全区涉法涉诉信访积案工作会议上的讲话

第一篇：全区涉法涉诉信访积案工作会议上的讲话

在全区涉法涉诉重信重访工作会议上的

讲话

各位领导、同志们：

刚才，XX书记传达了全省深入推进涉法涉诉信访工作电视电话会议重要精神，法检公司及各街道对各自前一阶段开展的工作情况进行了汇报。一会儿，市执法监督室的XX主任还将对涉法涉诉重信重访工作为我们提要求，请各部门及时传达学习，认真抓好贯彻落实。

目前，涉法涉诉信访积案化解工作已进入攻坚阶段。为确保7月底前绝大部分积案化解息诉工作目标任务的完成，在下一步工作中要抓住重点，突破难点，加快清理积案进度，着力提高息诉化解率，确保涉法涉诉信访积案基本得到消化解决。下面，我主要讲三点意见：

一、认清形势，提高认识，增强打好涉法涉诉信访积案化解攻坚战的紧迫感和责任感

全省集中清理涉法涉诉信访积案活动开展以来，在上级政法委的领导下，全区政法各部门在任务重、压力大、时间短的情况下，认真贯彻落实中央、省、市、区委的决策部署，以关注民生、维护民权、化解民怨、解除民忧为已任，把集中清理活动摆在突出位置，投入大量的人力、物力、财力，集中化解了一批信访积案，集中调处了一批矛盾纠纷，圆满完成了中央和省委政法委提出的全国“两会”前化解进京重复访案件70%的阶段性目标。在看到成绩的同时，我们务必 1 保持高度警醒：全区涉法涉诉信访工作任务仍然十分严重，信访积案存量基数大，进京重复访案件在全省县区居首位，省市交办案件在全省县区位列第？？，在上一阶段清积工作中息诉化解率虽有很大提升，但剩余积案数仍相对较多，进京重复访案件还剩？？件，省市交办案件还剩？？件，这些案件多为“骨头案”、“钉子案”，诉求复杂、时间周期长、当事人对抗情绪大，化解这些积案需要化大耐心、下大力气；加之新形势、新情况发展变化，一些长期得不到解决的信访老问题与新的信访矛盾相互交织，违法上访、闹访、缠访现象时有发生，甚至有引发群体性事件的可能，对全区社会稳定和谐将产生不利影响。为确保涉法涉诉信访积案化解工作有效开展，全区政法各部门，各街道党工委要从讲政治、讲大局的高度，以对全区大局负责、对群众负责、对工作负责的态度，进一步深刻认识的必要性、重要性和紧迫性，进一步增强做好涉法涉诉信访工作的使命感和责任感，坚定信心，下定决心，按照省、市区委的统一部署，扎扎实实开展工作，确保全区涉法涉诉信访案件息诉罢访率的进一步提高，涉法涉诉信访形势的进一步好转，人民群众满意度进一步提升。要进一步树立群众意识，对政法机关来讲，涉法涉诉信访就是送上门来的群众工作，处理好涉法涉诉信访是推进社会管理创新、做好群众工作的基础性工作，要坚持用群众工作统揽涉法涉诉信访工作，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为首要选择，把群众权益作为优先考虑，把群众满意作为最高标准，把做好群众工作体现在依法、及时、2 有效地化解涉法涉诉信访问题，维护群众合法权益，保障社会稳定上；以“案结事了、群众满意”为工作目标，以解决上访群众合理诉求和实际困难为根本，结合全区开展的“走千家、访万户、办实事、解难题”活动，主动深入到上访群众中去，变被动为主动，变上访为下访，不厌其烦、全力以赴地解民困、化民怨，在大走访中促进一批信访积案的联调共处。要进一步增强大局意识和责任意识。全区各责任单位要始终坚持把集中清理涉法涉诉信访积案工作作为一项重要的政治任务，把涉法涉诉信访工作摆在突出重要位置，坚决克服松劲厌战畏难情绪，强化攻坚克难意识，树立长期作战思想，采取行之有效措施，主动化解，就地解决，坚持矛盾问题不上交，确保本部门的涉法涉诉信访积案得到有效化解。

