城区积极探索社区和流动人口计划生育管理新途★

第一篇：城区积极探索社区和流动人口计划生育管理新途

城区积极探索社区和流动人口计划

生育管理新途

城区积极探索社区和流动人口计划生育管理新途

推行“三管模式”，落实“以房管人”

县是一个流动人口大县，全县有流动人口近20万人，城区是全县政治经济文化中心，也是人流、物流、信息流的聚集地，城区人口十多万人，除有单位干部职工

人外，绝大部分是城镇居民和流动人口。社区和流动人口计划生育管理成为全县计划生育管理重点和难点问题。近年来，我们按照“以房管人”的工作思路，在社区和流动人口计划生育管理中推行“单位人单位管，社会人社区管，流动人口共同管”的工作模式，积极

探索社区和流动人口计划生育管理的新路子。以来，我县城区《流动人口婚育证明》办证率、查验率分别到92%和96%，符合政策生育率达到%，为构建和谐浠水创造了良好的人口环境。我们的主要作法是：

一、加强组织领导，搭建“以房管人”工作平台

我县过去在城区计划生育管理中实行的是“单位负责，分线管理”的工作模式，这种管理模式有很多弊病，城镇居民、下岗职工、流动人口的管理无法落实，计划生育工作“灯下黑”的问题长期得不到解决。针对这一现状，我们转变工作思路，按照“政府牵头，部门配合，资源共享，以房管人，综合治理”的原则，把人口计生工作与户籍管理、社会保障、劳动就业、医疗保健、房屋管理等方面的工作结合起来，统筹考虑以社区为依托，搭建起“以房管人”的社区和流动人口计划生育管理工作平台。

一是成立机构，建立网络。加强社

区和流动人口计划生育健全机构，落实人员是关键。下半年，我县将清泉城区，划分成15个社区，各个社区按照法定程序选举产生了社区居民委员会，建立了社区基层党组织，每个社区配备了书记、主任、委员等3至4名专职社区干部。在社区下面划分成若干个居民小组，每个居民小组包含若干个居民小区，并配备兼职人员负责居民和流动人口社会治安、计划生育、社会保障、劳动就业、家政服务等方面的管理和服务工作。

二是全面清理摸清底数。在社区和流动人口计划生育管理工作中，推行“以房管人”工作模式，摸清房屋和人口底数是基础。今年以来，我们在原有的户籍、人口普查社区选举资料的基础上清理，从计生、公安、民政、劳动、房管等相关部门抽调人员牵头组织社区和辖区单位工作人员800人，以社区为单位对社区房屋和人口进行了全面清理。在清理工作中，我们以宣传教育开路，通过电视进行广泛宣传，向城区每个居民户发

一封《公开信》，营造了加强社区和流动人口计划生育管理的良好氛围，真正使清理清查工作做到不重不漏，全面摸清了人口和计划生育基本情况，清理登记常住人口

户，常住人口

人，房屋出租户 户，流动人口租住户

户，常住流入人口

人。其中已婚育龄妇女

人，重点服务对象

人，全部纳入了常住人口进行管理。

三是绘图建卡，建章立制。为加强社区和流动人口计划生育管理，我们在全面清理的基础上，建立了“一牌、两图、三卡”。“一牌”是对社区房屋编号并喷绘门牌号码。“两图”是社区房屋平面图和“以房管人”工作网络图。“三卡”是常住育妇登记卡、流动人口育妇登记卡和不在单位居住育龄夫妇卡。并按照“单位人单位管，社会人社区管，流动人口共同管”的原则建章立制，制订社区和流动人口计划生育管理“以房管人”工作流程。建立了社区和流动人口登记、计生信息月报、已婚育龄妇女“三查”、《流动人口婚

育证明》办证和查验、出租房屋和流动人口定期清理清查、县直单位计划生育情况每月双向报告等系列规章制度，为抓好社区和流动人口计划生育管理奠定了坚实的基础。

二、全面规范管理，建立“以房管人”工作机制

推行“以房管人”工作思路，落实“三管”工作模式，关键是落实工作责任，推动各相关部门、社区各单位整体联动，动员社区居民积极参与、建立和完善社区和流动人口计划生育管理的长效机制。我们在日常管理上按照“四三二一”的工作模式开展工作。

“四”就是建立四级工作责任链。为落实社区计划生育“以房管人”的工作责任，我们以社区为单位，建立了社区责任人——小组协管员——小区信息员——楼栋长四级责任链。社区责任人由社区书记、主任担任，负责整个社区的计划生育工作；居民小组协管人员由居民小组长担任；小区信息员由单位计生

专干或得高望重、责任心强的老党员、老干部、享受低保的计生工作积极分子担任；楼栋长和中心户在楼栋和居民户中每8至15户中推荐一名。我县清泉城区15个社区中共选聘协管员126名、信息员1878名、楼栋长和中心户2842名。社区和流动人口计划生育日常管理和服务工作主要依托四级责任人抓落实，实现了计划生育工作模到边、纵到底的全面覆盖。

“三”就是签订三个计划生育责任书。我们推行“以房管人”工作中，按照“单位人单位管，社会人社区管，流动人口共同管”的工作模式，把计生工作的责任落实到相关的责任人身上。一是县直单位按管理归属，自上而下层层签订计划生育目标管理责任书，落实单位人，单位管；二是社区责任人同各居民小组协管员、各小区信息员签订目标管理责任书，落实社会人社区管；三是社区同房屋出租户签订《房屋租赁计划生育责任书》，落实房屋出租人对流动人口管理 的责任。三个责任书的签订把社区常住人口和流动人口计划生育管理的责任落实到了房屋的产权人，真正使“以房管人”的体制不留漏洞，不留死角。

“二”就是计划生育实行两条线考核。一条线是对县直各单位每年进行两次考核，主要考核各单位以线管理的情况，看计生工作是不是纵向抓到了底。另一条线是对社区计生工作进行考核，主要考核各社区全面管理的情况，看计生工作是不是横到边。两条线考核进一步强化了社区和县直单位的工作责任，变过去计生工作社区和县直单位互相扯皮、互相推逶，为社区和县直单位争担责任、争做工作，形成了齐抓共管的格局。

“一”就是制订一个计划生育居民自治章程。我们按照居民自治的要求，充分发挥社区居民“自我教育，自我管理，自我服务”的积极性，组织和引导15个社区召开居民代表大会，制订《计划生育居民自治章程》把计划生育纳入社

