第一篇:检察院开展廉政风险防控机制建设工作总结
检察院开展廉政风险防控机制建设工作总结
为深入贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系—2012年工作规划》,进一步拓展从源头上防治腐败工作领域,遵照省、市院和市纪委关于进一步深入开展廉政风险防控机制建设工作的具体要求,结合本院实际,特制定本实施方案:
一、指导思想和总体要求
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和深入贯彻落实科学发展观为指导思想,按照“标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防”的反腐倡廉工作方针,紧紧围绕“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题,加强制度建设,加强检察职业道德教育,加强内部监督制约,推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
二、主要任务
(一)建立健全反腐倡廉教育长效机制。把党风廉政建设和反腐倡廉教育作为防控廉政风险的第一道防线,增强教育的针对性、有效性,建立确保检察人员经常接受廉政教育的工作机制。一是充分利用各种宣传媒体,健全和完善宣教平台,努力营造廉政教育氛围。二是组织开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,在领导干部中开展“讲人品、修官德,促进廉洁从政”主题教育,开展检察人员和领导干部廉洁从检道德养成教育,增强廉洁自律的自觉性。三是在重点岗位开展“明确岗位职责、规范权力运行”主题教育。强化对重点岗位检察人员责任意识和风险意识教育,防止腐败问题发生。有重点地进行职业道德、职业纪律和廉洁从检教育,规范执法行为。四是在新提职领导干部中开展“增强廉政意识,正确行使权力”主题教育。深入推进领导干部任职前廉政谈话、廉政测试、廉政承诺等任前教育工作。
(二)加强规范权力运行的制度建设。按照省、市院和市纪委关于规范权力运行制度建设的部署,在规范权力运行制度建设的基础上,以加强反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度建设为重点,以实现权力廉洁、公正、规范、高效行使为目标,突出抓好对权力运行的高风险岗位和环节的重点防控。注重提高制度的执行力,发挥制度在防控廉政风险中的保障作用。
(三)强化对权力运行的管理和监督。注重运用现代管理方法加强对权力运行的监控。把制度规定贯穿于权力结构和权力运行的各个方面各个环节,加强对决策权、执行权、监督权的规范和制约。要增强监督管理的预见性、严肃性和有效性。注重新学科、新技术、新知识在制度建设中的应用,确保制度执行不受人为因素干扰,努力取得“制度+科技”预防腐败的综合效果。健全权力运行的监控机制,改进管理办法,丰富管理手段,有效地防控廉政风险。
(四)推进反腐倡廉体制的改革和创新。坚持以改革的精神和办法来防控廉政风险。按照“岗位定措施、部门定流程、单位定制度”的基本要求,从加强教育、明晰职责、优化流程、完善制度、强化监督等方面制定廉政风险防控措施,健全完善廉政风险预警机制和权力运行制衡机制。对高风险的重要权力、重点领域和关键环节要实行项目化管理,实施全方位、全过程的有效监控。
三、方法、步骤和时间安排
开展廉政风险防控机制建设时间从2011年4月份起至11月底,分四个阶段进行。第一阶段,动员教育阶段(2011年3月底一4月中旬)。主要任务是建立风险防控机制建设工作领导机构,制定工作方案,进行思想发动、组织学习教育,召开动员大会,认真组织干警学习有关文件,使广大干警全面理解廉政风险防控机制建设的重大意义、基本内容、方法步骤,切实增强工作的自觉性和主动性。第二阶段,排查风险阶段(2011年4月中旬一6月底)。
