2012年报检员考试辅导：植物检疫的作用

第一篇：2012年报检员考试辅导：植物检疫的作用

2012年报检员考试辅导：植物检疫的作用

外来物种入侵造成的损失巨大

由于植物检疫不严，以及其他各方面的原因，我国外来物种不断增加，这些外来物种的入侵给我国的国民经济造成了巨大的损失。2006年国家林业局造林司估计由于外来物种入侵林业的损失是每年660亿。农业部门的估计是每年损失574个亿。

美国白蛾1945年传入日本，后传入朝鲜半岛。1979年传入我国东北，现已侵入北京、山东等地。据估算2004年美国白蛾给我国造成的损失合计为2．300亿元～3．052亿元。

原产南美的凤眼莲（水葫芦），1901年作为花卉引入我国，五六十年代曾作为猪饲料推广，此后大量逸外野生。在云南昆明市，20世纪70－80年代建成了比较理想的大观河水上旅游线路，游人可以从昆明市内开始乘船游滇池和西山。但自20世纪90年代初开始，大观河和滇池中的水葫芦“疯长”成灾，覆盖了整个大观河以及部分滇池水面，致使这条旅游线路被迫取消，原来在大观河两侧的配套旅游设施只好报废或改作他用。

有森林“SARS”之称的松材线虫1982年随木质包装从日本传入我国南京，随后在广东、浙江、山东、湖南等地相继立足。对黄山、张家界等风景名胜区构成了巨大威胁。湖南是我国第十二个松材线虫病疫情省，自2003年9月首次在郴州发现染病枯死马尾松以来，目前发生范围已扩展到4市6县，发生面积超过1万亩，对全省4236万亩松林资源构成严重威胁。松材线虫病直接威胁到武陵源世界自然遗产（张家界国家森林公园）、毛泽东故居韶山、南岳衡山的生态安全。

美洲斑潜蝇最早于1993年在海南发现，到1998年已在全国21个省市区发生，面积达130万公顷以上，它寄生22个科的110种植物，尤其是蔬菜瓜果类受害严重，包括黄瓜、甜瓜、西瓜、西葫芦、丝瓜、番茄、辣椒、茄子、豇豆、菜豆、豌豆和扁豆等。目前在我国，每年防治美洲斑潜蝇的成本高达4亿元。

外来生物的入侵除了直接造成巨大的经济损失以外，还将带来以下危害：

（1）对生态环境的影响。在自然界长期的进化过程中，生物与生物之间相互制约、相互协调，将各自的种群限制在一定的数量上和栖息环境中，形成了稳定的生态平衡系统。当一种生物传入到新的栖息环境后，如果脱离了人为控制逸为野生，在适宜的气候、土壤、水分及传播条件下，极易大肆扩散蔓延，形成大面积优势群落，破坏本地动植物组成，危及本地濒危动植物的生存，造成生物多样性的丧失。

由于薇甘菊排挤本地植物，广东内伶仃岛上的猕猴缺少适宜的食料，目前只能借助于人工饲喂。飞机草在西双版纳自然保护区的蔓延已使穿叶蓼等本地植物处于灭绝的边缘，依赖于穿叶蓼生存的植食性昆虫同样处于灭绝的边缘。

（2）对人类健康构成直接威胁。豚草花粉是人类变态反应症的主要致病原之一，所引起的“枯草热”对全世界很多国家的人类健康带来了极大的危害。一些外来动物如福寿螺等是人畜共患的寄生虫病的中间宿主，麝鼠可传播野兔热，极易给周围居民带来健康问题。

WTO规则与植物检疫

世界各国在进出口贸易中均非常重视植物检疫工作，在WTO的众多协议或协定中，与植物检疫有关的有《农产品协议》、《技术性贸易壁垒协议》、《实施卫生和植物检疫措施的协定》（Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures，简称SPS协议），与植物检疫关系最密切相关的是SPS协议，要做好入世后的植物检疫工作，首先要认真研究SPS协议，掌握其精神实质，特别是其中对发展中国家的优惠待遇。SPS协议是世界贸易组织在长达8年之久的乌拉圭回合谈判中达成的一个重要的国际多边协议。随着国际贸易的发展和贸易自由化程度的提高，各国实行动植物检疫制度对贸易的影响已越来越大，某些国家尤其是一些发达国家为了保护本国农畜产品市场，多利用非关税壁垒措施来阻止国外尤其是发展中国家农畜产品进入本国市场，其中动植物检疫就是一种隐蔽性很强的技术壁垒措施。由于GATT和TBT对动植物卫生检疫措施约束力不够，要求不具体，为此，在乌拉圭回合谈判中，通过许多国家的提议制定了SPS协议，它对国际贸易中的动植物检疫提出了具体的严格的要求，它是WTO协议原则渗透到动植物检疫工作的产物。SPS协议的主要内容包括：SPS协议的宗旨、适用范围、同等对待、有害生物风险评估（简称PRA）、非疫区和低度流行区、透明度特殊或差别待遇、组织管理形式、国际标准、指南或建议是建立检疫措施的基础、必要的检疫措施。、风险评估已成为植物检疫工作最锐利的武器之一，是制定检疫法规和检疫措施的一项基础性工作。零风险是不存在的，零风险意味着闭关自守，也不符合SPS协议的要求。这就要求我们按照IPPC的指南进行风险评估，并寻求降低风险的管理措施。我国1996年就成立了植检PRA工作组，已经对地中海实蝇、小麦矮腥黑穗病、松材线虫、苹果蠹蛾、马铃薯甲虫、梨火疫病等有害生物和木质包装、马铃薯、苹果、李子、葡萄、柑桔等植物产品进行了PRA。PRA还可以作为一种隐蔽的技术壁垒加以应用，合理阻止或延缓国外产品大量进入国内市场，保护国内农业生产者的利益。如可以将保护水平定得高一些，风险分析涉及的有害生物多一些，所需要的科学依据就相应增加，有时还需要在评估过程中增加相关的基础性研究。这样，完成评估所需的时间就会长一些，客观上起到阻止某些产品进境的目的，并且不违背SPS协议规则。如：日本因为担心西红柿是烟草霜霉病的寄主，从20世纪80年代初就开始对美国的西红柿进入日本进行PRA，一直到1996年仍未结束，最后在美国要将此案提交WTO裁决时，日本才决定于1997年4月允许美国的西红柿入境，从开始评估到同意进口，前后用了15年时间。换句话说，日本人利用PRA这一隐蔽的技术壁垒，在15年的时间里，成功阻止了美国的西红柿入境，保护了日本国内市场。从上例中可以看出，如何合理应用PRA很有学问，值得我们广大植检工作者去研究，在这一点上，我们应学习美国、日本和欧盟等发达国家的经验和做法，争取少走弯路，提高效率。