区居民民主管理、民主监督的范畴，为居民群众广泛参与，形成了多数人做少数人工作的局面，使计划生育“以房管人”的工作机制有了扎实的群众基础。

三、强化优质服务，提升“以房管理”工作水平

我们在推行“以房管人”工作中，始终坚持以人为本的理念，注重为社区居民和流动人口提供全方位的优质服务，以服务促管理，富管理于服务之中，在具体工作中我们做到“五进社区”。

1、生育文明进社区。我们针对社区人口居住密集，流动量大，对物质文化生活需求高的特点，把生育文明宣传推向社区，先后投资20多万元在城区15个社区建立了一个生育文明广场、两条生育文明街、26个生育文明小区、1000多块生育文明灯箱，成立了生育文明艺术团。利用传统节日、假日组织艺术团和文艺宣传小分队、计生专干到社区开展政策法规宣传，演出短小精焊的文艺节目，向居民发放计划生育宣传资料，向流动人口宣传计划生育权利和义务，形成了良好的计划生育氛围。

2、健康进社区。县计划生育服务站定期组织技术服务人员到社区为社区居民和流动人口免费进行生殖健康检查，开展生殖健康咨询服务，为周产期妇女进行优生优育知识培训，免费发放避孕药具。社区计划生育服务为流动人口建立技术服务档案，技术人员深入到服务对象家中访视，指导已婚育龄妇女开展避孕节育，并定期组织服务深入流动人口较多的集贸市场，免费为流动人口开展孕情、环情和妇科病检查，真心诚意地为广大外来育龄群众提供优质服务。

3、办证验证进社区。县流动人口管理和乡镇社区专干一道深入社区进行调查摸底，对新婚未办理生育服务证明和已婚育外出而未持婚育证明的对象，由住点社区专干集中统一办理，并亲自送证上门，交到对象户手中。对流入人口上门到门店查验婚育证明，发现

未及时办理的，在核准其婚姻生育情况下为其补办，对已办理的婚育证明及时查验，并定期向其户口所在地通报信息。上门办证服务免除了群众办证的往返之劳，极大地方便了群众，深受群众好评。

4、政策信息进社区。我县计划生育管理部门与劳动就业部门配合，不定期举办种类技术技勇培训，发布各类经济信息。每年有计划地组织推行劳务和从事经营活动，在开展信息服务的同时，始终不定计划生育政策的宣传，将人口计划生育政策、流动人口管理等有关规定与致富信息紧密结合，为社区居民和流动人口提供强有力的政策和信息服务，致富不定实行计划生育的观点在社区居民和流动人口中较好地形成。

5、亲情服务进社区。我县充分结合自身实际，提出“提高服务质量，延伸服务范围，实施亲情化服务”的工作理念，为流动人口和下岗育龄群众提供多种服务，切实解决他们在生产、生活中遇到的困难和问题，送关心、送温暖、送关爱，为流动人口营造“第二故乡”。创建“爱心驿站”，开展“亲情服务”。为他们提供家政服务等多种就业门路，帮助缓解再就业难题的，切实提供广泛的生存载体，使社区居民安居乐业，使流动人口充分感受到了“身在异地犹在家乡”的温暖。

第二篇：积极探索流动人口计划生育管理服务均等化新机制

橡林街道办事处积极探索

流动人口计划生育管理服务均等化新机制

按照国家人口计生委、中央综治办、财政部、人力资源社会保障部等四部委《关于创新流动人口服务管理体制推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作的指导意见》精神，橡林街道办事处在全市率先全面启动流动人口计划生育基本公共服务均等化工作。全国流动人口计划生育基本公共均等化服务活动开展以来，橡林街道办事处以此为契机，采取多项措施，全面启动流动人口计划生育基本公共均等化服务仪式。

上级领对橡林在全市、全区率先开展流动人口计划生育基本公共均等化服务工作做的很好，希望这项工作在全区有声有色开展起来，向橡林学习，借鉴外地经验，结合本地实际，努力探索进流动人口计划生育基本公共均等化服务工作。办事处人大主任白双喜参加了启动仪式并对今后流动人口计划生育基本公共均等化服务工作做了部署和安排。为使流动人口充分享受到“市民化待遇，亲情化服务，人性化管理”，按照“公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理”的工作思路，人口计生、公安、教育等多个部门共同协作，建立了流动人口与户籍人口同服务、同管理的工作模式。

橡林街道办事处以统筹解决人口问题为总领，以稳定低生育水平为目的，积极探索创新流动人口计划生育管理服务均等化新机制，有效促进了计划生育工作的深入开展。以 推行流动人口计划生育基本公共服务均等化工作，以科学发展观为指导，以创新流动人口服务管理体制为动力，通过统筹规划、分步实施、系统推进，建立健全流动人口计划生育基本公共均等化服务运行机制，切实保障流动人口

1的基本权利和发展权利，促进人口与经济社会协调和可持续发展。

我们根据橡林自身实际，成立了流动人口计划生育基本公共均等化服务领导小组，制定了实际方案，筛选出20项计划生育基本公共均等化服务项目，为流动人口免费提供服务，实施流动人口避孕药具畅通工程，按照流动人口分布情洗，制作辖区避孕药具发放点，流动人口集中居住200人以上的企业、公寓以及宾倌、超市也相应设置避孕药具发放点，畅通避孕药具发放渠道，满足广大流动人口育龄群众的需求。实施“五个一样” 服务机制，使流动人口与市民一样享受“药具服务、技术服务、宣传服务、信息服务和参加各种活动”； 推进“四心服务” 模式，对流动人口做到“政治上关心、生育上贴心、生活上暖心、生产上热心”。依托综治中心、流动人口服务中心等工作平台。实现流动人口“一条龙”服务、“一站式” 管理，初步形成“全覆盖、同待遇、共享受、促融合” 的流动人口计划生育基本公共服务均等化工作体系。

一、宣传教育服务均等化。积极开展以关爱流动人口为主题的宣传服务活动，通过新闻报道、教育培训、发放宣传品等多种形式，在流动人口中开展普及计生政策法规、家庭保健知识、避孕节育知识活动，不断提高流动人口计划生育、优生优育的能力，引导其树立科学、文明、进步的婚育观念。免费为流动人口发放各种宣传品和咨询服务，开展进企业、进社区、进家庭、进超市、进宾馆的“五进”服务活动，宣传计生政策法规、避孕节育、优生优育和生殖保健科普知识，引导流动人口树立科学、文明、进步的婚育观念。

