2011年贫困地区深度贫困群体脱贫发展的实施方案

第一篇：2011年贫困地区深度贫困群体脱贫发展的实施方案

绿春县戈奎乡2011年贫困地区深度贫

困群体脱贫发展实施方案

根据州发改委《关于编制扶持边远少数民族贫困地区深度贫困群体脱贫发展规划2011年度实施方案的通知》精神和《绿春县扶持边远少数民族贫困地区深度贫困群体脱贫发展规划》，绿春县戈奎乡的一些贫困地区的深度贫困群体有幸被列入2011年度脱贫发展的范围之内，按照“年度一次性规划，年度实施完成”的原则，为确保戈奎乡2011年贫困地区的深度贫困群体脱贫发展建设有序推进，结合实际，特制定绿春县戈奎乡2011年贫困地区深度贫困群体脱贫发展建设实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和省委八届八次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧瞄准贫困地区的深度贫困群体，以贫困地区深度贫困群体脱贫发展为主线，以提高深度贫困群体自我发展能力为关键，集中力量，重点突破。以统一实现党中央提出的社会主义新农村“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”为首要任务，突出抓好贫困地区深度贫困群体的基础产业培育、基础设施改善、基本素质提升、基本保障构建，实现好州委提出的脱贫贫困地区深度贫困群体的发展目标。

二、工作原则

（一）坚持以人为本，注重实效的原则。始终坚持以人为本，从解决深度贫困群体生产生活中最迫切的实际问题入手，摒弃“撒胡椒面”的做法，集中力量搞好深度贫困群体道路、水利、农田、安居、饮水工程等基础设施建设和产业建设，确保深度贫困群体受惠。

（二）坚持重点突破、综合开发、全面发展的原则。突出深度贫困群体脱贫发展建设重点，依托现在州委给予让贫困地区深度贫困群体脱贫的大好机会，整合各种项目资金，重点就我乡贫困地区深度贫困群体脱贫方面下功夫。同时，着力解决制约和影响全乡经济社会发展的主要矛盾和问题，解决好基础产业、基础设施、基本素质、基本保障和基本队伍问题，采取综合配套措施，促进全乡经济社会协调发展。

（三）坚持政府主导、社会参与、群众主体的原则。在加大各级财政资金投入的同时，加大各级各部门项目资金整合及社会帮扶投入力度，以群众为主体，鼓励深度贫困群体多投工、投劳，充分发挥深度贫困群体在脱贫发展建设中的主体作用，调动广大深度贫困群体的积极性，引导深度贫困群体克服“等、靠、要”思想，鼓励深度贫困群体依靠自己的双手改变自己的家园，合力推进贫困地区贫困群体脱贫发展建设。

（四）坚持因地制宜、分类指导的原则。区别不同类型的自然村和村民小组，因地制宜，根据各村实际，采取不同的建设措施，充分考虑地形地貌，兼顾民风民俗，着重在现有基础上开展综合整治，形成各具特色的建设格局。

（五）坚持规划先行，分步实施的原则。根据群众意愿和各村发展实际，科学合理规划村庄，适度有序集聚，充分保留村庄的历史文脉，注意传承居住文化，坚持人与自然的和谐，防止千村一面。在此基础上，坚持集约利用土地，量力而行，尽力而为，分期分批，扎实有序地推进示范村建设。

（六）坚持统一政策、统一实施、统一补助标准、统一考核验收、统一奖惩的原则。

三、工作目标

2011年，戈奎乡贫困地区深度贫困群体脱贫发展建设的工作目标是：突出重点，统筹兼顾，实施俄马村委会布都、格马、腊咪新寨四个村民小组。通过实施贫困地区深度贫困群体脱贫发展建设，使受益的村寨实现“十有”目标，即：有通村公路；有干净整洁的村内硬化道路；有安全卫生的饮用水；有科技、文化、卫生服务室或活动场地；有卫生公厕；有公共沐浴室；户有内外整齐干净的住房；有收入提高；有稳定可靠的产业；有好的管理制度。

四、戈奎乡情及深度贫地区自然村村情

（一）绿春县戈奎乡位于绿春县东北部，东面与元阳县沙拉托乡、俄扎乡毗邻，西南与本县大兴镇相连，北面与红河县阿扎河乡、洛恩乡隔河相望，距县城40公里，全乡国土面积168平方公里。辖8个村民委员会，52个村民小组，2010年，全乡共有4705户，20830人。居住着哈尼、彝两种民族，其中哈尼族占99.85%，彝族占0.15%。人口密度为每平方公里122人，是全县人口密度最大的一个乡。由于受

