第一篇：织金县开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动工作总结
织金县开展严厉打击非法违法生产经营建设行为
专项行动工作总结
为有效遏制非法违法生产经营建设行为引发的安全生产事故，根据《国务院安委会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》安委明电„2011‟7号和《省人民政府办公厅关于印发贵州省开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案的通知》（黔府办发电„2011‟116号）和毕节地区行署办《开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动方案》要求，结合我县安全生产工作形势，县政府精心组织、周密部署，下发了《织全县开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》（织府办（2011）95号），从4月30曰开始，在全县范围内认其组织开展严厉打击安全生产非法违法生产经营建设行为专项行动，现将工作开展情况总结汇报如下：
一、工作开展情况
（一）提高认识，加强领导
县人民政府始终把安全生产工作放在重要的议事日程，采取了扎实有力的措施，毫不松懈的进行打击非法违法生产经营建设行为专项行动。为确保此次严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的正常开展，县人民政府成立由分管安全的杨克军副县长担任组长，县应急办主任李楠、县公安局副局长吴文杰、县监察局局长李发权、县委组织部副部长（县实绩考核办主任）叶正刚、县安委办、县安监局主要领导同志为副组长；安监、公安、工能、国土、交通、海事、建设、旅游、教育、水利、质监、工商、农机、消防、文广等部门主要负责人为成员的严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动领导小组；领导组下设办公室在县安监局，安监局主要领导同志兼任办公室主任，常务副局长杨陆军、副局长韩明松、张青文、陈淼、蒋先统、纪检组长肖克勇同志兼任办公室副主任，明确了“打非“工作的目标、要求、方式，使全县的“打非”专项行动始终有条不紊的进行。
各乡（镇）、各有关部门也按要求成立了相应的领导小组，全面负责此次严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的组织领导。
（二）制定方案，周密部署
为确保“打非”专项行动取得实效，县政府制定下发了《织全县人民政府办公室关于印发织金县开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案的通知》（织府办【2011】95号），组织召开了全县“打非”专项行动工作会，对此次专项行动进行了具体的安排部署，强调“打非”工作要做到“六个结合”： 一是把属地为主与行业督导结合起来，全面深入推进；二是把从严、从快与公正、规范执法结合起来，坚持依法办事；三是把严厉打击非法违法生产经营建设行为与构建安全生产防控体系结合起来，注重强化基础工作；四是把打击非法违法生产经营建设行为与继续深化“安全生产年”活动结合起来，注重工作实效；五是把日常执法与开展明查暗访结合起来，注重改进方法和手段；六 是把查找深层次问题与完善规章制度结合起来，打击一处、整治一处、巩固一处，规范安全生产法治秩序，健全和完善安全生产长效机制。“打非”工作要突出“三个重点”：一是重点范围，突出煤矿、金属非金属矿山、道路交通、水上运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、冶金、人员密集场所、特种设备、电力、工矿商贸等重点行业（领域）和打击非法采煤采矿，以及各乡（镇）和各部门结合实际明确的重点行业和领域。二是重点对象，高危行业集中、非法违法和违规违章现象严重、重大安全生产隐患大量存在以及2010年以来发生生产安全事故的重点乡（镇）、重点行业和重点企业。三是重点内容，乡（镇）、各有关部门要加强协作，重点打击共性的非法违法生产经营建设行为，以及具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为，要把打击技改整合煤矿、无证非煤矿山非法违法生产经营建设行为、非法采煤采矿作为重中之重。
（三）大力开展宣传教育活动 1、5月7日至16日县安监局聘请国内知名专家俞启香、李秋、林蔡对煤矿企业老板（业主）、矿长、工程师、安全副矿长、煤安站站长、煤矿安全监管人员进行了煤与瓦斯突出、通风管理和瓦斯综合治理培训，共培训510人，并经考试合格，颁发证书，切实提升煤矿管理人员和监管人员的专业水平。
2、认真开展“安全责任、重在落实”为主题的“安全生产月活动，拟定了活动方案、组织安全生产知识抢答赛、安全生产演 讲比赛、“6.12”安全生产咨询日等宣传活动，充分利用广播、电视新闻及有线电视网络等宣传媒体，多渠道开展宣传教育活动。在活动期间，共发放各类宣传资料10万余份，悬挂横条幅450余条(次)，展出各类宣传图版达80余场次，张贴事故宣传画1000余张。
（四）明确职责，强化措施，打击非法违法生产成效明显
