我市涉法涉诉信访积案化解工作情况汇报

第一篇：我市涉法涉诉信访积案化解工作情况汇报

XX市涉法涉诉信访积案化解工作情况汇报

我市历来高度重视涉法涉诉信访案件的化解工作。今年以来，我们积极贯彻落实上级市政法委关于在全市政法机关开展“大接访、大排查、大化解”活动的会议精神，全面引深“涉法涉诉积案大会战”和“案件评查”活动，按照“案结事了、事要解决”的工作目标，进一步完善工作机制，畅通信访渠道，严格落实领导包案责任，强化督查督办，加快办理进度。截止目前，上级市政法委所交办的12起涉法涉诉信访积案已妥善处臵和化解了8起，剩余4起案件也正在加紧处理过程中，案件息诉率达67%，有力地促进了全市社会大局的稳定。

一、我们的具体做法是：

1、加强领导，统一认识。根据上级市政法委关于加快解决涉法涉诉信访积案会议精神，我市及时召开了政法各部门一把手和分管领导参加的会议，成立了“大接访、大排查、大化解”活动领导组，我任组长，政法委常务副书记XXX及公、检、法、司四长为副组长，办公室设在执法检查科。对涉法涉诉化解工作进行安排部署，要求案件责任单位高度重视涉法信访案件化解工作，切实负起维护稳定的政治责任。

2、分解任务，包案到人。为确保每一起涉法信访案件都能有效解决，我市对历年的信访积案进行了认真梳理，对未化解的信访积案重新进行了任务分解，严格实行领导包案制，明确要求涉案单位一把手为包案领导，要求办案单位在工作中要做到“三个明确”即：“明确工作目标，明确工作任务，明确工作责任”，按照定人员、定案件、定时间、定结果的要求进行认真处理。同时要求办案单位或包案负责人在工作中做到“三个结合”，即一是要和涉案的乡镇党委结合，解决当事人生产、生活中的实际困难，同时做好思想沟通工作。二是要和上级本系统领导部门结合，多请示，多汇报，争取上级领导部门的大力支持。三是要和案件当事人结合，力争把问题解决在基层，把不安定因素消除在萌芽状态。

3、多方协调，解决诉求。为确保每一起信访积案都能有效化解，我们主要从以下三个方面开展工作：一是变上访为下访。包案领导带领案件承办人亲自到信访人家中，零距离接触信访人，倾听信访人诉求，耐心解释有关法律法规，共同寻找案件解决途径；二是召开协调会。自活动开展以来，我们组织涉案的乡镇领导以及案件责任单位负责人参加的协调会8次，听取各方意见，因案施策、对症下药，协调解决办案部门在化解工作中的难题；三是加强财力保障。结合实际，我们以满足群众合理诉求为出发点，坚持原则性与灵活性相结合，多方筹资40余万元，圆满解决了多起久拖未决的涉法信访积案。

4、加强督查，确保落实。我市制定了领导包案责任下发通知，要求各包案领导逐案制定化解方案，并检查督促工作落实。同时，按照责任倒查的要求，对解决问题不力的案件责任人进行通报。5月份以来，市委政委法常务副书记XXX同志每天都要带人下乡督查案件化解情况，督促办案单位加快办案进度，确保将问题解决在基层，消除越级上访苗头。

二、下一步工作思路

今年是党的十八大召开之年，信访维稳工作艰巨而严重。我市要一如既往的站在讲政治、顾全局的高度，在上级党委和XX市委的正确

领导下，高度重视涉法涉诉信访积案化解工作，全面深入开展政法系统正在进行的“大接访、大排查、大化解”活动，进一步引深我市化解信访积案“百日大会战”活动，切实把涉法信访工作抓实抓好，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

一要进一步强化大局观念，树立大局意识。要站在讲政治、讲大局的高度，按照“发展是硬道理，稳定是硬任务”的要求，充分认识到化解涉法涉诉信访案件的迫切性和重要性，以及对当前乃至今后我市社会和谐稳定的重要意义，务必以更加细致的工作措施、更加过硬的工作作风，打赢涉诉信访案件化解攻坚战，千方百计推动信访案件案结事了。

二要进一步畅通信访渠道，规范信访秩序。结合目前正在开展的“大接访、大排查、大化解”活动，进一步加强对政法干警执法为民的思想教育，加强执法工作的规范化建设，健全执法司法责任制，加强对执法权力行使的监督制约，提高执法人员的整体素质。

三要进一步明确工作重点，全面推进“事要解决”。要以“大接访、大排查、大化解”活动为契机，以“事要解决”为核心，“案结事了”为标准，对我市目前仍未解决的4起案件做为当前的重点案件，多方协调，综合运用多种手段，力争按期有效化解。

四要坚持政法部门各司其职，密切配合。政法各部门在坚持依法办案的同时，要加强横向联系，对本部门排查的有上访缠诉倾向的案件及时向有关部门通报情况，共同做好当事人的稳控工作，坚决防止越级上访等严重影响社会稳定的情况发生。

