党校开展教育培训示范基地建设的调研报告

第一篇：党校开展教育培训示范基地建设的调研报告

开展党员教育培训示范基地建设的调研报告

按照市委“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的战略部署，市委党校在总结学习成都置信培训成功经验的基础上，结合我市党的群众路线教育实践活动，联系实际，深挖潜力，全面推进，在党员教育培训示范基地建设方面进行了探索与实践，现就有关情况报告如下：

一、党员教育培训示范基地建设的基本情况

市委党校现拥有教职工39人，实行党委领导下的校务委员会管理体制，由市委书记兼任校长，党委书记、副校长负责日常工作。领导班子成员4人，党委书记、常务副校长一名，党委委员、副校长3名。党校内设机构5个，包括办公室、教务处、培训部、理论部、总务处等。专业教师12人，其中，高级讲师7人，讲师4人。教师学历全部达到本科以上，研究生学历3人。2014年以来，党校各项工作都有了新的突破：干部教育培训人数和培训质量不断提高；教学科研能力得到了明显加强；校园环境焕然一新，办学条件有了较大改善；党的群众路线教育实践活动取得了丰硕成果。

（一）突出市委、市政府中心工作，培训水平不断提高 按照市委2015年干部教育培训计划要求，市委党校充分发掘潜力，多渠道、多方位地承担办班任务，全年共举办了包括全市基层党组织书记培训班、中青年干部培训班、重新选派的第一书记和大学生村官培训班、计生干部培训班、统战干部培训班、2

篇，申报省级课题一项，青岛市级课题二项，在青岛市级报刊上发表或获得青岛市级科研优秀奖以上的理论文章10余篇，撰写的《党员姓党—牢记共产党员的身份和职责》一书拟在年底由红旗出版社出版。

一是建立科研奖惩机制。在充分征求意见的基础上，年初制定并实施《市委党校科研成果管理规定》，规定最低科研工作量，鼓励全体教职工发挥党校理论优势，积极进行调查研究。对科研成果突出者给予表扬和奖励，完不成科研任务的教学人员，当年不能评定为优秀等次，不能参加本轮岗位聘任的竞争。

二是加强重大理论和现实问题研究，为市委和政府决策服务。按照市委部署要求，今年精选了《培育和践行社会主义核心价值观，深化精神文明创建活动，提升创建文明城市常态化的工作水平》、《做大做强农业产业化龙头企业，推进沽河新城食品谷和国际蔬果食品交易物流港建设》、《完善互联网管理领导体制，加强网络舆论引导，维护网络和信息安全》三个课题，组成课题组进行调查研究，力争科研出精品、上档次，为市委、政府的决策提供参考。

（三）提升服务理念，做到后勤保障有力

为确保培训工作顺利进行，市委党校转变观念，强化以“教学为主体、以学员为中心”意识，加强内部管理，完善工作制度，规范工作流程，服务水平和质量有了很大的提高。

一是按时完成了宿舍楼改造工作。对学员宿舍楼进行了重新装修改造，共装修标准客房166间，配备了有线电视、洗漱用品、床上用品、空气能热水器，切实改善了住宿条件。

二是新建了现代化多媒体教室。为保证网络教学试点工作顺利进行，利用腾出来的办公室，投资10万元新建了一个可容纳100人的多媒体教室，配备了课桌椅子，新上了音响系统和网络系统，初步实现了党校培训的信息化、智能化和网络化。

三是优化了校园环境。投资10万元对校园进行了全面绿化，在主要办公场所、宿舍楼、餐厅等公共环境中设置了看板、宣传栏和标语，加大对校园绿化、美化、净化力度，营造一个清洁、美丽、严肃的教学氛围。

四是推行自助就餐。投资10万元对餐厅一楼进行了装修改造，美化就餐环境，聘请优秀厨师，每天制定并公布菜谱，不断变换口味，搞好成本核算，厉行勤俭节约，保证学员吃饱、吃好。

五是实行网格化服务。培养党校全体工作人员的真诚服务意识，实行挂牌上岗，倡导微笑服务、耐心服务、主动服务，细化岗位职责和工作程序，做到服务到位，责任到人，强化集体监督检查机制和领导抽查机制，切实提高服务质量。

六是建立服务反馈制度。定期召开带队领导、班委会议，发放测评表，在宿舍设立管理室，随时收集学员对服务的评价和要求，不断改进服务水平。党校的努力得到了学员的普遍认可，在每个班次的问卷调查中，学员对党校的后勤保障工作的满意率都有了很大提高。

二、当前党员教育培训示范基地建设存在的主要问题和今后工作措施

炼机制，定期组织教职工到上级党校、高校或其他培训机构进行学习研究；积极组织教职工参加社会实践活动，每年安排1到2名教职工到基层挂职锻炼或者外出考察，从而努力打造一支“政治强、业务精、作风正”的高素质的教职工队伍。

