茶亭镇2011年计划生育工作总结

第一篇：茶亭镇2011年计划生育工作总结

茶亭镇2011年度计划生育工作汇报材料

茶亭镇人口与计划生育办公室

2011年10月

今年来，我镇人口与计划生育工作在上级领导的亲切关怀下，在市、区计生局的悉心指导下，在镇党委、政府高度重视及各村（社区）、各部门的积极配合下，按照“目标明确化、服务亲情化、考核严格化、打击严厉化”的工作理念，以稳定低生育水平、创先争优为目标，以群众满意为标准，坚持深化改革、创新机制，全方位推进计划生育优质服务工作，全镇人口和计划生育队伍建设不断加强、工作机制不断理顺、基层基础不断夯实，广大育龄群众实行计划生育的积极性和主动性不断增强，为我镇计划生育工作全面打好翻身仗，实现进位争先的目标奠定了坚实基础。

一、基本情况

茶亭镇地处望城东北边陲，东接汨罗，北邻湘阴，面积89平方公里，辖9个行政村和1个农村社区，人口3.3万余人，其中已婚育龄妇女7062人，已落实各类长效避孕节育措施4638人（其中结扎2497人，上环2135人，皮埋6人），本年度落实各类长效措施190人，同比增加33%（其中结扎34人，上环156人）。全镇现有流出人口8907人，其中已婚育龄妇女2185人，流入人口815人，其中已婚育龄妇女142人。2011年度出生人口440人，其中符合政策生育421人，符合政策生育率95.68%，人口自然增长率3.98‰，人口出生性别比为92.14。

二、主要做法

1、领导重视，计生工作环境不断优化。一是在政策上予以倾斜。今年以来，镇党委、政府切实加强了计划生育工作责任联系制度的落实，坚持把计生工作与创先争优相结合，明确要求将“联系计生对象工作责任”和“稳定低生育水平”写入党员和党支部公开承诺；制定并印发了《茶亭镇村（社区）“一票否决”、“黄牌警告”实施办法》，明确严格兑现责任追究及奖惩措施；加强联村、包片制度的落实，镇行政联村干部亲自过问、参与计生工作，所有责任人的工作情况直接与全员绩效考核、评先评优挂钩。二是在经费上加大投入。我镇属于我区较为偏远、落后的乡镇，财力十分有限。今年年初，镇党委、政府在财力十分紧张的情况下明确计生经费在去年的基础上翻一番达两万元每月，并明确社会抚养费全额返还作为计生工作投入，其他计生重大事项支出按照“一事一议”制度进行增补，确保了计生投入到位。三是调优配强计生工作队伍。根据计生工作岗位需要，按照“竞争上岗、双向选择、优先安排”的原则，进一步调优配强镇计生办工作队伍，形成了老中青相结合，经验型与创新型相结合的优质团队。另外，镇党委、政府以村级班子换届为契机，把遵守计生政策法规作为选拔村干部的硬性要求，突出计生部门在村计生专干选拔中的指导作用，严格把好计生专干素质关，并公开招聘，村级专干助理和组级信息指导员队伍，村级计生队伍工作合力明显增强。

2、宣传引导，和谐计生创建凸显成效。一是丰富宣传载体。今年以来，我镇不断加大计划生育宣传经费投入，在去年基础上增加投入近5万元，达到8万余元，除通过出动宣传车、制作大幅计生宣传牌、悬挂横幅、书写纸标语和墙体永久性宣传标语、印制宣传折页等传统宣传载体进行宣传外，进一步对宣传载体进行了丰富。年初印制了8000余份计生年历、年中又制作了计划生育宣传纸杯40000个，在秋季活动服务月期间制作了宣传扇子4000把、雨伞500余把作为查环孕检和长效措施落实的纪念品。另外，借助我镇人大、政协自办刊物《茶亭民声》宣传平台，开辟计划生育宣传专栏，对现行法规、政策进行宣传。二是创新宣传方式。将计生宣传与文艺表演结合起来，如联合梅花岭社区老年文艺队、谭家园腰鼓队在5.29活动及相关节日开展婚育新风宣传6次；将计生宣传与镇党委政府开展的大型活动结合起来，如今年开展的服务育龄群众“百日行”、社会抚养费集中清缴、关爱农村妇女儿童秋季服务活动月，人大代表政协委员视察等活动中我们都精心安排和布置了计生法规政策宣传展板，发放了计划生育宣传品，为活动营造浓厚的氛围；将计生宣传与最佳宣传时机结合起来，如利用节假日大量流出人员返乡的机会，在人口集中地点，重要交通干道，采取流宣传展板的形式宣传计划生育。三是严格宣传管理。对全镇所有计划生育宣传阵地公开内容进行了统一的清理，将全镇范围内所有已调整或失效的法规政策及时进行更换，共清理各类不规范的墙体标语20余处、宣传橱窗内容10多处。

