烟草局落实科学发展观转变作风服务发展[范文模版]

第一篇：烟草局落实科学发展观转变作风服务发展[范文模版]

烟草局落实科学发展观转变作风服务发展活动第一阶段总结整理

按照县委部署，××县烟草专卖局自3月下旬以来，深入开展“科学发展观、转变作风、服务发展”主题教育（以下简称“主题教育”），并把学习好、贯彻好、落实好主题教育作为一项主要任务摆上重要日程，及时传达，迅速启动，精心部署，稳步实施，现已顺利完成第一阶段各项既定任务，促进机关党员干部作风转变，实现了阶段性活动目标，推动了各项工作的不断进步。现将具体做法及取得成绩总结如下：

一、主要做法

一是统一思想认识，强化组织领导。我局领导班子非常重视这次主题教育，先后召开了宣传动员、专题辅导报告会和党员干部座谈会，支部和各党小组（部门）也都按序列召开了专题会议进行部署。县局成立了主题教育领导小组，下设办公室，明确了工作职责，细化了工作任务,在人员、时间、内容、效果上做到“四落实”。

二是结合工作实际，灵活组织实施。针对各序列日常工作在时间、内容、方式方法上存在较大不同，要求各序列以部门为单位灵活组织实施，针对性地开展活动。在学习讲话中要求做到“三为主”，即学习以集中为主；讨论以交流为主；撰写体会以阐述个人意见想法为主。

三是完善活动方案，确保活动质量效果。为确保这次主题教育的质量和效果，顺利完成规定动作和既定内容，我局在活动开始之前制定下发了完整的《实施方案》，对第一阶段的活动任务进行了日程分解，确定了参学率100％、集中学习签到率100％、学习笔记到位率100％、心得体会完成率100％的“四个100％”目标，并将第一阶段需要完成和报送的活动资料制成目录印发下去，为各部门开展活动提供了参考依据。

四是加强检查指导，及时补差补缺。由于活动涉及面广，加上当前中心工作任务较重，各部门第一阶段主题教育在进度和质量上有所不同。为确保整体推进、同步提高，县局主题教育领导小组办公室对各部门活动情况一天一反馈、两天一督促、三天一通报，全程跟踪，专人指导，及时指出部门活动中存在的问题和不足。

五是建立活动档案，做好备查工作。我局主题教育借鉴先教活动做法，分别建立了县局基础资料、部门基础资料、个人学习资料等三个类别的专门档案，对集中学习记录、个人笔记和心得体会、签到记录实行集中管理，在整体规划县局活动的同时，也为迎接县委督导组检查做好积极准备。

二、取得成效

一是广大参学人员认真系统地学习了《“落实科学发展观、转变作风、服务发展”主题教育读本》和中央、省、市、县关于落实科学发展观、转变作风、服务发展的会议文件和领导讲话，学习了《人民日报》评论员文章，开展了认真的座谈讨论，撰写了心得体会，对“什么是科学发展观？”、“如何落实科学发展观？”有了深刻的认识，党员干部的思想境界和发展意识普遍有了较为明显的提高，体现了“三个适应”的基本要求，即主观世界与客观世界相适应、自身素质与时代要求相适应、知识和本领与履行职责相适应。

二是各部门通过这次主题教育，在统筹安排工作、推动企业发展的能力方面又有了较大进步。当前，市场管理和卷烟销售特别是低档烟销售任务很重，新的线路模式刚刚起步，人事制度改革和“四定”工作紧跟而至，各项工作千头万绪。各部门围绕中心工作，结合行业实际，不急不燥，有机衔接，保证了主题教育的顺利进行，也保证了各项中心工作的正常开展。可以说，通过这次主题教育，既是对同志们工作能力的一次检验，也是对临泉县局各项工作的有力推动。各部门的同志们在这次活动中没的出现掉队现象，这一点特别值得欣慰。

三、几点体会

通过第一阶段的活动，我们认为，临泉县烟草专卖局的广大党员干部和职工，在思想定位上是正确的，在态度认识上是端正的，在工作方法上是有效的，所有这些，是第一阶段活动取得预期目标的根本因素。但是我们也看到，个别部门和个别同志对待这次活动并不是十分积极，参与的力度还不是十分到位，活动当中出现的问题就能说明这点。

一是在活动中存在着“懒、散、软”现象。有的同志特别是部门负责同志，对这次活动不热心、不积极，方案下发后放到一边，不去认真看，也不向具办人员说明，更没有带领大家进行学习传达，以致于具办人员不知道该怎么去办、不知道该准备哪些资料、不知道该按什么时间步骤进行，对办公室通知的事情，一推再推，大打折扣。办公室放在FTP上的参考资料，居然有的部门一个星期都不去打开看一下，到最后还向办公室要资料参考。

二是个别部门在组织方面做得不很完善，具办人员职责不明、思路不清。各项资料要一样给一样，要到最后还是缺东少西，没能很好的统筹安排，而且往往有很多理由和借口，在整体进度上和远远落后于其他部门。

三是按照计划，我们第一阶段的活动应该在4月13日结束，但是直到目前，个别部门的学习笔记和心得体会还没有完全送齐，影响了县局活动顺利转入第二阶段。

上达这些问题，是在这次主题教育中显现出来的，我们提出这些问题，不单是针对这次主题教育。因为这些问题的存在，一定程度上是长期的历史贯性使然，另一方面也是个别同志对待工作的态度。在当前卷烟销售、市场压力、“四定”工作、新线路运行等等各项工作齐头并进、任务压力非常艰巨的特殊进期，仍然出现这些问题，是不应该的。希望大家不要把这些问题带入到中心工作中，这样的话，就不单是对工作的不负责任，更是对自己的不负责任。

四、下一步阶段活动安排

按照计划，我们为了和县里的进度保持一致，近期就要转入第二阶段活动。在这之前，县局对第一阶段活动安排了一次检查，希望各部门抓紧时间把应该准备的资料交到活动办公室，不要在县里检查时出现纰露。对第二阶段的工作，我主要强调三点：

一是明确第二阶段活动的主要内容。第二阶段的活动主要分为三个方面，一个是对照检查，一个是征求意见，一个是内部评议。这三个方面的内容可以分三个阶段来进行，每个阶段制定一张表，各部门对照表格要求。办公室要认真谋划，布臵好每个环节的工作，认真组织开展好第二阶段的活动。

二是掌握活动方法。第二阶段的活动时间大致安排为一个月，也就是四个星期。各个部门要把三个方面的内容妥善分解、安排到四个星期里，也可以每个星期安排一个，每个阶段都有要具体内容，所有表格最后要汇总，要有部门总结，及时报送。要紧密结合实际，正确处理主题教育与当前工作的关系，找准两者的结合点，统筹兼顾，合理安排，不能因为工作忙而使活动走过场，也不能借口活动而影响正常的工作开展，要做到学改结合、学用一致、学促统一、互相促进。

三是要按照着眼于“强化五种观念、解决五个问题、实现五个做到”的活动要求，从本部门、本单位、本岗位的职能职责出发，紧密联系工作实际，认真查摆不符合科学发展的思维定势、工作思路、工作方法，深入查找影响科学发展的思想观念及具体表现，全面查找思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的问题和不足。要查出个人和实际工作中的实际问题，为下一步制定整改措施、改进问题做好准备。

第二篇：烟草局落实科学发展观转变作风服务发展活动第一阶段总结

烟草局落实科学发展观转变作风服务发展活动

第一阶段总结

烟草局落实科学发展观转变作风服务发展活动第一阶段总结

文章标题：烟草局落实科学发展观转变作风服务发展活动第一阶段总结

按照县委部署，××县烟草专卖局自3月下旬以来，深入开展“科学发展观、转变作风、服务发展”主题教育（以下简称“主题教育”），并把学习好、贯彻好、落实好主题教育作为一项主要任务摆上重要日程，及时传达，迅速启动，精心部署，稳步实施，现已顺利完成第一阶段各项既定任务，促进机关党员干部作风转变，实现了阶段性活动目标，推动了各项工作的不断进步。现将具体做法及取得成绩总结如下：

一、主要做法

一是统一思想认识，强化组织领导。我局领导班子非常重视这次主题教育，先后召开了宣传动员、专题辅导报告会和党员干部座谈会，支部和各党小组（部门）也都按序列召开了专题会议进行部署。县局成立了主题教育领导小组，下设办公室，明确了工作职责，细化了工作任务,在人员、时间、内容、效果上做到“四落实”。

二是结合工作实际，灵活组织实施。针对各序列日常工作在时间、内容、方式方法上存在较大不同，要求各序列以部门为单位灵活组织实施，针对性地开展活动。在学习讲话中要求做到“三为主”，即学习以集中为主；讨论以交流为主；撰写体会以阐述个人意见想法为主。

三是完善活动方案，确保活动质量效果。为确保这次主题教育的质量和效果，顺利完成规定动作和既定内容，我局在活动开始之前制定下发了完整的《实施方案》，对第一阶段的活动任务进行了日程分解，确定了参学率100％、集中学习签到率100％、学习笔记到位率100％、心得体会完成率100％的“四个100％”目标，并将第一阶段需要完成和报送的活动资料制成目录印发下去，为各部门开展活动提供了参考依据。

四是加强检查指导，及时补差补缺。由于活动涉及面广，加上当前中心工作任务较重，各部门第一阶段主题教育在进度和质量上有所不同。为确保整体推进、同步提高，县局主题教育领导小组办公室对各部门活动情况一天一反馈、两天一督促、三天一通报，全程跟踪，专人指导，及时指出部门活动中存在的问题和不足。

五是建立活动档案，做好备查工作。我局主题教育借鉴先教活动做法，分别建立了县局基础资料、部门基础资料、个人学习资料等三个类别的专门档案，对集中学习记录、个人笔记和心得体会、签到记录实行集中管理，在整体规划县局活动的同时，也为迎接县委督导组检查做好积极准备。

二、取得成效

一是广大参学人员认真系统地学习了《“落实科学发展观、转变作风、服务发展”主题教育读本》和中央、省、市、县关于落实科学发展观、转变作风、服务发展的会议文件和领导讲话，学习了《人民日报》评论员文章，开展了认真的座谈讨论，撰写了心得体会，对“什么是科学发展观？”、“如何落实科学发展观？”有了深刻的认识，党员干部的思想境界和发展意识普遍有了较为明显的提高，体现了“三个适应”的基本要求，即主观世界与客观世界相适应、自身素质与时代要求相适应、知识和本领与履行职责相适应。二是各部门通过这次主题教育，在统筹安排工作、推动企业发展的能力方面又有了较大进步。当前，市场管理和卷烟销售特别是低档烟销售任务很重，新的线路模式刚刚起步，人事制度改革和“四定”工作紧跟而至，各项工作千头万绪。各部门围绕中心工作，结合行业实际，不急不燥，有机衔接，保证了主题教育的顺利进行，也保证了各项中心工作的正常开展。可以说，通过这次主题教育，既是对同志们工作能力的一次检验，也是对临泉县局各项工作的有力推动。各部门的同志们在这次活动中没的出现掉队现象，这一点特别值得欣慰。

