韩城市2010年整治工作汇报

第一篇：韩城市2010年整治工作汇报

韩城市农村环境卫生百日集中整治工作汇报

各位领导、检查组：

农村环境卫生百日集中整治活动开展以来，我市始终坚持“牵头抓总，多措并举”，把农村环境卫生集中整治做为当前农村工作的主要任务，精心部署、扎实安排，加大投入、强化督查，完善机制、狠抓落实，坚持集中整治与日常管理并重，治标与治本相结合，建立了一系列行之有效的长效管理机制，促使全市国省道沿线和农村人居环境有了明显改观。

一、工作成效

在农村环境卫生百日集中整治活动开展以来，我们紧紧围绕“四净、五无”和“五有一保障”长效机制的目标要求，突出清理“三堆”工作重点，不断加大资金投入力度，强化工作措施，积极探索环境卫生整治及环卫队伍经费保障长效机制，着力改善农村环境卫生。截止目前，国省道沿线和农村环境卫生整治的资金投入达到2.7亿元（其中108国道北线改造投入2.5亿元），确定的百日集中整治重点村，集中清理垃圾2次，安装更换路灯260余盏，奖补、购置环卫车、垃圾清运车70余辆，建成投放垃圾池（斗）近500个，建立保洁队伍110余支，保洁人员400余人，清运生活垃圾3000余方；发放《国道环境整治倡议书》2000余份，与商户、门店单位签订《一包十不准》责任书1000余份，取缔占道经营5处，拆除道路两旁违章建筑200余间，清理建筑垃圾2万余方。农村广大干部群众的卫生意识进一步增强，良好的卫生习惯逐步形成，也涌现出一批典型卫生示范户和卫生示范村。

二、主要做法 百日集中整治活动以来，我市严格按照“布局合理、设施配套、环境卫生、功能完善、农村和谐”的工作标准，全市动员，抓点带面，齐抓共管，主要做了以下几方面工作：

1、扎实安排，宣传动员，营造农村环境卫生综合整治的良好氛围。

7月13日，全市召开农村环境卫生百日集中整治工作动员安排会议，对农村环境卫生综合整治进行了统一部署，以两办名义印发了《关于在全市开展农村环境卫生百日集中整治活动的实施意见》，成立了由市委副书记张建华任组长、副市长王凯民担任副组长的农村环境卫生集中整治工作领导小组，下设办公室，由 16个成员单位组成。明确了百日集中整治活动的目标任务、工作标准及职责要求，即：围绕净化、硬化、亮化、绿化、美化这一主线，突出“四净”（即村净、巷净、院净、路净）重点，扎实开展环境卫生整治工作。落实了交通、城建、林业、国土、公安、古城管理处、公路段等部门和16个乡镇办的工作责任。同时宣传动员不放松，充分利用板报、标语、横幅和报纸、电视台、广播电台等形式，对环境集中整治工作进行广泛深入宣传和报道，充分激发广大农民群众参与环境整治工作的积极性和主动性。

2、夯实责任，整体推进，形成共识共动的农村环境卫生综合整治工作格局。

为了把环境综合整治工作落到实处，从根本上解决农村环境卫生“脏、乱、差”现象，我们积极推行“领导包联、乡镇干部包村、职能单位抓重点和村两委干部抓整治抓长效”的工作机制，努力做到“五有一保障”。

一是层层落实责任。明确16个乡镇办和各整治重点村 为环卫整治的主力军，抓好乡镇办辖区的环卫整治。明确各成员单位的职责职能和整治重点，制定落实具体的整治方案和管理制度，落实了工商经营户、门店“四自一包五不准”责任，进一步规范了经营秩序，农村环境卫生整治工作经常化、规范化、制度化工作局面已初步形成。