二、加强领导，强化责任，推进涉法涉诉信访积案化解攻坚战深入的开展

涉法涉诉信访积案化解工作，关键在于领导包案制度是否真正落在实处，督促检查是否有力，责任追究是否到位。因此，要严格落实领导包案制。建立完善“一把手”负总责，分管领导亲自抓，其他领导协同抓，单位（部门）领导具体抓，形成一级抓一级，一级对一级负责的责任机制，法检公司主要领导及分管领导和各街道党委政法委书记及分管副书记要到亲自包案、亲自督导、亲自接访、亲自化解，切实做到既 “挂帅”又 “亲征”，杜绝只“挂名”不“干事”；对于剩余信访积案和进京重复访案件必须采取“一个案件，3 一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的方法，由政法各部门的领导带头包案，对案情再调查，再分析，亲自与当事人见面，亲自出面抓好协调，靠前靠上做工作，并以时间倒逼进度，一件一件化解息诉。要强化检查督导责任追究。5月份，省市督查组将通过明查暗访和定期通报等方式加大督查考核，推动各项工作落实；区委政法委将加大对领导包案、息诉息访、限时办结的督导检查力度，并将领导包案息诉化解情况及时通报，对于办理不力的部门，将视情况对责任领导和责任人进行问责处理。全区各责任单位务必严格落实领导责任制和各项息诉化解工作措施，强化本系统本部门督查办理机制，及时掌握案件办理情况，督促案件办理进度，确保在时限内结案，确保在全省明察暗访中不出问题，不被通报，不被问责。

三、综合施策，多措并举，确保涉法涉诉信访积案化解攻坚战取得实效

（一）加大案件办结力度与稳控重点人员相结合 涉法涉诉信访案件化解工作是一项重要的政治任务，是硬任务，无论困难多大，目标不能变，要求不能变。因此，要进一步加大案件办理力度，做到“四个明确”：明确办理主体。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，逐一落实牵头承办部门和责任单位及包案领导和办案人员，明确工作要求；明确办结时限。要根据在7月底前完成绝大部分信访积案化解息诉的工作目标，针对剩余积案研究制定化解方案，明确办理时限，加快办理进度；明确化 4 解办法。要针对信访人合理诉求与不合理诉求交织的情况，按照公开、公平、公正的原则，通过法定程序和途径，有针对性地落实具体措施；明确结案标准。要着眼于把问题和矛盾真正解决，做到案结事了、息诉罢访，让上访人签署息诉罢访协议，明确不再上访，以此进行销号。同时，对案结事不了的，要积极向上级机关沟通、申报，争取尽快使案件终结，为实现息诉罢访打下基础。要进一步落实重点人员稳控责任。各责任单位要多方开展重点人员疏导教育和稳控工作，特别是对于人案分离的案件，化解责任部门在积极做好息诉化解工作的同时，注重加强与稳控责任部门（信访人所在街道办事处）的联动，各街道办事处要全力支持配合，合力做好信访人的教育疏导和敏感时期的稳控，杜绝漏管失控的发生。

