公务员工资改革方案最新消息：专家称公务员工资改革只是开始 下概要

第一篇：公务员工资改革方案最新消息：专家称公务员工资改革只是开始 下概要

2015年国家公务员考试资料

公务员工资改革方案最新消息:专家称公务员工资改革只是开始 下一步降津贴 来源;江门中公教育

原标题:专家称公务员工资改革只是开始下一步降津贴 岁末年初,公务员工资改革正式启动,迈出实质性步伐。

首先,中央全面深化改革领导小组第七次会议确定了县以下公务员建立“职务与职级并行制度”。这将在职务之外开辟非当“长”的公务员的职级晋升通道,这一对公务员制度的完善之举,为进一步改进公务员工资制度提供了人事制度支撑。

接下来,“养老保险制度改革与完善工资制度同步推进”思路成为现实,公务员建立养老保险制度,与企业职工处于同一制度框架,实现养老金并轨。配合养老并轨改革,涉及公务员、事业单位人员的基本工资调整方案已经下发到各单位。

尽管这一轮的公务员工资改革,主要聚焦在基本工资调整上。但需要指出的是,基本工资调整绝不是单纯涨工资,它只是公务员工资改革的第一步,即调整工资结构,提高基本工资比重。

还必须看到,公务员工资制度改革作为一个复杂的系统工程,虽然已经起步,但接下来还有很多问题需要研究,并进一步推进公务员工资制度其他方面的改革。

工资高低之辩

根据本轮公务员工资改革,基本工资实现了普遍上调,从绝对数字看,有的媒体报道基本工资上涨60%多,其实,那只是根据网上流传的所谓最高级别的正国级官员基本工资从7020元增至11385元,把新的基本工资标准减去原标准得出的结果。这一

基本工资标准上调,会带来基本工资水平一定幅度的增长,但并不代表实际工资水平的同幅度增长,因为基本工资的增额有很大一部分是由津贴补调整过来的。

由于公务员一般都具有大学本科及以上学历,需通过考试选拔进入政府部门,属于白领,因此人员素质较高。同时,公务员从事社会管理、公共服务工作,其工作从整体上看要求也较高。

因此,按照国际上大多数国家的通行做法,公务员工资水平一般均高于社会平均工资,如加上福利待遇等,其全部收入水平处于社会平均收入水平中等偏上位置。

中国的情况也是这样。从上世纪90年代特别是近十多年来的统计数据看,除2011年、2012年外,公务员工资水平均高于所有企业平均工资和国有企业平均工资,与国际上大多数国家的相同口径比例关系近似。

更进一步分析,基于2011年、2012年国家公务员平均工资开始低于国有企业平均工资,且全部公务员与全部企业平均工资的差距,也由以往10%以上缩小到只有5%-2.6%这一情况,可以判断当前公务员工资制度内的工资水平是低于中等偏上定位的。再加上2006年后国家一直没有统一安排公务员涨工资,通过改革适当提高公务员工资是有道理的。特别是在今年公务员实行养老金并轨,需要个人缴纳8%的养老保险费的情况下,为了保证公务员拿到手的工资不缩水,相应增加公务员工资也是很有必要的。

然而,公众的认知却似乎与以上实际情况不符。原因在于,近些年有些地方自行安排增加了津补贴,个别机关仍分福利房。因此,不少人认为,公务员收入水平是高于企业人员的。

但应看到,不同地区、部门、层级的公务员,其工资和全部收入很不平衡,相互之间实际差距也较大。

所以,可作出这样的判断,国家规定的公务员工资制度安排的水平总体不高,公务员实际收入有高于企业同类人员的,也有许多低于企业同类人员的,特别是基层公务员的收入大多数是偏低的。随着深化公务员工资制度改革,进一步清理整顿公务员

津补贴,规范公务员福利待遇和工资分配行为,同时抓好相关配套改革,将能够使公务员工资水平处于一个合理的水平。

改革第一步

公务员工资改革的首要任务是要调整工资结构,即提高基本工资比重,降低津补贴的比重。这也是本轮公务员基本工资调整方案所要完成的任务。

据统计,全国公务员职务工资、级别工资之和(即基本工资大约只占公务员全部工资的30%左右,其余70%为各种津补贴,这是极不合理的,根本违背工资分配的一般规律。

计划经济时期,中央根据各地区物价、收入水平情况不同,划分出不同地区类别,并据此安排不同地区的工资标准。改革开放后,取消了地区类别,又实行地区财政分灶吃饭,不少地方自行安排津补贴的增长,进而使财政收入高的地区与财政收入低的地区津补贴收入悬殊。