1、查找风险。一是要明确查找方法。以界定工作职责为基础,从梳理工作流程入手,按照全员参与的要求采取自上而下和自下而上相结合的方式,通过自己找、领导提、群众帮等办法,系统梳理每个部门、每个岗位、每个人员的职责定位、法定权限和工作流程,全面深入查找可能存在廉政风险发生的部位和环节,做到职权项目清楚、责权流程清晰、权力运行清透。二是明确查找内容。从“五个”方面排查廉政风险点。(1)查找思想道德风险。主要查找由于个人私欲、私利等自身思想道德偏差或因他人请托等情节,可能造成个人行为失范或职业操守发生偏移,行政管理失控,或授意他人违反职业操守,导致执法行为结果不公正,构成以权谋私等严重后果的廉政风险。(2)查找岗位职责风险。结合岗位职责查找在履行职责、行使职权等过程中存在或潜在的风险因素、风险点及主要表现形式,可能造成检察人员不正确履行职责或不作为,构成失职渎职等严重后果的廉政风险。(3)查找业务流程风险。根据部门的职能和权限,组织处(科)室的全体人员从工作程序、业务流程、制度机制等方面查找存在的廉政风险。(4)查找制度机制风险。查找由于缺乏工作制度的明确覆盖,工作程序的明确规定,工作时限、标准,质量的明确约定,个人自由裁量空间较大,缺乏有效制衡和监督制约,可能造成行使权力失控,执法行为失范,构成滥用职权等严重后果的廉政风险。(5)查找外部环境风险。查找为了达到法律效果有利于自身利益的目的,当事人及其亲友可能对相关检察人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响,导致检察人员行为失范等方面的风险。三是明确查找重点。紧贴突出问题、关键环节和重要岗位,(1)着力查找领导岗位和重点岗位人员风险;(2)着力查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用“三重一大”议事决策风险;(3)着力查找管理人、财、物等重要环节风险;(4)着力解决本单位涉及民生和人民群众利益的重点、难点、热点和重大改革等问题。
按照《全市检察机关开展纪律作风教育活动实施方案》的要求,我院4月份要先行在自侦部门和预防部门完成排查廉政风险点的工作任务,引领此项工作的开展。其他部门5月至6月中旬完成排查廉政风险点的工作任务。各部门要认真抓好贯彻落实。
2、认真审核。一是风险查找要审核过关,保证质量;风险排查要由本人签字、处长审查、主管检察长审批后确定,对查找风险点不认真,脱离实际、内容空泛、敷衍塞责的要坚决进行整改。二是对查找出的廉政风险分类造册,形成廉政风险档案。
3、确定风险等级。对查找出的风险进行认真分析、比较和评估,按照风险发生的几率和危害程度确定等级,即高风险、一般风险和较低风险三个等级,细化风险内容、明确风险形式,建立岗位风险等级目录,实行风险等级分类。根据风险点的大小,可能造成的危害程度确定风险等级,将岗位分为a、b、c(a级为领导干部和各部门正职岗位、b级为各部门副职岗位、c级为一般干警)即高风险、一般风险和较低风险三个等级,实行风险的分级分类管理。
第三阶段:制定防控措施(2011年7月1日一9月15日)主要任务是完善工作流程,加强制度建设,建立防控机制和廉政风险档案。重点要抓好以下几个环节:
(一)明晰岗位职责。以解决岗位职责不清、岗位权限界定不准、履行岗位职责缺乏制约、对失责行为追究不严等问题为重点,从制度建设入手进行清权确权,制定整改措施,深入抓好规范权力运行的制度建设,促进依法履职,规范执法,正确行使职权。
(二)优化工作流程。以解决权力运行缺乏制约、公开透明度不强、自由裁量权过大、标准化程度过低、效率低下等问题为重点,对现有的工作程序、业务流程、管理方式进行认真梳理,重点围绕“三重一大”等重大事项的科学决策以及正确行使检察权等改进工作流程,绘制工作流程图,严格执法标准,严密工作程序,促进检察权规范、高效、公开运行。(三)推进体制创新。由于体制机制不健全导致的廉政风险,要解放思想,勇于探索,积极推进体制改革和机制创新,从根本上防控廉政风险。