（二）严格依法办理与因案综合施策相结合

涉法涉诉信访问题归根结底是民生问题，必须把解决执法问题和解决民生问题结合起来，既解决法律之内的诉求，又解决“情理之中”的问题，才有可能实现息诉罢访。全区政法各部门在化解剩余积案中要把解决问题放在首位，因人因地因事制宜，分门别类采取化解措施。在化解信访积案过程中，法检公司各部门要加强沟通协调，通力配合，形成合力整体推进，依法依程序处理好信访积案，司法局要通过积极开展法律援助和引入律师参加疏导化解工作，支持配合信访积案工作开展；对于信访“骨头案”、“钉子案”，区信联办要协调省市区级信联办，采取联合接访、联合调处、联合 5 答复形式对重信重访当事人进行公开答复；公安机关对于缠访缠讼的，多次训戒不听的，妨害公务，扰乱社会秩序的，非法代理上访牟利的，组织、策划、煽动聚集上访的，要依法严惩，予以坚决打击；区信访局在全力做好信访积案清理工作同时，要健全信访案件排查机制，认真开展好初信初访工作，力争将矛盾纠纷处理在初始阶段，提高信访案件第一次办结率；全区政法各部门要坚持调解优先原则，把调解工作贯穿执法办案全过程，充分发挥“大调解”工作机制联调共处作用，促进公调、诉调、检调与人调衔接配合，有效化解矛盾纠纷。政法各部门要用好关于依法终结进京访案件的相关规定，严格按照无理访认定标准和退出程序，妥善做好无理访案件终结工作，对诉求已经解决、生活困难救助到位、思想教育到位，但仍缠访闹访的，严格按照规定作出终结决定。要注重以人为本，彰显人性关怀，从切实为人民群众解决实际困难出发，争取多方支持，多渠道解决信访人困难，对于信访人诉求合理的，通过启动刑事立案程序、法院再审程序、国家赔偿程序等方式予以解决；对于一些因涉法涉诉信访问题造成特殊困难的，按规定进行司法救助，仍有实际困难的，积极争取区委、区政府支持，纳入政府救助、社会救济、民间互助范围，妥善解决其基本生活保障问题。

（三）坚持案件评查与强化执法监督相结合

把案件评查作为执法监督的一项重要手段来抓，及时发现问题、探索经验、完善制度，全面开展好案件评查工作，逐步实现评查工作的常态化、规范化开展。要从法检部门、6 大专院校、律师队伍抽调专业人员组成采抽调或聘请专业人员组成案件质量评查组，制定案件评查工作实施方案，采取自查、复查、交叉查的方式开展案件评查工作。要通过调阅卷宗材料，审查诉讼文书、证据材料、制作阅卷笔录，听取案件承办部门和承办人等方式，对原执法办案的过程、结果、依据进行全面评查，保证评查结果客观真实。要坚持“边查边改、边改边建”原则，及时反馈复查意见，把案件评查过程转化为提高案件质量的过程。要合理运用评查结果，坚持以监督促执法，将案件评查与执法责任、错案追究、业绩考核相结合，把评查结果作为评先评优和提拔任用的重要依据；针对群众反映强烈信访案件，容易滋生腐败、容易发生违规违法案件进行重点评查，对发现的错案、瑕疵案件等有问题案件依法予以纠正，对发现的违法违纪问题严格追究责任，把案件评查过程转化为转变工作作风，规范执法行为，提高执法水平的过程。

同志们,当前全区清积工作正处于攻坚克难的关键时期，全区各级各部门要认真贯彻落实中央和省市委要求，结合本部门实际，迅速落实本次会议要求，进一步提高认识、加强领导，进一步精心组织、强力推进，再接再厉，攻击克难题，确保涉法涉诉信访积案工作目标任务圆满完成，为推进平安和谐XX建设作出新的更大的贡献，为党的90周年华诞献礼！

第二篇：涉法涉诉信访案件

涉法涉诉信访案件，政法机关不作为、假作为、乱作为怎么办？杨洪岐、杜桂芝两件冤案就曾到哈尔滨市检察院抗诉，对明明符合抗诉条件的也硬说你不符合，只是口头答复，不给出具任何法律手续，控告哈尔滨市检察院不作为，假作为，乱作为，让冤同抗诉不能。

第三篇：全县涉法涉诉信访工作总结

全县涉法涉诉信访工作总结

今年以来，全县政法各部门按照集中处理涉法涉诉上访工作要求，结合正在开展的保持共产党员纯洁性教育活动和政法干警核心价值观主题教育，大力加强思想政治工作和法制教育，狠抓了涉法涉诉上访案件的复查和处理工作。截止目前，1—9月份全县共排查出涉法涉诉信访案件35起，其中：公安18起，检察院1起，法院1起，交警队7起,东村镇1起。已结已息8起，已结未息11起，未结未息17起，涉纪1起，三跨三分离1起。没有中央、省交办的涉法涉诉信访案件。