二、计划生育免费技术服务均等化。橡林办围绕和谐家庭促进计划生育活动的开展，依托丰富的社区卫生资源，建设“一刻钟”人口计生技术服务圈，设立流动人口“一站式”、“无障碍”、“零收费”服务通道，全面落实国家规定的免费基本技术服务项目。免费开展生殖健康专项检查，做好流动育龄妇女生殖健康档案管理，落实住院分娩、B超检查、计划生育手术实名登记制度，及时更新相关信息，并实行网络化管理，免费开展生殖健康专项检查，并对患有疾病的人员帮助落实后续转诊服务。免费为流动人口提供避孕药具，提供与本地户籍人口同等的各种计生技术服务。持有《流动人口婚育证明》的流动人群育龄妇女享受免费生殖健康体检，享有4次环情、孕情检测，计生服务机构由流动人口自主选择。为宾馆、超市增设了药具发放点，还为宾馆放置了药具存放篮，深得顾客喜欢和称赞。

三、计划生育奖励优待均等化。橡林办在依法落实国家和省、市、区各项计划生育奖励优待政策的基础上，采取多种措施，完善流动人口利益导向机制。出台长效节育措施奖励及补助制度，对在现居住地落实长效节育措施的流入已婚育龄妇女给予200元以上的一次性奖励，对流动人口晚婚晚育或在现居住地施行计划生育手术的，享受与户籍人口同等的休假待遇。免费为流动人口提供优生优育咨询，组织

开展婴幼儿早期教育工作，免费提供婚前医学健康检查，将流动人口纳入出生缺陷一级预防范畴，并流动人口孕妇免费发放叶酸。

四、社会保障和优先优惠均等化。橡林办加强政策协调，促进流动人口获得与户籍人口同等的社会保障、子女教育、技能培训、医疗、公共福利等各项基本公共服务。规定自觉接受现居住地计生管理服务且无违法生育的流入已婚育龄妇女，其子女可参加城镇居民基本医疗保险。积极推进户籍制度和其他社会保障制度改革，加快流动人口融入城市社会进程。

五、困难救助服务均等化。出台对橡林办居住达到一定年限的非正规就业流入人口的困难救助制度，制定帮扶脱贫计划，在增加流入育龄群众收入方面给予重点扶持。建立完善流动育龄妇女住院分娩救助制度，深入开展“关爱加盟连锁服务”活动，帮助流动人口解决计划生育、生产生活等方面的实际困难和问题。探索区域奖励信息共享机制，建立完善流动育龄妇女住院分娩救助制度，对特殊困难的流动人口，根据实际情况给予适当的临时救助，积极帮助解决流动人口在就业、子女入学等方面存在的问题和困难。

六、便民维权均等化。橡林办坚持政务公开，设立公布监督电话，保障流动人口各项法定权利。整合街道办行政资源，开展便民服务，为流动人口提供以行政事务受理为主的便民服务。严格依法行政，严肃查处各类侵权案件，切实维护流动人口的合法权益。

总之，我们橡林街道办事处在流动人口计划生育基本公共均等化服务方面做了如下工作；

今年以来，橡林街道办事处在流动人口计划生育基本公共均等化服务方面开展宣传活动3次，发放宣传资料5700份，接受咨询289余人次，发放药具2000盒，购置药具存放篮280个，89名流动人群育龄妇女享受免费生殖健康体检，6名特殊困难流动人口得到临时救助。随着全国流动人口计划生育“一盘棋”工作的推进，未来两年内，我办流动人口群体，将实现免费计划生育服务全覆盖，流动人口可以享受到与居住地市民同等的免费计划生育服务。流动人口己为橡林的经济发展和建设做出了不可磨灭的贡献，流入人口你们辛苦了，我们向您致敬了。(郭明业)

第三篇：城区流动人口计划生育工作总结3篇

城区流动人口计划生育工作总结3篇

最近发表了一篇名为《城区流动人口计划生育工作总结3篇》的范文，觉得有用就收藏了，重新整理了一下发到这里[http://]。

城区流动人口计划生育工作总结3篇

【篇一】20XX年我区的计划生育工作在××××*区党工委管委会的正确领导下，在市计生委的关心指导下，根据年初制定的工作考核目标，狠抓流动人口计划生育基础管理工作，建立以属地管理，单位负责，居民自治，社区服务的现居住地管理为主的流动人口计划生育工作机制，使我区的流动人口管理工作得以健康有序地顺利开展，具体主要做了以下几点：

一、领导重视。

我区自属地管理以来，经济发展突飞猛进，流进人口呈逐年递增之势，对我区计划生育基础管理带来了一些新问题，管理区领导对此高度重视，要求对流动人口采取公平对待、加强管理、深入服务为原则，切实做好流动人口管理工作，并要求地方派出所、工商、城管、村建办、医院等部门互相配合，协同做好工作，确保流动人口计划生育管理机制顺利开展。

二、健全网络，规范管理流动人口管理首先加强网络建设，流动人口具有流动性、隐蔽性，这就要求建立一支素质高、业务能力强的计生网络队伍，为此一方面要加强妇女主任队伍建设，对全区7个社区1个居委会的计生妇女主任及时进行了调整，明确任务，落实责任，制定考核细则，对于不合格、没有责任心的计生干部坚决不用，调离岗位。同时通过培训有关的计生政策法规、避孕节育、生殖健康等知识，提高计生干部依法办事的能力。另一方面建立一支

横向到边、纵向到底的计生指导员队伍，使得计生网络得以健全，社区上下形成合力，共同做好流动人口计划生育管理。例如今年7月份××*社区一男青年与湖南省怀化县的女青年同居后怀孕，因该户住房较偏僻，幸被社区指导员及时发现，上门做了工作后落实了(更多精彩文章来自“秘书不求人”)补救措施，避免了一起早婚早育。

第二，全面推进村民自治与企业单位共同管理的管理模式。根据流动人口大部分工作在单位，居住在社区的特点，采用了企业单位与租住地共同管理的方法。对企业采用谁用工谁负责谁管理，并与单位法人代表签订计划生育责任书，明确责任。今年我区××××针织厂就发生流进人员计划外怀孕，社区妇女主任与工厂共同做了工作后，才得以落实补救措施。对社区私房出租户由社区统筹管理，同时对流进人员做到每月见面一次，每季度清理一次，每半年查验一次的方法及时掌握孕情动态，发

现问题及早处理。今年9月份管理区集中清理流进人员1592名，其中夫妇双方流入472对，已婚女单方156人，末婚女青289人，末婚男青年153名，清理时为49人做了尿检，共发现有计划怀孕1人。无计划怀孕3人，其中2人落实了补救措施，1人回老家流产。

