抚顺市劳动监察局2012年上半年工作总结和下半年工作安排

第一篇：抚顺市劳动监察局2012年上半年工作总结和下半年工作安排

抚顺市劳动监察局 2012年上半年工作总结

2012年上半年，在省厅劳动监察局的指导下，在市局党政班子的领导下，在全体同志的共同努力下，进一步完善农民工工资清欠工作机制，大力推进“两网化”建设，改进劳动保障年审，加强队伍建设，确保了我市上半年劳动保障监察工作按计划完成。

一、工作指标完成情况

截至5月底，全市劳动监察部门主动监察用人单位 户，涉及 人；审查用人单位书面材料数 户；接待群众投诉（举报）件，立案查处 件，结案 件，其中，涉及农民工案件118件，为2119人追回欠资3011余万元；投诉（举报）结案率100%，农民工工资偿还率100%;收缴工资保证金2367.22万元，累计收缴1.46亿元；社会保险扩面登记 户；补签劳动合同 人；“两网化”建设框架基本形成。

二、监察业务工作

（一）农民工工资清欠工作。

1、加强拖欠农民工工资举报投诉案件的查处。

为维护农民工的合法权益，及时、有效地查处拖欠农民工工资案件，市县（区）两级监察部门按照市局要求，加强了举报投诉案件的查处力度。针对因国家调控房地产使建筑市场资金短缺导致拖欠农民工工资案件上升的趋势，采取了简化立案手续，缩短办案时间，增加办案力量等手段，发现一起，查处一起，特别是上级部门 和领导签批的案件，全部按要求结案，避免了重特大案件的发生，有效地遏制了拖欠农民工工资案件的上升趋势。上半年，全市查处涉及拖欠农民工工资案件 起，涉及农民工 人，为农民工追回拖欠的工资 万元。

2、组织召开专门会议进行研讨、论证，确保32号文件顺利出台。

（1）春节刚过，全市预防和解决拖欠农民工工资工作领导小组责成我们牵头，会同市信访局、监察局、公安局、司法局、建委、房产局等10部门召开专门会议，就完善我市建设领域预防和解决拖欠农民工工资工作机制进行研讨。会上，在我们的努力下，各部门最终达成一致，决定由我们在抚政办发„2009‟42号文件的基础上，起草《关于进一步预防和解决建设领域拖欠农民工工资问题的通知》。

（2）按照研讨会的决定，我们广泛征求各方意见，并结合当前实际，起草了《关于进一步预防和解决建设领域拖欠农民工工资问题的通知》，报请全市预防和解决拖欠农民工工资工作领导小组同意，组织各有关职能部门和相关企业召开专题论证会，就《通知》所涉及到的内容充分听取各方意见，进行论证和修改，最后上报领导小组，为文件的顺利出台奠定了基础。

3、下发专门文件，完善清欠机制。

历经多次研讨和反复论证，在我们的倡导与努力下，终于在抚政办发„2009‟42号文件的基础上，再次以市政府办公厅名义出台了《关于进一步预防和解决建设领域拖欠农民工工资问题的通 知》（抚政办发„2012‟32号）。《通知》在规范用工管理，完善工资支付制度；进一步完善工资保证金制度，确保农民工工资按时发放；进一步加强监督，严肃查处拖欠农民工工资行为；明确责任分工，形成工作合力等四个方面做出了详细、明确的规定，使我市清欠机制进一步完善。

（二）审查用人单位报送书面材料工作（年审）。

3月初，一年一度的劳动保障年审工作如期进行。为减轻用人单位负担，全市取消了年审工作会议，采取集中审查的办法，用人单位直接来监察部门年审与深入用人单位现场年审相结合的方式，尽量为用人单位提供方便，减少负担。同时，继续采取年审与普法宣传相结合的方式，重点就《劳动合同法》、《社会保险法》的内容向被审单位进行全面、细致地讲解，针对一些人员就劳动保障法律、法规等方面提出的问题进行现场答疑、咨询服务。通过年审，提高了用人单位守法和劳动者依法维权意识，对《劳动合同法》、《社会保险法》的宣传和普及也起到积极的促进作用。全市共审查报送书面材料的用人单位 户，完成省厅下达指标的 %。

（三）积极推进“两网化”建设。

1、根据省厅要求，年初，市劳动监察局组织召开全市劳动保障监察“两网化”建设专题会议，会上就全市“两网化”建设的指导思想、任务目标、工作内容、具体措施、组织领导和网络管理等方面做出了具体要求。

2、对县（区）“两网化”基础建设提出基本要求。

（1）尽快落实组织管理系统，借助劳动保障平台，在街道、乡镇劳动保障事务所指定1名专职监察员、1-2名协理员，在社区工作站，指定1-2名协理员，具体从事“两网化”管理工作。

（2）搞好各层级用人单位底数调查，按照分级管理原则，组织专职监察员和协理员对辖区内的用人单位的基本情况进行调查，调查结果登记备案，上报市劳动监察局。

（3）做好场地、设备等硬件建设，做到有固定的办公场地，必备的办公设备和较好的办公环境。

3、“两网化”平台建设确立。经协调市局及局系统内相关部门，最终确定，“两网化”平台将依托抚顺市就业保障网进行网格划分和网络管理工作。

4、“两网化”建设资金使用达成一致。经与市局、市财政协商，“两网化”建设资金使用方案获得批准，资金已全部到位，可随时使用。

5、指挥中心建设工作确定。目前，经局领导批准，指挥中心选址已经确定，建设方案已与施工单位进行沟通，具体工作全部落实。

（四）开展日常巡视监察工作。

日常巡视监察是规范用人单位劳动用工，及时发现违法行为，化解矛盾、解决纠纷的重要手段，市劳动监察局严格按照省厅下达的每名专职监察员每年常规巡视监察用人单位不少于50户的规定，要求市县（区）两级监察机构坚持开展日常巡视监察工作，尤其针对年审不合格、经常被投诉举报、员工流动性大的单位，要求指标到人，责任到人，持续开展巡查工作，确保不出现重大违法案 件。上半年，全市共巡查用人单位 户，发现违法线索 件，处理矛盾、纠纷 起，有效地维护了劳动关系的和谐稳定。