一、注重宣传教育，引导群众诉求

政法各部门把集中处理涉法涉诉上访工作与正在开展的三大活动活动紧密结合起来，以三大活动活动推动集中处理工作向纵深发展。进一步转变工作作风，结合《信访条例》的贯彻实施，在认真解决实际问题的基础上，广泛深入地宣传《信访条例》，深入开展了对上访群众的法制宣传和思想教育工作，引导上访群众理性合法地通过正当渠道处理自己的诉求。在做好重点上访人员的思想政治工作和法制教育工作的同时，进一步加大对广大人民群众的法制宣传教育，不断提高群众的法制意识，积极引导群众通过正当渠道维护自身的合法权益。

二、注重排查梳理，建立预警制度。

县直政法单位负责处理涉法涉诉信访案件的部门在做好接访工作、处理涉法上访案件的同时，建立了由县联席会议、县委政法委统一牵头、政法各单位具体负责的处理涉法上访案件组织机制。县委政法委先后2次组织县直政法各单位开展了全面深入的摸底排查工作，采取清理信访台帐、走访乡镇和有关单位的方式，将清理出来的涉法涉诉信访案件逐个建立个案台帐，实行动态管理。各单位加强与县委、政府以及各乡镇的联络，实行信访工作重心下移、重点前移，掌握上访动态，建立预警制度，做到有的放矢。通过超前预测民意、畅听民言、分担民忧，使群众话有处说，理有处讲，冤有处申，下情上达。特别是在重大节日、两会期间，增强信访工作的主动性，把握信访工作的规律性，坚持依法信访、负责到底的原则，从人民群众反映强烈的热点、焦点、难点问题入手，本着什么问题突出，就努力克服什么问题，什么问题棘手，就认真处理什么问题，什么问题难办，就着力解决什么问题，把焦点化解在萌芽，把矛盾解决在一线，把问题处理在基层，把法律政策落实到上访人员的心坎里。

三、注重齐抓共管，包干稳控上访

针对涉法涉诉上访人员多在重要敏感时期上访这一情况，县联席会议和县委政法委精心组织，周密安排，充分调动各涉案单位和上访所在乡镇（单位）及其亲属共同参与涉法涉诉上访的处理工作，严格实行“五个一”的包案处理制度。对每一起案件，县直政法各单位均明确了一名副职领导专抓，一个部门专管，其他部门协助的齐抓共管、责任包干的工作局面。同时出台责任化解一览表实行“一个案子一名包案领导、一名包案责任人、一名督办领导、一名督办责任人、一名稳控领导、一名稳控责任人”的详细化解方案，县公安局、县交警大队、等有关单位相互协调，密切配合，各司其职，各尽其责，分别做好依法处理、包干稳控等工作，最终使该案顺利办结，当事人息访息诉。

四、注重实事求是，坚持依法处理

在处理涉法涉诉信访案件中，县直政法各单位本着突出重点、注重实效、依法处理、逐案消化的原则，按照“全错全纠，部分错部分纠，正确的维持，缠访缠诉的予以依法打击处理”的要求，坚持实事求是，严格把握法律、法规和政策界限，严格落实依法维护上访者权益的要求，认真做好案件处理工作。为确保涉法涉诉上访案件所涉及的相关法律和政策落实到位，县委政法委每季对县直政法各单位处理涉法涉诉信访工作情况开展一次督查，对发现的问题督促限期整改。与此同时,还出台了《关于严格落实领导干部定期接待群众来访制度的通知》和《关于开展集中清理化解涉法涉诉信访积案专项活动的通知》。有力地推动了涉法涉诉信访案件的化解。