三、加强宣传教育，提供优质服务对于流动人口我们一方面积极开展婚育新风进万家活动，努力转变流进人员的婚育观念，对于新落实措施的群众通过发放计生宣传手册、计划生育知识100问等资料宣传计生政策法规，个人简历对于有计划生育的育龄妇女通过上门宣传优生知识，提供福施福营养素以及健康婚育一卡通等活动，受到了群众热烈欢迎。同时我们不断强化服务意识，对持有三证的育龄妇女免费办理孕检证明，今年共为256人办理了孕检证明，切实做到了同管理、同服务、同宣传。

在对流进人员的计划生育管理中还存在问题，主要是随着流进人员的增加，外

来人员计划外怀孕比例明显增多，而且流动性比较大，他们采用“游击战”的方式躲避计划生育管理，因此很难及时清理到，即使清理到了，他们又会躲到其他地方，今年××*卫生院生育的6对外来人员中，无计划生育就有3对，都是租住在相邻的镇上，临产了才跑到偏僻的小医院生育，这类人员证件不全，无法找到确切的户籍地和住所，也为落实补救措施带来了困难。

在流动人口计划生育管理中，我们不断摸索，积累经验，充分认识到领导重视和部门齐抓共管是关键，村民自治和企业共管是核心，健全的网络及高度负责的责任心是基础，优质的服务和广泛的宣传是动力。今后，我们将根据群众需求，继续深化服务，与暂管中心互相配合，严格按照市人口与计生委《关于进一步加强人口与计划生育基础管理的意见》落实各项管理措施，每季开展一次以流进人口为主的清理登记工作，排查信息，摸清底数，力求做到五个清，即：流入总数清，人员结构清，孕情清，居住地清，工作单位清，使计划生育宣传教育、技术服务、查验证明等落实到每个流动人员，心得体会为我××*区的经济发展创造一个良好的、和谐的人口环境。

【二】

2017流动人口计划生育工作总结2017年交通系统计划生育工作，在市委、市政府的正确指导下，按照市委办[16]60号文件要求，我们结合交通系统工作实际，对应责任目标和考核办法，狠抓流动人口和计划生育管理工作，使系统计划生育率达100%，综合节育率达100%，普查率达99%，流动人口办证率达100%，圆满完成了全年工作任务。

一、领导重视，完善计生管理机构局领导对系统计划生育工作高度重视，将之列入重要议事日程来抓细抓实。一是完善计划生育管理机构。随着局领导班子职务变动，我局重新调整充实了计划生育和流动人口领导小组，成立了

以局长为组长，纪检组长为副组长的计划生育、流动人口管理领导小组，小组明确了分管领导和具体经办人，增强了责任感，加强了计划生育工作的贯彻落实。

二是局属各单位均成立了或调整了计划生育流动人口领导小组，范文内容地图做到了组织落实，人员落实，计生经费落实。由于交通部门工作特殊，外出和流进人口变化很大，加强交通流动人口计划生育管理已成为我局计划生育管理工作的重点和难点。

三是设立了计划生育办公室，实行层层负责，分级管理，责任明确，落实到位，有力地保障了计划生育和流动人口管理工作的有序开展，使系统内计划生育工作得到整体推进。

二、认真宣传，抓好育龄妇女普查

由于交通系统单位多，人员比较散，工作差异性大，思想不统一。针对这些薄弱环节，我局配合市计生委积极开展计划生育工作宣传、咨询。

一是抓好“六坚持”，即坚持宣传教育为主、坚持避孕为主、坚持经常工作为主、坚持帮助群众发展经济为主、坚持勤劳致富为主、坚持建设文明幸福家庭相结合为主。

二是抓好节假日的计划生育工作宣传，及时掌握育龄妇女思想动向和变化，积极发挥好单位党、政、工的力量，抓好育龄妇女的服务工作。计生干部做到上门服务，讲政策、说道理，并保证计划生育各种经费的落实，保障普查工作的正常开展。

三是认真开展交通流动人口管理宣传教育工作，定期召开系统内计划生育会议，贯彻学习市委办[16]60号文件，并将有关文件下发各单位。组织计生干部学习计划生育有关政策。此外，今年五月“母亲日”，我们印发余份计划生育宣传资料在交通系统内认真进行宣传，受到系统干部职工和广大群众普遍欢迎。

四是抓好育龄妇女普查工作。今年

应普查300人，实际普查300人，普查率达100%，未发生无计划外怀孕和失效情况。

五是狠抓防艾工作宣传。为预防控制和消除性病、艾滋病的发生、热门思想汇报传播和蔓延，保护人民身体健康，根据市委、市政府的安排部署，我局将此项工作列入重要议事日程，在交通系统职工中认真开展《预防控制性病艾滋病条例》和艾滋病防治知识宣传教育，并在车站码头张贴宣传标语，发放性病预防资料，通过形式多样的教育宣传活动，使系统职工和广大人民群众知道了艾滋病对人类的危害，增强了自我保护和防治意识。今年以来，交通系统自己组织开展计生宣传次，先后印发计生宣传资料00余份。通过开展计划生育教育宣传，增强了计划生育的自觉性。

三、注重落实，狠抓流动计生管理流动人口管理工作在市计生委的正确领导的指导下，我们严格管理制度，明确工作职责，做到一级抓一级，层层抓

落实。

一是认真清理登记，全面进行查漏补缺。交管所发放限期补办通知书，重点对三轮车、人力板车流动人口进行了检查、清理。

二是根据行业与流动人口计划生育相结合，将三轮车、板车在年审、办理营运证时实行查验《婚育证明》，未办《婚育证明》不予办理或年审，并坚持“一证优先、无证否办”的原则，流动人口管理工作收到较好效果。今年，交通系统流入人口达0人，已办证0人，办证率100%。

三是热情服务，随到随验。在流动人口管理验证过程中，交通执法人员工作积极，态度端正，服务热情，使流动人口管理工作收到较好效果。

四、强化软件，巩固合格单位成果

今年，我局按照计划生育合格单位要求，建立健全各种制度。

一是严格执行计划生育制度、政策，增强计划生育观念和工作透明度。我们督促责任

单位建立健全计生制度，工作总结定期召开例会、定期上报报表、定期检查婚育证明、定期开展流动人口清理登记等制度。

二是建立健全流动人口管理登记统计报表、登记注册、户口清理、按期报送有关资料等工作，并组织对具体工作人员进行专业培训。

三是努力抓好基础工作，认真做好报表审查上报，抓好月、季和其它报表填报工作，使报表质量得到巩固。对半年工作、年终工作按时进行总结，推动计划生育基础工作扎扎实实地进行。

