农村法律法规

第一篇：农村法律法规

第一章 总则

第一条 为了规范婚姻登记工作，保障婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度的实施，保护婚姻当事人的合法权益，根据《中华人民共和国婚姻法》（以下简称婚姻法），制定本条例。

第二条 内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。

婚姻登记机关办理婚姻登记，除按收费标准向当事人收取工本费外，不得收取其他费用或者附加其他义务。

第二章 结婚登记

第四条 内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。

第五条 办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：

（一）本人的户口簿、身份证；

（二）本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。

第六条 办理结婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记机关不予登记：

（一）未到法定结婚年龄的；

（二）非双方自愿的；

（三）一方或者双方已有配偶的；

（四）属于直系血亲或者三代以内旁系血亲的；

（五）患有医学上认为不应当结婚的疾病的。

第七条 婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。

第八条 男女双方补办结婚登记的，适用本条例结婚登记的规定。

农村土地承包经营权流转管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范农村土地承包经营权流转行为，维护流转双方当事人合法权益，促进农业和农村经济发展，根据《农村土地承包法》及有关规定制定本办法。

第二条 农村土地承包经营权流转应当在坚持农户家庭承包经营制度和稳定农村土地承包关系的基础上，遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则。

第三条 农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的农业用途，流转期限不得超过承包期的剩余期限，不得损害利害关系人和农村集体经济组织的合法权益。

第四条 农村土地承包经营权流转应当规范有序。依法形成的流转关系应当受到保护。

第五条 县级以上人民政府农业行政主管（或农村经营管理）部门依照同级人民政府规定的职责负责本行政区域内的农村土地承包经营权流转及合同管理的指导。

第二章 流转当事人

第六条 承包方有权依法自主决定承包土地是否流转、流转的对象和方式。任何单位和个人不得强迫或者阻碍承包方依法流转其承包土地。

第七条 农村土地承包经营权流转收益归承包方所有,任何组织和个人不得侵占、截留、扣缴。

第八条 承包方自愿委托发包方或中介组织流转其承包土地的，应当由承包方出具土地流转委托书。委托书应当载明委托的事项、权限和期限等，并有委托人的签名或盖章。

没有承包方的书面委托，任何组织和个人无权以任何方式决定流转农户的承包土地。

第九条 农村土地承包经营权流转的受让方可以是承包农户，也可以是其他按有关法律及有关规定允许从事农业生产经营的组织和个人。在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。

受让方应当具有农业经营能力。

第十条 农村土地承包经营权流转方式、期限和具体条件，由流转双方平等协商确定。

第十一条 承包方与受让方达成流转意向后，以转包、出租、互换或者其他方式流转的，承包方应当及时向发包方备案；以转让方式流转的，应当事先向发包方提出转让申请。

第十二条 受让方应当依照有关法律、法规的规定保护土地，禁止改变流转土地的农业用途。

第十三条 受让方将承包方以转包、出租方式流转的土地实行再流转，应当取得原承包方的同意。

第十四条 受让方在流转期间因投入而提高土地生产能力的，土地流转合同到期或者未到期由承包方依法收回承包土地时，受让方有权获得相应的补偿。具体补偿办法可以在土地流转合同中约定或双方通过协商解决。

第三章 流转方式

第十五条 承包方依法取得的农村土地承包经营权可以采取转包、出租、互换、转让或者其他符合有关法律和国家政策规定的方式流转。

第十六条 承包方依法采取转包、出租、入股方式将农村土地承包经营权部分或者全部流转的，承包方与发包方的承包关系不变，双方享有的权利和承担的义务不变。

第十七条 同一集体经济组织的承包方之间自愿将土地承包经营权进行互换，双方对互换土地原享有的承包权利和承担的义务也相应互换，当事人可以要求办理农村土地承包经营权证变更登记手续。

第十八条 承包方采取转让方式流转农村土地承包经营权的，经发包方同意后，当事人可以要求及时办理农村土地承包经营权证变更、注销或重发手续。

第十九条 承包方之间可以自愿将承包土地入股发展农业合作生产，但股份合作解散时入股土地应当退回原承包农户。

第二十条 通过转让、互换方式取得的土地承包经营权经依法登记获得土地承包经营权证后，可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他符合法律和国家政策规定的方式流转。

第四章 流转合同

第二十一条 承包方流转农村土地承包经营权，应当与受让方在协商一致的基础上签订书面流转合同。

农村土地承包经营权流转合同一式四份，流转双方各执一份，发包方和乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门各备案一份。

承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。

第二十二条 承包方委托发包方或者中介服务组织流转其承包土地的，流转合同应当由承包方或其书面委托的代理人签订。

第二十三条 农村土地承包经营权流转合同一般包括以下内容：

（一）双方当事人的姓名、住所；

（二）流转土地的四至、座落、面积、质量等级；

（三）流转的期限和起止日期；

（四）流转方式；

（五）流转土地的用途；

（六）双方当事人的权利和义务；

（七）流转价款及支付方式；

（八）流转合同到期后地上附着物及相关设施的处理；

（九）违约责任。

农村土地承包经营权流转合同文本格式由省级人民政府农业行政主管部门确定。

第二十四条 农村土地承包经营权流转当事人可以向乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门申请合同鉴证。

乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门不得强迫土地承包经营权流转当事人接受鉴证。

第五章 流转管理

第二十五条 发包方对承包方提出的转包、出租、互换或者其他方式流转承包土地的要求，应当及时办理备案，并报告乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门。

承包方转让承包土地，发包方同意转让的，应当及时向乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门报告，并配合办理有关变更手续；发包方不同意转让的，应当于七日内向承包方书面说明理由。

第二十六条 乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门应当及时向达成流转意向的承包方提供统一文本格式的流转合同，并指导签订。

第二十七条 乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门应当建立农村土地承包经营权流转情况登记册，及时准确记载农村土地承包经营权流转情况。以转包、出租或者其他方式流转承包土地的，及时办理相关登记；以转让、互换方式流转承包土地的，及时办理有关承包合同和土地承包经营权证变更等手续。

第二十八条 乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门应当对农村土地承包经营权流转合同及有关文件、文本、资料等进行归档并妥善保管。

第二十九条 采取互换、转让方式流转土地承包经营权，当事人申请办理土地承包经营权流转登记的，县级人民政府农业行政（或农村经营管理）主管部门应当予以受理，并依照《农村土地承包经营权证管理办法》的规定办理。

第三十条 从事农村土地承包经营权流转服务的中介组织应当向县级以上地方人民政府农业行政（或农村经营管理）主管部门备案并接受其指导，依照法律和有关规定提供流转中介服务。

第三十一条 乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门在指导流转合同签订或流转合同鉴证中，发现流转双方有违反法律法规的约定，要及时予以纠正。

第三十三条 农村土地承包经营权流转发生争议或者纠纷，当事人应当依法协商解决。

当事人协商不成的，可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府调解。

当事人不愿协商或者调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

第六章 附 则

第三十四条 通过招标、拍卖和公开协商等方式承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，经依法登记取得农村土地承包经营权证的，可以采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转，其流转管理参照本办法执行。

第三十五条 本办法所称转让是指承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源，经承包方申请和发包方同意，将部分或全部土地承包经营权让渡给其他从事农业生产经营的农户，由其履行相应土地承包合同的权利和义务。转让后原土地承包关系自行终止，原承包方承包期内的土地承包经营权部分或全部灭失。

转包是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。接包方按转包时约定的条件对转包方负责。承包方将土地交他人代耕不足一年的除外。

互换是指承包方之间为方便耕作或者各自需要，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换,同时交换相应的土地承包经营权。

入股是指实行家庭承包方式的承包方之间为发展农业经济，将土地承包经营权作为股权，自愿联合从事农业合作生产经营；其他承包方式的承包方将土地承包经营权量化为股权，入股组成股份公司或者合作社等，从事农业生产经营。

出租是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营。出租后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。承租方按出租时约定的条件对承包方负责。

本办法所称受让方包括接包方、承租方等。

第三十六条 本办法自2005年3月1日起正式施行。

劳动者权益保护法

一、就业年龄 我国最低就业年龄为16周岁。严禁使用童工，对违反规定招用了童工的单位或个人，由劳动部门责令其将童工送回原居住地，所用费用，全部由用人单位负担，并视情节给予行政处分或罚款。

二、劳动者应享有的权利

(1)享有平等就业和选择职业的权利。

(2)有取得劳动报酬的权利，用人单位应当按月以货币形式支付给劳动者本人工资，不得无故拖欠或克扣工资。

劳动者在法定节假日、婚丧假期间及社会活动期间也应当有权利取得工资。

(3)有休息、休假的权利。用人单位应保证劳动者每周至少休息一天，每日工作不应超过8小时，平均每周工作

不应超过44小时。如果用人单位由于生产需要而延长工作时间，应与劳动者协商，每天最长不超过3小时。(4)有获得劳动安全卫生保护的权利。(5)有接受职业技能培训的权利。(6)有提请劳动争议处理的权利。(7)有享受社会保险和福利的权利。

(8)有权拒绝用人单位强令冒险作业的权利。

三、劳动者应履行的义务(1)努力完成劳动任务。

(2)遵守劳动纪律，维护用人单位的财产安全。(3)提高职业技能，执行劳动安全卫生制度。

四、未成年工和女职工的特殊保护

未成年工指已满16周岁而未满18周岁的劳动者。

(1)禁止安排女职工从事矿山井下和重体力劳动强度的劳动及其他禁忌从事的劳动；不得安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业及重体力劳动强度的劳动。

(2)不得安排女职工在怀孕期间从事孕期禁忌从事的劳动和重体力劳动强度的劳动。对怀孕7个月以上女职工，不得安排其延长工作时间和夜班劳动。女职工生育享受产假不得少于90天。对哺乳未满周岁婴儿的女职工，不得安排从事重体力劳动强度劳动和哺乳期禁忌从事的其他劳动，不得安排其延长工作时间和夜班劳动。(3)不得安排未成年工从事矿山井下、有毒有害和重体力劳动强度劳动，以及其他禁忌从事的劳动。用人单位须对未成年工定期进行健康检查。

五、确定劳动者最低工资标准的参考因素(1)劳动生产率和就业状况。(2)地区之间经济发展水平的差异。

(3)劳动者本人及平均赡养人口的最低生活费用。(4)社会平均工资水平。

六、对延长工作时间而支付工资报酬标准的规定

(1)在延长工作时间内的工资报酬应不低于平时工资的150％。

(2)在休息日工作了而又未获得补休的，应获得不低于平时工资的200％。(3)法定休假日工作的工资应不低于平时工资的300％。

七、有关职工伤亡和职业病的确定及处理规定

处理原则：用人单位不管自己主观上是否有过错，都应承担相应的法律责任。

(1)有伤亡和职业病发生时，须由单位提供足以证明并非本身原因而造成的事故，否则即认定为单位责任，受害者不必一定要负举证责任。

(2)伤亡补偿等责任是法定责任，不能由劳动关系双方约定方式予以免除，患工伤或职业病的劳动者应享受的待遇：

a.经治疗伤愈后病情处于相对稳定状态时，医疗结构应作出医疗终结结论，医疗期最长为18个月； b.到指定医院治疗，包括旧伤复发或评残后继续治疗所需挂号费、医疗费、路费全额报销，经医院和上级主管部门批准转外地治疗，其所需交通费、食宿费等按因公出差标准报销； c.工资、奖金照发；

d.住院期间，按有关规定发给伙食补贴，经医院确定需护理的，按医院护工标准发给护理费； e.企业不能解除劳动合同。

(3)职工工伤或医疗期满后确定为致残的，享受以下保险待遇：

a.致残一级至十级的，发给一次性伤残补助金。补助金标准，根据不同的伤残等级，分别为20、18、16、14、12、10、9、8、7、6个月本人负伤前本地区上年度月平均工资。b.致残一级至四级的，退出生产工作岗位，发给定期伤残抚恤金。以本人负伤前本地区上年度月平均工资(不含各类补贴)为计发基数，根据不同致残等级标准，分别为90％、85％、80％、75％。各类补贴全额发给，此外，根据职工月平均工资增长，抚恤金作不定期的适当调整。

c.致残一级至三级的，按月发给护理费。其标准根据不同致残等级，分别为本地区上年度月平均工资的50％、40％、20％。

d.致残五级至十级的，原则由单位安置适当工作，如安排有困难，经劳动行政部门批准，可以办理终止劳动合同手续，发给一次性就业安置费，其标准为五级30个月、六级25个月、七级20个月、八级15个月、九级10个月、十级5个月本人负伤前本地区上年度月平均工资。

e.致残需安装假肢、镶牙和配置三轮车等补偿功能器具的，经医疗机构提出意见，劳动鉴定委员会审核，行政主管部门同意，其购置、安装、维修费按普及型标准发放。

八、劳动者享受社会保险的条件

(1)非因工负伤、患疾病。(2)因工伤残或患职业病。

(3)劳动者死亡后，其遗属可享受津贴。(4)失业保险。(5)女职工生育保险。(6)离退休、养老保险。

九、哪种情况下，劳动者加班加点不受劳动法规定的限制

(1)发生自然灾害、事故或其他原因的，威胁劳动者生命健康和财产安全需要紧急处理的。

(2)生产设备、交通运输线路、公共设施发生故障，影响生产和公共安全、公共利益，需此时抢修的。(3)法律、行政法规规定的其它情形。

十、劳动试用期可以随意决定吗

不可以。我国法律规定，劳动者和用人单位可以约定试用期，但试用期最长不得超过6个月。

十一、在哪些情况下，可以辞退劳动者

(1)劳动者在试用期间被证明不符合录用条件的。(2)严重违反劳动纪律或用人单位规章制度的。

(3)严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的。(4)被依法追究刑事责任的。

十二、在哪些情况下，用人单位辞退劳动者须提前1个月书面通知劳动者，且还要依法给予劳动者以经济补偿的

(1)用人单位面临破产或生产经营状况发生严重困难的。

(2)劳动者患病或因公负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的。(3)不能胜任工作，经培训或调整工作岗位后，仍不能胜任工作的。

(4)客观情况发生变化而使原来的劳动合同无法履行，且又不能达成新的劳动合同协议的。

十三、哪些情况下，辞退劳动者是非法的(1)女职工在孕期、产假期、哺乳期内的。(2)劳动者在规定的医疗期限内带病或负伤的。

(3)劳动者患职业病或因工负伤并被确认丧失或部分丧失劳动能力的。(4)法律、行政法规规定的其他情形

十四、怎样办理停薪留职手续

(1)职工应提出书面申请，经企业批准，并鉴订停薪留职协议书。如果作了停薪留职申请，却未经企业批准就擅自离职的，企业要按违反劳动纪律来作处理。

(2)停薪留职协议书的内容有：在停薪留职期间，企业停发工资、奖金、各种津贴和补贴，停止享受劳保福利等

待遇；职工应按月向原单位缴纳待业保险基金、养老保险基金及其他费用；停薪留职期间按期缴纳费用的职工可计算连续工龄；职工在停薪留职期满前既未办理复工手续，又未办理辞职、调动手续的，企业待职工停薪留职期满后可按自行离职处理，并发给离职证明书；停薪留职期限，由企业根据生产或工作需要与职工具体商定。

十五、签订劳动合同时应注意的问题

(1)应遵循两个基本原则：平等自愿、协商一致的原则；遵守法律的原则。(2)应采用书面形式鉴定劳动合同。(3)了解劳动合同所必须具备的条款：合同期限、工作内容、性质、工作地点；工资报酬奖金、津贴等标准；劳

动保护和劳动条件；劳动纪律和奖惩规程，劳动合同终止条件；违约责任等。

十六、在哪种情况下，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同(1)劳动者在试用期内。

(2)用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的。(3)用人单位未按劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的。

十七、劳动争议的类型

(1)因履行劳动合同而发生的争议。

(2)因开除、除名、辞退违纪职工而发生的争议。

(3)其它劳动争议，如关于招收、录用、工时、休假及劳动保护、职业培训而发生的争议等。(4)争议职工一方人数在10人以上，并具共同理由的，为集体劳动争议。

十八、遇到劳动争议时该咋办

劳动者或用人单位可向本单位的劳动争议调解委员会申请调解。如调解不成，可向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，或直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。提出仲裁应自劳动争议发生之日起60日内提出书面申请。如对仲裁裁决不服，可以自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。如当事人一方不服在收到仲裁裁决书15日之后既不起诉又不履行仲裁裁决的另一方可以申请人民法院强制执行。

中华人民共和国社会保险法

（２０１０年１０月２８日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会

议通过）

第二章 基本养老保险

第十条 职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。

无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。

公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。

第十一条 基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。

基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。

第十二条 用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。

职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。

无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的，应当按照国家规定缴纳基本养老保险费，分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。

第十三条 国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。

基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补贴。

第十四条 个人账户不得提前支取，记账利率不得低于银行定期存款利率，免征利息税。个人死亡的，个人账户余额可以继承。

第十五条 基本养老金由统筹养老金和个人账户养老金组成。

基本养老金根据个人累计缴费年限、缴费工资、当地职工平均工资、个人账户金额、城镇人口平均预期寿命等因素确定。

第十六条 参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。

参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。

第十七条 参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金；在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支付。

第十八条 国家建立基本养老金正常调整机制。根据职工平均工资增长、物价上涨情况，适时提高基本养老保险待遇水平。

第十九条 个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。个人达到法定退休年龄时，基本养老金分段计算、统一支付。具体办法由国务院规定。

第二十条 国家建立和完善新型农村社会养老保险制度。

新型农村社会养老保险实行个人缴费、集体补助和政府补贴相结合。

第二十一条 新型农村社会养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。

参加新型农村社会养老保险的农村居民，符合国家规定条件的，按月领取新型农村社会养老保险待遇。

第二十二条 国家建立和完善城镇居民社会养老保险制度。

省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施。

第三章 基本医疗保险

第二十三条 职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。

无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。

第二十四条 国家建立和完善新型农村合作医疗制度。

新型农村合作医疗的管理办法，由国务院规定。

第二十五条 国家建立和完善城镇居民基本医疗保险制度。

城镇居民基本医疗保险实行个人缴费和政府补贴相结合。

享受最低生活保障的人、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭六十周岁以上的老年人和未成年人等所需个人缴费部分，由政府给予补贴。

第二十六条 职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的待遇标准按照国家规定执行。

第二十七条 参加职工基本医疗保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费达到国家规定年限的，退休后不再缴纳基本医疗保险费，按照国家规定享受基本医疗保险待遇；未达到国家规定年限的，可以缴费至国家规定年限。

第二十八条 符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准以及急诊、抢救的医疗费用，按照国家规定从基本医疗保险基金中支付。

第二十九条 参保人员医疗费用中应当由基本医疗保险基金支付的部分，由社会保险经办机构与医疗机构、药品经营单位直接结算。

社会保险行政部门和卫生行政部门应当建立异地就医医疗费用结算制度，方便参保人员享受基本医疗保险待遇。

第三十条 下列医疗费用不纳入基本医疗保险基金支付范围：

（一）应当从工伤保险基金中支付的；

（二）应当由第三人负担的；

（三）应当由公共卫生负担的；

（四）在境外就医的。

医疗费用依法应当由第三人负担，第三人不支付或者无法确定第三人的，由基本医疗保险基金先行支付。基本医疗保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。

第三十一条 社会保险经办机构根据管理服务的需要，可以与医疗机构、药品经营单位签订服务协议，规范医疗服务行为。

医疗机构应当为参保人员提供合理、必要的医疗服务。

第三十二条 个人跨统筹地区就业的，其基本医疗保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。

第四章 工伤保险

第三十三条 职工应当参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费，职工不缴纳工伤保险费。

第三十四条 国家根据不同行业的工伤风险程度确定行业的差别费率，并根据使用工伤保险基金、工伤发生率等情况在每个行业内确定费率档次。行业差别费率和行业内费率档次由国务院社会保险行政部门制定，报国务院批准后公布施行。

社会保险经办机构根据用人单位使用工伤保险基金、工伤发生率和所属行业费率档次等情况，确定用人单位缴费费率。

第三十五条 用人单位应当按照本单位职工工资总额，根据社会保险经办机构确定的费率缴纳工伤保险费。

第三十六条 职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇；其中，经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待遇。

工伤认定和劳动能力鉴定应当简捷、方便。

第三十七条 职工因下列情形之一导致本人在工作中伤亡的，不认定为工伤：

（一）故意犯罪；

（二）醉酒或者吸毒；

（三）自残或者自杀；

（四）法律、行政法规规定的其他情形。

第三十八条 因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付：

（一）治疗工伤的医疗费用和康复费用；

（二）住院伙食补助费；

（三）到统筹地区以外就医的交通食宿费；

（四）安装配置伤残辅助器具所需费用；

（五）生活不能自理的，经劳动能力鉴定委员会确认的生活护理费；

（六）一次性伤残补助金和一至四级伤残职工按月领取的伤残津贴；

（七）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性医疗补助金；

（八）因工死亡的，其遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因工死亡补助金；

（九）劳动能力鉴定费。

第三十九条 因工伤发生的下列费用，按照国家规定由用人单位支付：

（一）治疗工伤期间的工资福利；

（二）五级、六级伤残职工按月领取的伤残津贴；

（三）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性伤残就业补助金。

第四十条 工伤职工符合领取基本养老金条件的，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，从工伤保险基金中补足差额。

第四十一条 职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。

从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还。用人单位不偿还的，社会保险经办机构可以依照本法第六十三条的规定追偿。

第四十二条 由于第三人的原因造成工伤，第三人不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人的，由工伤保险基金先行支付。工伤保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。

第四十三条 工伤职工有下列情形之一的，停止享受工伤保险待遇：

（一）丧失享受待遇条件的；

（二）拒不接受劳动能力鉴定的；

（三）拒绝治疗的。

第五章 失业保险

第四十四条 职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。

第四十五条 失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：

（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；

（二）非因本人意愿中断就业的；

（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。

第四十六条 失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；累计缴费满五年不足十年的，领取失业保险金的期限最长为十八个月；累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，最长不超过二十四个月。

第四十七条 失业保险金的标准，由省、自治区、直辖市人民政府确定，不得低于城市居民最低生活保障标准。

第四十八条 失业人员在领取失业保险金期间，参加职工基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇。