3、强化基础、争创先进的步伐共更加稳健。一是营造争先氛围。今年5月以来，经镇计生办酝酿并向镇党委、政府提交方案，在全镇开展“星级计生专干”评选活动，评选活动坚持“五好”原则，即计生工作氛围好、个人基本素质好、各项指标完成好、经常化工作开展好、中心任务交办好，通过量化考核指标，由镇行政联村干部、镇计生主管、办主任和计生联村干部对村专干计分，每月评选一名“星级计生专干”。活动开展以来，望群村、狮子岭村、中兴村、九峰山村、戴公桥村5个村的计生专干被评为“星级计生专干”,通过该活动的开展，计生专干的工作积极性大大增强，在全镇范围内形成了学习、赶超、争当“星级计生专干”的争先创优氛围。二是落实奖罚机制。9月份以来，为切实夯实工作基础，制定并下发了《关于开展茶亭镇计划生育秋季服务月活动的通知》，从查环孕检、妇科病查治、长效措施落实等多个方面制定了奖罚激励机制。凡在家对象妇检率达到95%以上的，流出对象妇检率（含寄回有效证明的）达到60%以上的，镇人民政府给予每村1000元奖励，凡落实一例结扎手术的，镇人民政府给予相关村干部100元奖励，凡落实一例上环（皮埋）的，镇人民政府给予相关村干部50元奖励，凡完成上环（皮埋）手术数达到考核年度总任务60%以上的，镇人民政府一次性给予1000元奖励；同时加大利益导向的投入，凡主动配合做好结扎手术的对象镇人民政府奖励200元/例，主动配合做好上环/皮埋手术的对象镇人民政府奖励50元/例，并向对象配发一份纪念品；另外建议各村（社区）也拿出专项资金，为参检对象和落实长效措施对象配发纪念品。活动开展以来，共兑现各类奖金近两万元。切实激发群众的参与热情，有效促进了长效措施落实率，确保了活动效果。三是全面摸清底子。10月份为做好迎市检工作，在计生办人员不足的情况下，我们组织全镇所有大学生村官、计生专干助理进行培训，参照上级部门的抽样调查模式，按照3000人以上的村调查100户，3000人以下的村调查80户的原则，对全镇所有村（社区）进行了一次全面的检查摸底，镇行政效能办公室对检查进行全程的参与、监督，并将检查结果、整改要求通报相关村（社区）。同时，每月村专干例会要求各村（社区）一并上报人口出生漏报及隐患排查表，由村书记、主任、计生专干和计生联村干部签字，实行责任倒查机制，切实提高了我镇计生统计质量，做到了应报尽报。

4、突出特色、全力打造计生工作品牌。一是强化社会抚养费征管，塑造计生执法硬环境；2011年6月率先在全县开展社会抚养费集中清缴专项行动，制定了《茶亭镇社会抚养费集中清缴专项行动实施方案》，对目标任务、实施步骤、工作要求予以明确，设立奖励机制，奖优罚劣。因为前期工作扎实，且具备法院强制征收的各项条件，我镇被县局推荐成为三个法院强制征收示范乡镇之一。镇计生办将近三年违法生育户进行了全面走访和调查，建立了茶亭镇违法生育个案情况档案，全年累计征收社会抚养费36万余元，移送法院和恢复强制执行违法生育15例，联合县人民法院开展强制执行行动两次，共拘留违法生育对象两人。通过社会抚养费集中清缴专项行动的开展，我镇计划生育工作环境明显得到优化，生育秩序得到明显改观，社会抚养费征收工作逐渐进入规范、有序的轨道。二是强化优质服务措施，打造亲情计生品牌。今年以来，我们积极探索计生优质服务的新路子，经过多方争取和协调，与市妇幼保健院结成了帮扶协作单位，并联合制定了《茶亭镇关爱妇女儿童健康行活动方案》，签署了《茶亭镇流出长沙已婚育龄妇女计生服务协议》，明确了市妇幼保健院对我镇技术支持、优惠政策和具体帮扶的相关条款，主要是：在院体检中心设立茶亭镇已婚育龄妇女生殖健康检测绿色通道，为茶亭在长务工的流出育龄妇女发放一年两次免费生殖健康检查服务卡；为茶亭镇政策外妊娠对象提供优质的计划生育终止妊娠手术；定期派出业务骨干进驻茶亭中心卫生院、郭亮医院为我镇育龄妇女进行妇科病查治；定期派出专家到我镇开展妇女儿童体检；不定期到我镇开展困难留守儿童结对帮扶等。活动开展以来，市妇幼保健院共派出专家两批七人来镇开展妇科病查治6天，免费为600余已婚育龄妇女进行检查，建立重点跟踪对象生殖健康台账120余份；共有100余名在长务工已婚育龄对象在市妇幼进行生殖健康检查，为5例政策外妊娠对象提供终止妊娠手术，并且已与其工会、共青团组织达成计划生育家庭留守儿童结对帮扶意向。三是强化全员信息管理，营造诚信计生环境。在开展“星级计生专干”评选活动提高统计质量的同时，镇计生办加强了综合治理单位信息的搜集、核对，每月初核对镇卫生院（出生、四项手术、防疫接种）、派出所（新生儿上户、育妇迁移）、工商所等部门的资料，对信息错误或不完善的及时进行纠正和完善；在日常的办证盖章、独生子女父母光荣证办理、流动人口婚育证明办理、奖扶申报等工作过程中，要求根据户口本或者身份证核对全员人口信息，发现问题及时予以改正。在流动人口管理方面，要求村（社区）一月一清理，及时上报、更新流动人口信息。一年来，共补录各类信息50余条，纠错完善各类信息200余条。通过不懈的努力，我镇得全员人口数据库质量不断提高，在本年度市计生委进行的全员人口数据库质量测评中一直位于全市、全县前列，得到领导的好评。