因此,调整工资结构的过程,也是进一步清理整顿津补贴的过程。此次国务院办公厅下发的公务员基本工资调整方案,其主要内容就是上调基本工资的标准,下调津补贴标准,通过这种“此消彼长”,实现调整工资结构的改革目标。同时,下一步需要把各地所有津补贴都纳入整顿监管范围。

但是,这次基本工资调整,并没有完全建立健全与职务职级并行制度相对应的工资待遇制度,特别是没有明确地区附加津贴等制度如何安排。而这些安排对于巩固并促进工资结构调整到位十分重要。

一方面,地区附加津贴制度按照地区居民收入、物价等差异,调整不同地区公务员的收入,保证他们在当地的生活水平,又能够把地区之间的工资差距控制在合理范围之内。另一

方面,艰苦地区津贴和特殊岗位津贴也有利于保持在较为艰苦环境下或特定工作岗位公务员队伍的稳定。

这说明,接下来仍有许多继续深化改革的工作需要做。完善制度和机制

完善公务员工资制度,就要配合建立职务与职级并行的制度,建立健全相应的工资待遇标准,创造一个当官不当官都能够按有关程序和要求分别晋升职级的双通道制度,让那些虽未当官但承担任务重、个人能力强、所做贡献多的一般公务员,也能够与当官的一样晋升职级,领取与同职级当官者差不多的工资。

比如,如何合理安排与各级职务相对应的职级,同时如何合理安排与职级相匹配的工资标准区间,将是完善公务员工资制度的重要内容之一。目前,这项改革已经由中央深改组明确,可以预想,在经过试点后,将被逐步推开。

公务员工资制度改革的另一任务,就是要建立健全工资运行机制,包括调查比较机制、决定机制和正常调整机制以及宏观调控机制。其中,调查比较机制就是《公务员法》规定的对“企业相当人员”的“工资水平调查比较”,将其“结果作为调整公务员工资水平的依据”的机制。这里,“企业相当人员”应该界定为“企业管理人员”,因为两支队伍的工作性质、特点是基本相同的,具有可比性,国际上也基本是采取与企业管理人员工资水平横向比较的方法。

健全正常调整机制就是要改变目前工资调整无规律的状况,使公务员工资水平随国民经济发展、比照追随企业管理人员工资水平和物价变动等相应及时调整。本轮基本工资调整方案已经明确,建立公务员工资动态调整制度,原则上每年或每两年调整一次。调整的依据为同期物价上涨幅度,以及同期企业在岗职工工资增长率等因素。

在这样的制度之下,准确地进行企业职工的工资统计就显得十分重要。目前,中国的工资调查虽尚不完善,但已在向前推进。由人社部组织的薪酬调查和信息发布制度已经试行了五年,目前正在继续健全完善,使得调查结果逐步与真实情况靠拢。如果未来更加完善,将为今后公务员工资调整提供更可靠的数据支撑。

此外,还需要明确公务员工资的决定机制,也就是公务员工资调整采取何种程序、由谁批准。比如明确目前由全国人大授权国务院依据调查比较结果决策,并研究今后是否应提交全国人大常委会审议。同时,需要建立健全宏观调控机制,将公务员全部收入纳入国家监管范围,坚决纠正违反国家规定的分配行为。今后,如有省区市超出国家规定自行安排调整公务员工资的,应依法依规接受处罚。

配套改革需推进

正因为公务员工资改革是一项系统工程,配套改革的推进,是其顺利实施的保证。作为一项重要的配套改革,公务员社保制度的改革已经开始。

在养老金并轨前,公务员和事业单位人员无需缴纳养老保险费,便可在退休后获得相当于退休前工资80%-90%的养老金,与企业职工养老金近45%的替代率相比,其养老金待遇相当优厚。如果在这时给公务员涨薪,公务员与企业职工养老金之间的差距势必会被进一步拉大,加剧公众的不满情绪。

今年养老金并轨后,公务员工资调整就顺理成章了,并轨使在职公务员工资与退休公务员待遇脱钩,这是一个非常关键的条件。原来公务员工资与退休金之间的直接联动关系被减弱后,在职公务员的工资改革就少了很多限制。

并轨后的公务员养老保险制度虽然拥有与职工基本养老保险一样的制度框架,但是二者将分账运行。这应是出于两个考虑,一是机关事业单位与企业的资金来源不同,前者是来自财政,后者是自行缴费;二是公务员养老金有很多的历史欠账,分账运行可以避免将公务员的养老金缺口压力被转移到企业职工养老保险基金上。