失业人员应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付，个人不缴纳基本医疗保险费。

第四十九条 失业人员在领取失业保险金期间死亡的，参照当地对在职职工死亡的规定，向其遗属发给一次性丧葬补助金和抚恤金。所需资金从失业保险基金中支付。

个人死亡同时符合领取基本养老保险丧葬补助金、工伤保险丧葬补助金和失业保险丧葬补助金条件的，其遗属只能选择领取其中的一项。

第五十条 用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起十五日内告知社会保险经办机构。

失业人员应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的公共就业服务机构办理失业登记。

失业人员凭失业登记证明和个人身份证明，到社会保险经办机构办理领取失业保险金的手续。失业保险金领取期限自办理失业登记之日起计算。

《江西省人口与计划生育条例》

第一章总则

第三条实行计划生育是国家的基本国策。公民有合法生育的权利，也有依法实行计划生育的义务。夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。公民实行计划生育的合法权益受法律保护。

鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合本条例规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。

第五条各级人民政府及其工作人员在推行人口与计划生育工作中应当依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。

第二章生育调节

第八条实行第一胎生育服务证制度和再生育一胎生育证制度。

生育第一胎的夫妻，分娩前凭结婚证、身份证，以及夫妻双方单位或村（居）民委员会的证明，到一方户口所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处领取《生育服务证》，凭《生育服务证》享受免费基本项目的计划生育技术服务，接受生殖保健服务。未能及时领取《生育服务证》的，可以在分娩后的6个月内补领。

夫妻婚后满5年未怀孕生育，经县级以上人民政府卫生行政部门指定的医疗、保健机构鉴定一方患不孕或者不育症，依法收养子女后又怀孕并要求生育的，按前款的规定领取《生育服务证》。

符合本条例第九条规定申请再生育一胎的，凭夫妻双方单位或者所在村（居）民委员会证明以及结婚证、户口簿和生育情况等相关证明材料，经乡（镇）人民政府或者街道办事处审核，报女方户籍所在地的县级人民政府人口和计划生育行政部门批准后，领取《再生一胎生育证》；其中夫妻双方是农民的，可由女方户籍所在地的乡（镇）人民政府审核批准并发证。

对在现居住地生活1年以上的因婚姻关系形成事实迁移的人员，经户籍所在地出具生育情况证明，可以按照现居住地的生育规定执行。

第九条符合下列情形之一的夫妻，在领取《再生一胎生育证》后，可以再生育一胎：

（一）双方均为独生子女，只生育1个子女的。

（二）独生子女死亡的。

（三）只有1个子女，该子女经设区的市人民政府人口和计划生育行政部门设立的技术鉴定组织确诊患有非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。

（四）一方为革命烈士亲生独生子女或者六级以上残疾军人，只生育1个子女的。

（五）一方在煤矿井下连续从事采矿作业5年以上，并仍在从事煤矿井下采矿作业，只生育1个女孩的。

（六）双方均为少数民族，且居住在县级以上人民政府确定的少数民族聚居地，只生育1个子女的。

（七）归侨、侨眷或者在本省定居的香港特别行政区、澳门特别行政区居民、台湾同胞，其子女均在国外或者香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾定居的。

（八）双方均系华侨，一方回国时间在6年以内，只生育1个子女的。

（九）再婚夫妻一方再婚前只生育1个子女，另一方未生育的。

（十）双方均为农民并具有下列情形之一的：

1．只生育1个女孩的；

2．男方到无兄弟的女方家结婚落户只生育1个子女的，但女方姐妹有2人以上的，只能准许1人；

3．一方为独生子女，且其父亲或者母亲亦无兄弟姐妹，只生育1个子女的；

4．男方的兄弟均无子女并已丧失生育能力，只生育1个子女的。

（十一）省人民政府人口和计划生育行政部门根据法律、法规和国家有关规定批准的其他特殊情况。

双方原均为农民，后转为城镇户籍，属本人要求转的，自转为城镇户籍之日起1年内可按农民对待，依法办理《再生一胎生育证》；属政府统一安排转的，自转为城镇户籍之日起3年内可按农民对待，依法办理《再生一胎生育证》。

夫妻一方为城镇居民，另一方为农民的，适用本条例关于城镇居民的生育规定。

第十条符合本条例第九条规定申请再生育一胎的，除第九条第一款第三项规定外，发证机关应当在收到申请表之日起20日内办理完毕。

符合本条例第九条规定可再生育一胎的夫妻，由于发证机关的延误未取得《再生一胎生育证》，但已经怀孕的，发证机关应当在其分娩前为其补发《再生一胎生育证》。

办理《生育服务证》和《再生一胎生育证》不得收取任何费用。

第十一条县级以上人民政府卫生行政部门许可的医疗、保健机构应当开展产前筛查和产前诊断工作，预防或者减少出生缺陷发生，提高出生婴儿健康水平；对产前诊断胎儿患有严重遗传性疾病或者严重缺陷的孕妇，应当提出终止妊娠的医学建议。

县级以上人民政府卫生行政部门许可的医疗、保健机构对夫妻一方检查后确诊其患有医学上认为不宜生育疾病的，应当提出落实避孕节育措施的医学建议；对已怀孕的，应当提出终止妊娠的医学建议。

生育过经医学鉴定属非遗传性残疾婴儿的，再次妊娠前，夫妻双方应当按照国家有关规定到医疗、保健机构接受优生指导和优生检测。

第十二条禁止任何单位和个人采取技术手段对胎儿进行性别鉴定。但是，对怀疑胎儿可能为伴性遗传病等其他疾病，医学上确有需要进行性别鉴定的，由县级以上人民政府卫生行政部门指定的医疗、保健机构出具证明，并经县级以上人民政府人口和计划生育行政部门批准，到省人民政府卫生行政部门指定的医疗、保健机构进行性别鉴定。

医疗、保健机构和计划生育技术服务机构应当建立对孕妇的B型超声检查和其他能够鉴定胎儿性别的技术检查的登记制度，登记检查原因及检查结果等事项，并由2名以上医务人员或者计划生育技术服务人员在登记表上签名。

医疗、保健机构和计划生育技术服务机构有义务向人口和计划生育行政部门提供前款规定的有关登记资料。

第十三条禁止非医学需要的性别选择性引产。符合本条例规定的生育条件的夫妻怀孕后，进行非医学原因性别选择性引产的，不再为其安排生育指标，再生育的视为计划外生育。

第十四条禁止任何单位和个人组织、介绍妊娠妇女进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠手术。

省人口和计划生育、卫生等行政部门以及食品药品监督管理部门应当分别制定针对运用有关技术手段进行胎儿性别鉴定、人工终止妊娠手术、终止妊娠药品的管理制度，并定期组织检查。

第十五条实行计划生育，以避孕为主。已生育子女的育龄夫妻应当采取有效的避孕措施。已生育一胎的，提倡选择以放置宫内节育器为主的长效避孕措施；已生育两胎的，提倡选择以结扎为主的长效避孕措施。

各级人民政府应当创造条件，保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。施行避孕节育手术，应当保证受术者的安全。

计划外怀孕的，应当在计划生育技术服务人员指导下落实补救措施。

第十六条符合本条例规定的生育条件，拟实行中期以上(妊娠14周以上)非医学需要的终止妊娠手术的，应当依照国家和省有关规定经县级人民政府人口和计划生育行政部门批准，并取得相应的证明。第三章技术服务

第十七条人口和计划生育行政部门综合管理计划生育技术服务工作，并配合卫生行政部门做好优生管理工作。

人口和计划生育、卫生行政部门在各自的职责范围内做好所管辖机构的计划生育技术服务的管理、指导工作。

计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构应当在各自的职责范围内，对公民开展人口与计划生育科普知识宣传教育，对已婚育龄夫妻提供计划生育、生殖保健的咨询、检查和技术服务，发放国家免费提供的避孕药具，对怀孕妇女进行孕情检查、随访服务，并开展出生缺陷预防工作。

第十八条从事计划生育有关临床技术服务的人员，应当依照《中华人民共和国执业医师法》《乡村医生从业管理条例》和《护士条例》的规定，分别取得执业医师、执业助理医师、乡村医生或者护士的资格并在批准的机构中执业，遵守与执业有关的法律、法规、规章、技术常规、职业道德规范和管理制度，保证受术者的安全。

禁止个体行医人员和未取得合法资格的人员施行计划生育手术。

第十九条施行绝育手术后，子女死亡，符合本条例第九条规定的条件可以再生育一胎的夫妻，经县级人民政府人口和计划生育行政部门批准，可以在指定的医疗、保健机构或者计划生育技术服务机构进行输卵（精）管复通手术。

第二十条各级财政应当保证国家规定免费的计划生育技术服务项目所需费用，但已实行生育保险的国家工作人员、事业单位和各类企业职工除外。

免费提供的技术服务范围包括：一般避孕药具、环孕检、放置和取出宫内节育器、绝育手术、人工终止妊娠手术。

国家工作人员、事业单位和各类企业职工的计划生育医疗费用，已实行生育保险的，从生育保险基金中支付；未实行生育保险的，由其所在单位支付。

农民、城镇无业居民、个体工商户的计划生育医疗费用由其所在的县级人民政府人口和计划生育行政部门结算，从计划生育事业费中支付。

第二十一条各级人口和计划生育行政部门应当协助同级食品药品监督管理部门对本行政区域内计划生育避孕药具市场进行监督与管理。

药品零售企业不得销售终止妊娠药品，药品生产、批发企业不得将终止妊娠药品销售给未获得施行终止妊娠手术资格的机构和个人。

禁止销售国家免费提供的计划生育避孕药具。

第二十二条经依法鉴定属计划生育手术引起并发症的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门指定的计划生育技术服务机构或者医疗、保健机构进行治疗，治疗费按节育手术费支付办法处理。第四章管理责任

第二十三条建立与完善依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的人口与计划生育工作机制。

县级以上人民政府应当根据上级人民政府制定的人口发展规划和本行政区域的实际，制定本行政区域的人口发展规划，将其纳入国民经济和社会发展计划，同时根据人口发展规划制定人口与计划生育实施方案并组织实施。

各级人民政府应当加强对人口与计划生育工作的领导，实行人口与计划生育目标管理责任制。凡未完成本级年度人口控制指标的设区的市、县（市、区）、乡（镇），当年不得评为综合性先进，其主要负责人一年内不能晋升职务。

有违反人口与计划生育法律法规情况的，不得评为先进集体、授予个人荣誉称号，不得参加综合性奖励的评选。已取得的，予以撤销。

第二十四条县级以上人民政府人口和计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作，其主要职责是：

（一）结合本地实际，贯彻执行人口与计划生育法律、法规、规章和方针、政策；

（二）在当地人民政府领导下，负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作，开展经常性的宣传教育、综合服务、科学管理工作；

（三）加强基层基础工作和管理服务网络建设，依法建立计划生育行政管理、技术服务、群众工作队伍。

第二十五条县级以上人民政府应当建立人口与计划生育工作协调制度。

县级以上人民政府其他有关部门应当各司其职，互相配合，负责有关的人口与计划生育工作，其主要职责是：

（一）根据本级政府确定的职责分工，结合本部门业务特点，与人口和计划生育行政部门共同做好人口与计划生育工作；

（二）结合本部门职能，研究、制定有利于人口与计划生育工作的相关社会经济政策及措施；

（三）根据本部门人口与计划生育职责制定相应的措施与办法，并负责组织实施和对下级督促指导。

第二十六条实行人口与计划生育情况通报制度。

县级人民政府卫生行政部门应当在每季度末将婴儿出生、死亡和计划生育手术统计数据通报同级人口和计划生育行政部门。

县级人民政府公安机关应当在每季度末将新生儿户籍登记资料通报同级人口和计划生育行政部门。

县级人民政府民政部门应当在每季度末将婚姻登记和收养登记相关资料通报同级人口和计划生育行政部门。

第二十七条医疗、保健机构住院分娩实行实名登记制度。产妇分娩所在医疗、保健机构应当在每季度末将产妇姓名等相关情况向当地人口和计划生育工作机构报告。

第二十八条乡（镇）人民政府、街道办事处负责管理本辖区的人口与计划生育工作，设立人口和计划生育工作机构并配备专职计划生育工作人员。

第二十九条村（居）民委员会应当依法做好人口与计划生育工作，将人口与计划生育工作纳入村（居）民自治内容；村（居）民委员会应当有专人负责人口与计划生育工作，并合理解决其报酬。

村（居）民委员会实行计划生育公开制度。在为申请领取《再生一胎生育证》的已婚育龄夫妻出具证明前，应当进行公示。应当对村(居)民计划生育违法行为的处理结果和社会抚养费征收以及农村独生子女、二女户绝育家庭受优待情况定期公布，接受群众监督。

村（居）民委员会依法开展下列人口与计划生育工作：

（一）向辖区内村（居）民宣传人口与计划生育的法律、法规、规章和方针、政策，普及人口与计划生育科学知识；

（二）及时向人民政府人口和计划生育行政部门或者工作机构通报辖区内人口与计划生育工作的情况；

（三）维护实行计划生育公民的合法权益，落实法律、法规规定的奖励与优待的规定；

（四）组织村（居）民参与制定和实施人口与计划生育工作方案；

（五）对人民政府及其人口和计划生育行政部门开展人口与计划生育工作实施监督。

在基层可以实行人口与计划生育合同管理制度。村（居）民委员会可以与已婚育龄夫妻签订计划生育协议。

第三十条实行已婚育龄妇女环检、孕检制度，由乡（镇）人民政府、街道办事处负责组织实施。

对符合法定生育条件并已怀孕的妇女，村(居)民委员会或者乡(镇)人民政府、街道办事处应当安排专人负责孕期随访服务。

严禁替代他人参加环情、孕情检查。

第三十一条建立属地管理、单位负责、居民自治、社区服务的城市人口与计划生育管理机制。

市区人民政府、街道办事处、居民委员会统一管理驻本辖区各机关、社会团体、企业事业单位、其他组织以及工作、生活在本辖区的常住人口、暂住人口的人口与计划生育工作，承担宣传动员、监督检查、组织协调、综合服务的职能。

城市人口与计划生育工作应当依托社区、面向家庭，广泛开展计划生育综合服务。

第三十二条本省行政区域内的机关、社会团体、企业事业单位和其他组织负有做好本单位人口与计划生育工作的责任，保证奖惩与优待等措施的落实。

实行法定代表人或者主要负责人人口与计划生育工作责任制。单位法定代表人或者主要负责人应当与所在地的县级人民政府人口和计划生育行政部门签订人口与计划生育工作责任书。

第三十三条人口和计划生育、教育、科技、文化、卫生、民政、新闻出版、广播电视等行政部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育工作。

大众传媒应当开展人口与计划生育的社会公益性宣传。

第三十四条人口与计划生育统计工作必须严格执行统计法律、法规的规定，任何单位和个人不得虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报人口与计划生育统计资料。

第三十五条建立人口与计划生育工作监督和责任追究机制。上级人民政府对下级人民政府，人民政府对相关部门、社会团体、企业事业单位、村（居）民委员会的人口与计划生育工作职责履行情况进行监督，并对工作失职者进行追究。

第三十六条对实名举报，或者匿名举报计划外生育线索清晰的，人口和计划生育行政部门应当进行调查；必要时可以组织技术鉴定，有关单位和个人应当予以配合。

技术鉴定结果证明当事人计划外生育的，技术鉴定费用由当事人承担；技术鉴定结果证明当事人未计划外生育的，技术鉴定费用及当事人由此产生的交通费、误工费由人口和计划生育行政部门承担。技术鉴定收费按照本省医疗服务价格手册中有关项目和标准执行。第五章流动人口的计划生育管理

第三十七条各级人民政府领导本行政区域内的流动人口计划生育工作，将其纳入人口发展规划和公共管理服务体系，组织、协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理。

人口和计划生育行政部门及其他有关部门应当在本级人民政府的统一领导下，在各自的职责范围内做好流动人口计划生育管理和服务工作。

第三十八条流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同管理，以现居住地管理为主。

流入地人民政府应当将流动人口纳人本地人口总数，实行以流入地为主的目标管理双向考核，并将进城务工人员计划生育管理服务经费纳入各级财政预算；完善流动人口计划生育管理机构和服务网络，配备必要的社区计划生育专(兼)职人员。

物业服务企业应当配合所在地村(居)民委员会的流动人口计划生育管理和服务工作。

第三十九条成年流动人口在离开户籍所在地前，应当凭合法的婚姻、身份证件，到当地县级人民政府人口和计划生育行政部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处办理全国统一的婚育证明。县级人民政府人口和计划生育行政部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处在接到婚育证明申请后，应当在3个工作日内审核办理完毕。

婚育证明的内容应当真实、准确，并符合国家的有关规定。

禁止伪造、买卖或者骗取婚育证明。

第四十条流动人口户籍所在地的县级人民政府人口和计划生育行政部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处应当对赴异地的已婚育龄人员进行计划生育教育，并在其离开户籍所在地前指导其落实避孕节育措施。

对违反计划生育规定应当缴纳社会抚养费而拒绝缴纳，或者没有落实避孕节育措施的夫妻，不得为其任何一方出具婚育证明。

第四十一条婚育证明的有效期为3年。流动人口应当在所持婚育证明的有效期届满前，或者本人的婚育状况发生变化时，到本人户籍所在地的发证机关换领新的婚育证明。

第四十二条成年流动人口到达现居住地后，应当持本人身份证件，到现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处交验婚育证明。

现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处查验婚育证明后，应当登记造册，并在婚育证明上验证盖章。

第四十三条实行流动人口计划生育信息协助采集、通报制度。公安、工商行政管理等部门在办理有关登记手续和相关证照后，将办理结果及时通报当地人口和计划生育行政部门。

用人单位和个体业主负责对招用的成年流动人口的计划生育管理工作，并接受其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处和县级人民政府人口和计划生育行政部门的监督检查。

向流动人口出租或者出借房屋的房主，应当配合其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处做好其房客中成年流动人口的计划生育管理工作；发现计划外怀孕或者计划外生育的情况应当及时向乡（镇）人民政府或者街道办事处报告。

第四十四条各类外出承包、施工、经营的单位应当与现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处签订计划生育责任书，并将本单位已婚育龄人口生育节育情况登记造册，送现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处备案。

第四十五条已婚育龄流动人口的避孕节育情况由现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处定期组织检查。已婚育龄流动人口应当参加现居住地组织的检查。

已婚育龄流动人口的避孕节育情况，由现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处向其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处通报，也可以由其自行将依法取得的避孕节育情况证明寄回其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处。对未通报避孕节育情况或者未寄避孕节育情况证明的，已婚育龄流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当通知其回户籍所在地接受检查。第六章保障与奖励

第四十六条县级以上人民政府及有关部门制定相关惠民政策时，应当优先考虑计划生育家庭。

第四十七条国家工作人员、事业单位和各类企业职工晚婚、晚育的，除享受国家规定的假期外，晚婚的增加婚假15日；晚育的增加产假30日，并给予男方护理假10日。假期工资和奖金照发，福利待遇不变。

农民实行晚婚晚育的，由当地乡（镇）人民政府给予表彰、奖励；村民委员会优先安排宅基地。

本条例所称晚婚，指男方年满25周岁，女方年满23周岁的初婚；晚育，指已婚妇女年满24周岁生育第一胎。

第四十八条国家工作人员、事业单位和各类企业职工接受节育手术的，凭计划生育技术服务机构或者从事计划生育技术服务的医疗、保健机构的证明，可按下列规定休假，假期工资、奖金照发，福利待遇不变：

（一）放置宫内节育器的，休假3日，7日内不安排重体力劳动；

（二）取宫内节育器的，休假1日；

（三）结扎输精管的，休假7日；

（四）结扎输卵管的，休假21日；

（五）怀孕不满3个月施行计划生育补救措施的，休假25日；怀孕3个月以上施行计划生育补救措施的，休假42日。

同时接受两种节育手术或者晚育的同时接受节育手术的，假期合并计算。遇特殊情况需要增加假期的，由县以上计划生育技术服务机构或者医疗、保健机构确定。

施行节育手术确需护理的，经手术单位证明，给其配偶护理假，视为出勤。

接受绝育手术者系农民、城镇无业居民、个体工商户的，由乡（镇）人民政府或者街道办事处、村（居）民委员会给予适当经济补助。

第四十九条只生育1个子女，并已落实节育措施的夫妻，经双方共同申请，其所在单位或者村（居）民委员会核实，由女方或者男方户籍所在地县级人民政府人口和计划生育行政部门发给《独生子女父母光荣证》。

对持有《独生子女父母光荣证》的夫妻，从其领证之日起至独生子女14周岁止，每月发给独生子女父母奖励费。

夫妻均为国家工作人员、事业单位和各类企业职工的，独生子女父母奖励费由双方所在单位各负担50％；夫妻一方为国家工作人员、事业单位和各类企业职工，另一方为农民或者城镇无业居民、个体工商户的，由国家工作人员、事业单位和各类企业职工所在单位负担；夫妻均为农民或者城镇无业居民、个体工商户的，由乡（镇）人民政府、街道办事处解决。

农村居民中的独生子女父母或者生育两个女孩的父母，以及城镇居民中的独生子女父母，依照国家规定由人民政府发给奖励扶助金。

对终身只生育1个子女或者婚后终身无子女的农民或者无业人员，可给予一次性投保奖励，或者在其年老丧失劳动能力时，由当地人民政府和集体经济组织通过各种形式给予适当的经济补助和生活上的照顾。

领取《独生子女父母光荣证》后申请再生育的，从领取《再生一胎生育证》之日起停止享受奖励和优待，生育后退还已领取的独生子女父母奖励费。

第五十条农村独生子女和双女户家庭，享受下列优待：

（一）优先列为重点扶持对象，在扶贫项目、资金、技术等方面给予照顾；

（二）在劳务输出时优先推荐其家庭劳动力；

（三）多增加1人份的集体福利分配份额；

（四）参加新型农村合作医疗的个人自缴费用，按规定比例由人民政府负担；

（五）在分配承包土地、帮助发展生产和审批宅基地等方面优先照顾，独生子女的宅基地按两人计算，但不得超过法律、法规规定的上限标准；

（六）当地人民政府规定的其他优待政策。

第五十一条对符合再生育一胎条件，主动放弃生育二胎并领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，县级人民政府应当给予适当奖励。

第五十二条提倡和鼓励男方到农村的女方家庭结婚落户，女方所在地应当准予落户。

第五十三条逐步建立和完善基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障制度，促进人口与计划生育工作。

农村应当在独女户、二女绝育户中优先实行养老保险，并采取多种形式的社会保障办法帮助独女户、二女绝育户解决生活困难。

第五十四条独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育或者收养子女的，应当按国家和省有关规定给予扶助金。

