第一篇：西安：推进管理精细化实现城市新跨越
西安：推进管理精细化实现城市新跨越
2013年5月24日
编者按
5月中旬，省委常委、市委书记魏民洲，市委副书记、市长董军率西安市党政代表团，赴上海学习城市精细化管理先进经验。代表团观摩了浦东市民中心、浦东新区城市监督中心和指挥中心、上海市公安局指挥中心，实地考察了上海的城市规划、网络化管理、社区服务、夜景点亮工程等实际运行情况，并与上海市党政领导进行座谈交流。上海生机勃勃的发展气象，大战略、大思路、大手笔的城市建设，精细、精到、精致的城市管理，使代表团的同志大开眼界，深受启迪。
即日起，本报将代表团成员的学习体会予以摘发，供大家共同思考，推动思想解放、观念更新和工作创新，实现城市建设管理的新跨越。
尽快启动和提升西安城管网络化平台
市委常委、高新区党工委书记 赵红专
上海的城市管理技术手段精细、国际化程度高，有很多好的经验和做法值得我们学习借鉴。结合西安实际和分管工作，我着重就网格化管理、城市绿化和点亮谈几点建议：
一、大力推行城市网格化管理
浦东新区数字城管平台的运行印证了“三分在建，七分在管”的原则，各部门围绕统一
新景观。三是对城市点亮实施精细化管理。进一步优化各类点亮设施设备的管理维护制度和质量标准，依靠集中控制平台，分层次控制，实现能源节约，彰显最佳景观效益。
以交通管理精细化推进城市管理精细化
市委常委、市公安局党委第一书记、局长 任军号
实地学习上海城市建设和精细化管理的理念与做法，深受启迪。我们要以新思路和新模式创造畅通和谐的城市交通环境，切实以交通管理精细化推进城市管理精细化。
第一，创新缓堵保畅思路，以信息化手段建立城市应急联动系统。建立城市应急联动系统，是从根本上创造城市畅通和谐交通环境的长远之计，也是西安迈向现代化、国际化的重要标志。要强化政府部门信息资源和平台的整合，构建全市联动指挥的大平台，实现信息互通和更大的资源共享。以智能交通管理系统建设为重点，建立完善的现代化交通信号系统、监控系统、违法查处系统和城市交通诱导系统，为出行者提供全方位交通信息和运行服务，为交通管理者提供及时、准确、全面的信息和决策支持，大幅提高交通系统管理水平、运行效率和交通资源的利用效率。
第二，明确缓堵保畅方向，以“公交都市”理念引领城市发展。公交优先说到底就是百姓优先。以公共交通为主导的城市交通模式，是资源节约型、可持续发展型城市的最佳选择模式。目前，我市公共交通体系还不完善，公交线网布局还不尽合理，城市新建区域覆盖还不够。要下大力气抓好公交都市试点，多措并举提高公共交通服务能力。不断优化线网、完善换乘、路权优先、提高效率、改善服务，切实调整市民的出行方式，加大公交出行分担率，使西安在道路交通上更富活力与可持续性。
第三，夯实缓堵保畅基础，以精细化提升城市交通管理科学化水平。粗放式的城市交通管理，是造成交通拥堵的一个重要因素。当前，我们在城市交通规划、城市交通智能化管理上还需进一步改进。缓堵保畅必须大力推进交通管理科学化、精细化。坚持
三次开发。三是加快经九路、公园南北路连通、韩森东路等重点道路建设，提高基础设施配套水平。
三、把日常精细化管理作为重要抓手
新城区的精细化管理，首先要提升火车站的管理，进一步加大对“五托”、“五车”的打击力度，提高市容保洁水平。要在全区实行差别化管理，重点打造20条示范街，抓好40条严禁区道路、30条严控区道路的管理，抓好40条疏导区道路的管理，确保整洁有序。
四、把体制机制创新作为重要动力
一是建立区、街综合执法和街道综合管理联动机制；二是在火车站管委会建立联席会商机制；三是加快区级数字化城市管理平台建设；四是建立城市精细化管理监督考核机制，进一步推动城市管理标准化、规范化、精细化。
以“五化”举措扎实推进
城市精细化管理
碑林区委书记 董劲威
借鉴上海市的经验做法，碑林区将积极采取“五化”举措，扎实推进城市精细化管理。
一是实施系统化指挥,理顺和强化城市管理机制。充分发挥区城市管理委员会的综合协调作用，有效整合规划、建设、城管、街道等单位的力量，统一协调，统筹指挥，着力解决职能交叉和条块分割的问题，逐步建立起协同指挥、监督考核、高效运转的管理机制，形成城市管理合力。