公务员养老基金目前压力不大,但由于公务员以往没有交费,未来如做实个人账户,可能会面临很大的资金缺口,如何应对,是否要实行名义个人账户制度,都是接下来需要研究的问题。

除此之外,还有其他多层次的配套改革需要推进。

其中包括:协调处理公务员与事业单位工作人员的分配关系,尤其是义务教育、公共医疗单位工作人员,在国外,这些人员是列入广义公务员范畴的,要统筹研究安排事业单位工作人员工资改革和工资调整问题;理顺机关在职人员工资改革、调工资与离退休人员调待遇的关系,其中尤其要协调处理好机关退休人员待遇调整与企业退休人员待遇调整的关系,防止引发新的矛盾;还要兼顾处理好其他人员收入水平调整关系,特别是劳动密集型中小企业如何建立工资正常调整机制,以及如何进一步保障好城乡贫困居民基本生活问题等。

尤其值得一提的是,对公务员福利要结合贯彻中央八项规定等进行清理规范,形成制度规定。再有是建议财政部门主动抓好财政分灶吃饭的配套改革,切实解决目前各地有钱的多发津补贴,无钱的少发津补贴甚至欠发部分工资的乱象;要健全公务员全部收入及其调整全面纳入各级财政预决算方案的程序性制度监管办法,由各级人大审议监督,同时要强化监察、审计、财政、人社等部门的监管,严格查处违规给公务员多发钱的地方、部门和责任人,真正做到在国家规定的制度、政策外,各地不能也不敢再多发一分钱。

另外,各级编制部门要结合转变政府职能,抓紧研究明确各级政府管理流程、机构及其职责、权限如何进一步改革优化,并明确全国、各地区到底应该配置多少公务员,进一步精干公务员队伍;有关主管部门要研究如何真正建立起公务员能进能出、职务能上能下的机制等等。

通过这些配套改革,贯彻落实中央关于系统性、整体性、协同性原则,可以为公务员工资改革夯实基础。它们既是保证公务员工资改革顺利推进的充分必要条件,也是消除社会误解、担心的必要措施。(作者为中国劳动学会副会长

第二篇：公务员工资改革方案最新消息：公务员工资改革标准出台

公务员工资改革方案最新消息：公务员工资改革标准出台

江苏省的公务员收入正经历一场规范化调整。这项被俗称为“阳光工资”的改革，将使公务员收入中的各类津贴、补贴在清理、合并、规范后，由原来的“暗补”变为“明补”，因为地区和部门差异造成的公务员收入差距将逐渐缩小。更多国家公务员考试时政热点信息欢迎访问江苏公务员考试网。

新闻中这样表述：同在南京这个城市，江苏省省直机关公务员却比南京市级机关公务员收入低一截。改革之后，相同级别的南京市和江苏省公务员收入将拉平。解决的方法是市级机关减一点，省直机关则加上去。不需什么专门的知识，从生活常识中我们就能知道，减肯定减不了多少，加却会要加得比较多。因为减的阻力巨大，加却是人人欢迎的。具体负责操作此项改革的官员，在并无巨大外部压力的情况下，作为一个经济理性人，自然会选择减少加多的方案。而江苏省省直机关的公务员人数，也必然不会比南京市市级机关公务员人数少多少，甚或更多(江苏省其他市各有自家的方案，并不与南京市相同)。如此一来，公务员工资的总量将会是上升的。而羊毛出在羊身上，增加的工资总量需要财政负担，最终必将以税负的形式转嫁到纳税人身上。

这些年来，公众对公务员收入不断地高增长是颇有怨言的，为了争取这个“金饭碗”，每年的公务员考试也热到了化铁熔金的程度。为什么在普通民众收入增长缓慢的背景下，公务员收入却能高速成长呢?说到底，还是对政府财政的硬约束太少，各级人大对同级政府的财政预算很难严格把关。像英国政府为了把厕所里的硬手纸改为软手纸，而向议会争取了十几年的事，我们目前还只能当一个传奇故事来听听罢了。

苏州：66000 无锡：65800 常州：63000 南通：61600 南京：59900 省级机关：59000 镇江：49000 泰州、扬州：45000 徐州、盐城、连云港35000 淮安、宿迁33000.