第五十五条对模范实行计划生育单位和人口与计划生育工作成绩显著的单位和个人，应当给予表彰、奖励，具体办法由省人民政府另行制定。

对据实举报计划外怀孕、计划外生育、非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠手术、非法销售或者使用终止妊娠药品等违法行为的人员，应当给予保护和奖励。

第五十六条县级以上人民政府可以设立人口与计划生育奖励专项经费，用于对实行计划生育公民的奖励和社会保障。经费来源于各级人民政府的财政投入、征收的社会抚养费以及社会团体、企业事业单位、其他组织和个人提供的捐助。

机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当落实本条例规定的计划生育奖励与社会保障措施的经费。第七章法律责任

第五十七条违反本条例规定，有下列情形之一的，为计划外生育：

（一）不符合本条例第九条第一款规定的条件再生育的；

（二）符合本条例第九条第一款规定的条件，但未申请领取《再生一胎生育证》生育的；

（三）未到法定婚龄生育或者非婚生育、重婚生育的。

为他人计划外生育提供帮助而非法收养子女的，视为计划外生育。

计划外生育的，应当对其征收社会抚养费。

第五十八条不符合本条例第九条第一款规定的条件再生育或者重婚生育的，除按规定征收社会抚养费外，还应当按下列规定处理：

（一）属国家工作人员、事业单位和各类企业职工的，给予开除处分或者解除劳动关系；

（二）属农民的，5年内不得享受集体福利。

第五十九条对出现计划外生育的单位，由上级主管部门或者监察机关视情节轻重对其法定代表人或者主要负责人给予处分。

第六十条有下列情形之一的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得1万元以上的，处违法所得2倍以上6倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处1万元以上3万元以下罚款：

（一）非法为他人摘取避孕节育环，或者采取其他方式妨碍避孕节育的；

（二）非法施行输卵（精）管复通手术的；

（三）个体行医人员及其他未取得合法资格的人员施行计划生育手术的；

（四）为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠手术的；

（五）实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。

对出现前款规定情形之一的单位主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。对其中出现前款第一项、第二项、第三项、第五项规定情形之一的卫生专业技术人员，由其所在单位或者主管部门解聘专业技术职务，并在5年内不予聘任和晋升；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书。对其中出现前款第四项规定情形的卫生专业技术人员，由其所在单位或者主管部门解聘专业技术职务，给予开除处分或者解除劳动关系，并由原发证机关吊销执业证书。

第六十一条违反本条例第十四条第一款规定，组织、介绍妊娠妇女进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠手术的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门没收违法所得；违法所得1万元以上的，处违法所得2倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处1万元以上2万元以下罚款。属国家工作人员的，给予开除处分。

第六十二条违反本条例第十六条规定，未经批准擅自实行中期以上(妊娠14周以上)非医学需要的终止妊娠手术的，人口和计划生育行政部门不再批准其再生育申请；已领取的《再生一胎生育证》，由发证部门收回。

第六十三条违反本条例第二十一条第二款规定，药品零售企业销售终止妊娠药品，药品生产、批发企业将终止妊娠药品销售给未获得施行终止妊娠手术资格的机构和个人的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法经销药品和违法所得，并处违法经销药品货值2倍以上5倍以下罚款。

第六十四条伪造、变造、买卖计划生育证明，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门没收违法所得，违法所得5000元以上的，处违法所得2倍以上10倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，处5000元以上2万元以下罚款。

以不正当手段取得计划生育证明的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门取消其计划生育证明；出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第六十五条违反本条例规定，不履行协助计划生育管理义务的部门或者单位，由人民政府责令改正，并予以通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第六十六条经依法鉴定因施行计划生育手术造成身体伤害系施行手术单位过错所致，受术者的治疗费由施行手术的单位承担，施行手术的单位还应当依法承担相应的民事责任；构成医疗事故的，按国家有关医疗事故处理的规定执行。

第六十七条违反本条例第三十条规定，已婚育龄妇女不按规定接受避孕节育情况检查的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门给予警告，并责令限期改正。对阻碍育龄妇女接受孕情检查的，处200元罚款。对替代他人参加环情、孕情检查的，处200元罚款；有违法所得的，没收违法所得。

第六十八条有下列情形之一，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处罚：

（一）虐待生育女孩的妇女、采取绝育措施的妇女或者不育妇女的；

（二）拒绝、阻碍计划生育工作人员依法执行公务的；

（三）以殴打、侮辱、诽谤或者故意毁坏其财物等方式对计划生育工作人员进行报复的。

第六十九条计划生育工作人员有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管机关给予处分；有违法所得的，没收违法所得：

（一）未按规定发放生育证和流动人口婚育证明或者出具假证明的；

（二）虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报人口与计划生育统计资料的；

（三）侵犯公民人身权、财产权以及其他合法权益的；

（四）对举报人口与计划生育工作中弄虚作假、徇私舞弊等行为的人员实施打击报复的；

（五）截留、贪污、侵占、挪用、私分计划生育经费、社会抚养费或者罚款的；

（六）明知他人计划外怀孕而不督促其采取补救措施的；

（七）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

第七十条违反本条例规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章附则

第七十一条社会抚养费具体的征收标准和管理办法，由省人民政府遵照国家有关规定制定。

第七十二条本条例自2009年5月1日起施行。

中华人民共和国国务院

令

中华人民共和国中央军事委员会

第 413 号

现公布《军人抚恤优待条例》，自2004年10月1日起施行。

国 务 院 总 理 温家宝

中央军委主席

江泽民

二○○四年八月一日

军人抚恤优待条例

第一章 总 则

第一条 为了保障国家对军人的抚恤优待，激励军人保卫祖国、建设祖国的献身精神，加强国防和军队建设，根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》等有关法律，制定本条例。

第二条 中国人民解放军现役军人(以下简称现役军人)、服现役或者退出现役的残疾军人以及复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属，是本条例规定的抚恤优待对象，依照本条例的规定享受抚恤优待。

第三条 军人的抚恤优待，实行国家和社会相结合的方针，保障军人的抚恤优待与国民经济和社会发展相适应，保障抚恤优待对象的生活不低于当地的平均生活水平。

全社会应当关怀、尊重抚恤优待对象，开展各种形式的拥军优属活动。

国家鼓励社会组织和个人对军人抚恤优待事业提供捐助。

第四条 国家和社会应当重视和加强军人抚恤优待工作。

军人抚恤优待所需经费由国务院和地方各级人民政府分级负担。中央和地方财政安排的军人抚恤优待经费，专款专用，并接受财政、审计部门的监督。

第五条 国务院民政部门主管全国的军人抚恤优待工作；县级以上地方人民政府民政部门主管本行政区域内的军人抚恤优待工作。

国家机关、社会团体、企业事业单位应当依法履行各自的军人抚恤优待责任和义务。

第六条 各级人民政府对在军人抚恤优待工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章 死亡抚恤

第七条 现役军人死亡被批准为烈士、被确认为因公牺牲或者病故的，其遗属依照本条例的规定享受抚恤。

第八条 现役军人死亡，符合下列情形之一的，批准为烈士：

(一)对敌作战死亡，或者对敌作战负伤在医疗终结前因伤死亡的；

(二)因执行任务遭敌人或者犯罪分子杀害，或者被俘、被捕后不屈遭敌人杀害或者被折磨致死的；

(三)为抢救和保护国家财产、人民生命财产或者参加处置突发事件死亡的；

(四)因执行军事演习、战备航行飞行、空降和导弹发射训练、试航试飞任务以及参加武器装备科研实验死亡的；

(五)其他死难情节特别突出，堪为后人楷模的。

现役军人在执行对敌作战、边海防执勤或者抢险救灾任务中失踪，经法定程序宣告死亡的，按照烈士对待。

批准烈士，属于因战死亡的，由军队团级以上单位政治机关批准；属于非因战死亡的，由军队军级以上单位政治机关批准；属于本条第一款第(五)项规定情形的，由中国人民解放军总政治部批准。

第九条 现役军人死亡，符合下列情形之一的，确认为因公牺牲：

(一)在执行任务中或者在上下班途中，由于意外事件死亡的；

(二)被认定为因战、因公致残后因旧伤复发死亡的；

(三)因患职业病死亡的；

(四)在执行任务中或者在工作岗位上因病猝然死亡，或者因医疗事故死亡的；

(五)其他因公死亡的。

现役军人在执行对敌作战、边海防执勤或者抢险救灾以外的其他任务中失踪，经法定程序宣告死亡的，按照因公牺牲对待。

现役军人因公牺牲，由军队团级以上单位政治机关确认；属于本条第一款第(五)项规定情形的，由军队军级以上单位政治机关确认。

第十条 现役军人除第九条第一款第(三)项、第(四)项规定情形以外，因其他疾病死亡的，确认为病故。

现役军人非执行任务死亡或者失踪，经法定程序宣告死亡的，按照病故对待。

现役军人病故，由军队团级以上单位政治机关确认。

第十一条 对烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，由县级人民政府民政部门分别发给《中华人民共和国烈士证明书》、《中华人民共和国军人因公牺牲证明书》、《中华人民共和国军人病故证明书》。

第十二条 现役军人死亡，根据其死亡性质和死亡时的月工资标准，由县级人民政府民政部门发给其遗属一次性抚恤金，标准是：烈士，80个月工资；因公牺牲，40个月工资；病故，20个月工资。月工资或者津贴低于排职少尉军官工资标准的，按照排职少尉军官工资标准发给其遗属一次性抚恤金。

获得荣誉称号或者立功的烈士、因公牺牲军人、病故军人，其遗属在应当享受的一次性抚恤金的基础上，由县级人民政府民政部门按照下列比例增发一次性抚恤金：

(一)获得中央军事委员会授予荣誉称号的，增发35%；

(二)获得军队军区级单位授予荣誉称号的，增发30%；

(三)立一等功的，增发25%；

(四)立二等功的，增发15%；

(五)立三等功的，增发5%。

多次获得荣誉称号或者立功的烈士、因公牺牲军人、病故军人，其遗属由县级人民政府民政部门按照其中最高等级奖励的增发比例，增发一次性抚恤金。

第十三条 对生前作出特殊贡献的烈士、因公牺牲军人、病故军人，除按照本条例规定发给其遗属一次性抚恤金外，军队可以按照有关规定发给其遗属一次性特别抚恤金。

第十四条 一次性抚恤金发给烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母(抚养人)、配偶、子女；没有父母(抚养人)、配偶、子女的，发给未满18周岁的兄弟姐妹和已满18周岁但无生活费来源且由该军人生前供养的兄弟姐妹。

第十五条 对符合下列条件之一的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，发给定期抚恤金：

(一)父母(抚养人)、配偶无劳动能力、无生活费来源，或者收入水平低于当地居民平均生活水平的；

(二)子女未满18周岁或者已满18周岁但因上学或者残疾无生活费来源的；

(三)兄弟姐妹未满18周岁或者已满18周岁但因上学无生活费来源且由该军人生前供养的。

对符合享受定期抚恤金条件的遗属，由县级人民政府民政部门发给《定期抚恤金领取证》。

第十六条 定期抚恤金标准应当参照全国城乡居民家庭人均收入水平确定。定期抚恤金的标准及其调整办法，由国务院民政部门会同国务院财政部门规定。

第十七条 县级以上地方人民政府对依靠定期抚恤金生活仍有困难的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，可以增发抚恤金或者采取其他方式予以补助，保障其生活不低于当地的平均生活水平。

第十八条 享受定期抚恤金的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属死亡的，增发6个月其原享受的定期抚恤金，作为丧葬补助费，同时注销其领取定期抚恤金的证件。

第十九条 现役军人失踪，经法定程序宣告死亡的，在其被批准为烈士、确认为因公牺牲或者病故后，又经法定程序撤销对其死亡宣告的，由原批准或者确认机关取消其烈士、因公牺牲军人或者病故军人资格，并由发证机关收回有关证件，终止其家属原享受的抚恤待遇。

第三章 残疾抚恤

第二十条 现役军人残疾被认定为因战致残、因公致残或者因病致残的，依照本条例的规定享受抚恤。

因第八条第一款规定的情形之一导致残疾的，认定为因战致残；因第九条第一款规定的情形之一导致残疾的，认定为因公致残；义务兵和初级士官因第九条第一款第(三)项、第(四)项规定情形以外的疾病导致残疾的，认定为因病致残。

第二十一条 残疾的等级，根据劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度确定，由重到轻分为一级至十级。

残疾等级的具体评定标准由国务院民政部门、劳动保障部门、卫生部门会同军队有关部门规定。

第二十二条 现役军人因战、因公致残，医疗终结后符合评定残疾等级条件的，应当评定残疾等级。义务兵和初级士官因病致残符合评定残疾等级条件，本人(精神病患者由其利害关系人)提出申请的，也应当评定残疾等级。

因战、因公致残，残疾等级被评定为一级至十级的，享受抚恤；因病致残，残疾等级被评定为一级至六级的，享受抚恤。

第二十三条 因战、因公、因病致残性质的认定和残疾等级的评定权限是：

(一)义务兵和初级士官的残疾，由军队军级以上单位卫生部门认定和评定；

(二)现役军官、文职干部和中级以上士官的残疾，由军队军区级以上单位卫生部门认定和评定；

(三)退出现役的军人和移交政府安置的军队离休、退休干部需要认定残疾性质和评定残疾等级的，由省级人民政府民政部门认定和评定。

评定残疾等级，应当依据医疗卫生专家小组出具的残疾等级医学鉴定意见。

残疾军人由认定残疾性质和评定残疾等级的机关发给《中华人民共和国残疾军人证》。

第二十四条 现役军人因战、因公致残，未及时评定残疾等级,退出现役后或者医疗终结满3年后，本人(精神病患者由其利害关系人)申请补办评定残疾等级，有档案记载或者有原始医疗证明的，可以评定残疾等级。

现役军人被评定残疾等级后，在服现役期间或者退出现役后残疾情况发生严重恶化，原定残疾等级与残疾情况明显不符，本人(精神病患者由其利害关系人)申请调整残疾等级的，可以重新评定残疾等级。

第二十五条 退出现役的残疾军人，按照残疾等级享受残疾抚恤金。残疾抚恤金由县级人民政府民政部门发给。

因工作需要继续服现役的残疾军人，经军队军级以上单位批准，由所在部队按照规定发给残疾抚恤金。

第二十六条 残疾军人的抚恤金标准应当参照全国职工平均工资水平确定。残疾抚恤金的标准以及一级至十级残疾军人享受残疾抚恤金的具体办法，由国务院民政部门会同国务院财政部门规定。

县级以上地方人民政府对依靠残疾抚恤金生活仍有困难的残疾军人，可以增发残疾抚恤金或者采取其他方式予以补助，保障其生活不低于当地的平均生活水平。

第二十七条 退出现役的因战、因公致残的残疾军人因旧伤复发死亡的，由县级人民政府民政部门按照因公牺牲军人的抚恤金标准发给其遗属一次性抚恤金，其遗属享受因公牺牲军人遗属抚恤待遇。

退出现役的因战、因公、因病致残的残疾军人因病死亡的，对其遗属增发12个月的残疾抚恤金，作为丧葬补助费；其中，因战、因公致残的一级至四级残疾军人因病死亡的，其遗属享受病故军人遗属抚恤待遇。

第二十八条 退出现役的一级至四级残疾军人，由国家供养终身；其中，对需要长年医疗或者独身一人不便分散安置的，经省级人民政府民政部门批准，可以集中供养。

第二十九条 对分散安置的一级至四级残疾军人发给护理费，护理费的标准为：

(一)因战、因公一级和二级残疾的，为当地职工月平均工资的50%；

(二)因战、因公三级和四级残疾的，为当地职工月平均工资的40%；

(三)因病一级至四级残疾的，为当地职工月平均工资的30%。

退出现役的残疾军人的护理费，由县级以上地方人民政府民政部门发给；未退出现役的残疾军人的护理费，经军队军级以上单位批准，由所在部队发给。

第三十条 残疾军人需要配制假肢、代步三轮车等辅助器械，正在服现役的，由军队军级以上单位负责解决；退出现役的，由省级人民政府民政部门负责解决。

第四章 优

待

第三十一条 义务兵服现役期间，其家庭由当地人民政府发给优待金或者给予其他优待，优待标准不低于当地平均生活水平。

义务兵和初级士官入伍前是国家机关、社会团体、企业事业单位职工(含合同制人员)的，退出现役后，允许复工复职，并享受不低于本单位同岗位(工种)、同工龄职工的各项待遇；服现役期间，其家属继续享受该单位职工家属的有关福利待遇。

义务兵和初级士官入伍前的承包地(山、林)等，应当保留；服现役期间，除依照国家有关规定和承包合同的约定缴纳有关税费外，免除其他负担。

义务兵从部队发出的平信，免费邮递。

第三十二条 国家对一级至六级残疾军人的医疗费用按照规定予以保障，由所在医疗保险统筹地区社会保险经办机构单独列账管理。具体办法由国务院民政部门会同国务院劳动保障部门、财政部门规定。

七级至十级残疾军人旧伤复发的医疗费用，已经参加工伤保险的，由工伤保险基金支付，未参加工伤保险，有工作的由工作单位解决，没有工作的由当地县级以上地方人民政府负责解决；七级至十级残疾军人旧伤复发以外的医疗费用，未参加医疗保险且本人支付有困难的，由当地县级以上地方人民政府酌情给予补助。

残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人以及烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属享受医疗优惠待遇。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。

中央财政对抚恤优待对象人数较多的困难地区给予适当补助，用于帮助解决抚恤优待对象的医疗费用困难问题。

第三十三条 在国家机关、社会团体、企业事业单位工作的残疾军人，享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇。所在单位不得因其残疾将其辞退、解聘或者解除劳动关系。

第三十四条 现役军人凭有效证件、残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》优先购票乘坐境内运行的火车、轮船、长途公共汽车以及民航班机；残疾军人享受减收正常票价50%的优待。

现役军人凭有效证件乘坐市内公共汽车、电车和轨道交通工具享受优待，具体办法由有关城市人民政府规定。残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》免费乘坐市内公共汽车、电车和轨道交通工具。

第三十五条 现役军人、残疾军人凭有效证件参观游览公园、博物馆、名胜古迹享受优待，具体办法由公园、博物馆、名胜古迹管理单位所在地的县级以上地方人民政府规定。

第三十六条 烈士、因公牺牲军人、病故军人的子女、兄弟姐妹，本人自愿应征并且符合征兵条件的，优先批准服现役。

第三十七条 义务兵和初级士官退出现役后，报考国家公务员、高等学校和中等职业学校，在与其他考生同等条件下优先录取。

残疾军人、烈士子女、因公牺牲军人子女、一级至四级残疾军人的子女，驻边疆国境的县(市)、沙漠区、国家确定的边远地区中的三类地区和军队确定的特、一、二类岛屿部队现役军人的子女报考普通高中、中等职业学校、高等学校，在与其他考生同等条件下优先录取；接受学历教育的，在同等条件下优先享受国家规定的各项助学政策。现役军人子女的入学、入托，在同等条件下优先接收。具体办法由国务院民政部门会同国务院教育部门规定。

第三十八条 残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属承租、购买住房依照有关规定享受优先、优惠待遇。居住农村的抚恤优待对象住房困难的，由地方人民政府帮助解决。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。

第三十九条 经军队师(旅)级以上单位政治机关批准随军的现役军官家属、文职干部家属、士官家属，由驻军所在地的公安机关办理落户手续。随军前是国家机关、社会团体、企业事业单位职工的，驻军所在地人民政府劳动保障部门、人事部门应当接收和妥善安置；随军前没有工作单位的，驻军所在地人民政府应当根据本人的实际情况作出相应安置；对自谋职业的，按照国家有关规定减免有关费用。

第四十条 驻边疆国境的县(市)、沙漠区、国家确定的边远地区中的三类地区和军队确定的特、一、二类岛屿部队的现役军官、文职干部、士官，其符合随军条件无法随军的家属，所在地人民政府应当妥善安置，保障其生活不低于当地的平均生活水平。

第四十一条 随军的烈士遗属、因公牺牲军人遗属和病故军人遗属移交地方人民政府安置的，享受本条例和当地人民政府规定的抚恤优待。

第四十二条 复员军人生活困难的，按照规定的条件，由当地人民政府民政部门给予定期定量补助，逐步改善其生活条件。

第四十三条 国家兴办优抚医院、光荣院，治疗或者集中供养孤老和生活不能自理的抚恤优待对象。

各类社会福利机构应当优先接收抚恤优待对象。

第五章 法律责任

第四十四条 军人抚恤优待管理单位及其工作人员挪用、截留、私分军人抚恤优待经费，构成犯罪的，依法追究相关责任人员的刑事责任；尚不构成犯罪的，对相关责任人员依法给予行政处分或者纪律处分。被挪用、截留、私分的军人抚恤优待经费，由上一级人民政府民政部门、军队有关部门责令追回。

第四十五条 军人抚恤优待管理单位及其工作人员、参与军人抚恤优待工作的单位及工作人员有下列行为之一的，由其上级主管部门责令改正；情节严重，构成犯罪的，依法追究相关责任人员的刑事责任；尚不构成犯罪的，对相关责任人员依法给予行政处分或者纪律处分：

(一)违反规定审批军人抚恤待遇的；

(二)在审批军人抚恤待遇工作中出具虚假诊断、鉴定、证明的；

(三)不按规定的标准、数额、对象审批或者发放抚恤金、补助金、优待金的；

(四)在军人抚恤优待工作中利用职权谋取私利的。

第四十六条 负有军人优待义务的单位不履行优待义务的，由县级人民政府民政部门责令限期履行义务；逾期仍未履行的，处以2000元以上1万元以下罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分、纪律处分。因不履行优待义务使抚恤优待对象受到损失的，应当依法承担赔偿责任。

第四十七条 抚恤优待对象有下列行为之一的，由县级人民政府民政部门给予警告，限期退回非法所得；情节严重的，停止其享受的抚恤、优待；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)冒领抚恤金、优待金、补助金的；

(二)虚报病情骗取医药费的；

(三)出具假证明，伪造证件、印章骗取抚恤金、优待金、补助金的。

第四十八条 抚恤优待对象被判处有期徒刑、剥夺政治权利或者被通缉期间，中止其抚恤优待；被判处死刑、无期徒刑的，取消其抚恤优待资格。

第六章 附

则

第四十九条 本条例适用于中国人民武装警察部队。

第五十条 军队离休、退休干部的抚恤优待，按照本条例有关现役军人抚恤优待的规定执行。

因参战伤亡的民兵、民工的抚恤，因参加军事演习、军事训练和执行军事勤务伤亡的预备役人员、民兵、民工以及其他人员的抚恤，参照本条例的有关规定办理。

第五十一条 本条例所称的复员军人，是指在1954年10月31日之前入伍、后经批准从部队复员的人员；带病回乡退伍军人，是指在服现役期间患病，尚未达到评定残疾等级条件并有军队医院证明，从部队退伍的人员。