二是落实属地化管理，推动城市管理重心下移。按照属地化原则来配置责、权、利，不断下移城市管理重心，将问题属地化，将处理问题的责任和权力属地化，及时处置、城市精细化管理工作。
二是以大城管理念推进市区城市管理体制机制创新。加快建立“大城管”机制，成立城市管理委员会和城市管理监督指挥中心，有效整合城市管理各项职能，实现统筹协调、统一指挥，率先在全市探索建立市区联动、权责统一的城市精细化管理新模式。
三是以标准化为依托构建城市精细化管理评价体系。建立标准化管理目标体系、精细化指标评价体系和考核体系，配套建立对应的精细化指标评价体系，对全区所有的城市管理事项进行精细化量化考核。
四是以智慧城市建设为平台整合公共管理服务资源。建立统一的信息查询、指挥调度、综合利用平台。以“智慧莲湖”为目标，整合全区基础设施、政府管理、公共服务等信息资源，构建“智慧政务”、“智慧服务”、“智慧管理”、“智慧建设”四位一体管理模式。
五是以社会管理融合为方向创新多元一体建管网络。实现参与主体多元化，实现服务内容社会化，深化完善“1+2”社区警务管理模式，“N+5”群众工作模式、流动人口与出租屋管理，从源头上减少城市管理问题和社会矛盾的发生。
健全区街两级
监督指挥中心和监管队伍
雁塔区委书记 吴 键
通过学习考察，面对面交流，感受到上海在城市建设和管理、服务市民方面有许多好的经验值得我区学习借鉴。雁塔区下一步在城市建设和管理上计划采取五项措施予以加强。
一、细化建设管理规划，严格执行规划。细化环卫、社区配套、园林绿化等方面的规划。建立城市管理设施配套建设责任制，在街区建设、社区建设中严格执行“黄线”、“绿
二、灞桥城市精细化管理问题
一是理念不新。灞桥区在规划设计、城市建设方面的理念还不够超前，特别是在城市视觉形象、品牌形象、文化形象等发展定位方面还不明确。二是标准不高。城市规划标准低，基础设施建设投入资金少，不能满足城市发展和市民公共需求。三是管理粗放。重建轻管是最直接的表现，目前精细化管理指标体系还不够科学完整，没有针对街景容貌、园林绿地、环境卫生、广告设置及便民设施等具体状况制定相应的管理标准。
三、灞桥城市精细化管理对策措施
灞桥区将采取工程措施和管理措施，从每一个细节做起，下大力气提高区域城市管理水平。一是高标准规划，全域统一设计，凸显灞桥特色，打造亮丽城市形象。二是加大投入，加强基础设施建设，构建现代化的交通体系；科学布局城市部件，完善城市功能。三是以人为本，从细节入手，科学设计道路标识、信息指示、立体街景、无障碍设施等，打造精致温馨的城市景观。四是严格城市管理标准，规范城市管理行为, 创新城市管理流程，全面推进网络化管理，实现城市精细化管理全覆盖。五是按照“政府主导、市场运作、社会参与、企业管理”的原则，将城市管理相关工作推向市场，不断提高城市管理的效率和水平。六是加强市民思想道德和精神文明建设，引导市民共同参与城市管理工作。
提升城市精细化管理的四个关键词
未央区委书记 杨广亭
上海学习考察的感悟和思考，主要体现在四个关键词上，未央区要建设国际化大都市中心区，着力点也体现在四个关键词上。
第一是“理念”。环境是生产力，抓城市管理就是优化发展环境，提高城市竞争力。对于未央区来讲，要更加坚定以国际化的视野定位城市管理，保持开放的胸怀和前瞻的
人口比例只有0.08%。应尽快将国际化大都市的各项指标体系进行细化分解落实，并加大实施和考核力度。
二是按照职责管理，尽快细化专业制度。我市在城市管理中，应从市政建设、城市绿化、市容市貌、交通秩序、市民素质等城市规划、建设、管理的各个环节入手，建立专业化的制度体系，形成对城市管理的刚性约束。
三是按照信息化设计，尽快细化网格管理。我市实施网格化管理，应以城市社区为载体，把管理区域划分为若干边界清楚、无缝对接的网格单元，把城市管理对象定位在网格内，通过电子网格化平台，使城市管理精确定位，实现小区域、模块化管理和城市管理从点到线、到面全覆盖。