（五）组织参与农民工工资支付专项检查活动。

按照省厅部署，市局劳动关系处牵头，市劳动监察局组织开展了全市农民工工资支付专项检查活动。市局专门下发《专项检查方案》，对检查时间、检查分工、检查内容、检查方法等提出具体的要求。各县（区）也都按照文件要求，制定了周密、详细的检查方案。检查重点是对招用农民工较多的建筑施工企业、机械制造、餐饮服务、加工业等劳动密集型行业的农民工工资支付情况、劳动合同签订情况、计工单执行情况进行专项检查。市劳动监察局针对市属建筑施工企业采取对口入户方式跨区进行检查，监察人员深入到企业和施工现场，对用人单位进行逐一排查，做到执法与服务相结合，检查与宣传并举，确保农民工合法权益得到有效保障。

（六）加强队伍建设，为监察工作发展提供保障。

为适应我市监察工作需要，经报市编委研究批准，支队更名为抚顺市劳动监察局，编制由15名增至19名，内设办公室、案件受理科、监察一科、监察二科。名称的变更、编制的增加以及内设机构的设臵，为日后监察工作的开展提供了强有力的保障。

抚顺市劳动监察局

二〇一二年六月十一日

第二篇：纪委监察局办公室工作总结及下一步工作安排(定稿)

2008年办公室工作总结及下一步工作安排

2008年，办公室工作在领导和同志们的大力支持配合下，紧紧围绕全委中心工作，统筹协调，规范管理，严谨细致，为全委各项工作的顺利开展提供了有力的服务保障。

一、基础工作扎实细致，服务水平得到新提升

一年来，我们始终坚持以严谨细致、务实负责的工作作风去做事，从每一件具体工作做起，从最简单、最平凡、最普通的事情做起，力求把事办扎实、办圆满、办出最好的效果。主要体现在以下几个方面：

一是办会接待严谨细致。从会议通知的草拟，会标的设计，桌牌、材料的摆放，音响的调试，会场的确定、布置，会场秩序，会议签到及用车用餐的安排、新闻报道等各个方面都要周密考虑，提前安排，使各个环节做到规范有序、衔接顺畅，把服务工作规范化、精细化、严密化的要求贯穿于整个会务组织、服务保障的过程中。一年来，组织各类会议次，其中区属会议次，机关全体会议次，常委会次，书记办公会次，务虚会次，纪委全会次。

二是文件机要严格规范。截止到11月底，收发处理的各类文件1000余件，其中，接收纪委监察局邮寄文件件，接收内网下发文件件，接收传真文件余件，接收机要室、文件余件，涉密文件47件。向市纪委上报信息材料180余件，为各室发送机要、平信共66件，清退区委机要室、政府机要室涉密文件17件。传递领导文信55件。以区纪委监察局名义上报或下发文件75件，其中区纪委文件50件，监察局文件17件，与 其他部门联合发文8件。为领导传阅文件600余件，在文件传阅归档中，做到来文有登记，传阅有期限，批示有落实，归档有分类，报送下发有签字，有审核，使文件管理规范、有序。

三是车辆管理灵活高效。自5月19日起，按照区委办的要求，对我委的公车用油实行了定车辆人、定油站、定油品、定频率的“四定”改革，并为全委9辆公车办理了高速公路ETC速通卡业务。在按照市委、市政府对公务用车先后实行单双号限行、根据尾号停驶等多项禁行、限行措施的同时，办公室统一协调，灵活安排，凡到市纪委监察局办事的科室合并用车，提高效率，节约资源。在各位领导的大力支持帮助下，在车辆少工作多的情况下，有效保证了工作用车，并做到了安全行车，全年无事故。

同时，完成了机关干部工资晋级套改，机关干部考核，机关调出调入、职务变动同志的工资调动，退休老干部体检，领导干部公开选拔、人事局检查等各项工作。今年，为机关各室新添置了办公椅，为信访室添置了录音电话，为审理室和组教室分别购买了电脑和打印机，及时满足了各室办公用品需求，改善了办公环境。