1、煤矿：（1）组织实施煤矿安全质量标准化建设和瓦斯治理示范矿井工作。成立了县煤矿安全质量标准化建设工作领导小组，督促煤矿企业按质量标准化建设矿井，确保煤矿基础安全。目前已通过质量标准化验收8对，30对瓦斯治理示范矿井正在推进中。（2）突出重点，强化“瓦斯治理”和“防治水”工作。瓦斯方面一是健全瓦斯治理和防突工作机构，设专职通风、地测副总工程师，配齐配足专业技术人员；二是严格实行两个“四位一体”的防突措施，作力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位、隐患排查、综合利用”的煤矿瓦斯综合治理体系。三是建立地面永久瓦斯抽放系统，瓦斯抽放系统与主体工程实现“三同时”建设矿井做到揭煤前抽放瓦斯，生产矿井做到应抽尽抽。四是严格执行石门揭煤措施和报告制度。五是建立健全井下永久避难所和临时避难硐室，设臵牢固可靠的反向风门，严格执行远距离放炮等安全防护措施。六是加强瓦斯监控系统管理，及时处理煤矿各种超限报警，目前，累计处理报警252矿次，其中瓦斯报警112次，一氧化碳报警35次，其它类型报警105次，整改指令书下发 9份。“防治水”方面一是开展水害专家会诊工作，对全县煤矿进行了水患调查，根据各煤矿水患现状，针对性地制定了治理方案，建立了水患台帐，出具了水患调查报告。对全县煤矿探放水工作实行煤矿探掘日报告制度和煤安站对探掘情况实行“1.3.5”汇报制度。煤安局明确专人负责调度，并组织专人对探掘情况进行督查。在检查中，共查出各类安全隐患6713条，整改6672条，整改率99.4%。（3）严厉打击非法采煤采矿行为。在县委、县政府的领导下，通过各级各部门的通力合作和共同努力，采取“打、抓、炸、罚”等强硬措施，开展了声势浩大、规模空前的打击非法开采工作，全县 32个乡镇的无证小煤窑及废弃井已彻底关闭，保留一套系统的煤矿已经全部建档管理，炸毁井口58 个，炸毁率达 100%；县乡共巡查非法采煤采矿窝点10142次，没收非法矿产品40 余吨，炸毁、拆除非法采矿工棚、厂房3处；行政拘留非法矿主3人,组织力量对城关镇、珠藏镇、白泥乡、官寨乡等乡镇的非法采煤窝点进行打击，严厉打击了非法开采的嚣张气焰，非法采煤采矿活动猖獗的势头得到有效遏制，私挖滥采的局面得到彻底扭转，打非工作态势平稳，保持了零反弹的良好势头。
2、非煤矿山和尾矿库：工作部门加大了打非联合执法力度，安监、国土、环保、公安等部门认真落实了工作措施，加大联合执法力度，组织对采石场、采矿场和砖厂开展多次矿业秩序专项整治行动，共检查非煤矿山企业169家（次），共发出各类执法文件356份，查处安全隐患1356条，整改率为99.6%。
3、交通运输：（1）认真开展三轮汽车、低速载货汽车安全管理工作。县政府下发了《关于加强低速载货汽车和三轮汽车安全管理的通告》，制成传单和大幅文件600多份发到各个乡镇，在交通要道，集市和村委会张贴，并针对性地在化起、少普各开展了一次联合专项整治，对无证驾驶无牌无证上路人员进行了处罚，行拘6人，罚款2000余元，并联合织通驾校专门为此类驾驶员开通了专门培训。（2）开展了为期70天道路交通集中整治专项行动。整治工作以城区和主干道为主，辐射31各乡（镇）和县乡道路，以客运企业、客运车辆为中心，以省县道路为重点，以农村道路为必须加强的薄弱环节，严厉查处客车超员、疲劳驾驶、酒后驾驶、超速、“黑车非驾”；三是由安监牵头，公安交警、交通运管、农机部门配合，共开展联合执法检查8次，出动执法人员210人次，查处各类交通违法行为142起，其中涉牌涉证62起，无证驾驶10起，酒后驾驶2起，三轮汽车违法载人31起，脱检脱保14起，非法营运8起，其它违法行为15起，刑拘8人。联合检查客运企业2次，参加学习4次，检查400Km以上长途客运休息点3个。四是公安交警五个中队出动全部警力，每个队除留一组执守主干道外，其余力量随赶场天检查，做到逢7座以上客车必查，50天集中整治行动中，共查处各类交通违法行为1292次，无证驾驶25起，刑拘23人，违法载人48起，脱检脱保26起，违法停车800起，涉牌涉证263起，其它57起，登记检查客运车辆15260辆次，深入客运企业检查5个，清理驾驶人记分52人，排查隐患 车辆453辆，整治危险路段8处。交警部门严格按照“四个一律”和“零容忍”的要求，对酒驾严查、严管、严控、严治，共开展八次针对酒驾专项行动，共查出酒后驾驶行为13起刑拘9人，形成高压严管的酒驾整治态势。（3）加强水上交通安全检查和现场监督管理，严格执行“签证放行制度”，严厉打击和查处客货船超员超载、农用船、渔船擅自改变用途非法载客、非法渡运等违法行为，认真落实“渡口五定”措施，严把客船经营资质关、船舶检验关、船员任职资格关，对各船舶管理员节日期间在岗在位情况要加强巡查和管理，加强山塘水库的病险情况和水库内自用船舶的安全管理，共检查渡口码头349道次，检查船舶（含渡船）395艘次，未发现非法违法生产经营行为。
4、建筑施工：我县按照省地安全生产工作的要求，县建设局和县安监局联合执法，对建设工程进行重点排查，一是检查建筑企业的安全生产许可证、施工许可证和建筑资质；二是加强建筑机械设备使用的安全监管；三是建立特种作业人员档案和各工种、民工的岗位安全培训教育制度；四是检查企业是否层层签订安全责任制和风险抵押金、工伤保险的落实情况；五是加强施工现场的管理，对“三保四口五临边”等防护措施不到位的，要坚决停业整顿。在检查中查出安全隐患53条，所有隐患已全部整改完毕。