四是按照国际标准，尽快细化“智慧城市”发展目标。“智慧城市”是信息化时代下城市管理发展的方向。目前，我市正在加快推进“智慧城市”建设，应该以国际化的标准，尽快细化 “智慧城市”的发展目标，并以开发区为先导，在主城区和城市新区率先实现城市光纤、无线网络、城市管理、社会治安管理数字化全覆盖，全方位提升西安信息化应用水平。
曲江新区管委会主任 李 元
一、学习上海城市精细化管理体会
上海将国际化、经营化作为核心理念，塑造具有市场化、社会化特质的精细化管理主体，使城市管理更精更细；将科技化、数字化作为重要抓手，实现精细化管理的智能化、网格化，使城市管理水平和效能得到明显提升；将人性化、人本化作为根本宗旨，满足市民对精细化管理的现实需求，使城市管理达到“润物细无声”的效果。
二、对曲江新区精细化管理工作的思考
景区国际化。与国际标准接轨，借鉴吸收先进理念，全面提升景区的精细化管理水平。
第二篇：推进财务集约化 实现管理大跨越
【摘 要】 财务集约化的推进，对财务工作和财务人员提出了更高的要求，必须夯实财务基础，大力推进管理创新，建设符合集团化运作、集约化发展的财务队伍，以提高公司管理水平，推动公司跨越发展。
【关键词】 财务集约化； 财务管理； 管理创新
2010年7月23日，国资委召开了中央企业负责人会议，要求各中央企业从着力资源整合、提高运行质量入手，加强企业内部资源整合，进一步强化集团管控能力，提高资源配置效率，实现企业物流、资金流、信息流的集成和统一，增强核心竞争力。在国家电网公司年中工作会议上，刘振亚总经理再次强调，构建三集五大体系是公司从传统企业向现代一流企业转变的必由之路，指出三集工作的重点是继续加强对人、财、物的决策权、调配权、监督权的集约管控，统一调配公司核心资源，充分发挥规模效应，提高经济效益。财务集约化管理作为三集的重要内容，核心是全面推进六统一、五集中管理，实现财务与其他业务纵向集约、横向融合、重点集中，进而建立起适应现代企业制度需要、科学高效的财务集约化管理体系。为促进和加强财务集约化建设，推动公司工作再上新台阶，省网公司广大财务工作者必须大力加强如下工作。
一、统一思想，深化认识，增强推进财务集约化工作的责任感
山西省电力公司自2009年9月启动财务集约化工作以来，经过公司广大干部员工特别是财务工作者的不懈努力，取得了阶段性成果。实现财务管控系统对399个会计主体的全覆盖，账务集中部署已具备了核算一本账和报表一键式生成的条件；基本建成涵盖省、市、县三级的资金集团账户管控体系，资金归集率由95.3%提高到98.87%；建立了电网检修运维和管理费用的标准成本体系并全面推广应用；通过提前还贷和融资结构的调整，实现资金管理和运作效益2 230万元；重大资产重组取得实质性突破；全面清理对外投资，处置对外担保9.2亿元；研究提出并实施了财务与各相关业务部门的集成方案，横向融合与重点集中效果明显。但是也要看到，与当前国家电网公司两个转变的新要求相比，公司财务集约化工作推进还存在较大的差距。会计主体仍较多，管理基础还不牢固，内控制度尚不完善，风险管控有待加强，公司各专业数据口径、业务流程、管理要求还存在差异，信息平台支撑能力仍需加强，一体化运作水平还需进一步提高等等。这些问题都将影响和制约公司进一步规范管理、科学发展，需要统一思想、提高认识、集中力量，加快实施财务集约化，以提高公司核心资源的集中度和调控力，全面提升公司经营效益，促进两个转变，实现新的突破。
二、加大沟通，强化协同，以财务管理为中心促进经营管理水平的全面提升
实施集约化是集团公司成功的标志。集团公司的健康发展首先是以财务集约化为主线增强整体控制的，资金的统一调度和集中管理，以及财务管控能力的高低，决定着集团公司整体效益的提升。集约化也是科学管理的必由之路。财务集约化管理是一项系统工程，涉及公司各层级、各相关业务领域在管理方法、流程、职责界面、组织机构等方面的变更，工作内容多、涉及面广、调整改革力度大，是对传统管理模式的变革和创新。集约化不仅对财务人员和财务部门的工作提出了新的要求，而且对各部门各专业都提出了学习新规则、适应新变化、服从新流程、执行新制度的要求。