二、重点工作成效明显，服务能力取得新突破

一是督查工作落到实处。紧紧围绕区委区政府和区纪委的重大决策和重要工作部署，结合全委折子工程和领导批示中反映出的热点、难点问题，确定督查工作立项表，将国有企业监管、农村基层党风廉政建设等作为重点，有针对性的进行督查督办。建立了督查工作台账，做到督办件有批示、有记录、有承办、有结果，使领导的批示精神和工作决策真正落到实处。二是保密密码工作有新突破。一方面，加强学习，提高认识。先后4次召开常委会和机关全体干部会，专门学习市纪委下发的《2008年纪检监察保密、密码工作要点》、信息安全保密宣传教育资料、区保密局印发的《关于加强计算机信息系统保密管理意见》、《计算机及移动存储介质保密管理通知》等文件精神，确立了“保密密码工作无小事”的工作理念，始终坚持“谁主管谁负责，谁使用谁负责”的工作原则，为切实做好保密密码工作提供了思想保证。另一方面，完善制度，责任明确。根据工作需要，逐步制定完善了《区纪委监察局使用计算机和手机的“十不得”规定》、《区纪委监察局关于信息安全保密工作的有关规定》、《密码设备管理制度》、《密码工作人员保密制度》、《密码工作责任事故追究制度》等多项制度，明确了密码设备的管理以及涉密计算机各项操作，涉密专用机上机操作、机密要件下载等具体要求，并严格执行登记制度。与机关各室签订了《密码设备、涉密计算机、涉密介质管理责任书》，从文件资料保密、计算机保密、辅助设备保密（软盘、U盘、移动硬盘、光盘、笔记本电脑）、办案工作保密和涉密载体销毁等几个方面都做了具体规定。第三，加强防范，提高技术管理水平。为机关现有 台电脑安装调试了最新版本的卡巴斯基杀毒软件并进行了重新统计，明确 台涉密电脑，3台纪检监察专网系统专机，全部贴上涉密机标识，明确涉密电脑和其他电脑的区别。建立了区纪委监察局计算机管理台账和移动存储介质管理台账，对所有计算机、移动存储介质的使用部门、使用人、型号、编号、IP地址、物理地址、杀毒软件序列号、处理信息属性逐一登记造册，特别是对3台纪检监察专网系统 专机，实行了专人负责制，做好文件接收、下载、传输、定期更换开机密码等工作，严格要求不得擅自与互联网连接，不得安装与工作无关的软件，保证对计算机系统进行有效监控，做到规范管理。并特别规定，各室的移动介质，如有损坏不能使用，一律交回办公室进行登记备案，统一销毁。同时，对各室计算机进行统一维修，文件报刊统一销毁，全方位、多角度做好保密工作，做到了制度到位、培训到位、责任到位、督查到位。

三、加强机关作风建设，干部队伍呈现新气象

今年，机关干部队伍在领导们的关心关爱和大力支持下，呈现出“二新二多”的良好局面。一是新活力。首先，我们办公室调入了同志，注入了新的力量，使我们通过统筹兼顾、合理分工，更好的为大家服好务。同时，领导们招贤纳士，在我区村官中精心挑选了等五位佼佼者加入到纪检监察干部队伍中，为我们的队伍注入了新鲜血液，带来了新思路、展现了新观点，呈现了新风貌。二是新气象。今年以来，等7位同志的岗位和职级分别进行了调整，使我们这支队伍的凝聚力和战斗力不断增强。在在四川汶川抗震救灾捐款活动中，全体机关干部包括退休的老干部们，积极参与，主动提高捐款数额，慷慨解囊，共捐款和交纳特殊党费合计62000元。三是活动多。今年以来，机关支部结合市纪委各项活动，使机关干部在活动中凝聚力量，在活动中强身健体，在活动中争取荣誉。在市纪委组织的机关运动会上，我区团体和个人都取得了令人瞩目的好成绩，既展现了善合作、重团结的团队精神，又展现了蓬勃进取、团结协作的精神风貌。四是荣誉多。今年以来，我委共取 得了集体荣誉18项、机关干部个人荣誉26项之多（包含2007年评选2008年颁奖）。主要有

回顾一年来的工作，我们认为还存在很多不足，亟需在今后的工作中不断改进提高。一是工作中还存在着衔接不紧密出现差错的现象，没有做到视野无盲点，对接无缝隙。虽然这只是个别现象，但我们要引以为戒，查找工作中容易出现问题的环节，在今后的工作中及时加以完善。二是我们的工作能力和水平还不能完全满足当前工作要求和领导需要，机关制度还需完善。三是学习力、创新力以及在协调方法、技巧上还需要进一步提高，整合资源，提高工作效率。

尤其是在活多、活急、活杂时候，需要通过协调调动各方面的积极性，提高工作效率，完成工作任务。

现在距年底还有不到一个月的时间，各项工作都面临着收尾，办公室在继续做好各项日常工作的同时，要着重完成好以下几项工作：

一是按时完成《中国纪检监察报》、《中国监察》和《党风廉政建设》等刊物的征订。

二是筹办好知识竞赛、基层纪检监察干部座谈会、年底总结表彰等几个大型会议，为总结好全年各项工作和部署明年任务提供保障。

三是做好“一助一”村的春节扶助慰问工作以及退休干部年底座谈会和慰问工作，完成好区委及本机关春节联欢活动。

四是完成好各室全年机关文件存档、移交以及领导交办的临时性工作。

第三篇：XX年劳动保障监察工作总结及XX年工作安排

XX年劳动保障监察工作总结及XX年工作安

排

二○○八年劳动保障监察工作总结及二○○九年工作安排

一年来，我市劳动保障监察工作，在局党组和上级业务部门的关怀指导下，按照我局及省厅的统一部署，紧紧围绕劳动和社会保障中心工作，结合全年各个阶段的工作重点，不断调整工作思路和工作方法，充分发挥劳动保障监察的职能作用，以维护劳动者合法权益为宗旨，以规范劳动力市场秩序、查处各类违反劳动法案件为突破口，积极工作，奋发进取，在各职能部门和各业务科室的大力支持配合下，经过全体劳动保障监察人员的共同努力，较好地完成了全年的工作任务。现将XX年工作总结如下：

一、二○○八年劳动保障监察工作开展情况

(一)紧紧围绕中心工作，重点开展社会保险费扩面征缴监察活动，全市劳动保障监察机构紧紧围绕“两个确保”这一全局性的中心工作，进一步增强服务意识和大局意识，大力开展社会保险扩面征缴执法活动，督促用人单位补交社会保险费XX多万元，督促300多户用人单位参保，为确保全市离退休养老金按时足额发放和社会大局稳定做出了积极贡献。

(二)加大劳动保障监察执法专项检查工作力度，努力遏制严重劳动违法行为

XX年为使农民工拿到工资及时返乡，我们开展了针对拖欠农民工工资举报案件的专项监察工作，并实行了全市各级劳动保障监察24小时值班和清理拖欠日报告制度。在农民工工资支付情况专项检查中，全市受理举报“拖欠”农民工工资案件862件，追回被拖欠的工资600余万元，补发经济补偿金3万元，涉及农民工1万余人，补签劳动合同3000份。由于制度健全工作到位，措施得力，在此期间全市没有发生一起农民工滞留当地或越级上访事件。