地理、历史等诸多因素的制约和影响，全乡贫困人口众多，贫困程度深，2010年,全乡人均有粮仅309公斤，人均纯收入仅1750元，是全县最贫困的一个乡。

（二）布都自然村：布都村隶属于戈奎乡俄马村委会，属于山区。距离 村委会2公里，距离乡政府驻地18公里。国土面积2.73平方公里，海拔1640米，年平均气温15.8℃，年降水量1672毫米，适宜种植大豆，荞子等农作物。有耕地238.27亩，其中人均耕地1.1亩；有林地1175.3亩。全村辖1个村民小组，有农户50户，有乡村人口217人，其中农业人口217人，劳动力166人，其中从事第一产业人数161人。2010年全村经济总收入34.1万元，农民人均纯收入1062元。该村不属于贫困村或绝对贫困村，农民收入主要以种植业为主。格马自然村：格马村隶属于戈奎乡俄马村委会，属于山区。距离村委会3公里，距离乡政府驻地18公里。国土面积3.15平方公里，海拔1600米，年平均气温16.5℃，年降水量1668毫米，适宜种植荞子、大豆等农作物。有耕地274.72亩，其中人均耕地0.68亩；有林地2427.3亩。全村辖1个村民小组，有农户86户，有乡村人口404人，其中农业人口404人，劳动力309人，其中从事第一产业人数299人。2010年全村经济总收入54.61万元，农民人均纯收入1033元。该村不属于贫困村或绝对贫困村，农民收入主要以种植业为主。腊咪自然村：腊咪村隶属于戈奎乡俄马

村委会，属于山区。距离村委会2公里，距离乡政府驻地18公里。国土面积1.81平方公里，海拔1680米，年平均气温15.6℃，年降水量1672毫米，适宜种植荞子、大豆等农作物。有耕地158.07亩，其中人均耕地1.02亩；有林地839.6亩。全村辖1个村民小组，有农户31户，有乡村人口155人，其中农业人口155人，劳动力119人，其中从事第一产业人数115人。2010年全村经济总收入24.42万元，农民人均纯收入1044元。该村不属于贫困村或绝对贫困村，农民收入主要以种植业为主。新寨自然村：新寨村隶属于戈奎乡俄马村委会，属于山区。距离村委会3公里，距离乡政府驻地15公里。国土面积3.32平方公里，海拔1500米，年平均气温17.5℃，年降水量1660毫米，适宜种植荞子、大豆等农作物。有耕地289.43亩，其中人均耕地0.85亩；有林地1442.6亩。全村辖1个村民小组，有农户80户，有乡村人口341人，其中农业人口341人，劳动力261人，其中从事第一产业人数252人。2010年全村经济总收入46.03万元，农民人均纯收入1035元。该村不属于贫困村或绝对贫困村，农民收入主要以种植业为主。

五、建设内容规模及投资

2011年，戈奎乡贫困地区深度贫困群体脱贫发展1个村委会4个自然村，覆盖231户，1420人。

（一）项目建设内容

项目建设按安居房、基本口粮田、农村清洁能源、农村安全饮水、农田水利工程、通电建设、自然村内道路、自然村通行政村道路、劳动技能培训、厩舍改造及养殖补助工程建设十个部分进行。总投资1345.22 万元。

1.安居房建设工程：民房改造 231 间（投资 231 万元）。2.基本口粮田建设工程: 基本口粮田建设 1420 亩（投资 142 万元）。

3.农村清洁能源建设工程: 节柴灶231 口、大阳能231 个（投资38.12 万元）。

4.农村农村安全饮水工程:饮水工程 4 件（投资80万元）。

5.农田水利发展工程:新建农田水利14000米（投资140万）。

6.通电工程:通电工程往年建设完毕（投资0万元）。7.农田水利发展工程:新建农田水利14000米（投资140万）。

8.自然村内道路建设工程:道路建设工程41公里（投资480万）。

9.劳动技能培训工程:培训劳动技能1112次（投资44.5万）。

10.厩舍改造及养殖补助工程: 厩舍改造及养殖补助249户（投资99.6万）。

（二）资金筹措总方案

项目预算总投资 1345.22 万元。

六、时间安排

（一）制定规划阶段：2011年3月上旬至3月底；

（一）宣传动员阶段：2011年4月上旬至4月中旬；

（三）建设实施阶段：2011年6月中旬至2012年4月中旬；

（四）检查验收阶段：2012年4月中旬至5月中旬。

七、工作职责

（一）县级领导小组职责。统揽示范村建设全局，审核建设规划，协调、整合、统筹各部门项目资金，督促、检查和指导项目建设，确保贫困地区深度贫困群体脱贫发展建设顺利实施和完成。