第五十二条 本条例自2004年10月1日起施行。1988年7月18日国务院发布的《军人抚恤优待条例》同时废止。

第二篇：农村法律法规专题讲稿

农村法律法规专题讲稿（西舍路乡人民政府）

当前，我国已经进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。在新的形势下，法制宣传教育是推进依法治国基本方略实施、建设社会主义法治国家的一项基础性工作，是提高全民法律素质的有效途径，也是建设社会主义新农村、全面建设小康社会的重要保障。有鉴于此，我准备了一篇关于农村法律法规的专题讲稿。农村的法律法规涉及方方面面，内容繁杂，在这里我结合农村实际，主要从以下几个方面和大家探讨相关知识。

一、农村土地法律制度

中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强、民族复兴。而要解决好“三农”问题，合理的利用农村土地也是一个关键的要素，关于农村土地的法律法规，我不想单纯的去搬那些生硬的条文，我想结合实际的事例主要从以下三个方面和大家一起学习。

（一）农村土地承包法

1、农村土地承包法关于承包方式的规定是:“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地,可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。”

2、农村土地承包期限:耕地为30年,草地30至50年,林地为30至70年。

3、土地承包的原则: 一是按规定统一组织承包时,本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利,也可以自愿放弃承包土地的权利;二是民主协商,公平合理;三是承包方案应经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意;四是承包程序合法。

4、农村土地承包的合法程序是:(1)本集体经济组织成员选举产生承包工作小组;(2)承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案;(3)依法召开村民会议,讨论通过承包方案；(4)的公开组织实施承包方案;(5)由发包方与承包方签订承包方案。

5、下面结合相关事例谈谈土地承包合同问题。

（1）例：土地承包人去世后，农村户口家属可以继承他的承包权吗？村委会有权收回土地吗？

答案：承包人过世的，应判断他所在的承包合同内其他人员是否在世，如果都不在世了，属于全户消亡，发包方有权收回承包地。如果承包合同内还有其他成员，那么这份合同依然有效，发包方不能收回承包地。（如果该家属和土地承包人是同一户口的，则不发生继承，可以继续承包；如果不是同一户口，则不能继承承包地，只能继承承包收益，村委会有权收回土地）

（2）例：女儿出嫁后，在婆家村没有分到地，她原来的地村委会有权收回吗？

答案：妇女出嫁，在新居住地没有获得承包土地时，原有承包地不得抽回。

（3）例：大学毕业后,户口迁移到工作单位，农村老家的土地承包权该不该保留？

答案：《中华人民共和国农村土地承包法》第四节 土地承包经营权的保护，第二十六条

承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。

承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。

第二十七条 承包期内，发包方不得调整承包地。

只有全家都迁移到了设区的城市，纳入了城市最低生活保障，村集体才有权收回你们家（家庭承包而不是个人承包）的承包地，村集体在承包期内也无权调整你们家（家庭承包而不是个人承包）的承包地。

（4）

例：承包了几百亩土地，打算种粮食，可是付了承包款后却没有了启动资金，那么土地承包合同可以在银行贷款吗？（农村土地承包合同是否能贷款？）

答案：《中华人民共和国担保法》第三十七条、《中华人民共和国物权法》第一百八十四条都明确规定耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权不得抵押，可见土地承包经营权抵押贷款的根本障碍在于法律的禁止规定。但由于农民因缺乏可抵押的财产，融资渠道很窄，扩大生产规模存在很大障碍，而现阶段家庭承包经营的土地在农民的财产中，占有相当大的比重，允许农民以家庭承包耕地的承包经营权进行抵押融资，还是有很大的市场需求，因此目前很多地方纷纷开展土地承包经营权抵押贷款的试点。

农村信用社支农贷款主要用于四个方面。

一是推进产业集中发展：支持规模化标准化基地建设和重大产业化经营项目，加大对乳品、酿酒、肉类等农产品精加工产业集群的扶持力度；

二是推进农民向集中居住区集中：支持劳动密集型企业发展，鼓励农民自主创业，解决农民进城购房资金需求；

三是推进土地向规模经营集中：支持农村新型集体经济组织发展，促进集中成片流转土地，推进粮食规模化生产；

四是支持农田水利、农村能源、环境整治等农村基础设施建设。所以，你可根据以上情况，选择适合的条款，写份贷款申请，到当地农村信用社咨询并申请贷款

（二）关于农村土地承包经营权流转的问题

开展农村土地承包经营权流转,是党的十七届三中全会精神的重要内容，是转变农业经营方式，推进农村改革与发展的要求。土地承包经营权流转就是农民可以将自己承包的村集体土地部分或全部以转包，出租、互换、转让、入股等方式转移给第三方经营, 原承包方或第三方向村集体履行原承包合同的行为。通俗点讲，就是承包农户承包土地后，如果自己不愿意种土地，可以按自己的意愿将所承包的土地再次转交其他人耕种，自己可以从中收取一定的利益。当然，被流转出去的土地一般不能改变其农业用途。

1、如何办理农村土地流转？（1）“提出申请

a.土地流出方向村民组或村民委员会提出申请并填写流转申请书，内容包括：姓名、村名、面积、地名、地类、四至、价格、期限、联系电话等，由村流转信息员向镇（街道）土地流转服务中心报送。

b.土地流入方向镇（街道）土地流转交易服务中心提出申请并填写土地流转申请表，内容包括：姓名、单位、需求面积、地类要求、意向流转期限、拟从事经营项目、联系电话。由镇（街道）土地流转服务中心办理并向市土地流转交易服务中心备案。

（2）审核、登记

a.流出方土地情况审核按照“属地核实”的原则，经村民委员会和村民小组同意并办理相关手续后，进行登记。

b.镇（街道）土地流转服务中心对流入方的经营能力和经营项目进行审核后，进行登记。（3）流转价格评估

流转土地价格由流转双方当事人协商确定，或委托镇（街道）土地流转服务中心组织有关人员评估土地流转价格，作为参考依据。流转面积较大的，可由市土地流转交易服务中心组织专家进行评估。

（4）信息发布

镇（街道）土地流转服务中心根据流转价格评估结果及土地流转双方提供的信息，在交易服务场所进行信息发布，并约请流转当事人会面，平等洽谈。

（5）自愿协商

市、镇土地流转服务中心作为管理、服务机构，协助土地流转双方依法自愿当面洽谈流转价格、期限等相关事宜。

（6）签订合同

土地流转双方协商一致，达成流转意向后，按程序签订统一文本格式的土地流转合同。

（7）鉴证、归档

土地流转合同文本一式五份，经镇（街道）鉴证。流转面积较大的应在双方自愿的基础上进行公证。合同文本流转双方各执一份，其余三份分别由村、镇、市归档备案。

2、转让与转包、出租的区别主要有哪些？

（1）转让时承包户须有稳定的非农职业和稳定的收入来源，而转包和出租没有此限制；

（2）转让必须事先提出申请并经发包方同意，而转包和出租只须到发包方备案；

（3）转让后新的承包方应当与发包方建立新的承包关系，原承包方与发包方的承包关系终止，而转包和出租继续保持原承包关系。

3、对未进行家庭承包的集体土地、水面等应如何流转？ 对未进行家庭承包的集体土地、水面、“四荒”地、林地以及整治开发的农村闲置宅基地等，经村、组会议讨论研究，三分之二以上村民代表同意，按公开、公平、公正的原则，可以采取招标、拍卖、协商等方式进行发包，承包方依法取得土地承包经营权证、林权证后，可以采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式规范流转。对在农村土地经营权换发证工作中，未取得天长市政府颁发的农村土地证的地块，一律暂不得流转。

4、土地流转纠纷解决

农村土地承包纠纷的解决途径主要有：

（1）协商：是由发生争议的土地承包当事人在自愿互谅的基础上，依据法律、法规规定和合同的约定，解决承包纠纷的一种方式，这是解决承包纠纷最基本、最有效的方法。

（2）调解：是指土地承包当事人双方发生纠纷后，在第三人的主持下，通过讲理劝说，分清是非，在互谅互让的基础上，依据法律规定，双方自愿达成协议，这也是解决土地承包合同纠纷的重要方式。

（3）仲裁：是指土地承包合同当事人双方根据纠纷发生前或发生后达成的仲裁协议，将争议的事项交给仲裁机构在查明事实、分清责任后，按照一定的程序作出对双方当事人都具有约束力的仲裁裁决，从而解决双方的争议。

（4）诉讼:当事人一方向人民法院起诉，人民法院通过诉讼程序解决纠纷，当事人不愿协商，或者通过协商、调解方式不能解决纠纷，也不愿进行仲裁时，可以直接向人民法院起诉。

农村土地流转发生争议或者纠纷，当事人应当依法协商解决。当事人协商不成的，可以请求村民委员会、镇（街道）调解。当事人不愿协商或者调解不成的可以向镇（街道）或者市农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

（三）关于农村土地征用的相关问题

改革开放以来，伴随着经济的不断发展，农村的土地也在被不断的征用，为此，我们应该了解相关的法律知识。

1、什么叫土地征用？

土地征用是指国家为了社会公共利益的需要，依据法律规定的程序和批准权限批准，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体所有土地变为国有土地的行政行为。国家行政机关有权依法征用公民、法人或者其他组织的财物、土地等。

行政征收与行政征用的区别主要是：行政征收取得的是财产所有权，而行政征用取得的是财产使用权。

2、土地征用有哪些特征？

土地征用作为一种行政行为，在法律关系上具有以下几个特征：（1）土地征用法律关系主体双方是特定的，征用方只能是国家，被征用方只能是所征土地的所有者，即农民集体；

（2）征用土地具有强制性；(3)征用土地具有补偿性；

(4)征用土地将发生土地所有权转移。

3、国家集体土地征用应遵循的原则包括?（1）十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地的原则。（2）保证国家建设用地的原则。

（3）妥善安置被征地单位和农民的原则。（4）谁使用土地谁补偿的原则。

4、我国征用集体土地的补偿范围和标准包括:（1）土地补偿费。（2）安置补偿费

（3）地上附着物和青苗补助费。我国土地的所有形式包括两种，一是土地的国家所有制，二是土地的农村集体所有制。我国农村土地征用是发生在国家与农村集体之间所有权的转移，它是国家为了公共利益的需要，依照法律的规定，在给予了农村集体经济组织和农民个人相应的补偿后，将农村集体经济组织所有的土地转变为国家所有。

关于土地征用问题,农民朋友关注的主要是赔偿问题,而补偿各地又不尽相同,那么补偿的标准是什么呢?（1）统一年产值标准的制订。省级国土资源部门要会同有关部门制订省域内各县(市)耕地的最低统一年产值标准，报省级人民政府批准后公布执行。制订统一年产值标准可考虑被征收耕地的类型、质量、农民对土地的投入、农产品价格、农用地等级等因素。

（2）统一年产值倍数的确定。土地补偿费和安置补助费的统一年产值倍数，应按照保证被征地农民原有生活水平不降低的原则，在法律规定范围内确定;按法定的统一年产值倍数计算的征地补偿安置费用，不能使被征地农民保持原有生活水平，不足以支付因征地而导致无地农民社会保障费用的，经省级人民政府批准应当提高倍数;土地补偿费和安置补助费合计按30倍计算，尚不足以使被征地农民保持原有生活水平的，由当地人民政府统筹安排，从国有土地有偿使用收益中划出一定比例给予补贴。经依法批准占用基本农田的，征地补偿按当地人民政府公布的最高补偿标准执行。

（3）征地区片综合地价的制订。有条件的地区，省级国土资源部门可会同有关部门制订省域内各县(市)征地区片综合地价，报省级人民政府批准后公布执行，实行征地补偿。制订区片综合地价应考虑地类、产值、土地区位、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等因素。

（4）土地补偿费的分配。按照土地补偿费主要用于被征地农户的原则，土地补偿费应在农村集体经济组织内部合理分配。具体分配办法由省级人民政府制定。土地被全部征收，同时农村集体经济组织撤销建制的，土地补偿费应全部用于被征地农民生产生活安置。

二、农业技术推广法律制度

科学技术是促进农业发展的第一推动力，农业技术推广是科学技术转化为现代生产力的主导力量。为加快农业科技成果转化，促进科技与农业的紧密结合，国家制定了一系列政策法规，扶持农业技术推广事业。农业技术推广，是指通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把农业技术普及应用于农业生产产前、产中、产后全过程的活动。农业技术是指应用于种植业、林业、畜牧业、渔业的科研成果和实用技术。

1农业技术推广应当遵循下列原则：（1）有利于农业的发展；（2）尊重农业劳动者的意愿；（3）因地制宜，经过试验、示范；（4）国家、农村集体经济组织扶持；

（5）实行科研单位、有关学校、推广机构与群众性科技组织、科技人员、农业劳动者相结合；

（6）讲求农业生产的经济效益、社会效益和生态效益。

2、农业技术的应用

农业技术应用是指农业劳动者和农业生产经营组织对推广的农业技术的应用。为确保农业技术的应用效果，支持和保护农业技术应用主体参与应用的主动性和积极性，《农业技术推广法》规定：

（1）无偿服务是农业技术推广的主要形式（2）农业劳动者享有对推广技术的选择权（3）农业劳动者享有接受培训和教育的权利

3、农业技术推广的保障措施（1）资金保障

为了保障农业技术推广的资金投入，《农业技术推广法》作了具体规定。a.国家投入资金； b.社会各界筹集资金； 1）集体资金；

2）有关农业技术推广单位通过自身经营服务创收筹集的资金； 3）农民、农民专业合作经济组织、供销合作社、企业事业单位等投入的资金；

4）国内外有关组织与个人提供的贷款和捐赠资金。（2）人员保障

为稳定农业技术推广体系和推广队伍，调动从业人员的工作积极性，《农业技术推广法》对有关保障措施作了具体的规定。

a.稳定农技推广队伍 b.提高从业人员素质（3）物资保障

农业技术推广工作的开展必须依托一定的物资条件，如必要的试验仪器、测试设备、生产资料、试验基地等。《农业技术推广法》明确的规定这些要受法律的保护，任何单位和个人不得侵占、平调、转租和拍卖。

三、农村婚姻法

当前农村离婚问题呈现离婚率居高不下、当事人年龄小且结婚时间比较短、外出务工人员多、女性提出离婚的多、涉及违法行为的多、当事人在法院判决不准离婚后短期内再次提起离婚诉讼的多等特点。其主要原因是打工外遏、婚外生情、草率处理婚姻问题等。司法机关在处理农村离婚案件过程中也遇到了当事人举证困难、公告送达和缺席判决的案件比例高、过错赔偿制度运用较少、离婚妇女的土地承包经营权在离婚后难以实现等问题。为维护农村的安定团结和健康发展，必须重视加强法律宣传工作和婚姻管理工作，尤其司法机关要正视问题，创造性地执行法律，充分行使法官的自由裁量权，通过正确贯彻实施婚姻法，维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系，引导人们树立正确的婚姻家庭道德观念，以构建社会主义和谐新农村。

1、《婚姻法》规定应当禁止的行为有哪些？（1）包办、买卖婚姻和其他干涉婚姻自由的行为；（2）借婚姻索取财物；（3）重婚；

（4）有配偶者与他人同居；（5）家庭暴力；

（6）家庭成员间的虐待和遗弃。

2、结婚的法定条件有哪些？

（1）结婚必须男女双方完全自愿，不许任何一方对他方加以强迫或任何第三者加以干涉；

（2）结婚年龄，男不得早于22周岁，女不得早于20周岁。晚婚晚育应予以鼓励；

（3）有下列情形之一的，禁止结婚：直系血亲和三代以内的旁系血亲；患有医学上认为不应当结婚的疾病；

（4）要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记处进行结婚登记。符合本法规的，予以登记，发给结婚证。取得结婚证，即确立夫妻关系。

3、婚姻法的“四个禁止”

（1）禁止买卖、包办婚姻和其他干涉婚姻自由的行为。（2）禁止借婚姻索取财物。（3）禁止重婚。

（4）禁止家庭成员间的虐待和遗弃。

4、我国《婚姻法》的基本原则是什么？

我国《婚姻法》规定了五项基本原则，具体内容包括：（1）婚姻自由原则；（2）一夫一妻原则；（3）男女平等原则；

（4）保护妇女、儿童和老人的合法权益的原则；（5）实行计划生育的原则。

5、在哪种情况下婚姻是无效的（1）重婚的；

（2）有禁止结婚的亲属关系的；

（3）婚前患有医学上认为不应当结婚的疾病，婚后尚未治愈的；

6、《婚姻法》对家庭暴力或虐待行为的受害人的救助是如何规定的（1）实施家庭暴力或虐待家庭成员，受害人有权提出请求，居民委员会、村民委员会以及所在单位应当予以劝阻调解；

（2）对正在实施的家庭暴力，受害人有权提出请求，居民委员会、村民委员会应当予以劝阻，公安机关应当予以制止；

（3）实施家庭暴力或虐待家庭成员，受害人提出请求的，公安机关应当依照治安管理处罚的法律规定予以行政处罚。

7、农村妇女离婚或丧偶后留在男方村中居住是否享有责任田、口粮田和宅基地

（1）农村妇女结婚或者离婚后，户籍迁往其他乡村的，其责任田、口粮田和宅基地应当由其落户的所在地解决；

（2）如仍在原籍，原户籍所在地不得撤回她的责任田、宅基地；（3）不论是丧偶妇女，还是离婚后的妇女，都有选择居住地的自由，只要户口还在原籍，就不能剥夺她的责任田、口粮田和宅

8、结合下面的事例谈谈农村彩礼的问题 【案情】

原告：艾某，男，住广饶县李鹊镇。被告：孙某，女，住广饶县李鹊镇。案由：婚约财产纠纷。

原告诉称，２００１年经人介绍我与被告相识并确立恋爱关系，同年农历１１月１３日经媒人之手，被告收取我见面礼等１５１０元。２００２年农历２月６日订婚时，又经媒人之手，被告收取我礼金、衣物等共计１４８００元。但被告却对婚约及我们两人的交往极不负责任，给我造成了严重的精神伤害和沉重的经济负担。目前我与被告已分手。我请求判令被告返还彩礼１６３１０元。

被告辩称，原告与我分手的原因是其父亲看不惯我，我并没有过错。我同意返还部分彩礼。

【审判】

广饶县法院经审理认为，被告以与原告谈恋爱为前提条件，收取了原告大量的财物，这种借婚姻索取财物行为是无效民事行为，不符合法律的有关规定。尽管是原告退婚，被告也应当返还彩礼。本案在审理过程中，经法院主持调解，双方当事人自愿达成协议，被告返还原告彩礼９５００元，原告放弃其他诉讼请求。

【评析】

本案属于比较典型的借婚姻索取财物纠纷案。处理这类案件应当注意以下几点：

１、彩礼的性质。借婚姻索取财物，是指女方借婚姻成立向男方索要财物作为结婚先决条件的行为。这种婚姻俗称“彩礼婚”，这种财物俗称“彩礼”。彩礼婚是封建社会聘娶婚的一种变种形式。这种婚姻使男方获得劳动力，女方以彩礼的形式获得经济补偿，彩礼成为女子的身价费，这种婚姻究其实质是男女两家人财交换的婚配形式。目前，我国农村普遍存在此种婚配形式，有的人相互攀比，名目繁多。这不仅腐蚀着人们的思想，败坏社会风气，而且妨碍婚姻自由的原则，影响我国社会主义精神文明建设，是十分有害的。

2、彩礼的范围。

在实际生活中，特别是男女双方交往时间较长、次数较频繁的，彩礼的数量、名目很多。人民法院在处理案件时，要注意彩礼范围的界定。一般地，男女双方自愿互相赠送的礼物或送给对方父母、近亲属的礼物，属于赠与性质；父母、近亲属送给对方的礼物，也属于赠与性质；一方婚丧嫁娶、生病长灾，对方以及其父母所送的礼物，亦属于赠与性质。这些款物，均不在彩礼之列，当然不必返还。此外，男女双方结婚前，一方送给对方家庭的食物和进行的帮工，或双方父母、近亲属为订婚提供、操办的酒席、烟、茶、糖等，一律不得追索。对所诉纠纷的财物，是索取的、不得不给的或是赠与的，因故无法查清的，可推定为赠与。

索取彩礼行为无效。我国《婚姻法》第３条第１款规定：“禁止包办、买卖婚姻和其他干涉婚姻自由的行为。禁止借婚姻索取财物。”之所以禁止借婚姻索取财物，是因为它往往将男女双方的婚姻建立在金钱基础之上，并非以感情为基础，带有女方自卖性质，婚姻关系的牢固性、稳定性较差，常常在男女双方结婚时就埋下婚后不和的种子，渗入了婚姻不稳定的因素，婚后常因生活琐事造成感情的鸿沟，导致家庭的破裂。当事人实施此行为违反了法律的禁止性规范，属于违法行为。根据我国《民法通则》第５８条的规定，借婚姻索取财物行为为无效民事行为，从行为开始起就没有法律约束力。当事人因该行为取得的财产，应当返还受损失的一方。订婚、退婚是民间的一种订立婚姻契约和解除婚姻契约的古老风俗习惯，这种行为不受法律保护，但由此产生的法律后果即财物纠纷，可以按法律规定予以处理。现时农村中有“女退男全部还，男退女不给补”的顺口溜，与法律规定相悖。男女双方不论哪一方退婚，彩礼均应当返还。

本案中，男方艾某提出退婚而要求女方返还彩礼，法院对其主张在界定彩礼范围后应予以支持。男方放弃部分彩礼与女方达成一致意见，广饶县人民法院以调解方式审结此案是正确的。

农村宅基地管理法律法规

现今国家涉及农村宅基地管理的法律法规和规范性文件有：

一、法律法规

1、《土地管理法》第8条：城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

2、《土地管理法》第62条：农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

农村村民建住宅，应当符合乡(镇)土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡(镇)人民政府审核，由县级人民政府批准，其中，涉及占用农用地的，依照本法第44条的规定办理审批手续。