(四)建立预警机制。充分利用网络信息技术,建立廉政指数测评和廉政风险防控信息系统,对廉政风险实施动态监控,及时发现和解决苗头性、倾向性问题。第四阶段:落实提高(2011年9月16日一l1月25日)要把制度落实贯穿于廉政风险防控机制建设的全过程,通过制度的执行形成防控廉政风险的机制。围绕保证制度的落实,重点抓好以下几个环节:
(一)明确责任,奖惩分明。一是检察长要对落实防控廉政风险的制度措施负总责,领导班子成员,各负其责,主要领导做到重大问题亲自过问、重要问题亲自解决。带头查找廉政风险,带头制定和落实防控措施。二是要建立奖惩机制,对廉政风险防范成效显著的部门和个人予以表彰;对防控措施落实不到位、导致发生违纪违法案件的,要追究相关领导责任。
(二)建立考核机制。我院和纪检监察部门要建立指导、督察、测评和考核机制。通过信息监测、定期自查、上级检查等方式,对廉政风险防控情况进行考核。考核工作要与领导班子和领导干部年度考核、工作目标考核相结合,考核结果纳入全院领导班子和各部门领导干部落实党风廉政建设责任制考核评价系统。
(三)抓好对防控制度的评估。要组织人员对防控廉政风险制度措施落实情况进行调查研究、跟踪问效,做出客观的评估。对脱离实际、针对性、操作性不强、难以落实或效果不好的,要及时进行修订完善。
四、工作要求
(一)加强组织领导。深入推进廉政风险防控机制建设,是贯彻党中央和省、市委、上级院反腐倡廉重大决策部署,扎实推进惩治和预防腐败体系建设的实际步骤和重要举措,我院成立廉政风险防控机制建设工作领导小组: 组 长:院党组书记、检察长;
副组长:党组成员、副检察长;党组成员、纪检组长;
成 员:由各部门负责人组成,统一领导廉政风险防控机制建设工作。
领导小组下设办公室:办公室主任由陈文瀚同志兼任,成员张辉,负责组织协调、实施、检查本院的廉政风险防控机制建设工作。
(二)加强督查指导。领导小组要对四个阶段任务完成情况要逐阶段检查验收,严把质量关。对搞形式主义、做表面文章和敷衍塞责的部门和个人,要重新补课、不得转段。
(三)坚持典型引路。要在全面部署、整体推进的同时,把廉政风险防控机制建设与本部门实际相结合,与业务工作相融合,运用现代管理理念和新兴科技手段加强廉政风险防控,积极探索,大胆创新,摸索经验,用典型指导面上工作深入开展,提高廉政风险防控机制建设的水平。
第二篇:廉政风险防控机制建设工作总结
合水县人民医院廉政风险防控机制
建设工作总结汇报
合水县人民医院廉政风险防控机制建设工作在县委、县政府及县卫生局的关心和支持下,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻合水县廉政风险防控机制建设工作的系列文件精神,靠实责任、狠抓落实,进一步健全医院廉政风险防控机制、完善医院体制建设、加强医院服务功能、强化医院人员培训,通过全院人员的共同努力,推动了我院廉政风险防控机制建设工作稳步发展,现将工作情况总结汇报如下:
一 加强领导,健全机构,制定工作方案
在认真学习了《合水县卫生系统廉政风险防控机制建设实施方案》之后,我院对医院廉政风险防控机制建设工作高度重视,把此项工作作为医院下半年的重点工作来抓,8月23日召开了院务会议对医院廉政风险防控机制建设工作进行了总体的研究部署。一是成立了院领导工作小组。成立了由王明亮院长任组长,苏根凡纪检组长任副组长,院班子其他成员任成员的领导小组,下设办公室,确定了分管领导和办事人员,细化任务,靠实责任,具体负责廉政风险防控机制建设工作,办理日常业务工作,抓好检查指导。二是制定下发了具体的工作方案。按照县局《实施方案》的总体要求,结合医院工作实际,突出主要职能和行业特点,讨论制定了《合水县人民医院廉政风险防控机制建设实施方案》,为建设工作提供了切实的实施思路和具体的工作要求,同时明确了各级人员的工作职责及责任。二 强化人员业务培训,提高全员思想认识