（二）县发改委职责。开展督促、检查和指导的各项具体工作，定期收集并通报建设进展情况，做好信息宣传，收集档案资料，组织项目验收，做好总结和资料归档，推广工作经验。

（三）县级有关部门职责。按照县级领导小组的安排，整合、调节、安排建设资金及物资，督促资金、物资落实到位，掌握项目建设进度，参与各项建设，完成部门所承担的各项任务。

（四）戈奎乡党委、政府职责。制定建设规划，宣传发动群众，管理资金物资，组织实施项目，落实各项任务，整理档案资料，做好工作总结。

八、保障措施

（一）统一思想，提高认识。贫困地区深度贫困群体发展建设是州委、州政府根据新时期社会主义新农村建设的发 7

展需要，为进一步加大城乡统筹力度，进一步提升全州小康社会建设的层次和水平，全面推进建设小康社会而作出的一项重大决策。戈奎乡被列为全州贫困地区深度贫困群体脱贫发展建乡镇之一，项目来之来易，机遇千载难逢。各有关部门、戈奎乡党委政府、广大干部群众将及时把思想统一到州、县党委、政府的决策部署上来，充分认识实施这次贫困地区深度贫困群体脱贫发展建设的重大意义，把贫困地区深度贫困群体脱贫发展建设作为各有关部门、戈奎乡党委政府当前和今后一段时期的重点工作，用项目攻坚的决战态势，全力以赴，精心安排，深入落实，扎实推进，圆满完成各项建设任务，为贫困地区深度贫困群体脱贫发展建设做出亮点，树好样板。

（二）加强领导，强化责任。戈奎乡贫困地区深度贫困群体脱贫发展建设工作由县贫困地区深度贫困群体脱贫发展建设领导小组总揽，戈奎乡人民政府具体实施，县发改委具体负责组织协调、督促指导和考核验收工作。为切实抓好戈奎乡贫困地区深度贫困群体脱贫发展建设工作，戈奎乡成立以乡人民政府乡长为组长、联系扶贫工作的人大主席、分管办公室工作的党委副书记、分管扶贫工作的副乡长为副组长，扶贫、财政、农技、林业、水管、民政等站所负责人为成员的戈奎乡贫困地区深度贫困群体脱贫发展建设工作领导小组，负责协调、组织项目的规划、实施等具体工作。村委会也成立相应的组织和工作机构，切实加强对该项工作的领导和督促，并层层落实项目建设责任制和责任人。为项目 8 的顺利实施提供有力的组织保证。

（三）整合资金，统筹使用。县直各有关部门按照县领导小组的要求，对涉及贫困地区深度贫困群体脱贫发展村倾斜。各部门在申报项目时，加强协调沟通，尽量把建设项目安排在这几个村，发挥整体效益，避免撒“胡椒面”。县领导小组做好项目申报的把关、审查。县发改委加强对贫困地区深度贫困群体脱贫发展建设项目申报的综合协调服务工作。通过整合资金，确保贫困地区深度贫困群体脱贫发展建设资金的足额投入。

（四）积极宣传，发动群众。深入贫困地区深度贫困群体脱贫发展建设的重大意义，深入开展耐心细致的群众思想工作，努力激发广大贫困地区深度贫困群体脱贫发展的积极性、主动性和创造性，相信贫困地区深度贫困群体，依靠贫困地区深度贫困群体，让贫困地区深度贫困群体唱主角，充分发挥广大贫困地区深度贫困群体建设中的主体作用，不断掀起贫困地区深度贫困群体脱贫发展建设的新高潮。

（五）加强管理，完善机制。县发改委定期组织开展对整乡推进新农村示范乡建设工作的督促检查，及时通报督查情况，对工作不力、进度缓慢的给予批评，并责令限期整改。坚持标本兼治，认真总结工作经验，建立一套行之有效的管理机制、督查机制、投入机制和激励机制，全力保障贫困地区深度贫困群体项目建设按时按质按量有序推进。