四是建立完善各种台帐制度。今年我们建立健全了《育龄妇女台帐》《婴儿出生台帐》《育龄妇女普查名册》《月信息台帐》《人口生育计划台帐》《育龄妇女档案卡》《流动人口名册》等台帐;五是严格进行检查，认真开展评比，地激励了大家的积极性。16年，我局计划生育工作在市计生委的正确领导下，取得了可喜成绩，但离上级的要求尚有差距，还有一些困难亟待解决。

【三】

2017流动人口卫生计生工作总结为认真贯彻落实国务院《流动人口计划生育工作条例》和省、市关于推进《流动人口卫生计生基本公共服务均等化工作的通知》及省、市《流动人口服务管理“一盘棋”工作方案》和《**流动人口健康教育暨健康促进工作实施方案》的通知精神，现将2017流动人口计划生育工作总结如下：

一、范文写作我县流动人口计划生育基本情况截止xx日，全县流动人口总量21336人，其中：流入人口1183人，流出人口20153人。跨省流入238人，主要来自重庆、广东、湖南、湖北、江西、福建等省，流入已婚育龄妇女，免费享受了国家规定的基本技术服务项目，免费服务率98%以上。省内流入育龄妇女458人，已婚育龄妇女346人，综合避孕率为100%，计生“三查”率达到98%。育妇跨省流出3913人，主要流往北京、上海、浙江、广东、**、**、贵

州等地，育妇省内流出3238人，主要流向成都、乐山、眉山等地。

二、我县scpip平台信息处理情况通过今年县乡两级的共同努力，我县scpip平台信息数据清理、核查工作取得了较好的成绩。截止xx日，全县的省际协查共计接收352条，已反馈352条，反馈率为100%，无一条过期信息;接收未办理婚育证明对象151条，已反馈151条，反馈率、及时率为100%;TOP100范文排行接收未采取长效避孕措施对象43条，已反馈43条，反馈率、及时率为100%。全县的省内协查共计接收207条，已反馈207条，反馈率为100%：接收未办理婚育证明对象75条，已反馈75条，反馈率、及时率为100%;无未采取长效避孕措施对象条数。另外，我县在省际和省内的协查发送情况都还欠缺，其中省际协查发送为5条，省内协查发送为183条。全县数据表明，我县的信息协查反馈工作在原有基础上虽有所提高，但还存在差异较大的现象。

三、均等化服务开展、落实情况今年以来，我局围绕中心、服务大局、积极探索、稳步推进流动人口均等化服务，及时制定了《**县流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化工作股室任务分工方案》、《**县流动人口服务管理工作“一盘棋”工作方案》及《**县流动人口健康教育暨健康促进工作实施方案》等文件，将流动人口均等化服务作为人口计生综合改革、提高人口计生工作的一项重要任务来抓，取得了良好成绩。

一是宣传教育均等化各乡镇利用流动人口婚育知识讲座、宣传资料、电视播放等形式加强宣传，确保了流动人口卫生计生政策知晓率达95%以上。注重发挥集中宣传服务活动的引领作用，并利用元旦、春节、“”等重要节假日，举办了多次以“关怀关爱流动人口”为主题的集中宣传服务活动。二是技术服务均等化

全面实施流动人口计划生育免费服务制度，为流动已婚育龄妇女提供与户籍人口同等的免费技术服务和

生殖健康服务。三是药具供应均等化创新了药具发放模式，最全面的范文参考写作网站使药具发放全面进入流动人口相对密集的居住地、聚集地、企业和公共场所，实现流动人口计划生育药具免费发放全覆盖。四是便民维权均等化

免费为外出务工人员办理《流动人口婚育证明》，公开办事程序和相关政策，保障流动人口的知情权、监督权。并及时妥善处理了流动人口计划生育来信、来访，建立和完善了流动人口利益导向机制，将各项惠民政策延伸到流动人口，关心留守儿童和留守老人，帮助其解决生产、生活等方面实际困难，解除了流动人口后顾之忧。

四、区域协作情况为加强区域间的双向协作，与流动人口户籍地卫计部门联系，及时掌握和通报信息，积极推进流入地与流出地之间的流动人口计划生育双向管理，直至2016年5月底，县卫计局先后与**省**市**区、**省**县、**省**县、**省**市**区、**省**市**

县等28个卫生计生委(局)建立了流动人口计划生育服务管理双向协作关系，并签订了协议书，明确双方的协作内容和责任，逐步形成了两地间流动人口“源头互动、管理互补、信息互通、合作共赢”的局面。

五、流动人口协会建设情况针对我县民营企业较多，流动人口主要集中在民营企业中的特点，在民营企业中建立计划生育协会，扩大计生协会工作对流动人口的覆盖面，不断提高协会参与流动人口计生服务管理的能力和水平。据最近统计，全县共建立民营企业计生协会共48个，纳入协会服务管理范围的育妇超过1。7千人。多年来流动人口计生协会都能坚持以人为本，与各有关部门协作，创造各种条件，开展形式多样的活动，努力满足流动人口的各种需求。

在明年的流动人口卫生计生管理服务工作中，我县将继续加强国家《流动人口计划生育工作条例》宣传贯彻，按照“一盘棋”的要求，认真落实《**流

动人口健康教育暨健康促进工作实施方案》，建立清理清查和联动互动机制，探索跟踪联系和交流协作方式，创新卫生计生基本公共服务均等化和人文关怀工作载体，将我县流动人口卫生计生服务管理工作提高到一个新水平。

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第四篇：略论城市社区流动人口计划生育管理（本站推荐）

略论城市社区流动人口计划生育管理

[内容摘要]：随着市场经济的不断发展，人口的大流动，已是当今社会发展进步的特征之一，也是加快现代化建设的必然趋势。几年来，在人口流动的市场化和政府的政策引导，以及在具体的服务与管理中的经验，为我们提供了一些可研性课题。针对这一复杂的系统工程，我们在具体的工作中不断的探索和寻找着科学的、可行的流动人口管理与服务机制。当然经过实践，虽然其中也不乏有一些可寻规律，但还须认真地加以研究、探讨、试验、总结和完善。