今年6-7月份，根据省9部门的统一部署，开展了整治非法用工打击违法犯罪专项检查活动。此次大检查涉及面之广，检查内容之全面，工作力度之大，是以前的专项检查无法相比的，取得的成效也是非常显著的。为使工作开展的扎实、有效，我市从各级公安、工会、建设、工商、监察、安监等部门及各新闻媒体抽调了近100人，成立了专项行动监督检查组、举报案件专查组、新闻舆论宣传报道组等三个专门的工作小组。此次大检查共检查各类用人单位600余户，涉及劳动者7000余人。查处非法职介3家，下达限期改正指令书83份，补签劳动合同3000份，清理拖欠劳动者工资0.8万元，较好地维护了务工人员的合法权益。

开展了用人单位与劳动者签订和履行劳动合同情况执 法检查。全市劳动保障监察机构对我市各类用人单位与劳动者签订和履行劳动合同情况进行了专项检查，共检查各类用人单位400多家，补签劳动合同XX多份，进一步规范了用工行为，和谐了劳动关系。

全面贯彻落实国务院《禁止使用童工规定》，开展了禁止使用童工和未成年工保护专项检查，依法严厉打击使用童工行为。全市共清退童工4人。

切实加强劳动力市场秩序整顿，配合“春风行动”，开展了非法职介活动专项治理，全市共印制发放“春风卡”30000份，查处非法职介机构3家。

为推动企业逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的自我规范、自我约束、自我激励、自我发展的劳动保障管理模式，树立企业诚信守信的社会形象，根据省厅《关于开展企业劳动保障诚信等级评价活动的通知》和《河南省企业劳动保障诚信等级评价办法》，建立了**市企业劳动保障诚信等级评价制度，印发了**市企业劳动保障等级评价实施细则。XX年建立了**市企业劳动保障诚信等级评价工作已经圆满结束，并在**各新闻媒体进行了为期一周的公示和连续一个月公告，XX等级评价工作也在紧张进行中。

(三)认真受理和查处群众举报案件

在执法检查活动中，劳动保障监察人员每到一处，都留下联系电话，发放劳动保障监察联系卡，方便群众举报。全 市劳动保障监察机构共接待群众来访1万多人次，对前来举报的群众，监察人员热情接待，积极受理，及时立案。全年共受理群众举报862起，立案853起，结案率99%。

二、存在问题

宣传教育与行政处罚并举。针对一些用人单位和劳动者法律意识淡薄，故意侵犯劳动者合法权益行为时有发生情况，我们一方面要加大劳动保障法律法规的宣传力度，提高宣传质量，在宣传的方式和效果上下功夫，真正使国家劳动保障法律法规深入人心，提高企业和劳动者遵守法律法规的自觉性。另一方面依据国家有关法规加大对违法案件的处罚力度，提高劳动保障监察的权威性。

建立用人单位遵守劳动保障法律法规诚信评价机制。目前，一些用人单位诚信度较差，也是引发劳动关系纠纷的重要因素。因此，我们要推动企业依法建立自我规范、自我约束、自我发展的劳动保障管理模式，增强企业诚信守法的意识，今后我们要逐步大力推行用人单位劳动保障诚信机制和失信惩罚机制，建立企业守法诚信档案，对有重大违反劳动保障法律法规的行为的用人单位，通过新闻媒体定期向社会公布。通过对用人单位诚信评价制度的施实，使企业达到诚实守信，依法经营，维护好劳动者合法权益的目的。

完善长效机制，加强对违法行为的源头治理。今年，国家和省先后颁布了《劳动合同法》、《就业促进法》、《河 南省进城务工人员权益保护条例》等一系列法规、规章，我们要抓住国家加强劳动保障法制建设这一有利时机，以国家法律、法规、规章为依据，会同劳动争议仲裁、劳动工资等相关业务职能科室，从用人单位招用劳动者依法签订劳动合同、督促检查企业建立工资发放制度、缴纳工资保障金等用工源头上入手，完善各种制度，加大对用人单位的监督检查力度，以减少或杜绝违法案件的发生。

由于建筑行业建立农民工工资保障金制度起步维艰，此项工作对各县市区还缺乏必要的监督手段，一些地区的农民工工资保障金制度没有很好的落实，个别县市区根本没有履行起监督管理的职责，一些用人单位缴纳的农民工工资保障金，存在着前边存入后边支取的现象，使农民工工资保障金制度流于形式，不能发挥保障金应有的作用。

三、下一步工作打算

XX年劳动保障监察工作，我们要在完成上级下达的工作目标任务的基础上，主要做好一下几个方面的工作：继续以规范劳动力市场秩序为重点，开展对各类用人单位劳动合同签订、工资发放制度的建立，维护进城务工农牧民工及其他劳动者合法权益、社会保险扩面征徼、禁止使用童工、女职工权益保护、技术工种持证上岗等专项执法监察工作。

继续加大对全市各级劳动保障监察机构的业务指导及监督力度，实行工作目标运行情况月报监控制度，实行责任 追究制，狠抓各项工作的落实。

为提高劳动保障执法监察的针对性和有效性，在劳动保障系统内部实施工作联运机制，情况通报及联席会议制度，充分发挥劳动保障监察的职能作用，推动劳动保障整体工作的向前发展。

加强以政府各职能部门、司法机关、群众组织及新闻媒体的沟通配合，完善工作机制，落实劳动保障监察与法律监督部门联席会议制度，发挥群众监督与新闻舆论的监督作用，形成优势互补，达到齐抓共管的工作势态。