我的汇报完了，谢谢大家。

第二篇：关于涉法涉诉信访积案清理化解问题研究1

关于涉法涉诉信访积案清理化解问题研究

“群众利益无小事、信访问题大于天”。集中处理涉法涉诉信访问题，是有效化解社会矛盾的重要途径，也是推进政法三项重点工作、维护社会和谐稳定的重要任务。近年来，全省各级党委、政府和政法部门坚决贯彻中央和省委的部署要求，不断强化工作责任，狠抓各项措施落实，涉法涉诉信访工作取得了明显的阶段性成效。但同时，由于各种因素综合作用，当前我省涉法涉诉信访总量依然很大，特别是遗留下的“钉子案”、“骨头案”，成因复杂，牵扯面广，严重影响社会和谐稳定，也严重影响党委、政府的形象和政法机关的公信力。为此，清理化解涉法涉诉“钉子案”、“骨头案”之类的信访积案显得至关重要，其清理化解方式方法的探究和推广则必须摆上各级政法机关的议事日程。现本文亦尝试探究之。

目前遗留的涉法涉诉信访积案就是 “疑”、“难”、“杂”症的集中区域，其明显的特点：一是持续时间长。部分信访积案跨度时间长，经历了多任领导和多任机关办事人员。二是负面影响大。目前，余下的信访积案涉及面较广，问题的头绪较多，在群众中的“知名度”较高，在信访群众中形成相互串联，为解决问题设置了更多障碍。稍有不慎，可能引发更多的矛盾和难题。三是处理问题难。由于成因复杂，持续时间长，信访积案问题处理.难度大，导致问题发生的历史环境、政策法律环境等都发生了较大的变化，客观上给解决问题设置了很大障碍。四是信访人员要求高。多数信访人都有着超过政策法规允许的利益要求。不少信访积案均经过多次协调解决，但往往都因为信访人提出的要求超过政策法规的界限而无法得到解决。

一、涉法涉诉信访积案成因

冰冻三尺，非一日之寒。涉法涉诉信访积案成因是多方面的，主要表现在：

1、社会发展变化和利益冲突突出。市场经济就是法制经济，市场经济中的各种矛盾除市场规律和行政手段调整外，主要还是法律手段进行调整。改革开放带来了经济文化日益繁荣，人们经济文化生活的活跃，而矛盾纠纷也成倍增加，利益冲突趋向激烈，社会处于矛盾多发期，不稳定因素增多，如企改、破产、产权转让、职工安置、养老、保险、征地拆迁、土地调整等问题，在法院受理中，却易产生信访，其实许多不是法院的问题，只是矛盾最后到了法院，由法院作出的终审裁判，许多当事人不愿意息诉服判，而选择上访，由此，也带来了利益调整手段使用问题。司法实践中常因为使用法律调整不能满足信访人诉求，而行政手段则较繁琐一时落实不了，从而导致涉法涉诉信访积案的产生。

2、法官司法为民服务意识不强。在具体审判执行实践中，少数案件实体和程序上不同程度存在裁判不公的问题，对事实证据的审查认定和适用法律缺乏准确性，案件质量存在瑕疵还比较多。法律文书质量不高，说理不够，有的当事人为裁判文书中某几个文字而不断上访。“执行难”仍未从根本上得到解决。未结执行案件压力仍然相当大，执行工作十分困难，当事人的合法权益不能及时实现。主观上存在审判人员综合素质不高、工作作风不实、文明办案欠缺、办案效率低引发当事人持续信访。有的案件久诉不立，久审不结，久拖不决，明理说法和执法方式简单、粗暴，少数法官在审判过程中特权思想严重，缺乏公仆意识，重判轻信访，重结案轻效果，不愿做细致的群众思想工作，对当事人初信初访、乃至对上级交办信访均敷衍推诿，导致当事人的合法合理诉求一直得不到解决，直接产生信访积案。

3、信访机制不完善。法院在接待处理当事人信访问题时，常遇到当事人对法院判决不服，既不上诉，又不申诉而到处上访。上级有关接访部门虽进行了接访，但一般不直接作出处理，而是将信访件迳行转交办。当信访件转至案件辖区法院时，却常因为所涉问题非单纯诉讼问题，只能内部一转了之，能答复的给予答复，答复不了的，长时间也结不了案。党委、政府信访处理机制不力，过分强调“花钱买平安”，对无理缠访的当事人不敢依法处理，一味迁就妥协，力求少生事端。此举在社会上造成了一定的负面影响，主观上刺激了信访人不达利益最大化目的决不息诉罢访的欲望。有的信访部门对信访者的理由、能力以及案件事实缺乏甄别，盲目地简单批转，随意表态，造成当事人紧扣领导的表态而纠缠不休。刑、民、行三大诉讼法申诉没有次数限制，当事人可以随时向法院申诉和多次多渠道信访，对稳定社会和维护司法权威极为不利，司法公信力下降，易使当事人产生始终都有申诉改判机会的念头，不肯息诉罢访，客观上造成了信访不止的局面。