三、几点体会

通过第一阶段的活动，我们认为，临泉县烟草专卖局的广大党员干部和职工，在思想定位上是正确的，在态度认识上是端正的，在工作方法上是有效的，所有这些，是第一阶段活动取得预期目标的根本因素。但是我们也看到，个别部门和个别同志对待这次活动并不是十分积极，参与的力度还不是十分到位，活动当中出现的问题就能说明这点。

一是在活动中存在着“懒、散、软”现象。有的同志特别是部门负责同志，对这次活动不热心、不积极，方案下发后放到一边，不去认真看，也不向具办人员说明，更没有带领大家进行学习传达，以致于具办人员不知道该怎么去办、不知道该准备哪些资料、不知道该按什么时间步骤进行，对办公室通知的事情，一推再推，大打折扣。办公室放在FTP上的参考资料，居然有的部门一个星期都不去打开看一下，到最后还向办公室要资料参考。

二是个别部门在组织方面做得不很完善，具办人员职责不明、思路不清。各项资料要一样给一样，要到最后还是缺东少西，没能很好 的统筹安排，而且往往有很多理由和借口，在整体进度上和远远落后于其他部门。三是按照计划，我们第一阶段的活动应该在4月13日结束，但是直到目前，个别部门的学习笔记和心得体会还没有完全送齐，影响了县局活动顺利转入第二阶段。

上达这些问题，是在这次主题教育中显现出来的，我们提出这些问题，不单是针对这次主题教育。因为这些问题的存在，一定程度上是长期的历史贯性使然，另一方面也是个别同志对待工作的态度。在当前卷烟销售、市场压力、“四定”工作、新线路运行等等各项工作齐头并进、任务压力非常艰巨的特殊进期，仍然出现这些问题，是不应该的。希望大家不要把这些问题带入到中心工作中，这样的话，就不单是对工作的不负责任，更是对自己的不负责任。

四、下一步阶段活动安排

按照计划，我们为了和县里的进度保持一致，近期就要转入第二阶段活动。在这之前，县局对第一阶段活动安排了一次检查，希望各部门抓紧时间把应该准备的资料交到活动办公室，不要在县里检查时出现纰露。对第二阶段的工作，我主要强调三点：

一是明确第二阶段活动的主要内容。第二阶段的活动主要分为三个方面，一个是对照检查，一个是征求意见，一个是内部评议。这三个方面的内容可以分三个阶段来进行，每个阶段制定一张表，各部门对照表格要求。办公室要认真谋划，布置好每个环节的工作，认真组织开展好第二阶段的活动。二是掌握活动方法。第二阶段的活动时间大致安排为一个月，也就是四个星期。各个部门要把三个方面的内容妥善分解、安排到四个星期里，也可以每个星期安排一个，每个阶段都有要具体内容，所有表格最后要汇总，要有部门总结，及时报送。要紧密结合实际，正确处理主题教育与当前工作的关系，找准两者的结合点，统筹兼顾，合理安排，不能因为工作忙而使活动走过场，也不能借口活动而影响正常的工作开展，要做到学改结合、学用一致、学促统一、互相促进。

三是要按照着眼于“强化五种观念、解决五个问题、实现五个做到”的活动要求，从本部门、本单位、本岗位的职能职责出发，紧密联系工作实际，认真查摆不符合科学发展的思维定势、工作思路、工作方法，深入查找影响科学发展的思想观念及具体表现，全面查找思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的问题和不足。要查出个人和实际工作中的实际问题，为下一步制定整改措施、改进问题做好准备。

《烟草局落实科学发展观转变作风服务发展活动第一阶段总结》来源于文秘114网，欢迎阅读烟草局落实科学发展观转变作风服务发展活动第一阶段总结。

第三篇：落实科学发展观

落实科学发展观 铸造教育新辉煌

——清远市清城区申报广东省教育强区自评报告

花园清城，物华天宝，源远流芳。清城区在高速发展社会经济的同时，全面唱响科学发展的主旋律，立足增强地区综合竞争力的新起点，增强教育优先发展的新动力，以前所未有的力度创建广东省教育强区，通过强化政府责任、优化育人环境、培育名师名校、落实“六个到位”、实施“六个优先”等有力措施，全面推进“十大工程”建设，成功打造了清城教育的“六大特色”，取得了经济助动教育均衡发展、全面腾飞的显著成绩。

一、基本情况

清城区历史悠久。她的前身是清远县，建制于秦朝，迄今已有2229年的历史，1988年2月撤县建区，是清远市目前唯一的市辖区，是市委、市政府所在地，是清远市的政治、经济、文化中心。全区面积927.2平方公里，总人口55.64万人；下辖凤城、东城、洲心、横荷四个街道和源潭、龙塘、石角三个镇。

清城区区位优越，交通便捷。位居广东省中部，东临佛冈县,南接花都区、西壤四会市，北邻清新县，距广州市区60公里，距广州新白云国际机场28公里。水、陆、空交通网络发达，北江河、京广铁路、107国道、广清高速公路以及在建的武广客运专线纵贯全区，与广州、佛山等珠三角地区形成“一小时经济生活圈”，是名副其实的“珠三角后花园”。

清城区气候宜人，资源丰富。生态良好，风光秀美，环境综合指数历年排在广东省前列。清城区是我省重要的水稻、蔬菜、花果等农作物生产基地，麻黄鸡、乌鬃鹅、竹笋驰名中外;矿产资源丰富，是经商投资的热土，源潭陶瓷城、龙塘工业园、石角再生铜业成为三大工业品牌。

清城区人杰地灵，文化底蕴浓厚。东城人黄昌祚被清光绪皇帝钦赐为举人第一名，清末榜眼朱汝珍曾任清溥仪皇帝的老师，李文楷为国捐躯成为黄花岗72烈士，“金融巨子”林炳贤成为香港恒生银行创始人之一，还有英籍华人郭南斯女士成为中国当代文化艺术大使等。小北江，缓缓流水，两岸峰峦，景色迷人。有飞来古寺、飞霞洞观、故乡里景区、黄腾峡漂流、新银盏温泉、九厅十八井等风景名胜驰名中外。

近年来，全区乘改革开放的春风，进一步解放思想，发展经济，多项主要经济指标名列全市前茅，成为全市经济发展的排头兵，全区经济社会实现了跨越发展的强劲态势。从2006年到2008年，我区GDP年均增长42%，工业总产值年均增长72.1%，全社会固定资产投资年均增长66.8%，地方财政一般预算收入年均增长48.0%，创造了后发地区跨越发展的“清远现象”，成为了广东后发地区发展的典范。

清城区获得了多张名片，“中国再生铜都”、“中国漂流之乡”、“中国温泉之乡”、“中国优秀旅游城市”、“中国宜居城市”。同时,还获得多项殊荣，“全国计划生育优质服务区”、“广东省体育先进区”、“广东省首批残疾人社区康复示范区”、“广东省双拥模范区”、“广东省教育收费规范县区”。2006、2008年，县级党政主要领导干部基础教育工作实绩考核均获得优秀等级。在经济全面提速的同时，我区的教育事业发展迅速。全区现有广东省教育强镇（街）4个；中小学校79所，其中，小学58所，初中16所，高（完）中4所, 中职学校1所，在校中小学生95284人；幼儿园83所（含公办幼儿园2所），学前三年在园人数20008人；全区共有各级各类等级学校（含幼儿园）72所，省义务教育规范化学校65所。

全区现有中小学（幼儿园）专任教师5589 人，其中，幼儿园专任教师825人，学历合格率为100%；小学专任教师2348人，学历合格率为100%，大专以上学历1951人，占83.1%；初中专任教师1626人,学历合格率为98.8%，本科以上学历1265人，占77.8%；高中专任教师601人, 学历合格率97.5%，研究生学历程度49人，占专任教师总数的8.2%以上；中等职业教育专任教师189人，学历合格率为93.7%，研究生学历程度17人，占专任教师总数的9%。

近三年,小学适龄儿童入学率均达100%,小学五年保留率120%以上，年辍学率为0，升学率100%；“三残”儿童少年入学率每年保持100%;初中毛入学率分别为104.6%、106.2%和114%,升学率分别为81.5%、84.7%和89.3%，初中三年保留率分别为97.2%、95%和95%，年辍学率控制在0.2%以下;高中阶段毛入学率分别为 71%、76.6%和81.3%，优质学位占93.1%；高等教育毛入学率分别为21%、23.3%和25.5%。

二、创强情况和自评结果

2007年4月，区委、区政府召开了高规格的创强动员大会，全面启动创建广东省教育强区工作。原区委书记肖文同志在会上作了题为《鼓足士气 奋力拼搏 全力打造广东省教育强区》的动员报告，明确提出：清城区要在2008年在清远市率先实现创建教育强区，争当欠发达地区创强排头兵的号召。区教育局局长许廷镜同志在会上作了题为《交全区人民满意的答卷 办人民满意的教育》的表态性发言。成立了以原区长现任区委书记苏浩志任组长、区委副书记李灿坚和原分管教育工作的副区长梁思任副组长、各职能部门第一把手为成员的“清城区创建广东省教育强区工作领导小组”，下设办公室，从各有关职能部门抽调精兵强将充实到创强办工作，并把区创强办直接设在区政府内，负责统一指挥全区创强工作。区主要领导经常到创强办了解情况，指导工作；各镇、街与区政府签订了创强责任状。“动员大会”掀起了如火如荼的创强高潮，吹响了创建广东省教育强区的冲锋号角。

区委、区政府对照《广东省教育强县（市、区）督导验收方案》的标准和要求，结合本区的实际，经过广泛而深入的调查研究，制订了《清城区创建广东省教育强区暨2007年“教育年”办教育实施方案》，明确创强的目的和意义。创建教育强区是实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的具体行动，是实现我区现代化的先导和基础，是促进我区经济社会全面均衡、协调和可持续发展的重要举措；创建教育强区有利于优化我区投资环境，加快城市化进程，提高“三个文明”建设的水平，有利于促进政府及其职能部门依法履行教育职责，落实教育优先发展的战略地位。同时，创建教育强区，是教育自身发展的内在要求，有利于高质量、高水平“普九”和实现“基本普高”，有利于完善终身教育体系，建设与21世纪和知识经济时代相适应的学习型社会。

我区在创强工作中，通过媒体报道、举办大型创强募捐晚会和文体活动、印发《创强简报》、举办《清城教育论坛》、张挂户外标语等多种形式，反映创强动态，报道创强亮点，宣传创强意义，做到电视有像、电台有声、报纸常登，家喻户晓，全民参与。

同时，根据省《督导验收方案》中的十五个二级指标和要求，逐项细化、分解到各有关职能部门，印发了《清城区创强工作进度表》，全面实施部门分工负责制，做到责任到人，工作落实到位，实施下级对上级负责的行政问责制。

区创强办根据《广东省教育强县（市、区）督导验收方案》的标准和要求，对照本区目前的教育状况，逐项进行自查，找出差距和存在的问题，及时制订清城区创建广东省教育强区《攻坚破难工作方案》，明确整改的要求和时间，确保整改工作落实到位，按时完成整改任务。