[关键词]：流动人口、计划生育、人口现状、对策、措施

城市流动人口计划生育管理工作一直都是人口计生工作的难点和薄弱环节，在时代的大背景下,借助先进的信息技术,构建流动人口计划生育工作管理平台, 是创

新工作机制,深化管理服务,提高流动人口计生工作管理水平的重要途径之一。本文

通过对流动人口计生工作的特殊性、流动人口计生工作信息化管理的优势及构建计

生工作信息化管理平台的具体措施，对目前的城市社区流动人口计划生育的现状进

行了初步探讨,并对存在的问题进行了分析，也对流动人口计划生育的工作提出了几

点建议。希望建立完善管理服务制度，加大属地化管理的力度和各部门要抓好管辖

范围的流动人口计划生育工作，做到横向到边，纵向到底。对流入人口，坚持“属

地化管理、市民化服务”原则，明确重点对象，及时为城市流动人口提供与户籍人

口同等的计划生育宣传咨询、避孕节育、生殖健康服务，定期为她们做好查体和提

供避孕药具等服务，做到与户籍人口同宣传、同管理、同服务。

一、城市社区流动人口计划生育的现状

随着改革开放的不断深入和市场经济的迅速发展，进入城区社区的流动人口迅

速增加，对城市社区的建设和经济发展作出了巨大贡献，但是也给城市社区管理提

出了挑战，但我们如何适应新形势的要求，成为了城市社区流动人口社会经济发展的一项重大课题。现阶段，城市流动人口主要包括外来务工人员，主要从周边经济

较落后地区汇集到此地，主要从事体力劳动、服务业、中低端技术行业、行政工作

等。外来经商人员，在本地经营中小企业或个体工商户的外来人员，在校大学生，本地大中专院校的外地生源。大学毕业生，包括刚毕业的学生，和在本地企业中处

于成长期尚未有固定住所的中高端知识人才。外地引进人才，包括从外地企业跳槽

到本市，但未定居的的中高端人才，也包括在本地就业的境外人士，从以上成分也

不难看出，流动人口以年轻人为主。流动人口的特点主要有几点：一是流动的面大、面散，就本市而言，每年流动人口数达3.8万人左右。其中流出人口达2.6万人，在流动人口中几乎70%都是未婚女性。二是季节性和连亲结邻性强。在各个季节都有