4、当事人文化素质低下。在老、少、边、穷地区，由于经济、文化落后，信息闭塞，当事人诉讼能力低。特别是基层法院面临的绝大部分当事人是广大农民群众，文化水平低，观念落后，法律意识淡薄，对法院审判方式的改革不理解，当事人缺乏证据意识、缺乏正确的诉讼理念，对诉讼风险和执行风险认识不足，不能正确看待法律事实与客观事实的差异，片面地将败诉责任和无法执行的责任归咎于法院。有的当事人向法院提出不实际的要求，达不到就信访，给法院信访工作带来相当大的难度。谁举张、谁举证，举证不能则承担败诉责任不适应。有的信访当事人不听办案人员的法律宣传和劝阻，一意孤行，不是通过正当的渠道依法反映，而是有意将其诉求意见和相关“事实”向多个部门（领导）以传单、信件、等方式散发、投诉，对法院或者法官进行攻击报复，以达到个人某种目的。

二、涉法涉诉信访积案清理步骤

1、排查分类建档。根据近几年来的司法实践，对各类涉法涉诉信访案件的处理首先要做到的就是摸底排查。通过职能部门深入、仔细排查，了解掌握产生信访积案的成因、处理方法、过程和结果以及存在的困难等，做到底数清、情况明。对解决时间跨度长、处理难度大、案情复杂、久拖不决的涉法涉诉信访案件予以分类和建立台帐案卷，以便集中一切可利用资源进行化解处理。

2、信访信息采集。对立案、审判、执行各环节开展对信访积案的集中清理排查，将本辖区内截至２００９年底仍未息诉罢访的涉法涉诉信访积案进行分类管理，按要求将信访人的基本情况及反映的内容和信访动向等事项输入“涉法涉诉信访案件采集软件”，以便及时上报，在清查工作中始终做到边排查，边疏导、稳控为先，关注其信访动向。

3、集中化解处理。涉法涉诉信访积案往往历经时间较长，矛盾纠纷突出，仅靠办案人员反复走法律程序往往收效甚微，这需要安排经验丰富的办案人员集中时间和精力清理化解。通常做法是，制定清积方案，对排查出的积案实行“五定一包”工作责任制，即“定督办领导、定承办人员、定办结措施、定办结期限、定目标责任、重点疑难案件领导包案”，切实解决涉法涉诉上访案件，为群众解难事、办好事、做实事。

三、信访积案的接访处理

1、信访积案的接访方式。在集中清理化解信访积案过程中，与信访案件当事人的正面接触、做其思想疏导工作是必不可少的一个步骤。针对各类信访积案当事人的接待处理方式，是一个讲求语言艺术结合党性观念和群众感情的接待过程。全力做好信访接待工作，有利于发挥好政法各机关主体承办的作用。由办案机关依法按程序解决信访问题，让处理信访问题成为政法机关依法纠错、加强执法管理、提高执法质量的过程，让群众切实感受到司法公正。做好信访接待工作，就是要发挥好接访干部消怨化瘀的作用，让党性观念强、群众感情深、有办案经验的干部充实到信访工作一线，各级政法领导干部、后备干部都应参与接访，面向群众化解矛盾、疏解群众情绪。同时发挥好接访干部协调作用和有关部门支持配合的作用，提高共同解决涉法涉诉信访问题的整体能力。

2、信访积案的接访形式。对信访积案当事人的接访形式可采取面向广大群众和涉案当事人的“大回访、大接访”、个别约访等活动方式进行，目的是在摸清案情的基础上，可通过召开相关部门、单位负责人及经办人参加的会审会，针对以往多次处理而问题没有解决的情况，从法律法规和政策执行的实体、程序等各方面客观、公正地查找症结所在，分析研究形成信访积案的主要原因。特别要敢于正视并具体分析自身工作方面存在的问题，决不能笼统、简单地把责任归咎于信访人或其他客观原因。

四、信访积案的化解调处

清理涉法涉诉信访积案的最终目的在于化解社会矛盾，力求做到将清理排查出的积案全部化解，用解决合理诉求、纠正错误瑕疵、进行教育疏导、帮扶实际困难等多种方法，努力去消化涉法涉诉信访积案。而解决合理诉求必须秉持的一个重要原则就是调解优先原则。对进入司法渠道的案件，要坚持调解优先、调判结合，把调解贯穿到办案的全过程，尽可能实现案结事了。同样，在清理涉法涉诉信访积案中仍应考虑调解优先原则结合其他行政协调手段，充分发挥政治优势，依靠各级党委、政府化解社会矛盾。如此对含非纯粹诉讼问题积案的彻底化解应是行之有效的。

对信访积案，在充分适用调解优先原则的前提下，要认真组织评查，邀请相关部门和各界人士，公开听证，查清事实，化解上访群众的心结，依法解决。推广甄别退出的经验，积极探索建立案件终结办法，对合理诉求已经解决，经过严格评查和听证，仍坚持无理上访的，加强法治教育，协助基层党委、政府做好帮扶解困工作。推广依法维护信访秩序的经验，对法律诉求、实际困难得到合理解决，仍然严重危害社会秩序的行为，要按照理性、平和、文明、规范的原则依法予以处理。推广责任倒查的经验，严格落实责任查究，形成及时纠正错误、解决问题的倒逼机制。