通过一系列卓有成效的整改，创强工作取得了显著的效果：一是政府责任进一步落实；二是教育管理水平进一步提升；三是教育发展水平进一步提高；四是打造“十项工程”成绩显著；五是创建教育“六个特色”初见成效；六是强镇强校不断涌现；七是教育资源进一步优化。

在创建教育强区中，我区的教育工作得到了上级领导的高度重视和大力支持。2006年6月、11月广东省省长黄华华、省委副书记刘玉浦先后到我区石角镇视察创强工作，称赞我区教育创强“发展快，前景好，是具有智慧和远见卓识的举措。”2007年12月，省教育厅副厅长刘育民、省人民政府教育督导室主任陈健等领导来我区指导创强工作时，高度评价我区创强“决心大、投入多、气氛浓、干劲足、力度强、进展快、质量高、效果好，不仅硬环境建设比较科学，软环境布局也非常合理。”

对照《广东省教育强县（市、区）督导验收方案》，我们逐项进行了客观的自评：政府责任164分，教育管理150分，发展水平172分，总得分为486分，占总分值的97.2％，《方案》中“党政领导与规划”等“五项必达标准”均已全部达到。至此，我们认为，清城区已达到广东省教育强区的标准，恳请省人民政府教育督导室予以督导验收。

三、主要做法和成绩

（一）实施“科教兴区”，教育优先发展成效显著。

1、实施“科教兴区”战略，做到“六个到位”。区委、区政府非常重视教育工作，在大力发展经济的同时，清醒认识到实施“科教兴区”和创建教育强区的重要性，切实把优先发展教育事业放在重要的战略地位。

区委书记苏浩志同志经常在区的各种会议上宣传教育创强的重要意义，强调：“百年大计，教育为本,没有教育的现代化就没有清城的现代化。要通过创建教育强区，提高我区教育的综合实力，为经济社会发展提供强有力的人才支撑和智力支持。”

区委副书记、区长刘柏洪同志深入各镇街和学校督导创强工作，多次强调：“投资教育就是投资清城的未来。实现清城经济跨越式发展的同时，必须实现教育的跨越式发展。要通过创建教育强区，进一步提升我区教育的综合实力。”

原分管教育工作的副区长梁思同志强调：“以创建广东省教育强区为契机，全面提升我区教育事业发展水平，全面实施素质教育，全力推进均衡教育，为城区教育可持续发展打下良好的基础。” 党政领导的高度重视，为教育大发展注入了强大的动力源泉。清城区明确了创建广东省教育强区的总体思路是思想大解放，教育大发展；大手笔投入，大气魄推进，大氛围营造，大面积提高，做到“六个到位”：

一是思想认识到位。区委、区政府以前所未有的力度重视教育强区的创建工作，全区确立了“近期抓工业，长远靠教育”的战略思想，真正把教育放在优先发展的地位；明确提出了要在2008年创建成为广东省教育强区的奋斗目标，把创强工作摆上重要议事日程。党、政主要领导把创强工作当成第一要务常抓不懈，分管教育工作的副区长全力负责推进，并经常到学校调研、督导创强工作。全区上下统一思想，提高认识，为全力推进创强工作提供强有力的思想指引。

二是组织领导到位。为了顺利开展创强工作，区创强办从各有关职能部门抽调精干人员组成六个工作小组，代表区政府行使督促、检查、指导、以及统筹、协调全区“创强”工作的职权；各镇街由主要领导挂帅，成立了相应的领导机构，强化对创强工作的组织领导，及时解决创强问题。

三是资金投入到位。近年来，全区用于教育、创强方面的资金总投入达7.5亿多元。其中比较大的项目有：投入新华侨中学2.2亿元，区职业学校8000万元，区直其他学校1400万元；石角镇投入创强1.1亿元；龙塘镇投入1.1亿元，源潭镇投入7000多万元，横荷街投入8000多万元，东城街投入3600万元，洲心街投入2500万元，促进教育硬环境发生质的飞跃。此外，为进一步营造全民支持创强工作的氛围，2007年5月，我区成功举办了创强募捐晚会，筹得各界热心人士认捐款物累计7008万元并全部投入学校建设中。大手笔投入，促进教育大发展，全区办学条件更加优化，教育综合实力明显增强。

四是方案规划到位。按照发展大教育的要求，我区先后出台了《清城区创建教育强区暨“教育年”办教育实施方案》、《清城区教育事业“十一•五”发展规划》、《清城区高中阶段学校布局调整方案》、《关于建设教育强区的实施意见》、《关于加快我区中小学布局调整的意见》、《关于贯彻〈广东省教育现代化建设纲要>的实施意见》等一系列纲领性文件，引领清城教育事业健康、快速、协调发展。

五是激励措施到位。制定了《清城区四项教育奖励暂行办法》、《清城区教师五项津贴制度》等一系列重教奖教的政策文件，重奖为教育发展作出贡献的先进个人和先进单位。例如，每年安排360万元专项资金对教师实行重点岗位津贴；从2007年开始，我区每年专门拿出100万元进行奖教奖学，表彰奖励为教育作出积极贡献的优秀教师和优秀教育工作者。同时，大幅度提高教师工资待遇，在2007年的基础上，从2008年3月份起，教师人均岗位津贴每月再增加了40%；教师住房公积金从07年的每人60元/月调整到目前的每人100元/月。此外，我区对如期完成创强任务的有关镇街各给予500万元的表彰奖励，进一步激励了广大教师安教乐教的积极性，营造了全社会重教支教的良好氛围。

六是责任落实到位。区委、区政府明确强调有关职能部门履行创建教育强区的责任，明确奖惩措施，严格按照创建工作的目标和要求，形成了清城区创强阶段性工作汇报制度，定期召开会议通报工作进度，明确对创建工作热情高、力度大、进展快、成绩突出的单位予以表彰奖励；对创建工作重视不够，工作不力、进展缓慢的部门和单位进行通报批评，限期整改。确保把各项工作落实到位，如期完成创强任务。

2、落实教育优先发展地位，做到“六个优先”。区委、区政府高瞻远瞩，放眼未来，举全区之力发展教育事业，做到“六个优先”，全区上下形成了“党以重教为先，政以兴教为责，师以爱教为本，民以支教为荣，侨以助教为誉”的良好氛围，全面开创城区教育大发展的新局面。

一是教育规划优先制定。根据我区经济社会与人口发展的需要，区委、区政府把教育发展列入清城区国民经济和社会发展第十一个五年计划，提出发展教育事业的奋斗目标：在高质量普及九年义务教育的基础上，到2008年，基本普及高中阶段教育；坚持以政府办学为主体、大力发展职业教育、成人教育和学前教育，建立多元化办学体制，推动我区各类教育事业加快发展，满足经济和社会发展的需要。为实现这一目标，我区制订了基础教育、职业教育、成人教育、社区教育等各级各类教育的计划和近期、中期和远期发展规划。

二是教育问题优先解决。区委、区政府把教育工作列入重要的议事日程，2006—2008年区委、区政府统筹召开教育专门会议，研究教育发展方案，解决教育改革与发展中的困难和问题；区分管教育的领导定期向区主要领导汇报工作，针对存在问题，制定相关的解决方案；区人大、区政协定期视察、检查和指导教育工作，共提出有关教育的议案和提案19件。在区委每年的全委（扩大）会议和人大、政协“两会”上，充分肯定了教育所取得的成绩，明确了教育发展尤其是创建教育强区的目标和要求。近两年来，区主要领导深入学校调查研究、慰问特困师生，召开与教育有关的专题会议达29次，及时研究解决了教育经费、教师编制、岗位津贴、职称评聘、教师住房公积金、学校食品卫生安全、华侨中学创“国示”、区职中“国重”复评、清城中学创省级以及镇街创强资金、学校发展用地、城乡教育均衡发展等问题。

三是教育用地优先安排。从2006年开始，我区进一步加大了基础教育用地的安排力度，优先规划教育发展用地，对学校建设用地的各种费用，在区职能范围内，能免则免，能减则减，千方百计为学校发展高挂绿灯，保驾护航。近三年，全区教育新征用地623440平方米，新建校舍建筑面积130360平方米，改建校舍119069平方米，全区小学生人均占地面积由2005年的17.4平方米提高到21.5平方米,中学生人均占地面积由2005年的20.6平方米提高到22.4平方米。

四是教育经费优先划拨。资金保障是教育发展的基础，为了尽快实现教育均衡发展的目标，我区全面客观地分析了区域教育现状，采取积极措施，及时优先划拨教育经费，促进教育发展。

(1)教育财政拨款确保“三个增长”。

1）教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长。2006—2008年，教育财政拨款的增长率分别比上一年增长18.68%、25.13%和24.06%，财政经常性收入的增长率分别为11.91%、19%和23.00%，对比分别增长了6.77%，6.13%和1.06%，教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长。

2）在校学生人均教育经费逐步增长。2006——2008年，人均教育事业经费为2297元、2871元和3563元，分别比上一年增长19.51%、24.99%和24.10%。

3）学生生均公用经费逐步增长。

2006——2008年，生均公用经费为1044.41元、1108.56元和1126.23元，年增长率分别为2.17%、6.14%和1.56%。

同时，高度重视职业技术教育。建立和完善了职业教育生均综合定额为主的预算管理体系，制定了《关于健全我区中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系实施意见》，2007年区财政安排专项职业技术学校生均公用经费12.5万元，达到生均25元，有效地解决了职业学校的运作经费，并由2008年开始将此项经费纳入财政预算内安排。中等职业学校实行国家助学金制度，对家庭经济困难学生按每生每年1500元标准补助，我区能按照省、市、区分担的比例，及时筹足，依时划拨。贫困学生生活费补助及时分发到学生手上。

(2)预算内教育经费支出逐年提高。

1）近三年，我区每年财政预算内教育经费支出占财政支出的比例均超过30%，达到60%左右，且逐年提高，2006——2008年，分别为20,596万元、25,772万元和31，973万元,分别比上一年提高了18.68%、25.13%和24.06%。

2）预算内教育经费占财政总支出的比例在预算决算中逐年提高。2006年——2008年财政预算教育经费支出分别为13,555万元、15,892万元和22945万元，分别比上年提高14.59%、17.24%和44.38%，财政决算教育经费支出分别是20596万元、25772万元和31973万元，分别比上一年增长18.68%、25.13%和24.06%，财政预决算教育经费支出均比上一年增长。

(3)税费改革转移支付用于教育的比例高于省的标准。近年来，我区农村税费改革转移支付均能按省核定比例用于教育发展。我区上级转移支付资金为1447万元，上级转移支付资金中省核定我区用于教育的比例为40.1%，2006年---2008年我区农村税费改革转移支付用于教育发展均为581万元，占转移支付资金的比例均为40.15%。

严格执行城市教育费附加征收管理的有关规定，做到依法征收、规范管理，合理使用。城市教育费附加全部用于发展教育事业，分别为743万元、1005万元和1248万元。其中用于职业教育的费用（2006——2008年）分别为282万元、515万元和606.6万元，占区城市教育附加费的38%、51.24%和48.61%。