植物检疫对我国进出口贸易的促进作用

改革开放以来，我国的植物检疫工作不断发展，在进口把关、促进出口等方面做出了巨大贡献，取得了显著的经济效益。

（1）进口植检：2006年前10个月，全国出入境检验检疫机构共截获有害生物2471种10．4万次。2007年3月15日，上海外高桥出入境检验检疫局在对一批进境的土耳其棉短绒实施检疫查验时，发现皮蠹类有害生物幼虫。检验检疫人员当即将样品送实验室鉴定，确定为我国禁止进境的一类有害生物谷斑皮蠹幼虫。该批进口土耳其棉短绒共有1645吨，价值41万美元，分装71个40英尺集装箱。为防止疫情扩散，外高桥局立即通知港区锁定所有71个集装箱，并逐箱实施了严格的熏蒸处理。这些植检措施，既将有害生物挡在了国门之外，又为进口企业挽回了巨大的经济损失。

（2）出口植检：国家检验检疫局全力促进农产品扩大出口，相继与墨西哥、秘鲁、智利、泰国、阿根廷、美国、加拿大等10个国家的检验检疫部门签署了多项关于我国水果出口的植物检疫议定书或工作计划。湖南检验检疫局协助当地政府大力加强湘西椪柑出口基地建设，2007年2月9日，20吨湘西椪柑顺利出口加拿大，标志着湘西椪柑近十年来首次直接向发达国家出口。

（3）双边协商、互利互惠：近年来，一些国家对疫区概念有了新的理解和做法，SPS协议也承认非疫区和低度流行区的存在。在一个幅员辽阔的国家，由于气候条件、生态环境和检疫防治措施等不同，对一种特定的有害生物来说，可能存在疫区和非疫区。对疫区和非疫区的检疫政策应区别对待，我们要充分利用这一规则，打破国外壁垒，扩大出口。如日本过去把整个中国都列为瓜实蝇疫区（实际上仅南方部分地区发生），后经双方检疫部门共同实地考察、调查、研究，确定中国的新疆地区为非疫区，因此，日本允许进口新疆的哈密瓜。同时，我们也可以接受非疫区的产品，促进贸易发展。我国过去将美国和智利两国列为地中海实蝇疫区，禁止进口两国水果，近年来，经双方植检部门共同努力，确认两国的部分地区为地中海实蝇非疫区，允许有条件（指定果园、包装厂、监测、低温处理、不带检疫性有害生物、指定入境口岸等）进口美国华盛顿州的苹果，智利非疫区的苹果和猕猴桃。上述做法建立在一定的科学基础上，符合SPS协议的要求，不仅有效地防止了有害生物的传入和传出，又促进了贸易的发展，是今后植检工作的努力方向。

第二篇：2012报检员考试辅导

2012报检员考试辅导:特殊区域报检[1] 【网络综合-报检员资格考试】

特殊区域报检(新增内容)

一、保税区

(一)报检范围：

1、列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》的进出境货物

2、法律法规规定由检验检疫机构负责检验检疫的进出境货物

3、运输工具和集装箱

4、应实施检验检疫的包装物及铺垫材料

(二)报检程序

保税区内的企业办理报检手续前，应办理备案或注册登记手续。

如果从事加工、储存出境食品的企业还应办理出境食品生产企业卫生注册登记手续。

1、输入保税区的法定检验检疫对象的检验检疫

(1)从境外进入保税区的法定检验检疫对象，属于卫生和动植物检疫范围的，事实卫生和动植物检疫。应当实施卫生和动植物检疫除害处理的，由检验检疫机构进行卫生除害处理。

(2)对从境外进入保税区可以用作原材料的固体废物、旧机电产品、成套设备实施检验和监管;