三、2012年度工作打算

2012年是实现我镇计生工作全面给力上台阶的机遇之年，也是全力实现“三年创模范”宏伟目标的关健之年。我们将以更加强硬的措施夯实基层基础，更加新颖的方式打造工作特色，更加人性化的思路服务育龄群众，努力做到让各级领导和人民群众明显的感觉到茶亭计生工作向新的更高的平台迈进。主要是做到：

1、宣传导向作用明显发挥，计生工作环境明显优化。一是大力开展幸福家庭评比。利用“三八”节联合妇联开展全镇幸福家庭评选和表彰，大力弘扬传统和主流道德思想，号召和引导全镇人民建立“和谐”、“幸福”小家庭；二是全面推出大幅全家福系列宣传图。在“5.29”协会活动日前在全镇范围内征集计生家庭全家福，评选出最具代表性的部分作品制作成大型宣传图进行展示；三是出版《茶亭民生》人口与计划生育特刊。在七月份世界人口日期间出版专刊，向全镇宣传现行政策、法律法规、办事程序、计生工作历程展览、优秀计生工作者及奖励扶助家庭剪影等。

2、基层基础明显夯实，计生工作网络明显健全。一是深入实施“星级计生工作者”评选。在2011年度评选“星级计生专干”的基础上，将评选范围扩大至镇、村全体计生工作者，通过活动的开展，提高计生队伍整体工作积极性；二是组建计生工作抽样调查工作小组。成立以计生办工作人员、村计生专干助理、大学生村官为主体的镇计生工作抽样调查小组，定期或不定期的开展对村抽样调查，夯实我镇计生统计工作；三是开展计生工作专项活动。根据上级主管部门工作安排，结合我镇工作实际，每月开展一项专项活动（主题工作月），扎实推进各项工作的开展。四是建立全员人口数据变更审批制度。本地所有全员人口数据信息进行变更时，由微机员提供变更理由或证据证明材料经主管、主任审批方可进行更改、删除等操作，切实维护和完善我镇全员人口数据。

3、社会抚养费征收措施明显硬化，征收比例明显提高。一是继续开展社会抚养费清缴工作。成立以镇党委书记为政委、镇长为总指挥、各党政副职为成员的领导小组和各村（社区）和相关单位参与的工作小组，制定清缴方案、分阶段深入推进清缴行动开展，进一步加强与法院协调、配合，强征力度进一步加大；二是建立阳光征费公示平台。利用网络、广播、报刊（《茶亭民声》）、宣传栏等多种途径向社会公众及时、准确公布社会抚养费征收情况，接受群众的监督，力争使我镇社会抚养费征收工作“公平、公开、公正”；三是创建社会抚养费征收示范乡镇。通过上述措施的实施，力争我镇社会抚养费征收工作到位金额、到位率有大的突破，全镇生育环境得到净化，努力创建全市、全县的社会抚养费征收示范乡镇。

4、优质服务方式明显更新，覆盖面明显扩大。一是开展计生对象大走访活动。分阶段、分层面对全镇所有计生对象进行全面的走访，了解环情、孕情等计划生育信息和生活、生产需要及困难、问题，并联合计生协、妇联、关协、慈善会等组织、单位解决实际问题；二是建立流动人口管理与妇科病普查普治相结合的促进机制。与长沙市妇幼保健院合作继续开展在长务工人员免费妇科病查治工作，寓管理于服务，切实提高流动人口管理水平；三是实施关爱女性健康行活动。继续深入实施“关爱女性健康行活动”，结合查环孕检邀请市妇幼医生精心组织一次妇科病查治，切实我镇育龄对象生殖健康水平。

第二篇：茶亭镇机关效能年汇报

茶亭镇机关效能年工作汇报

今年以来，茶亭镇党委、政府紧紧围绕“为民、务实、清廉、高效”的要求，落实科学发展观，以转变机关工作作风为重点，以提高服务质量为目标，以检查考评为抓手，深入开展机关效能建设，有力地推动全镇各项工作的落实。

一、抓制度建设，转变工作作风

今年，我镇严格执行机关效能建设各项制度，进一步修订完善《茶亭镇综合绩效考评制度》、《茶亭镇机关学习制度》等管理制度，规范落实“四牌”工作，严格机关“会风、学风、工作作风”，镇效能办每月对制度落实情况进行考评，考评情况与考评奖挂钩，并作为年终评先评优的依据。镇效能办还定期或不定期对机关各站所落实制度情况进行明查暗 访，对发现问题，立即对有关责任人提出批评教育，并要求立即整改，形成了用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效管理机制。同时，通过严格执行机关管理制度，加强“第一道门槛”效能建设，有效治理办事拖拉、推诿扯皮、敷衍了事、故意刁难等机关通病和“脱岗、虚岗、串岗、私岗”等现象，机关工作作风进一步改善，促进了机关管理规范、有序、高效，增强制度的执行力，确保政令畅通。

二、抓政务公开，实现阳光运作

今年，我镇坚持定期公开与临时公开相结合，对内公开与对外公开相结合的原则，结合工业乡镇的具体特征，把政务公开工作作为凝聚民心的“连心桥”工作来抓实抓好。

1、落实责任制。认真落实政务公开责任制，将政务公开的各项具体工作责任落实到人，各分管领导和政府公开审议小组负责对公开材料的真实性和规范性把关，政府公开评议小组定期对政务公开工作进行点评，公开一次，点评一次，以便在今年工作中整改完善。评议小组还定期对各部门提供的内容进行抽查，对