三是加大教职工的管理力度。建立健全并实施最低课时量、集体备课、新课试讲、科研成果奖励、教学和服务质量评估等管理制度，努力实现教学管理和后勤管理的科学化、制度化、规范化，充分调动教职工的积极性，促进教学和后勤服务质量不断提高。

2015年12月28日

第二篇：**县家庭服务培训示范基地建设调研报告

**县家庭服务培训示范基地建设

调研报告

2019年以来，我县坚持市场运作和政府扶持相结合方式，以建设家庭服务培训示范基地为载体，进一步规范家庭服务市场，提高家庭服务从业人员的职业技能水平，有效促进家庭服务业健康发展。现将我县家庭服务培训示范基地建设情况汇报如下：

一、基本情况

目前，我县以西游文化职业培训学校示范基地为扶持重点，逐步探索创建符合全县实际情况的“一条龙”家庭服务业带动就业体系。西游文化培训学校拥有家政培训基地和理论教学场地1处，总面积320平米，学校现有专职讲师7人，兼职讲师12人，并先后与**大酒店、**西至哈至酒店、张掖巾帼家政服务有限公司和萨尔玛服饰等企业建立长期合作关系，形成了“培训+就业”的便民就业服务模式。

二、取得的成效

一是年初对庭服务业培训示范基地下达培训计划，明确培训任务、培训目标、培训质量和就业要求，以拨付培训补贴的方式给予资金扶持；二是并鼓励引进家庭服务业专业人才，特别是吸纳专业高校毕业生教师，以就业见习补贴、创业担保贷款等方式进行政策叠加扶持；三是充分发挥家庭服务示范基地效应，积极开展市场需求调查，开展订单式培训模式，实现培训一批就业一批，全力打造县域优质劳务品牌。至目前，已完成家庭服务业人员培训3期124人（其中推拿按摩师1期31人，中式烹饪师2期93人），占目标任务的124%，培训后就业及达成就业意向协议达85%以上。

三、存在的问题及下一步举措

尽管我县家庭服务培训示范基地建设取得了一定成绩，当时还存在一些突出矛盾，主要体现在：一是家庭服务培训水平有待提高，就业率有待提升。由于家庭服务业培训基地的申办要求较高，目前我县满足培训资格的仅1家，从培训师资、教学软硬件条件都有限，造成培训质量不高，学员就业率低。二是家庭服务从业人员综合素质较低。家庭服务从业人员中取得证书比例较低、学历较低、年龄偏大，上岗前又缺乏正规培训和专业训练，难以满足消费者需求，提供的服务质量得不到保证。

下一步，将采取积极有效的举措助力我县家庭服务培训示范基地提质增效。一是加大宣传力度，在全社会倡导科学开放的思想理念，不断提高家庭服务业的社会认可度，增强家庭服务人员的自信，营造全社会支持家庭服务业的浓厚氛围。二是加强家庭服务培训示范基地建设，打造高水平、有资质的培训师资队伍，切实提高从业人员持证率和整体工作水平。三是加大有关部门制定落实培训补贴等优惠政策力度，鼓励广大群众积极参与家庭服务业专业技能培训，真正使受训家庭服务从业人员学到技能、拿到凭证、找到岗位、得到实惠。

第三篇：党校干部教育培训调研报告

关于推进普宁市委党校干部教育培训改革创新的调研

中共普宁市委党校

普宁市委党校地处大南山镇镇区、大南山北麓，西靠三坑水库，东临揭神公路，山明水秀，交通方便，环境幽静，空气清新，是党员干部集中培训的幽静场所，更是办学育人的理想之地。特别是1997年普宁市委、市政府斥资2000万元对党校进行全面改建之后，校园面貌更是焕然一新。目前，我校占地面积近60亩，拥有崭新的教学大楼、礼堂、行政办公楼各１座和学员宿舍５座，以及食堂、自来水塔和校内篮球场等配套设施，总建筑面积约15000平方米，能容纳800人同时来校学、住、吃。每个学员宿舍全部配套有卫生间、电风扇，部分学员宿舍配有空调，宿舍区各楼层配有公用饮水设施，住宿条件较为优越。而且，图书馆、电视室、电化教学室、打印室以及函授分站资料档案室、保密室、教材库等设施基本配套齐全。校园苍松翠柏、如茵绿草更是与崭新的建筑物相映成趣，环境优美。

普宁市委党校办学几十年来，在普宁市（县）委的正确领导和市（县）政府重视支持下，在广东省委党校和揭阳市委党校的关怀指导下，办学条件大为改善，办学规模不断扩大，办学声誉日隆。根据省委组织部的通知要求，应揭阳市委组织部近期对干部教育培训工作专题调研的需要，现将我校干部教育培训工作有关情况报告如下：