（一）财务集约化工作的推进，对财务人员的素质能力提出了更高的要求
一要提高协同能力。财务集约化使财务管理从原先独立的工作通过网络成为集团管控中的一个核心内容，从单纯的处理账务转变为需要上下左右沟通协调的控制中心。因此，财务人员要根据工作内容和工作方式的变化，提高沟通协调能力，加快角色转变，充分发挥财务管控中心的作用。
二要提高盈利能力。财务集约化为财务运作提供了更大的空间，使原来仅靠实物运作实现增值的方式，转变为更多地通过财务运作实现资金的时间价值，达到增值和盈利。因此，迫切需要财务人员转变思想观念，开拓视野，加强学习，掌握多元化的资本运作手段，提高资金集中管理和资本协同运作的能力，拓展资金运作空间，增强资金的控制力，不断开辟新的利润增值点。
三要提高执法能力。规则意识是财务人员头脑中始终要绷紧的一根弦，依法合规是对财务管理最重要最根本的要求，尤其是在当前各种监管越来越严格的形势下，财务人员一定要认真执行制度，严格规范行为，使每一笔账务处理都符合财经法规、会计准则的要求；要以推行财务集约化六统一为契机，强化财务执法行为的统一规范。
四要提高避险能力。要加大与财政、税务、监察等政府相关部门的沟通联系，积极争取电价、财税政策支持，合理避税、避亏，增强抵御外部风险的能力，保障经营安全，提高经营效益。
五要提高服务能力。财务人员要树立为中心工作服务的意识，为公司中心工作、重点工程提供资金保证，把资金用在最需要的地方。要善于抓主要矛盾，厘清资金供给与需求的关系，合理疏导，保证重点，促进发展。
（二）财务集约化工作的推进，对财务管理的中心站位提出了更高的要求
为公司管好家、理好财是财务部门的职责所在。财务作为企业经营管理的中心，贯穿于生产经营的全过程；公司的经营业绩和管理水平最终都将体现在财务成果上。因此，财务部门要树立中心意识，自觉提高站位，实现管理触角和视角的两个延伸，以财务管理带动生产经营管理水平的整体提升。要将管理触角延伸到生产经营各环节，深入了解公司的运营状况，全面掌握项目的运转情况，充分发挥资金流对项目实施的监督和管控作用，促进项目管理的合法合规，确保资金使用的安全性和有效性。要加强对基层单位的服务与指导，促进公司整体资金使用效益的最大化，体现管理价值。要将管理触角延伸到公司发展全局，在做好预算管理、资金管理、成本管理、电价管理、会计核算等财务基础工作的同时，更加注重经营效益预测和运营质量分析，不断延伸、拓展财务价值链，增强公司的竞争能力和盈利能力。
（三）财务集约化工作的推进，对相关业务部门的协同配合提出了更高的要求
财务集约化工作涉及每一个部门，各部门高度协作、有效衔接、数据准确、完整集成等工作尤为重要，需要有高度的全局意识和协同配合意识。各部门要树立关注财务工作就是关注自身发展的观念，通过财务管理这条主线自觉加强专业管理，增强工作的协作性，为财务集约化管理提供坚强的业务保障，促进公司管理水平和运营效益的整体提升。各部门首先要严格项目审核，确保项目的必要可行；同时，要善于运用资金调控功能，验证项目运作的合法合规性，这既是配合财务部门账务处理的需要，也是促进自身规范运作、防范经营风险的重要手段。各部门、各单位要以财务集约化建设为推动，切实增强财务与专业管理的融合度，推动运作规范，促进管理增值。要认真落实财务集约化在各相关业务环节的管理要求，配合财务集约化对相关业务流程进行梳理和再造，主动研究业务管控系统与财务管控系统的集成路径与措施；要按照综合计划、预算、项目、资金四位一体的管控模式，将预算分解、过程控制、分析评价等关键业务从财务后台推向业务前台，实现标准成本体系应用与现场生产作业标准化紧密结合；要充分利用信息化手段实现物资采购、设备管理和财务资产部门三者之间的联动，解决好工程项目跨部门协作问题，以一体化信息平台建设为带动，确保各业务部门的集约化管理与财务集约化管理保持同步，消除集成融合中的壁垒和系统运行中的自转现象。要进一步增强对财务工作的理解，认识到有时资金支付滞后是为了确保资金使用的安全。在这种情况下，一方面要积极做好自身工作，为财务工作创造好的条件；另一方面要主动地做好与供应商、施工方等的交流沟通，争取理解支持，确保各项工作任务的顺利推进。