第三篇：公务员 工资改革方案

公务员 工资改革方案

2014-09-14 校长知道么 收藏，稍后阅读 已收藏

校长知道么(小编信号：startwanzi)，有些事千万不能让校长知道，你懂得~小奇葩偷偷带你领略外界风采！

一、基本工资：

办事员2800元；科员3000元；副科级 3100元；正科级 3300元；副处级 3600元；正处级 4000元；副厅级 4400元；正厅级 5000元；副部级 5500元；正部级 6000元。

办事员三周年按科员对待；科员五周年按副科级对待；副科级十周年按正科级对待；正科级十周年按副处级对待；副处级十周年按正处级对待；初次套改以累计年限对应的职务待遇确定基本工资。

二、工龄工资：

每年60元，以虚年计算，按月发放。三年一调。

三、奖励工资：

每月300元，考核不合格者次年1月停发，直至考核合格的次年1月继续发放。三年一调。

四、补助工资：

1、车补，随工资每月发放，标准＝基本工资÷5，逢一进十。

2、取暖补助，一年发放一次，标准＝基本工资÷3，逢一进十。

3、出勤补助，正常上班每天30元，无故不到每日扣发30元，经单位领导批准的病假、事假和国家规定的节假日等0元。三年一调。

4、山区补助，农村和山区公务员享受山区补助，标准＝基本工资÷10，按月发放，三年一调。

5、地区差別补助，各地根据实际情况确定地区差別工资。

除养老、医疗补助按现行政策执行外，更多精彩加我：startwanzi公积金、独生子女费等一切现行补助全部废止。

五、新参加工作人员基本工资确定方法：高中、技校、中专以办事员确定；大专以科员确定；本科以副科级确定；硕士以正科级确定。

六、退休公务员和参照公务员管理人员退休生活费＝退休前工资×80%。三年一调。

第四篇：专家：公务员工资改革不是单纯涨工资

专家：公务员工资改革绝不是单纯涨工资

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正文

人物档案

苏海南，中国劳动学会副会长兼中国劳动学会薪酬专业委员会会长。

对话背景

公务员工资收入是社会的焦点。一边是基层公务员为收入低对媒体大吐苦水，一边是公众对公务员优厚福利的“吐槽”。国家公务员局相关领导日前表示，公务员工资应该上涨，目前中央已责成有关部门调研，而公务员的灰色收入也应通过一系列措施解决。公务员工资该如何调整，公务员工资目前的现状又如何，日前，中国青年报记者采访了苏海南。

中国青年报

长期以来，民众对于公务员的印象普遍是“福利好”、“隐性收入多”，因而公务员涨工资的话题每被提及，总有民众“拍砖”。以前公务员也涨过工资，但为何此次公务员拟调整工资遭受的批评这样大呢？

苏海南 的确如此。以前也曾经调整过公务员工资，但那时社会上基本没有大的负面反应。目前很多公众“拍砖”，我估计是多方面因素造成的。首先，在现代资讯发达的背景下，少数公务员贪腐问题显得很突出，老百姓容易以偏概全，对公务员群体有很多情绪，在此背景下提公务员工资调整，负面反应当然会比较强烈。其次，目前公务员收入分配不够透明，普通老百姓不了解情况，容易误解和错判，认为凡是公务员工资收入都不低，又没有参加社保，不缴社保费，退休后还能拿90%、95%的原工资，在职和退休两头不吃亏。此外，尽管有部分基层公务员“吐槽”叫苦，但国考热依然不见大规模降温，许多人都争当公务员，都想往里面挤，这些都与传公务员调工资形成了很大反差。

中国青年报

有媒体报道，早在2009年12月至2010年4月，结合企业薪酬调查，人社部工资司在广东、山西选择9个地市开展对公务员和企业相当人员工资水平的试调查。在样本有限的情况下，调查结果显示：在其他条件相同的条件下，低学历、低职务(科级及以下)层次人员，公务员工资高于企业相当人员。对于这样的数据，你怎么看？

苏海南

根据中国人力资源和社会保障年鉴数据，2012年全国公务员的年平均工资是48608元，全国国有企业人员的年平均工资是51689元，公务员平均工资比国企的平均工资首次出现低一些的情况，但是数据显示，公务员比社会全部企业的平均工资仍要高一些。因此，公务员工资与企业相当人员工资的对比到底是多少，不能简单下结论。《公务员法》里规定公务员与企业相当人员薪酬水平比较，这里所称“相当人员”，我认为应该是指企业的管理人员。在这个对比过程中，可以划分若干对照组，比如全部公务员对所有企业管理人员的平均工资，公务员对国有企业管理人员的平均工资，而且公务员当中的司局级、处级、科级和科员，与企业可比层级管理人员比较起来得出的结论又不一样。