五是教师待遇优先考虑。区委、区政府始终坚持教师是第一教育资源的观念，采取得力措施把尊重教师、关心教育作为政府工作的一件大事切实抓紧抓好。近年来，我区连续五次增加教师职务岗位津贴。目前，我区教师初级职务岗位津贴为874元/月，中级职务岗位津贴为1310元/月，高级职务津贴为1592元/月；不断提高教师工资待遇，全区教师人均年工资从2007年的34330元增长到2008年的40620元，基本接近国家公务员的平均工资水平。为确保教师工资按时足额发放，我区还建立了中小学教职工工资发放区长负责制，设立教师“工资资金专户”，全区教师工资由银行统一代发；为增强教职工自我保障能力，我区设立了教职工互助保险基金，在一定程度上帮助有困难的教职工增强抵御重大疾病和灾难的能力；为解决教师住房问题，我区千方百计推进教师安居工程，目前，全区教师住房总建筑面积达474381.8㎡，人均住房建筑面积达27㎡，达到上级有关规定和当地居民的人均居住水平。这一系列重要措施，对稳定我区教师队伍、充分调动教师工作积极性、构建和谐社会发挥重要作用。

六是教育人才优先引进。我区成立清城区教师招聘工作领导小组，制定《清城区招聘教师实施办法（试行）的通知》，严格把好教师入口关；对招聘高素质教育人才实行优先安排编制，优先引进录用，千方百计为教育事业引凤筑巢。通过到重点高校现场招聘或面向社会公开招考等形式，引进一批研究生学历水平的高素质人才充实到教师队伍。近三年来，我区共引进优秀教育人才794名，从而使我区教师队伍在结构、学历及综合素质等方面得到明显的提升，高（职）中教师研究生程度达到8%。

（二）打造“十项工程”，教育综合实力全面增强。

1、资源配置工程。根据市委、市政府关于进一步“优化教育资源再配置，做大做强中心区域教育”的决策，结合我区学校分布广、规模小，与加快城市化进程和经济社会发展不大相适应的实际，区委书记、区长和分管教育工作的副区长等领导，经过多次深入市区和乡镇中小学进行调研，提出了“优化教育资源再配置，创建教育强区”的战略构思，指导教育部门制订了《清城区农村中小学布局调整规划》等一系列文件，着力做好四项工作。一是加快学校布局调整。全区中小学校由三年前的112所，撤并为现在的79所，共撤并33所，撤并率为29.5%；二是优化教育资源配置。原区一中、区职中、松岗中学、新北江小学等四所市区学校，按计划完成扩建和新建任务，共投入资金近亿元，增强其扩容吸纳能力，既有效地缓解了市区大班额的压力，又达到了“做强做大”的目的。三是提升学校装备水平。我区投入了160多万元建成了清城区教育信息资源中心,所有学校与区教育资源中心连成区域网，实现了“校校通”目标，并实现了网络化教学管理及网络资源管理现代化。全区完小以上中小学100%配备计算机室，从小学四年级起开设信息技术课。教学仪器设备设施按省一类学校标准配备，满足教学需要，为教育均衡发展打下良好的物质基础；四是增强队伍战斗力。引进一批本科生充实到乡镇中小学校，使其教师队伍的整体素质和工作能力得到进一步提高。

2、强镇强街工程。通过加大创建力度，我区教育强镇（街）创建工作取得了可喜成绩。2006年，我区石角镇率先成功创建为省教育强镇，成为粤北地区第一个省教育强镇；2007年源潭镇、龙塘镇相继成功创建为省教育强镇；2008年横荷街创建为省教育强街，至此，我区具有教育功能的6个镇（街）中已有广东省教育强镇（街）4个，占66.7%，超过省定标准。目前，东城和洲心两街正奋力冲刺广东省教育强街目标。

3、规范化学校工程。2007年以来，我区在全面完成学校改危改薄工程后，着力把创建规范化学校作为提高基础教育整体水平、促进教育均衡发展、实现教育现代化的重要环节来抓紧抓好，成立了清城区创建规范化学校工作领导小组，根据规范化学校的要求，按照教育思想现代化，办学条件标准化，学校管理规范化的目标，制订了《 清城区创建规范化学校工作计划》，全面铺开规范化学校建设工作。到2008年底，全区74所义务教育阶段学校有65所创建成为省规范化学校，创建率为87.8%，名列全市第一。

4、校外场馆工程。我区十分重视青少年校外教育工作，努力营造全社会关心支持青少年健康成长的氛围，青少年校外活动场所纳入社区建设规划。建立了江滨公园、图书馆、少年宫、博物馆、文化馆、运动馆等多个供青少年假日活动的场馆；建立了孙中山纪念园、石板思源园、故乡里、红旗寨等多个青少年德育教育基地；建立了牛鱼嘴、凤城生态园、奇乐农庄等多个课外综合实践基地，定期组织全区中小学生到基地参加社会实践活动。有关活动场馆在节假日向青少年免费开放，基本能满足我区青少年节假日活动的需求。近三年，我区共组织中小学生40多万人次参加了各种校外实践活动，拓宽了视野，提升了技能，增强了素质，深受社会好评。

5、“五项基础”工程。

一是“生活设施”工程。2007年底，我区全面完成了农村中小学校生活设施改造工作，目前，全区学校生活设施基本达到上级规定的“四有要求”，即有床铺，有学生饭堂，有卫生间，有冲凉房；小学生宿舍生均建筑面积达6.71平方米，中学生宿舍生均建筑面积达6.42平方米，超过省定标准。

二是“五Ｏ班额”工程。我区通过采取整合教育资源、严格控制城镇中小学新生入学人数等途径，切实抓好消除大班额工作，目前，全区普通高中校均规模达3074人,平均班额53.7人；职业高中校均规模达5217人，平均班额54.9人；小学平均班额43.6人，初中平均班额48.8人，中小学班额分布基本合理，基本实现了“五Ｏ班额”的目标。

三是“扩容促优”工程。2006年以来, 我区加快了高（完）、中职学校的“扩容促优”工程。通过征地360亩，异地兴建华侨中学，使其办学规模达到94个教学班；把清城中学迁移到原城区一中旧址，使其办学规模扩大到77个教学班；全区普通高中校园面积由2006年的187336平方米增加到2008年的390093平方米，同比增加了202757平方米，建筑面积由2006年的103549平方米增加到2008年的 158713平方米；优质学位由2006年的5878个猛增到2008年的8222个，占39.3%；扩建区职校，使其建筑面积由2006年的31480平方米增加到2008年的48660平方米，办学规模达由2006年的62个教学班增加到目前的95个教学班，优质学位2006年的3144个增到2008年的5217个，优质学位同比增长66%。

四是“信息装备”工程。信息装备水平是教育现代化的标志之一。近年来，我区着力推进教育信息化建设工程，坚持“四个结合”，即政府主导与企业投入相结合，高起点与重实效相结合，重点建设与全面推进相结合，硬件建设与应用开发相结合；做到三个“创新”，即投入机制创新，网络建设创新和运营管理模式创新，信息装备工程建设取得了显著的成绩。目前，全区学校共投入信息建设资金8194万元，建成理化生实验室114间，科学实验室71间，探究性实验室21间，计算机教室136间、电脑7811台，生机比例为12：1，语言实验室87间，图书室95间，电子阅览室25间，电子图书 149万册，远程网络电教平台1081套，有31所学校建有校园网，全区建有教育资源中心1个，并通过100兆光纤与全区所有中小学联成区域网，实现了“校校通”的目标，所有学校开设了信息教育课，45岁以下教师的信息技术使用率达到100%，课件应用率达72%，大大提高了我区教育信息化水平。

五是“强师兴教”工程。我区一直以来非常重视提高教师队伍的整体素质，着力抓好“强师兴教”工作。通过内训外引、名师助教、“培青催熟”，提升教师专业水平和业务能力；通过举办“清城教育论坛”，进一步解放了思想，更新了观念，稳定了队伍，促进了发展；通过实施“名师、名校长工程”、跟班学习、挂职锻炼、基本功比赛、继续教育、岗位交流、“送教下乡”等途径，构建了一支懂业务、精专业、高水平的中小学骨干教师梯队；通过实行“中小学教师公开招考”、“中小学教师聘任”和“岗位量化考核”等措施，大面积增强了“两支队伍”的整体素质和教育教学综合水平。近几年，全区共培养出优秀教师和教育工作者：全国3人，省级13人，市级67人，区级352人，省中小学特级教师2人，区级名校长10人，区级名教师46人，全区教师考核合格率达100%，优秀率达15%以上。

6、质量提升工程。近三年来，我区通过建立教育科研中心和成立兼职教研员队伍，全面开展课程改革实验、教师培训、校本教研、教学质量检测、开发校本课程、开展教育科研和成果推广等一系列质量强校工程，全区教育教学成绩稳步提升。

一是中考成绩摘取全市桂冠。近三年来，中考综合素质分稳居全市的前列；每年市一中在我区录取的最低分数线全市最高，人数全市最多。2006、2007年中考，我区680分以上优分率和700分以上高分率均稳居全市第一；2008年培育了1个全市总分状元和29个全市单科状元，700分以上高分人数有301人，再获全市桂冠。

二是高考成绩继续领先全市。2005年上重本线162人，本科以上806人，占37.1%；2006年上重本线164人，本科以上963人，占38.9%；2007年上重本线209人，本科以上1009人，占38.8%；2008年，全区共4006人参加高考，其中上重点本科线293人，上线率为7.3%，上普通本科线以上1356人，上线率为33.8%，上省专A线以上人数2046人，上线率为51%，总体成绩和各项指标继续保持全市领先的优势。

三是各类竞赛人才辈出。三年来，全区教师在学科竞赛、优质课比赛、青年教师基本功比赛、论文比赛等获国家级奖的有208人次，省级奖的有149人次；市级奖的有686人次；区级奖的有75人次，在清远市首届教育科研成果奖评选中，获特别奖1项，一等奖2项，二等奖3项，三等奖2项，是全市获奖项目最多、级别最高的县（市、区）。中小学生学科比赛获得市级以上奖励的有1394人，其中，国家级450人，省级146人，市级798人。

7、“两语教育”工程。一是英语教育工程。近年来，我区各学校均从小学三年级起就开设了英语课，2007年秋季学期，省、市一级学校更是从小学一年级起就开设英语课，全区中小学严格按照国家教育部颁发的课程标准开足课时；加大投入，完善学校多媒体电教室和语音室的设备设施；积极引进高素质的英语人才充实到教学第一线；邀请外籍教师或著名英语专家来校讲课；组织全区中小学英语教师参加新课标、新课程培训和英语教学基本功比赛，着力推进英语新课程研究和教学改革工作；开展校际英语竞赛，把英语口语考试列入中考内容，全区掀起了学英语、说英语、用英语的热潮，大面积提高了英语教学质量。近三年，全区中、小学英语教师参加比赛和发表英语教研论文，共有118人次获市级以上奖励；全区中学生参加全国中学生英语竞赛获国家级奖励的有244人次，市级341人次。