我院自医院廉政风险防控机制建设工作开展以来,分层次对领导干部、工作人员进行了业务培训,使其全面了解和掌握有关廉政风险防控机制建设基本知识、目的意义、指导思想,组织全体干部职工,认真学习全县廉政风险防控机制建设试点工作会议精神和县局制定的《实施方案》,在领会精神实质的基础上,采取专题培训、重点辅导、交流研讨等方式进行业务培训,提高思想认识,熟悉工作内容,掌握工作方法,加强工作主动性。
三 深入查找医院廉政风险点,提出防控措施
首先,我院在认真学习了相关文件会议精神的基础上,研究总结,突出医院实际,按照《合水县人民医院廉政风险防控机制建设实施方案》的具体工作要求,明确了亟待医院查找的5类廉政风险点。即岗位职责风险点、制度机制风险点、思想道德风险点、业务流程风险点、外部环境风险点;而后全院通过个人自查、全面排查、专项清查的方式对医院存在的廉政风险点进行了深入细致的查找,随后医院个人、科室针对每一个具体工作岗位的廉政风险点、内设机构的廉政风险点和重点岗位的廉政风险点提出了相应的防控措施,并完善了个人及科室的自查和专项清查表,以备日后查阅。最后在个人岗位、内设机构风险点自查和重点岗位风险点专项清查确认的基础上,院领导班子对各个岗位风险点进行审核、辨识和汇总,并对所有岗位风险点分布、风险性质及出现风险的概率进行综合分析,统一进行风险等级评估,明确防控措施,并据此完善了《医院岗位风险点清查汇总表》。
四 办好公开公示工作,加强廉政风险防控监督
一是公示全院权责和工作流程。我院将医院主要职能、班子成员分管工作及内设机构主要职责、负责人及工作人员姓名、职务、主要任务以图表的形式进行展示,喷绘上墙,公示权责底数。同时将紧扣各科室主要职责、办事程序、工作流程、结果反馈等事项,程序严密、内容清晰、便于操作的业务工作程序流程图,喷绘上墙,公示业务程序流程。二是公示医院风险点。我院各科室《个人岗位风险点自查表》、《单位内设机构岗位风险点自查表》、《重点岗位风险点专项自查表》、《岗位风险点清查汇总表》有关内容,都在院内醒目位置进行公开公示,并根据公示反馈意见,及时进行补充完善。
我院现阶段廉政风险防控建设工作已进入廉政风险排查阶段,排查阶段结束后,各科室还将建立一库一牌。即:1.建立本科室廉政风险库。按照医院“五类风险点”,依据风险点的表现形式、风险层面、风险类别、风险等级、防范措施五个方面,逐项进行梳理、登记,形成科室工作人员廉政风险库;2.建立个人廉政风险警示桌牌。对每个工作人员,分别在每个岗位办公桌面设置廉政风险警示牌,内容包括工作人员姓名、职务、岗位职责、岗位风险点、具体等级及防控措施,警示其珍惜岗位,勤政廉政,认真履行工作职责。
第三篇:廉政风险防控机制建设工作总结
廉政风险防控机制建设工作总结
按照海林局党委、海林林业局关于开展廉政风险防控机制建设的部署要求,山市林场开始进行了廉政风险防控机制建设工作。全体干部职工,特别是班子成员,按照分步实施、科学管理,扎实推进、务求实效的总体要求,切实履行“一岗双责”,倒排工作进度,精心组织实施,认真查找廉政风险点,抓好自身和管辖范围内的风险防范工作管理,确保预防腐败各项要求落到实处,取得了成效。
一、主要做法
(一)领导重视,健全组织。为切实抓好我场廉政风险防控机制建设工作,根据局纪委安排部署,我场及时召开职工大会传达了全场廉政风险防控机制建设工作会议精神,总支书记、主任作了动员讲话,研究布置我场开展廉政风险防控工作。成立了廉政风险防控机制建设工作领导小组。由总支书记任组长,工会主席、政工干事及各股室负责人为领导小组成员。领导小组办公室设在政工办公室,负责全社廉政风险防控工作的组织实施。制定了《山市林场廉政风险防控机制建设实施方案》,使该项工作做到有计划、有步骤地落实。
(二)大力宣传,营造氛围。廉政风险点查找是一项崭新的工作,工作要求高、涉及面广,时间紧、任务重,在工