对外商投资财产按照有关规定进行价值鉴定，对未办理通关手续的货物不实施检验。

(3)保税区内企业从境外进入保税区的仓储物流货物以及自用的办公用品，出口加工所需原材料、零部件，免予实施强制性产品认证。

(4)从我国非保税区进入保税区时，不需要办理通关手续，检验检疫机构不实施检验检疫。

2、输出保税区的法定检验检疫对象的检验检疫

(1)从保税区输往境外的法定检验检疫对象，检验检疫机构依法实施检验检疫

入境时已经实施检验的保税区内的货物输往非保税区的，以及从非保税区进入保税区的货物又输往非保税区的，不实施检验。

(2)从保税区输往非保税区的法定检验检疫对象，除法律法规另有规定的，不实施检疫。属于实施食品卫生监督检验范围的，检验检疫机构实施检验;

对集中入境分批出区的货物，可以分批报检、分批检验;符合条件的，可以于入境时集中报检，集中检验，经检验合格的出区时分批核销。

(3)从保税区输往非保税区的法定检验检疫对象，列入强制性产品认证目录的，应当提供相应的认证证书，其产品上应当加帖强制性产品认证标志;预包装食品和化妆品，应当向检验检疫机构申请办理标签审核手续。

(4)从非保税区进入保税区后不经加工直接出境的，保税区检验检疫机构凭产地检验检疫签发的《出境货物换证凭单》或“换证凭条”换证放行，不再实施检验检疫。如需要重新报检的，应按规定重新报检。

(5)保税区内企业加工出境产品，符合有关规定的，可以向检验检疫机构申请签发原产地证书。

3、经保税区转口的法定检验检疫对象的检验检疫(3种情况)

(三)报检应提供的单据

1、保税区货物出境时，报检人应填写《出境货物报检单》，并提供相关的外贸单证。

申请重量鉴定的应提供磅码单;属商品检验和食品卫生检验范围内的应检货物，应提供《出境货物运输包装性能检验结果单》(正本)

2、保税区货物入境时，报检人应填写《入境货物报检单》，并提供相关的外贸单证。来自美国、日本、欧盟和韩国的货物入境时，报检人提交与包装有关的证书或声明。保税区内进出境货物为旧机电产品的应按旧机电产品备案手续办理相关证明。

二、出口加工区

(一)报检范围：

1、出口加工区内列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》的进出境货物

2、法律法规规定由检验检疫机构负责检验检疫的进出境货物

3、运输工具和集装箱

4、应实施检验检疫的包装物及铺垫材料

(二)报检程序

1、出口加工区的企业办理报检手续前，应向检验检疫机构办理备案或注册登记手续。

2、加工区内的企业为加工出口产品所需的货物以及其在加工区内自用的办公和生活消费用品，免于实施品质检验。但以废料为原料的，按有关规定实施环保项目检验。

3、法定检验检疫的货物、集装箱以及运输工具，应当接受卫生检疫;来自检疫传染病疫区的，被检疫传染病污染的以及可能传播检疫传染病或者发现与人类健康有关的啮齿类动物和病媒昆虫的集装箱、货物、废旧物等物品以及运输工具应实施卫生处理。

4、动植物及其产品和其他检疫物，装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、集装箱、包装物、铺垫材料，以及来自动植物疫区的运输工具，应实施动植物检疫及检疫监督管理。

5、实施财产价值鉴定的情形(参见教材)

(2-5点与进入加工区有关)

6、从加工区出境的属商品检验和食品卫生检验范围的货物，有下列情况之一的，应实施品质检验或食品卫生检验。

(1)标明明中国制造的(2)使用中国注册商标的(3)申领中国原产地证明书的(4)需检验检疫机构出具品质证书的7、从加工区运往区外的法定检验检疫货物，视同进口。办理报检手续的情况包括6种情形，参见教材的39。

(三)报检应提供的单据(与保税区做比较，掌握记忆)

1、加工区内货物出境报检的时，报检人应填写《出境货物报检单》，并提供相关的外贸单证。

申请重量鉴定的应提供磅码单;属商品检验和食品卫生检验范围内的应检货物，应提供包装检验合格单

2、加工区货物入境报检的情况，应填写《入境货物报检单》，并提供相关的外贸单证，属于强制性产品认证目录内的产品，需按照规定提供强制性产品认证证书或相关的免办证明。

3、来自美国、日本、欧盟和韩国的应检货物入境时，报检人须按规定提交与包装有关的证书或声明。

4、入境旧机电产品的应按旧机电产品备案手续办理相关证明。

三、边境贸易

(一)报检范围

边境贸易管理区内的边境贸易进出口货物及其包装材料、运输工具和集装箱均应实施检

验检疫。

(二)报检程序

与一般贸易进出口货物的报检手续基本相同。

(三)报检应提供的单据

1、适用于边境贸易的《出境货物报检单》或《入境货物报检单》并提供有关证单。

2、属于实行检疫许可制度或者卫生注册登记制度管理的货物报检时，应提供检疫许可证明或卫生注册登记证明。

3、来自美国、日本、韩国和欧盟的展览物品入境时，报检人须按规定提交与包装有关的证书或声明。

4、入境展览品为旧机电产品的应按旧机电产品备案手续办理相关证明。

出入境检验检疫收费

一、出入境检验检疫收费的法律依据

二、出入境检验检疫收费办法和收费标准

(一)收费办法和收费标准的基本原则

1、统一制定

2、简化减少

3、公开透明

4、公正合理

(二)收费依据

国家发改委和财政部于2003年12月31日下发，并于2004年4月1日正式实施的《出入境检验检疫收费办法》

三、计收费工作的监督管理

1、检验检疫机构依法对出入境人员、货物、运输工具、集装箱及其他应检物实施检验、检疫、鉴定、认证、监督管理等，按出入境检验检疫计收费管理办法及标准收费，其他单位、部门和个人不得收取出入境检验检疫费。