第三篇：以网格化实现城市精细化管理 文档（本站推荐）
漯河：以网格化实现城市精细化管理
王老二是漯河市沙北的一个普通市民，一家五口人，父母年老多病，12岁的孩子正在上学，全家收入仅靠他一人打零工，生活十分困难。市城建监察女子大队了解到王老二有修理自行车的手艺后，在交通北路帮其成立了一处便民服务修车店，既缓解了他一家的困难，又为社区群众提供了便利。这些人性化的做法，是漯河市实施城市网格化管理的一个生动写照。
单元网格化与城市部件管理法
城市管理历来是城市发展中的一个热点。对于一个城市来讲，如果没有严格的管理，城市则成为不了城市；而同时，如果如果一味强调严管，则会触及小商小贩这些弱势群体的利益，产生不良的社会影响。近年来，关于城管粗暴执法的新闻报道屡见不鲜，城管执法难也成了“难”字号的一大社会问题。去年8月份以来，为深入落实城市精细化管理、实现城市管理模式的根本性转变，漯河市建委借鉴企业化管理理念，在市城建监察支队、市环卫管理处、市市政管理处实施了城市网格化管理新模式。
该市构建市区两级组织实施网格平台，成立网格化管理领导小组及其办公室，建立联席会议、督导检查、考评奖惩等工作运行机制。制定实施方案、考核奖惩办法等文件，细化精细管理标准，明确部门职能。建立领导分包制和领导责任追究制，落实领导责任。
创立单元网格化和城市部件管理法。市政、环卫、城管三个网格化管理单位以城市街道为基础、以行政辖区为界限，按照“管理区域点面结合、边界明确、工作量均衡、网格化便于协调”的原则，分别将城市划分为若干管理单元和部件，每个网格由一定数量的人员具体分包，负责管理区域内部门所要承担的管理职责。同时，组建机动管理队伍，协调配合各网格责任人解决辖区内的重大问题，并独立解决巡视过程中发现的问题。
落实网格“四定”责任制和管理标准。该委对管理网格实行定人、定岗、定责、定奖惩，网格化管理主体与单位签定管理责任书。细化、明确网格化管理标准，下发到网格化管理主体，要求管理人员认真学习、熟记于心。规范执法行为，统一执法依据、统一执法文书、统一执法程序、统一收费标准，践行“刚性管理、柔性执法”和谐城管理念。全面实行以步行为主、车巡为辅的巡查制，实施与群众的近距离亲密接触，及时发现管理问题。管理流程优化再造
该市建立信息收集、案卷建立、任务派遣、问题处置、处理反馈、核实结案和综合评价一系列管理流程，严格程序运转，实施细节管理。强化“12319”城建服务热线和各有关部门热线功能，形成联动工作机制，加快管理流程运转效率。借用“12345”市长服务热线优势，建立城市管理综合指挥平台，统一发放指令，统一督导催办，统一处理反馈。市政管理处还成立了“三人机动组”，由监察大队四大队两个副大队长和一名老队员组成，三人机动组不隶属于辖区内任何一个网格，但是他们的工作却联系到辖区内每一个网格。每个网格内有固定队员的监督，这是网格化工作的“点”；机动队员随时待命，负责处理一些突发、紧急的情况，这是应急处理工作中拉出的“线”；而整个辖区网格在机动人员的拉动下，有效形成了管理工作的“面”，“点线面”相结合，不仅解决了网格空间大、执法力量紧张、监督力度不够全面的问题，维护了辖区工作的统一性、完整性，更能及时有效地服务于广大人民群众和辖区商户。
漯河市制定出台《城市网格化管理责任主体督查考评暂行办法》，对网格化管理主体实施百分制综合考评。建立两级督查考评网络，综合考评每月一次，其中，市建委城管办每月统一考评一次，占50分；有关单位负责日常考评，占50分。另外，设立加分和扣分因素，结果纳入总分。督查考评一月一通报并兑现奖惩，对每季度督查考评第一的责任单位，给予通报表扬；年终综合督查考评第一的责任单位，授予城市网格化管理先进单位称号，通报表彰，现金奖励；对每季度综合督查考评排名最后一名的责任单位，通报批评，单位分管领导向市建委写出书面检查，并给予单位相应处罚。
探索实施刚性管理、柔性执法