在政务公开内容上瞒报、漏报、虚报的单位负责人坚决给予效能处分，切实保障了人民群众知情权、参政权和监督权，推进了民主政治建设，促进了依法行政。

2、规范公开内容。以政务 “十公开”为标准，不断研究政务公开的新途径、新方式，推动政务公开工作从过去“政府公开什么，群众知道什么”的旧模式变为“群众想知道什么，政府就公开什么”的“点题公开”新模式，把和群众利益密切相关的事项和群众反映强烈的事项作为重点，特别是涉及工程建设、村财务公开、计划生育、民政救灾款发放、卫生医疗补助等工作必须要公开，实现行政权力阳光动作。各项措施到位，受到群众的好评。

三、抓投诉受理，营造和谐氛围

今年，我镇按照“有诉必理、有理必果”的原则，认真受理各类投诉，积极化解矛盾，对群众反映的热点、难点问题，凡能解决的应立即着手解决，一时解决不了的要给群众明确的答复，做到一诉一整改、一诉一措施、一诉一回访、一诉一教育、一诉一核验。同时，继续认真执行《茶亭镇机关效能工作规则》，前移廉政“关口”，加大投诉件的自办力度，提高办理的时效和质量，切实做到“投诉有门，办理有效，结果透明，督查到位”。今年上半年我镇未收到效能投拆件。

四、抓效能督查，推动工作落实

今年，我镇以“围绕发展抓效能，抓好效能促发展”原则，结合年初项工作责任制，围绕党委、政府的中心工作，加强对各项工作落实情况的效能督查，特别是加强对项目开发、计划生育、村帐集中管理等重点中心工作的督查，定期召开工作情况汇报会，对工作情况完成不好的，按有关规定给予处罚，责令限期整改，促进各项工作的落实。

1、经济持续发展。今年以来，我镇在县委、县政府的正确领导下，我镇经济又好又快发展，实现了农村经济总量增大、财政收入增强、农业增效、农民增收的总体目标。

2、民生持续改善。先后完成五项民生工程：一是投资35万元南岩村霞洲公路硬化工程。二是投资40万元建设白沙村居

委员会办公大楼并计划年底竣工投入使用。三是投资20多万元建设集镇无害化处理场。四是举全镇之力保障经济开发区建设，规划整理土地378亩。五是硬化好老上分线至高潭村道工程。

3、社会持续安定。随着茶亭工业园区的开发建设，人民生活水平逐步提高，形成人心思定、思进的良好氛围。今年没有发生重大矛盾纠纷和集体越级上访事件，未发生重特大安全生产事故。

五、抓绩效评估，创新管理机制

根据县委、县政府，围绕“主要指标考核与重点工作考评相结合，工作过程考评与日常察访核验相结合，公众评议与部门参与相结合”的要求，认真开展绩效评估工作。

1、开展综合绩效考评活动。按照我镇年初制定的综合绩效考评制度，对每位干部职工的效能制度落实情况及廉政建设、党建、综治、安全生产、污染治理、计划生育等重点工作落实情况进行考评，考评情况与评先评优挂钩，推动工作的落实。

2、开展公众评议活动。根据具体情况和工作职能情况，扩大公众评议的范围，使评估主体更多元化，反映问题更全面，并根据不同阶段的工作任务和要求，组织县、镇人大代表、政协委员、效能监督员等对我镇开展的各项工作进行视察和评议，分析不足和问题，采纳意见和建议，促进各项工作的落实。

茶亭镇人民政府

第三篇：镇计划生育工作总结

***镇20**计划生育工作总结

20**年，我们**镇计生办在市局的正确领导和具体指导下，进一步转变观念，理清思路，全面贯彻落实《人口与计划生育法》和《山东省人口与计划生育条例》，面对新的机遇和挑战，知难而进，开拓进取，全镇计划生育工作取得较好成绩，2006年全镇共出生人，人口自然增长率为‰，其中合法生育人，合法生育率达到%，统计合格率达到100%，性别比为103，控制在上级规定标准；女性初婚人，女性初婚晚婚率达到%；应落实节育措施率达到100%。回顾一年来的工作，我们主要做了以下几个方面：

一、加强领导，明确责任，确保各项政策落实到位。今年年初，镇重新调整了计划生育工作领导小组，由党委书记任组长，行政片和有关部门共同参与，并专门安排一名副镇长靠上去主抓计划生育工作。为加强责任心，形成计划生育齐抓共管局面，继续实行行政片与计划生育片捆绑工作机制，并制定计划生育考核办法，加强对村级考核外，对行政片和计生片一并考核，做到责任明确，奖 1

罚分明，效果明显。为确保计划生育扶助政策落实到位，我镇行政片与计划生育片共同动手，从调查摸底，到登记造册，最后张榜公示，全程参与了60周岁以上实行计划生育户的奖励扶助工作，今年，我们共奖励扶助计划生育对象人，共奖励万元，发放独生子女父母奖励费万元。

二、强化跟踪管理，杜绝违法生育。

工作中我们始终把杜绝违法生育做为工作的重点，一把不松地抓紧抓好，一是搞好特殊人群管理，对各村流动人口、再婚人员、空挂户、下岗职工等人员，逐一摸清底子，登记造册，重点人员重点随访，跟踪服务，做到有情况早发现、早知道、早处理，将问题处理在萌芽之中。二是利用生殖健康查体的机会，做好育龄妇女的环情、孕情普查工作，切实避免意外妊娠现象的发生，今年我们共处理近**起意外妊娠现象，有效地减少了违法生育。三是抓好流动人口管理，杜绝漏管，实行联系制度，避免管理上留死角。五是抓好节育措施落实，在全面推行避孕节育方法知情选择的基础上，动员群众选择安全长效为主的避孕节育措施。