农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。

二、相关政策 1、2000年《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》：要严格限制分散建房的宅基地审批，鼓励农民进镇购房或按规划集中建房，节约的宅基地可用于小城镇建设用地。对进镇农户的宅基地，要适时置换出来，防止闲置浪费。2、2005年《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》：加强集体建设用地和农民宅基地管理，鼓励农村开展土地整理和村庄整治，推动新办乡村工业向镇区集中。3、2006年《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》：加强宅基地规划和管理，大力节约村庄建设用地。4、2008年《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展增收的若干意见》：城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”。5、2009年《中共中央国务院关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》：抓紧编制乡镇土地利用规划和乡村建设规划，科学合理安排村庄建设用地和宅基地，根据区域资源条件修订宅基地使用标准。农村宅基地和村庄整理所节约的土地，首先要复垦为耕地，用作折抵建设占用耕地补偿指标必须依法进行，必须符合土地利用总体规划，纳入土地计划管理。

6、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发［2004］28号)：加强农村宅基地管理，禁止城镇居民在农村购置宅基地。

7、《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发［2008］3号)：农民住宅建设要符合镇规划、乡规划和村规划，住宅建设用地要先行安排利用空闲地、闲置宅基地。对村民自愿腾退宅基地或符合宅基地申请条件购买空闲住宅的，当地政府可给予奖励或补助。

8、《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》(国办发［2007］71号)：农村住宅用地只能分配给本村村民，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”。农村村民一户只能拥有一处宅基地，其面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。

农村法律常识

法机关或者所在单位、基层组织等投案，愿意接受审查和追诉的。（2）如实供述自己的罪行。如实供述自己的罪行，是指犯罪分子投案以后，对于自己所犯的罪行，不管司法机关是否掌握，都必须如实的彻底的向司法机关供述，不能有任何隐瞒。

（3）必须接受审查和追诉。只有这样才能说明犯罪分子有悔改的诚意。如果投案如实供述了罪行后又潜逃，逃避司法机关对其的侦查、审判，就不是真正的自首。

根据法律规定自首会从轻或减轻刑事处罚。

5．什么叫非法拘禁罪？对为索取债务非法扣押、拘禁他人的应如何处理？

非法拘禁罪，是以拘禁或者其他强制方法非法剥夺他人人身自由的行为。

根据刑法的规定，对非法拘禁罪的处罚分为以下几种情况：（1）非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。具有殴打、侮辱情节的，从重处罚。“殴打、侮辱”，主要是指在非法拘禁的过程中，对被害人实施了殴打、侮辱行为，如打骂、游街示众等。

（2）非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡的，处十年以上有期徒刑。“致人重伤”，是指在非法拘禁过程中，由于捆绑过紧、长期囚禁、进行虐待等致使被害人身体健康受到重大伤害的。“致人死亡”，是指在非法拘禁过程中，由于捆绑过紧、用东西堵住嘴导致窒息等致使被害人死亡的，以及被害人在被非法拘禁期间自杀身亡的。

（3）如果在非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的过程中，使用暴力致人伤残、死亡的，按照故意伤害罪或者杀人罪的规定定罪处罚。“使用暴力致人伤残、死亡”，是指在非法拘禁的同时，故意使用暴力损害被害人的身体健康或者杀害被害人，致使被害人伤残、死亡的。

6．什么叫拐卖妇女、儿童罪？受何种处罚？

拐卖妇女是指以出卖为目的，有拐骗、绑架、收买、贩卖、接送、中转妇女的行为之一的。根据《刑法》第240条规定，犯该罪，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金，有下列情形之一的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产，情节特别严重的，处死刑，并处没收财产：（1）拐卖妇女集团的首要分子；（2）拐卖妇女三人以上的；（3）奸淫被拐卖的妇女的；（4）诱骗、强迫被拐卖的妇女卖淫或者将被拐卖的妇女卖给他人迫使其卖淫的；（5）以出卖为目的，使用暴力、胁迫或者麻醉方法绑架妇女；（6）造成被拐卖妇女或者其亲属重伤、死亡或者其他严重后果的；（7）将妇女卖往境外的。

7．什么叫抢劫罪？受何种处罚？

抢劫，是指以非法占有为目的，采用暴力、胁迫或者其他方法，强行劫取公私财物的行为。因为它使用暴力、胁迫等手段，具有严重的社会危害性，所以刑法将它列为重罪。

抢劫罪与其它侵犯财产的犯罪相比，有一个显著特点：构成抢劫罪没有数额的限制，哪怕你只抢到一分钱，甚至一分钱都没抢到，但只要你是以抢劫财物为目的，对被害人实施了暴力、胁迫或者其他方法，就构成了抢劫罪。

刑法规定，以暴力、胁迫或者其他方法抢劫公私财物的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；有下列情形之一的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产：

（1）入户抢劫的；

（2）在公共交通工具上抢劫的；（3）抢劫银行或者其他金融机构的；（4）多次抢劫或者抢劫数额巨大的；（5）抢劫致人重伤、死亡的；（6）冒充军警人员抢劫的；（7）持枪抢劫的；

（8）抢劫军用物资或者抢险、救灾、救济物资的。

8．什么是抢夺罪？对携带凶器进行抢夺的犯罪，应如何处罚？ 抢夺罪，是指以非法占有为目的，公然夺取公私财物的行为。携带凶器抢夺的，应当依照抢劫罪的规定定罪处罚。所谓“携带凶器”，是指在抢夺时携带枪支、爆炸物、管制刀具等凶器的行为。由于携带凶器往往会使被害人产生恐惧感或者精神强制，不敢进行反抗，所以其危害程度较之普通的抢夺行为大得多，有一定的抢劫罪的特征。为了更好地保护公民的人身权利、财产权利，刑法规定，对携带凶器抢夺的，依照抢劫罪的规定定罪处罚。

9．什么是盗窃罪？受何种处罚？

盗窃罪，是指以非法占有为目的，秘密窃取数额较大的公私财物或者多次秘密窃取公私财物的行为。

刑法规定，盗窃公私财物，数额较大或者多次盗窃的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；有下列情形之一的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产：

（1）盗窃金融机构，数额特别巨大的；（2）盗窃珍贵文物，情节严重的。

10．虐待家庭成员，情节严重的构成犯罪吗？ 根据刑法规定，对共同生活的家庭成员，经常以打骂、冻饿、禁闭、有病不治、强迫过度劳动或限制人身自由、凌辱人格等方法，从肉体或精神上进行摧残迫害的，情节恶劣的行为就构成虐待罪。虐待家庭成员，情节恶劣的，处二年以下有期徒刑、拘役或管制；情节严重，致使被害人重伤、死亡的，处二年以上七年以下有期徒刑。

11．父母虐待自己的孩子应受到什么处罚？

《未成年人保护法》规定，父母或者其他监护人应当依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务；不得虐待、遗弃未成年人；不得歧视女性未成年人或者有残疾的未成年人。对有虐待家庭成员，情节恶劣的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制。

三．治安管理处罚常识

1．哪些行为适用治安管理处罚？

扰乱社会秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身权利，侵犯公私财产，依照刑法的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。尚不够刑事处罚，应当给予治安管理处罚的，依照《治安管理处罚法》处罚。

根据《治安管理处罚法》规定，以下行为应受治安管理处罚:(1)扰乱单位秩序、公共场所秩序、公共交通工具秩序、交通行驶秩序和破坏选举秩序的行为;(2)散布谣言，谎报险情、疫情、警情、投放虚假的危险物质、扬言实施放火、爆炸、投放危险物质的;(3)对寻衅滋事的行为;(4)对利用封建迷信、会道门进行非法活动;(5)非法携带枪支、弹药等管制器具的行为;(6)盗窃、损毁公共设施，移动、损毁国（边）境标志设施、影响国（边）境管理设施的行为;(7)对妨碍铁路运输安全的行为;(8)组织、胁迫、诈骗未成年人或残疾人进行恐怖表演、强迫他人劳动节、非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身体的行为;(9)胁迫、诈骗或者利用他人乞讨、以滋扰他人的方式乞讨的;(10)侵犯人身权利的违反治安管理的行为;(11)对殴打、故意伤害他人的行为;(12)对虐待家庭成员和遗弃没有生活能力的被抚养人的行为;(13)侵犯通信自由的行为;(14)盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意毁损公私财物的;(15)冒充他人招摇撞骗的行为;(16)伪造、变造倒卖国家机关等单位的公文、证件、印章以及有价票证、船舶户牌等行为;(17)妨碍文物管理的行为;(18)破坏、污损坟墓或者毁坏、丢弃他人尸骨、骨灰的，不发停放尸体或者因停放尸体，不听劝阻的行为;(19)卖淫、嫖娼、拉客招嫖及引诱及引诱、容留、介绍卖淫的行为;(20)组织播放淫秽录像，组织或进行淫秽表演以及参与聚众淫乱活动等淫乱行为;(21)为赌博提供条件或参与赌博的行为;

2．治安管理案件由哪个机关管辖？

《治定管理处罚法》第7条规定，治安案件的管辖由国务院公安部门规定。具体来说，治安案件由违法行为发生地的公安机关管辖。

3．治安管理处罚的种类有哪几种？ 《治定管理处罚法》第10条规定，治安管理处罚的种类分为：(1)警告；(2)罚款；(3)行政拘留；

(4)吊销公安机关发放的许可证。

对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。

4．未成年人违反治安管理，应承担处罚责任吗？

《治安管理处罚法》第12条规定，已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。

5．醉酒的人趤反治安管理，应受到处罚吗？

《治安管理处罚法》第15条规定，醉酒的人违反治安管理的，应当给予处罚。

醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，应当对其采取保护性措施约束至酒醒。

6．应当减轻处罚或者不予处罚的违反治安管理行为有哪些？ 《治安管理处罚法》第19条规定，违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：

⑴情节特别轻微的；

⑵主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的； ⑶出于他人胁迫或者诈骗的；

⑷主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的； ⑸有立功表现的。7．应当从重处罚的违反治安管理行为有哪些？

《治安管理处罚法》第20条规定，违反治安管理有下列情形之一的，从重处罚：

（1）有较严重后果的；

（2）教唆、胁迫、诈骗他人违反治安管理的；（3）对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；（4）六个月内曾受过治安管理处罚的。

8．对教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的行为，怎样处罚？ 《治安管理处罚法》第17条规定，教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的，按照其教唆、胁迫、诱骗的行为处罚。譬如，甲教唆忆去盗窃，那么甲承担盗窃的法律责任。

9．对结伙斗殴的寻衅滋事行为，怎样处罚？

寻衅滋事尚不构成犯罪的，按照《治安管理处罚法》第26条规定，有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：

（1）结伙斗殴的；（2）追逐、拦截他人的；

（3）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的；（4）其他寻衅滋事行为。

10．非法限制他人人身自由、非法侵害他人住宅或者非法搜查他人身体，应受到什么样的处罚？

非法限制他人人身自由、非法侵害他人住宅或者非法搜查他人身体，尚不构成犯罪的，按照《治安管理处罚法》第26条规定，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款。

11．对殴打、伤害他人的行为，怎样处罚？

殴打、伤害他人尚不构成犯罪的，按照《治安管理处罚法》第43条规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：

（1）结伙殴打、伤害他人的；

（2）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；

（3）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。

12．虐待家庭成员和遗弃没有生活能力的被抚养人的行为，会受到怎样的处罚？

虐待或遗弃家庭成员尚不构成犯罪的，按照《治安管理处罚法》第45条规定，有下列行为之一的，处五日以下拘留或者警告：

（1）虐待家庭成员，被虐待人要求处理的；（2）遗弃没有独立生活能力的被扶养人的。

13．冒领、隐匿、毁弃、私自开拆或者非法检查他人邮件的行为，会受到怎样的处罚？

冒领、隐匿、毁弃、私自开拆或者非法检查他人邮件的行为，尚不构成犯罪的，按照《治安管理处罚法》第48条规定，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

14．盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意毁损公私财物的，会受到怎样的处罚？

盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意毁损公私财物，尚不构成犯罪的，按照《治安管理处罚法》第48条规定，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。

15．出租房屋人不履行管理法定义务，会受到怎样的处罚？ 《治安管理处罚法》第57条规定，房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人居住的，或者不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的，处二百元以上五百元以下罚款。

房屋出租人明知承租人利用出租房屋进行犯罪活动，不向公安机关报告的，处二百元以上五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

16．赌博行为，会受到怎样的处罚？

以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资的尚不构成犯罪的，按照《治安管理处罚法》第70条规定，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。

17．饲养动物干扰他人正常生活的行为，会受到怎样的处罚？ 《治安管理处罚法》第75条规定，饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。

驱使动物伤害他人的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

18．哪些违反治安管理的行为可以采取强制性教育措施？ 《治安管理处罚法》第76条规定，以下三种行为，屡教不改的，可以按照国家规定采取强制性教育措施：

（1）引诱、容留、介绍他人卖淫的；（2）赌博或者为赌博提供条件的；

（3）制作、复制、出售、出租或者传播淫书、淫画、淫秽录像或者其他淫秽物品的。

19．对于治安管理处罚可以提起行政复议或者行政诉讼吗？ 根据《治安管理处罚法》第102条规定，被处罚人对治安管理处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

20．行政拘留怎么执行？

《治安管理处罚法》第103条规定，对被决定给予行政拘留处罚的人，由作出决定的公安机关送达拘留所执行。

21．治安处罚中，哪些情形可以当场收缴罚款？

《治安管理处罚法》第104条规定，受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。但是，有下列情形之一的，人民警察可以当场收缴罚款：

（1）被处五十元以下罚款，被处罚人对罚款无异议的；（2）在边远、水上、交通不便地区，公安机关及其人民警察依照本法的规定作出罚款决定后，被处罚人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经被处罚人提出的；

（3）被处罚人在当地没有固定住所，不当场收缴事后难以执行的。22．违反治安管理行为在多长的期限内将受到追诉？

根据《治安管理处罚法》第22条规定，违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。这一期限，从违反治安管理行为发生之日起计算；违反治安管理行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

四、私有财产、集体财产、国有财产常识 1．私有财产包括哪些范围？

根据物权法的相关规定，私有财产主要包括：

(1)收入。主要包括以下收入形式：工资；从事智力创造和提供劳务所取得的物质权利；因拥有债权、股权而取得的利息、股息、红利所得；出租建筑物、土地使用权、机器设备、车船以及其他财产所得；转让有价证券、股权、建筑物、土地使用权、机器设备、车船以及其他财产取得的所得；得奖、中奖、中彩以及其他偶然所得；从事个体经营的劳动收入、从事承包土地所获得的收益等。

(2)房屋。(3)生活用品。

(4)生产工具和原材料。(5)其他动产不动产。(6)储蓄、投资及其收益(7)上述财产的继承权。

2．侵犯私有财产会造成什么后果？

《物权法》第66条规定：“私人的合法财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、破坏。”因此，侵占、哄抢、破坏私人合法财产的，应当承担返还财产、恢复原状、赔偿损失等民事责任；触犯治安管理处罚法的，应当承担相应的行政责任；触犯刑法的，还应当承担刑事责任。

3．哪些财产属于集体所有？

根据《物权法》规定，集体所有的财产包括：

(1)法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂；

(2)集体所有的建筑物、生产设施、农田水利设施；(3)集体所有的教育、科学、文化、卫生、体育等设施；(4)集体所有的其他不动产和动产。

4．针对侵犯集体财产的行为，怎么办？

《物权法》规定，集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。集体经济组织、村民委员会或者其负责人做出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。

5．对集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂，由哪个来行使所有权？

根据《物权法》规定，包括三种情况：

(1)上述财产属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权。

(2)上述财产分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或村民小组代表集体行使所有权。

(3)上述财产属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。

6．国家能不能对集体财产或者个人财产进行征收？

所谓征收是指国家以行政权取得集体、单位和个人的财产所有权的行为。《物权法》第42条第1款规定：“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。”由此可见，在为了公共利益需要的情况下，国家可以对集体财产或者个人财产进行征收。但是，也要注意：

征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，以保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。

征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。

任何单位和个人都不得贪污、挪用、私分、拖欠征收补偿费等费用。

7．哪些财产属于国家所有？

根据《物权法》的相关规定，下列财产属于国家所有：(1)国有土地；(2)矿藏、水流、海域；(3)野生动植物资源；(4)无线电频谱资源；(5)法律规定属于国家所有的文物；(6)国防资产；(7)法律规定属于国家所有的铁路、公路、电力设施、电信设施和油气管道等基础设施；(8)国家机关直接支配的财产和国有事业单位直接支配的财产。国家所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、截留、破坏。

8．挖掘、发现的埋藏物和拾得的遗失物应如何处理？

根据《物权法》规定，公民、法人对于挖掘、发现的埋藏物、隐藏物，如果能够证明属其所有的，而且是根据现行的法律、政策又可以其所有的，则归其所有，如果是该埋藏物、隐藏物的所有人不明，也不能归挖掘人或发现人所有，而应归国家所有； 拾得遗失物、漂流物或者失散的饲养动物，必须无偿归还失主，而不能据为已有，但拾得人因此而支出的合理费用（如保管费、喂养费等）失主应予偿还。

9．怎样追回自己的遗失物？

根据《物权法》规定，对于遗失物，所有权人等权利人有权追回。该动产通过转让被他人占有的，所有权人、遗失人等权利人有权向无处分权人请求损害赔偿，或者自知道或者应当知道该动产丧失占有之日起两年内向受让人请求返还原物，但受让人通过拍卖或者向具有经营资格的经营者购得该动产的，所有权人等权利人请求返还原物时应当支付受让人所付的费用。善意受让人取得动产后，该动产上的原有权利消灭，但善意受让人在受让时知道该权利的除外。

10．所有权人、遗失人领取遗失物时，必须支付报酬吗

根据《物权法》的规定，所有权人、遗失人等权利人领取遗失物时，应当向拾得人或者有关部门支付遗失物的保管费等必要费用。所有权人、遗失人等权利人悬赏寻找遗失物的，领取遗失物时应当按照承诺向拾得人支付报酬。由此可见，在悬赏寻找遗失物的情况下，应当支付报酬。

五．债权、债务常识

1．私人借款要注意哪些问题？

根据《民法通则》相关规定，私人借款应该注意：（1）借款时要写书面借据，写明借款日期、借款金额、还款日期、借款利率、还款金额等情况，由双方签字；有担保人的，还应写明担保人的担保责任，由担保人签字。无担保人的，借据一式两份，借款方、出借方各持一份；有担保人的，借据一式三份，借款方、出借方和担保人各持一份。（2）私人借款的利率约定最高不得超过银行同类贷款利率的4倍(包含利率本数)。（3）出借人不得将利息计入本金谋取高利。否则，计收的利息法律不予保护。

2．所有的借贷行为都会受到法律保护吗？

根据《民法通则》规定，以下情况的借贷行为不受法律保护：（1）一方以欺诈、胁迫等手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下所形成的借贷关系属于无效，如果是由出借人的行为造成的，只返还本金；如果无效是由借款人的行为引起，除返还本金外，还应返还利息。（2）出借人明知借款人是为了进行非法活动而借款的，属于违法的借贷行为，不受法律保护。

3．遇上“欠债不还”的情况怎么办? 根据《民法通则》第135条规定，民事诉讼的普通诉讼时效为2年。因此，持书面借据并约定还款期限的，债务人如到期不还，债权人必须在2年内向债务人要求归还，或者向人民法院起诉。否则，人民法院不予保护。但只要债权人不断主张权利，就不断增加时效，法律立法本意是保护债权人的利益。

借条上未约定还款期限的，根据《合同法》61条规定“合同生效后，当事人就质量、借款、报酬、履行地点等内容没有约定或约定不明确的，可以补充协议”以明确还款期限。也可以根据《合同法》第206条关于“借款人可以随时返还”、“贷款人可以催告借款人在合理期内返还”的规定，有权要求债务人随时返还全部借款。诉讼时效自首次要求还款之日起算计。超过2年后，如债权人起诉，可依据当事人双方就原债务达成还款协议的精神处理。

4．还款时没有收回借据，也没有打收条，出借人再行追索怎么办？ 在发生借贷行为的时候，双方当事人都要注重证据的作用。在日常生活中，有的人法律意识淡薄，还款时不索回借据，也不向出借人索要收据。一旦出借人再凭借据追索借款,就会引发纠纷。遇到这种情况，可以采取的办法是：（1）由与当事人无利害关系的见证人证明借款确实已经偿还；（2）通过合法的录音、录像方式提供借款已经偿还的证据。如果不能提供有利证据的话，借款人可能要为此付出双份的钱。

5．农民向信用合作社借款要注意些什么？

农民在生产或创业中往往需要向信用合作社借款，要注意向信用合用社借款有一定程序。通常先由农民本人向信用社提出借款书面申请，申请时要说明借款种类和用途，并需要提供有偿还能力的担保。因此，借款人要准备一定比例的自有资金，或一定的财产作担保；如果借款方自己不能提供担保，但由于特殊情况又需要借款，也可以提供有足够偿还能力的保证人。一旦借款人不履行或不能履行还款义务时,保证人连带承担偿还本息的责任。借款人提出申请后，信用社要进行审查，认为借款种类和用途符合有关规定，同意借款后，10．虐待家庭成员，情节严重的构成犯罪吗？

根据刑法规定，对共同生活的家庭成员，经常以打骂、冻饿、禁闭、有病不治、强迫过度劳动或限制人身自由、凌辱人格等方法，从肉体或精神上进行摧残迫害的，情节恶劣的行为就构成虐待罪。虐待家庭成员，情节恶劣的，处二年以下有期徒刑、拘役或管制；情节严重，致使被害人重伤、死亡的，处二年以上七年以下有期徒刑。

11．父母虐待自己的孩子应受到什么处罚？

《未成年人保护法》规定，父母或者其他监护人应当依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务；不得虐待、遗弃未成年人；不得歧视女性未成年人或者有残疾的未成年人。对有虐待家庭成员，情节恶劣的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制。

依法签订借款合同。借款合同一旦签订，就具有法律约束力，当事人双方必须严格遵守。

6．借钱时没有约定利率或者约定不明确时，债务怎么履行？ 《合同法》第211条规定，自然人之间借款利率没有约定或者约定不明确的，视为不支付利息。因此，如果借款时双方出于帮助和信任，约定不支付利息或当时没有约定或约定不明确，那么根据法律明确规定，这种情况下不支付利息。

7．债务人失踪了，怎么办？

根据《民法通则》规定，失踪人的财产由他的配偶、父母、成年子女或者关系密切的其他亲属、朋友代管。失踪人所欠税款、债务和应付的其他费用，由代管人从失踪人的财产中支付。