市政、环卫、城管三家单位在实施网格化管理中，制定了一系列相关制度，要求队员执法严格按规定执行。但在具体执法过程中要求“刚”中有“柔”，“柔”中含“情”。女子大队针对临时摊主“打游击”的特点，采取堵疏结合的方法，先后在辖区设置了6个临时摊群，把游击摊点集中起来管理；强化人性化的“三牌管理”：对初次违章者发蓝牌，以示告知；对规定时间内未整改者发黄牌，以示警告；对三次拒不整改者发红牌，按照规定给予严肃处理。为方便商户经营，还印发了“商户经营须知”和“温馨提示卡”，并定期召开商户代表座谈会，及时查找纠正管理中存在的问题，了解他们所需所盼，并在力所能及的情况下，对困难商户进行重点帮扶。市政管理处在每个网格内男女搭配，但不是简单的配对执法，而是突出刚柔兼备这一管理模式。在执法中，男队员主要负责违章现象的整改、政策法规文件的送达、讲解等理性方面的阐述，女队员则侧重于对执法中人性化、人情化的兼顾，耐心的讲解，贴心的劝告，增加对管理队形的亲和力，缓解管理者与受管对象之间的紧张对立情绪，兼顾了执法的原则性和人情味，使刚性管理与柔性执法并重。一次，纠章执法中，因为误会，商户与执法队员起了冲突，当时在场的商户与群众情绪激动。但是，执法队员不慌不忙，一方面男队员耐心地给商户讲解城市管理相关的法律法规，明确指出其违章行为及处理办法，女队员则不停地用温和的话语，耐心劝解周围的商户及群众，平复商户激动的情绪，调整对立紧张的气氛。在执法队员的耐心讲解和劝说下，纠章执法工作得以正常进行。
管理效果显现
作为一种全新的管理模式，网格化管理以其现代化的管理方式，较好地解决了城市管理责任不清、标准不细、态度不佳、落实不力等诸多问题。该委实施这一管理模式虽然时间不长，但由于科学谋划、精心准备、严格实施，产生了较好的管理效果，取得了明显的成效。
实现了吃“大锅饭”向“承包制”的转变。过去城市管理是“生产队”、“大集体”式的管理，责任不明确、不具体，队员出工不出力，出了问题不容易追究责任。通过落实“四定”责任制，任务落实到人，调动了具体管理人的积极性和创造性。
实现了被动管理向主动管理的转变。过去是“出事才去管”，发现问题被动，处理问题时效性差。现在实施徒步巡查，能够及时发现和处理问题，极大地提高了管理时效，消除了管理隐患。实施网格化管理以来，第一个月内共主动发现和处理各类违章3241起，同比增加52%。第二、三月共查处各类违章1267起，同比减少了213%。
实现了由粗放管理向精细管理的转变。广大管理人员对照精细化管理标准，对分管区域管理对象和管理内容一一自查，很多管理者甚至将管理内容由100多项细化到200多项，自加压力，严格要求。网格化管理实施以来，精细化管理标准得到了较好落实，真正实现了城市管理的全覆盖、无缝隙、精细化、规范化。仅市政管理处第一个月内就处理各类违章1500余起，较去年同期增加500多起；清理窨井1047座，较去年同期增加364座；治理建筑工地占道堆放等其他问题321起，较去年同期增加120多起。
实现了由简单管理向人性管理的转变。由于责任落实到人，迫使管理人员转变过去简单的执法形式，变“堵”为疏，变“强制”为“教育”。管理人员准确掌握管理问题时段，提前上岗到位，教育、提醒、劝导经营商户退路进店、规范经营，管理双方形成了和谐共处的良好关系。黄山路南段沿街有一排饮食商户，占道经营屡整不治。实施网格化管理以来，沙北女子大队一大早就上岗，耐心做商户的思想工作，并帮助其搬桌子、凳子，赢得了商户的理解，一举改变了该区域混乱的管理现状。
实现了城管旧秩序向新秩序的转变。“12319”城建服务热线共投诉157次，同比下降76%；问卷调查群众满意率上升41个百分点。其中,前一个月城建监察管辖区域同比延伸增加29%，查处占道经营、流动经营等违章现象827起，同比增加了84%；门头招牌规范率同比增加18%，小广告清理及时率同比增加65%。环卫部门共查处各类违章16起，果皮箱维护率达到99.9%。
张向东 张笑伟/文
第四篇：城市精细化管理--
文商集团落实西安市城市精细化管理
工作实施方案