三、加强信息管理，提高统计质量

一是搞好“一档一板一簿”的管理，做到“一档一板一簿”统一一致，而且无差错，提高微机信息准确率。二是彻底杜绝出生、初婚、孕情和节育措施漏错报。三是进一步提高微机信息准确绿，对近三年有婚育现象人员的证件和统计信息管理簿及微机基础信息重新核对，做到统一一致。四是采取得力措施，加大对性别比的监控力度，全面实行跟踪管理，掌握准确孕情，一旦发现选择性终止妊娠者，严肃处理。五是搞好统计档案管理。

四、加强政策意识，加大违法生育处理力度。

按照上级要求，今年我们重点加大了对违法生育的处理力度，按照执法程序，一方面通过耐心细致的思想工作,j教育引导违法生育对象，自觉缴纳社会抚养费，另一方面通过第三者搭桥引线，帮助感化违法生育户，主动交纳社会抚养费。对拒不缴纳社会抚养费的户，不排除上诉法院，申请法院强制执行的方式，对其施加压力。一年来，共处理违法生育*户，其中，**、**、**等*户已经处结，剩余*户因为家庭条件困难，也已达成还款协议。

五、强化群众满意程度，积极开展各项优质服务工作。一是提高科技服务质量。拓宽服务领域，开展好两次生殖健康查体，不仅做好环情孕情普查，还积极开展病情

普查及诊治工作，使群众满意程度大大提高；进一步做好了优生监护卡的发放工作，同时做好优生咨询、宣传教育等方面提高出生水平的工作；同时为方便育龄群众，积极开展四术和免费发放避孕药具工作，都受到育龄群众的好评。二是开展好宣传教育工作，抓好育龄妇女、婚孕前夫妇及村级干部培训，在搞好基础设施的前提下，强化规范管理。三是努力使协会工作落到实处，深入开展“三生”服务，着力抓好“三结合”帮扶工作。

存在问题和不足：一是镇村两级计生干部责任心不够强，从思想上未对计划生育工作引起足够的重视；二是镇村两级计生干部不能发挥主观能动性，一般是为完成任务而被动工作较多；三是受村级财力局限，各项硬件建设不够统一；四是面对新形式下的工作特色，镇村两级计生干部的业务素质有待于进一步提高；五是统计质量有待提高，查处违法生育力度还需进一步加大等。这些问题的存在都需要在明年的工作中加以克服。

下步工作打算：

1、进一步提高镇村两级计生干部业务素质。通过计生例会，以会代训，聘请专人，讲授计划生育业务知识，提高计生干部业务素质。

2、进一步加大违法生育查处力度。按照上级要求，严格依据法律程序，完善工作机制，通过加强村和责任人的考核力度，力争违法生育处结率达到100%。

3、抓好统计质量，杜绝漏错报。通过网络、信息平台等方式，加强与流动人口的联系，从而加强对特殊人群的管理。

总之，通过一年来的工作，取得了一定的成绩，这些成绩的取得，得益于镇党委、政府的正确领导，得益于上级主管部门的大力支持和帮助，得益于镇村两级计生干部团结奋斗，拼搏进取。我们在明年的工作中将进一步发挥超前意识，创新工作方式，争取工作主动，圆满完成人口和目标责任书规定的任务指标。

***计划生育办公室

20**年*月**日

第四篇：2011镇计划生育工作总结

2011**镇计划生育工作总结

我镇计划生育工作在省市计生部门的正确指导下，在县委、县政府的正确领导下，根据省、市人口与计划生育目标管理责任工作要求，全镇上下齐心协力,与时惧进，扎实工作，积极贯彻落实中央和省委两个“决定”的精神，同时也是计划生育继续实行两个转变,抓管理,求发展,上等级,争创示范镇的一年.广大干部职工严格按照层级动态责任制的要求，全面开展创建“双无”活动，大力推进计生各项工作的深入开展，取得了明显的效果，使我镇的计划生育工作局面得到不断改观，现总结如下：

一、2011年我镇计划生育工作的基本情况

1、户籍人口计生情况：全镇户籍总人口21066人，已婚育龄妇女 4036 人.(1)2010年10月至2011年9月共出生 235 人，其中一孩出生170 人（男 85 人，女85 人），二孩出生64 人（男 36 人，女28人），三孩出生1 人（男1人，女0人），政策外出生8人，计划生育率为 96.6 %，出生率为11.19 ‰，人口出生中男婴 122人，女婴113人，性别比108.死亡94人，死亡率为4.48 ‰，自增人数141人，自然增长率为 6.72 ‰，女性初婚为237人。(2)全镇共落实计划生育四术247 例，其中结扎109 例（其中纯二女户结扎24 例），上环131例（其中一孩上环110例），补救措施6 例，皮下埋植1例。(3)B超查环查孕:2011年全镇应查环查孕2763人次，已查2623人次，查环查孕率为94.93 %。

2、流入人口计生情况：全镇流入人口79人，已婚育龄妇女34人，应落实长效节育措施30 人，已落实长效节育措施30 人。当年出生0人、落实四术1例、应查环查孕33人次，已查33 人次，1