5、烟花爆竹、危险化学品方面：县安监局切实加强烟花爆竹生产、运输、销售、储藏、燃放等环节的安全监管，依法取缔各类非法经营烟花爆竹的企业和销售网点；从严打击烟花爆竹非法 生产经营活动。加强对危险化学品运输、经营企业的安全监管，严防危险化学品泄漏和爆炸事故的发生。共检查危险化学品批发零售企业81（次）家，共下达各类执法文书81份，查出一般隐患21条，已整改21条，整改率为100%。
6、民用爆炸物品：根据《民爆物品管理条例》，公安机关加强对爆炸物品购买、运输、储存、使用等环节的监管力度，从严查处违规向非法采煤（矿）者销售（提供）爆炸物品的行为。全县公安机关加强对涉爆单位民爆物品储存、使用环节安全管理。派出所加强对辖区内涉爆单位的安全检查，查出一般隐患15条，已整改15条，整改率为100%。
7、特种设备：重点抓好人员比较集中的车站、学校、公园、娱乐场所、居民区等区域的特种设备、设施安全管理工作；加大执法力度，从根本上解决违法制造、安装、使用特种设备的行为，着力消除潜在的事故隐患。县安监局、技监局联合分别对5家宾馆，一家医院、四家洗浴中心、两个住宅小区、一个液化汽站、一个旅游景点的12台电梯、四个蒸汽锅炉、两批液化气瓶、6辆旅游观光车辆进行安全检查，查出隐患16条，责令限期改正。
8、消防：消防、交通、文广、工商等部门队伍执法，加强对车站、商场、影剧院、歌舞厅、宾馆饭店、网吧等人员密集场所，以及易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区、木房建筑群、农村50户以上连片村寨进行消防安全大检查，确保管理到位和设施完好。县安监局、公安消防、卫生、文广等部门联合对一个烟花 爆竹生产厂、两个仓库、4家宾馆、3家医院、3家洗浴中心、4家娱乐场所进行了消防安全检查，查处安全隐患31条，责令生产经营单位限期作了整改。
其他行业和领域，相关主管部门也按照文件精神，集中开展打击非法违法生产经营建设行动，取得明显的效果。
（五）强化督查，确保“打非”工作取得实效
为确保此次“打非”专项行动取得实效，县安委会组织成立综合督查组和专项督查组，对全县“打非” 专项行动进展情况进行督促检查。各督查组在“打非治违”的三个阶段中，每个阶段对督导的乡（镇）和安委会成员单位进行了督查，每次督查后，都有督查小结，县安委办对综合督查的督查情况每次都召开了会议，进行调度，确保督查工作不走过场。
二、存在的问题
（一）老百姓生活用煤未得到有效解决，为打击非法采煤采矿工作埋下隐忧。
（二）从业人员的安全意识淡薄。一些行业和领域的从业人员，安全意识淡薄，违章操作。在建筑施工和其他行业领域中，存在从业人员劳动防护用品佩带不到位、职业病危害预防措施不到位等问题。在道路交通行业，一些驾驶人习惯性违法行为仍时有发生，由此导致事故发生。
（三）由于农村道路交通不便，和群众出行难的原因，时有非营运车辆非法载人，存在死角死面。
（四）少数乡（镇）和部门“打非治违”措施乏力。一些乡（镇）和部门对“打非治违”工作认识不到位，措施不硬，打击不力，“打非治违”宣传力度和平时巡查力度不够，致使个别地方和领域非法违法生产经营现象难以得到彻底根治。
（五）个别企业的主体责任落实不到位。个别企业对安全生产工作重视不够，安全投入不足，安全管理措施落实不到位，对“三违”行为管理不力，未能积极主动地开展“自查自纠“，日常安全管理资料不完善、不健全。
三、下步工作打算
1、进一步增加贯彻落实党中央、国务院以及省地关于打击非法违法生产经营建设决策部署的自觉性和坚定性，以科学发展观为指导，理清思路，改进方法，创造性地开展工作。
2、进一步落实责任，克服疲劳和厌战情绪，坚持打好打击安全生产非法违法行为“持久战”，严格排查，从严监管，发现安全生产非法违法行为一处，坚持查处打击一处。
3、用好法律上的处罚依据，加大行政执法力度，从严打击安全生产非法违法行为，坚持遏制非法违法生产事故的发生。
4、相关部门及时沟通、协调配合、联合执法形成长效机制，做到行动迅速、打击有力、从源头打击控制非法违法行为的现象。
二〇一一年七月三日
第二篇：关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动工作总结
关于开展严厉打击非法违法 生产经营建设行为专项行动工作总结
按照《国务院安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委【2010】5号）和《安委会关于印发天津市集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案的通知》要求和工作部署。结合我县实际，加强领导精心组织、认真实施，依法严厉打击非法违法生产经营建设行为，有效防范和坚决遏制重特大安全事故，促进了全县安全生产形势的基本稳定。现将工作总结如下：
一、加强领导，成立组织。
县委、县政府对此次“打非”专项行动高度重视，主要领导对此项工作提出了明确要求，并成立了以县委常委、副县长**为组长，县安办主任、安监局局长**为副组长，有关部门主要负责同志为成员的“打非”工作领导小组，全力推动全县“打非”专项行动的顺利进行。
二、迅速行动，周密部署。