2、检验检疫机构应严格按照出入境检验检疫计收费办法的规定收费，公开收费项目和收费标准，并接受物价、财政部门的检查监督，不得擅自增加或减少收费项目，不得擅自提高或降低收费标准，不得重复收费

第三篇：2012报检员考试业务基础资料：植物检疫的作用三

2012报检员考试业务基础资料：植物检疫的作用三植物检疫对我国进出口贸易的促进作用

改革开放以来，我国的植物检疫工作不断发展，在进口把关、促进出口等方面做出了巨大贡献，取得了显著的经济效益。

(1)进口植检：2006年前10个月，全国出入境检验检疫机构共截获有害生物2471种10.4万次。2007年3月15日,上海外高桥出入境检验检疫局在对一批进境的土耳其棉短绒实施检疫查验时，发现皮蠹类有害生物幼虫。检验检疫人员当即将样品送实验室鉴定，确定为我国禁止进境的一类有害生物谷斑皮蠹幼虫。该批进口土耳其棉短绒共有1645吨，价值41万美元，分装71个40英尺集装箱。为防止疫情扩散，外高桥局立即通知港区锁定所有71个集装箱，并逐箱实施了严格的熏蒸处理。这些植检措施，既将有害生物挡在了国门之外，又为进口企业挽回了巨大的经济损失。

(2)出口植检：国家检验检疫局全力促进农产品扩大出口，相继与墨西哥、秘鲁、智利、泰国、阿根廷、美国、加拿大等10个国家的检验检疫部门签署了多项关于我国水果出口的植物检疫议定书或工作计划。湖南检验检疫局协助当地政府大力加强湘西椪柑出口基地建设，2007年2月9日，20吨湘西椪柑顺利出口加拿大，标志着湘西椪柑近十年来首次直接向发达国家出口。

(3)双边协商、互利互惠：近年来，一些国家对疫区概念有了新的理解和做法，SPS协议也承认非疫区和低度流行区的存在。在一个幅员辽阔的国家，由于气候条件、生态环境和检疫防治措施等不同，对一种特定的有害生物来说，可能存在疫区和非疫区。对疫区和非疫区的检疫政策应区别对待，我们要充分利用这一规则，打破国外壁垒，扩大出口。如日本过去把整个中国都列为瓜实蝇疫区(实际上仅南方部分地区发生)，后经双方检疫部门共同实地考察、调查、研究，确定中国的新疆地区为非疫区，因此，日本允许进口新疆的哈密瓜。同时，我们也可以接受非疫区的产品，促进贸易发展。我国过去将美国和智利两国列为地中海实蝇疫区，禁止进口两国水果，近年来，经双方植检部门共同努力，确认两国的部分地区为地中海实蝇非疫区，允许有条件(指定果园、包装厂、监测、低温处理、不带检疫性有害生物、指定入境口岸等)进口美国华盛顿州的苹果，智利非疫区的苹果和猕猴桃。上述做法建立在一定的科学基础上，符合SPS协议的要求，不仅有效地防止了有害生物的传入和传出，又促进了贸易的发展，是今后植检工作的努力方向。

第四篇：2012年报检员考试辅导

2011年报检员考试辅导：考点归纳

（一）年份

1.出入境检验检疫产生于19世纪后期，迄今已有100多年历史

2.我国最早的动植物检疫是1903年在中东铁路局建立的铁路兽医检疫处。3.我国第一家由国家设立是商品检验局是：1929年成立的工商部上海检验局 4.1932年，国民政府行政院通过的《商品检验法》是中国商品检验最早的法律。

5.1949年成立由中央贸易部领导的商品检验机构，1952年由外贸部商检总局负责对外动植物检疫工作。6.“三检合一”，1998年国家进出口商品检验局、国家动植物检疫局和国家卫生检疫局合并组建国家出入境检验检疫局，并于1998年4月成立。

7.H.S编码于1988年1月1日正式生效，于1990年1月1日起全面实施 8.1989年2月21日七届人大常委会六次会议通过公布了《中华人民共和国进出口商品检验法》

9.1990年起我国对进出口化妆品实施法定检验

10.1991年10月30日七届全国人大常委会二十二次会议通过公布了《中华人民共和国进出境动植物检疫法》

11.1992年，经国务院批准，国家商检局发布实施《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》

12.我国海关于1992年1月1日开始以H.S编码为基础编制《中华人民共和国进出口税则》 13.美国、加拿大从1998年12月17日起先后对中国输往美国的货物木质包装实施新的检疫规定，要求对所有木质包装进行热处理、熏蒸或防腐处理，并由检验检疫机构出具《熏蒸/消毒证书》，无木质包装的货物由出口商出具无木质包装声明。