二是语言文字规范化工程。我区积极开展语言文字规范化工作，成立了“清城区语言文字工作委员会”，下设办公室，学校成立相应机构，全力开展语言文字工作，积极组织教师参加普通话水平等级考试，有4290人获“三甲”以上等级证书，占实测人数的97%，普通话已成为全区学校、幼儿园的教学语言，并逐步成为校园语言。学校把师生的语言文字规范意识和应用能力培养渗透到日常生活和教学活动中，做到语言文字使用规范。

8、品牌学校工程。我区在打造品牌学校方面，重视以理念为先，创新为魂，育人为本，坚持走质量强校之路，着力改善办学条件，完善设备设施，狠抓队伍建设，实施“名师”、“名校长”工程，科学管理，提升质量，打造全区教育教学的“标本”。通过以上措施，培育了一批品牌学校：华侨中学成为高中教育品牌学校；清城区职业技术学校成为职业教育的品牌学校；清城中学成为高中艺术教育的品牌学校；松岗中学成为初中教育的品牌学校；新北江小学成为城镇小学教育的品牌学校；石角中心小学成为农村小学教育的品牌学校；源潭镇一中成为农村初中科普教育的品牌学校，进一步增强了全区教育的综合实力。

9、幼教成教工程。我区认真贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》、《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》和《幼儿园教育指导纲要》，强化科学管理，全面提高保教质量。2006学年有82所幼儿园，学前三年在园幼儿18119人，2007学年有83所幼儿园，学前三年在园幼儿19267人，2008年有幼儿园83所，在园幼儿20008人，学前三年幼儿入园率达86.5%。近年来，政府加大了对民办幼儿园的投入，制定了《关于对区级以上幼儿园进行奖励的通知》等激励机制，创建了一批优质幼儿园。目前，全区有市级以上幼儿园14所（含省一级幼儿园1所），优质幼儿园的比例达到17%，我区学前教育在各级政府的关怀下，正沿着健康有序方向发展。

我区十分重视成人教育工作，积极创建乡镇示范性成人文化技术学校。目前，我区有市级以上乡镇示范性成校6所，其中，石角成校为省级乡镇示范性成校。建立了区成人实用技术实训中心1个，有规模以上的职业培训网点7个。近几年来，全区共举办现场劳务招聘会205场次，区劳动局、区职业技术学校、区成人教育实训中心、各乡镇成校等教育培训机构，举办成人免费就业咨询活动和各类职业技能、证书培训班522期，培训学员51347人，成功转移和安排就业25664人，为特困家庭、下岗职工提供了多种上岗和再就业机会，为打造生态农业、加快社会主义新农村的建设步伐和全区社会经济跨越式发展发挥着重要的作用。

10、教育“收费创规”工程。我区非常重视规范教育收费工作。一是成立机构，制定方案。2006年，我区成立了清城区创建教育收费规范区工作领导小组，并制定了《清城区开展创建教育收费规范区活动的实施方案》。二是加强学习，提高认识。先后召开了区治理教育乱收费联席会议和中小学校长会议，宣传规范教育收费工作，提高了认识，明确了责任。三是抓好宣传，营造氛围。通过出专栏、贴标语、挂横幅和媒体报道等形式，广泛宣传教育收费有关政策和创建教育收费规范区的意义和要求。四是加强管理，规范收费。区联席会议统一指导和协调治理，切实杜绝乱收费、“搭车收费”和违反教育收费“收支两条线”管理规定等问题。五是加强监督，依法办事。区治理教育乱收费联席会议成员单位严格按照省有关文件的规定，组织联合检查组，对学校收费情况进行监督检查。对存在问题及时整改，对违规收费现象，及时查处纠正。

通过以上措施，我区治理教育乱收费成绩显著，学校收费严格实行收支两条线管理，没有违规收费、没有贪污、截留、克扣、挪用、挤占、抵顶各种教育资金等现象，创建教育收费规范区工作达到预期目标，2007年先后接受并通过了市政府纠风办等七部门的检查和省政府纠风办等七部门的审核，并在全市率先获得“广东省教育收费规范区”光荣称号。

（三）创建“六个特色”，教育教学质量全面提高。

新世纪、新清远、新发展。清城人团结奋进，锐意进取，在打造教育品牌，发展教育事业的道路上形成了清城教育的“六个特色”，为清城教育又好又快发展注入了强劲的动力。

1、教育科研特色。我区确立了“教育科研工作与教学热点问题相结合，为教学实践提供指引和办法”的指导思想，提出“教育要发展，科研作先导”的工作思路，形成了“区—校—科”的教育科研网络，掀起教育科研热潮；设立了专职科研人员和专项科研经费，设有心理学研究中心和教育科学研究中心各一个；镇街有中心教研组，全区上下形成了一支由教研员、学校分管教学的领导、骨干教师和学科带头人组成的“专家型”教育科研队伍。全力开展教育科研工作，对我区教育改革、学校发展和新课程实施过程中存在的焦点问题，进行课题研究，培育了一批在省、市、区有一定影响力的学科带头人和科研特色学校。近三年来，我区建立了13个教育科研基地，有市级以上教育教学科研课题51项，其中，国家级子课题6项，省级课题11项，市级课题34项；已结题并获得市级以上表彰奖励的有18项。

2、德育教育特色。我区坚持把德育放在教育工作的首位，成立了区德育工作领导小组、关心下一代工作委员会等工作机构，坚持以“导行、励志、修身”为教育目标，以学校为教育主阵地，以德育基地为依托，以家庭为基础，对未成年人进行思想道德教育和心理健康教育，全区形成了学校——家庭——社会思想道德教育体系，通过聘请法制副校长到学校讲课、组织学生参观爱国主义教育基地、举办清城区德育工作现场会和德育论文征集活动、禁毒教育、网络道德教育等，把德育工作落实到人，形成了齐抓共管的德育教育网络。创建了东城一中（待进生转化教育）、高桥中学（留守儿童教育）、清师附小（养成教育）、石角中心小学（礼仪教育）等一批德育教育特色学校。近年来，全区中小学校没有发生重大责任事故，违法犯罪率为零。

3、体艺教育特色。在体育方面，主要抓好四项工作。一是重视体育工作，落实全民健身纲要。我区高度重视体育工作，贯彻落实《全民健身计划纲要》，灌输“全民体育、报国强身”的思想，积极开展阳光体育运动。二是开展各种体育比赛，形成制度化。建立健全区、镇（街）、学校体育竞赛制度，促进区运会、镇运会（每两年一次）、校运会（每年一次）三级比赛制度化，每两年举行一次区中小学生篮球赛、中学生排球赛和乒乓球赛，开展镇街、社区和外来工篮球比赛、乒乓球比赛、拔河比赛等文体活动，大力促进全民健身运动。三是加大场馆建设投入，开展全民健身运动。近年来，我区投入了 3795万元，进一步充实和更新辖区内的公共活动场所和学校的体育设备设施，建有体育馆1个，400M田径场4个、塑胶运动场3个，200M田径场9个，塑胶篮球场9个，灯光球场1个，门球场1个，击剑房1个，健身房5个，各类足球场42个，排球场86个，羽毛球场202个。目前，市区各公园、休闲场馆、河堤江岸均可见健身、锻炼的人群，全民体育健康运动正蔚然成风。四是创建体育特色，培育体育人才。2006年，我区成功创建为“广东省体育先进区”，同年，东城街被国家体育总局授予“全国城市体育先进社区”，石角镇被评为“广东省群众体育先进单位”，打造了市进修实验小学（田径特色）、大观小学（乒乓球特色）、古城小学（击剑特色）等一批体育特色学校，2007年，清城中学成功创建为“清城区业余体校”和“广东省青少年体育俱乐部”。近三年来，全区培养了刘志恒、陈伟劲、黄敏娜等3名国家队运动健将，林凤珍等16名省队运动健将，还有市队运动健将230人，在省、市体育运动会上共取得金牌198枚。

在艺术教育方面，主要落实了三项措施：一是培养人才，从娃娃抓起。我区坚持从幼儿教育抓起，努力塑造“崇贤尚美”的艺术氛围，经常举办各年龄段的艺术活动，让孩子们从小在艺术熏陶中锻炼成长。二是培育特色，从小学抓起。各学校按计划开齐、开足音乐、美术课时，均有自已的艺术节和艺术兴趣小组；城内的小学及各镇（街）的中心小学都建立鼓乐队和艺术长廊，定期开展艺术竞赛活动，把艺术教育渗透到校园文化之中，打造了清城中学、新北江小学等一批艺术特色学校。三是营造艺术氛围，刷新艺术成绩。近三年来，区文化体育馆举办了80多期艺术培训班，每年举行一次社区曲艺、书法大赛；区教育艺术团、社区曲艺社积极送戏下乡，组织了150多场文艺演出，进一步丰富了我区艺术教育内容。通过以上措施，我区艺术教育取得了可喜的成绩:中小学生参加市以上文艺汇演有435人次获奖；中小学教师在市级以上报刊杂志发表并获奖的作品有265篇（件）；有9位教师夺得省书画优秀辅导教师奖；有13位同学的书画作品荣获省一等奖；有8所中小学器乐合奏包揽清远市前三名；有12所学校囊括清城区“政协杯”粤曲比赛前三名。

4、英语教育特色。抓品牌，创特色，狠抓英语科研工作，建立英语科研课题，全力打造英语教学示范性科研基地。华侨中学是省高中英语新课程课堂教学实验基地，积极承担省高中英语教研工作和主办市、区每年一次的高中英语教学教研观摩会；松岗中学是全区初中英语口语和教学实验基地，该校把英语口语教学灌输到常规教学工作中，设立英语沙龙，开展户外英语情景教学，利用板报、墙报等宣传和营造英语校园文化，近年来，该校学生参加全国中学生英语能力竞赛获国家级奖励人数为全区之冠；大观小学是省、市、区的小学英语教研实验基地，该校的市级科研立项课题《小学英语语言技能培养的研究》已结题，现正承担国家级课题《基础教育英语教学评价试验研究》专题工作，英语口语教学在全市城镇小学英语教学中具有重要的影响力。近年来，省教厅教研室的英语教研员黄秀萍、郭植梅、王自成三位专家，来我区视察英语教研活动时，对我区英语教育给予高度评价：“水平高，氛围浓，特色新，潜力大，前景好，与珠三角发达城市的英语课堂教学水平相当。”

5、均衡发展特色。针对城乡教育仍存在“二元结构”的状况，我区着力把教育均衡发展作为提高基础教育整体水平、实现教育现代化的重要环节来抓，努力办好每一所农村学校。一是着力改善中小学办学条件。多渠道筹集资金，用于改善农村学校的办学条件。全区43所乡镇学校,共建成校园网14个，占乡镇学校总数的32.6%，所有乡镇中小学均配备计算机室，共53间2798台，配备多媒体电教平台219个，配备电子阅览室9间，电子图书24万册，语音室45间。二是加大力度提高师资队伍素质。引进了一批本科生，充实到农村学校任教；实施“新世纪园丁工程”，加强了农村学校骨干教师队伍培养培训；建立教师轮流支教制度；鼓励教师参加继续教育学习。通过上述有力措施，大大提高了农村教师队伍的整体素质。三是积极推进校长队伍建设。开办农村中小学校长提高班，实施“名校长工程”，组织中小学校长到中山、顺德等发达地区挂职学习，更新教育观念，增强管理水平。四是重视抓好学校布局调整工作。近几年来，我区撤并学校64所，扩(改)建学校32所，异地新建学校5所。