为使我市的劳动保障监察工作再上新台阶，商丘市各级劳动保障监察机构会继续努力拼搏，采取得力措施，确保XX年劳动保障监察工作目标任务的圆满完成。我们的具体打算是：一是继续对劳动保障监察工作实行百分制考核，把劳动保障监察工作量化、细化，督促各项工作上台阶、上水平；二是加大宣传力度，充分发挥新闻媒体的作用，宣传劳动保障法律、法规，营造良好的社会氛围；三是加强督查，务求实效。对省厅和市局部署的专项检查活动，要深入县区和相关企业督促检查，保证工作落到实处，防止棚架现象发生；四是明确重点，加大执法力度。农民工工资支付、社会保险费扩面征缴，劳动合同的签订与履行、禁止使用童工等是XX年劳动保障监察工作的重点，要组织更强的监察力量，开展专项执法检查；五是积极就新形势下劳动保障监察工作中出 现的深层次问题，如如何建立解决拖欠农民工工资问题的长效机制、如何克服劳动保障监察执法难等课题深入开展调研活动；六是切实加强劳动保障监察员队伍建设，提高劳动保障监察员素质，讲求执法艺术，使我市的劳动保障监察工作再上一个新台阶。

第四篇：纪委监察局7月工作总结及8月份工作安排[推荐]

纪委监察局7月工作总结及8月份工作安排

一、7月份工作总结

1、对区直各单位、各乡镇落实党风廉政建设责任制开展了半年自查和检查。

2、对各单位“三费”（小车费、招待费、办公经费）开展了清理。

3、联合区财政、审计部门开展了“小金库”清理核查。

4、制定下发了《xx区政府投资项目及财政专项资金监督管理办法》。

5、制定下发了改进作风促进科学发展的意见。

6、制定下发了《“小金库”治理工作举报奖励办法》。

二、8月份工作安排

1、对相关职能部门收费情况进行一次重点检查。

2、对2008年区直各单位、各乡镇“三费”支出情况进行公示。

3、对暑期教育“三乱”情况进行监督检查。

4、继续开展好科学发展观整改落实阶段学习活动。

5、继续做好信访件调查和案件查处工作。

6、全面启动对政府投资及财政专项资金的监督管理。

第五篇：XX年劳动和社会保障局工作总结及XX年工作安排

XX年劳动和社会保障局工作总结及XX年工

作安排

XX年，全市劳动保障部门按照省厅和市委、市政府的部署安排，以促进就业和再就业为工作重点，以健全社会保障体系为主要目标，以维护劳动者合法权益为重要基础，迎难而上，奋力开拓，求真务实，不断创新，各项工作取得了新的进展。

一、工作成效

社会保险待遇按时足额支付

全市共支付社会保险待遇105914万元，其中发放企业离退休人员基本养老金75734万元，发放机关事业单位离退休人员基本养老金2218万元，发放失业人员失业保险金5334万元，支出医疗保险基金21421万元，工伤保险和生育保险基金分别支出935万元、272万元，社会保险待遇实现按时足额支付。到12月底，全市进入养老保险社会统筹的企业离退休人员110159人、机关事业单位离退休人员2305人，进入失业保险的失业人员15351人。1998年以来先后进中心的4.5万名国有企业下岗职工全部出中心，顺利实现下岗保障向失业保险并轨。

就业再就业安置工作进展顺利

全市城镇新增就业人员45698人，完成全年目标任务的 106.3%。下岗失业人员再就业41608人，完成全年目标任务的120.6%；其中帮助困难人员再就业14818人，完成全年目标任务的164.6%；“4050”人员再就业7364人；帮助一家有两个以上下岗失业人员家庭实现至少一人再就业4691户。全市新增农村劳动力跨地区就业38286人，完成全年目标任务的212.7%。全市现有城镇登记失业人员35002人，城镇登记失业率为4.3%。

积极的就业再就业扶持政策进一步得到有效落实

为符合条件的下岗失业人员发放《再就业优惠证》18285本，核发商贸、服务型企业及主辅分离经济实体等《认定证明》51家。全市共为从事个体经营的下岗失业人员减免税收416.76万元；为符合享受再就业扶持政策条件的企业减免税收114.58万元；减免各类行政事业性收费370.32万元。为941名下岗失业人员发放小额担保贷款1212.7万元。

社会保险扩面征缴工作取得突破

全市共征缴社会保险费83938万元，创下历史最高纪录。其中养老保险费54095万元、失业保险费5177万元、医疗保险费21907万元、工伤保险费1939万元、生育保险费820万元，完成全年目标任务的103%。另增收机关事业单位养老保险费2824万元。社会保险扩面新增参保人员109585人次，其中养老保险扩面23016人，失业保险扩面15752人，医疗保险扩面24626人，工伤保险扩面40640人，生育保险扩面 5551人，分别完成全年目标任务的100.1%、118.4%、129.6%、101.6%和346.9%。到12月底，城镇职工基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险参保人数分别达27.5万人、27.2万人、29.1万人、15.4万人和24.3万人。

职业技能培训工作力度加大

全市共组织再就业培训28242人，完成全年目标任务的113%；创业培训3185人，完成全年目标任务的124.9%；培训新技师845人，完成全年目标任务的105.6%；就业前培训5573人，完成全年目标任务的139.3%；农村劳动力转移培训17649人，完成全年目标任务的147.1%。组织职业技能鉴定10484人，完成全年目标任务的149.8%，获得职业资格证书9919人，完成全年目标任务的157.4%。

劳动工资管理工作稳步推进

城镇企业职工签订劳动合同197821人，劳动合同签订率达90.38％。企业军转干部养老保险参保率、医疗保险参保率、下岗失业再就业率均达100%。签订行业性、区域性集体合同6份，签订工资集体协商协议87家。发布劳动力市场工资指导价位208个。办理职工跨地区调动43人，计划生育审验率、合格率达100%。