由此可见，债务人失踪这一法律事实并不必然引起债权债务关系的消亡，债务人所欠债务可以由他的财产代管人从其财产中给予偿还。当然，债权人必须在经过法定的程序之后，才能实现债权主张。首先，要以利害关系人的身份向人民法院提出申请，由法院依法宣告下落不明已超过2年的债务人为失踪人。然后，通过法院查明梁某的财产，并确定财产代管人。最后，经人民法院调解或者判决，由代管人从失踪人（债务人）的财产中支付还款。

8．买东西时，商店老板找钱多找了100元，这个钱应该归谁所有？ 根据《民法通则》对不当得利的规定，没有合法依据，取得不当得利，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。返还不当得利应包括原物以及原物所生的孳息。就是说，作为利益受害方的商店老板有请求返还不当得利的权利，获得利益的一方有返还其不当得利的义务。因此，这个钱应归商店老板所有。

9．邻居不在家，为了帮邻居收割地里的麦子而支出的费用可以要求偿还吗？

没有法定的或者约定的义务，为避免他人利益受损失进行管理或者服务的行为叫无因管理。管理人有权要求受益人偿付由此而支付的必要费用。因此，邻居不在家，为了帮邻居收割地里的麦子而支出的费用可以要求偿还。

六.农地产权常识

1．农民可不可以私自建房？ 不可以。

根据《土地管理法》规定，城市郊区和农村的农民如果需要宅基地建房，首先要按照乡、镇、村建设规划统一安排。在此基础上，农民还要依法经过申请，申请批准后，才能获得所申请的宅基地使用权。

不经申请批准私自建房的行为是违法的。国家不但不予保护，还要强行拆除。

2．宅基地和宅基地上的房屋可以随意自由转让吗？

不可以。根据《土地管理法》规定，农村村民的宅基地，归集体所有，由农村村民各户长期使用，宅基地使用权不得单独转让。禁止农村宅基地使用人采用出租、出卖、抵押或宅基地入股搞联营等方式转让空闲宅基地。当事人之间转让空闲宅基地的任何协议均属无效行为，宅基地所有人有权收回非法转让的宅基地。

由于房至和宅基地不可分，因而对房屋的转让也有一定限制，只能在本集体成员或本集休的企业之内转让。3．批来的宅基地可以空闲不用吗？

不可以。根据《土地管理法》规定，空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地，由集体经济组织报经县级人民政府批准，注销其土地使用权登记，收回土地。

4．房屋建起之后，就可以取得房屋所有权吗？

不一定。根据《土地管理法》规定，农村村民、乡镇企业依法取得自己所建房屋的所有权的前提是，要取得所占用土地的集体土地使用权，而不能想建就建。否则，不仅不能依法享有房屋所有权，还要承担一系列的法律后果。

5．自家修建的房屋，可以继承、出租、出卖吗？

可以。根据《物权法》规定，农村房屋属于所有人的合法财产，依法受到法律保护。农村房屋所有人有权对房屋进行处分行为，包括出卖、出租或出典等。

同时，房屋作为公民私人财产，依照《继承法》规定也可以继承。6．在租住房屋时，加盖了一间房，所有权归谁？

租住房屋又加盖的，所有权归属要分几种不同的情况处理：（1）租户在加盖前己征得房主同意，并且双方对房屋所有权问题有约定，那么按约定办理；（2）虽经同意，但未有约定事后也未协商一致，则房屋所有权仍归原所有人，对改建、扩建的费用，由房屋所有权人折价补偿；（3）事先未经房主同意，则不仅房屋归房主所有，改建、扩建的费用房主也不予补偿。添加物能够拆除的要拆除，拆除时给原房屋造成损害的，租户还要承担赔偿责任。

7．村民继承了父母亲遗产之后，是否就取得了两块宅基地？ 目前我国对农村的房屋继承没有作出具体规定，但根据《土地管理法》的立法精神，一户只能拥有一处宅基地，且面积不得超过省、自治区、直辖市的规定。

农村村民因继承取得多处住宅的，村民可以出卖多余的房屋，也可以维持原状自住，但不得翻建继承房屋。房屋损坏后其宅基地应当依法收回。

8．村民把房屋卖掉，还能再申请宅基地建新房吗？

《土地管理法》对农户的宅基地和面积都作了规定，一户只能拥有一处宅基地。根据这一规定，农村村民买卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。因此，村民将房屋卖掉，不能再申请宅基地。

9．农民新建住宅需要使用土地怎么办? 根据《土地管理法》的相关规定，农民新建住宅需要使用土地的，应当先向村集体经济组织或者村民委员会提出用地申请，经集体经济组织成员大会或成员代表会议(村民大会或者村民代表会议)讨论通过后，乡镇人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，理当办理农用地转用审批手续。

宅基地用地申请得到批准后，农民按照规定，提出房屋设计方案，包括平面布局、建设高度等，经村民委员会同意后方可施工。

10．与邻居发生了宅基地纠纷，怎么办? 如果是使用过程中发生的涉及相邻权的纠纷，应当按照《民法通则》和《物权法》的相关规定处理。一方在使用的时候不得侵权另一方的相邻权。

如果发生了宅基地所有权和使用权的权属纠纷，应该按照《土地管理法》的规定来处理。先由当事人协商解决。协商不成的，如果是个人之间、个人与单位之间的争议，则由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理；当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地现状；当然，也可以将争议提请人民调解委员会或者村民委员会调解。

七．农村土地承包权常识 1．土地承包经营权流转有什么要求？

《农村土地承包法》第34条规定，土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。任何组织和个人不得强迫农户流转土地，也不得阻碍农户依法流转土地。土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。

2．可以将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位和个人吗？ 可以。但根据《农村土地承包法》第48条规定，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府批准。

由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。

3．农村土地承包可以采取哪些方式？

根据《农村土地承包法》规定，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式。不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。

4．农村土地承包的期限有多长？

耕地的承包期为三十年；草地的承包期为三十年至五十年；林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。

5.土地承包合同生效后，能够随便变更或解除吗？

不能。根据《农村土地承包法》的规定，承包合同生效后，发包方不得因承办人或者负责人的变动而变更或者解除，也不得因集体经济组织的分立或者合并而变更或者解除。

承包期内，发包方不得单方面解除承包合同，不得假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权，不得以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包，不得将承包地收回抵顶欠款。

国家机关及其工作人员不得利用职权干涉农村土地承包或者变更、解除承包合同。

6．《农村土地承包法》对土地承包经营权的保护的规定有哪些？ 第一，规定在承包期内，发包方不得收回承包地；第二，规定在承包期内，原则上发包方不得调整承包地；第三，强调了对妇女承包经营权的保护；第四，对承包经营权的继承作出了规定。

7．《农村土地承包法》对妇女承包经营权的保护有哪些？ 《农村土地承包法》规定，承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。

8.外出务工农民的土地承包经营权如何保护？

外出农民回乡务农的土地承包经营权的保护分两种情况：（1）在土地二轮延包中获得了承包权的，必须将承包地还给原承包农户继续耕作。乡村组织已经将外出农民的承包地发包给别的农户耕作的，如果是短期合同，应当将承包收益支付给拥有土地承包权的农户，合同到期后，将土地还给原承包农户耕作。如果是长期合同，可以修订合同，将承包地及时还给原承包农户；或者通过协商之后给予或提高原承包农户补偿的方式解决。（2）对外出农户中少数没有参加二轮延包、现在返乡要求承包土地的，区别不同情况，妥善处理。如果该农户的户口仍在农村，原则上应同意继续参加土地承包，有条件的应在机动地中调剂解决，没有机动地的，可通过土地流转等办法解决。

9．农户欠缴税费或土地撂荒，其承包地是否要被收回？ 不被收回。根据《农村土地承包法》的规定，任何组织和个人不能以欠缴税费和土地撂荒为由收回农户的承包地，已收回的要立即纠正，予以退还。对《农村土地承包法》实施以前收回的农户撂荒承包地，如农户要求继续承包耕作，原则上应允许继续承包耕种；如原承包土地已发包给本集体经济组织以外人员，应修订合同，将土地重新承包给原承包农户。

10．企业占用基本农田种树，怎么办？

根据法律规定，市、县、乡（镇）政府未经承包农户同意，与企业签订的承包、租赁或提供农民集体土地特别是基本农田植树的合同，属无效合同。林业部门不得颁发林权证，已颁发的要立即收回并注销。已经植树的，当地政府应做好工作，限期将其移植至非基本农田；在规定期限不能移植的，允许农民拔树种田。

11．农村承包经营户的债务如何承担？

根据法律规定，农村承包经营户对其所负的债务承担无限责任。无论是个人经营的还是家庭经营的，都不以投入经营的财产为限，而以个人所有的财产或者家庭共同所有的财产承担民事责任。但是，农村承包经营户的债务，如以其家庭共有财产承担责任时，应当保留家庭成员特别是未成年人和无生活来源人必要的生活费用和生产工具。

八.民事侵权常识

1．什么样的行为要承担民事责任？

根据《民法通则》规定，一般侵权责任则须具备四个要件：（1）行为人的行为违反法律，包括直接违反法律的禁止性规定，违反社会公德、国家政策、损害公共利益的行为；（2）行为给受害人造成了损害，包括财产损害和人身损害；（3）行为人的违法行为与损害之间有因果关系；（4）行为人主观上有过错，即对其行为及损害主观上有故意或过失。

如果具备了这四个条件，行为人就应当承担民事责任。2．未成年人、精神病人致人损害，由谁来承担责任？

由于未成年人和精神病人不能理解自己行为的后果及其影响，缺乏相关处理事务的能力，不能对自己的行为负责，因而民法中将其确定为无民事行为能力或限制行为能力，其对他人造成的伤害后果只能由其监护人承担。

未成年人的临护人是未成年人的父母，精神病人的监护人是他的配偶、父母、成年子女或其他近亲属。这些亲属与未成年人或精神病人有法律上的扶养扶助关系。由于未成年人或精神病人的行为致人损害，很大程度上是由于监护人没有尽到监护责任，为了促使监护人精神心管教好未成年人和精神病人，以预防其违法行为发生，法律规定追究监护人的监护责任。

3．建筑物及其设施的倒塌、坠落造成的损害，谁来承担民事责任？ 建筑物或者其他设施，是指人工建造的附着于土地的永久性或临时性的设施，如房屋、桥梁、码头、堤坝、隧道、涵洞、埋设的管道、路标、电线杆、广告牌、脚手架、缆车、索道、护路林木，等等。

法律规定，建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人人身损害，它的所有人或者管理人不能证明自己无过错的，应责令其承担民事责任。由此可见，建筑物及其设施的倒塌、坠落造成的损害，由所有人或管理人承担民事责任。当然，如果所有人或管理人能够证明建筑或者其他设施的塌落花流水是设计或施工的原因造成的，其承担民事责任后有权向设计人或施工人追偿。

4．义务帮工中，因意外事故或帮工人的过失造成他人人身损害，谁来承担责任？

根据法律规定，义务帮工中，因意外事故或帮工人的过失造成他人人身损害，被帮工人应当承担适当的民事责任。如果损害是由被帮工人的过错造成的，则应当由被帮工人承担全部民事责任。

5．饲养动物致使他人损害的，谁来承担民事责任？

根据法律规定，饲养的动物造成他人损害的，饲养人或管理人即使无过错也应当承担民事责任。但损害是由受害人自己的过错造成的，饲养人和管理人不承担民事责任。

饲养的动物造成他人损害，是由于第三人的过错造成的，应当由第三人承担民事责任。如果第三人是谁一时难以查明或者第三人暂无赔偿能力的，饲养人或管理人应先承担民事责任，之后向第三人追偿。

6．请求保护自己的民事权利有时间限制吗？

请求保护自己的民事权利有严格时间限制，这在法律上被叫做诉讼时效，是指权利人向人民法院请求保护民事权利的法定期限或者有效时间。在法律规定的时间里，权利人可以请求人民法院保护其民事权利；如果超过了法律规定的期限，超过诉讼时效期间，权利人丧失胜诉权，即使向人民法院起诉，法院也不再保护其权利。

根据《民法通则》规定，我国的民事诉讼时效，分四种情况：（1）一般时效二年。（2）特殊时效一年，主要包括：身体受到伤害要求赔偿的；出售质量不合规格的商品未声明的；延付或拒付租金的；寄存财物被丢失或被损坏等四种情况。（3）特殊时效三年；譬如因环境污染损害赔偿提起的诉讼。（4）最长诉讼时效二十年。即权利享有人不知道自己的权利被侵害时，时效最长二十年，超过二十年，人民法院不予保护。

九．婚姻法、继承法常识 1．结婚必须符合哪些条件？

根据《婚姻法》规定，结婚应具备下列条件：（1）必须男女双方自主自愿。不许任何一方对他方加以强迫或任何第三者加以干涉。当然现实生活中婚姻当事人的组织、父母或亲友，比较客观地帮助结婚双方更全面、周密地处理好婚姻问题不在排除之列。（2）必须达到法定年龄。这是法律规定的最低年龄。结婚年龄，男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁。

2．离婚的条件是什么？有几种形式？ 离婚是夫妻双方依照法律的规定，终止婚姻关系的行为，是夫妻关系的合法解除。离婚必须具备的条件是：（1）双方有合法的婚姻关系，即双方是按法律规定的条件和程序，去婚姻登记管理机关依法进行结婚而取得的婚姻关系；（2）夫妻感情确已破裂。感情确已破裂是指夫妻感情已经破裂是确实存在的、已经发生的事情，而且应当有足够的证据证明这一事实的存在。根据我国婚姻法规定，离婚既可以向婚姻登记管理机关申请，也可以向法院提出诉讼。

3．夫妻双方对夫妻共同财产享有什么权利，承担什么义务？ 夫妻双方在婚姻关系存续期间（即从领取结婚证起，到一方死亡或离婚时止的期间）所得的财产是夫妻共同财产。夫妻双方对共同财产享有的权利是平等的，任何一方对共同财产有占有、使用和处分的权利。夫妻在财产上的义务也平等的，对于共同生活中的支出及债务，都应以共同财产负担。

4．哪些债务属于夫妻共同债务？

根据法律规定，夫妻共同债务包括：（1）因日常生活所负的债务；（2）因生产经营活动所负的债务；（3）夫妻一方或双方治疗疾病所负的债务；（4）因抚养子女所负的债务；（5）因赡养有赡养义务的老人所负的债务；（6）其他应认定为夫妻共同债务的债务。

除此之外，应当认定为夫妻共同债务的其他债务有：（1）婚姻关系存续期间，夫妻各自接受父母分家析产的财产，确定是夫妻共同财产，因此而继承分得的债务，应为夫妻共同债务；（2）夫妻一方或双方因继承遗产取得的财产属于夫妻共同财产，同时因继承分得的债务也应为夫妻共同债务；（3）在婚姻关系存续期间，因生产经营所负的债务，如果生产经营的收益用于家庭共同生活或另一方也分享，由此而产生的债务为夫妻共同债务；（4）夫妻关系存续期间所得的财产，约定归各自所有，第三人不知道该约定的，所欠第三人债务应属夫妻共同债务。

5．男方在什么情况下不能起诉离婚？ 《婚姻法》第34条规定，女方在怀孕期间、分娩后一年内或中止妊娠后六个月内，男方不得提出离婚。女方提出离婚的，或人民法院认为确有必要受理男方离婚请求的，不在此限。这一规定是对妇女权益的保护。

6．离婚后，未成年子女是与父亲共同生活，还是母亲共同生活？ 离婚家庭的子女随父方生活还是随母方生活，可以由离婚双方协商决定。如果双方是协议离婚，应在离婚协议书上写明子女的生活问题。

在离婚之诉中，如果双方就子女抚养问题达成协议，一般法院会尊重其协议。但是由父方或母方抚养子女对子女正常生活有严重不利的除外。双方协议轮流抚养子女的，应该尊重双方协议。

7．离婚后，女方能否在原来夫妻共有的房屋里居住？

可以。按照国家有关法律、法规的规定，宅基地是根据住户的情况，以户为单位划分的。根据我国《妇女权益保障法》第30条规定，农村批准宅基地，妇女与男子享有平等权利。离婚后，妇女的宅基地，应受到法律保障。如果男方阻止女方使用宅基地建房的行为，是违反法律规定的。男方应当在男女平等，保护妇女合法权益的前提下，同女方协商使用，保证女方离婚后有房屋居住。

8．夫妻离婚后，责任田应怎样处理？

责任田是农民与村委会签订的农业生产责任承包合同，由承包者耕种、收获。从所有权上看，责任田是国家或集体的财产，不属于夫妻共同财产和家庭共有财产。所以，离婚时，不能把承包田作为夫妻共同财产分割，但离婚当年责任田的收获可以作为家庭共同财产在离婚时分割。

9．嫁出去的女儿还有继承权吗？

新社会中男女平等。妇女享有与男人相同的权利义务。

《继承法》第九条明确规定：“继承权男女平等。”因此，嫁出去的女儿同样也享有继承权。10．寡妇能带着财产改嫁吗？

能够。根据我国《婚姻法》和《继承法》的规定，寡妇所带的财产主要指：夫妻共同财产中分割给寡妇的那部分；继承丈夫遗产的部分。这属于寡妇的个人合法财产，理所当然能带着财产改嫁。如果未成年子女由改嫁寡妇抚养，还可将子女应得的一份遗产一并带走。

11．遭遇家庭虐待或遗弃、家庭暴力时，应该怎么办？

受虐待、遗弃或遭受家庭暴力时，受害人要有维权意识，及时向有关部门反映情况，寻求帮助。依据婚姻法的规定，受害人对虐待、遗弃行为有权提出请求，当地居民委员会、村民委员会以及所在单位应当予以劝阻、调解。应受害人请求，公安机关依照治安管理处罚条例法律规定对非法行为人予以行政处罚。情节恶劣构成犯罪的，依法追究刑事责任。受害人可以依照刑事诉讼法的有关规定，向人民法院提起自诉；公安机关应当依法侦查，人民检察院应当依法向人民法院提起公诉。家庭暴力的受害人既可以向妇联求救，也可以向公安机关、法院、检察院等司法机关寻求保护。未成年子女受家庭暴力侵害的，还可以向学校、少年福利机构等请求帮助。

12．孩子入学年龄有法律规定吗？

有规定。根据我国《义务教育法》第5条，凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育。条件不具备的地区，可以推迟到七周岁入学。

十．“五保”规定常识

1．哪些人可以成为“五保对象”？

五保对象是指农村村民中符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人：（1）无法定扶养义务人，或者虽有法定扶养义务，但是扶养义务人无扶养能力的；（2）无劳动能力的；（3）无生活来源的。2．确定“五保对象”有一定程序么？

有。确定五保对象，应当由村民本人申请或者由村民小组提名，经村民委员会审核，报乡、民族乡、镇人民政府批准，发给《五保供养证书》。

3．“五保对象”供养的主要内容是什么？

“五保对象”供养的内容包括：（1）供给粮油和燃料；（2）供给服装、被褥等用品和零用钱；（3）提供符合基本条件的住房；（4）及时治疗疾病，对生活不能自理者有人照料；（5）妥养办理丧葬事定。“五保对象”是未成年人的，还应当保障他们依法接受义务教育。

4．供养“五保对象”的经费是从哪儿来的？

五保供养所需经费和实物，应当从村提留或者乡统筹中列支，不得重复列支；在有集体经营项目的地方，可以从集体经营的收入、集体企业上交的利润中列支。

十一.劳动法常识：

1．农村劳动者外出务工，需要办理就业证卡吗？

2005年2月7日，劳动和社会保障部发出《关于废止〈农村劳动力跨省流动就业管理暂行规定〉及有关配套文件的通知》规定农村劳动者外出务工，不再需要办理就业证卡。

2．劳动者在什么情况下应当认定为工伤? 根据国务院《工伤保险条例》的规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（1）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（2）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（3）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（4）患职业病的；（5）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（6）在上下班途中，受到机动车事故伤害的；（7）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。

劳动者有下列情形之一的，视同工伤：(1)在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；(2)在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；(3)职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。

3．发生了工伤怎么办？

《工伤保险条例》规定，职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。劳动者发生工伤后，应及时申请工伤认定，确保个人权益得到维护。根据规定，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报劳动保障行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未在规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。劳动保障行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其直系亲属和所在单位。

4．农民工怎样进行劳动力鉴定？

《工伤保险条例》规定，职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。鉴定申请应向设区的市级劳动能力鉴定委员会提出，并提交工伤认定决定和职工工伤医疗的有关资料。对该鉴定结论不服的，可以在收到鉴定结论之日起15日内向省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请。省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会作出的劳动能力鉴定结论为最终结论。

劳动能力鉴定结论作出之日起1年后，工伤职工或其直系亲属、其所在单位或者经办机构认

为残情发生变化，可以向劳动能力鉴定委员会提出复查鉴定申请，劳动能力鉴定委员会依据国家标准对其进行鉴定，作出劳动能力鉴定结论。

5．农民工有权参加基本医疗保险、基本养老保险和失业保险吗？ 有权。（1）在已经将农民工纳入医疗保险范围的地区，农民工有权参加医疗保险，用人单位和农民工本人应依法缴纳医疗保险费，农民工患病时，可以按照规定享受有关医疗保险待遇。农民工因工负伤、患职业病进行治疗，依法可以享受工伤医疗待遇。（2）基本养老保险覆盖范围内的用人单位的所有职工，包括农民工，应该参加养老保险，履行缴费义务。参加养老保险的农民合同制职工，在与企业终止或解除劳动关系后，由社会保险经办机构保留其养老保险关系，保管其个人帐户并计息，凡重新就业的，应接续或转移养老保险关系；也可按照省级政府的规定，根据农民合同制职工本人申请，将其个人帐户个人缴费部分一次性支付给本人，同时终止养老保险关系，凡重新就业的，应重新参加养老保险。（3）城镇企业事业单位招用的农民合同制工人应该参加失业保险，用人单位按规定为农民工缴纳社会保险费，农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。

6．企业破产，劳动者的工资和安置费怎么办？

根据国家规定，企业依法破产倒闭时，劳动者有权获得其应得的工资。在破产清偿中企业应按《中华人民共和国企业破产法》规定的清偿程序，首先支付本单位劳动者的工资。

破产企业的职工的安置费，由企业按照其所在城市企业职工上年平均工资收入的3倍计算，暂时尚未就业的职工，由再就业服务中心发给基本生活费，再就业后停止拨付。自谋职业的可一次性给付安置费，标准不高于所在城市企业职工上年平均工资的3倍。各地可根据安置对象的不同情况确定不同的安置费标准，对不同工龄的破产企业职工有所区别。破产企业职工在领取了一次性安置费且自谋职业的，即为在业人员，不再享受失业救济。