目前，全区农村学校的办学条件和教育综合实力有了明显提高，跟市区学校对比差距逐步缩小，从而大大改变了我区城乡教育“二元结构”的落后状况，教育均衡发展水平得到进一步提高。

6、多元化办学特色。为适应经济、社会发展的需要，我区各级政府和教育部门贯彻落实《教育法》、《义务教育法》、《职业教育法》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《民办教育促进法》，创建等级幼儿园，让3-5周岁的儿童都能享受良好的学前教育；重视社区教育，把成人教育和弱势群体的教育培训放在重要位置抓紧抓好；加强基础教育和职业教育，统筹兼顾高中、职校招生和扩容工作，做到学历教育与职业培训并举，着力夯实“双师型”教学基础，对中职生实行“订单式”培养模式及“工学结合、半工半读”的培养模式；对初、高中毕业后不再升学的“两后生”实行一年左右的、非学历的劳动预备教育，全力培养社会需要的应用型人才。制定优惠政策，加强业务指导，大力扶持和规范民办教育工作，目前，全区民办学校共有8所（其中2所附设初中），民办学校占公办初中、小学总数的12.1%，华南学院、盛兴中英文学校、南方影视文武学校、博爱学校等一大批优秀民办学校脱颖而出，为城区教育发展作出重要贡献。

（四）重视社区教育，全民综合素质显著提高。（1）重视社区建设，满足群众需要。近三年来，我区共投入3000多万元加强城乡社区文化建设，创建了一批科普、农业综合实践基地和运动馆、阅览室、电影院等群众活动场所，添置了一大批文化娱乐、体育健身器材，社区内所有场馆节假日免费向居民开放，进一步满足了人民群众开展社区文体活动的需要。

（2）利用社区资源，开展就业培训。近年来，区职业技术学校、区成人实用技术实训中心和各镇街的成人文化技术学校等教育培训机构，积极拓宽培训渠道，广泛开展种植、三鸟、水产、餐饮、运输、产品加工等职业技能培训，培养了大批爱学习、有知识、懂技术、善经营的劳动技术人才，为推动我区经济快速发展和构建学习型社区发挥了重要作用。

（3）开展文体活动，创建和谐社区。充分利用社区场馆，组织文艺晚会，开展“健康知识咨询”，举办迎春醒狮表演、拔河比赛、龙舟竞赛、外来工篮球赛等丰富多彩的社区文化活动，将学习意识渗透到社区教育的每一个角落，形成了“学校—家庭—街道—专家”纵向衔接和“居委—部门—团体—居民”横向贯通的全方位育人网络，创建了全国百佳学习型社区洲心街光明社区、全国城市体育先进社区东城社区等示范性社区，一批“和谐家庭”、“文明单位”如雨后春笋般涌现，为社区居民的生活和孩子们的健康成长营造了良好教育环境。

四、存在问题和努力方向

近年来，我区教育虽然取得了较好的成绩，有了长足的发展，但与教育现代化的要求、与珠三角地区相比，还存在一定的差距，主要表现在以下三方面：

一是区域内教育发展不均衡现象仍存在，在一定程度上制约了教育的可持续发展速度。为妥善解决此问题，我区将进一步贯彻落实《教育部关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，加大对农村教育的投入力度，进一步改善农村学校的办学条件，努力缩小教育差距；制订更优惠的激励措施，积极引进高素质教师到农村学校任教，充实农村教师队伍；加强校长队伍建设，提高农村学校内涵管理水平，把推进义务教育均衡发展作为我区今后一段时期教育工作的一项重要任务抓紧抓好。

二是个别社区教育设施还不够完善。对此，我区将进一步加强镇街社区建设工作，加大资金投入力度，改善社区教育环境，提升社区文化品位，创建更多和谐社区和文明家庭，全面提升社会主义新农村建设和物质文明、精神文明、政治文明建设的水平。

三是名校长、名教师的数量未能满足办强办大教育的要求。针对这些问题，我们将按照“以德为首、突出专业；面向全员、突出骨干；强化培训、突出评价”的原则，办人民满意的教育，切实抓好“两个提高”（提高学历水平、提高继续教育质量），突出“三项建设”（名师工程建设、教师进修学校标准建设、校本培训体系建设），强化“四种培训”（中小学校长培训、骨干教师培训、班主任培训、中小学教师教育技术能力培训），加大优秀人才引进力度，全力打造“名师工程”，认真规划、部署、落实中小学校长、教师继续教育和培训工作。努力培养大批名校长、名教师，为城区教育的可持续发展提供人才保障。喜看清城教育，桃李芬芳，硕果满枝。我区将以这次省教育强区督导验收为契机，虚心听取专家们的意见，全面落实科学发展观，扎实整改，精益求精，努力将清城教育园地耕耘得更加绿意盎然，为促进清城经济社会的跨越发展，争当山区教育科学发展的排头兵铸造新辉煌。

清远市清城区人民政府 二○○九年五月

第四篇：作风建设心得体会 转变作风服务发展

作风建设心得体会:转变作风服务发展

精选范文:作风建设心得体会:转变作风服务发展(共2篇)全市开展集中整治投资发展软环境活动以来，我委按照市委、市政府的统一部署，积极行动，狠抓落实，广泛征求意见，深刻查摆问题，共收集整理出38条意见和建议，主要归纳为六个方面：?      一是思想观念方面，主要存在思想解放不到位、观念更新不快和创新能力不强的问题。按照“三个有利于”的标准大胆闯、大胆试的步伐不快，招数不多，不能完全适应我市“富民强市、快速崛起”对计委工作的要求。?           二是服务意识方面，宗旨意识需进一步强化，公仆意识不够强，同人民群众的联系不够紧密；深入基层、服务基层不够，不能时刻想基层所想，急基层所急；服务质量需进一步提高。?           三是大局观念方面，综合部门的牵头作用发挥得不理想，在“吃透两头”上工作不到位，没有牢固确立全市一盘棋的思想，没有完全克服利益部门化倾向。在业务上，曾有照顾省工程咨询中心连云港分中心的现象。?           四是业务水平方面，对上级一些决策把握不准、不全，超前意识不强；对涉及全市的战略问题的研究深度和广度不够，市委、市政府参谋助手作用发挥得不够。目标管理的科学性、考核的公正性仍需进一步提高。?           五是工作效率方面，一定程度上还存在办事拖拉推诿、效率低下的现象，首问负责制、办事时限制等推行力度不够；审批行为需规范，透明度需进一步提高，环节和手续需进一步简化，办事时限要进一步缩短。?           六是廉洁自律方面，认真贯彻落实党风廉政建设的有关规定没有完全到位，缺乏强烈的自律意识。?           针对以上问题，委党组不护短、不遮丑、不怕痛，与全委人员一起深刻剖析自我，狠挖问题根源，找准责任主体，制定整改方案，落实了四条整改措施：?           一是加强理论学习，转变思想观念。修改和完善党组中心组学习制度、委政治学习制度、机关干部在职自学制度和理论学习考核制度等，做到学习有计划，时间有保障，内容有针对，活动有考勤，效果有考核，在全委上下进一步形成认真学习、民主讨论、积极探索、求真务实的风气。?           二是加快改革步伐，提高服务水平。对现有行政审批事项，再进行全面清理，按照市场经济运行规则，能取消的一律取消，能核准的直接办结，能备案的不再审批，需审批的简化程序。出台《市计委业务工作处理程序》、《市计委行政审批事项承诺》和《连云港市固定资产投资项目登记备案暂行办法》，将所有的审批、核准、备案事项，办事条件、办理程序、办结时限全部公开。?           三是加强作风建设，树立良好形象。制定《市计委机关工作人员行为规范》，完善首问负责制度和责任追究制度，建立“文明处室”考核制度。进一步强化监督机制，实行处室职能上墙、工作人员挂牌上岗制度，接受群众监督；继续聘请市人大代表、市政协委员、市纪委(监察)等部门有关人员为计委政纪监督员。完善投诉受理制度，设立专门投诉电话(5801497)，建立一次投诉查实待岗制。?           四是做好廉政工作，强化自律意识。完善《市计委机关工作人员廉政建设若干规定》。抓好党员干部的世界观、人生观、价值观改造，堂堂正正做人，清清白白做事，踏踏实实工作，牢固树立“艰苦奋斗”、“率先垂范”和“守土有责”的意识，进一步提高防腐拒变、抵御风险的能力。?           整改措施的落实，促使全委人员进一步提高了认识，明确了方向，激发了干劲，做到了“思想上有明显提高，行动上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显增强”。?           软环境建设永无止境，必须与时俱进、常抓不懈，既要打攻坚战，又要打持久战。作为主管投资的综合部门，我委将乘势而上，推动软环境建设转入正常化、规范化、制度化的轨道。现就具体工作作出如下承诺：?

一、减少审批事项。在市审批限额以内，凡是能够用市场机制办法解决的，不再审批。对现有15项行政审批事项取消6项，保留9项，精简40％。所有审批、审核、备案和转报事项全部进入审批中心办理。凡是国家产业政策鼓励、没有国有资金参与且能自行平衡资金来源、建设条件落实、不需要办理进口设备免税的项目，改审批制为备案制。?

二、下放审批权限。对市审批限额以内、国家产业政策鼓励、资金自求平衡、建设条件落实、不需要办理进口设备免税的项目，将审批权限下放到县计划部门，享受与市计划部门同等权限。同时，加强对县计划部门的业务指导。?

三、简化审批程序。认真实施《国有资金基本建设项目一条龙服务联合审批办法》，为项目业主提供从项目报批到项目竣工验收过程中涉及审批、核准及转报事项的全过程跟踪服务。在我委审批权限范围内的固定资产投资项目的项目建议书与可行性研究报告一般情况下合并审批。?

四、缩短办事时限。需转报上级审批的项目，凡手续齐备的，自受理之日起，三个工作日内办结转报手续，并配合项目单位全过程跟踪，直至有确切结果为止。对市审批限额以内的项目，需经评估论证的，自受理之日起，七个工作日内组织评估；凡手续齐备的，自受理之日起，五个工作日内审批。登记备案项目，在审批中心窗口直接办理，凡手续齐备的，当日办结。凡是在规定时限内不能办结的事项，必须及时向项目单位作出解释。?   & nbsp;

五、与省工程咨询中心连云港分中心彻底脱钩。编制项目建议书或可行性研究报告由项目单位自主选择有资质的中介机构；强化对咨询中心监管，使其自主经营，规范收费，提高工作质量。?