五、信访积案的督查督办

对信访积案加大交办、督办和直接查办的力度，认真解决少数地方存在的对人民群众反映的信访问题不重视、处理不及时、落实不到位甚至拖着不办的问题，加大组织协调和责任追究的力度，做到“件件有着落，事事有回音”。既要督促政法各部门对进京非正常访、重信重访、初信初访的重视程度和解决办法，又要监督政法各部门在处理这些问题中的工作方法和工作效率，还要了解群众对办理这些事项结果的满意度，这就涉及由谁来督查督办的主体问题，以及由谁来督查督办富有高效率和良好社会效果。

1、基层领导督办。清理化解工作中，承办单位和部门坚持“谁主管谁负责”的原则，采取自下而上、上下结合的方式，按照排查清理的范围，逐级逐案进行清理登记，全面准确地掌握本系统内的积案情况。对排查出的积案，逐案建立工作台帐，做到逐案明确包案领导、办案部门和承办人员，明确办案时限和结案要求。在集中化解阶段，政法部门的主要领导是清理化解涉法涉诉信访积案工作的第一责任人，分管领导是主要责任人，办案民警、法官、检察官是直接责任人，必须切实负起责任。政法部门的“一把手”不仅亲自动员部署，而且亲自包办案件，亲自组织推动，亲自督促检查。其他领导也亲自接访、亲自协调、亲自办案，深入工作第一线，切实解决实际问题。要求眼睛向内，立足自身查找问题，改进工作，一手抓积案化解，减少信访“存量”；一手抓源头治理。

2、交办单位督办。现实工作实践中，由于信访当事人的无序上访，导致存在多头信访、多头受理、多头交办的问题。交办单位均为对办案单位依法、依政策享有监督权和管理权的监督、指导、管理机关和部门。对交办案件，承办单位要组织精兵强将，把案件复查放到首位，一手抓解决诉求，一手抓依法处理。对复查没有任何问题的案件，要理直气壮地释法明理；对存在错误或瑕疵的案件，要坚决依法纠错并妥善加以弥补。通过集中化解，力争在破解疑难复杂信访问题上有较大突破，力争信访积案结案率、息访息访率均有所提高，确保赴蓉进京非正常上访率降低，确保不发生在全国全省产生影响的重大信访事件，确保不发生信访恶性事件，使诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，行为违法的依法处理到位，生活困难的帮扶救助到位。充分运用集中化解信访积案的长效机制，推动信访形势继续向好的方向发展，促进社会和谐稳定，坚决做到“小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道）、难事不出区，矛盾不上交”。

第三篇：全市法院清理化解涉法涉诉信访积案工作情况总结

全市法院清理化解涉法涉诉信访积案工作

情况总结

全省政法机关清理化解涉法涉诉信访积案活动开展以来，全市法院认真贯彻落实省委政法委、省高级法院和市委政法委会议精神和决策安排部署，把有效化解信访积案作为人民法院促进经济发展和社会和谐稳定的中心工作来抓，强化组织领导，完善各项制度，创新工作机制，靠实工作责任，狠抓工作落实，积极主动接访，做信访人的工作，真情实意为民解忧困，使一大批疑难复杂和历史遗留的信访积案得到有效化解和妥善处理，为实现全市涉法涉诉信访形势进一步好转和经济社会发展提供了有力的司法保障。

一、工作基本情况

截至目前，省、市政法委和省高院向全市法院交办及自排的40件涉法涉诉信访案件已经得到有效化解，全部息诉罢访，息诉罢访率达到100％。其中，信访人书面保证息诉罢访的15件，占总数的37.5％；省院批准终结的23件，占总数的57.5％；其他方式办结2件，占总数的5％。特别是省、市政法委重点督办的15件涉案时间长、办理难度大的信访案件提前一个半月全部办结和息诉罢访。

省、市政法委重点督办的15件案件的办理情况

1、省委政法委重点督办的9案全部息诉罢访，息诉罢 访率达到了100％。其中信访人书面保证息诉罢访的3件，占督办总数的33.3％；省院批准终结的5件，占督办总数的55.6％；其他方式办结1件，占督办总数的11.1％。

2、市委政法委重点督办的6案全部息诉罢访，息诉罢访率达到了100％。其中，信访人书面保证息诉罢访的4件，占督办总数的66.7％；省院批准终结2件，占督办总数的33.3％。

自排的25件案件的办理情况

25件案件全部息诉罢访，息诉罢访率达到了100％。其中，信访人书面保证息诉罢访8件，占交办及自排总数的32％；省高院批准终结16件，占交办及自排总数的64％；其他方式办结1件，占交办及自排总数的4％。