数量不等的流动人口流出或流入，但春节前后尤为集中，春节前流动人口成群结队

到户籍地，春节后又成群结队地外出，并且通过连亲结邻的关系，老的一批又带动

新的一批，流动的数量愈来愈多。三是流动随意性大。流动人口为何流动，何时流

动，流向何处，不受任何形式的约束。部分流动人口因受经济收入的影响，一年变

换数个地方行踪飘忽。这些复杂性的特点，增大了管理难度。二是管理体制的局限

性。随着市场经济的发展，各种社会活动对户口性质意识逐渐淡化，而原有计生依

赖户口为主的行政管理体制的约束力就越来越小。二是流入地管理不透，无常住户

口，有常住人，好管的就管，不好管的就赶，致使流动人口在流动期间，成为计划

生育管理的“漏管空间”。三是现行的流动人口管理站对流动人口没有直接的约束力，只能借助用工单位的行政手段开展对流动人口计生管理。由于用工单位与流入人员

是以效益为目的的联姻关系，在很大程度上无形地淡化了对流动人口的约束力，制

定的谁用工谁负责，谁受益谁管理，谁的地盘谁清理的“三谁”原则，只是一纸空文。

三是管理意识的滞后性。计生工作的重点、难点在农村，已形成共识。流动人口则

是一个新事物。它的出现，没有引起管理者的高度重视，流动人口政策外也没有引

起管理者的高度重视，导致流动人口计生问题越来越多。

二、城市社区流动人口计划生育存在的问题

随着市场经济的发展、繁荣，许多育龄妇女走出家门，融入市场经济的大潮中，由于这些人大多处于生育旺盛期、家庭式流动的数量增多、已婚育龄妇女所占比重

较大等因素，给计划生育管理工作带来了许多困难，已成为当前我国人口计生工作的难点。随着市场经济的不断发展，人口的大流动，已是当今社会发展进步的特征

之一，也是加快现代化建设的必然趋势。

（一）城市社区流动人口日常管理中的“两难一滞后”的问题：

1.信息采集难，对于城市流动人口计划生育信息的入户调查，很大程度上存在着门

难进、人难见、话难谈的现象，没有有效证明其身份的证件，其登记信息基本是由

流动人口本人陈述，很难断定信息的准确程度；《婚育证明》持证难，对于流动人

口是否持有《婚育证明》，缺乏有效的约束机制和制约措施，尚未真正把住关口，大多数流动人口在离开户籍地前未主动到户籍地乡镇（街道）办理《婚育证明》；

现行政策滞后，目前执行的有关流动人口管理服务的政策法规，缺乏实际操作性，针对管理对象的约束性条款较少且不具备强制性，在很大程度上影响了工作的开展。

2.近年来，我们对城市社区流动人口管理实行政府领导、部门联动、综合治理的工

作机制，取得了一定成绩，但在日常管理中往往是“计生一头热”和“四处求情”的被动局面，各职能部门 “各扫门前雪”，管理服务工作很难落到实处，尚未真正

形成全社会齐抓共管、综合治理的良好格局。同时，城市社区流动人口计生工作涉

及到社区（村）最基层，工作量大，进程繁琐，而往往社区（村）专干的待遇相对

偏低，这种付出和所得极不相称的工作局面得不到改善，极大影响基层工作人员的积极性，流动人口计生工作难以迈上新的发展轨道。

3.区域协作发展不平衡。城市社区流动人口计划生育管理力度因地域差异，尚未形

成“一盘棋”的区域协作格局，大多县（市）将工作责任推向现居地一方，既未履

行管理服务职责，也未向现居住地及时主动提供或反馈信息，致使现居住地很难掌

握准确的信息，对实施有效管理带来一定的困难。近年来，通过全国信息交换平台、省级办公平台以及各级人口网站，为落实双向管理责任提供了快捷和便利渠道，但

在实际工作中，平台使用率和使用效果呈现反比趋势的问题并没有给工作带来真正

意义上的便捷，反而增加了负担。②

（二）城市社区流动人口计划生育管理的有效率不高：

①

1、流动人口计划生育管理方面的有关证件办证率不高。当前，城市社区流动人口

计划生育管理的办法之一，就是要求外出人口要办理《流动人口婚育证明》。计生部

门要求每一个育龄妇女都要有《流动人口婚育证明》，每年至少寄回四次《流动人口

避孕节育情况报告单》。但实际情况是，外出人口中的育龄妇女多数并未按要求办理

婚育证明寄回《流动人口避孕节育情况报告单》。

2、没有有效的约束力。对于一些外出的育龄妇女，明知她没有办证，也没有寄回

《流动人口避孕节育情况报告单》，计生部门也无可奈何。因为到目前为止，还没有

法律法规对这种情况进行规范和处理。当地有关部门也没有有效的约束管理措施和

处罚办法。以往，有的乡镇计生办对外出的育龄妇女收取50—200元的保证金，每年年终进行一次考核，未按要求寄回的就扣下保证金。乡镇计生办的这种做法对控

制外出流动人口计划生育虽有一定作用，但后来在清理乱收费的专项活动中，乡镇

计生办的这种做法没有法律法规依据而被纠正。

3、假证的冲击。假证的冲击是流动人口计划生育管理的一个问题，也是外出育龄

妇女办证和寄回《流动人口避孕节育情况报告单》率不高的一个原因。现在社会上

假证泛滥，假文凭、假驾证危害社会，现在又发展到了制造假生育许可证和假婚育

证明。

4、没有形成有效的部门联动管理机制。流动人口计划生育管理的有效办法之一是

形成部门职能联动管理机制。工商、公安、劳动、卫生、教育等有关职能部门利用

自己的行政职能，对流动人口进行有效管理与限制。如工商部门在办理工商执照时

可以把关，对独生子女户办执照进行倾斜，对超生户进行限制。公安派出所在出生

人口上户口时对超生子女进行把关。卫生在办理婴儿出生证明时对超生子女进行控

制。

5、流动人口基础工作薄弱，基础资料不准确不齐全。流动人口的管理说起来有很

多部门齐抓共管，但最后落实到实处的主要还是人口与计划生育部门。县（市）人

口和计生局有专门的流动人口计划生育管理所，乡镇人口计生办有专人负责，村有

计生专干。如果三级的作用发挥好了，流动人口计划生育工作也不是很难管理的。

三、加强城市社区流动人口计划生育管理的对策

做好城市社区流动人口计划生育管理和服务工作，是新时期稳定低生育水平、统

筹解决人口问题的重要任务。2006年12月17日，党中央国务院作出了《关于全面

加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，决定从“关系改革发展稳定大

局”的高度，强调了做好流动人口计划生育工作管理的重要性，紧迫性和必要性，首次以坚定不移走中国特色统筹解决人口问题的道路的新理念，以此引导城市社区

流动人口计划生育工作的深入推进。

（一）进一步建立健全城市社区流动管理机制 ③

建立健全城市社区流动人口管理服务网络，明确和落实各级各部门计生专干和

信息员的职责，完善督查考核机制，做到人员、职责、报酬三落实。把城市社区流

动人口信息管理人员在计划生育管理中的相关职责（摸清育龄妇女底数、采集提交

有关信息、查验婚育证明、协助宣传计生政策等）落实到位。加大综合治理力度，按照“谁用工谁负责，谁受益谁管理，谁管辖谁服务”的原则，落实部门、法定代

表人管理服务责任制。积极探索城镇出租屋流动人口协作管理新办法，实行部门协

作、信息共享、动态监测的管理服务新机制，建立完善“人房共管、动静结合、以

静管动、综合服务”的计划生育户况管理新模式。

（二）进一步完善城市社区计划生育“一盘棋”管理服务体系

据构建城市社区流动人口计划生育“一盘棋”管理服务体系要求，进一步明确

和落实相关部门职责。人口计生、公安等部门密切配合，实行人口、户籍信息资源

共享，逐步实行统一信息内容、统一信息采集、录入和运用，同时，要实行实有人

口、实有房屋管理全覆盖，做到管理关口前移；卫生部门要积极做好出生人口实名

制登记和信息通报工作，医疗机构要及时提供在生育和孕期保健时未能出具《生育

服务证》或《生育证》的孕产妇名单；人社、工商、住建、交通等部门要按照各自的工作职责，督促外来用工单位签订计划生育责任书、抓好住房出租户的管理，切

实把流动人口计划生育综合治理责任制落到实处。

（三）加强信息建设，提高城市社区计划生育管理服务水平

积极探索流出人口计划生育信息跟踪管理的有效途径。一是全面启动并运用好流

动人口PADIS平台，及时提交流出人口的相关信息，通过平台收集外出务工人员的生育节育信息。二是加强与周边地区协作，完善流入地与流出地之间双向管理、协

作配合制度，切实实现了流动人口计划生育无缝化管理，不断提高流动人口计划生

育管理服务水平。

（四）进一步落实城市社区流动人口属地化管理服务

进一步建立完善管理服务制度，加大属地化管理的力度，各乡镇部门要抓好所

辖范围的流动人口计划生育工作，做到横向到边，纵向到底。对流入人口，坚持“属

地化管理、市民化服务”原则，明确重点对象，及时为流动人口提供与户籍人口同

等的计划生育宣传咨询、避孕节育、生殖健康服务，定期为她们做好查体和提供避

孕药具等服务，做到与户籍人口同宣传、同管理、同服务。对流出人口要多途径建

立健全管理服务网络，建立流动人口计划生育档案，完善孕、育通报制度，落实计

划生育奖励优惠政策与普惠政策，逐步建立完善人口和计划生育利益导向政策体系，引导群众转变生育观念，自觉实行计划生育。

四、结束语

城市社区计划生育工作在市计生委的正确领导下，取得了可喜成绩，但还有一

些问题需要完善。一是流动人口流动性大，工作宣传检查不能全面到位，致使个别

人心存侥幸，不及时到指定地点登记完善相关手续；二是流动人口在逐年增多，计

生人员管理难度较大；只有利用年审才能正确掌握。为更好地加强对流动人口的管

理，我们建议由各社区管辖的楼院负责管理，在年审时，经营者到各居住地登记注

册，年审时由各社区出据证明后，进行年审。总之，当前各地在对城市社区流动人

口计划生育管理中并没有在这方面形成合力。虽然市政府对有关部门在流动人口管

理中明确了职责，但在实际操作中并没有严格执行和考核。县（市）里虽然有一个

流动人口管理领导小组，但多数时间是有名而无实，没有权力和权威。领导小组一

年很少开一次会，考核中也没有严格认真，奖励兑现。在这种情况下，有的部门基

本没有把对流动人口计划生育管理的职责当成自己的份内职责，而是当成可有可无的一件事。而城市社区计划生育和流动人口管理的工作任重而道远，尽管困难再

大，我们都有信心、有决心把计划生育和流动人口管理工作做得更好。

注释： ①第一点采用该文献内容主要概括了城市社区流动人口计划生育的问题总结

②第二点采用该文献内容主要概括了城市社区流动人口计划生育存在的问题的分类

③第三点采用该文献内容主要概括了城市社区流动人口计划生育管理对策的总结

参考文献：

1、编辑部.统计资料.中国计划生育年鉴.1986-2004责任编

2、《理论视野》2007年第8期，我国人口与发展现状及其对策研究所.3、团结报晚报2010年6月1日

4、肖万春。加快流动人口计划生育管理体制创新[J]决策探索，2008(1)