14.自2000年1月1日起海关凭出入境检验检疫机构签发的《出境货物通关单》验放，对木质包装也应出具《出境货物通关单》

15.原中国轻工总会等9个国务院原部委局联合下发了《发布‘关于限制电池产品汞含量的规定’的通知》，通知规定自2001年1月1日起，进出口电池产品汞含量由检验检疫机构实施强制检验

16.原国家出入境检验检疫局和国家质量技术监督局合并，组建国家质量监督检验检疫总局，于2001年4月10日正式成立，为国务院正部级直属机构。

17.我国自2001年6月1日起，对出口打火机、点火枪类商品实施法定检验

18.欧盟2001年10月起对来自中国等多个国家的的针叶木质包装采取紧急检疫措施，以防止松材线虫传入欧盟。

19.从2002年1月1日起，所有进境动植物及其产品的检疫审批均由国家质检总局办理 20.自2002年5月1日起，列入《中华人民共和国强制性产品认证的产品目录》内的商品，必须经过指定的认证机构认证合格、取得指定认证机构颁发的认证证书、并加施认证标志后方可进口

21.《进出境集装箱检验检疫管理办法》是由原国家出入境检验检疫局于2000年1月11日发布的

22.国家认证认可监督管理委员会已发布《第一批实施强制性产品认证的产品目录》，共有19类132种产品，自2003年5月1日起，未获得强制性产品认证证书和未加中国强制性认证标志的产品不得出厂、进口、销售

23.2003年8月1日起，统一使用“CCC”认证标志

24.新的检验检疫计收费文件规定：新收费标准从2004年4月1日起执

（二）有效期

1． 一般货物的出运期限为60天；植物和植物产品为21天，北方冬季可适当延长至35天；鲜活类货物为14天

2． 《出境货物通关单》的有效期限，一般商品为60天；植物或植物产品为21天，北方冬季可适当延长至35天；鲜活类产品为14天

3． 一般货物出境货物的检验检疫证单的有效期限为2个月 4． 动物产品检验审批的有效期为3个月

5． 进境活动物和动物产品检疫审批的有效期为3个月

6． 《进出境动物临时隔离检疫场许可证》自签发之日起4个月内有效，每次批准的临时隔离场只允许一批动物的隔离使用

7． 《交通工具卫生证书》用于飞机、汽车的有效期为6个月 8． 除鼠证书或免予除鼠证书自签发之日起6个月内有效 9． 食品、饮用水从业人员健康证书的有效期是12个月

10． 国际旅行健康证明书有效期为12个月，预防接种证书的有效期限参照有关标准执行 11． 《交通工具卫生证书》用于船舶的有效期为12个月，用于飞机、汽车的有效期为6个月

12． 申请电讯检疫的船舶，应先向卫生检疫机构申请卫生检查，合格者发给检疫证书。该证书自签发之日起12个月内可以申请电讯检疫 13． 《国际旅行健康检查证明书》的有效期是1年 14． 《进出口电池产品备案书》有效期为1年 15． 《进口涂料备案书》有效期为2年

16． 在中华人民共和国境内生产、加工、储存出口食品的企业，必须取得卫生注册证书或者卫生登记证书后，方可生产、加工、储存出口食品。卫生注册证书和卫生登记证书有效期为3年

17． 根据收货人、发货人货生产企业的申请，凡经国家质检总局审查可以免检的货物，发给免检证书，免检证书的有效期为3年，在期满前3个月提出续延申请 18． 卫生注册证书和卫生登记证书有效期为3年

19． 出口商品运输包装容器生产企业质量许可证有效期为3年

20． 《供港澳活牛检验检疫注册证》自颁发之日起生效，有效期为5年；注册育肥场、中转仓持续2年未供应供港澳活牛的，检验检疫机构应注销其注册资格，吊销其注册证

21． 《供港澳活羊检验检疫注册证》自颁发之日起生效，有效期为5年；中转仓持续2年未供应供港澳活牛的，检验检疫机构应注销其注册资格，吊销其注册证 22． 供港澳活猪饲养场注册证，《出境动物养殖企业注册证》，有效期为5年，在期满前6个月重新提出申请

23． 供港澳活禽饲养场注册证，《中华人民共和国出入境检验检疫出境动物养殖企业注册证》，有效期为5年，在期满前6个月重新提出申请

24． 出口食用动物饲用饲料《登记备案证》的有效期为5年，有效期满后，提前3个月重新提出申请 25． 《出口玩具质量许可证》有效期为5年 26． 《出境货物换证凭单》的有效期为凭单上标明的有效期

(三）申请的时间要求

1． 报检单位的组织机构、性质、业务范围、名称、法定代表人、法定地址及隶属关系等发生重大改变和变动，应于15日内以书面形式向原报检备案登记的出入境检验检疫机构提出变更申请，并持《出入境检验检疫局备案登记证书》到发证机构办理变更手续。

2． 自理报检单位终止，应于成立清算组织之日起15日以内以书面形式向原报检备案登记的出入境检验检疫机构办理注销报检登记手续。

3． 代理报检单位遇有变更地址、名称、法定代表人、报检员、企业性质、经营范围及其他已在国家质检总局和直属局登记内容的，均应在发生变更之日起15内以书面形式报所在地直属检验检疫局