九、效益分析

（一）经济效益

调整优化产业结构。通过“十有”建设，因地制宜地发展特色种植业、林果业、畜牧业，可有效培植后续财源，促进产业结构的调整和优化。按照“一村一品”的发展思路，大力发展特色优质产业，选择项目促进产业结构调整。通过项目的实施，可进一步巩固提升深度贫困群体人均5亩的经济林果，进一步发展壮大核桃产业，开发中药材产业，突破传统产业，优化产业结构。通过项目的实施，还可以发展壮大畜牧业，种养殖业并举，把畜牧业培植成支柱产业。

增加农民收入。通过贫困地区深度贫困群体脱贫发展项目的实施，通过加大对农田水利的建设力度，粮食产量可明显增长，通过对茶叶、八角、紫胶产业增加科技投入，可促使茶叶改造升级，增加产值，使八角、紫胶产业规模化进入盛产期，直接增加贫困地区深度贫困群体收入；通过对核桃产业增加管护投入，可巩固提高核桃成活率，从而为把核桃培植成广大贫困地区深度贫困群体新兴的支柱产业，增加贫困地区深度贫困群体收入打下坚实的基础；通过扶持农户发展养殖业，可改变广大贫困地区深度贫困群体群众长期以来“养鸡为换盐，养猪为过年”的小农经济模式，直接增加贫困地区深度贫困群体收入。同时，每个村寨拥有几个卫生厕所可减少疾病传播机率，贫困地区深度贫困群体群众发病率减少，可节约就医费用。

（二）社会效益

贫困地区基础设施将显著改善，改善贫困地区深度贫困群体的生产生活条件。通过项目的实施，村容村貌将得到有效整治，贫困地区深度贫困群众住房条件将得到显著改善，农村教育、文化、卫生、科技、基层组织等基础设施将得到显著改善，农业增收、贫困群体致富能力和农村经济发展后劲将得到明显增强，有利于推动农村经济和社会事业的全面协调发展，加快推进富裕、文明、和谐的社会主义新农村建设。

农村精神文明和民主政治建设将深入推进，有利于大幅提高村民整体综合素质。通过实施贫困地区深度贫困群体脱贫发展的实施，有助于进一步深入推进贫困地区深度贫困群体民主政治建设，深入推进贫困地区深度贫困群体精神文明建设，提高崇尚科学、反对迷信和遵纪守法的意识，提高贫困地区深度贫困群体综合素质，逐步形成村风文明、管理民主的农村新气象。

（三）生态效益

改善项目覆盖区生态环境。实施绿色产业培植，进行植树造林，将大大改善项目覆盖区生态结构，有效减少滑坡、泥石流等自然灾害的发生。

改善项目村寨地质环境。由于实施卫生路、排水沟、改厕、改厩工程，建立了科学的村寨排水和排污系统，可有效保持村寨及周边原生态的地质条件，从源头上控制地下土层 11 的腐化，能有效预防项目村寨地质灾害的发生。

改善局部气候。由于实施绿色产业培植，进行植树造林，增加了植被覆盖率，通过光合作用，造成地物形态的结构改变，这种改变必然会通过各种过程传递到大气中，影响原有的大气底层结构，形成与植树造林前不同的局部小气候，创造了农业生态的有利环境。

戈奎乡人民政府 二0一一年四月十日

附：云南省扶持边远少数民族贫困地区深度贫困群体脱贫发

展2011年实施方案项目表

第二篇：加大力度推进深度贫困地区脱贫攻坚

加大力度推进深度贫困地区脱贫攻坚

加快推进深度贫困地区脱贫攻坚，要按照党中央统一部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，坚持党政一把手负总责的工作责任制，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村到户帮扶措施为抓手，以补短板为突破口，强化支撑保障体系，加大政策倾斜力度，集中力量攻关，万众一心克难，确保深度贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会。

第一，合理确定脱贫目标。党中央对2020年脱贫攻坚的目标已有明确规定，即到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障；实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平；确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。深度贫困地区也要实现这个目标。同时，我们要以唯物主义的态度对待这个问题，即使到了2020年，深度贫困地区也不可能达到发达地区的发展水平。我们今天的努力是要使这些地区的群众实现“两不愁、三保障”，使这些地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。在这个问题上，我们要实事求是，不要好高骛远，不要吊高各方面胃口。