查环查孕率为100%。

3、常住人口计生情况：全镇常住总人口16130人，已婚育龄妇女2716 人。(1)2010年10月至2011年9月共出生130人，其中一孩出生99人（男51人，女48人），二孩出生30人（男16人，女14人），三孩出生1人（男1人，女0人），出生人口计划外生育5 人，计划生育率为96.12 %，出生率为8.08‰，人口出生中男婴68人，女婴62 人，性别比 109，死亡92 人，死亡率为5.72 ‰，自增人数38人，自然增长率为2.36 ‰，女性初婚为146人。(2)全镇共落实计划生育四术175 例，其中结扎61例（其中纯二女户结扎11例），上环110例（其中一孩上环94 例），补救措施4 例。

4、四术库存情况：截至上月底，“四术”库存共 59 人，其中应上环 26人、应结扎 33 人(纯二女扎 10 人)、应采取补救措施 0人；

5、创“两无”活动情况：截至上月底，我镇(街)无政策外多孩出生，12 个村(居)无政策外出生。

6、社会抚养费征收情况： 2011共征收社会抚养费 49.3万元；其中：历年政策外生育已征收47.9万元，本政策外生育已征收 1.4 万元。

二、我镇户籍人口计划生育工作与去年同比；政策生育率提高1.4个百分点,出生率下降了0.8个千分点,自然增长率上升了0.1个千分点,性别比有所上升0.14。纯二女户结扎与去年持平，查环查孕率上升0.2个百分点.一孩妇女增加89人,二孩妇女增加69人,三孩妇女减少了90人.三、2011年我镇计生工作的主要做法及取得的成效

1、以贯彻例会制度为抓手，切实落实层级动态管理责任制

我镇严格落实《省人口计生委关于进一步完善基层人口计生工作例会制度的意见（试行）》文件，依据市县会议精神，联系实际，科学制定镇村例会制度。明确镇村两级例会召开时间、会议内容、参会人员等，形成例会汇报自村民小组上报到村再到镇的自下而上的机制，明晰责任到户包干到人，编发例会纪要，切实把计生工作重心下移到村、到村民小组。在全镇形成计生工作分工负责、村民自治的良好局面，确保2011计生工作的完成。

2、以胡总书记4月26日讲话精神为指针，切实开展创建“两无”和综合治理性别比失调行动，统筹解决我镇人口计生问题

我镇成立了创“两无”活动领导小组，并制定了《**镇开展创建两无活动实施方案》和《计划生育经常工作奖罚方案》，把当月应落实避孕节育措施和查环查孕对象落实到位，要求B查到检率达到100%。我镇连续五年实现无计外多孩出生，有13个村计划生育率达到100%。分别是**|**等11个村委会。综合治理人口出生性别比，严厉打击“两非”行动，以创“两无”活动为载体，全面稳定低生育水平。成立综合治理专项行动小组，定期开展集中性专项整治活动，保持人口性别比的合理性和稳定性。严把B超和人引关，经过努力2010年我镇人口出生性别比下降到108：100，达到正常值。

3、以创建计生综合改革示范镇为契机，建立和完善我镇人口和计划生育各种机制，进一步提高服务管理水平。

为进一步提高人口计生整体服务管理水平，我镇按照《韶关市人口和计划生育综合改革实施方案》等文件精神，积极开展人口计生综合改革示范镇的创建工作。科学规划，成立机构，加强组织领导。根据我镇实际情况，出台了《**镇纯二女和独生子女助学奖学制度》。并对我镇28个纯二女和独生子女发放助奖学金壹万肆仟元。进一步建立和完善机制，建立和完善严格高效的统筹协调机制，建立和完善层层落实的科学管理机制，建立和完善以人为本的优质服务机制，建立和完善惠及民众的利益导向机制，建立和完善各方参与的群众自治机制，建立和完善切合实际人才保障机制。以创建计生综合改革示范镇为契机，以贯彻机制为突破口，改进部门作风，抓好**镇的人口和计划生育日常性工作，进一步提高全镇的人口计生服务管理水平。

4、依法行政，利益导向，努力提高计划生育工作服务水平

以提高社会抚养费征收率为目标，加大执法力度。严格按照“一案一卷宗”的要求，做好资料归档及完善工作。将社会抚养费征收工作作为经常性工作抓紧抓好，对社会抚养费征收过程中出现的调查取证难、征收难等突出问题，积极探索通过宣传、行政、申请法院等手段，多管齐下，提高征收率。在征收过程中，坚持程序合法，主体合法，征收标准合法。

5、进一步加大流动人口管理力度，完善流动人口管理机制

根据省计生委全员流动人口调查的要求，主要是以流出人口管理为主。结合我镇实际，充分利用流动人口节假日做到“送需下乡，送服务入户”，定期发放避孕药具，不定期上门随访。同时充分利用流动人口两个平台，切实做好流动人口流出流入的反馈通告工作，形成流入地、上升流出地齐抓共管的新局面。通过努力，我镇流动人口管理从原有基础上了一个新的台阶，2010年通过流动人口信息平台及时反馈信100多条，反馈率达100%以上，流动人口计划生育管理水平较往年提高不少。