4． 进口涂料的备案申请应在涂料进口之前至少2个月向备案机构申请

5． 报检人申请复验应当在收到检验检疫机构检验或复验结果之日起15日内提出

6． 申请电讯检疫的船舶，应先向卫生检疫机构申请卫生检查，合格者发给检疫证书。该证书自签发之日起12个月内可以申请电讯检疫 7． 进口涂料的备案申请应当在涂料进口至少2个月前向备案机构提出；备案机构接到备案申请后，对备案申请人的资格和材料进行审核，在5个工作日内，向备案申请人签发《进口涂料备案申请受理情况通知书》；专项简则实验室应当在接到样品15个工作日内，完成对样品的专项检测及进口涂料专项检测报告，并将报告提交备案机构；备案机构应当在收到进口涂料专项检测报告3个工作日内，根据有关规定及专项检测报告进行审核，经审核合格的签发《进口涂料备案书》；经审核不合格的，书面通知被申请人

8． 国家认监委一般应自受理申请人认证申请的90天内，做出认证决定并通知申请人 9． 进出口化妆品经营者或代理人应在报检前90个工作日向国家质检总局指定的检验检疫机构提出标签审核申请

10． 申请成为国家隔离检疫或专业圃隔离检疫圃，需事先向国家质检总局提出书面申请，并同时提交隔离条件、设施、仪器设备、人员、管理措施等资料；国家质检总局在接到申请后30个工作日内完成对有关资料的审核工作，并视情况委托直属检验检疫局进行实地考察；国家直属检验检疫局接到国家质检总局的委托后15个工作日内完成考察并向国家质检总局提交考察报告；国家质检总局根据资料审核和考察结果在15个工作日内做出是否给予核准的决定 11． 申请成为地方圃隔离检疫圃，需在入境植物繁殖材料如圃前30日向直属检验检疫机构提出书面申请，并同时提交隔离条件、设施、仪器设备、人员、管理措施等资料；直属检验检疫局在接到申请后15个工作日内完成资料的审核和实地考察工作，并作出是否给予核准的决定

12． 直属检验检疫局接受出口食品生产企业提交的卫生注册申请书和有关材料后，组成由主任评审员任组长、1—2名具备资格的评审员参加的评审组，在10个工作日内完成该申请书和有关资料是审核。经审核不符合要求的，受理申请的直属检验检疫局应当在10个内通知出口食品生产企业在30日内补正，经审核符合要求的，由评审组进行评审，结束后由直属检验检疫局审核并在15个工作日做出结论，评审合格的，颁发《卫生注册证书》；不合格的，签发不合格通知。经评审不合格的出口食品生产企业，自不合格通知发出之日起6个月内不得重新提出卫生注册申请 13． 入境特殊物品的申报人在特殊物品入境前10天到当地检验检疫机构办理特殊物品审批手续

出入境检验检疫标志

一、适用范围：

出入境检验检疫标志是指出入境检验检疫机构根据国家法律、法规及有关国际条约、双边协定，加施在经检验检疫合格的检验检疫物上的证明性标记。进口安全质量认证标志及其他认证标志按照国家有关规定执行，不在本适用范围。

二、主管部门

国家质检总局负责标志的制定、发放和监督管理工作。标志的样式、规格由国家质检总局规定。国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构负责标志加施和标志使用的监督管理。

三、标志的使用

1.入境货物应当加施标志而未加施标志的，不准销售、使用;出境货物应当加施标志而未加施标志的，不准出境。

2.按照出入境检验检疫法律、法规、规章以及有关国际条约、双边协定、检验检疫协议等规定需加施标志的检验检疫物，经检验检疫合格后，由检验检疫机构监督加施标志。

3.人境货物需要在检验检疫地以外的销售地、使用地加施标志的，进口商应在报检时提出申请，检验检疫机构将检验检疫证书副本送销售地、使用地检验检疫机构，销售人、使用人持证书向销售地、使用地检验检疫机构申请监督加施标志。

4.入境货物需要分销数地的，进口商应在报检时提出申请，检验检疫机构按分销批数分证，证书副本送分销地检验检疫机构。由销售人持证书向分销地检验检疫机构申请监督加施标志。

5.出境货物标志加施情况由检验检疫地的检验检疫机构在检验检疫证书、《出口货物换证凭单》中注明，出境口岸检验检疫机构查验换证时核查。

四、监督管理

1.流通领域的监督检查;2.口岸核查;3.在生产现场、港口、机场、车站、仓库实施监督抽查。

4.检验检疫机构实施标志监督检查，有关单位应当配合并提供必要的工作条件。出入境货物应加施标志而未加施标志的，销售、使用应加施标志而无标志货物的，或者不按规定使用标志的，按检验检疫有关法律、法规、规章的规定处理。

5.伪造、变造、盗用、买卖、涂改标志，或者擅自调换、损毁加施在检验检疫物上的标志的，按照检验检疫法律、法规规定给予行政处罚;构成犯罪的，对直接责任人员追究刑事责任。6.检验检疫机构根据本办法规定加施标志，依照国家有关规定收费。出口工业产品企业分类管理

一、适用范围

1、对列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》的出口工业产品的生产企业，均可实行分类管理。

2、分类依据是根据生产企业的质量管理水平、质量保证能力及检验检疫机构年平均检验合格率等情况，对出口工业品按照一类企业、二类企业、三类企业三种类别进行分类并实施检验监管管理。