五、注重正面接触，真情平息上访 县直政法各单位坚持实施处理涉法涉诉信访案件“零距离”接待制度。所谓“零距离”就是接访干部和上访群众直接正面接触，有话说在当面，有诉求答复在当时，有问题解决在当场，与上访人员交心、交谈、交底，赢得上访人信任，取得上访人理解，博得上访人支持。如建立信访接待室（庭），明确专门的负责机构和负责人，制定一整套信访处理工作程序等。县法院、检察院、公安局均建立了“领导接待日”制度，县公安局开展了“大接访”活动，通过多种途径向社会公布，做到尽人皆知。在“接待日”和“大接访”活动中，明确一名领导值班，要求值班人员要做到以“五心”对待来访群众，即热心、耐心、细心、关心、诚心，同时要求作为首办责任人，依法受理，负责到底。对于涉法上访案件，做到一案一档（或一人一档），定期回访，消解矛盾，维护稳定。对问题已解决、群众反馈意见表示满意的进行归档。对于虽然问题得以解决，但群众仍不满意的，要继续做好思想工作，直至群众满意才能归档。

第四篇：涉法涉诉信访工作总结

涉法涉诉信访工作总结 2008年上半年，我局按照全区政法信访工作会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕区委、区政府中心工作，充分发挥司法行政工作职能，为全国“两会”顺利进行、北京奥运会成功举办和我区经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展创造良好的社会环境。在区信访办及相关部门的帮助指导下，我们主要抓了以下几项工作：

一、加强领导，完善信访工作机

制

为加强对信访工作的组织领导，局党组制定了“一把手”负总责，分管领导亲自抓，相关部门参与，兼职信访员负责日常工作的信访工作机制，把信访工作列入重要议事日程，制定信访工作实施意见，纳入目标管理与年终奖惩挂钩。要求各科室密切配合，以高度负责的态度，完善处置预案，坚持教育和正确的舆论导向，确保信访工作目标的全面完成。

二、密切配合，落实信访工作责任

我们针对涉及服刑人员、刑释解教人员家庭生产生活、普通群众生产生活中与法律法规和政策密切相关的问题进行了认真的排查摸底，从源头上预防和减少涉法涉诉信访问题。

为认真贯彻司法部、国家信访局精神，我局还组织律师主动参与涉法涉诉工作接待，为群众提供法律咨询服务；引导上访群众通过正常的法律渠道依法解决信访事项；就重大疑难信访事项为各镇（街办）、各部门提供法律意见和建议；受理困难群众的法律援助申请。广泛开展了“一村一律师”活动，律师参与到信访工作中，为百姓解难，为政府分忧，受到各镇（街办）领导和群众的欢迎，为确保我区经济社会和谐发展作出了积极的贡献。

下半年，尤其奥运期间，我们将进一步发挥司法行政职能优势，提高认识，强化制度，分析矛盾纠纷的特殊性，仔细排查，集中梳理，有效减少越级上访的发生，做好特殊时期和敏感时期的信访维稳工作，真正做到为区委、区政府及区领导分忧，为我区社会稳

定、经济发展和构建和谐社会提供优质的法律保障和法律服务。

第五篇：涉法涉诉信访概念

“四个必须、五项制度”

四个必须： 做好涉诉信访工作必须强化群众观念，必须坚持源头治理，必须建立长效机制，必须工作重心下移。五项制度： 做好涉诉信访工作要建立评估预防制度，建立涉诉信访通报制度，建立约期接谈制度，建立多元化解制度，建立信访案件终结制度

三跨三分离

跨地区：一件案子涉及两个地区，比如移民问题，就可能涉及户籍地和投靠地两个地区。

跨部门：就是一个案子涉及两个或者多个部门。跨行业：同理。

人事分离：人与事分属两地，如信访人在别地发生案件，却要户口所在地解决，即为人事分离。

人户分离：常住地和户口登记地不一致，案件处理起来很难划分责任。

人事户分离：更为复杂，案件发生地，户口所在地，居住地均不在一起。