二、主要特点和做法

市中级法院针对上级交办涉诉信访积案数量多、难度大、任务重的情况，高度重视涉诉信访案件和对重信重访案件的排查化解工作，做到了“四个必须”：必须以社会主义法治理念统领积案化解工作；必须以多层次、多方法解决问题；必须以强化工作责任，领导带头包案解决问题为主；必须以提高案件质量，从源头减少信访案件为着力点。使涉法涉诉信访积案清理化解工作扎实有效推进，取得明显成效。

深化思想认识，以高度的政治责任感和紧迫感推动工作的顺利开展。一是领导重视，精心组织。3月1日，全 省政法机关清理化解涉法涉诉信访积案工作电视电话会议召开后，中院即召开党组会议传达学习会议精神，进行研究安排。3月9日，全市社会治安重点地区排查整治暨清理化解涉法涉诉信访积案电视电话会议之后，中院按照省、市政法委的部署和要求,于 3月15日 召开全市法院开展清理化解涉法涉诉信访积案专项活动动员大会，制定下发了《全市法院清理化解涉法涉诉信访积案专项活动方案》，对全市法院开展“清积”工作的任务目标、方法步骤、领导包案、责任查究等作了具体安排。之后，两级法院党组多次召开专题会议进行研究安排，按照年初的信访工作部署和工作要求，采取得力措施，站在讲政治的高度，加大了对上级交办和自行排查涉法涉诉信访积案的办理力度，确保了“清积”工作的顺利开展。二是加强领导，健全组织。中院成立了由党组书记、院长方维军同志任组长，党组成员、副院长和审委会专职委员任副组长，各庭室负责人为成员的 “清理化解涉诉信访积案工作领导小组”和办公室，全面负责“清积”工作。各县人民法院也成立了相应机构。三是创新机制，确保质量。为确保化解积案工作质量和效率，中院党组研究决定，成立了市中院涉诉信访案件终结审查合议庭，从各业务庭室抽调4名业务骨干和素质较高的审判人员组成合议庭，由一名副院长负责，对排查确定出的已经三级终结，信访人未息诉罢访的涉诉信访案件进行审查，提出终结建议，再经 审判委员会审查决定，由中院清理化解涉法涉诉信访积案工作领导小组组长签批后，报请省高院予以终结。终结审查合议庭依法履职，认真审查，严格把关，及时上报，使报请终结工作走在了全省法院前列。上报终结案件23件，批准终结23件，确保了清理化解信访积案任务的质量。四是全面摸排，明确范围。从3月初至3月底，全市法院全力开展涉诉信访案件排查工作，按照“属地管理、分级负责和谁主管谁负责”的原则，采取自下而上、上下结合的方式，对XX年全市法院开展集中处理涉法涉诉信访活动以来，中央、省上历次交办和自行排查清理，至今没有息诉罢访的涉法涉诉信访积案进行了仔细排查。排查中，将信访案件的排查初始时间延伸至“文革”中后期形成的历史案件，将排查的重点放在因土地征用、房屋拆迁、国企改制、劳务纠纷等有可能引发群体性事件的信访积案和重信重访案件上，经“拉网式”排查，共清理出“文革”中后期至今未息诉罢访的各类涉诉信访案件40件。近年来困扰全市法院的信访老案、难案、缠访缠诉案基本排查清楚，做到了摸排准、底数清、情况明。

落实责任，强化措施，逐一攻克重点疑难复杂积案。一是建立台帐，明确责任。我们对排查出的40件涉诉信访积案逐案建立了工作台帐和案情档案，按照“四定四包”的要求确定了包案领导、责任庭室和案件承办人，下发《工作包案责任分解表》将案件逐一进行了分解落实，并及时将任务 落实情况向市委政法委和省高院作了专题报告。二是领导包案，切实解决问题。清理化解的信访积案一律实行领导包案，中院和各县人民法院的“一把手”是第一责任人，包案领导是主要责任人，分管领导是直接责任人，案件承办人是具体责任人。要求“一把手”要亲自动员部署，亲自包办案件，亲自组织推动，亲自督促检查，其他包案领导要对所包案件进行专题研究，制订工作方案，做到亲自接访、亲自协调、亲自办案。中院院长方维军克服工作繁忙，日常事务缠身等情况，带头包案处理了一起中央政法委交办的因家庭琐事引发的夫妻之间的故意伤害案件，他认真了解案情，详细听取汇报，同合议庭一起研究审理方案，帮助办案人员理清思路，并亲自做双方当事人的思想工作，最终使夫妻双方握手言和。同时，针对信访人“一把手能解决问题”的心理需求，他第一个在今年的院长接待日开门接访，逐一倾听信访人的诉求，当场解决问题，使接访的9起信访案件当事人满意而归。中院其他院领导也以身作则，对所包案件认真进行处理化解，都圆满完成了所包案件清理化解任务。三是注重从源头上减少和避免涉诉信访。在审判工作中重视和加强诉讼调解，认真做判后释疑和初访答疑工作，狠抓执行和执行积案清理工作，帮助解决信访人生产生活中存在的困难和问题，使一批重点信访案件案结事了，息诉罢访。今年1-11份，全市法院受理各类案件 件，审结 件。其中，上诉 件，上 诉率仅为 ％；申请再审案件 件，申请再审率仅为 ％；执行 件，执行标的 万元，为当事人挽回了巨大的经济损失，也有效减少了涉诉信访案件。四是建立健全和规范信访制度。建立和完善了涉诉信访案件通报制度、信访案件报告制度、信访听证制度、信访案件息诉制度、信访案件“双向规范”及信访工作考核考评机制等措施，进一步完善和规范了信访工作。五是将队伍建设作为解决信访问题的根本。全市法院始终将抓班子、带队伍作为解决涉诉信访问题的主线，以全心全意为人民服务的思想统领法院工作，特别是在信访队伍建设上，把做群众工作有思路、解决纠纷有办法、说理释法有水平、思想疏导有耐心的同志充实到工作第一线，从信访力量上确保了涉诉信访案件“四个100%”目标的实现。同时结合 “作风建设年”活动，进一步端正干警工作作风，实现从审判结案型向服务延伸型的转变，敞开大门、贴近群众、融通感情、认真接访，努力化解矛盾纠纷，人民群众对法院和法院干警的投诉和信访大大减少，在处理问题的主体上确保了涉诉信访案件处理的公正、公平、公开、公信。