一、开展干部培训的基本情况

按照中央和省委大规模培训干部的部署和要求，2008年以来，我校总共举办培训班36期，参加培训人员达4382人次，详细情况如下：2006年举办5期,516人次受训;2007年举办13期,1632人次受训;2008年举办10期,1349人次受训;2009年举办19期,2109人次受训,2010年举办8期,1015人受训。今年以来，围绕加快经济发展方式转变，大规模培训干部进展情况主要体现在：一是7月份举

办科级和农村（社区）党支部书记培训班4期，学员约700人，主要学习“中央一号”文件，探索新时期如何加快农村经济发展方式转变；二是市委组织部、党校协商提出培训方案，将于9月6日举办中青年干部培训班，并拟于10月至11月，围绕加快经济发展方式转变的主题，分期分批集中培训全市副科级干部，准备外请我市各行业专家或部门领导前来党校授课，课程设臵、培训方式与围绕加快经济发展方式转变，大规模培训干部的要求相接轨。

二、关于办学体制改革

目前，普宁市委党校办学体制存在的主要问题是，存在多头管理，既不能垂直于上一级党校，又不完全归于地方党政，体制不顺，难以形成资源整合。按照省委2006年提出的县级党校要着力转变办学思路，改变办学模式，逐步向管理和服务型转变，并且于2007年挂牌为揭阳市委党校的分校，这是一个重大变革。但几年来，揭阳党校对普宁分校在人财物上的支持力度不够，存在“空挂”局面，难以整合资源、形成配套的专业布局和学科优势。主要原因是普宁县域经济还欠发达，经费严重不足。普宁市委党校目前的教师待遇很难引进和留住优秀师资，虽然普宁党校教师队伍以中青年为骨干，但师资新生力量不强，自从1998年以来就没有高等院校大学本科以上学历的毕业生来校任教。鉴于这种状况，县级党校必须解放思想，转变观念，调整原有办学思路和办学模式，集中精力把县级党校能够办好的事情办好。县级党校的教学要由过去主要靠自己的教师承担，向主要靠外聘专家、学者和有实践经验的领导干部实施教学的方式转变。现有教师不胜任教学工作的，可以改做后勤管理等工作，坚决不能上讲台。要逐步由教学主导型向管理服务主导型党校的方向转变，把工作的着力点放在教学的组织管理和后勤保障上。

三、关于运行机制

我校了解干部的学习培训需求主要是通过以下几种方式： 一是摸情况、拟计划。市委组织部到各市直单位和乡镇场街道

了解干部学习培训需求情况，然后与党校交流，拟定干部培训计划。

二是广言路、备好课。按照各班特点要求开设课程，教师从网络、媒体收集相关知识和材料，新开设课程采取全体教师集体备课、试讲等形式，为上好每一堂专题课集思广益，认真做好充分准备。

三是勤参观、取真经。定期组织教师到揭阳市各兄弟县党校参观学习先进经验和做法，拓宽教师的视野。

四是搞调研、贴实际。组织教师到乡镇、农村和市直单位调研，了解干部的培训需求，把普宁的热点、难点问题引入课堂，力求理论紧密联系实际。

五是借脑袋、提水平。聘请各行业专家或有丰富实践经验的部门领导前来授课，从而提高培训班的授课水平和影响力。

干部培训需求调研结果的运用，主要通过互动式教学让学员现身说法，教师借助多媒体教学手段，分组讨论，与学员个别座谈，每次培训结束要求学员撰写学习心得体会文章，并填写教师评课反馈意见表等等，增强教学效果。

四、关于管理体制

我市2008年以来的干部培训经费累计是75万元。由于普宁是一个经济弱县、财政穷县，在仅靠财政拨款而致使培训经费严重不足的情况下，我校只能千方百计谋求其他经费来源补充，主要有：一是向学员所在单位收取一点；二是盘活党校闲臵资源，利用培训间歇时间，为社会提供场地办班，收取一点租金；三是从函授办班经费补充一点。通过这些渠道，确保每期培训班能顺利举办和学校运转正常。

我校现有教职员工28人，专职教师11人，其中具备高级职称2人、中级职称9人。在职研究生学历1人，本科学历10人，学历、职称层次与同级党校相比较高，人员力量能较好适应基层干部教育培训工作的需要，也基本能适应一些较高层级干部教育培训工作的需要。

五、推进干部教育培训改革创新的对策与建议

针对上述存在的一些问题，对加强干部培训和使用、推进干部教育培训改革创新等工作提出如下建议：

（一）树立“大培训、大教育”理念。随着我国改革开放的不断深入和高等教育、成人教育事业的不断发展，干部教育市场竞争日趋激烈，“大教育、大培训”格局逐步形成。目前，除党校外，部门和系统创办的干部教育培训中心遍地开花，许多高校利用某些专业优势，也加入到干部培训中来。激烈竞争使本已困难的县级党校更是雪上加霜，因此，作为基层干部培训主渠道、主阵地的县级党校，必须重新思考和寻求新的办学理念和办学思路，方能在激烈的竞争中占有一席之地。为此，县级党校必须做到：一是规划培训班次设臵。根据不同类型、不同级别、不同工作性质的干部特点，结合需求确定不同的培训班次，进行各类专题培训，增强培训针对性、实用性。二是创新培训内容。要探索建立“培训课题库”，开发一批培训专题，走“菜单式选课”的路子，突出个性化要求，引导干部自主选学。三是改进培训方式。要充分运用多媒体等培训手段，加大现场式、案例式、体验式在教学工作中的份量，增强培训的效果和吸引力。