作中我社紧密结合工作实际,切实加强宣传教育,提高全场干部职工的思想认识,形成工作合力。一是认真学习党委书记包国臣在全局廉政风险防控机制建设工作动员大会上的讲话精神,学习总局领导的讲话要求,深刻领会开展廉政风险点查找和防控工作的重大意义;二是立足实际营造浓厚的工作氛围。在召开全社动员大会,充分动员的基础上,利用组织生活会、干部职工大会等形式,大力开展宣传教育活动;三是坚持把宣传教育与解决干部职工的思想问题相结合,开展了深入细致的宣传教育工作,把开展廉政风险点查找作为促进工作的一项重要举措。四是组织收看警示教育片,有效增强干部职工的廉洁自律意识。
(三)严格程序,认真查找。在工作中,我场以查找岗位风险、业务流程风险、单位风险为突破口,按照规定的程序、环节、要素逐一查找,并及时进行公示,做到“风险订到岗,制度建到岗,责任落到岗”,保证实效。我们重点围绕行政职能,干部选拔任用,大额经费开支,大宗物品采购等三重一大方面排查风险,从林场领导班子、股室、干部职工个人三个层次查找存在或潜在的廉政风险点。填写廉政风险防控承诺表;填写廉政风险点排查表;填写廉政风险防控征求意见表;填写廉政风险防控措施表等,要求从领导干部开始,每个人结合工作职责,认真查找个人的思想道德风险和岗位职责风险。经过认真排查分析并经防控工作领导小组审定,林场廉政风险点 X(其中一级风险X个二级风险X个三级风险X个),制订有针对性的防范措施X条。5名班子成员X名干部职工岗位职责风险点共X 个(其中一级风险X个二级风险X个,三级风险X个),针对廉政风险点,结合各自实际,分别制订有针对性的防范措施X条。
(四)建立风险预防机制
1.完善措施。在查准、查全、查深廉政风险的基础上,整合资源,建立林场廉政风险档案,对可能在行政、业务、管理、岗位等流程上发生的廉政风险情况进行常态化分析,建立廉政风险分析机制;完善预防廉政风险的工作机制,在认真梳理单位职责权限、业务流程和规章制度的基础上,根据工作实际,建立健全在重大决策、重要人事任免、重大事项和大额资金使用等方面的议事规则、工作程序和规章制度。
2.建立机制。要求干部在廉政方面做出廉政承诺,风险等级评估,组织全体干部进行自查自纠,将廉政工作情况进行公开,对梳理出来的问题和业务流程、办事程序,向单位职工公示,实行“阳光”操作;建立问责制,对已经审核的廉政风险,和因制度不健全、工作不到位,导致廉政风险发生的,对当事人和责任领导,严肃处理。
.二、工作成效
自开展廉政风险点查找以来,极大的提高了我场干部职工的廉洁从政意识,促进了机关和各段队工作效能的建设,切实转变了全体同志的工作作风,对于推动林场科学发展的各项工作提供了有力保障。
三、存在的问题
我场在开展廉政风险点查找工作,总的情况比较顺利,达到了预期的目的,但也存在一些不足,主要是个别干部在思想认识上有一定的偏差,认为廉政风险只在领导干部身上存在,与一般工作人员无关,这是该项工作的难点,通过深入细致的思想组织工作和宣传教育,已纠正了这种模糊意识;其二是制定的廉政风险点的查找不够全面,需要进一步完善。
山市经营林场 2011年 X月 X日
第四篇:廉政风险防控机制建设工作总结(模版)
廉政风险防控机制建设工作总结
----------王义茂
按照林业局总体部署,根据林业局廉政风险防控机制建设相关文件精神及相关规定,坚持以科学发展观为统领,按步骤、分阶段认真做好本职工作,从思想意识、制度机制、岗位职责、工作流程和外部环境等方面,认真开展廉政风险排查和防范工作,立足于防、着眼于控,完善工作体系,优化循环流程,提升防控管理科学化水平的基础上,建立健全长效机制。通过一年来的廉政风险防控机制学习,使本人的工作水平、防范意识等取得了很大提高,下面就这方面工作总结如下:
一、提高思想、加强学习,时刻把握廉政风险防控内涵 我通过林业局下达的相关文件和机关党委组织的统一学习以及自我学习,深刻领会各级领导的重要讲话精神,把握精神实质,自觉把思想统一到加强廉政风险防控管理工作上来,预防和控制廉政风险点,以制度保持领导干部的清正廉洁,从源头上预防腐败。通过学习,克服“与己无关”、“本岗位无风险点”等模糊认识,深刻领悟“认识不到风险是最大的风险”,自觉参与到廉政风险防控管理工作中来,主动查找 风险点。提高了认识,统一了思想,了解并掌握查找风险点的原则和方法,充分认识排查岗位廉政风险的重要意义。