劳动关系协调与处理工作得到巩固

劳动保障年检用人单位3316家，完成年目标任务的110.5%；全市共巡视监察用人单位1087家，取缔非法职介 机构7家，责令用人单位归还非法收取押金28.9万元，补缴社会保险费1360余万元，75家建筑施工企业缴纳工资支付保障金350万元，为民工追讨拖欠工资319.84万元，受理群众举报投诉案件285件，结案279件，结案率达97.9%。全市共立案受理劳动争议案件687件，结案683件，结案率为99.4%。涉及劳动者1422人，仲裁经济标的1026万元。此外，还通过其他方式调解234件案件，处理群众来信342件。

基金结算和财务监督工作不断加强

市直社会保险参保单位登记2365家，社会保险登记率达100%，实行“五险一单”申报核定单位1369家。向上争取中央转移支付资金18219万元，完成全年目标任务的151.8%，其中养老保险资金13439万元，完成全年目标任务的134%，再就业资金4780万元，完成全年目标任务的239%。“金保工程”建设力度加大，统计工作逐步规范。

劳动保障法制工作基础得到夯实

提请市政府出台《关于建立失业预警制度实行失业调控的意见》等规范性文件4件，局发规范性文件9件，规范性文件审查率、备案率均达100%；受理行政复议案件2件，应诉行政诉讼案件3件，维持率和胜诉率均达100%。清理行政许可项目25项，保留10大项15小项。62人办理了《行政执法证》和《行政执法监督证》。

劳动保障队伍建设工作成效显著

开展了为期3个月的保持共产党员先进性教育活动，153名党员参加，经过3个阶段和18个重点环节的实践，基层党组织凝聚力和战斗力得到加强，党员素质有了提高，服务群众作风明显改进。

此外，机关党建、工会、妇联、共青团等组织工作以及文秘、会务、调研、信息宣传、保密、财务管理、政务公开、网站建设、综合治理、计划生育等项工作也取得了一定成绩。

二、主要做法

抓目标任务分解，层层建立考核机制

根据全年省、市下达的目标任务，我局从上到下建立了分解落实的责任体系。

一是将劳动保障工作分解落实到各县、区。3月11日，在全市再就业表彰暨劳动保障工作会议上，市政府与各县、区政府签订了XX劳动保障工作目标责任书。随后，我局印发了《关于下达XX年劳动和社会保障事业发展计划分解指标的通知》，将XX年劳动保障工作12大项、43小项目标任务分解到各县、区劳动保障部门。

二是将工作任务分解落实到各科室和二级单位。拟定了XX局机关各科室、局属各单位劳动保障业务工作、质化工作目标、党风廉政建设工作责任书，采取主要领导、分管领导和责任单位负责人三级签字的方式签订责任书。同时，将政府工作报告中涉及到我局的18项目标任务、16件人大代表建议和政协委员分解落实到各科室，建立了领导督办、责任单位经办、定期通报的制度。

三是建立责任考核机制。对各县、区印发了《XX年**市县区党政主职新增就业岗位和社会保险费征缴目标考核细则》，加强对被考评单位的考评。同时，从XX年4月1日起，在局系统建立激励与约束机制，按照科员50元/月、科级干部80元/月、县级干部100元/月的标准建立风险金。通过建立责任目标考核机制，严格考核，做到定期通报、半年检查、年终奖惩，确保各项工作目标任务的完成。

抓市场就业服务体系完善，大力促进就业再就业

一是加强就业服务体系建设。全面推行就业服务“新三化”建设，出台了就业和失业登记办法，建立了失业预警机制，强化了录用备案、用人申报和空岗报告、职业供求信息分析等项制度，完善了就业困难群体再就业援助制度，开展求职登记、职业指导、职业介绍、招聘洽谈、培训申请、档案托管、劳动保障事务代理等“一站式”服务和人本服务。完善就业服务信息系统，建立全市集中式资源数据库和覆盖市、区、街三级的计算机网络，做到“一点登录，全市查询”。国家劳动99三版在我市测试成功。

二是提升就业服务水平。坚持定期集市与专项集市相结合、大型集市与小型活动相结合、进场求职与送岗位上门相 结合，先后举办了“春风行动”、“再就业援助月”、“民营企业招聘周”等11场专场招聘会，提供就业岗位3.83万个，安置就业1.07万人。组织双下岗失业人员家庭专场招聘会，一次性解决了256对双下岗失业夫妻中的135对再就业。还到有色金属公司、武钢矿山上门送岗位，129个社区也分别召开了小型招聘会。

三是积极落实就业再就业政策。我市工商、税务、卫生等相关部门从社会稳定、经济发展的大局出发，主动为下岗失业人员再就业提供服务，减免相关税费，通过落实税费减免政策促进12357人再就业。从8月份起在**港区和西塞山区的4个社区先行试点特困灵活就业人员社保补贴。开展了创建信用社区活动，激发了一批下岗失业人员贷款创业的热情。

四是积极开发就业岗位。利用招商引资项目新增就业岗位，发展社区服务业扩大就业，发展民营经济吸纳下岗失业人员，开展劳务输出和劳务派遣，再就业援助帮扶就业困难人员，多渠道、多途径、多形式的就业格局基本形成。全年新开工和改、扩建、技改项目24个，新增就业岗位12727个，新增就业9431人；利用社区居民多元化生活需求，新办社区就业实体和服务网点812个，开发社区服务业岗位新增就业7341人；结合兴建和改造装饰建材集贸市场等发展民营经济的方式，创造岗位新增就业5802人；通过落实再 就业扶持政策，帮助6922名下岗失业人员通过从事季节工、钟点工、劳务派遣等灵活就业方式实现了就业；通过进一步加大了劳务输出力度，建立劳务输出基地，实现城镇新增劳务输出就业人员4256人。