（二）强化干部培训的宏观管理。加强干部培训机构、管理部门和干部所在单位的协调，增强培训计划的科学性。一是整合干部教育培训机构。应撤消县级部门或系统创办的干部教育培训机构，将所有干部培训工作交由县级党校独家完成，形成统一的干部培训教育机构，解决多头培训、重复培训的问题。二是建立开放式的教师人才库。县级党校应着力建设好兼职教师队伍，特别要重视选聘实践经验丰富的党政领导干部、专业技术骨干等担任兼职教师，建立领导干部上讲台制度。三是健全教师知识更新机制。继续实施骨干教师培养计划，特别是省、市党校应摒弃“门户之见”，一些重大或有创意的课题应及时组织县级党校教师前往观摩学习。同时，还

要通过各种途径盘活“存量”，如停办各种函授班次，为专职教师提供充裕的学习培训及到乡镇挂职锻炼机会，县级党校专职教师应纳入公务员管理系列，既可充分提高教师工作积极性，又能确保党校管理层后继有人。

（三）完善干部培训激励约束制度。应进一步健全干部培训激励约束机制，调动干部参加培训的积极性和主动性。一是完善干部教育培训考核制度。组织人事部门要把干部参加学习培训的情况作为干部评选先进、考核和选拔任用的重要依据。凡培训不合格不过关的干部一律不评先、不推荐、不考察、不任用；对违反培训纪律的干部，严格追究其责任，并视其情节轻重，进行批评教育或行政处分，真正对受培训干部形成有效的约束力。二是建立干部学习档案制度。党校要建立党员干部在校学习培训档案，将干部在校考勤情况、学习表现、考试成绩等如实记录在案、整理成档，在培训班结束后及时交一份给组织人事部门备案。

（四）创新干部培训经费投入机制。经费投入不足，是多年来严重影响县级党校教育培训发展的“瓶颈”。县级党校教育事业要取得更大的发展，必须破解这一难题，建立新的投入机制，确保经费落实到位。要把县级党校建设和培训经费全额纳入财政预算，实行专款专用，并随着财政收入增长逐步增加。采取政府投入为主、党费增加支出、多渠道投入的筹集资金方式，作为县级党校教学和管理体制改革的长效经费投入机制，切实加大投入力度，特别要确保教师调研、进修和配套建设的经费足额到位，推动县级党校有序高效地开展各种教育培训活动。另外，还要设立党校科研项目专项经费，促进教师争推精品课、特色课。

2010年8月27日

第四篇：县级党校如何开展教育培训

县级党校如何开展教育培训

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胡锦涛同志在十七大报告第十二个部分明确指出：“继续大规模培训干部，充分发挥党校、行政学院、干部学院作用，大幅度提高干部素质”。在新的形势下，作为县级党校教育必须适应干部成长规律的要求，形成适应新形势的培训新格局，帮助和促进基层党员干部全面健康成长；必须以新的视野，以与时俱进的精神，不断提升教学内容的时代性、新颖性、开放性，促进党的执政能力建设的新发展。

一、增强责任感和紧迫感，落实干部教育培训新要求。

首先要坚持“党校姓党”这一根本原则，坚持正确的办学方向。需要紧密联系当前县域经济社会发展的新形势、新任务、新要求，紧紧围绕县委决策部署，研究新一轮干部教育培训的思路和措施，与组织、宣传部门密切配合，有组织、有计划、有步骤地抓好基层干部的教育培训。

培训内容要坚持“贴近社会发展实际、贴近干部思想实际”的教学理念，要知道当前的党员干部队伍心里在想什么、最需要什么，讲课就讲什么，着力增强教育培训的现实针对性和实效。让干部拓宽解决问题的思路，提高解决问题的能力，增强科学执政、依法执政、民主执政的意识和能力。为实现县域经济社会跨越式发展提供思想政治保证、人才保证和智力支持。