二、企业分类条件

(一)列入分类管理的一类企业应当具备以下条件： ※检验合格率不低于98% ※2年内没有发生由于产品质量责任方面的退货、索赔或者其他事故。(二)列入分类管理的二类企业应当具备以下条件： ※检验合格率不低于95% ※1年内没有发生由于产品质量责任方面的退货、索赔或者其他事故。

(三)未列入一、二类分类管理的出口工业产品生产企业，以及出口不满1年的出口工业产品生产企业归为三类企业。

(四)同一生产企业的不同品种、不同工艺要求的出口产品，根据其生产条件和产品质量的差别，可采取不同类别的管理。

三、申请程序

(一)申请企业应向当地检验检疫机构提出分类申请，填写《出口商品生产企业分类申请表》一式三份，并提供如下文件：

1、企业营业执照(复印件);

2、申请一类企业需提交ISO 9000质量管理体系认证证书，申请二类企业需提交能够证明其具有完善的质量保证体系的证明材料;

3、商品属于实施出口质量许可范围的，还应提交出口质量许可证(复印件);

出口食用动物饲用饲料

一、适用范围

出口食用动物饲料是指用于饲喂出口食用动物的饲料，包括单一饲料、配合饲料、添加剂预混合饲料、浓缩饲料、精料补充料、各类饲料药物、矿物质添加剂和饵料等。饲料生产企业是指生产的饲料用于饲喂出口食用动物的生产企业。二.主管部门

国家质检总局统一管理全国出口食用动物饲用饲料的检验检疫和监督管理工作。国家质检总局设在各地的直属检验检疫局负责各自辖区内出口食用动物饲用饲料的检验检疫、生产企业的登记备案和监督管理工作，包括受理申请、审核、登记备案和监督管理工作等。

三、登记备案

(一)本着自愿原则，出口食用动物饲料的生产企业可以向所在地直属检验检疫局申请登记备案。

(二)申请登记备案的饲料生产企业应具备以下条件： 1.具有企业法人资格;2.饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产企业具有国务院农业行政部门办法的生产许可证;3.具备与饲料生产规模相适应的厂房、设备、工艺和仓储设施;4.具有基本的质量、卫生检验设备和相应技术人员;5.具备科学的质量管理或质量管理手册，或具有健全的质量和卫生管理体系及完善的出(入)厂(库)、生产、检验等管理制度;6.申请登记备案的饲料生产企业所生产的出口食用动物饲用饲料必须符合国家有关规定和要求。

四、饲料生产企业申请登记备案应提交的材料

申请登记备案的饲料生产企业向所在地直属检验检疫局办理申请手续，填写《出口食用动物饲用饲料生产企业登记备案申请表》一式3份，并提交如下材料一式2份;1.工商行政管理部门合法的企业法人营业执照复印件;2.国务院农业行政主管部门颁发的生产许可证复印件(饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产企业提供);3.质量管理(保证)手册或相应的质量管理体系及出厂(库)、生产、检验管理制度等材料;进出口化妆品标签的申请

一、使用范围：

1、化妆品：

2、化妆品标签审核：

是指对进出口化妆品标签中标示的反映化妆品卫生质量状况、功效成分等内容的真实性、准确性进行符合性检验，并根据有关规定对标签格式、版面、文字说明、图形、符号等进行审核。

二、主管部门：

国家质检总局主管全国进出口化妆品的监督检验管理工作。

各地检验检疫机构负责所辖地区进出口化妆品的监督检验管理工作。

三、许可条件：

(一)标签标示内容符合销售国强制要求;(二)化妆品标签标注内容与化妆品相符;(三)申请人可为进出口化妆品的经营者或代理人。

四、申请程序

(一)、进出口化妆品的经营者或其代理人应在报检前，并在行政许可的规定时限内，向国家质检总局或任一检验检疫机构提出标签审核申请。申请进出口化妆品标签审核须要提供以下资料：

1、《进出口化妆品标签审核申请书》;

2、成品成分表

3、标签所标注内容的说明材料

4、具有特殊功效的产品需提供有效的实验室证明材料

5、经公证的进口产品在生产国(地区)允许生产、销售的证明文件;

6、出口企业生产卫生许可证

7、进口产品经销商或代理商的营业执照

(一式2份，装订成2套受理机构和国家质检总局各一套)(8)标签样张6份，难以提供样张的，可提供有效照片

属于下列情况之一的，可以合并提出化妆品标签审核申请，每种标签必须提交6套样张。

(1)成分、工艺相同，规格不同的;(2)成分、工艺相同，包装形式不同的;(3)成分、工艺、规格及包装形式相同，外观不同的。成分、工艺相同是必须要相同的。(二)受理机构做出受理或不受理的决定。受理的，通知申请人将检验样品寄送中国检验检疫科学研究院进行符合性检验。

(三)受理申请后，进行具体审查，受理机构如果是各地检验检疫机构，审查结束后，要将审查意见和全部申请材料报送国家质检总局。

(四)中国检验检疫科学研究院受到样品后进行符合性检验，并将检验结果报送国家质检总局。

(五)国家质检总局对材料和审查意见及检验结果进行审核，做出准予许可或者是不准予许可的决定。对准予许可的，于10个工作日内，由国家质检总局颁发《进出口化妆品标签审核证书》。