在我国，有经济发达地区如北上广、江浙等地区，其中有的富裕地市的公务员，其收入在未按照中央关于公务员工资政策规定执行情况下确实不低，但也有一些穷困地市，当地财政收入很少，相应地这些地市的公务员收入偏低，尤其一些基层科员工资确实低，少数人生活确实很清贫。因此，媒体的报道要全面客观，既不要把整个公务员群体放大成弱势群体，也不要把少数发达地市公务员未按规定政策领取的收入水平当成整个公务员队伍的收入水平。

中国青年报

公务员涨工资，有人提出一个可能的解决方案是，保持现有公务员职务晋升制度不变，建立依据级别和任职年限等条件晋升职级的制度，注重向基层和低职务人员的倾斜。

苏海南

我完全赞同，这就是中央文件中指出的要“建立职务与职级并行的制度”的内在要求。上世纪五六十年代，公务员实行职务等级工资制，行政十三级以上都是高干，其中有十三级的局长高干，也有十三级的马夫高干，这马夫虽不是司局长，但是跟随毛主席爬雪山过草地的老红军，所以收入不低，社会地位也不低。今天，我们建立职务与职级并行的制度，就是要创造一个当官不当官都能够按有关程序和要求晋升职级的制度，让那些虽未当官但资历长、积累贡献多、承担任务重、个人能力强的一般公务员，也能够与当官的一样晋升职级，得到组织的认可，领取与同职级当官者差不多的工资，从根本上改变目前那种机关内人人都去争当官的旧格局，使官与非官各有自己的职业发展通道，都有自己的激励机制。

中国青年报

公务员工资改革背后是整个社会分配制度改革的推进，在现阶段，应如何看待公务员工资改革问题？

苏海南

现在，我国已经进入全面深化改革的新阶段，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明等多方面都要深化改革，而且处于改革的攻坚阶段，这其中，也包括了收入分配制度整体改革。在收入分配制度整体改革的进程中，当然也包括公务员工资制度的进一步改进和完善。因此，应当向公众传达这样一种信息，公务员工资制度改革是整个收入分配制度整体改革的组成部分，中央和有关主管部门提公务员工资制度改革，是将其作为收入分配制度整体改革的组成部分来统筹考虑的，绝不会单独搞公务员工资制度改革，别的人员、单位、方面的相关工资制度、收入分配办法则不改革。同时，还要让大家了解，公务员工资制度改革包括调整公务员工资结构、建立职务与职级并行的制度、清理整顿津贴补贴，建立对企业相当人员薪酬水平调查比较制度，建立健全地区附加津贴制度，适当提高基层公务员工资等多项内容，而且需要抓好多方面配套改革，包括对党政机构改革、加快转变政府职能、科学定编定员，改革养老保险制度等，绝不是单纯给公务员涨工资。

中国青年报

据了解，按照去年2月国务院批转的《深化收入分配制度改革的若干意见》所规定的工作任务，人社部目前正在制定公务员工资制度改革方案，但是方案何时出台尚无明确时间表。但按你所说，应当把公务员工资制度改革放到整个收入分配制度整体改革之中来统筹考虑，而不仅仅是给公务员涨工资，对吗？

苏海南

公务员工资改革绝不等于单一涨工资，公务员工资的调整一定会放到整个收入分配关系调整的大盘子里面来统筹考虑，比如，要同时研究决策企业薪酬分配制度改革问题，其中包括研究回答劳动密集型中小企业职工工资正常增长机制如何建立问题等。换句话说，公务员工资如何调整，一定是在对别的社会群体统筹考虑和部署的基础上来相应安排，不会单一研究公务员群体如何涨工资。而且，按照公务员法的规定，公务员涨工资是以企业相当人员薪酬水平及其变动作参考依据的。因此，公务员涨不涨工资、涨多少，都要参考企业相当人员也就是企业管理人员薪酬水平来决策，是一种比照追随机制。这里，要对公务员工资有一个正确的定位。按照国际惯例和新中国成立以来的通行做法，公务员工资水平大体处于社会平均收入偏上位置。按照中国人力资源和社会保障年鉴数据来看，目前公务员工资与国有企业平均工资比较稍低，与全部企业比高一些，但后一个差距比5年前明显缩小了。从这个角度比较看，适当提高一些公务员工资是有一定道理的。但这需要以清理整顿津贴补贴等为必要前提，即把制度外的转为制度内的，把暗的转成明的，在开了正门的同时一定要关上后门。因此，公务员工资调整必须以深化改革为充分必要条件，必须做到规范有序、公开透明。