二、充分发挥主渠道作用，形成干部教育培训新格局

县级党校要结合实际解放思想，大胆改革，不断探索办学新路子：一是拓展与更新干部培训方式。主要应采取集中培训、专题辅导、网上党校、理论研究、报告会等多种形式学习贯彻县委会议精神，统一党员干部的思想和行动。二是坚持“请进来、走出去”的思路，坚持 “领导走上讲台”与党校专职教师相结合的形式，围绕经济社会发展热点、难点问题，召开学习研讨会，举办学习论坛，广泛聘（邀）请有关专家学者和党政领导干部来校作报告和讲课，使学员在理论认识和实践经验积累上得到双提升，形成干部教育培训的新优势。三是不断思考党校教育的办学模式，积极同国民教育院校、省市委党校合作办学，开办不同的学历班次，搞好衔接，做好服务，开辟干部教育新渠道。四是党校要充分发挥师资优势，努力设立自己的教学阵地，走出校门，到乡镇、县直部门去，到广大农村中去，进行通俗易懂的马克思主义理论中国化最新成果的宣讲，进行中国特色社会主义理论的传播，为各级党员干部的理论学习创造一些辅助条件，同时也推动全社会的学习风气。

三、抓好“专业技术人员”队伍建设，教科研围绕中心工作提供人才支撑

党校的专职教师要成为研究县域经济社会发展的重大问题的行家里手，这是党校教师成功教学的关键所在。要想方设法创造条件、严格要求，提高他们的教学、科研水平。并及时将他们选派到县委、政府重要部门和农村基层挂职，使他们直接参与课题调研，增强他们的实证研究能力。

第一要从不同的视角看问题。要具备多视角的分析能力。党校的老师必须善于全方位、多视角地观察、分析问题，与学员一起讨论、思考，让学员产生共鸣，才能把问题看得更清楚更明白，才能拓展党员干部的思维。

第二，要扩充信息，增加信息量。要具备多元化的信息量，党校教师掌握的信息必须是多元的，一天不看新闻联播，一天不上网浏览信息，一天不阅读报刊杂志，就有可能丧失话语权，失去发言权。党校老师讲的每堂课、每句话，都应是最新资料的展示。就是说，方针政策的最新发布，学科专业的前沿知识，广泛流传的社会信息，都必须掌握。同时党校的教

员也应是多种信息的编辑者。了解信息后，在教学中要把信息编辑好，围绕主题选择、应用信息，才能使信息全面、系统，才能更有说服力。

第三，要夯实根底，打牢知识基础，要用科学的理论作基石。党校的老师不仅需要有扎实的专业知识，同时还必须具备多学科的知识基础，包括哲学、政治学、党史党建、经济学、伦理学、社会学等方面的知识，只有多学科的交叉知识，才能适应党校培训党员干部的要求。只有把科学的理论和丰富的实践做好“结合”与“转化”，就一定能讲出精彩的课。

三、创新教科研，发挥党校在理论研究和宣传方面的主阵地作用。

一是成立课题组，要把教学目标落实到提高受训干部的执政能力上来。完成这一教学目标的最佳途径就是带着专题去调研。围绕党的一系列方针、政策，围绕地方经济社会发展有全局性、战略性、前瞻性的重大问题进行调查研究，撰写理论文章，使党校科研工作为推进理论创新服务，为提高教学质量服务，为党委和政府决策咨询服务。

科研工作要坚持以应用性研究为主，以地方性研究为主，以现实性研究为主。配合党的作风建设和能力建设，党校要不断深化教学改革，启发和引导学员学以致用，运用所学理论研究、解决全县改革开放和现代化建设进程中出现的新矛盾、新问题，为全县的改革、发展、稳定做出新贡献。

总之，当前基层干部教育培训要解放思想，把县级党校办成轮训和培训全县党员领导干部执政能力的重要阵地，学习、研究、发展有中国特色社会主义理论的重要阵地，使其成为干部增强党性锻炼的熔炉。为县域经济社会发展提供思想政治保证、人才保证和智力支持。(作者：陶建斌)

第五篇：关于开展全市示范小城镇建设调研的报告

关于开展全市示范小城镇建设调研的报告

市委政研室：

为认真贯彻落实省、市小城镇建设发展大会精神，中共贵州省委、省人民政府，遵义市委、市人民政府关于加快推进小城镇建设的实施意见，扎实有效地推进我市示范小城镇建设工作，按照遵义市委关于2013年重大课题调研计划的通知要求，我局组织相关科室人员深入全市部分镇乡开展示范镇建设工作调研，结合实际研究制定了《遵义市示范小城镇建设工作方案》，将对我市54个示范小城镇建设起到极大的推进和促进作用。

附：遵义市示范小城镇建设工作推进方案

遵义市住房和城乡建设局

2013年7月3日 遵义市示范小城镇建设工作推进方案

为贯彻落实贵州省委十一届二次全会精神，抓好我市在全省100示范小城镇中的12个省列省、市级示范小城镇建设，推进全市12个示范小城镇建设工作，制定如下工作方案。

一、工作要求

进一步完善总体规划和专项规划，合理确定建设规模和发展定位。加快建设一批基础设施项目、产业项目和民生项目，提升小城镇综合承载能力。注重特色发展，彰显自然景观、建筑风格、民族风情和文化品位特色，建设“小而精、小而美、小而富、小而特”城镇。坚持多元投入，整合各类资金，统筹推进小城镇机构改革、户籍制度改革和公共服务体系建设。落实市直相关部门工作责任，推动12个省列省、市级示范小城镇率先出形象、出效益。