为响应曲江新区城市精细化管理领导小组办公室号召，切实落实曲江新区城市精细化管理工作内容，文商集团深入落实科学发展观，以建设社会文明、经济富裕、环境优美、资源承载、生活便宜，公共安全的宜居城市为目标。针对在建项目、商业街、文化场馆等管理制定了相关的精细化管理实施方案：
一、管理小组
管理小组组长：刘骑超
管理小组副组长：邱伟、马更正、李春伟、李渭滨
管理小组成员：李兵兵、崔凯、杨敏、尹瑜
二、管理示范区
大唐不夜城街区
三、工作要求
1、工作内容：建立每周巡检制度，出具检查报告，对照实施方案，对检查中出现的问题定人定时间定措施整改。
2、工作流程：按照谁审批、谁负责，谁管人、谁管事的原则，确定每项工作任务涉及到的配合部门的责任，各配合部门要积极主动与牵头部门对接、加强工作配合力度、切实做到分工明确、不留死角、齐抓共管、密切协作。
四、在建项目
1、管理制度：为确保项目工地建设工程中的文明施工，公司管理流程制度中设立有《安全文明施工管理作业指引》，其中要求：施工单位按国家、项目所在地关于安全文明施工的法规、规定，以及合同要求，编制安全文明施工方案，报监理单位审核、项目部批准后实施；要求：监理单位编制《安全文明监理细则》并督促施工单位落实安全文明施工方案；而建设工地安全文明施工包含了围挡设置、围墙设置、扬尘控制等工作。完善的制度成为公司响应城市化精细管理实施的有力保障。
2、方案的实施：建筑工程实施工程总承包的，建筑工地文明施工由施工总承包单位负责。依法分包或工程建设中存在多家施工单位共同施工的，由我公司负责文明施工协调工作，并明确施工现场公共区域和进出道口的文明施工责任单位。
3、施工工地围墙（围档）标准化设置：公司要求施工单位按照曲江管委会相关部门要求制作围挡，标准统一、整体样式色调协调、施工精细、及时拆除的要求；施工现场必须封闭打围，围墙高度不得低于1.8米，设在城市主干道的不低于2.4米，墙体必须安全牢固，围墙边不得堆放各类建筑材料及渣土；施工围墙应保持干净、整洁，墙体不得有“乱涂写、乱张贴、乱刻画”等现象。墙体有破损、污渍的，应及时修复、清洗、见新。
4、施工道口硬化及冲洗保洁设施：建筑工地进出道口设置不得
超过2个；道口宽度不得超过5m，进出道口和工地内场道路应用混凝土硬覆盖，路面平整、坚实，能满足载重车辆通行要求；施工现场必须设置洗车池、冲洗槽和沉淀池，配置高压水枪；车辆必须通过洗车池，经高压水枪冲洗后，方能驶出工地；洗车池内必须存水，并要定时换水，及时清除淤泥；施工现场应配置专职保洁员，负责工地内场保洁和“门前三包”。
3、施工扬尘、废气防治：施工现场的主要道路必须进行硬化处理，土方应集中堆放。裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施；建筑物内施工垃圾的清运必须采用相应容器或管道运输，严禁凌空抛掷；粉尘材料必须入库保管，沙石料必须覆盖防止扬尘；施工过程中，易产生扬尘的工序必须采取降尘措施，施工现场的浮土必须及时湿水清扫；施工现场严禁焚烧各类废弃物。
五、公共区域
1、管理制度：文商集团对已开放的商业街建立周巡检制度，落实到人，主要针对街容街貌、环境卫生、氛围营造等工作开展检查工作，将检查中遇到的问题及时反馈相关管理单位，跟踪落实改进成效。针对户外广告等氛围营造，严格执行管委会的《门头牌匾设置审查登记表》、《户外广告牌内容发布审批表》等审批制度，确保画面内容合法合规，健康向上，符合曲江文化氛围。
2、方案的实施：
(1)严格执行占道经营审批管理制度。大唐不夜城街区自开放以来，文商集团就本着严格控制、疏堵结合的管理制度，切实有效的解决了出店占道经营问题。针对为了营造商业氛围而不得不出店经营的商户，执行严格的自下而上经营区位、营业时间、卫生自理等各方面的审批制度，确保不影响整体商业氛围。
(2)严格管控沿街门店乱挂乱放问题：大唐不夜城街区自开放以来，文商集团就承担着对沿街门店门头牌匾的审批角色，在确保商家利益和宣传效用的基础上，对门头牌匾、灯杆挂旗、门店条幅等宣传内容，悬挂位置、悬挂时间等执行严格的审批制度，凡未经审批即张贴悬挂的，均需重新办理审批流程，审批未通过，即刻要求拆除。