第二，加大投入支持力度。要发挥政府投入的主体和主导作用，发挥金融资金的引导和协同作用。新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困地区，新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困地区，新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困地区。各部门安排的惠民项目要向深度贫困地区倾斜，深度贫困地区新增涉农资金要集中整合用于脱贫攻坚项目。各级财政要加大对深度贫困地区的转移支付规模，增加金融投入对深度贫困地区的支持，资本市场要注意对深度贫困地区的上市企业安排，保险机构要适当降低对深度贫困地区的保费收取标准。要增加建设用地对深度贫困地区支持力度，新增建设用地指标优先保障深度贫困地区发展用地需要，允许深度贫困县将城乡建设用地增减挂钩指标在省域范围内使用。通过各种举措，形成支持深度贫困地区脱贫攻坚的强大投入合力。

第三，集中优势兵力打攻坚战。“分则力散，专则力全。”造成各地深度贫困的原因各不相同，集中优势兵力打歼灭战要从各地实际出发，充分发挥我们集中力量办大事的制度优势。就全国而言，下一步要重点解决深度贫困地区公共服务、基础设施以及基本医疗有保障的问题。我在去年12月中央政治局常委会会议听取脱贫攻坚情况汇报时就提出，要实施贫困村提升工程，培育壮大集体经济，完善基础设施，打通脱贫攻坚政策落实“最后一公里”。只要我们集中力量，找对路子，对居住在自然条件特别恶劣地区的群众加大易地扶贫搬迁力度，对生态环境脆弱的禁止开发区和限制开发区群众增加护林员等公益岗位，对因病致贫群众加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底，就完全有能力啃下这些硬骨头。

第四，区域发展必须围绕精准扶贫发力。深度贫困地区的区域发展是精准扶贫的基础，是精准扶贫的重要组成部分。集中连片的贫困区要着力解决健全公共服务、建设基础设施、发展产业等问题，但必须明确，这样做是为了给贫困人口脱贫提供有利的发展环境，在深度贫困地区促进区域发展的措施必须围绕如何减贫来进行，真正为实施精准扶贫奠定良好基础。要防止以区域发展之名上项目、要资金，导致区域经济增长了、社会服务水平提高了，贫富差距反而拉大了。深度贫困地区要改善经济发展方式，重点发展贫困人口能够受益的产业，如特色农业、劳动密集型的加工业和服务业等。交通建设项目要尽量做到向进村入户倾斜，水利工程项目要向贫困村和小型农业生产倾斜，生态保护项目要提高贫困人口参与度和受益水平，新型农村合作医疗和大病保险制度要对贫困人口实行政策倾斜，等等。第五，加大各方帮扶力度。要加大东部地区和中央单位对深度贫困地区的帮扶支持，强化帮扶责任，“谁的孩子谁抱”。对东西部扶贫协作和对口支援、中央单位定点帮扶的对象在深度贫困地区的，要在资金、项目、人员方面增加力度。东部经济发达县结对帮扶西部贫困县“携手奔小康行动”和民营企业“万企帮万村行动”，都要向深度贫困地区倾斜。国务院扶贫办要做好这方面的对接工作。要通过多种形式，积极引导社会力量广泛参与深度贫困地区脱贫攻坚，帮助深度贫困群众解决生产生活困难。要在全社会广泛开展向贫困地区、贫困群众献爱心活动，广泛宣传为脱贫攻坚作出突出贡献的典型事例，为社会力量参与脱贫攻坚营造良好氛围。