二、工作目标

——规划工作目标。提升优化12个省列省、市级示范小城镇总体规划，完成12个省列省、市级示范小城镇详细规划，合理确定建设内容和建设规模，统筹安排基础设施建设项目、产业项目和民生项目。

——建设工作目标。重点完善示范小城镇基础设施和公共服务设施，建立健全项目库。实施8个省列市级示范小城镇“8个1”工程。每个示范小城镇建设或完善1个路网、1个标 准卫生院、1个社区服务中心、1个农贸市场、1个市民广场或公园、启动1个污水处理设施或垃圾处理设施、建设1个敬老院、建设1项城镇保障性安居工程。实施4个省级示范小城镇“8+3”工程，即在“8个1”的基础上，力争建设1个体育场、1个产业园区、1个有机农产品生产基地。（具体工作安排见附表1）。鼓励和引导有条件的示范小城镇建设城镇综合体。

——特色发展目标。按照“三小一特”的要求，打造“精致小镇、美丽小镇、富裕小镇、特色小镇”。4个省级示范小城镇编制“三小一特”发展规划，8个市级示范小城镇根据自身发展情况适时编制。结合各示范小城镇特点，打造宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的小城镇。

——社会发展目标。社会生产总值比上年增加19%以上，固定资产投资比上年增加35%以上，财政收入比上年增加20%以上，城镇居民人均可支配收入比上年增加19%以上，农村居民人均可支配收入比上年增加21%以上；12个示范小城镇新增城镇人口2-3千人，城镇化率提升2个百分点左右。12个示范小城镇完成政府投资1.3亿元以上，拉动社会投资13亿；12个示范小城镇培育12个主导产业，创办30个小微型企业，建设12个无公害、绿色、有机农产品生产基地。建立健全12个村镇规划建设管理机构。

——绿色生态目标。4个省级示范小城镇按国家绿色低碳重点小城镇标准进行创建，8个市级示范小城镇按省级绿 色小城镇要求进行创建。力争茅台镇列入国家绿色低碳重点小城镇名录，培育2个省级绿色小城镇。

三、工作原则

（一）规划先行，特色发展。以规划为龙头，结合交通区位、自然资源、产业构成、历史文化、民族风情等实际，实行分类指导和建设，着力提升示范小城镇特色和品位。

（二）项目推进，有序发展。以项目为抓手，强化基础设施项目、产业项目、民生项目建设，提高城镇综合承载力，引导和推动农村更多人口向示范小城镇有序转移。

（三）多元投入，统筹发展。以政府投入为引导，强化招商引资，吸纳金融支持，通过多元化筹资，积极支持和推动示范小城镇协调发展。

四、重点任务

2013年，按照“四定三集中”的原则，确保完成重点任务。即：定路线图：优化规划，完善设施，培育产业，强化管理；定工作量：完成政府投资1.3亿元，拉动投资13亿元；定时间表：第一季度重点完成规划优化，第二季度重点抓重大项目确立，第三季度重点抓全面实施，第四季度重点抓督查考核；定责任人：市级联席会议决策部署，市直相关部门对应落实，帮扶单位承担“包干责任”，“一包到底”，市人民政府推进落实，县、区（市）政府组织实施，示范镇政府承担第一责任；集中人力：建立联席会议、部门对口帮扶、吸纳专家智慧、依托基层力量；集中物力：争取中央和省项目支持、市级和联席会议成员单位项目倾斜、县级政府整合项目统筹安排；集中财力：政府加大投入、帮扶单位专项资金、整合资金捆绑使用、金融优先支持、推进招商引资。

（一）完善政策体系和技术体系文件。在省住房和城乡建设厅的指导和帮助下，研究制定和完善政策、措施和指导性文件，为推进全市示范小城镇建设提供强有力的政策支持和技术保障，进一步建立和完善全市12个省列省、市级示范小城镇基本情况信息库。

（责任单位：各县（市）政府和示范镇政府，各帮扶单位，市住房城乡建设局，市城乡规划局）

（二）建立示范小城镇工作台帐，健全基础数据信息库。规范“一镇一档”制度，建立示范小城镇规划建设现状和经济社会发展工作台账，动态收集完善相关文本、图片、指标等资料，在12个省列省、市级示范小城镇率先推行信息化管理，健全基础数据信息库，逐步在全市推开。