六、坚持目标考核、评分的公正、透明。年终目标考核，邀请市人大代表、市政协委员以及市纪委(监察局)、市软办等部门有关人员参加，接受监督。在目标领导小组成员单位中选择业务素质好、办事公正的同志参加考核、评分，允许各单位调档查分。?           我们有决心、有信心使各项工作让投资者满意、基层满意、群众满意、领导满意，以一流的服务、一流的效率、一流的形象，争创一流的投资发展软环境。欢迎全社会给予监督，谢谢!

[作风建设心得体会:转变作风服务发展(共2篇)]篇一：作风建设心得体会转变作风服务发展

作风建设心得体会 转变作风服务发展

全市开展集中整治投资发展软环境活动以来，我委按照市委、市政府的统一部署，积极行动，狠抓落实，广泛征求意见，深刻查摆问题，共收集整理出38条

意见和建议，主要归纳为六个方面：

一是思想观念方面，主要存在思想解放不到位、观念更新不快和创新能力不强的问题。按照“三个有利于”的标准大胆闯、大胆试的步伐不快，招数不

多，不能完全适应我市“富民强市、快速崛起”对计委工作的要求。

二是服务意识方面，宗旨意识需进一步强化，公仆意识不够强，同人民群众的联系不够紧密；深入基层、服务基层不够，不能时刻想基层所想，急基层

所急；服务质量需进一步提高。

三是大局观念方面，综合部门的牵头作用发挥得不理想，在“吃透两头”上工作不到位，没有牢固确立全市一盘棋的思想，没有完全克服利益部门化倾

向。在业务上，曾有照顾省工程咨询中心连云港分中心的现象。

四是业务水平方面，对上级一些决策把握不准、不全，超前意识不强；对涉及全市的战略问题的研究深度和广度不够，市委、市政府参谋助手作用发挥

得不够。目标管理的科学性、考核的公正性仍需进一步提高。

五是工作效率方面，一定程度上还存在办事拖拉推诿、效率低下的现象，首问负责制、办事时限制等推行力度不够；审批行为需规范，透明度需进一步

[作风建设心得体会:转变作风服务发展(共2篇)] 提高，环节和手续需进一步简化，办事时限要进一步缩短。

六是廉洁自律方面，认真贯彻落实党风廉政建设的有关规定没有完全到位，缺乏强烈的自律意识。

针对以上问题，委党组不护短、不遮丑、不怕痛，与全委人员一起深刻剖

析自我，狠挖问题根源，找准责任主体，制定整改方案，落实了四条整改措施：

一是加强理论学习，转变思想观念。修改和完善党组中心组学习制度、委政治学习制度、机关干部在职自学制度和理论学习考核制度等，做到学习有计划，时间有保障，内容有针对，活动有考勤，效果有考核，在全委上下进一步

形成认真学习、民主讨论、积极探索、求真务实的风气。

二是加快改革步伐，提高服务水平。对现有行政审批事项，再进行全面清理，按照市场经济运行规则，能取消的一律取消，能核准的直接办结，能备案的不再审批，需审批的简化程序。出台《市计委业务工作处理程序》、《市计委行政审批事项承诺》和《连云港市固定资产投资项目登记备案暂行办法》，将所有的审批、核准、备案事项，办事条件、办理程序、办结时限全部公开。

三是加强作风建设，树立良好形象。制定《市计委机关工作人员行为规

范》，完善首问负责制度和责任追究制度，建立“文明处室”考核制度。进一步强化监督机制，实行处室职能上墙、工作人员挂牌上岗制度，接受群众监督；继续聘请市人大代表、市政协委员、市纪委(监察)等部门有关人员为计委政纪监督员。完善投诉受理制度，设立专门投诉电话(5801497)，建立一次投诉查实待岗制。

四是做好廉政工作，强化自律意识。完善《市计委机关工作人员廉政建设若干规定》。抓好党员干部的世界观、人生观、价值观改造，堂堂正正做人，清清白白做事，踏踏实实工作，牢固树立“艰苦奋斗”、“率先垂范”和“守

土有责”的意识，进一步提高防腐拒变、抵御风险的能力。

整改措施的落实，促使全委人员进一步提高了认识，明确了方向，激发了干劲，做到了“思想上有明显提高，行动上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显增强”。

软环境建设永无止境，必须与时俱进、常抓不懈，既要打攻坚战，又要打持久战。作为主管投资的综合部门，我委将乘势而上，推动软环境建设转入正

常化、规范化、制度化的轨道。现就具体工作作出如下承诺：

一、减少审批事项。在市审批限额以内，凡是能够用市场机制办法解决的，不再审批。对现有15项行政审批事项取消6项，保留9项，精简40％。所有审批、审核、备案和转报事项全部进入审批中心办理。凡是国家产业政策鼓励、没有国有资金参与且能自行平衡资金来源、建设条件落实、不需要办理进口设

备免税的项目，改审批制为备案制。

二、下放审批权限。对市审批限额以内、国家产业政策鼓励、资金自求平衡、建设条件落实、不需要办理进口设备免税的项目，将审批权限下放到县计 划部门，享受与市计划部门同等权限。同时，加强对县计划部门的业务指导。

三、简化审批程序。认真实施《国有资金基本建设项目一条龙服务联合审批办法》，为项目业主提供从项目报批到项目竣工验收过程中涉及审批、核准及转报事项的全过程跟踪服务。在我委审批权限范围内的固定资产投资项目的项目建议书与可行性研究报告一般情况下合并审批。

四、缩短办事时限。需转报上级审批的项目，凡手续齐备的，自受理之日起，三个工作日内办结转报手续，并配合项目单位全过程跟踪，直至有确切结果为止。对市审批限额以内的项目，需经评估论证的，自受理之日起，七个工作日内组织评估；凡手续齐备的，自受理之日起，五个工作日内审批。登记备案项目，在审批中心窗口直接办理，凡手续齐备的，当日办结。凡是在规定时

限内不能办结的事项，必须及时向项目单位作出解释。

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五、与省工程咨询中心连云港分中心彻底脱钩。编制项目建议书或可行性

研究报告由项目单位自主选择有资质的中介机构；强化对咨询中心监管，使其

自主经营，规范收费，提高工作质量。

六、坚持目标考核、评分的公正、透明。年终目标考核，邀请市人大代表、市政协委员以及市纪委(监察局)、市软办等部门有关人员参加，接受监督。在目标领导小组成员单位中选择业务素质好、办事公正的同志参加考核、评分，允许各单位调档查分。

我们有决心、有信心使各项工作让投资者满意、基层满意、群众满意、领导满意，以一流的服务、一流的效率、一流的形象，争创一流的投资发展软环境。欢迎全社会给予监督，谢谢!篇二：转变作风建设心得体会

转变作风建设心得体会

为了进一步加强集团公司的发展力、凝聚力，加强队伍建设，全面提高队伍素质，切实解决队伍中存在的责任心不强、职责落实不到位、作风纪律松散、等突出问题。8月24日，公司邀请集团公司党校高级讲师王群老师做了题为《加强作风建设，弘扬良好风气》辅导授课。受益匪浅，受教育很深。通过学习，对作风建设有了深刻的认识和理解。结合工作实际，我认为加强作风建设，转变作风应从工作态度、工作责任做起。

首先，认识上要提高。每个工作人员都要认清形势，提高对这次作风纪律专项整顿活动重要和必要性的认识，通过整顿，以良好的精神状态，扎实的工作作风和优质的服务水平，去赢得领导的信任。其次，思想上要重视。思想作风建设要抓住实事求是、与时俱进的精髓。思想作风建设是基础性和根本性的。其实质就是坚持解放思想、实事求是和与时俱进。一切从实际出发，而不是从本本出发。而要做到一切从实际出发，一个重要的途径就是善于调查研究。二是要把一切从实际出发同一切为职工着想结合起来，把善于实事求是与敢于实事求是结合起来。

最后，工作上要勤奋。要进一步强化进取意识，大力发扬奋发有为的工作作风，确保真抓实干，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，充分发挥主观能动性，以自己饱满的工作激情，把心思凝聚到工作事业上，把功夫下到实际工作中，迎难而上，在自己的岗位上尽职尽责，兢兢业业，踏踏实实地做好每一项工作。

总之，从现在做起、从我做起、从小事做起，对自己的思想作风、工作作风进行认真的对照检查，坚定为民、开拓、务实、清廉的科学发展观；立党为公、执政为民的宗旨；求真务实的工作态度；廉洁自律的人生习惯，以良好的精神状态和工作作风，做好本职工作。

[作风建设心得体会:转变作风服务发展(共2篇)]

第五篇：按照科学发展观的要求切实转变作风

科学发展观调研报告

——按照科学发展观的要求切实转变作风

党的十六届三中全会提出以人为本，全面协调可持续的科学发展观，四中全会提出构建社会主义和谐社会，五中全会进一步强调坚持以科学发展观统领经济社会发展的全局，加强和谐社会建设。科学发展观是我们党对社会主义市场经济条件下社会发展规律在认识上的重要升华，是对社会主义现代化建设指导思想的新发展，是从新世纪新阶段党和国家事业发展全局提出的战略思想。

一、作风建设必须适应科学发展观的要求

作风建设为什么一定要“按照科学发展观的要求”来进行？从根本上说，是由作风建设的规律性和科学发展的重要性决定的。

我们党历来重视作风建设，也历来重视对作风建设规律的研究。在革命、建设和改革的实践中，我们党既认识到党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡，也认识到作风建设必须紧紧围绕党的奋斗目标和主要任务来进行。新民主主义革命时期，我们党内先后出现的陈独秀右倾机会主义和王明“左”倾教条主义错误，几乎葬送了党。这些错误的形成，与主观主义、家长制作风直接相关，也是理论严重脱离实际的恶果。为了纠正这些错误，以毛泽东同志为代表的中国共产党人紧紧围绕完成新民主主义革命任务这个中心，加强党的作风建设，反对主观主义以整顿学风，反对宗派主义以整顿党风，反对党八股以整顿文风，形成了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评这三大作风。这就从根本上清算了错误路线，确保了新民主主义革命的胜利。在党的七届二中全会上，毛泽东同志强调：“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”，告诫党员干部不要沾染官僚主义作风，其目的完全是为了巩固政权、建设社会主义这个根本任务。历史经验告诉我们，实现党的任务与党的作风建设有着密不可分的内在联系。一方面，党的中心任务的实现要靠党的优良作风来保证；另一方面，作风建设须臾不能离开党的中心工作。如果作风建设离开了党的奋斗目标和中心工作，那就既没有价值和意义，也不可能取得预期的效果。

以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。历史的逻辑再一次展现在我们面前：科学发展观要靠科学求实的态度和真抓实干的作风来贯彻落实。在经济社会发展的关键时期，作风建设离不开科学发展观的指导，必须按照科学发展观的要求来进行。

按照科学发展观的要求切实转变作风，既是我们党加强作风建设经验的科学总结，也是当前加强作风建设的紧迫任务。改革开放以来，我们党从未放松过作风建设，十一届五中全会、十二届二中全会、十三届六中全会、十四届四中全会、十五届六中全会、十六届四中全会，都专门对作风建设作出部署。我们党之所以长期执政受拥护、千锤百炼更坚强，广大党员干部的作风好是一个重要原因。