三、目前我镇计划生育工作存在的困难和问题

1、由于我镇经济极为困难，计生工作硬件建设与省市有关要求还存在一定差距，如镇村计生办公环境、设备较差等等。

2、部份育龄群众的生育意愿和现行生育政策仍有差距，养儿防老、多子多福等封建思想仍须我们做积极细致工作加以改变。

3、由于我镇处边远山区，经济极为落后，外出务工人员较多，流出人员管理仍有待进一步加强。

四、2010年工作思路

2010年，我们将进一步落实科学发展观，以人为本，坚持为广大育

龄群众服务，进一落实中央和省“两个决定”的目标要求，提高认识，解放思想，切实做好以下几项工作：

1、进一步完善例会制度，强化责任制落实，使计生重心进一步下移到村民小组。加大清理四术库存和人口出生力度,加强孕前型管理和提高优质服务的水平，狠抓B超查环查孕落实，要求每次查环查孕率达到100%。

2、以建设**镇人口计生综合改革示范镇为重心，推进部门行风建设，提高我镇人口计生服务管理水平。

3、大力开展创建“两无”活动，进一步加大综合治理出生人口性别比失衡问题，严厉打击“两非”，大力宣传“关爱女孩”行动和开展婚育新风进万家的活动，使我镇人口出生性别比向正常化。今年争取创建无计外多孩出生镇。

4、加强流动人口计划生育工作的管理，由于我镇是山区小镇，流动人口主要是流出人口居多，所以今年我镇将流动人口信息化管理作为重中之重来抓，进一步细化层级动态责任制，确保流动人口管理到位。

5、加大征收社会抚养费力度，进一步完善计生利益导向机制，大力宣传省市计生奖励优惠政策，处罚多生，奖励少生。

6、进一步加大对镇村计生基础设施建设的投入，完善服务所有关设备、仪器等等。

7、进一步加强镇村计生队伍建设，进行强化业务培训，使这支队伍能熟悉掌握有关法律、法规，做到依法行政，依法管理，适应就时期计划生育工作的需要。

**镇人口和计划生育办公室

2011年11月7日

第五篇：茶亭镇今冬明春森林防火实施方案

茶亭镇今冬明春森林防火实施方案

为切实做好我镇森林防火工作,有效遏制森林火灾发生，保护森林资源、生态环境和人民生命财产安全，结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

为认真贯彻落实省、市、县关于森林防火工作的有关精神，以科学发展观为统领，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，强化责任意识，进一步完善组织指挥、预警预报和林火扑救“三个体系”，着力提升可持续发展、综合防范、应急处置、科技支撑和法制保障“五项能力”，努力控制一般火情，严防森林火灾和人员伤亡的发生。

二、活动时间

2011年10月1日至2012年4月30日

三、工作重点

1.突出重点部位。全镇各重点山场、林区、驻军部队、易燃易爆品库站周边是全镇森林防火工作的重点部位，必须重点监控，严防死守，确保不发生火灾。

2.抓住重点环节。一是加强森林防火宣传教育，提高全民防火意识；二是严格监管野外火源；三是强化扑火队伍建设。这些重点环节必须齐头并上，综合施治，才能真正提高防火实效。

3.管住重点人群。无自制能力人员、中小学生、外来人员、从事农事活动的人员等是森林防火重点监管的人群。必须有针对性地加强宣传教育，落实监管责任。无自制能力人员由监护人负责监管，所属村组也要责任到人；中小学生由中小学校长和学生家长负责监管；耕种及其他人员由村委会负责层层落实监管。

四、保障措施

（一）加强领导，明确责任。

1、鉴于人事变动，调整茶亭镇森林防火指挥部，负责全镇森林防火工作。指挥部成员组成如下：

指挥长： 李志涛（党委副书记、镇长）

副指挥长：宁武华、陈元、方志民

成 员：周安村、田俊君、郑红英、杨新荣、陈其栋、吕芳、方东、余运才

指挥部下设办公室，办公室主任由方志民兼任，办公室人员从相关部门抽调，黄应勇任办公室副主任，负责处理相关日常工作。各村委会必须成立以村支书为组长，村主任为副组长，相关人员为成员的森林防火领导小组，确保森林防火工作的顺利进行。

2、全镇的森林防火工作严格执行镇党政班子联系包村制度，负责对所联系村护林防火工作的督促、指导。

3、镇政府成立三支野外用火巡逻队，每队两人。成员黄应勇、胡春来、刘向东、黄俊、郑勋耀、谢训生。负责全镇防火巡查，时间为 每日10：00——18：00。并做好防火巡查记录。

4、提高认识，明确责任。镇政府与各村委会签订森林防火目标管理责任状，各村委会要与各包片、包山头地块的村干部签订责任状。

5、各村委会要结合责任状要求，要明确一名鸣锣员、两名巡山员和值班人员的工作职责，认真抓好森林防火工作。一旦发生森林火灾，各村要按照县森林火灾应急预案和镇森林火灾应急预案的规定，积极做好森林火灾应急处置工作。