二是抓住重点难点，推进工作开展。在整治中充分利用现场会、推进会和工作督办等形式，确保了工作有序开展。先后召开了三次职能部门协调会，对城区街道、镇区街道、国省道沿线以及旅游线路等公共区域进行了集中整治。针对108 国道北线路面破损、车辆较多经常拥堵等情况，市上加大项目投资力度，争取资金2.5亿元对108国道韩城北段进行改造维修，改造工程已接近尾声；加强了国道货车抛撒物整治和篷布加盖措施的落实情况督促检查，尽量降低扬尘和抛撒的二次污染，面对近年通村路建设步伐快、里程多的现状，结合此次百日集中整治，领导小组专门召开会议协调安排部署通村公路养护工作，下发了《通村路养护实施方案和工作要求》，层层签订了目标责任书，抓好通村路的路肩培土、养护、保洁，实行月督查和季度考核制度。在城区街道保洁和环卫整治中，城建部门在国道沿线和部分重点村更换增设了垃圾斗、垃圾箱、环卫车辆，及时拉运，集中处理生活垃圾；在国道整治方面，公路管理部门对国道路面全面进行维护和整修，对沿线水沟淤泥进行了彻底清理，加强路渠监督管理，保证国道路面整洁、路况良好、安全畅通。对于需要相关部门、乡镇办或涉及多个单位共同处理的问题，由办公室采取现场办公或召开推进会等形式，进行积极协调，对存在的交叉管理问题集中研究解决，落实工作任务，妥善解决了整治中存在问题。三是以活动为载体，不断掀起环境整治工作新高潮。各职能部门积极开展村庄净化、美化和“文明绿色家园建设”等系列活动，促进环境综合整治工作的深入开展。各乡镇办也积极探索环境卫生整治管理工作的好办法和长效机制，如薛峰乡建立了环境卫生自管会机制，实行了自我管理和自我监督；嵬东乡开展了“村村争当环境村、巷巷争当清洁巷、户户争创卫生户”评选活动，并实行环境卫生挂牌制，进行动态管理；龙门、芝川、桑树坪、西庄四镇争取小城镇建设项目资金，赶时间、提进度，拓宽、硬化、绿化街道，安装路灯，摆放垃圾桶，确定专人清扫拉运，以保证集镇街道达到“五化”标准；龙亭镇动员组织干部群众开展“人人动手、清洁环境、美化家园”为主题的农村环境卫生整治活动，硬件软件一起抓，建立健全保洁员队伍和各项卫生管理制度；芝川镇针对媒体通报，全面开展“创先争优，典型示范创建活动”，在全镇确定了芝塬村和西少梁村为第一批整治典型示范村。当前通过各项创建活动的开展，全市环境卫生集中整治工作稳步推进。

3、强化督查，严格追究，为农村环境综合整治提供组织保障。

为了推进环境卫生百日集中整治工作顺利开展，我们一是强化目标责任考核，将环卫整治工作纳入各乡镇（办）目标责任考核体系，制定了农村环境卫生整治考核办法和标准，从组织机构、资金投入、环卫设施、保洁队伍、长效机制等方面做出明确规定和标准，使整治工作有章可循，有规可依；二是建立督查制度，发挥督查职能。领导小组建立了联合督查机制，以整治办公室为主体，会同市委、市政府督查室、文明办、市考核办、韩城电视台、龙门特刊等部门定期开展督查，建立督查评比排名通报制度，每 半月进行一次检查督查，及时对各乡镇办整治情况进行督查排名，并将结果在媒体上予以公布；三是建立了明查暗访机制，不定期组织新闻媒体明查暗访，公开宣传好的典型，曝光工作推动不力的乡镇办和部门，并对存在的问题逐一曝光，限期整改；四是实行了督查责任追究制，对连续两次排名靠后的乡镇，实行责任追究；并实行检查督办单制度，由整治办公室针对存在问题下发督办单，限期整改。工作中共发放检查督办单26份，解决了30余处环境卫生问题。