二、积极工作、认真排查,准确查找廉政风险点,制定防控措施
根据领导讲话和文件精神,结合本职工作实际情况,制定本职工作岗位职责,明确了廉政风险防控机制管理的指导思想和目标任务、实施的主要对象、工作内容和方法步骤,积极排查、深入查找岗位上的风险点,通过自己找,他人帮,集体摆,领导点等形式,深入查摆思想意识、制度机制、岗位职责、工作流程和外部环境等廉政风险。
通过注重分析,征求意见等形式,在科务会上,听取主管领导对自己履行职责、工作环节和具体措施等情况的点评,并进行认真分析,扎实开展岗位廉政风险排查,查找岗位廉政风险点。针对不同方面的风险点,制订措施、强化监控,严密防范廉政风险、制订防控措施。按照工作岗位廉政建设总要求,对照法规、政策,按照思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、业务工作的流程环节以及外部环境等五个方面,对已有的相关工作制度和规程,按照廉政风险防范要求进一步补充完善,使各项廉政风险防控措施真知做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到人,实时监控,管好自己,防患未然,实现对廉政风险有效地防控。
三、积极防控、注重效果,努力提升部门新形象 通过开展廉政风险防控机制建设的学习,我会更加团结好集体,密切联系群众,查找工作中存在的不足,明确了发展思路和今后的努力方向,努力把风险点变为安全点,使机关干部的风险意识得到了强化,工作作风进一步转变,队伍建设得到了加强,更好地服务于企业、服务于基层。
1、增强了廉政风险防范意识。在岗位廉政风险防控体系建设中,经过学习动员、相互讨论、岗位查找、措施制定、廉政承诺,接受到了难得的廉政教育,进一步澄清了部分工作思想上的误区和模糊认识,进一步提高了对工作岗位重要性的认识,进一步明确了廉政风险防控体系建设是树立“廉洁型机关”形象、履行“服务型机关”职能的需要。
2、规范了内部防控措施。廉政风险排查是对各岗位人员职责履行的督查,根据各岗位人员的工作内容、任务和责任,结合有关规定,以量化的形式,制定考核办法,深化政务公开,加大对群众关心、社会关注的热点和敏感问题的公开力度,接受领导和社会监督。严格实行目标管理,促使机关党员干部尽职尽责,提高工作效率和工作质量,更好地为人民群众服务。
3、打造廉洁高效、成绩卓越机关干部形象。开展廉政风险防控机制建设的学习,有力地促进了本岗位2011年重点工作的推进,创新了反腐倡廉工作方法,深化了预防腐败制度建设,优化了党风廉政建设工作格局,更优化了本身各项工作素质,为塑造良好的机关干部形象打下了坚实的基础。
总之,开展廉政风险防控机制建设学习,是贯彻落实科学发展观、拓展从源头上防治腐败的新探索。推进廉政风险防控工作管理,立足于防、着眼于控,完善工作体系,优化工作流程,在提升防控管理科学化水平的基础上,建立健全了动态循环管理的长效机制。坚持以人为本,切实增强了机关干部的主观能动性、工作积极性,不断强化反腐倡廉的思想防线,增强制度针对性和可操作性,形成常态化工作格局。
二0一一年十一月
第五篇:廉政风险防控机制建设
完善廉政风险防控机制深化反腐倡廉建设
积极探索建立职权明晰、风险公开、制度防范、层层监管的廉政风险防控机制建设,是推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容,也是推进反腐倡廉建设科学化的重要举措。当前基层廉政风险防控机制建设工作还存在权力职责不清、风险点查找不实、防控制度执行不力、监控责任不到位等问题,加强工作研究,采取有力措施切实加以解决,是深化反腐倡廉建设的现实需要。