9月1日，副县长**主持召开了全县集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动动员大会，具体做出部署。要求各级、各部门高度重视，针对各领域安全工作特点，认真制定“打非”工作方案，加大执法力度，强化安全监管，采取有效措施确保“打非”工作取得实实在在效果。
三、广泛宣传，营造氛围。
为确保此次“打非”专项行动不走过场，我们充分利用电视、广播、网站等媒体，广泛宣传“打非”行动的目标、内容和要求，动员和引导企业及职工，全面了解、参与和推动专项行动，并通过设立举报电话加强舆论和社会监督，鼓励群众举报各类非法违法生产经营和建设行为，营造浓厚的社会氛围。
四、突出重点，责任落实。
此次“打非”专项行动，按照“条块结合，分兵把口，各负其责”的原则。县安监、公安、工商、建委、质监等相关部门认真按照各自职责分工，突出责任，明确重点，集中组织开展行动，做到及时检查，严格督促指导。各部门主要领导认真落实安全生产行政首长负责制，亲自挂帅，深入第一线，及时研究解决“打非”行动中的焦点和难点问题，切实维护人民群众的生命财产安全。通过全县各级各部门通力协作，联合执法，使“打非”专项行动取得了明显效果。据不完全统计，截止目前，查处各类非法违法生产经营和建设行为**起，实施行政处罚**起，依法取缔无证无照或证照不全的生产经营单位**个，捍卫了法律的尊严，净化了生产经营和建设环境，维护了全县安全生产形势的稳定。我县的“打非”专项行动虽然取得了一些成效，但与国务院和市“打非”工作的要求还有一些差距，“打非”任务依然很艰巨。在今后的工作中，我们将巩固“打非”.行动成果继续把”打非“工作作为落实安全监管责任的一项重要工作内容常抓不懈，推动我县安全生产各项工作再上新台阶。
二0一0年十月二十九日
第三篇：关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动工作方案
关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为
专项行动工作方案
根据国务院安委会《关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》安委明电【2011】7号，以及《黔南州交通运输局关于开展严厉打击非法违法生产经营行为专项行动的通知》（以下简称“打非专项行动”）。以强化企业安全生产主体责任为重点，大力推进继续深化“安全生产年”活动各项工作，进一步强化安全生产工作力度，加大隐患排查治理力度，促进“安全生产年”各项工作部署的落实，结合我公司的工作实际，特制定打非专项行动工作方案如下：
一、成立分公司工作小组：
二、总体要求：
认真贯彻党中央国务院和省委省政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，全面落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《贵州省交通运输系统继续深化“安全生产年”活动方案》，加大隐患排查治理力度，严厉打击非法违法生产经营建设行为，进一步推进交通运输安全生产，确保道路运输生产安全。
三、安全生产工作要求：
1、及时贯彻、传达各阶段政府、行业部门有关安全的法律、法规及规章制度，总公司的“五反”规定，利用各时段全国发生的重特大事故做警示教育，制定分公司安全生产管理规定。
2、认真开展安全隐患排查治理工作，及时消除安全生产过程中的事故隐患。
3、认真执行总公司《客运驾驶员聘用准入制度》，严把驾驶员聘用准入关，凡是不符合驾驶客车条件的驾驶员，一律不予聘用。
4、认真执行车辆二级维护和检验制度，此项工作由分公司指定的车辆技术性能现场监督管理人员督促实施，做好车辆的日常维护保养，该更换的机件，特别是安全部件必须及时更换，做到保持车辆技术状况、车容车貌良好。
5、区乡客运班线的所有车辆，必须签订《驻区乡车(倒发班)末到都匀前必须进行安全自检协议书》，履行安全工作职责及安全防范职责。
6、各站场要严格遵守“三不进站”、“五不出站”的规定，做到文明服务、礼貌待客，对乘客的生命财产安全负责。加强检查力度，严格查堵“三危物品’’进站上车，对可疑行包必要时进行开包检奋，严格履行车站安全职责，与从业人员签订《进站营运车辆安全责任书》，不售超员票，不发超员车。
7、发生行车事故，及时启动事故应急救援预案。按事故责任追究制“四不放过”原则对事故责任人进行认真处理，并采取有效措施，认真吸取事故教训。
8、增加企业安全生产的抗风险能力，按照总公司的要求强制执行机动车辆保险制度，按照公司要求，足额保险，对所有客运车辆实行风险抵押金制度。
9、认真做好分公司各站场的防火、防盗、防毒、防爆及防汛工作，维护好站场内的公共秩序和安全秩序，做到每月一次对客运车辆的（三防)器具、各站场的安全自检，及时排除安全隐患和事故隐患。
四、安全教育和管理：
l、加强安全意识，增强企业员工安全发展理念。提高服务理念，增强企业安全生产的主体责任意识。力争提高从业人员在行车中做到反违章、除隐患、压事故、保安全，维护社会安定团结，模范遵守职业道德，提高安全责任感。力保不突破安全“四项"指标。
2、继续抓好职工职业道德、岗位安全操作和业务培训，增强职业安全意识，搞好消防和安全运输工作演练，努力提高服务质量和业务水平。
3、根据XXX号文件规定，对违法行车行为进行及时处理，推行GPS汽车导航系统和车辆定位跟踪技术，建立健全行车远程监控系统，预防和遏制交通事故和驾驶员违法行车行为的发生。