（责任单位：各县（市）政府和示范镇政府，各帮扶单位，市住房城乡建设局）

（三）提升优化12个省列省、市级示范小城镇规划。结合示范小城镇自身发展实际，按照“小而精、小而美、小而富、小而特”的要求和“六型”小城镇的特点，提升优化总体规划，3月底前组织对总体规划（含“四小”专章）进行审查，4月底 前完成镇区重点地段、主要路网（街道）、居住小区、工业园区及中心镇区详细规划，合理确定建设规模和发展定位，统筹安排基础设施、公共服务设施，明确人口聚集措施和人口预测指标。

（责任单位：各县（市）政府和示范镇政府，各帮扶单位，市城乡规划局）

（四）加快建设一批基础设施项目、产业项目和民生项目。一是加快建设一批基础设施项目。完善小城镇对外交通路网体系，新建、改建、扩建城镇道路，对镇区主次干道进行升级改造。建设和完善小城镇供水管网系统，新建、改建、扩建供水设施，提高供水能力，确保供水安全。建设和完善小城镇雨污分流系统，确保排水畅通；因地制宜建设污水处理设施，实现污水基本达标排放；完善垃圾清运系统，逐步提高垃圾机械化清运率，因地制宜建设垃圾无害化处理设施。电力、通讯、广播电视等线路架设规范有序。

（责任单位：各县（市）政府和示范镇政府，各帮扶单位，市发改委，市住建局，市财政局，市交通运输局，市水利局，市环保局，市城管局，市工能委，市广播电视局，市供电局）

二是加快建设一批产业项目。根据资源、地缘和产业基础，打造优势产业，大力发展适合小城镇的资源型、劳动密集型等有传统优势的项目。引导企业向园区集中，培育主导 产业，延长产业链，引导制造产业和生产性服务业聚集、配套。支持示范小城镇发展农业特色优势产业，注重主导产业带动，支持示范小城镇农业产业化龙头企业申报建设特色优势产业类农业项目，结合农业示范园区建设，加快建设无公害、绿色、有机农产品生产基地。加快推进新农村现代流通服务体系建设。扶持、引进和培育流通企业，设置农村配送中心。

（责任单位：各县（市）政府和示范镇政府，各帮扶单位，市发改委，市财政局，市农委，市商务局，市工能委，市扶贫办，市工商局，市供销社）

三是建设一批民生项目。用足用活保障性住房政策，加大乡镇廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、棚户区改造等保障性住房项目建设力度。加快卫生院、计生服务站、社区综合服务站、敬老院等公共服务设施建设。加快镇区多功能文化娱乐活动中心（站、馆）、健身场馆、科技活动室、图书馆等文化体育科技设施建设，完善小城镇功能。

（责任单位：各县（市）政府和示范镇政府，各帮扶单位，市卫生局，市计生委，市民政局，市文体局，市科技局）

（五）注重特色发展。按照“小而精、小而美、小而富、小而特”的要求，结合“六型”小城镇特点，走黔北山区小城镇特色发展之路。结合交通区位、自然资源、历史文化、民族风情等方面的实际，突出遵义特色，着力提升小城镇建设品 位。从山区城镇的特殊性和山地特有的自然条件入手，利用我市生态优势，创造人与自然和谐相处的美好环境；对核心街区、重点建筑物，要按照传承和发展地方文化和建筑特色的要求，精心规划、精心设计、精心施工，突出个性，防止千镇一面、万街雷同；要充分挖掘和保护民族传统、民间艺术、民俗文化，塑造小城镇魅力。因地制宜发展“精致小镇、美丽小镇、富裕小镇、特色小镇”。

（责任单位：各县（市）政府和示范镇政府，各帮扶单位，市发改委，市财政局，市民宗局，市文体局，市住房城乡建设局）

围绕省委、省政府提出的将茅台镇建设成为“贵州第一、全国一流、世界知名”的目标要求，按照“产业壮大、环境整治、交通疏解、旅游开发”的战略路径，高起点、高标准、高质量打造产城一体、工业化和城镇化互动的示范小城镇“排头兵”。

（责任单位：市政府，仁怀市政府、茅台镇政府、茅台酒厂集团有限公司，市住房城乡建设局，市工能委，市环保局，市交通运输局，市旅游局，市发改委，市财政局）

（六）多元投入，推动示范小城镇建设发展。按照“政、银、企、社”多元投入、多方合作的融资模式，“用好”本地财政资金，“用足”上级扶持资金，“用活”金融机构资金，“用巧”经营城镇资金，“用够”社会民间资金，加快推进小城镇建设 发展。

（责任单位：各县（市）政府和示范镇政府，各帮扶单位，市财政局，市发改委，各市直有关部门，省农信社遵义办事处）

（七）创新社会管理。创新城镇管理机制，围绕宜居、宜业、宜游和建设新型社区的要求，加强社会管理，提高公共服务，着力建设和谐小城镇。建立健全村镇规划建设管理机构。积极推进教育、文化、卫生、计生、体育等社会事业发展。逐步实现公共服务均等化，农民成为城镇居民后，在就业、医疗、入学等社会保障和公共服务等方面享受当地居民同等待遇，与医保、低保、住房、就学等社会保障有机衔接。切实加强社会治安综合治理，不断丰富居民精神文化生活，促进社会文明程度不断提高。加大户籍制度改革力度，配套相关措施，促进人口聚集。