第六，加大内生动力培育力度。我常讲，扶贫要同扶智、扶志结合起来。智和志就是内力、内因。我在福建宁德工作时就讲“弱鸟先飞”，就是说贫困地区、贫困群众首先要有“飞”的意识和“先飞”的行动。没有内在动力，仅靠外部帮扶，帮扶再多，你不愿意“飞”，也不能从根本上解决问题。现在，一些地方出现干部作用发挥有余、群众作用发挥不足现象，“干部干，群众看”、“干部着急，群众不急”。一些贫困群众“等、靠、要”思想严重，“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”。要注重调动贫困群众的积极性、主动性、创造性，注重培育贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，注重激发贫困地区和贫困群众脱贫致富的内在活力，注重提高贫困地区和贫困群众自我发展能力。要弘扬中华民族传统美德，勤劳致富，勤俭持家。要发扬中华民族孝亲敬老的传统美德，引导人们自觉承担家庭责任、树立良好家风，强化家庭成员赡养、扶养老年人的责任意识，促进家庭老少和顺。一个健康向上的民族，就应该鼓励劳动、鼓励就业、鼓励靠自己的努力养活家庭，服务社会，贡献国家。要改进工作方式方法，改变简单给钱、给物、给牛羊的做法，多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，不大包大揽，不包办代替，教育和引导广大群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。第七，加大组织领导力度。深度贫困地区脱贫攻坚要强化落地，吹糠见米，做到人员到位、责任到位、工作到位、效果到位。解决深度贫困问题，加强组织领导是保证。党中央强调要增强“四个意识”，这不是一个口号，不是一句空话，要落实在行动上。各级党委和政府要坚决落实党中央决策部署，坚定不移做好脱贫攻坚工作。深度贫困地区党委和政府要坚持把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。县级党委是全县脱贫攻坚的总指挥部，县委书记要统揽脱贫攻坚，统筹做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。我在这里再次重申，脱贫攻坚期内贫困县县级党政正职要保持稳定，对表现优秀的，完成脱贫攻坚任务后可提拔重用。希望在这个岗位上的同志不辱使命，把党交给的光荣任务全面完成好。

深度贫困地区脱贫攻坚，尤其要加强工作第一线的组织领导。打攻坚战的关键是人，这些年我们在贫困村选派第一书记、驻村工作队，有的还增加了大学生村官。深度贫困是坚中之坚，打这样的仗，就要派最能打的人，各地要在这个问题上下大功夫。否则，有钱也不成事。要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，选好一把手、配强领导班子，特别是要下决心解决软弱涣散基层班子的问题，发挥好村党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。还要依法打击村霸黑恶势力，严防他们干扰基层政权运行。各级党政机关要积极向贫困地区选派干部，向贫困村选派第一书记和驻村工作队，让干部在脱贫攻坚中锻炼成长。在脱贫攻坚一线工作的基层干部非常辛苦。今年元旦我在新年贺词中专门问候他们，就是要发出一个信号，要求地方党委和政府要关心、关爱、关注他们。要把深度贫困地区作为锻炼干部、选拔干部的重要平台。扶贫干部要真正沉下去，扑下身子到村里干，同群众一起干，不能蜻蜓点水，不能三天打鱼两天晒网，不能神龙见首不见尾。这方面，各级党组织和组织部门要管好抓紧，确保第一书记和驻村干部用心用情用力做好帮扶工作。第八，加强检查督查。打赢脱贫攻坚战绝非朝夕之功，不是轻轻松松冲一冲就能解决的。党中央没有硬性要求地方提前完成脱贫任务，更何况贫困问题错综复杂的深度贫困地区。脱贫计划不能脱离实际随意提前，扶贫标准不能随意降低，决不能搞数字脱贫、虚假脱贫。要实施最严格的考核评估，坚持脱贫攻坚报告和督查制度，加强督查问责，对不严不实、弄虚作假的严肃问责。要加强扶贫资金管理使用，对挪用乃至贪污扶贫款项的行为必须坚决纠正、严肃处理。扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。

我多次强调，脱贫攻坚工作要实打实干，一切工作都要落实到为贫困群众解决实际问题上，切实防止形式主义，不能搞花拳绣腿，不能搞繁文缛节，不能做表面文章。一段时间以来，一些材料反映，一些地方为了做到精准识贫、精准扶贫，搞了一大堆表格要下面填写。一些基层干部忙于填写各类表格，加班加点，甚至没有时间进村入户调研办实事。还有一些表格需要贫困群众亲自填报，但表格设计太复杂，填写项目太多，而且有很多术语，农民也弄不清楚。这类问题要注意纠正，精准识贫、精准扶贫要坚持，但要讲究科学、讲究方法、讲究效率，把各方面信息集中起来，建立信息库，实现信息资源共享。

各省区市要按照党中央要求，聚焦问题，分析原因，寻找解决途径。工作力度不够的要加大力度，投入力度不够的要增加投入，解决问题的办法没找对的要尽快按照精准扶贫的要求研究对策，以确保到2020年省内深度贫困地区完成脱贫任务。