4、公司根据GPS信息系统提供的车辆超速、超载、越界行驶等违法违规行为的相关数据资料，情况属实的要及时对责任人及时作出下车停班整改，严格按照公司“关于车载GPS监控系统的管理使用和违法驾驶行为的处理办法”进行严肃处理。
5、加大路检路查力度，尤其是场天、节假日对客运车辆的动态管理，同时加大对危险路段的监管工作。坚决执行总公司关于“反超速、反超载、反疲劳驾驶、反酒后驾驶、反无证驾车”的“五反”规定和“五不要”即“不要绕线运行、不要夜间22时至早上6时行驶三级以下(含三级)山区公路、不要跟前车距离太近、不要强行超车、不要乱停乱放”。单程在400公里以上(高速公路600公里以上)的客车必须配备两名以上驾驶员。驾驶员一次性连续驾车不得超过4小时，2 4小时内实际驾车时间不得超过8小时。充分发挥GPS监控作用，采取有效措施认真落实起、讫站和运行途中驾驶员休息制度，有效避免驾驶员疲劳驾驶和纠正驾驶员的违法行为。
6、坚持每周管理人员的不少于一次的安全例会和每月不少于一次的组织驾驶员、承包人、乘务员进行安全学习，一年不少于12次，学时不少于2 4小时。各站场及管理人员坚持客运班车每天发车前有针对性的安全讲话，并作好记录。
7、印发安全生产宣传学习资料、通报、通告、通知，办好分公司安全生产简报、墙报、悬挂张贴安全宣传标语。
8、每月对当月所发生的典型交通事故案例进行分析、总结经验，教育全体驾驶员、承包人吸取教训。
9、对从业人员进行安全生产专项整治教育培训，每年不少于2次，培训时间不少于4小时；组织召开交通安全经验交流会、现场会；展出安全图片，播放安全教育案例录相；开展安全评比等多种形式的教育。
10、认真做好消防安全宣传，分期组织职工进行消防培训和演练，通过各站场印发消防安全资料，提高职工防火意识，教育职工要做到“三懂、四会”，即一懂本岗位的火灾危险性；二懂预防措施；三懂扑救方法。一会报火警；二会使用消防器材；三会扑救初起火灾；四会组织人员疏散和转移物资。督促职工认真贯彻执行公司各项安全防火制度。
11、及时宣传贯彻国家关于安全生产的法律、法规和各级政府部门颁发的交通安全工作文件、通知、通报。学习安全驾驶操作技术、汽车及装备的构造和安全使用知识，宣传学习各种安全常识、消防常识、道路行车紧急避险常识、不同气候条件下行车常识等，抓好安全防范和安全生产过程的安全教育工作。
12、及时收集、整理资料，建立信息通报制度，及时报送信息。严格按照“四不放过”原则，严肃查处每一起由于非法违法从事交通运输行为导致的安全生产事故；特别是对非法违法生产行为造成人员伤亡的，要依法严处，涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第四篇：开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案
Xx镇开展严厉打击非法违法生产 经营建设行为专项行动实施方案
为深入贯彻落实国家、省、安阳市及我市安全生产电视电话会议、安全生产工作会议精神，特别是7月27日安阳市在我市召开的打非治违现场工作会议精神，依据安全生产法律法规，严厉打击非法违法生产经营建设行为，促进企业安全生产主体责任的落实，有效遏制和防范较大及以上生产安全事故的发生，根据《xx镇人民政府关于调整陵阳镇安全生产监督管理职责划分的通知》（x政[2011]17号），结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、重点范围和重点内容
重点范围：非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、冶金等行业和领域以及其他重点行业和领域所有非法违法生产、经营行为。
（一）具有共性的非法违法生产经营建设行为
1、无证、证照不全或过期从事生产经营建设的；
2、关闭取缔后又擅自生产经营的;
3、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；
4、瞒报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
5、未依法进行安全培训，没有取得相应资格证或无证上岗的；
6、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
7、未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；
8、其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。
（二）具有行业（领域）特点的非法违法生产经营建设行为
1、非煤矿山
按照林州市非煤矿山专项整顿治理工作的统一安排部署，认真做好非煤矿山整顿治理工作，重点打击一下非法、违法行为：
（1）非法盗采、超层越界开采矿产资源的；
（2）未依法履行有关审批程序，擅自勘探、建设和生产的，以及假借整合技改之名逃避关闭、擅自开采矿产资源的。
2、交通运输
（1）驾驶人酒后驾车、超载、超速行驶、不按规定让行、不按规定线路行驶的，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；
（2）客运车辆夜间途径达不到夜间安全通行条件的三级以下山区公路或不按规定线路行驶的；
（3）非营运车辆违法载人的。3建筑施工