（责任单位：各县、区（市）政府和示范镇政府，各帮扶单位，市教育局，市文体局，市卫生局，市计生委，市人力资源和劳动保障局，市住房和城乡建设局，市公安局，市文明办）

五、保障措施

（一）加强组织领导。建立以市政府分管领导为召集人，市住房城乡建设局牵头、市直有关部门为成员的全市12个示范小城镇建设工作联席会议制度，负责示范小城镇综合协 调、规划编制、城镇建设、产业发展、政策研究、督促检查等工作，协调解决工作中的困难和问题。各级政府要建立相应的工作机制，制定详细的工作推进方案，对小城镇建设工作定期调度，协调解决小城镇建设中遇到的困难和问题，高效、有序推进100个小城镇建设工作。

（二）明确工作责任。县、区（市）政府、示范小城镇镇政府作为第一责任人，要强化自身发展能力，扎扎实实地推进各项工作。市人民政府作为主要责任人，负责组织实施、推进落实。市直各有关部门要根据自身职责，出台配套措施，从政策、资金、项目等方面对示范小城镇给予倾斜和支持。强化帮扶单位责任，4个省列省级示范镇的帮扶单位要结合示范小城镇实际进一步从城乡规划编制、市政公用基础设施建设、公共服务设施建设、镇容镇貌整治、特色产业发展、社会管理等方面完善帮扶方案，明确帮扶内容，提出帮扶目标，细化帮扶措施，对示范小城镇履行“包干”责任，在规划、建设、管理、发展、生态等各个方面“一包到底”。帮扶单位要以对口帮扶示范小城镇发展为已任，选派得力人员，驻镇开展帮扶工作；各县、区（市）要建立相应的对口帮扶机制，落实帮扶任务，建立联系制度，明确责任人、联系人。

（三）整合部门资源。市财政2013年安排2000万元用于12个示范小城镇基础设施项目建设，并视财力逐年增加。各县（市）也要建立小城镇建设专项资金。要本着“渠道不乱、投向不变、统筹安排、捆绑使用、各记其功”的原则，加大整合统筹力度。发改、财政、交通、住房城乡建设、水利、农业等省直各部门申请中央项目和资金以及下达市级补助资金时要向12个示范小城镇倾斜。各级金融机构要在同等条件下优先满足示范小城镇项目建设贷款资金需求，积极鼓励各类社会资金参与示范小城镇项目建设。财政部门要加强对小城镇建设专项引导资金的管理，会同住房城乡建设部门制定小城镇建设专项引导资金管理办法。财政、监察、审计部门建立健全监管制度，确保资金使用的规范、安全、有效。

（四）确保土地供应。按照山区城镇化特点和要求，有序推进低丘缓坡土地综合开发利用试点，将未利用地开发为小城镇建设用地。开展城乡建设用地增减挂钩试点，增减挂钩项目区的建新留用区重点布局在小城镇。节余的用地指标主要用于小城镇建设。盘活小城镇存量建设用地，节约集约用地。加大项目投资强度，提高土地利用效率。

（五）加强督促检查。建立12个示范小城镇建设跟踪、监控评估和动态管理制度，实行“月调度、季检查、半年通报、考核”，按照12个示范小城镇2013年建设任务表（见附表2），定期对示范小城镇建设情况进行跟踪评估，每季度向市政府常务会议汇报工作推进情况，对工作推进不力的，予以通报批评、责令限期整改，对整改不力的，按对项目资金进行动态调整，并对相关单位负责人、责任人进行约谈。

（六）鼓励扶持典型。出台支持小城镇建设发展大会承办地有关政策，引导各地示范小城镇建设“比学赶超”，探索推进小城镇建设的有效途径，树立一批有特色、有成效、有影响的典型示范小城镇。通过以奖代补方式，对考核优秀的示范小城镇予以奖励，并在次年下达资金和项目时予以倾斜。

（七）加强技术指导和人员培训。出台示范小城镇建设文件资料汇编和示范小城镇建设指导图集，组织市直相关部门、帮扶单位及各类专业技术人员组成专家咨询小组，对示范小城镇规划、建设、管理、发展、生态等各项内容进行技术指导。依托市委党校、市职业学院等机构，编制小城镇建设管理人员培训教材，每年组织开展全市小城镇尤其是示范小城镇领导干部和管理人员专题培训。

市列28个县级示范小城镇由各县、区（市）政府参照本方案具体组织实施，并纳入市政府示范小城镇年终考核。各县、区（市）住房和城乡建设局负责做好业务指导和推进情况督察工作，每月向市住建局城乡建设科（示范小城镇办公室）报送工作推进月报表。