中国青年报

有一种说法是，公务员的退休金水平取决于其在职期间工资水平，即在职工资水平越高，退休后的养老金待遇越高。2012年社科院《社会保障绿皮书》指出，公务员退休金一般高于4000元。与此相反，企业职工必须缴纳养老保险费才能获得养老金，而且养老金待遇与其在职期间工资的关系不如公务员那么紧密。从绝对水平来看，目前大部分地区企业职工养老金待遇在2000元以下。如果公务员涨薪，其退休后养老金待遇还将进一步提高，与企业职工养老金的差距也将继续拉大。

苏海南

公务员的工资水平与其退休金确实有紧密联系，特别是在现行按公务员在职工资水平的较高百分比确定退休金的办法下，容易让企业退休人员产生怨气。因此，如果在没有研究并决策公务员养老保险制度与企业并轨的情况下，就单一安排公务员涨工资，其结果将与合理缩小公务员退休后待遇与企业退休人员养老金差距的政策取向不相符。今年7月1日实施的《事业单位人事管理条例》提出事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受保险待遇，再次从法律层次发布了事业单位与企业养老保险制度“并轨”的信号。因此，公务员养老保险制度与企业“并轨”也应尽快纳入议事日程，应该与公务员工资制度改革包括工资调整一起统筹研究，同步决策，不宜回避，两方面具体实施时间上可以有早有晚，但一定要有制度性安排。

(责任编辑：UN628)原标题：“绝不会单独搞公务员工资制度改革” 

第五篇：2014公务员工资改革最新消息公务员工资标准表

[转载]2014公务员工资改革最新消息公务员工资标准表

凤凰网：受到底层公务员热烈欢迎的工资改革最新方案

中国公务员真要涨工资吗

文/木虫

国家公务员工资改革最新方案出台，受到底层公务员及其家属和全社会的热烈欢迎。笔者就这一方案走访了不同群体。大家一致认为公务员工资改革是及时和必要的，是推动社会进步和文明的台阶，是引领社会前进的航标，是现代社会的标杆，是社会管理者的勇气，是对当下社会制度的自信。

公务员工资太低会使社会失去的正确的引导作用，失去了文明的方向，失去了奋斗的动力。一个高级教师的工资比不上一个装卸工，一个博士生的工资比不上一个保姆，一个正科级公务员的工资比不上一个修剪工、一个农民工、一个建筑小工、，一个嫁接工、一个保安队长。

一个在金钱面前弯下了腰的国家公务员，一个被生活压的抬不起头的国家公务员，一个在利益面前坐卧不宁的国家公务员，何谈尊严，何谈自信，何谈清廉，何谈文明。

全体国民向往的事业，一个人为之奋斗的事业，被大家一致认可的事业，如果不能维持自己的尊严，不能获得应有的尊重，不能被大家报之以掌声，那么，他就会自发地寻找自己的价值和尊严，就会强烈反弹，就会用其他手段弥补自己的缺憾。有一些公务员上午上班，下午去干兼职，以便挣钱养家糊口，你能够说什么呢？

一个社会要向上走，一个人要向上走，一个群体要向上走，一个民族要向上走。公务员工资越低，社会上反对公务员涨工资的呼声就越高。公务员工资越低，人们越是看不起公务员。人们越是看不起公务员就越对社会制度不满。公务员工资越低，那些底层公务员就会千方百计谋取个人利益，就会在一定程度上不顾个人尊严，不顾职业尊严，不顾制度尊严。比如，有的公务员去建筑工地搬砖，有的公务员收取几百元的好处费就会乱办事，并对给好处费的人千恩万谢，有的公务员业余时间为企业老板打工。

普通公务员的经济地位太低，得不到社会的应有尊重，人们普遍羡慕有实权的贪官污吏。社会对贪官污吏是既羡慕又憎恨，对那些没有灰色收入的公务员是既可怜又鄙视。比如，某某村有一个大学本科生，今年52岁，仍然是乡镇一名副科级干部，生活很是寒酸，村里的乡亲们根本看不上人家，拿人家当笑话，认为他就是一个无能之辈。