强化督查指导，加大对重点案件和重点部门的督查力度。一是实行院领导分片包县制度。为加强对重点信访区域、重点信访案件的督导力度，经中院党组研究决定，建立了院领导包片、包县法院指导开展“清积”工作制度，中院四名副院长分别与四个基层法院“挂钩结对”，对所包县法院领 导包案是否真正落实；重点案件是否依据《甘肃省高级人民法院涉诉信访案件终结暂行办法》进行了公开听证；无理缠访、闹访行为是否得到依法处理；已报息诉罢访和终结案件是否进行了回访，困难当事人和患有精神疾病的信访人是否得到了司法救助，信访诉求是否得到彻底解决等工作开展重点指导和督促检查，对工作力度不大、进展缓慢、息诉率低的单位实行蹲点督办，对办理进度达不到要求或工作不得力的限期整改，对疑难信访案件给予法律和政策的指导，切实帮助基层法院解决实际问题。二是实行案件跟踪督办催办制度。清理化解过程中，两级法院包案领导全面了解和掌握所包案件案情，制定具体处理方案，排定时间进度表，全程进行跟踪督办；中院通过召开会议、发函催办、电话询问、责成办案人员汇报等方式进行催办和督办。特别是市中院分管领导和清理化解领导小组办公室工作人员多次到省高院相关庭室进行协调和催办，保证了申诉复查案件和终结案件在最短的时间内办结。三是实行定期通报和排名制度。“清积”工作开始后，中院“清积”领导小组办公室及时掌握两级法院开展工作情况，实行月通报和排名制度，对工作进展缓慢，措施不力，办理力度不大，案件处理不彻底的法院、包案领导、办案人员进行通报批评，对工作进展快，措施得力，案件处理彻底，完成任务好的法院、包案领导、办案人员进行通报表扬，起到了鼓励先进，鞭策后进的作用。市委常委、政法委书记李韵东 9月22日 督查法院“清积”工作后，为加快办案节奏，按时完成目标任务，十一过后进一步实行了周通报和排名制度，有效促进了工作开展。“清积”工作期间，书面向两级法院发通报10余份。四是将涉诉信访工作纳入绩效综合考评。中院党组决定，对这次工作成绩优异和突出的法院、部门和个人在年终进行表彰奖励；对因工作失职造成重大涉诉信访事件或没有完成的确定目标的，单位取消先进候选资格，个人取消年底评先选优资格，扣发年终奖励工资，后果特别严重的按照最高人民法院《人民法院工作人员处分条例》给予行政纪律处分。工作不力的单位和承办人连续两次被通报批评的，单位“一把手”或部门、庭负责人要向中院党组作出书面说明，并限期整改，承办人要做出书面检查；未按照实施方案完成目标的，对责任单位和责任人给予纪律处分。