抓社会保险扩面征缴，增强基金支撑能力

一是政府重视管扩面。市政府下发了《关于进一步加强社会保险扩面征缴和清欠工作的通知》，就社会保险扩面、稽核、征缴、清欠等方面作出明确规定。同时，调整成立了以市长为组长、常务副市长和分管市长为副组长，劳动保障、财政、税务、工商、人事等18个部门领导同志为成员的社会保险扩面征缴工作领导小组。市政府先后3次召开专题会议，研究、部署社会保险扩面征缴工作。大冶市委、市政府联合制定了扩面征缴工作方案，四大家领导挂帅分片抓扩面。

二是部门联动促扩面。从6月份起，市劳动保障、地税、财政、安全生产等部门联合行动，成立了扩面、征缴、宣传、稽核工作专班，抽调100多名工作人员，开展了为期三个月的社会保险扩面征缴攻坚战，采取拉网式、地毯式稽核，3个月共排查单位687家，扩面新增参保单位303家，新增参保人员27271人，征缴社会保险费23316万元，形成了扩面征缴的强大阵势。阳新县在实行部门联动的基础上，将扩面任务落实到机关每一名干部，每人拿出300元工资与扩面任 务挂钩。[本文出自大秘书网-http://www.xiexiebang.com]

三是突出重点抓扩面。以私营企业、三资企业、个体工商户、灵活就业人员和其他未参保单位为扩面重点，采取上门宣传政策与下达《限期参保通知书》相结合、分组分片包干与任务责任到人相结合、主动服务与行政处罚的办法，督促未参保单位和个人参加社会保险。同时，设立专门服务窗口，在全省率先开发使用自谋职业人员缴费软件，实行银行代收、网上传输、即时记帐，变一点缴费为多点缴费、一个窗口服务为多个窗口服务，自谋职业人员可按月、按季、按半年或按一次性缴纳养老保险和医疗保险费，仅自谋职业人员接续养老保险关系就达 8.4万人，构建起较为稳固的“续保工程”。

抓政策措施完善，推进社会保险制度改革

一是完善医疗和工伤保险制度。调整了国家公务员医疗补助办法，重点对老同志、老病号和重症人员进行政策倾斜。出台了参保人员异地就医管理及费用结算办法，解除了4000余名异地安置人员就医的后顾之忧。制定了工伤保险费率浮动办法，建立起“多得多缴、少得少缴”的工伤保险缴费机制。下发了工伤职工就医和医疗费用结算管理办法、工伤职工配置辅助器具管理办法，规范了工伤职工伤残医疗待遇的享受。

二是推进养老保险制度改革。调整了企业和机关事业单 位基本养老保险缴费比例。实施乡镇事业单位养老保险制度改革，经调查核实、数据录入，已有4200余人进入养老保险社会统筹。拟定了《**市村改居人员社会保障制度规定》，测算了相关数据。

三是加强社会保险基础管理。调整、完善了医疗服务协议，适当调整了协议病种范围和结算标准。组织了首次医疗保险定点药店招标，重新确定55家定点零售药店。向一医院、中心医院等10家定点医疗机构派驻专管员，又聘请15名专职医疗保险监督员，每人负责1－3家定点医疗机构的住院病人登记、医疗证核对及查房等工作。启动了退休人员及遗属生活困难补助人员领取基本养老金、遗属生活困难补助资格认证工作，做到了个人档案、相片档案、指纹档案“三统一”。

抓职业培训领域拓宽，提高劳动者技能素质

一是开展各类技能培训。组织开展了就业引导性培训、就业前培训、岗位培训、农村劳动力转移培训、再就业培训和创业培训，开办农村劳动力适用技术培训办班36期，培训1.18万人次，初步形成了“企业得到人才、农民得到实惠、经济得到发展”的“多赢”格局。举办创业培训班28期，610名小老板不仅自己走上再就业之路，还带动了2582人实现再就业。我市已成为全国8个创业培训试点城市之一。举办了首届鄂东南地区美容美发职业技能大赛。

二是推进职业资格证书制度。不断扩大培训规模，提高鉴定质量。全年技校招生1616人，毕业生安置就业率达到100%。组织了三次职业技能鉴定大统考，先后有5600余名考生参加。启动了新职业全国统考工作，400余人参加，并在人力资源管理职业成功实施智能化考试。

协调处理劳动关系，切实维护劳动者合法权益

一是加强劳动合同管理。我局通过抓三个环节，推动劳动合同签订与鉴证，即把好用工审查关，凡经劳动力市场招聘录用的职工，都必须签订劳动合同；把好检查督办关，先后对全市600余户企业开展了劳动合同大检查，纠正违法合同8159份，督促补签劳动合同4350份，指导17家改制企业4500余名职工签订劳动合同。把好合同鉴证关，凡重新签订或变更劳动合同的，都经我局仲裁机构予以鉴证，全年鉴证劳动合同43180人，其中市直劳动合同鉴证26232人。

二是加大执法监察力度。全面贯彻落实《劳动保障监察条例》，实行“一体执法”、“联动监察”，重点对规范劳动力市场秩序、社会保险扩面征缴、女职工和未成年工合法权益保护、农民工工资支付情况开展专项检查。全面推行欠薪预警制度、建筑业工资保障金制度和劳动保障诚信制度。

三是稳妥处理劳动争议。建立案件定期通报制度、重大疑难案件会审制度和评审制度，注意把好调查调解关、开庭审理关、政策运用关，坚持以调解为主、教育为主的原则，XX年，全市共立案受理劳动争议案件687件，结案683件，结案率为99.4%，争议内容主要包括社会保险费欠缴、经济补偿金兑付、伤残职工待遇、违规处理职工、拖欠和克扣工资等方面。

三、存在的问题和面临的困难

就业工作面临新问题。主要表现在：

1、失业问题日益突出。我市并轨工作已初步完成，下岗职工出中心进入失业保险人数剧增，进入失业保险的失业人员由XX年的6950人增至XX年6月底的最高峰24347人，目前为15351人。