普通公务员的经济地位太低不敢抵御腐败官员，不敢向腐败官员较劲，不敢对腐败官员说不。其实，在公务员队伍中有腐败的，但更多的是没有腐败的。腐败的和不腐败的是一对矛盾。如果提高了普通公务员的经济地位，他们的底气旺了，就会对腐败官员鄙视，对腐败分子形成一种无形的震慑和束缚。

如果有一半以上的底层公务员得不到社会尊重，没有一定的经济地位，被富人、老乡、贪官鄙视，那么，这个社会制度一定得不到人们的尊重，得不到社会广泛认可。记得六、七十年代前后，虽然国家一穷二白，但是一个公家干部每月30—60元的工资，却被广大国民羡慕、追求，他们多么希望自己的孩子将来为国家去做事儿，能够每月拿到受人尊重的工资。那时候，几乎没有一个人说，你们国家干部为什么要比我们老百姓多拿工资啊，你们为什么老了能够退休啊，你们为什么过得比我们好些啊！

大胆为底层公务员涨工资一定会受到意想不到的社会效果！

国家公务员工资改革最新方案

一、基本工资

办事员2800元;科员3000元;副科级3100元;正科级3300元;副处级3600元;正处级4000元;副厅级4400元;正厅级5000元;副部级5500元;正部级6000元。

二、工龄工资：

每年60元，以虚年计算，按月发放，三年一调。

三、奖励工资：

每月300元，考核不合格者次年一月停发，直至考核的次年一月继续发放，三年一调。

四、补助工资

1.车补，随工资每月发放，标准=基本工资÷5.逢一进十。

2.取暖补助，一年发放一次，标准= 基本工资÷3,逢一进十。

3.出勤补助，正常上班每天30元无故不到每日扣30元，经单位领导批准的病假、事假和国家规定的节假日等0元，三年一调。

4.山区补助，农村和山区公务员享受山区补助，标准= 基本工资÷10.按月发放，三年一调。

5地区差别补助，各地根据实际情况确定地区差别工资。除养老、医疗补助按现行政策执行外。公积金、独生子女费、等一切现行补助全部废止。

五、新参加工作人员基本工资确定方法：高中、技校、中专以办事员确定;大专以科员确定;本科以副科级确定;硕士以正科级确定。

六、退休公务员和参照公务员管理人员退休生活费= 退休前工资 x 80%。三年一调。

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社科院专家：公务员月薪平均应在5千 最好能到1万

编者按：公务员工资，一直是舆论热点话题。目前，我国约有700多万公务员。建立一个科学合理的工资制度，影响的显然不只是公务员的个人福祉，更关系到国家的治理体系与成效。现行公务员工资制度施行于2006年，缺陷日益凸显，改革亟待破局。一边是基层公务员为收入低对媒体大吐苦水，一边是公众对公务员福利待遇的各种“吐槽”，到底是哪些因素掣肘公务员工资改革？新一轮公务员工资改革怎么改？在收入分配改革全局中应处于怎样的方位？对此，人民网特别推出“十问公务员工资改革”系列报道，与网友一起探讨。

现行《公务员法》对公务员工资水平的表述只有两句话：“公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。”

实际上，在表决前的草案中，还有一句公务员的工资水平应“与企业相当人员的工资水平基本平衡”。因为许多代表提出，公务员的层级比较多，企业人员的层级比较少；企业有效益好的，也有效益差的，收入差距很大，公务员的工资与企业人员的工资很难做到基本平衡。因此，全国人大法律委员会建议删去了上述语句。

最终，确定公务员工资水平的依据就剩下“工资调查制度”。法律于2006年规定的这项制度，至今还没有在国内真正实现，因此现行公务员工资水平实际上缺乏一个法定的、明确的标准。

尤其，法律在公务员工资水平与“企业相当人员工资水平”之间的相对关系上用语模糊，既未说高于，也未说低于，还删去了近似“等于”的用语。在这个问题上的民间意见也相当不统一：有认为公务员工资应当基本等同于社会平均工资的，有认为应该略高于的，还有认为不应超过这个水平的。

专家观点：

中国人事科学研究院工资福利研究室主任何凤秋：

公务员工资与企业员工工资本质相同

中国人事科学研究院工资福利研究室主任何凤秋认为，公务员工资水平高低是一个相对问题。任何工资制度的建立必须首先确定参照系，在确定和调整公务员工资水平时，也要有一个客观的参照标准。