第三篇：申论：扎实推进深度贫困地区脱贫攻坚

阜阳分部

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区脱贫攻坚

脱贫攻坚本来就是一场硬仗，而深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗。2018年3月30日，总书记主持召开了中央政治局会议，听取了2017年省级党委和政府脱贫攻坚工作考核情况汇报会议，会议强调，当前，脱贫攻坚面临的任务和挑战还十分艰巨，存在的突出问题仍然不少。一些地方贫困程度深、基础条件薄弱、公共服务不足，特殊困难群体脱贫难度大。因此，深度贫困地区如期完成脱贫攻坚任务是当前脱贫攻坚的重中之重，难中之难，必须付出更加艰辛的努力，采取更加有效的举措，扎实推进深度贫困地区脱贫攻坚。

首先，要突出产业扶贫，发展县域经济，夯实促进持续增收和稳定脱贫的产业基础。特困地区群众收入结构单

一、抗风险能力弱，遇到自然灾害、重大疾病等困难问题，脱贫难巩固更难、一边脱贫一边返贫的问题比较突出。从现实来看，促进特困群众持续增收、稳定脱贫，必须着力在培育增收产业上下功夫。一要因地制宜培育壮大特色产业，扶持发展龙头企业，不断做大主导产业、做强县域经济，努力夯实支撑脱贫攻坚、带动群众增收的基础。二要把生态优势转化为产业优势，牢固树立“绿水青山就是金山银山、保护生态环境就是保护生产力”的理念，坚持保护优先，厚植生态优势，大力发展生态旅游、林业经济、健康养生等绿色产业。三要因户施策发展增收产业，引导贫困户发展特色种植、畜牧养殖、乡村旅游、电子商务等富民增收产业，支持发展农业合作社、贫困户入股分红、家庭农场等新型经营模式，拓宽贫困户持续稳定增收的渠道。

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第四篇：原标题：扎实推进深度贫困地区脱贫攻坚

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2018遴选策论文：扎实推进深度贫困地区脱贫

攻坚

原标题：扎实推进深度贫困地区脱贫攻坚

脱贫攻坚本来就是一场硬仗，而深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗。2018年3月30日，总书记主持召开了中央政治局会议，听取了2017年省级党委和政府脱贫攻坚工作考核情况汇报会议，会议强调，当前，脱贫攻坚面临的任务和挑战还十分艰巨，存在的突出问题仍然不少。一些地方贫困程度深、基础条件薄弱、公共服务不足，特殊困难群体脱贫难度大。因此，深度贫困地区如期完成脱贫攻坚任务是当前脱贫攻坚的重中之重，难中之难，必须付出更加艰辛的努力，采取更加有效的举措，扎实推进深度贫困地区脱贫攻坚。

首先，要突出产业扶贫，发展县域经济，夯实促进持续增收和稳定脱贫的产业基础。特困地区群众收入结构单

一、抗风险能力弱，遇到自然灾害、重大疾病等困难问题，脱贫难巩固更难、一边脱贫一边返贫的问题比较突出。从现实来看，促进特困群众持续增收、稳定脱贫，必须着力在培育增收产业上下功夫。一要因地制宜培育壮大特色产业，扶持发展龙头企业，不断做大主导产业、做强县域经济，努力夯实支撑脱贫攻坚、带动群众增收的基础。二要把生态优势转化为产业优势，牢固树立“绿水青山就是金山银山、保护生态环境就是保护生产力”的理念，坚持保护优先，厚植生态优势，大力发展生态旅游、林业经济、健康养生等绿色产业。三要因户施策发展增收产业，引导贫困户发展特色种植、畜牧养殖、乡村旅游、电子商务等富民增收产业，支持发展农业合作社、贫困户入股分红、家庭农场等新型经营模式，拓宽贫困户持续稳定增收的渠道。

天津中公教育

天津中公教育·tj.offcn

其次，要完善基础设施，提升公共服务，努力改善特困地区生产生活条件。要集中优势兵力打攻坚战，发挥集中力量办大事的制度优势，着力解决深度贫困地区发展的短板问题。一要补齐基础设施短板，继续加大贫困村农村道路、安全饮水、危房改造、易地搬迁的力度，改善群众生产生活条件。二要补齐教育发展短板，坚持把教育扶贫作为长远的治本之策，构建完善的教育体系，改善贫困村教育办学条件，大力实施教育扶贫工程，让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育。三要补齐基本医疗短板，大力实施健康扶贫工程，改善提升基层乡镇卫生院、村卫生室医疗条件和医疗技术水平，强化基本医疗保险、大病救助、临时救助等医疗保障措施，提高特困地区群众健康水平。四要强化社会保障兜底，稳步提高特困地区农村最低生活保障、基本养老保险等社会保障水平，保障好贫困群众的基本生活。