五、检验及监督管理(一)、进出口化妆品必须经过标签审核，取得《进出口化妆品标签审核证书》后方可报检。进出口化妆品的报检人报检时，应提供《进出口化妆品标签审核证书》。

(二)、出口化妆品由产地检验检疫机构实施检验，出境口岸检验检疫机构查验放行;进口化妆品由进境口岸检验检疫机构实施检验。

(三)、进出口化妆品经检验合格的，由检验检疫机构出具合格证单，必须在检验检疫机构监督下加贴检验检疫标志。

进出口化妆品经检验不合格的，由检验检疫机构出具不合格证单。其中安全卫生指标不合格的，应在检验检疫机构监督下进行销毁或退货;其他项目不合格的，必须在检验检疫机构监督下进行技术处理，经重新检验合格后，方可销售、使用或出口;不能进行技术处理或者经技术处理后，重新检验仍不合格的，进口化妆品责令其销毁或退货，出口化妆品不准出口。

安全卫生指标不合格的，必须在检验检疫机构监督下进行技术处理，经重新检验合格后，方可销售、使用或出口。

(四)、检验检疫机构对进出口化妆品及其生产企业实施卫生质量许可制度等监督管理措施。进出口食品标签的申请

一、适用范围

1、食品标签的概念：

进出口食品标签是指预包装食品容器上的文字、图形、符号及一切说明物。

二、主管部门：

国家质检总局主管全国进出口食品标签管理工作，并负责食品标签的审核、批准、发证工作。国家质检总局和各地检验检疫机构负责食品标签审核申请的受理工作。判断：

各地检验检疫机构负责食品标签审核审核、批准、发证工作。答案：错误。应该是国家质检总局，而不是各地检验检疫机构负责食品标签审核审核、批准、发证工作。

三、许可条件：

(一)食品标签标注内容符合销售国的强制性要求;(二)食品标签标注内容与食品相符;(三)申请人可以是进出口食品的经营者或其代理人。

四、申请程序

(一)进出口食品的经营者或其代理人应在报检前，在行政许可规定的时限内向国家质检总局或检验检疫机构提出食品标签审核申请。

1、《进出口食品标签审核申请书》;

2、食品标签的设计说明及适合使用的证明材料;

3、食品标签所标示内容的说明材料;

4、产品在生产国官方允许销售的证明文件或原产地证明(用于进口产品)

5、经销商或代理商的营业执照

第五篇：2012年报检员考试辅导

2012年报检员考试辅导：检验检疫证单法律效用

一、检验检疫证单是出入境货物通关的重要凭证

1、凡列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出口商品目录》范围内的进出口货物(包括转关运输货物)，海关一律凭货物报关地出入境检验检疫机构签发的《入境货物通关单》或《出境货物通关单》验放。

2、对未列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出口商品目录》范围的进出口货物，国家法律、法规另有规定须实施检验检疫的，海关亦凭检验检疫机构签发的《入境货物通关单》或《出境货物通关单》验放。

3、有些出境货物，尤其是涉及社会公益、安全、卫生、检疫、环保等方面的货物，入境国家的海关将依据该国家法令或政府规定的要求，凭检验检疫机构签发的证单(包括品质、植检、兽医、健康卫生、熏蒸消毒等证书)作为通关验放的重要凭证。

二、检验检疫证单是海关征收和减免关税的有效凭证

1、有些国家海关在征收进出境货物关税时，经常依据检验检疫证单上的检验检疫结果作为海关据以征税的凭证。以检验检疫证单作为把关或计收关税的凭证。

2、对到货后因发货人责任造成的残损、短缺或品质等问题的入境货物，发生换货、退货或赔偿等现象时往往涉及到免征关税或退税。检验检疫机构签发的证书可作为通关免税或者退税的重要凭证。

3、检验检疫机构签发的产地证书是进口国海关征收或减免关税的有效凭证。一般产地证是享受最惠国税率的有效凭证，普惠制产地证是享受给惠国减免关税的有效凭证。

三、检验检疫证单是履行交接、结算及进口国准入的有效证件

1、检验检疫机构所签发的各种检验检疫证书是作为交接的凭证。

2、检验检疫证书是双方结算货款的凭证。

3、有的国家法令或政府规定要求，某些入境货物需凭检验检疫机构签发的证书方可进境。

四、检验检疫证单是议付货款的有效证件

在国际贸易中，签约中的买方往往在合同和信用证中规定，以检验检疫证书作为交货付款的依据之一。

五、检验检疫证单是明确责任的有效证件

在发生商务纠纷或争议时，检验检疫机构签发的证书是证明事实状态，明确责任归属的重要凭证。

六、检验检疫证单是办理索赔、仲裁及诉讼的有效证件

对入境货物，经检验检疫机构检验检疫发现残损、短少或与合同、标准不符的，检验检疫机构签发检验证书。

买方在合同规定的索赔有效期限内，凭检验检疫机构签发的检验证书，向卖方提出索赔或换货、退货。

属保险人、承运人责任的，也可以凭检验检疫机构签发的检验证书提出索赔。有关方面也可以依据检验检疫机构签发的证书进行仲裁。检验检疫证书在诉讼时是举证的有效证明文件。

七、检验检疫证单是办理验资的有效证明文件

价值鉴定证书是证明投资各方投入财产价值量的有效依据。