（1）建设工程项目未经主管部门审批，不履行建设管理程序，非法从事建筑活动的；
（2）建设单位任意肢解工程，随意压缩合理工期，干涉施工单位项目管理的；
（3）施工单位超越资质范围承包、违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠的，以及施工企业无相关资质证书和安全生产许可证，非法从事建筑活动的。
4、危险化学品
（1）无证生产、经营或超越许可范围生产经营的；（2）非法违法运输危险化学品的；
（3）未试生产备案就投入试生产运行的，未经正规设计新建危险化学品生产、储存建设项目的。
5、烟花爆竹
（1）无证生产、经营或超许可范围生产、经营的；（2）烟花爆竹生产经营企业存在“三超一改”（超定员、超药量、超范围、擅自改变工房用途）的；
（3）非法使用氯酸钾的，违法生产、经营礼花弹的。
6、冶金
（1）违反冶金行业煤气安全管理法规标准进行交叉作业和检修作业的；
（2）未对有限空间作业人员进行安全知识和自救互救教育培训的，以及未为作业人员配备必要的个人防护装备和其他检测监控仪器的；（3）有限空间作业严重威胁人身安全的。
二、时间要求
2011年7月27日至2011年8月31日。
三、工作要求
（一）强化领导。各有关部门要认识到开展专项行动的重要性和必要性，把严厉打击非法违法生产经营建设行为作为贯彻上级文件精神的重要内容，切实加强领导。抽调专门人员，组成专门的执法小组。根据本方案，精心组织，周密部署，狠抓落实，确保责任落实到位。
（二）强化执法，严厉打击。要继续保持“打非治违”的高压态势，对第二季度以来的“打非治违”专项行动开展“回头看”，针对习惯性、顽固性和屡整屡犯、反复发生的非法违法行为，加强联合执法，深挖根除非法违法行为背后的“保护伞”，铲除安全生产领域的黑恶势力，防止前纠后犯、死灰复燃，防止新的非法违法行为发生。要创新手段措施，及时发现新的非法违法我点，增强打击实效。要抓住关键环节，明确打击重点，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的典型非法违法行为，要重拳出击，公开严惩，坚决打击非法违法行为人的嚣张气焰形成强大的影响力、威慑力。要运用经济、法律和行政等手段，进一步强化执法责任和措施，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
（三）营造氛围，强化监督。严厉“打非”，必须加强监督。在集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动期间，要充分发挥社会监督作用，加大宣传力度，教育引导各类生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性，使其主动参与到执法监管专项行动中来，营造浓厚的舆论氛围。同时，对群众举报的各类非法违法行为，及时查处，并向社会公开曝光。
（四）严格追究责任。要认真贯彻执行有关法律法规和国发[2010]23号文件的规定，强化有关职能部门的“打非治违”工作责任，对打击非法违法行为不力、非法违法行为长期得不到惩处、安全生产秩序混乱的地方，要严格追究有关部门责任人的责任，剧情给予行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。要严格事故查处，对非法违法事故查处实行跟踪督办，对非法违法行为造成人员伤亡的生产经营单位和负责人，依法从重处罚。
（五）建立长效机制。要坚持近远结合，治标与治本结合，集中打击与长效治理结合，一手抓集中开展“打非”专项行动，一手抓安全生产法律法规和制度的健全完善。要把开展“打非”专项行动中行之有效的方法、措施上升为制度规范，把“打非”工作纳入制度化、规范化、经常化的轨道。要建立实施激励机制，将“打非”工作纳入绩效考核的重要内容。要针对非法违法行为暴露出来的突出问题和薄弱环节，进一步落实企业主体、部门主管、属地管理“三个责任”，切实加大安全防范、安全监管、责任追究“三个工作力度”，不断巩固提升“打非”工作成果，努力构建安全生产承销机制。
Xx镇安全生产监督管理办公室 二○一一年七月二十八日
第五篇：东山乡开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动工作总结
东山乡深入开展打击非法违法 生产经营建设行为专项行动的
工作总结
胡锦涛总书记在五中全会上的重要讲话中，强调要继续依法严厉打击各种违法犯罪活动，有效防范和坚决遏制重特大安全事故，切实保障人民生命财产安全，我们对此深刻认识。我乡通过开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，进一步贯彻落实上级党委、政府关于加强安全生产工作的决策部署，进一步深入推进各项安全生产工作措施的落实，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，加快形成严格规范的安全生产法治秩序，坚决遏制和有效预防生产安全事故发生，努力实现安全生产“三个确保”目标，为促进全乡经济社会持续平稳健康发展提供安全保障。现将“打非”专项行动工作总结如下：
一、过去的主要工作
（一）统一思想，提高认识。