再次，要强化精准施策，创新扶贫模式，提高脱贫攻坚的实效性。推进“绣花式”扶贫，切实做到扶真贫、真扶贫，做到扶贫工作务实、脱贫结果真实、脱贫成效群众认可。重视推进扶贫方式创新，一些地区在实践中探索总结出的扶贫新模式，在促进群众增收脱贫方面取得了很好的效果，比如甘肃陇南电商扶贫、河北涞水县旅游扶贫、山东鄄城县“扶贫车间”等模式。这些扶贫模式创新，对特困地区脱贫攻坚有很好的借鉴意义。

最后，要激发内生动力，加大国家扶持，增强脱贫攻坚的工作合力。一方面，要激发脱贫攻坚内生动力，深度贫困地区要坚持扶贫先扶志、扶贫必扶智，加强对贫困群众的思想发动、政策宣传和教育引导，强化贫困群众的脱贫主体意识，引导他们靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。重视做好贫困群众的能力素质提升，加强教育文化、技能培训和文明新风建设，弘扬勤劳致富、勤俭节约、健康向上的社会风尚，提振贫困群众的精神面貌和脱贫致富的信心决心。另一方面，要加大国家层面的扶持力度，发挥集中力量办大事的制度优势，集中优势兵力打好攻坚战，帮助深度贫困地区解决重大基础设施、公共服务短板问题。

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文/天津中公教育（tjoffcn）

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第五篇：深入吕梁山区调研深度贫困地区脱贫攻坚大计

习近平深入吕梁山区调研深度贫困地区脱贫攻坚大计习近平看望晋绥边区老战士

6月21日上午，总书记到山西考察调研，在晋绥军区司令部旧址，总书记同当年在晋绥边区参加对敌斗争的老战士们亲切交谈。习近平说，吕梁我是第一次来，我心里一直向往着晋绥根据地。今天，全党全国各族人民正在为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴而奋斗。我们一定不能忘记为革命成功抛头颅、洒热血的前辈们，不能忘记为抵抗日本军国主义侵略、为建立新中国、为社会主义革命和建设作出贡献的老同志们。

习近平：精准扶贫要做到点儿上

深度贫困地区是脱贫攻坚的“重中之重，坚中之坚”。如何确保深度贫困地区同全国一道迈进小康社会，是总书记心中深深的牵挂。6月21日下午，习近平来到山西省忻州市岢岚县赵家洼村看望贫困群众。这里地处吕梁山区，沟壑纵横、土地贫瘠，生存条件十分恶劣，属于典型的“一方水土养不好一方人”的地方。习近平沿着村里崎岖不平的土路走进村民家中，察看他们的生活环境，了解家庭致贫原因和稳定增收的可行性，同干部群众一起共商脱贫攻坚大计。

习近平说，我们的发展要以人民为中心，特别是对最穷的、最贫困的人民，我们的扶贫要做到点儿上，要精准。

习近平田间地头问民生

习近平走进赵家洼村的一片农田，察看玉米和芸豆长势。村支书告诉总书记，因为干旱，庄稼植株矮小，产量很低，村民们靠天吃饭。总书记向村民了解了地膜的保墒作用。总书记来到村里唯一的一口饮水井旁，登上用石块垒起的井台，仔细察看井里蓄水的情况。

习近平：要在农村基层锻炼干部、发现干部、培养干部

6月21日下午，习近平看望了岢岚县人大派驻到赵家洼村的扶贫工作队队员，勉励他们深入农户、扶贫助困。习近平强调，近年来我们向基层派出第一书记、扶贫工作队，还建立了村官制度。这都是做好“三农”工作特别是脱贫攻坚工作的组织举措，也为干部锻炼成长搭建了平台。我们要从他们当中发现好同志、好干部，并着力加以培养。

习近平：让我们的生活芝麻开花节节高 6月21日下午，习近平来到一处已经建设好的易地扶贫搬迁集中安置点——宋家沟新村。这里与山沟沟里的旧村庄形成了鲜明对比。看着干净整洁的村容村貌和村民们家中良好的生活条件，总书记十分高兴。他对村民们说，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。现在党中央就是要带领大家一心一意脱贫致富，让人民生活越过越好。芝麻开花节节高。请乡亲们同党中央一起，撸起袖子加油干！