但是，我们必须清醒地看到，在一些党员领导干部身上存在的不良作风，或轻或重地影响着科学发展观的贯彻落实。本来，科学发展观要求创新、进步，有的人却因循守旧、不思进取；科学发展观讲究按照规律办事，有的人却违背规律、盲目蛮干；科学发展观强调可持续发展，有的人做事却偏偏只看眼前、不顾长远；科学发展观注重协调发展，有的人在工作中却总是畸轻畸重、忽视协调；科学发展观重在发展实效，有的人却热衷于做表面文章、搞花架子；科学发展观是建立在实事求是、一切从实际出发的基础上的，有的人却背离这个基本要求，好大喜功、脱离实际，等等。显然，如果不能认真解决上述作风不正的问题，贯彻落实科学发展观就只能是一句空话。

二、按照科学发展观的要求全面加强领导干部作风建设

加强党的作风建设，是面向全体党员的要求，但首先的和主要的，是对各级领导干部的要求。进入改革开放新时期以后，邓小平同志曾经明确指出：“为了整顿党风，搞好民风，先要从我们高级干部整起。”这是因为，“高级干部能不能以身作则，影响是很大的。现在，不正之风很突出，要先从领导干部纠正起。群众的眼睛都在盯着他们，他们改了，下面就好办。”事实正是如此。近年来，党中央关于科学发展观的一些重要思路和措施之所以在一些地方得不到有效贯彻落实，就作风方面的原因来看，主要问题不在那里的普通党员干部和群众，而在那里的领导干部。领导干部是一般干部的榜样，上级是下级的榜样。上级领导干部作风好，就会在下属那里潜移默化地带出好的作风，无形中约束下级不能恣意妄为。领导干部自己作风好，也便于管理下属，批评也好，教育也好，处分也好，都能够挺直腰杆，理直气壮。否则，“己不正，焉能正人”？胡锦涛同志突出强调加强领导干部的作风建设，确实抓住了问题的要害。

按照科学发展观的要求全面加强领导干部作风建设，必须端正思想认识，增强转变作风的自觉性。一般地说，有正确的思想认识，才会有正确的实践。一些领导干部所以在实践中缺乏转变作风的自觉性，表现不出好的作风，对作风建设的重要性和紧迫性的认识不足是一个基本原因。在他们看来，领导干部是抓发展“大事”的，作风属于个人修养和行为方式的问题，即使有些不足也无损于大局。这种认识显然是不对的。目前一些领导干部的身上存在着的不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸等突出的作风问题，早已经超越了“个人”范围，成为直接或间接影响发展大局的大问题。如果对这些问题不警惕、不抓紧治理，就会极大地影响党群干群关系，影响党和国家的各项工作。

我们党领导革命、建设和改革的实践一再证明，作风是无形的力量，能够发挥出难以估量的巨大社会作用。领导干部有好的作风，能够密切党同人民群众的关系，使党立于不败之地；能够使科学理论同实际情况正确结合，推动党的事业健康发展；能够使党不断克服自身的缺点和错误，始终保持纯洁性和先进性。在今天，加强领导干部作风建设，不仅是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，而且是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。只有领导干部作风好，才能营造和谐的党群干群关系，形成共建和谐的强大社会力量；才能发挥党员的先锋模范作用，增强党的凝聚力和号召力；才能防微杜渐，自觉抵御消极腐败现象的侵袭，始终保持清正廉洁。只有这样认识和理解领导干部作风建设的重要性，才能在实践中自觉地转变作风。

按照科学发展观的要求全面加强领导干部作风建设，必须明确当前党中央关于作风建设的总要求，找准转变作风的切入点。作风建设是一个实践过程，不同的历史条件下有不同的要求和内容。对领导干部不良作风进行整治，必须树立正确的指导思想，找准切入点，否则，就会事倍功半。当前，领导干部作风建设必须紧紧围绕全面落实科学发展观来进行，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。具体地说，就是按照胡锦涛同志的要求，倡导八个方面的良好风气。

一是从勤奋好学做起，坚持学以致用，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导干部的本领。

二是从密切联系群众做起，全心全意为人民服务，顺应民意、化解民忧、为民谋利，共享改革发展成果。

三是从真抓实干做起，不尚空谈，察实情、讲实话、办实事、求实效，在抓好工作落实上狠下功夫。

四是从艰苦奋斗、勤俭节约做起，精打细算，严格把关，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。

五是从令行禁止做起，顾全大局，坚决维护中央的政令畅通，做到对上负责与对下负责的统一。

六是从发扬民主做起，要心胸开阔，虚怀若谷，从善如流，平等待人，乐于听取各种意见包括不同意见，自觉接受监督，与大家团结共事。

七是从秉公用权、廉洁从政做起，时时处处警惕权力、金钱、美色的诱惑，防止手中的权力商品化、庸俗化。

八是从培养健康的生活情趣做起，讲操守，重品行，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵御腐朽思想观念和生活方式的侵蚀，始终保持共产党员的政治本色。

按照科学发展观的要求全面加强领导干部作风建设，必须从领导干部个人的实际情况出发，提高转变作风的针对性。作风建设重在“做”。对于领导干部来说，面对作风建设，自己究竟要做什么、怎么做，只能从个人的具体实际情况出发，而不能盲目地“随他”、“从众”。有的干部长期做领导工作，高高在上惯了，不注意查找自己作风方面的问题，下属碍于面子又不愿指出问题，往往处于“当局者迷”的状态。这就要求领导干部放下架子，真正把自己放在普通党员干部的位置上，严于律己，广泛听取意见，重新审视自己，深入解剖自己。要学会“照镜子”找差距，从党中央关于作风建设的规定中明确要求，从革命前辈的光辉榜样上汲取营养，向新时代的模范人物学习借鉴，与身边的优秀分子交流互励，和人民群众打成一片，见贤思齐，见不贤而自省，做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常排非分之想。有了这样的人生境界，才能找准自己作风方面的问题，有针对性地转变作风，成为人民群众拥护的风正德劭的领导干部。

三、加强领导和监督检查，促进领导干部切实转变作风

从近年来一些领导干部违纪案件的分析中可以看到，干部的作风不好，内因固然是决定性的，但外因的作用也不可忽视，如党组织的教育不够深入，作风建设的制度不够健全，领导和群众的监督不够有力，周围的政治氛围、文化氛围不够健康，等等。实践表明，干部的好作风是自己做出来的，也是上级“带”出来的、下级“逼”出来的、环境“熏”出来的。因此，按照科学发展观的要求全面加强领导干部作风建设，需要从各个方面共同努力，形成推动领导干部转变作风的合力。其中，尤其要加强领导和监督检查工作。

明确领导和监督的职责，进一步落实党风廉政建设责任制。胡锦涛同志指出，加强领导干部作风建设，各级党委担负着主要领导责任。这就要求各级党委把领导干部作风建设作为一项重点工作来抓，列入党的建设的重要议事日程，从制定规划、组织领导、制度保障、督促检查等各个方面采取措施，切实建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制。各级纪委要在党委的领导下，积极履行纪律检查和监督的职能，不仅要监督领导干部的工作表现，也要监督领导干部的作风状况，特别要加强对与领导干部作风密切相关的关键环节的监督。经验表明，要使监督到位，必须落实好党风廉政建设责任制。现在有的地方和部门对领导干部作风建设的领导和监督大而化之，思路不明、手段不多，原则要求多、有力措施少。有的虽然制订了党风廉政建设责任制，但是奉行“好人主义”，出了问题大事化小、小事化了，责任制的落实流于形式。因此，必须进一步健全和完善党风廉政建设责任制，明确作风建设的具体责任，做到谁主管谁负责，强化责任追究，及时发现和解决领导干部作风方面的苗头性、倾向性问题。

着力加强对领导干部在贯彻落实科学发展观过程中作风状况的监督检查。根据中央纪委第七次全会的要求，当前要着重在贯彻落实党中央关于“十一五”规划各项建议、构建社会主义和谐社会等重大决策的过程中，对领导干部的作风状况进行监督检查，坚决纠正违背科学发展观要求的行为，确保政令畅通，维护中央权威。对于那些阳奉阴违、弄虚作假的，脱离实际、搞花架子的，盲目蛮干、不顾长远的，都要及时进行批评教育，直至给予组织处理或纪律处分。同时，要继续落实有关规定，如严格控制党政机关修建楼堂馆所，经批准的要严格执行有关规定和标准，坚决制止奢侈浪费行为；严禁用公款大吃大喝、游山玩水和高消费娱乐；坚决纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国（境）旅游的不正之风；严格控制各种名目的节庆、达标评比活动；认真执行会议、公务接待和差旅费管理的有关规定；对搞脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，虚报浮夸获取荣誉和利益的，要按照有关规定严肃处理等。总之，要通过监督检查，督促领导干部养成良好作风，更好地贯彻落实科学发展观。

把监督检查的触角延伸到领导干部的日常工作和生活中。领导干部的作风是自身的思想、修养在实践中的反映，既表现在大是大非的原则性问题上，也表现在日常工作和生活的小事上。如果对“小事”上表现出来的不良作风习以为常，那就势必影响到大事的处理。这就要求对作风建设的监督检查不能仅仅停留在大的方面，而且要努力延伸到领导干部日常工作和生活的各个方面、各个环节。从已经查处的腐败案件中可以看到，有些问题看起来是领导干部的“家事”、“生活小事”，但是社会影响之坏、后果之严重，往往出人意料。例如，有些领导干部犯错误甚至严重违纪违法，往往与其配偶、子女利用领导干部的职权和职务上的影响经商办企业、非法敛财有关。有的违背原则，巧立名目，对领导干部的亲属提供各种特殊照顾；有的违背法律和制度规定，为领导干部的亲属谋取不正当利益提供方便。针对这种情况，中央纪委第七次全会对领导干部廉洁自律和作风建设提出了五项新的治理项目：对领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的，以借为名占用他人住房、汽车的，参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财的，借委托他人投资证券或以其他委托理财的名义获取不正当利益的，为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，要坚决清理纠正，并视情节作出组织处理或纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。可以相信，对上述项目的认真治理和监督检查，必将有效推动领导干部的作风建设。

进一步贯彻落实监督检查的有关制度规定，形成有效监督。党风廉政制度建设，是加强领导干部作风建设的根本保证。《中国共产党党内监督条例（试行）》颁布以来，各地区、各相关部门结合实际情况，针对工作中存在的突出问题，纷纷出台相应的制度和实施细则，初步形成了一套比较严格的党内监督制约机制，对领导干部转变作风的监督工作有了长足进步。当前，按照党中央和中央纪委的要求，要继续健全和完善党内监督制度，主要包括集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、巡视、谈话和诫勉、舆论监督、询问和质询、罢免或撤换要求及处理等制度。对于已有的制度规定，要在严格执行和坚决落实上下功夫。要执行好领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、巡视和派驻、经济责任审计和质询制、问责制等制度。进一步推进党务公开、政务公开，拓宽监督渠道，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，增强监督的合力和实效。监督检查工作做到位，就能够有力促进广大领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风。