注重实效，切实解决信访人的生产生活问题。一是释法说理，把促使信访人息诉罢访作为工作的重中之重。化解矛盾、案结事了、息诉罢访始终是我们追求的目标。省委政法委重点督办的刘涛年信访案件，牵扯政府部门，执行标的大，历时时间长，是多年执行未果遗留的老大难案件，也是“清积”工作中摸排出的疑难复杂的重点案件之一。清理化解工作一开始，包案单位凉州区法院就积极争取市中院的大力支持，两级法院办案人员多次同被执行人协调沟通，反复做刘 涛年的思想疏导工作，组织双方清理债权债务，使刘涛年深受感动，书面保证息诉罢访。古浪县法院加大工作力度，采取多种措施，做当事人的息诉罢访工作，包案化解的5案中，4件案件的当事人书面保证息诉罢访，占所包案件总数的80％。天祝县法院虽然包案化解的只有1件，但他们早动手，早安排，切实解决该案信访人的实际困难和问题，使信访人在“清积”工作开展之初就书面保证息诉罢访。经过两级法院全体干警的不懈努力，耐心细致的思想工作和释法说理，40件案件中当事人写了书面息诉罢访保证的就有15件，占总数的37.5％。二是采取有效措施，解决信访人生产生活困难问题。因生产生活困难，是信访人反复上访、缠访闹访的原因之一。帮助解决他们在生产生活中存在的困难和问题，使他们恢复正常的生产生活秩序，是化解信访积案的有效手段。省委政法委交办的张梅香因执行不能引起的信访案件，虽然执行标的只有1.5万，被执行人亦无执行能力，但信访人张梅香因家庭困难就是不放弃执行，而且到处进行申诉上访。民勤县法院院长吴一凡了解情况后，亲自做当事人及其亲属的思想工作，办案人员前后十余次到被执行人家中执行，均无功而返。为解决信访人的诉求，在被执行人暂无执行能力的情况下，院里想方设法垫支执行款1.5万，执行人员驱车上百公里连夜将款送到信访人张梅香家中，张梅香深受感动，当场书面保证息诉罢访。近几年，中院在办公办案 经费十分紧张的情况下，以司法救助形式给信访人垫付、支付款项达40余万元。清理化解涉诉信访积案活动中，两级法院垫付、支付款项达10余万元。从根本上帮助解决了信访人生产生活中存在的困难和问题，收到了良好的社会效果。三是有错必纠，认真开展涉诉信访积案的评查工作。按照省市政法委委督导组的要求，两级法院从各相关业务庭室抽调精兵强将开展涉诉信访案件的评查工作。评查中，严格按照“对于信访案件原一、二审、再审过程中确有明显错误而引发当事人信访的，如案件主办人已主动纠错、达成信访人谅解的，原则上可不予追究责任；对枉法裁判，有错不纠、一错再错，推诿扯皮、敷衍塞责的案件主办人和原合议庭负责人，一律按照最高人民法院颁布的《人民法院工作人员处分条例》的有关规定严肃处理”的要求开展评查工作。经认真对40件涉诉信访积案涉及的69件一审、二审、再审、执行及复查案件评查，认定达到一类案件标准的52件，占总数的75.4％。二类案件15件，占总数的21.7％。三类案件2件，占总数的2.9％。评查后，对实体、程序及卷宗中中存在的瑕疵问题通报全市法院限期整改。对确有明显错误而引发当事人信访的，严格实行责任追究。69件涉诉评查案件中，两级法院追究办案人员行政责任2件，占评查总数的2.9％。王以鼎要求确认凉州区法院违法保全信访案件，前后历时12年，王以鼎及其家人进京上访5次，赴省来市多 次，全国人大、最高法院、省高院、市委政法委等单位和各级领导多次批转，均没有得到彻底解决。去年下半年，中院安排专人复查此案，查清案件事实后，本着有错必纠的原则，专题报告省高院请求撤销省高院和中院对凉州区法院保全行为不予确认违法的裁定。今年“清积”工作开始后，院党组多次派主管院领导和办案人员到省高院汇报案情，督促办理。经认真审查，省高院依法撤销了两级法院的错误裁定，发回重审，彻底纠正了这起错案，信访人王以鼎书面保证息诉罢访。中院和凉州区法院分别对 名相关责任人给予行政警告和通报批评等处分和处理。

三、下一步工作打算和措施

认真贯彻落实省、市会议精神，进一步强化工作责任，落实工作措施，加大工作力度；进一步健全和完善涉诉信访案件处理长效机制，继续采取各种有效措施，最大限度做信访人的思想疏导和息诉罢访工作，解决处理好每一起涉诉信访案件；进一步巩固和扩大工作成果，重视和加强诉讼调解及案后执行工作，从源头上减少和避免涉诉信访，实行案结事了人和的目标；进一步建立健全案件评查工作机制，继续搞好涉诉信访积案评查，制定案件评查工作实施细则，使涉诉信访案件评查工作制度化、规范化、经常化；进一步落实涉诉信访责任追究制，把涉诉信访案件工作绩效纳入领导班子、领导干部考核体系和执法质量考评体系，纳入干警执法 档案，纳入干部提拔考核的重要内容，对工作成绩突出的单位和个人，按照有关规定予以表彰奖励。对工作失职，造成严重后果和损害群众利益的行为严肃查处，确保办案质量。确保办理的案件经得起历史检验，实现法律效果与社会效果的统一。

第四篇：关于涉诉信访工作汇报

关于涉诉信访工作汇报

涉诉信访，一般是指自然人、法人或其他组织采用书信、电话、电传、互联网络、来访等形式，向各级人民法院、各级党委、人大的信访机构提出意见、建议和要求，依法由人民法院处理的活动。信访事项一般包括：不服各级法院的生效判决、裁定和调解；检举、投诉司法机关及其工作人员的不当和违法乱纪行为；咨询有关政策、法律和问题，寻求相关帮助；对

相关司法问题提供各种建议、表达自己的意见和看法。涉诉信访往往是与具体诉讼案件相联系，针对人民法院审判和执行案件的行为或结果，要求人民法院启动司法程序、实施一定诉讼行为 的人民群众的来信和来访。涉及案件的实体处理问题，也涉及诉讼程序、案件执行、办案效率、审判作风，以及法官的工作态度、方法和司法礼仪等问题。