7．农民工享有休假权利吗？ 享有。根据规定，主要包括：

（1）法定节假日。包括：新年（元旦）、春节（农历正月初一至初三）、劳动节（5月1日至3日）和国庆节（10月1日至3日）；全体公民放假的假日，如果适逢星期

六、星期日，应当在工作日补假。部分放假的假日，如果适逢星期

六、星期日，则不补假。

（2）病假。任何企业职工因患病或非因工负伤，需要停止工作医疗时，企业应该根据职工本人实际参加工作年限和在本单位工作年限，给予一定的病假假期。

此外，农民工还依法享有女职工产假、依法参加社会活动请假等。8．劳动合同应包括哪些内容? 《劳动合同法》第17条规定，劳动合同应当具备以下条款：（1）用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人；（2）劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码；（3）劳动合同期限；（4）工作内容和工作地点；（5）工作时间和休息休假；（6）劳动报酬；（7）社会保险；（8）劳动保护、劳动条件和职业危害防护；（9）法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。

劳动合同除前款规定的必备条款外，用人单位与劳动者可以约定试用期、培训、保守秘密、补充保险和福利待遇等其他事项。

9．劳动合同对劳动报酬和劳动条件等标准约定不明确引发争议怎么办？

《劳动合同法》第17条规定，劳动合同对劳动报酬和劳动条件等标准约定不明确，引发争议的，用人单位与劳动者可以重新协商；协商不成的，适用集体合同规定；没有集体合同或者集体合同未规定劳动报酬的，实行同工同酬；没有集体合同或者集体合同未规定劳动条件等标准的，适用国家有关规定。

10．用人单位和劳动者一定要签订劳动合同吗？

根据《劳动合同法》的有关规定和实践，用人单位和劳动者建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。用人单位招用劳动者时，应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬，以及劳动者要求了解的其他情况；用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况，劳动者应当如实说明。劳动合同由用人单位与劳动者协商一致，并经用人单位与劳动者在劳动合同文本上签字或者盖章生效。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。

此外，应当注意，《劳动合同法》第69条作了规定，非全日制用工（即以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过四小时，每周工作时间累计不超过二十四小时的用工形式）双方当事人可以订立口头协议。

11．“小时工”与用工单位之间是劳动关系吗？

《劳动合同法》第86条规定了“非全日制用工”，这表明从事非全日制用工的“小时工”已经法定化，“小时工”与用人单位之间的关系为劳动关系，双方可以订立劳动合同。

12．用人单位可以与劳动者约定由劳动者承担违约金吗？ 根据《劳动合同法》第22、23、25条的规定，由劳动者承担违约金的法定情形有：（1）用人单位为劳动者提供专项培训费用，对其进行专业技术培训的，与该劳动者订立协议，约定服务期。劳动者违反服务期约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。（2）对负有保守用人单位商业秘密和与知识产权相关事项的保密义务的劳动者，用人单位可以在劳动合同或者保密协议中与劳动者约定竞业限制条款。劳动者违反竞业限制约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。除这两种情形外，用人单位不得与劳动者约定由劳动者承担违约金。

13．劳动合同签订了就有效吗？

按照《劳动合同法》第26、27条的规定，下列劳动合同无效或者部分无效：（1）以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；（2）用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的；（3）违反法律、行政法规强制性规定的。对劳动合同的无效或者部分无效有争议的，由劳动争议仲裁机构或者人民法院确认。

劳动合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。14．劳动合同被确认无效之后，劳动者能领取报酬吗？

按照《劳动合同法》第28条的规定，劳动合同被确认无效，劳动者已付出劳动的，用人单位应当向劳动者支付劳动报酬。劳动报酬的数额，参照本单位相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定。

15．用人单位的名称、法定代表人、主要负责人或投资人变了，劳动合同还要继续履行吗？

要继续履行。按照《劳动合同法》第33条的规定，用人单位变更名称、法定代表人、主要负责人或者投资人等事项，不影响劳动合同的履行。

16．劳动合同可以变更吗？

可以。劳动合同的变更是指劳动合同依法订立后，尚未履行或尚未完全履行前，合同当事人双方依法对原劳动合同的内容进行修改或增减的行为。根据《劳动合同法》第35条规定，用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同，应当采用书面形式。

从实践看，变更劳动合同应当具备下列条件：

第三篇：农村法律法规演讲稿

农村法律法规演讲稿(1)2011-05-19 10：57当前，我国已经进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，农村法律法规演讲稿(1)。在新的形势下，法制宣传教育是推进依法治国基本方略实施、建设社会主义法治国家的一项基础性工作，是提高全民法律素质的有效途径，也是建设社会主义新农村、全面建设小康社会的重要保障。鉴于此，我准备了一篇关于农村法律法规的演讲稿。农村的法律法规涉及方方面面，内容繁杂，在这里我结合本村实际，主要从以下几个方面和大家探讨相关知识。

一、农村土地法律制度

中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强、民族复兴。而要解决好“三农”问题，合理的利用农村土地也是一个关键的要素，关于农村土地的法律法规，我不想单纯的去搬那些生硬的条文，我想结合实际的事例主要从以下三个方面和大家一起学习。

(一)农村土地承包法

1、农村土地承包法关于承包方式的规定是：“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地,可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。”

2、农村土地承包期限耕地为30年,草地30至50年,林地为30至70年。

3、土地承包的原则一是按规定统一组织承包时,本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利,也可以自愿放弃承包土地的权利；二是民主协商,公平合理；三是承包方案应经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意；四是承包程序合法。

4、农村土地承包的合法程序是本集体经济组织成员选举产生承包工作小组；(2)承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案；(3)依法召开村民会议,讨论通过承包方案；的公开组织实施承包方案；(5)由发包方与承包方签订承包方案。

5、下面结合相关事例谈谈土地承包合同问题。

1土地承包人去世后，农村户口家属可以继承他的承包权吗?村委会有权收回土地吗?

答案：承包人过世的，应判断他所在的承包合同内其他人员是否在世，如果都不在世了，属于全户消亡，发包方有权收回承包地。如果承包合同内还有其他成员，那么这份合同依然有效，发包方不能收回承包地。(如果该家属和土地承包人是同一户口的，则不发生继承，可以继续承包；如果不是同一户口，则不能继承承包地，只能继承承包收益，村委会有权收回土地)2)例：女儿出嫁后，在婆家村没有分到地，她原来的地村委会有权收回吗?

答案：妇女出嫁，在新居住地没有获得承包土地时，原有承包地不得抽回，演讲稿《农村法律法规演讲稿(1)》。

3大学毕业后,户口迁移到工作单位，农村老家的土地承包权该不该保留?

答案：《中华人民共和国农村土地承包法》第四节土地承包经营权的保护，第二十六条承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。第二十七条承包期内，发包方不得调整承包地。只有全家都迁移到了设区的城市，纳入了城市最低生活保障，村集体才有权收回你们家(家庭承包而不是个人承包)的承包地，村集体在承包期内也无权调整你们家(家庭承包而不是个人承包)的承包地。4例：承包了几百亩土地，打算种粮食，可是付了承包款后却没有了启动资金，那么土地承包合同可以在银行贷款吗?(农村土地承包合同是否能贷款?)

答案：《中华人民共和国担保法》第三十七条、《中华人民共和国物权法》第一百八十四条都明确规定耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权不得抵押，可见土地承包经营权抵押贷款的根本障碍在于法律的禁止规定。但由于农民因缺乏可抵押的财产，融资渠道很窄，扩大生产规模存在很大障碍，而现阶段家庭承包经营的土地在农民的财产中，占有相当大的比重，允许农民以家庭承包耕地的承包经营权进行抵押融资，还是有很大的市场需求，因此目前很多地方纷纷开展土地承包经营权抵押贷款的试点。

农村信用社支农贷款主要用于四个方面。一是推进产业集中发展：支持规模化标准化基地建设和重大产业化经营项目，加大对乳品、酿酒、肉类等农产品精加工产业集群的扶持力度；二是推进农民向集中居住区集中：支持劳动密集型企业发展，鼓励农民自主创业，解决农民进城购房资金需求；三是推进土地向规模经营集中：支持农村新型集体经济组织发展，促进集中成片流转土地，推进粮食规模化生产；四是支持农田水利、农村能源、环境整治等农村基础设施建设。所以，你可根据以上情况，选择适合的条款，写份贷款申请，到当地农村信用社咨询并申请贷款。

第四篇：农村法律法规知识问1

农村法律法规知识问答

（一）1．村民委员会是什么性质的组织？

答：村民委员会是建立在农村的基层群众性自治组织，不是国家基层政权组织，不是一级政府，也不是乡镇政府的派出机构。

2．村民自治的方式是什么？

答：根据村民委员会组织法的有关规定，村民自治的方式是实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。民主选举，是指由广大村民直接选举产生村民委员会，这是村民自治的基础；民主决策，是指村中涉及村民利益的问题，必须由村民参与决定，这是村民自治的关键；民主管理，是指村民依照一定的法律制度参与村中事务的管理，这是村民自治的核心；民主监督，是指村民对村民委员会的工作及村干部的行为实施监督，就是实行村务公开，这是实行村民自治的可靠保证。

3．村民自治的事项主要有哪些？

答：村民自治的事项主要有：

（一）村民委员会的设立、撤销、范围调整；

（二）村民委员会成员的直接选举或罢免；

（三）通过召开村民会议决定重要事项；

（四）村民委员会对村民会议负责并报告工作，村民会议对村民委员会工作报告进行审议，对村民委员会成员工作进行评议；

（五）村民小组长的推选产生；

（六）法律规定的村民委员会提请村民会议讨论决定的事项；

（七）村民代表的推选和村民代表会议的召开，村民会议授权村民代表会议讨论决定的事项；

（八）监督法律规定的村民委员会职责、任务、权利和义务的实行和履行情况，如要求村务公开。

4．制定村民自治章程、村规民约应该注意什么？

答：首先，村民自治章程、村规民约“不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触”。因为宪法、法律、法规和国家的政策是国家权力机关和行政机关制定的符合人民根本利益的具有普遍约束力的行为规范，任何组织和个人都必须在宪法和法规规定的范围内活动。其次，村民自治章程、村规民约不能有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。因为宪法和法律保护公民个人的一切合法权利，包括人身权利、民主权利和合法财产权利，如果村民自治章程、村规民约有侵犯村民合法权利的规定，那么，这些规定都是无效的，都必须加以修改或纠正。

5．村民小组组长应如何产生？

答：村民小组的组长应由村民小组会议推选产生。村民小组会议应由本组有选举权的全体村民参加。推选方式比较灵活，可以由一人或几人推荐，大家举手表决，也可以由村民先推荐候选人，然后由全组村民投票表决。为减少矛盾，便于开展工作，一般采用第二种方式。村民小组会议推选出组长后，应报村民委员会备案。村民小组组长的推选，应在新一届村民委员会选出后举行，任期与本届村民委员会相同，可连选连任。

6．村民委员会有权对村民进行罚款吗？

答：没有。我国《行政处罚法》规定，行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。享有罚款权的主体只有国家机关，村民委员会属于基层群众自治组织，当然没有罚款权。

7．换届后不及时移交帐目怎么办？

答：新一届村民委员会选举产生后，上一届村民委员会应当向下一届村民委员会移交相关的帐目，如果不移交，新一届村民委员会可以向人民法院提起诉讼。

8．村民委员会选举的投票方式有哪些？

答：村民委员会选举的投票方式有两种：一种是一次性投票。即把村民委员会主任、副主任和委员的候选人名单，印在同一张选票上，由选民分别划票后一次投入票箱；或将主任、副

主任和委员候选人姓名分别印在三种不同颜色的选票上，一次性填好后同时投入票箱。还有一种是分次投票。即先投村民委员会主任的票；选举出主任后，再投副主任的票；选举出副主任后，再投委员的票。三次发票，三次投票，三次计票，分别选出主任、副主任和委员。前一种投票方式的好处是节省时间，提高效率。后一种投票方式的好处是让在前一轮选举中落选的候选人仍然有机会参与后面职位的选举。在具体选举的过程中，可以根据本村的实际情况决定使用哪种投票方式。

9．对委托投票，法律是怎么规定的？

答：在村民委员会选举工作中，已经进行登记的选民由于在外打工、经商等，在选举日不能回村参加投票选举，可以委托本人信任的选民代为选举投票。但需办理书面委托投票手续，具体程序为：由外出选民本人填写《选民委托投票证》或凭录音、电报、书信，写明被委托人的姓名和委托理由，经村民选举委员会批准后，委托生效，发给《选民委托投票证》。不办理委托手续，未经村民选举委员会批准，没有领到《选民委托投票证》的，只凭口头委托是不能委托投票的。持《选民委托投票证》的选民，在选举日应亲自参加选举大会或到投票站，凭《选民委托投票证》领取、填写选票，亲自投票，不得将《选民委托投票证》交他人再“委托”投票。选举工作人员应认真核对《选民委托投票证》中的被委托人的姓名，然后发给其选票，另外，法律还规定每一选民接受的委托最多不得超过三人。

10．选举的违法行为主要有哪些，如何处理？

答：选举的违法行为主要有以下四种：（1）以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等不正当手段，妨害选民行使选举权，破坏村民委员会选举的行为。（2）调整、变更村民委员会成员候选人或者指定、委派、撤销村民委员会成员的行为。（3）对检举村民委员会选举中违法行为的村民或者提供罢免村民委员会成员的村民进行压制、报复的行为。（4）破坏村民委员会选举的其他违法行为，是指除上述三项所列违法行为以外的其他破坏村民委员会选举的行为。

农村法律法规知识问答

（二）11．村民会议有哪些职权？

答：根据《村民委员会组织法》的有关规定，村民会议具有以下几个方面的职权：（1）村内重大事项的决策权。（2）建章立制权。（3）监督权。（4）其他权利。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。

12．村民代表会议的性质和作用是什么？

答：村民代表会议是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。它向村民会议负责，在村民会议闭会期间，可以由村民委员会召集村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。在召开村民代表会议之前，村民委员会应将所讨论的事项在村内公告。村民代表要在所代表的村民当中，广泛征求意见。开会时，村民代表要将大家的意见和建议，客观真实地加以反映，从而达到直接民主的目的。

13．村务公开的内容包括哪些？

答：国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项，如计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部报酬等，应坚持公开。把财务公开作为村务公开的重点，所有收支必须逐项逐笔公布明细账目，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。当前，要将土地征用补偿及分配、农村机动地和“四荒地”发包、村集体债权债务、税费改革和农业税减免政策、村民“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、种粮直接补贴、退耕还林还草款物兑现，以及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况，及时纳入村务公开的内容。农民群众要求公开的其他事项，也应公开。

14．村务公开的形式、时间和基本程序是怎样的？

答：各地农村应坚持实际、实用、实效的原则，在便于群众观看的地方设立固定的村务公开栏，同时还可以通过广播、电视、网络、民主听证会等其他有效形式公开。一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。集体财务往来较多的村，财务收支情况应每月公布一次。村务公开的基本程序是：村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案；村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后，提交村党组织和村民委员会联席会议讨论确定；村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布。

15．哪些事项应实行民主决策？

答：凡是与农民群众切身利益相关的事项，如村集体的土地承包和租赁、集体企业改制、集体举债、集体资产处置、村干部报酬、村公益事业的经费筹集方案等，都要实行民主决策，不能由个人或少数人决定。村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡级人民政府提出意见后，必须经村民会议讨论同意，并报县级人民政府批准。集体经济已实行股份制或股份合作制改革的村，要按照改革后的有关要求进行民主决策和民主监督。村级民主决策的事项要符合党的方针政策和国家法律法规。不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。

16．什么是农村土地承包经营权？

答：农村土地承包经营权，是指农村集体经济组织成员在法律规定或者合同约定的范围内享有的，对本村集体经济组织所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等进行占有、使用和收益、流转等方面权利的总和。

农村土地承包经营权是用益物权的一种。根据法律的规定，农村土地承包经营权是村集体经济组织成员享有的法定权利，任何组织和个人不能剥夺土地承包经营权，也不能非法限制土地承包经营权。

17．农村妇女是否享有平等的土地承包权？

答：《土地承包法》规定在农村土地承包中，妇女与男子享有平等的权利：（1）妇女在承包中的合法权益应当受到保护，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权；（2）承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；（3）妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；（4）发包方有法律规定的剥夺、侵害妇女依法享有的土地承包经营权行为的，应当承担停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险、赔偿损失等民事责任，从而保障妇女与男子平等享有土地承包权。

18．因农业承包合同发生纠纷，都有哪些解决的途径？

答：农业承包合同的当事人之间发生了纠纷，有以下几种方式解决：

（1）协商解决。协商解决是指由发包方和承包方就争议进行协商，达成共识，解决纠纷。因农村承包合同发生纠纷，当事人双方的关系实际上是集体与社员之间的关系，只要在兼顾集体与社员家庭利益的原则下，本着实事求是，互谅互让的精神，有过错的一方主动承担责任，承认错误，适用赔偿对方的损失，事情是能够得到圆满解决的。如果动则打官司，不但事情可能得不到解决，相反还会伤了彼此的和气。（2）调解解决。调解解决是指合同纠纷当事人就合同纠纷达不成协议时，由当事人以外的第三人作为调解人，促使当事人双方自愿达成协议，解决纠纷的办法。有时候一方当事人可能为了一时之气不让步，但如果有第三人在场劝说，更能做说服工作，从而解决问题。（3）仲裁解决。是指仲裁委员会根据承包合同纠纷当事人的申请，在查明事实，分清责任的基础上，依法对纠纷作出裁决。仲裁的结果具有法律效力，生效后可以向法院申请强制执行。（4）诉讼解决。是指人民法院根据承包合同纠纷当事人的起诉，在查明事实，分清责任的基础上，依法作出裁判，以解决合同纠纷的方法。

19．外出务工农民是否享有土地承包经营权？

答：根据《农村土地承包法》的规定，只要是农村集体经济组织成员，就有权依法承包由集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。

外出务工农民是为了改善生活而暂时离开本村，并没有改变其本村集体经济组织成员的性质，所以外出务工的农民即使没有在发包期间回家也不能就此剥夺其承包经营权；也不能因为外出务工的人员长时间未回家就将其原承包的土地任意给收回。如果出现发包方剥夺了外出务工人员的土地承包经营权，外出务工人员要求承包经营权的，应当予以支持。

20．村民在取得承包地后，是否可以将承包地卖给他人？

答：根据国家法律和政策，我国保护农村土地承包关系的长期稳定，但这并不表明在取得承包地之后就拥有了承包地所有权。我国《农村土地承包法》规定，承包人承包的农村土地，是指农民集体所有或者国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。实际上，我国现有的法律制度是不允许个人拥有土地所有权的。土地所有权的主体只有两个：一是国有；二是集体所有。村民与发包方签订农业承包合同之后，取得的是承包地的经营权，并非所有权。承包方只能就土地经营权进行流转，不得进行买卖。买卖承包地，是法律禁止的，法律不会保护其利益。

21．农民的土地承包经营权是否可以用作抵押？

答：土地承包经营权并不是绝对不可以抵押的，同时符合以下几个条件的土地可以抵押。（1）只能适用不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地的承包；（2）是通过招标、拍卖、公开协商等方式承包上述农村土地，并且已经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的；（3）须经发包方同意抵押。

22．土地承包合同的发包方单方面解除农业承包合同怎么办？

答：如果无法定或约定情形出现，村委会单方面解除农业承包合同，属违约行为，由此产生的经济损失，应由违约方承担。对村委会单方面解除农业承包合同的行为，承包户可以向人民法院提起诉讼，请求法律保护他们的合法承包权。如果在经济上已经受到损失，可在起诉书中一并提出，按照最高人民法院的规定以及合同法的有关规定请求责任者予以赔偿。农村法律法规知识问答

（三）23．出嫁女和离婚妇女的土地承包经营权如何处理？

答：《农村土地承包法》对出嫁女和离婚妇女的承包地问题做了专门的规定：一是在承包期限内，妇女结婚，在新居住地取得承包地的，发包方可以收回其原承包地。二是在承包期限内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。

该法对离婚或者丧偶的妇女做了如下规定：一是如果妇女在离婚或者丧偶后，仍在原居住地生活，发包方不得收回其承包地。二是如果妇女在离婚或者丧偶后不在原居住地生活，但在新居住地未取得承包地的，发包方也不得收回其承包地。

24．发包方就同一土地签订两个以上承包合同，谁将获得土地承包经营权？

答：一般情况下，发包方是不会就同一块土地同时与两个以上的人签订承包合同的，但现实中却经常出现此类情形。根据我国法律的规定，发包方就同一土地签订两个以上承包合同，应根据具体情况进行处理：（1）如果承包合同已经依法进行了登记，则已经登记的承包方优先于未登记的合同承包方享有土地承包经营权；（2）如果几个承包合同均未依法登记，则生效在先的承包方优先于生效在后的承包方享有承包经营权。关于合同是否生效的问题，应当根据我国合同法的规定进行判断；（3）若根据前两项仍无法确定的，则已经根据承包合同合法占有使用承包地的人取得土地承包经营权，但争议发生后一方强行先占承包地的行

为和事实，不得作为确定土地承包经营权的依据。

25．合同尚未到期，又被重新发包给第三人，两人都有合同，应由谁承包？

答：《最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定》第十三条规定，对实行专业承包或者招标承包的承包方，在承包期满后对原承包经营的标的物在同等条件下主张优先承包经营权的，人民法院应当予以保护。因此，在同等条件下，原承包人的优先承包权是应该保护的。

26．农户在农转非后是否可以自主处理其原自留山或自留地上的果木？

答：根据宪法和法律的规定，我国土地除了全民所有就是集体所有，土地的所有权是禁止买卖的。农村的土地，包括耕地、自宅基地、自留山、自留地等各种土地，均属于村集体经济组织所有，农户在承包土地之后，只是获得了土地使用权。据此，如果农户已经农转非了，自留山、自留地土地应由村集体经济组织收回，然后再按照法定的程序将此类土地发包给他人经营。但是土地的所有权归村集体经济组织所有，并不意味着农户在地上投资的利益不受保护。

根据法律的规定，承包方依法享有承包地收益的权利，承包方有权自主组织生产经营和处置产品；如果承包方在承包期内交回发包方，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的有权获得相应的补偿。所以，如果农转非的农户在自留山、自留地等种植果木或者有其他的投资，其种植的果木就是其承包生产的收益，则农户当然可以对种植的果木进行处理，获得自己劳作的收益。