从世界各国的公务员工资管理的实践来看，多数国家选择了将市场工资水平（即企业相当人员的工资水平）作为参照体系，美国法律就规定公共部门工资与私营企业人员工资大体持平。从劳动力市场供给看，公务员工资与企业员工的工资本质上是相同的。政府与企业既然同时作为需求方在劳动力市场上竞争，政府既然希望吸引人才并将其保留在公务员队伍中，那么,在确定公务员工资水平时，就需要参考企业相当人员的工资水平。

但她也指出，工资水平的调整是一个决策过程，需要同时考虑财政承受能力、公众接受的程度及国家发展战略的需要。

北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实：

现行统计指标用来制定公务员工资标准略嫌粗糙

北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实同样认为，对选择公务员职业的人来说，公务员工资应当与自己可能选择的其他职业所得报酬大体相当——如果低了，公务员岗位就吸引不到人才，高了，社会公众就会不满。

这条线不应以全体劳动者为对象来统计。“公务员大部分都是高学历人员，目前招考基本都要求本科生以上了，而整个社会平均受教育水平还达不到这个水平。”李实表示，“但要选择其他标准来衡量，目前还达不到，统计上比较粗糙，没有区分行业、职业、学历、工作年限等指标的统计数据，只能根据现有数据来。”

但他认为，这方面数据并非完全不存在。即使社会上没有公开数据，决策部门还是可以收集到相关信息，在内部做统计分析，并得出一个近似的标准。这一做法的缺陷是无法保证数据的公平性，也很难取得社会公众的信任。

李实表示，政府应该委托第三方权威调查机构从事工资调查，并定期发布根据不同阶层、学历、行业等指标区分的劳动者工资水平，该机构应当具备相当的独立性以保持其公正。

中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧：

公务员待遇应以专业技术人员为基准

中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧认为，目前国内统计出来的劳动薪酬水平相比现实是偏低的，公务员的薪酬应该要高于统计线。

平均工资的计算对象包括了社会全体劳动者，与这条线相比，一般大城市白领的工资都在“精英”之列。唐钧认为，公务员的定位与这个精英群体相近，待遇也应以专业技术人员为基准。从国际通行做法来看，公务员的工资只是略高于平均工资线，但福利一般比较优厚。常见的做法是，公务员工资相对低，但享有高福利，而企业白领则有较高的工资和较低的福利。

“就现阶段来看，我觉得公务员的月薪平均应该在5000元左右，其中最好的能达到8000元至1万元。”唐钧说。

首都经贸大学劳动经济学院教授纪韶：

公务员的薪酬水平随国家工业化程度改变

首都经贸大学劳动经济学院教授纪韶说，联合国教科文组织对世界主要工业化国家的评价指标体系中有一项，叫做“就业地位”，它的内容包括衡量公务员在整个就业人口中的比例有多高，在后工业化发达国家，如美国、日本，这项比例是很高的。

“当然这里说的公务员是广义的，就是把我们一般认为的事业单位，包括部分从事公共服务的社会组织人员都算在内。除去这里说的公务员以外，其他劳动者一般就是自营者和工薪劳动者，也就是自己当老板和为其打工的人。”纪韶说。

据她介绍，随着国家工业化程度的上升，广义公务员的比例往往同样上升，部分国家甚至可以达到百分之八九十，而中国目前的比例还不到10%。

“在工业化程度比较低的国家，公务员的薪水一般显著高于社会平均水准。因为在这样的社会，脑力劳动者和体力劳动者区分比较明显，相比劳力者，劳心者是少数精英。到了工业化中期，公务员薪水就开始向平均水准看齐。而对于工业化后期至后工业化国家，去体力化的程度已经很深，更多人开始坐办公室，这时公务员（广义）在劳动者中的比例已经很高了，薪酬水平自然也就比较平均了。”

那么中国现在处于哪个阶段？纪韶表示，中国各地发展非常不平均，比如北上广深，已经步入工业化后期甚至后工业化阶段，但处在工业化前期的城市和地区，在全中国各处仍有不少。“平均来看整个国家可能是略低于中期的程度，但各地差异很大。”她说。

但公务员占劳动者的比例只是个相对指标，不能绝对用来说明国家发达程度，更何况，各国对“公务员”的定义都略有差别。以新加坡为例：新加坡的公务员不包括一般所说的事业单位人员，因此人数很少，并且是地位极高的知识精英，其工资也远高于社会平均薪酬水平。

编后语：每一轮关于公务员薪酬的争论，都会出现“高薪养廉”的声音。什么样的工资水平才算得上是高薪？收入水平与廉洁指数有无必然联系？ “高薪”是否真的能“养廉”？

请关注下期报道。

2014年09月15日