一、当前涉诉信访的主要特点

1、信访总量居高不下，越级上访增幅较快。

2、信访老户痼疾不化，闹访、缠访和暴力上访呈上升趋势。一些上访户将缠诉作为讨价还价的筹码，为满足自己的过分要求，天天上访，到处上访；少数无理上访老户，为达非法目的，上访时大吵大闹，甚至以自残、自杀相威胁。更有甚者，采取暴力伤害他人，危及接访人员人身安全。

3、群体性诉讼来访增多，诉前信访工作压力增大。此类信访的矛盾主要集中在土地征用、企业改制、房屋拆迁安置、企业破产、劳动保险、涉农纠纷等领域。

4、上级法院交办案件增多、交办力度不断加大。中央有关部门和上级法

院按照“谁主管谁负责”和“属地管辖”的原则，将一些越级上访的案件直接交基层法院办理。

二、涉诉信访产生的主要原因

1、社会转型过程中矛盾冲突加剧，各种利益关系此消彼长，各种价值观念交互碰撞，各种矛盾错综复杂，人民法院事实上处于各种社会矛盾的最前沿，作为基层法院，更是处于各种矛盾交织的风口浪尖之上，有效地化解社会矛盾，成了人民法院在社会转型时期所担负的一项十分重要职能。

2、信访人法律知识缺乏，法律意识不强。一些信访人员在与政府、单位、他人等发生纠纷后，来到法院后要求解决问题，又不想打官司，将应当由政府解决的矛盾推向法院，增加了法院诉前信访的压力；一些案件当事人不是通过正常的司法途径来维护自己的合法权益，而是故意放弃上诉权利，想利用上访等非正常手段引起领导重视改变对自己的不利判决。

3、一些行政部门未能依法行政，或是行政程序违法，或是处理结果不公平，引起群众诉讼；有些案件难以通过诉讼程序解决，引起当事人的上访；非诉行政执行案件中，政府在作出具体行政行为时，未能充分做好说服教育工作，工作方法简单，引发矛盾。行政机关申请法院执行后，矛盾转移到法院。

4、对个别上访人员一味迁就，上访人尝到了甜头后，不断提出非分要求，一旦不能得到满足，他们就变本加厉，到处上访、闹访、缠访。极少数上访户在要求得到满足后，还到处怂恿其他上访户，造成恶性循环。

三、涉诉信访对法院发展的消极影响

信访问题对法院发展的消极影响，主要表现在对审判工作、法官队伍、法院形象和司法指导思想上的影响。

1、对审判工作的影响。涉诉信访对审判工作的影响主要表现在两个方面。一方面是对案件数量的影响。信访

案件一是牵涉精力、耗费时间，影响结案数量。二是扩大支出。法院不想多收案、多办案。该立的不立，出现新的“告状难”。另一方面是对案件质量的影响。由于一些当事人长期信访，使得一些案件经过一审、二审、再审、再再审等多道程序，案件结果改过来、改过去。由于有的当事人采用暴力威胁或冷暴力（自杀、喝药、跳楼等）要挟，迫使法官按其意志办案，造成为了解决信访问题，无限期拖延结案或判决照顾上访人，以不惜牺牲法律的公正性作为代价，直接影响了法院的审判质量。

2、对法官队伍的影响。涉诉信访对法官队伍的影响主要表现在对法官依法公正办案意识的影响、对法官队伍稳定性的影响。对法官依法公正办案意识的影响主要体现在一些法官，为了不产生信访案件，违规采取一些诉讼措施，虽然一时起到了维护信访人利益，不产生涉诉信访的效果，但很多时候却是以牺牲其他当事人合法权益或法律严肃性

为代价的，有时还会造成双方上访。还有的情况下为了不产生信访，对一起简单的案件，不敢直接进行判决，长期地进行调解，使裁判结果的时效性大大缺失，司法的公正性也大打折扣。各单位特别是政法机关都惧怕上访，谈“访”色变。有些法官患上了“焦虑综合症”。基层法院领导和法官不少人常常夜里睡不好觉，总担心哪个当事人又去上访了。普遍存在较大的“心理压力”、“心理不平衡”、“心理疲劳”、“浮躁”、“压抑”、“焦虑”、“抑郁”。究其原因，除竞争、责任追究、一票否决、绩效考核评比、意外事件等工作与责任的双重压力外，还有现阶段复杂的社会现象压力，特别是颇具“中国特色”的信访压力。信访工作已成为考核干部12全文查看

第五篇：涉法涉诉信访案件

涉法涉诉信访案件，政法机关不作为、假作为、乱作为怎么办？杨洪岐、杜桂芝两件冤案就曾到哈尔滨市检察院抗诉，对明明符合抗诉条件的也硬说你不符合，只是口头答复，不给出具任何法律手续，控告哈尔滨市检察院不作为，假作为，乱作为，让冤同抗诉不能。