(3)解决城市夜景景观问题:大唐不夜城从规划建设之初，就非常重视打造夜景景观的效果，从设计方案、灯具选型都加大投入，同时，在大唐不夜城开放之后，委托专业公司加强城市夜景照明亮化设施维护和运行管理，同时，投入人力财力完善无灯缺灯商家外俩面、商业街道的改造工作，打造不夜城的商业氛围的同时，推进了城市夜景点亮工程实施，逐步提升城市夜间景观形象，打造绚丽多彩的城市夜景效果。
(4)解决户外广告规范设置问题:加大户外广告设置监管力度，对各文化场馆、商业管理单位管理的户外广告实行审批及备案制度。户外广告审批标准统一，设置规范有序，画面美观协调，主干道、主要节点严格控制设置数量，无非法设置。
(5)解决街头各种标识牌乱设置问题:定期通过管委会、景区管理单位及我公司等各级管理单位对街道电线杆、灯杆、楼宇及其它
市政设施上的各类乱设置标识牌进行集中清理，对私自设置的各类商业性标识牌、废弃标识牌进行拆除；对重复栽设杆体设置的标识牌，进行归拢集中设置。截止目前，清理工作效果明显长效，未出现反复情况。
西安曲江大唐不夜城文化商业（集团）有限公司2013年1月6日
第五篇：城市精细化管理稿
加强规范文明建设全力服务经济发展
—平川区长征街道城市精细化管理纪实
长征街道位于平川区商贸繁华地带，辖区内营业场所众多、大小商业网点密集，每日这里熙攘的人群、穿梭的车流 交织成一幅热闹纷呈的景象，对于街道来说，为辖区经济发展创造良好的城市秩序和文明的城市环境，是一项意义重大而又艰苦细致的工作，今年是城市精细化管理年，街道以创建国家级卫生城市为目标，加大工作力度，提升工作水平，搭平台、创机制，主题鲜明，措施得力，力争为辖区经济社会科学发展做贡献。
精划细分专人专管
街道城管所在深入调研、多方联系和广泛征求意见的基础上建立街道、社区3级网格管理模式，划分47个单元网格片区，将工作责任机制与新的管理模式一一对应，抓好城管环卫队、监察执法队两支队伍，充分发挥各社区人员力量，做到人员清、责任明，各级网格配齐负责人、城管执法员、保洁员，负责对所分管的地段实施全时段巡查，在第一时间、第一现场对发生的公共设施损坏、垃圾渣土、占道经营、无照游商等问题进行上报，对公众举报的问题，进行现场核实。街道城市精细化管理领导小组加强对社区网格运转的检查、指导、考核，通过周检查、月评比、季考核、年评比的方式，促进网络化管理的高效运转。
因地制宜分类活管
根据商市闹区、车站广场、背街小巷等不同的地段，有针对性的实施不同的管理方法，提高工作效能，达到事半功 1
倍的效果。在人员密集、流动性大的商品一条街、十字街头等主要地段配强队伍，配制城管巡视车，平均每两小时进行日常保洁及监督一次，及时规劝引导不文明的行为，禁止其影响市容和公共秩序；针对在建筑物、电话亭、路灯杆、广告牌、公交车站牌等公共设施上乱张贴、乱喷涂的“牛皮癣”广告，广泛动员，多管齐下，开展专项整治和群众联防联治活动，有计划地治标、治本；对于背街小巷、偏僻地段以清理卫生死角、清运陈旧垃圾为重点，针对点多、面广、量大的困难，多方协调，整合力量，完善修建垃圾池，做到及时清运。
深入宣传注重引导
街道结合“精神文明建设强化年”，大力实施 “市民素质提升工程”，通过开辟宣传专栏，传发文明提示卡、宣传单、彩页等方式，集中开展“三抓三创三引导”（抓集中整治，创优美环境，引导人们参与绿化、美化、净化工程，建设美好家园；抓文明礼仪行动，创优良秩序，引导人们讲公德、遵礼仪、树形象，争当文明市民。抓行业规范，创优质服务，引导人们诚实守信、爱岗敬业、乐以奉献、文明服务）宣传活动，针对乱拥乱挤、乱吐乱扔、乱刻乱画等不文明现象，发挥街道文明引导员队伍的作用，在长征车站广场、十字街交通路口、中恒购物广场、商品一条街等重点地区场所，广泛开展排队文明引导行动、交通文明引导行动、环境文明引导行动，引导市民群众自觉践行社会公德、遵守公共秩序、爱护公共设施、维护市容环境。刘巧云
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