“打非”专项行动是认真贯彻执行《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号），云安办发电„2010‟27号和州安委办42号传真电报以及祥安发„2011‟7号有关深入开展打击非法违法生产经营建设行为联合执法的紧急通知精神，全面加强安全生产工作的重要举措。各村委会、各相关部门着眼当前形势，充分认识到此项行动的重要性和紧迫性，结合本辖区、本行业（领域）安 全生产工作特点，认真分析研究并着力解决影响本辖区、本部门安全生产形势的焦点和难点问题，集中精力、排除干扰，把“打非”专项行动作为当前安全生产工作的重要任务来抓，严厉打击可能导致事故发生的严重非法违法行为、影响恶劣的典型非法违法行为和屡禁不止的顽固非法违法行为。
（二）严格加强组织领导。
各村委会、各部门切实加强对“打非”专项行动的组织领导，主要负责同志切实担负起领导责任，亲自研究部署，听取专项行动的工作汇报；分管负责同志深入一线加强督促检查，及时研究解决专项行动中遇到的重大问题。进一步强化部门和行业的安全监管职责，逐级分解落实责任，一级抓一级，层层抓落实，精心布置、措施果断，强力推进、打击到位。
（三）周密安排部署。
全乡“打非”专项行动时间紧、任务重、标准高、要求严。各村委会、各有关部门高度重视，积极建立主要领导亲自挂帅、相关部门积极配合、社会各界共同参与的工作机制。及时制定工作方案，明确责任分工，细化目标任务，完善工作措施，切实把“打非”专项行动的各项工作抓细、抓实、抓到位。
（四）注重行动效果。
专项行动立足当前、着眼长远，抓住关键、统筹推进，做到“六个结合”：把属地为主与行业督导结合起来，全面深入推进；把从严、从快与公正、规范执法结合起来，坚持 依法办事；把严厉打击非法违法生产经营建设行为与构建安全生产防控体系结合起来，注重强化基础工作；把打击非法违法生产经营建设行为与继续深入开展“安全生产年”活动结合起来，注重工作实效；把日常执法与开展明查暗访结合起来，注重改进方法和手段；把查找深层次问题与完善规范制度结合起来，打击一处、整治一处、巩固一处，规范安全生产法治秩序，健全和完善安全生产长效机制。
（五）强化工作督查。
各村委会、各有关部门把加强督促检查，作为深入推进严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的关键环节，及时发现和解决工作不深入、打击不严厉、治理不彻底的突出问题，防止流于形式。各村委会和各部门通过多种形式的检查，推进打非专项行动各项工作部署和工作要求的落实，增强打击非法违法生产经营建设行为的针对性和有效性；具体采取突击检查、重点抽查、专家检查、跟踪检查以及地区间互查等方式。
（六）加强媒体宣传。
各村委会、各部门充分利用互联网、电视、广播等媒体优势，加大对打非专项行动的宣传力度，拓展宣传广度、延伸宣传深度，注重宣传效果，强化新闻媒体的舆论监督。有效发挥社会各界的作用，动员和引导各生产经营单位及广大职工，全面理解、参与和推进专项行动，营造浓厚的社会氛围，扩大行动影响；广泛接受群众监督，确保了严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动取得预期成效。
（七）严肃责任追究。
各村委会、各部门严格按照“打非”方案的总体要求，认真组织开展“打非”专项行动，做到“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。坚决打击和铲除非法违法行为的“保护伞”，以及安全生产领域的黑恶势力，坚决查处非法违法行为的组织者及骨干，坚决查处包庇、纵容、支持非法违法行为的政府工作人员，坚决查处因非法违法行为导致事故的责任人。对专项行动工作不力的部门单位和发生较大以上生产安全事故的企业主要负责人以及相关责任人，依法依规严肃追究责任。
（八）、确定“打非”重点范围
根据我乡今年以来生产安全事故的特点，本次专项行动的重点范围为：道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹、建设工程、特种设备、瓶装液化石油气、民用爆炸物品等行业和领域。各村委会、各相关部门根据本辖区和行业特点，进一步明确了本次专项行动的重点行业和领域。
（九）、明确工作分工
本次专项行动采取区域和行业（领域）相结合的方式进行，具体行动方案由各村委会和各行业（领域）主管部门结 合本辖区、本部门实际情况制定。各行业（领域）专项行动的工作分工如下：
危险化学品、烟花爆竹等行业由乡安监办牵头组织实施，配合单位为乡会计核算中心、乡财政所。
道路交通领域和消防领域由乡公安派出所牵头组织实施，配合单位为乡公路养护所。
建设工程领域由乡纪委牵头组织实施，配合单位为乡农科站。
特种设备、瓶装液化石油气和民用爆炸物品领域由乡农经站牵头组织实施，配合单位为乡公安派出所。
（十）、明确工作重点
本次打非专项行动的主要内容包括：无证、证照不全或过期从事生产经营建设；关闭取缔后又擅自生产经营建设；停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产和违反建设项目安全设施“三同时”规定；瞒报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治；未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗；拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法；未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实；举报、检查涉及的非法违法行为和其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。