（二）强化宣传，普及森林防火安全知识。

要把宣传教育作为森林防火的第一道屏障和重要的基础性工作来抓，做到横向到边，纵向到底。

1、镇党委、政府组织镇属各相关单位和村两委负责人召开森林防火工作会议，利用森林防火宣传车、张贴禁火令、发放森林防火宣传单、标语等进行宣传。

2、各村委会召开村组干部防火工作会，安排布置各项措施，利用会议、鸣锣、标语、森林防火牌大力宣传并将森林防火宣传单发放并签字到户，尤其注重对智障人员监护人的宣传。

3、中学、小学每个班要上两节森林防火课加强对未成年人森林防火的宣传教育。通过宣传，营造森林防火的浓厚氛围，努力增强广大人民群众的法制观念，提高森林防火的自觉性。

（三）狠抓火源管理，落实安全防范措施。

火源管理上必须坚持预防为主、严防严守的原则，要切实抓实抓细，在严字上下硬功夫。

1、严格监管野外用火，严格监管特殊人员，火险等级在三级以上镇、村巡逻员要在重点地段加强巡逻，发现违规用火要及时处置，做到见烟就罚，见火就查，充分有效地按照现有政策法规和村规民约，加大处罚力度。杜绝火源进山。

2、加强对林区野外火源的监管工作，采取相应措施，彻底消除火灾隐患。在林内和林缘边，严禁吸烟、严禁炼山和在山上直接烧除因灾受损的断木、枯枝；严禁上坟烧香烧纸、烧草木灰、烧田埂、野炊，林区严禁燃放鞭炮、烟花炮竹，对进入林区的人员和车辆进行火种检查收缴，全镇所有林地一律实行封山管理。

（四）组织实施，严格执行。

1.镇政府成立30人的半专业扑火队,购买相应的扑火装备、配备防火车辆并对扑火队员进行培训。专业扑火队员平时加强培训，如遇森林火灾，必须迅速出击、科学扑救。坚决杜绝老人、小孩、妇女等人员上山扑火或到火灾现场。要十分注意防火队员和参与扑救人员的生命安全，确保不发生因森林火灾而引发的人员伤亡事故。在确保安全的前提下做到森林火灾“打早、打小、打了”。

2、重点防火期间，全体镇干部要确保通讯畅通。遇有森林火灾时，由镇党政办发送OA信息，接到信息后马上赶到镇政府集中，由指挥长统一调度指挥。

3、严格防火值班制度，保证信息畅通。各村各单位必须每日有人值班，做到信息畅通，政令畅通；逢节假日（包括农历、阳历）和高火险等级天气，要坚持主要领导带班的24小时值班制度和火警火灾“零报告”制度。每天晚上20时，报告电话：0793-8616003。在森林防火期内，村干部如确实需外出的向包干领导请假，村支书向党委书记请假，村主任向镇长请假。

4、要有大局意识，实行全乡大联防。各村要成立一支森林防火应急队伍，要随时服从镇森林防火指挥部的调度指挥，并安全高效地完成防火扑火各项任务。

5、加强森林防火督查活动。镇纪委和森林防火指挥部将不定对各村开展森林防火督查。重点检查：防火责任是否落实；防火宣传是否开展；野外用火是否管住；公开信是否发到农户手中；值班是否到

岗到位。

（五）严格火情报告制度。

如果发现火情，各村要及时组织扑救并在10分钟内向镇指挥部报告火情。指挥部接报告后，根据情况及时作出部署，组织扑火队赶赴现场进行扑救，并根据火情发展情况上报上级部门。决不允许出现瞒报、漏报、迟报等现象，一旦查实，将严肃追究相关责任人的责任。

（六）严格执行五个百分之百制度。

森林防火期内，各村要100%与农户签订森林防火安全责任书；痴、呆、聋、哑、精神病人要100%落实监护人责任；林区生产用火要100%执行计划用火许可证制度；巡逻队要100%在岗在位巡逻护林；对违规用火要100%进行查处和责任追究。

（七）奖励与处罚。

1、实行森林防火保证金制度，每个村委会交2000元森林防火保证金，各村书记、主任每人交500元保证金。村委会其他干部交300元保证金，对发生火灾的村每起村支书、村主任各200元罚款，对包片村干部处200元罚款直至押金扣完为止。对过火面积达100亩以上的，对起火村的主要领导将立案查处，对造成重大火灾和致人伤亡的要依法予以追究责任。

2、对火源管理不严，发生野外用火的村，发现一次野外用火，对当事人处以500—3000元的罚款，对所在的村每次处罚1000元。并实行全乡通报并责令值班的村干部作出书面说明。野外用火造成森林火灾的，将根据情节轻重，依法予以追究责任。

3、镇指挥部强化对各村委会的监督检查工作，对人员不到位，措施不得力，出现一次火灾的由镇纪委对相应的村总支书记、村委会主任和所包组村干部进行问责，上报相关部门对肇事者进行处罚，造成严重后果的，森林防火保证金充公用于防火经费，并且所产生的扑救费用及其它费用，由发生火灾的村委会承担。造成损失的依据损失程度给予相应的处罚。如是外乡引发的森林火灾在本村防火工资由本村负责，支援人员费用支出由乡政府负责，并报林业公安局调查核实处理。

4、遇有森林火灾，党政办发送了OA信息，全镇干部不得以任何理由推脱不到岗，如发现一次未到岗，罚款50元，两次未到岗罚款100元，以此类推。

5、镇防火巡逻队，火险等级在三级以上，要下到各村巡逻，镇政府给予每人每天20元摩托车油费补贴，发现野外用火处罚的款给予巡逻队做工作经费。火险等级在三级以上，如巡逻队未下到各村巡逻给予巡逻队每人每次处罚50元，两次未巡逻的处罚100元，以此类推。分管领导负责调度、安排巡查队员开展工作；每日带班领导为巡查直接领导，督促、检查巡查队员工作。

茶亭镇人民政府

2011年9月30日