5、春期健康，人口文化》2011年第七期

第五篇：浅谈加强流动人口计划生育管理

浅谈加强流动人口计划生育管理 贵州省德江县xx乡（镇）xx（单位）xxx（姓名）邮编：xxxxxx 内容摘要：提出加强流动人口计划生育管理的四点建议：全面落实属地管理体制，依法明确社会各方职资，实现无缝隙服务；建立和完善经费保障新机制，确保流动人口计划生育管理和服务工作的落实；建立和完善优质服务新机制，优化流动人口享受居民化服务；建立科学务实的考核评估制度，促进流动人口管理服务上水平。

关键词：流动人口 计划生育 属地管理

流动人口是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现出的一支新型劳动大军。他们为我国经济发展和社会进步做出重要贡献。城乡流动人员数量庞大且流动性强，居无定所，变更频繁，这给计划生育管理工作带来了新的困难和问题，特别是流动人员政策外生育的管理难度很大，往往出现管不住和无法管的困难。我国人口流动规模庞大，做好流动人口管理和服务，实现人口有序流动和合理分布，关系改革发展稳定大局，关系低生育水平长期稳定。为此，必须积极应对新形势，坚持与时俱进，着力攻坚破难，加快建立完善新机制，切实做好流动人口的计划生育管理和服务工作。兹建议如下：

一、全面落实属地管理体制，依法明确社会各方职资，实现无缝隙服务《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》中指出要不断完善流动人口管理服务体系，流入地按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围。这就要突出四个依托。

1、是依托社区，夯实流动人口管理服务的根基。把流动人口计划生育管理服务纳人社区建设总体规划，把流动人口计划生育管理服务重心下移到社区(村、居)。整合社区资源，将流动人口计划生育工作与暂住人口登记、警务责任制、出租房管理、住宅物业管理、工商注册登记、劳动用工管理等项工作相结合，构建流动人口合署办公平台，共同搞好管理服务。

2是依托单位，落实法定代表人管理责任。街道与辖区内国有、集体企事业单位法定代表人签订责任书，与民营、股份制企业签订协议书，落实管理责任，配合社区做好外来人员的计划生育管理服务，接受街道办事处的指导检查、监督考核。

3、是依托房主，加强出租房管理。对工作单位不固定、在社区租赁房屋的流动人口，实行“全貌划片、户况显示、联合服务”和“逐户建卡、依房管人、同住同管、优质服务”的做法，并在社区划分责任区域建立“房主管房客’，制度。

4、是依托协会，开展村（居）民自治。在流动人口集中的社区、企业、市场建立流动人口计生协会，实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。

二、建立和完善经费保障机制，确保落实流动人口计划生育管理和服务工作在流动人口服务中，存在“谁服务多、谁赔钱多”的问题，因此，在工作中要做到以下两点：

1、是要加大财政投入。建议中央加大对西部和老少边穷地区的投入力度，克服平均主义，设立流动人口管理和服务专项资金，加大转移支付力度，帮助流入地解决子女教育、技能培训、卫生保健、计划生育等关系农民工切身利益的问题，实施对农民工特困人群救济制度，同时建立相应的考核评估体制，确保资金到位；省市、区县级政府从法治政府、责任政府角度出发，改革现有城市公共产品和政府服务的配置和保障体制，建立以常住人口为基数的财政投入体制，将农民工的管理和服务经费纳入各地的财政预算，保障实行计划生育的农民工家庭的奖励优先优惠政策和免费技术服务项目的落实。

2、是及时解决好街道社区计生工作所需的机构编制、队伍人员及其工作报酬问题。各街道、社区居委会建立流动人口计生管理机构和管理网络，配备得力干部和精干工作人员，确定工作任务，建立管理机制，形成管理网络，做好日常管理工作。镇乡、街道计生办要建立一支流动人口计生管理队伍，设立流动人口计生管理办公室，实行定任务，定措施，定奖罚，分片承包，分工到人，联系到户，落实责任，兑现奖罚。

三、建立和完善优质服务新机制，优化流动人口享受居民化服务

做好流动人口计划生育管理的关键是要处理好管理与服务的关系，要以服务促管理，以情感人、依法治理，突出以人为本的观念，让流动人口也能享有人口

与计划生育法律法规的各项合法权益，从而使流动人口自觉地接受管理。居民化服务内容应包括：

1、计划生育技术服务。在流动人口密集的地区设立计划生育技术咨询服务网点，配备服务设施，开展查孕、查环、查病等生殖保健优质服务，要融避孕节育健康咨询、发放药具、法规宣传和情感交流于一体。

2、计划生育宣传教育服务。积极向育龄夫妇宣传计划生育的法规政策，宣传避孕节育、优生优育、生殖保健、性科学知识，根据群众的需求举办男性生殖健康、儿童心理健康等各类知识讲座，把婚、孕、产、育、教全程服务全面开展起来。

3、日常生活服务。如大力普及婴幼儿抚养和家庭教育的科学知识，积极安排流动人群子女服糖丸和解决他们的入学入托问题，帮助流动人群协调与户籍地的关系，疏通领取流动人口婚育证明、生育指标等问题。

四、建立科学务实的考核评估制度，促进流动人口管理服务上水平

1、是制定流动人口管理服务双向考核评估指标体系，促进以现居住地为主，两地共同管理职责的落实。对现居住地重点考核计划生育率、综合治理、免费服务、信息联系制度、市民化服务和经费投入等内容，加大对流动人口违法生育的考核权重；对户籍地重点考核婚育证明办理和及时回函率，依法落实独生子女父母奖励政策和流出前避孕节育措施落实等内容。

2、是加大平时抽查、薄弱环节专项调查和通过网络交换流动人口信息准确度的考核力度，积极探索将流动人口管理考核办法、考核重点逐步过渡到平时抽查和信息网络的覆盖率、准确率上。

3、是实行常年有奖举报制度，把流动人口的管理服务置于社会的监督之中。四是加大对相关部门履行法定职责的考核力度，充分发挥人口目标考核的引导、规范、保障和监督作用，促进流动人口的综合治理，提高流动人口计划生育管理服务水平，努力推动人口和计划生育工作实现更好更快地发展。

参考文献：

1、城市流动人口计划生育的管理模式（(中国青年报)。

2、关于城市流动人口计划生育管理工作的调查与思考，（人口计生报）。