各行业（领域）的重点打击内容如下：
道路交通领域重点打击驾驶人酒后驾车、超载、超速行驶、不按规定让行、不按规定线路行驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆；客运车辆夜间途 经达不到夜间安全通行条件的三级及以下山区公路或不按规定线路行驶；非营运车辆违法载人等非法违法行为。
消防领域重点打击占用防火间距、消防车道、疏散通道，影响人员疏散和灭火救援的违章搭建；在市场等人员密集场所违规经营、储存易燃易爆化学物品和进行电、气焊等明火作业；建筑物的消防设施配备不符合要求，疏散指示标志和火灾应急照明灯缺少、损坏和标识错误；擅自扩大和改变防火分区；火灾自动报警系统和自动灭火系统不能正常运行；电气线路未按规定敷设；建设工程使用前未经消防验收，公众聚集场所使用、开业前未经消防安全检查；消防控制室无人值班或操作人员无证上岗等非法违法行为。
建设工程领域重点打击建设工程项目不办理施工许可、安全监督等法定建设手续擅自开工；施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包和转包工程，无安全生产许可证擅自进行施工活动；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证，特种作业人员无操作资格证书从事建筑活动；建设单位随意压缩工程项目建设合理工期，不及时支付或扣减安全生产管理费用，干涉施工单位正常项目建设管理；工程建设项目施工等责任主体，对政府有关部门下达的安全隐患整改通知，不履行相关职责，不认真整改。
危险化学品行业重点打击无证生产、经营或超许可范围生产经营；非法违法运输危险化学品；未试生产备案就投入试生产运行，未经正规设计新建危险化学品生产、储存建设 项目；涉及化工管线和液化石油气掺混二甲醚等非法违法行为。
烟花爆竹行业重点打击无证生产、经营或超许可范围生产经营；非法使用氯酸钾，违法生产、经营礼花弹；烟花爆竹储存危及公共安全；超经营许可证核定范围经营烟花爆竹；非法违法运输烟花爆竹等非法违法行为。
特种设备领域重点打击未经许可擅自从事特种设备生产经营活动；依法取缔又回潮使用的土制杀菌锅、土锅炉以及使用其它土制特种设备的行为；非法使用无证或超期特种设备、伪造许可证书及检验检测报告；单位使用的特种设备存在严重事故隐患而且情节严重；特种设备作业人员未持证上岗等非法违法行为。
瓶装液化石油气领域重点打击未经许可擅自从事气瓶充装生产经营活动；气瓶充装单位违法充装应报废气瓶、超检验有效期气瓶，以及未按规定实行固定充装和液化石油气掺混二甲醚等非法违法行为。
民用爆炸物品行业重点打击非法生产、销售、运输、储存、使用民用爆炸物品；超时、超产、超员、超量和违法建设、生产、经营等非法违法行为。
（十一）、严格工作步骤
全乡“打非”专项行动从2011年5月开始，2011年6月15日结束，为期1个多月时间。
1、部署阶段。5月上旬，各村委会和重点行业领域根据乡“打非”方案要求，制定本辖区、本部门实施方案，进行宣传动员，安排部署。
2、实施阶段。5月15日—5月31日，各村委会、重点行业领域打非专项行动根据各自的实施方案要求，突出事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的行业和单位，实施精确打击、重点打击、有效打击。各村委会、重点行业领域打非专项行动进展落实情况，每月15日前报乡安监办。
3、总结阶段。6月1日—6月15日，各村委会、重点行业领域对“打非”专项行动总体情况进行全面总结，对成绩突出的单位和个人，进行通报表彰；对工作落实不到位，行动成效不明显的，要责令整改，并追究有关领导和工作人员责任；对问题严重，拒不执行政府指令的，要实行政府挂牌督办和联合执法，确保“打非”专项行动取得显著成效。
二、存在的问题和下一步工作打算
经过一个多月的联合执法专项“打非”行动，影响我乡安全生产工作的各种非法违法生产经营建设行为已基本铲除，但也存在一些困难和问题。
（一）、由于我乡是山区乡，各种条件都十分有限，在联合执法上存在很多困难，人员缺少、资金有限、设备简陋，加之交通情况十分恶劣，在执法过程中可能存在一些盲点。
（二）、少数工作人员思想意识不够高，部分群众不支持、不配合，造成局部工作环节质量不高，没有实现预期执法目标。
（三）、本次联合执法专项行动涉及多个部门，部门之间由于平时工作往来不多，缺乏勾通了解，在执法过程中偶有协调不到位，质量不明显的情况。
总之，安全生产工作是一项十分重要的常规工作，它涉及到人民群众的切身利益，社会的和谐稳定，我乡将把这次“打非”行动作为一次演练，以此为契机，在今后的工作中，继续发扬踏实肯干的优良作风，安全生产工作常抓不懈，给党委、政府和人民群众一个满意的交待。
二○一一年六月十四日
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