2、城镇新增失业群体就业难问题凸现。目前，我市城镇新成长失业人员逾万人，城镇新增失业群体面临就业难的问题。

3、城乡统筹就业任务重。进城就业的农村劳动力要求享受同等的就业权利、社保权利和教育权利，这给城镇就业带来了新的压力，城乡统筹就业面临新的形势。

社会保险尤其是养老保险收不抵支的矛盾突出。XX年，全市每月支出失业保险金及再就业培训补贴等失业保险基金520余万元，而月收缴440万元，缺口突破600万元。养老保险收不抵支的结构性矛盾仍十分突出，全年发放基本养老金75734万元，当期收不抵支21639万元。目前，我市离退休人员与参保人员之比高达1：2.5，养老保险负担十分沉重。

参保人员流失问题凸现。主要表现为：养老保险中断缴 费人数达18411人；失业保险因出中心、企业改制解除劳动关系等原因断保的人数增多，失业保险参保人数从XX年的30万人减少到目前的27万人，净减少3万人；生育保险缴费人数急剧下降，有约4成企业职工未正常缴费。

维护劳动者合法权益任务繁重。劳动关系日趋复杂，历史遗留问题集中显现，呈现多样性、多边性、多重性的特点。不依法签订和履行劳动合同、逃避社会保险义务、恶意克扣拖欠工资、超时加班加点、随意处理职工的问题在用人单位不同程度地存在，劳动争议案件大幅增长，侵权案件不断增多，企业改制所带来的深层次问题日益暴露，处理的压力和难度进一步加大。

四、XX年的主要工作安排

XX年，我市劳动保障工作的初步思路是：按照党的十六大五中全会精神，围绕落实科学发展观这一主题，巩固新的“两个确保”，坚持“三个统筹”，抓住“四大重点”，推进“五大建设”，统筹兼顾，协调发展，夯实基础，整体推进劳动保障工作再上新台阶。

其主要目标任务是：

1、城镇新增就业人员4.5万人，下岗失业人员再就业3.5万人，其中帮助“4050”人员再就业1.2万人，城镇登记失业率控制在4.4%以内；新增农村劳动力跨地区就业2.88万人，其中劳动部门组织1.8万人。

2、新增社会保险扩面6.86万人，其中养老保险扩面1.5万人，失业保险扩面1.46万人，医疗保险扩面2万人，工伤保险扩面1.5万人，生育保险扩面0.4万人。

3、征缴社会保险费77900万元，其中养老保险费49000万元，失业保险费5100万元，医疗保险费21000万元，工伤保险费1800万元，生育保险费1000万元。

4、社会保险申报率90％以上，社会保险核定准确率98％以上。

5、组织各类培训6.16万人，其中在岗培训2万人，再就业培训2万人，创业培训0.26万人，劳动保障部门培训农村劳动力1.2万人，就业前培训0.4万人，培训合格新技师0.14万人，技工学校招生0.16万人；鉴定发证2.5万人。

6、城镇企业职工劳动合同签订率达90%，劳动争议案件结案率95%以上，群众投诉举报案件结案率95%以上。

其主要措施是：

进一步落实积极的就业政策，千方百计扩大就业再就业

根据国发［XX］36号文件精神，研究制定我市加强就业再就业工作的具体意见，进一步完善和落实就业再就业政策。继续实行就业工作目标责任制，完善落实再就业部门联席会议制度和督办检查制度。围绕经济发展多渠道开发就业岗位，千方百计扩大就业。鼓励劳动者通过多种形式实现就业，加快完善和实施与灵活就业相适应的劳动关系、工资支 付和社会保险等政策，为灵活就业人员提供帮助和服务。完善失业预警制度，实施失业调控，加强就业管理，规范企业裁员行为。按照制度化、专业化、社会化的要求，全面推进“以人为本”的就业服务，提高公共就业服务的质量和效率。推进城乡一体化劳动力市场建设，促进城乡劳动者平等就业，实现城乡劳动力统筹就业和稳定就业。

扩大社会保险覆盖面，完善社会保障体系

坚持扩面数量和质量并举，实现参保人数、实际缴费人数、基金收入同步增长。大力推行社会保险“五险一单”申报核定、“五费一票”征收。启动做实养老保险个人帐户。完善基本养老金计发办法。全面实施乡镇事业单位养老保险制度改革。推进医疗、卫生等事业单位社会保险制度改革。研究失业保险“三个延伸”办法，扩大失业保险使用范围。全面推行定点医疗机构和定点零售药店信用等级制度，建立健全准入和退出机制。调整工伤保险定点医疗机构布局，完善工伤预防机制、职业康复机制。理顺农村社会保险管理体制。

统筹城乡技能培训，加强技能人才队伍建设

组织实施农村劳动力技能就业工程。出台加快级技能人才队伍建设指导性意见，制定实施高技能人才振兴计划，建立健全高技能人才评选表彰制度。

推进收入分配制度改革，着力解决拖欠职工工资和农民 工工资问题

坚持和完善工资指导线制度、劳动力市场工资指导价位制度、人工成本预测预警制度和最低工资保障制度。建立预防、解决企业拖欠工资的长效机制。

加大劳动关系协调力度，切实维护职工合法权益

成立**市劳动仲裁院。大力推行集体协商机制，完善劳动关系三方协商机制。建立群体性事件的预警机制、应急机制。完善企业劳动保障诚信制度。统筹城乡劳动者维权，使外出务工人员合法权益得到保障。

抓好劳动保障各项基础建设

完成金保工程一期建设任务。建设社会保险“五保合一”综合服务大楼。启动建设农村劳动力培训就业基地。抓好劳动保障系统职工队伍建设。推进基层劳动保障服务机构建设。