着力解决权力梳理“边界不清、职责不明”的问题。一要编制权力清单。在深化规范化法院系统建设工作的基础上,对各部门和单位的公共权力进行全面清理,由法制部门对清理后的权力进行确认和规范,部门权力事项一经公开,任何部门和个人都不得随意增设、变更和中止。二要拟制职权目录。对保留的每一项行政权力,依照有关法规和政策,明确权力依据、权力行使的范围、自由裁量权基准以及除外条款,细化权力行使条件、司法处罚幅度、种类和时限要求等,实行权力台账管理。三要绘制权力流程。按照权责明晰、易于操作、便于监督、提升效能的原则,对所有权力实施流程再造,绘制权力运行流程图,细化权力行使过程中每个关节点的流程控制和监管责任,确保权力行使公开透明、廉洁高效。
着力解决风险查找“避实就虚、空泛无着”的问题。一是应分类查找。查找单位廉政风险“对权不对人”,重点围绕涉及人权、财权、执法权、行政审批权等重点环节,查找在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面的廉政风险和制度缺失;查找岗位廉政风险“对岗不对人”,主要查找本职岗位、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险和表现形式;查找个人廉政风险“对事不对人”,对照职责分工、执行制度等,查找服务群众方面存在的不足和廉政风险,切实解决好风险点查找“像、准、实”的问题。二是应全面查找。从职权职责梳理的过程中、可能出现的权力寻租和有自由裁量权的部门和环节中来梳理查找;从一个时期、一个阶段重点工作的开展过程中、相关制度不够完善的地方来梳理查找;从重点部门、重点岗位存在的体制机制漏洞和缺陷来梳理查找;从系统和兄弟单位发生的典型案件中,举一反三,查找廉政风险;从近年来群众信访反映的突出问题来分析查找。
着力解决防控制度“流于形式、约束无力”的问题。一是要推进制度创新。从腐败现象易发多发的重点部门、重点领域和关键环节入手,探索质量管理PDCA(策划、实施、检查、采取行动)循环模式,建立包括廉政教育、风险预警及处置、检查考核、监督问责等内容的防控制度体系,提高廉政风险防控制度化、科学化水平。二是要完善内控机制。建立包括内控项目、监控内容、风险评估、业务流程(工作程序)、监控措施、监控方法等六方面内容的内控机制,注重把信息技术融入廉政风险防控制度设计之中,借助分级授权、在线运行、不可逆操作和电子监控等技术手段,把廉政风险防控制度固化为操作流程,形成环环相扣的权力运行监控流程,做到下一道程序对上一道程序有效控制。三是要强化制度执行力。建立完善领导干部带头执行廉政风险防控制度的工作机制,解决执行制度不力的问题,做到制度面前人人平等,执行制度没有例外。
着力解决监控责任“虚位、缺位、挂空挡”的问题。一要实行风险捆绑。完善风险共担、责任共负的机制,通过制作《岗位个人廉政风险点登记表》《廉政风险防控责任承诺表》,建立廉政风险“一对二”的捆绑模式,对每个廉政风险点明确防控制度落实人和监督责任人,对各自应承担的责任予以明确,确保风险点监控全覆盖、无遗漏。二要实行责任连带。按照谁主管、谁负责的原则,完善责任层级管理机制,一级抓一级、一级对一级负责。三要实行问责倒查。对廉政风险防控不力、责任不落实、发生严重违纪违法问题的,除严肃追究有关责任人外,对负有领导责任的应实行倒查问责。
着力解决推进机制“不够有力、延伸不广”的问题。一是要领导干部带头。领导干部是廉政风险防控的重点对象,也是防控制度落实的具体责任人。领导干部要身体力行,带头分析查找领导班子和个人存在的廉政风险及原因,带头制定和落实防控措施,带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控工作,在廉政风险
防控上带好头,发挥示范和表率作用。二是要注重搞好结合。廉政风险防控机制建设要与深化规范化法院系统建设相结合,推进行司法公开透明运行;与构建惩治和预防腐败体系基本框架相结合,推进反腐倡廉制度创新和工作创新;与完善基层权力监督体系相结合,提升基层预防腐败的能力。三是要务求工作实效。坚持工作进度服从质量、工作内容服从效果,决不搞形式主义,不做表面文章,以求真务实精神推进廉政风险防控机制建设制度创新和工作创新。