27．承包方可否将土地承包经营权流转给本村集体经济组织成员之外的单位或者个人？ 答：《农村土地承包法》规定有关于土地承包经营权的流转要遵循的原则只是要求受让方须有农业经营能力，并没有对受让方作其他要求的规定。在《农村土地承包经营权流转管理办法》中规定，农村土地承包经营权流转的受让方可以是承包农户，也可以是其他按有关法律及有关规定允许从事农业生产经营的组织和个人。在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。

根据以上规定可以看出，法律对于农村土地承包经营权的受让方并没有做限制性的规定。承包方可以将土地承包经营权流转给本集体经济组织成员之外的单位和个人。

28．哪些人可以申请农村宅基地？

答：根据国家法律及其相关法规规定，下列人员通常可以在按照国家法定的批准条件后获得宅基地建房；一是居住拥挤，宅基地面积少于规定的限额标准；二是确实要分居分家的农户，分家后无宅基地的，也可申请新的宅基地建房；三是规划新村、镇后需要安排宅基地的农户；四是批准回乡定居的职工、离退休干部、复员退伍军人，以及回乡定居的华侨、华眷、港澳台同胞等非农业户口人员，需要使用集体所有的土地建住宅的，应当按照农村村民申请建房用地的规定办理。

29．农村妇女在申请宅基地方面与男子是否享有同等的权利？

答：《妇女权益保护法》第三十二条规定：“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。”据此，村集体经济组织或者政府不能因为某农户没有男丁而剥夺或者限制妇女在申请宅基地方面的权益。

30．应分户而未分户的农民的宅基地面积如何确权？

答：根据我国现有的政策之规定，如果农户符合当地政府分户建房规定而未分户的农村居民，且其现有的宅基地没有超过分户建房用地合计面积标准的，那么，可按现有宅基地面积，确定集体土地建设用地使用权。

31．村干部农户能多申请宅基地建房吗？

答：村干部需要宅基地建房时，也必须同其他村民一样，通过村民大会（或者村委会）通过，上报乡（镇）政府审核，在县级人民政府批准后才能建房。而且批准建房的土地面积有多大也不能超过全省市规定的上限标准。不能因为是村干部就搞特殊化。因为在法律面前人人平等，法律并没有赋予村干部在申请宅基地面积大小方面存在特权。而且村干部也是一个普通公民，在法律面前没有任何特殊之处，必须严格依法办事。

32．在宅基地审批过程中，乡（镇）国土资源管理所要做到“三到场”是指什么？

答：为切实落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）的文件，进一步加强农村宅基地管理，国土资源部提出了在宅基地审批过程中，乡（镇）国土资源管理所要做到“三到场”，这“三到场”是指：一是受理宅基地申请后，要到实地审查申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划等；二是宅基地经依法批准后，要到实地丈量批放宅基地；三是村民住宅建成后，要到实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地。

33．农村村民在出租房屋后，还可否再申请宅基地？

答：出租房屋后，不可以再申请宅基地。《土地管理法》第六十二条规定，农村村民出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。这是因为，如果村民将房屋出租了，一方面，表明出租的村民肯定有房屋居住，出租房屋后，出租的村民不用考虑自身住房的问题；另一方面，出租人将宅基地上房屋出租获取利益，如果再允许他申请宅基地，这变相侵害了村集体的公共利益。故农民将自己的房屋出租后是不允许再申请宅基地的。

34．村民对人民政府批准他人的宅基地申请不服可否申请行政复议？

答：可以。《行政复议法》第六条第（十一）项规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的其他具体行政行为侵害其合法权益，可以申请行政复议。如果乡（镇）人民政府或者县级人民政府批准他人的宅基地申请。而这一批准行为不合法或者对其他村民造成损害，具有利害关系的其他村民可以依法申请行政复议。

35．农民可以自行在自留地、承包耕地上建住宅吗？

答：根据我国法律的规定，是不允许农民在其自留地或者承包的耕地上建房的。《土地管理法》第三十六条规定：“非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。”据此，在承包的耕地建房显然为法所明令禁止。农村集体发包给农民种植的耕地，所有权属于农村集体，农民在合同规定的承包期间，必须按合同的约定使用，不得随意改变土地用途。如果改变土地用途，例如，用耕地来建房等从事非农建设的情况，则必须经过严格农用地转非手续之后，否则违法。

36．村民之间买卖房屋在土地方面需办理什么手续？

答：村民之间相互购买房屋在签订合同的同时，还需办理在土地方面相应的手续。《土地管理法实施条例》第6条规定：依法改变土地的所有权、使用权或者因依法买卖、转让他人建筑物、附着物等而使土地使用权转移的，必须向县级以上地方人民政府土地管理部门申请土地所有权、使用权变更登记，由县级以上地方人民政府更换土地证书。所以，村民之间购买房屋还需办理农村房屋集体土地使用权证变更的手续。如果没有办理这一手续容易引发纠纷，并且在引发纠纷后，难以获得法律上的保护。

37．对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地如何处罚？

答：根据《土地管理法》第七十三条的规定，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，采取下列处罚措施处理：一是要求限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。二是对相关违法人员并处罚款。三是对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五篇：涉农法律法规与农村政策法规知识自测题(DOC)

涉农法律法规与农村政策法规知识自测题

一、名词解释

1、法

2、国家性质

3、人民代表大会制度

4、刑法

5、犯罪主观方面

6、故意犯罪

7、过失犯罪

8、刑罚

9、自首

10、立功

11、缓刑

12、减刑

13、假释

14、自然人的民事权利能力

15、自然人的民事行为能力

16、民事法律行为

17、代理

18、民事诉讼时效

19、所有权

20、按份共有

21、共同共有

22、他物权

23、遗嘱

24、合同

25、要约

26、证据

27、侦查

28、取保侯审

29、辩护

30、行政诉讼

【参考答案】

1、法：法是由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的具有普遍效力的行为规范体系。

2、国家性质：国家性质又称为国体，体现着一定阶级的专政，反映社会各阶级在国家生活中的地位。我国的国体是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政。

3、人民代表大会制度：指根据民主集中制的原则，通过普选，组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，以人民代表大会为基础，建立全部国家机构，实现人民当家作主的一种基本政治制度。

4、刑法：刑法规定什么行为是犯罪以及对犯罪行为如何处罚的法律。

5、犯罪主观方面：指犯罪主体对自己实施的危害行为及其所引起的危害结果所持的故意或过失的心理态度。

6、故意犯罪：指明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且希望或放任这种结果发生的心理态度。

7、过失犯罪：指应当预见自己的行为可能发生危害社会的结果，因为疏忽大意而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免，以致发生危害社会的结果。

8、刑罚：是对犯罪分子实行惩罚的一种强制方法，它是一种最严厉的惩罚方法，只能由人民法院依照法定的程序对犯罪分子适用。

9、自首：是指犯罪后自动投案，如实交待供述自己罪行的行为。

10、立功：指犯罪分子揭发他人的犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件的行为。

11、缓刑：指对于被判处拘役、3年以下有期徒刑的犯罪分子，根据其犯罪情节和悔罪表现，附条件地不执行原判刑罚的制度。

12、减刑：指对于被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，而减轻其刑罚执行的制度。

13、假释：指对于被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行一定的刑期之后，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，不致再危害社会，而附条件提前释放的制度。

14、自然人的民事权利能力：指自然人享有民事权利承担民事义务的资格。

15、自然人的民事行为能力：指自然人通过自己的行为享受民事权利、承担民事义务的资格。

16、民事法律行为：指公民或法人设立、变更、终止民事权利和民事义务的合法行为。

17、代理：指代理人在代理权限范围内，以被代理人的名义实施法律行为，该行为产生的法律效果由被代理人承担的法律制度。

18、诉讼时效：指在法定期间内，当事人如果不行使自己的权利，就丧失在诉讼中的胜诉权的制度。

19、所有权：指财产的所有人按照自己的意志依法对自己的财产进行占有、使用、收益和处分，并排斥他人干涉的权利。

20、按份共有：指两个或两个以上的主体按确定的份额对同一财产分享权利、分担义务的共有。

21、共同共有：指两个或两个以上的主体不分份额地对同一财产享受权利和承担义务。

22、他物权：指财产的非所有人根据法律规定或所有人的意志对他人所有的财产享有的进行有限支配的物权。

23、遗嘱：指自然人生前按照法律规定的方式，对其个人财产及与财产相关的其他事务进行预先的处分，并于死后发生法律效力的一种民事法律行为。

24、合同：合同是当事人之间设立、变更、终止民事权利和民事义务的协议。

25、要约：要约是表达希望和他人订立合同的意愿。

26、证据：指能证明案件真实情况的一切事实。

27、侦查：是公安机关、人民检察院（仅限于自侦案件）的职责，通过讯问犯罪嫌疑人、询问证人和被害人、勘验、检查、搜查、扣押证据、鉴定、通缉等手段，查明案件真实情况。

28、取保侯审：指人民法院、人民检察院和公安机关责令未被拘留和逮捕的犯罪嫌疑人、被告人提供保证人或者交纳保证金，并出具保证书，保证随传随到的强制方法。

29、辩护：是指犯罪嫌疑人、被告人及其辩护人针对指控，根据事实和法律，指出证明犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任的材料和意见，维护犯罪嫌疑人、被告人合法权益的活动。

30、行政诉讼：指公民、法人或者其他组织认为行政机关及共人员做出的具体行政行为侵犯自己的合法权益，向人民法院起诉，并由人民法院审理和裁决的诉讼活动。

二、简答题

1、法具有哪些特征？ 答：法具有下列特征：（1）具有规范性；（2）具有国家意志性；（3）具有国家强制性；（4）具有普遍性。

2、法与政策的区别是什么？ 答：二者的区别是：

（1）两者制定的机关和程序不同；（2）两者的表现形式不同；（3）两者调整的范围、方式不同；（5）两者的稳定性程度不同。

3、法与道德的区别是什么？ 答：两者的区别是：（1）两者起源的时间不同；（2）两者的表现形式不同；

（3）两者的具体内容规定不完全相同；（4）两者实现的方式和手段不同；（6）两者调整的范围不尽相同。

4、我国的各主要国家机构的地位是什么？ 答：我国的各主要国家机构及其地位是：

（1）全国人民代表大会：是最高国家权力机关，在国家机构中具有最高地位。

（2）全国人大常委会：是全国人大的常设机构，也是行使立法权的机关，向全国人大负责，并在人大开会期间向全国人大报告工作。

（3）中华人民共和国主席：国家主席居于国家机构的首脑地位，所从事的一切职务活动都以国家最高代表的身份进行，但没有超越或与全国人大相等的权力，从属于最高国家权力机关，受人大监督，与全国人大常委会结合起来行使国家元首的职权。（4）国务院：是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。国务院由全国人大产生，并对它负责。

（5）中央军事委员会：是全国武装力量的最高领导机关，是中央国家机关体系中一个独立机构。中央军委由最高国家权力机关产生，中央军委主席对全国人大及其常委会负责。

（6）人民法院与人民检察院：人民法院是我国的审判机关，最高人民法院对全国人大及其常委会负责并报告工作。人民检察院是我国的法律监督机关。

5、犯罪行为的特征是什么？ 答：犯罪行为具有三个特征：（1）犯罪具有社会社会危害性；（2）犯罪是触犯刑法的行为；（3）犯罪是应受刑罚惩罚的行为。

6、犯罪成立包括哪些条件：

答：犯罪成立的条件包括以下四个方面：

（1）犯罪主体：指实施犯罪行为、依法对自己的行为负刑事责任的人。

（2）犯罪客体：指刑法所保护的被犯罪活动侵害的社会利益。（3）犯罪主观方面：指犯罪主体对自己实施的危害行为及其所引起的危害结果所持的故意或过失的心理态度。

（4）犯罪客观方面：指刑法所规定的，确立犯罪必要的各种客观事实特征。

7、我国刑法关于刑事责任年龄的具体规定是什么？ 答：刑法规定如下：

（1）已满16周岁的人犯罪，应当负刑事责任；

（2）已满14周岁不满16周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。

（3）已满14周岁不满18周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。

（4）不满14周岁的人，实施任何危害社会的行为，都不能作为犯罪处理。

8、正当防卫行为须符合哪些条件： 答：正当防卫行为必须符合下列条件：（1）必须针对不法侵害行为才能进行。（2）不法侵害行为必须是正在进行。

（3）行为人必须是为了保护合法的利益才能进行正当防卫。（4）行为人必须是为了保护合法的利益才能进行正当防卫。（5）防卫行为不能超过必要限度造成重大损害，不能施加给第三人。

9、民事法律行为无效的原因包括哪些？ 答：民事法律行为无效的原因主要包括：（1）行为人不具有相应的行为能力。

（2）行为人虽然实施了某一行为，但是由于对方的欺诈、胁迫或者乘人之危，导致行为人违背了自己的真实意愿。

（3）双方当事人之间恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益。

（4）违反法律或社会公共利益。（5）以合法的形式掩盖非法的目的。

10、遗嘱的有效条件包括哪些？ 答：遗嘱的有效条件是：

（1）遗嘱人立遗嘱时必须有遗嘱能力；（2）遗嘱必须是遗嘱人真实的意思表示；（3）遗嘱的内容必须合法；（4）遗嘱必须符合法定形式。

11、婚姻法对父母子女关系规定了哪几种类型？具体内容是什么？

答：父母子女关系包括基于自然血亲而发生的父母与婚生子女和非婚生子女的关系，以及基于法律拟制而发生的养父母与养子女关系和继父母与继子女的关系。婚姻法对上述类型的父母子女关系分别规定如下：

（1）父母与婚生子女和非婚生子女的关系。非婚生子女是指非夫妻关系所生的子女。在我国非婚生子女的地位与婚生子女是完全相同的。

（2）养父母与养子女的关系。养父母与养子女的关系因合法收养而成立，养子女与生父母及其他亲属的权利义务关系，因收养关系的成立而消除。

（3）继父母与继子女的关系。继父母与继子女之间基于相互之间形成事实上的抚养，才适用婚姻法关于父母子女关系的规定。继父母与继子女之间形成的父母子女间权利义务关系，不能因继子女成年独立生活而自然终止，一方要求解除这种关系，必须向人民法院起诉。

12、婚姻法对祖父母、外祖父母与孙子女、外孙子女以及兄弟姊妹间的关系是如何规定的？

答：婚姻法规定：

（1）有负担能力的祖父母、外祖父母，对于父母已经死亡或父母无力抚养的未成年的孙子女、外孙子女，有抚养的义务。

（2）有负担能力的孙子女、外孙子女，对于子女已经死亡或子女无力赡养的祖父母、外祖父母，有赡养的义务。

（3）有负担能力的史、姐，对于父母已经死亡或父母无力抚养的弟、妹，有扶养的义务。由兄、姐扶养长大的有负担能力的弟、妹，对于缺乏劳动能力又缺乏生活来源的兄、姐，有扶养的义务。

13、准予离婚的条件有哪些？

答：有下列情形之一的，调解无效，应准予离婚：（1）重婚或者有配偶者与他人同居的；（2）实施家庭暴力或者虐待、遗弃家庭成员的；（3）有赌博、吸毒等恶习屡教不改的；（4）因感情不和分居满两年的；（5）其他导致夫妻感情破裂的情形；（6）一方被宣告失踪，另一方提出离婚诉讼的。

14、合同的主要条款有哪些？ 答：合同的下列条款必不可少：（1）当事人的名称或者姓名和住所；

（2）标的，即合同双方当事人权利义务共同指向的对象。（3）数量。（4）质量。（5）价款或报酬。

（6）履行期限、地点和方式。（7）违约责任。（8）争议的解决办法。

15、合同无效包括哪些情形？ 答：合同无效包括下列情形：

（1）一方以欺诈、胁迫手段订立合同，损害国家利益；（2）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（3）以合法形式掩盖非法目的；（4）损害社会公共利益；

（5）违反法律、行政法规强制性规定。合同法还规定了两利免责条款的无效：（1）造成对方人身伤害的；

（2）因故意或者重大过失造成对方财产损失的。

16、什么是可撤销的合同？有哪几种情形？ 答：可撤销的合同是指已经发生法律效力，因某种法定的原因当事人请求变更或撤销的合同。包括下列三种情形：

（1）因重大误解订立的，即行为人因对行为的性质、对方当事人、标的物品种、质量、规格和数量等发生错误认识，使行为后果与自己的意思相悖，并造成较大损失的，属于重大误解。

（2）在订立合同过程中显失公平的，指一方在紧迫或缺乏经验的情况下而订立明显对自己有重大不利的合同。

（3）一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危的，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同。这种合同只要不损害国家、集体或第三人的利益利益，那么是否维持这种合同效力的权力由受害方行使。

17、民事诉讼的证据包括哪些种类？ 答：民事诉讼证据的种类有：（1）书证；（2）物证；（3）视听资料；（4）证人证言；（5）当事人陈述；（6）鉴定结论；（7）勘验笔录。

18、什么是刑事诉讼中的强制措施，包括哪些方法？

答：刑事诉讼中的强制措施是指公、检、法机关为保证刑事诉讼的顺利进行，依法对犯罪嫌疑人、被告人采取的限制或剥夺一定期限的人身自由的强制方法。包括以下几种：

（1）拘传：指司法机关强制未被羁押的犯罪嫌疑人、被告人到案接受讯问的强制方法。

（2）取保侯审：指公、检、法机关责令未被拘留和逮捕的犯罪嫌疑人、被告人提供保证人或者交纳保证金，并出具保证书，保证随传随到的强制方法。

（3）监视居住：指公、检、法机关责令未被拘留和逮捕的犯罪嫌疑人、被告人不得离开指定的区域或指定的住所的强制方法。

（4）拘留：指公安机关在侦查过程中，遇有紧急情况时，对现行犯或者重大嫌疑分子所采取的限制人身自由的强制方法。

（5）逮捕：指经人民检察院批准或者人民法院决定，由公安机关剥夺犯罪嫌疑人、被告人的人身自由并予以羁押的强制方法。

19、行政诉讼中对被告的举证责任有哪些主要规定？ 答：被告的举证责任如下：

（1）对做出的具体行政行为负有举证责任；

（2）在诉讼过程中，被告及其代理人不得自行向原告和证人收集证据；

（3）被告认为原告起诉超过法定期限的，由被告承担举证责任。20、合伙企业有哪些特征？ 答：合伙企业具有下列特征：

（1）合伙企业须有两个或两个以上的合伙人共同出资；（2）合伙企业以合伙协议为基础；（3）合伙企业的财产由全体合伙人共同管理和使用；（4）合伙企业的事务由全体合伙人共同处理或委托一人或数人处理；

（5）合伙企业不具有法人资格；

（6）合伙人对合伙企业的债务承担无限连带责任。

21、农民股份合作企业的特征是什么？ 答：农民股份合作企业的特征是：（1）营利与互利的相互兼顾；（2）资金联合与劳动联合的有机统一；（3）按劳分配与按资分配的同时并存。

22、申请开办农民股份合作企业须提交哪些文件？ 答：开办农民股份合作企业申请批准时提交下列文件：（1）村民委员会证明（2）合股者的协议书（3）企业股份合作章程

23、农村土地承包的程序有哪些步骤？ 答：农村土地承包程序：

（1）本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组（2）承包工作小组依照法律、法规的规定拟定并公布承包方案（3）依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案

（4）公开组织实施承包方案（5）签订承包合同

24、农村土地承包合同的主要条款有哪些？

答：农村土地承包合同的主要条款有：（共9分，每项1.5分）（1）发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、住所；

（2）承包土地的名称、坐落、面积、质量等级；（3）承包期限和起止日期；（4）承包土地的用途；（5）发包方和承包方的权利义务（6）违约责任

25、农村土地承包方的义务有哪些？ 答：承包方享有以下义务：

（1）维持土地的农业用途，不得用于非农建设。

（2）依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害。（3）法律、行政法规规定的其他义务。

26、土地承包经营权流转应遵循哪些原则？ 答：土地承包经营权流转应当遵循以下原则：（1）平等协商、自愿、有偿原则。

（2）不改变土地所有权的性质和土地的农业用途原则。（3）流转的期限不得超过承包期剩余年限的原则。（4）受让方须有农业经营能力的原则。（5）本集体经济组织成员优先原则。

27、土地承包经营权流转的方式有哪些？ 答：土地承包经营权的流转主要有以下几种方式：

（1）转包：指承包方把自己承包期内承包的土地，在一定期限内全部或部分转交给本集体经济组织内部的其他农户耕种。

（2）出租：指承包方作为出租方，将自己承包期内承包的土地，在一定期限内全部或部分租赁给本集体经济组织以外的单位或者个人，并收取租金的行为。

（3）互换：土地承包经营人将自己的土地承包经营权交换给他人行使，自己行使从他人处换来的土地承包经营权。

（4）转让：指土地承包经营人将其所拥有的未到期的土地承包经营权以一定的方式和条件转移给他人的行为。

28、转让农村土地承包经营权须符合哪些条件？ 答：转让农村土地承包经营权应符合下列条件：（1）转让方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源。（2）经发包方同意。

（3）受让方应当是从事农业生产经营的农户。

29、植物新品种取得品种权，须具备哪些条件？ 答：植物新品种取得品种权，须具备下列条件：

（1）新颖性。指申请品种权的植物新品种在申请保护前没有商业化或者没有推广使用。

（2）特异性。指申请品种权的植物新品种应当明显区别于在递交申请以前已知的植物品种。（3）稳定性。指申请品种权的植物新品种经过反复繁殖后或者在特定繁殖周期结束时，其相关的特征或特性不变，即特异性是稳定的，在一定的繁殖世代中相对稳定没有发生变化。

（4）一致性。指申请品种权的植物新品种经过繁殖，除可以预见的变异外，其相关的特征或特性一致。

30、什么是可持续农业？可持续农业的特征是什么？

答：可持续农业的含义包括三个方面：首先，人类不应当以牺牲子孙后代的生存发展权作为取得当今发展的代价；其次，可持续发展是一个过程，而不是一个目标模式；再次，可持续发展要同时兼顾经济、社会和生态效益。

可持续农业是一种以科技和知识化的劳动投入为主，兼顾经济、社会、生态等多种利益的农业，它具有如下几个特征：

（1）投入的合理性；（2）系统的协调性；（3）发展的持续性和综合性。

31、我国可持续发展农业的具体措施有哪些？

答：我国政府为保证农业的可持续发展采取了有力的行动，并在土地资源的管理和保护、生态建设、环境保护方面实施了一系列具体的措施，具体有：

（1）保护耕地（2）保护基本农田

（3）实行封山育林，改善生态环境（4）实行退耕还林（草）（5）保护渔业资源（6）保护森林资源（7）保护草原