4、政策激励，多方投入，为农村环境卫生综合整治提供物质保障。

农村环卫整治以来，为了调动农民群众整治环境卫生的积极性，我们不断探索资金投入机制，基本形成了财政资金为先导、项目资金为补充、乡村投入为主体的环境整治多元化资金投入体系。一是财政资金支持。从2007年开始，每年初市上都拿出15万元左右对上年农村环境卫生整治工作取得优异成绩的行政村进行表彰奖励，各奖励一辆价值8000元的机动环卫车。同时，市环卫整治办下发《环卫综合整治长效机制管理办法》，采取财政补一点、村镇出一点、群众筹一点、经营户承担一点的办法，建设环卫设施，落实环卫队伍及经费，目前，全市环境卫生整治重点村，90%的村都成立了环卫队伍，半数以上的村落实了环卫队伍的经费。这次环卫百日集中整治活动，市上也明确提出将通过第一阶段检查考核，由市整治办拿出考核结果，对整治成效突出的重点村每村给予3000元的资金奖励，并对乡镇办给予一定的资金奖补。二是项目部门资金支持。结合小城镇建设、镇区创卫、复垦绿化和“三化一片林”绿色家园建设，整合职能部门路、水、林、巷道建设、城 市建设等项目资金，并由包联部门从资金、物资等方面支持，集中项目资金对重点部位进行整治。三是乡村投入推动。在财政和项目资金的引导下，各整治村干部、群众热情高涨，积极主动的投入到整治活动中，芝川镇芝塬村投入资金10万元，对所有巷道和村口公共场所进行整治绿化；龙门镇东白矾村自筹资金10余万元，购置洒水车定期对通村道路洒水降尘，确定保洁人员定期进行清扫；龙门镇大前村、阳山庄村投入50万元建成休闲娱乐广场，对新落成的居民小区进行了绿化、美化；西庄镇杨村投资120万元，对环村路和村所有巷道进行了硬化、绿化；芝川镇西少梁村、龙亭镇东范村村干部垫资10余万元发动党员干部和所有村民清理多年的垃圾山，并对村巷道进行绿化美化，全力创建环境卫生整治示范村。通过近期的集中整治，我市农村环境卫生整治基本形成了多元化的投入、创先争优、示范创建的良好局面，农村环境卫生面貌也得到了大的改观。

三、存在问题

我市农村环境综合整治工作虽取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足。一是部分村巷道硬化及排水等硬件设施不够完善，仍是影响环卫整治全面推进的不利因素。二是多数村集体积累匮乏，资金投入不足，用于环卫和保洁人员的经费仍难以保障。三是环卫整治方面可争取的项目很少，影响环境卫生整治的持续性。四是农民群众的卫生意识还有待提高。

四、下一步工作设想

国省道沿线及农村环境卫生整治工作是一项长期的任务，把农村环境卫生综合整治作为“三城联创”的重要内容，加强领导，加大投入，以抓项目的举措和力度全力推 进，切实改善农村环境面貌。

一是加大奖补力度。市财政每年列支60万元专项农村环境整治经费，采取“以奖代补，先干后补”的办法，每年确定一批环境整治重点村，给予3000-5000元现金奖励；对年终考核位列前50名的村，各奖励机动环卫车1辆，力争用三年时间逐步为全市275个行政村配齐垃圾清运设备。二是加强农村生态建设。从明年开始，利用三年时间，通过向上争取、财政列支等办法，每年投入1000万元，专项用于国省道沿线村庄、村镇结合部等重点区域造林绿化，改善生态环境。三是落实保洁员工资。按照每村3-5名设置保洁员岗位，采取财政补贴、村集体投入、企业对口扶持、增加公益岗位等形式，多渠道筹集资金，确保保洁员工资足额到位。四是抓好卫生镇、村创建活动。以“三城联创”为契机，明年抓好省级卫生镇、卫生村和市级卫生镇卫生村创建工作开展，以确保我市新农村建设取得更大的成效。

2010年11月1日

第二篇：韩城市中小学

韩城市中小学“两个常规”基本要求（试行）

为了全面贯彻教育方针，进一步深化课程改革，不断加强教学管理，认真落实教学常规，全面提高教育质量，确保素质教育的顺利实施。现结合我市实际，特制定《韩城市中小学“两个常规”基本要求》：

一、教学管理

1、学校应建立健全教学管理的各项规章制度，学校应有领导、教研组长岗位职责及各级各类教师岗位目标责任书。

2、学校应全面贯彻教育方针，坚持面向全体学生，严格按照国家课程标准，开足、开齐、上好每门课程。

3、学校应在每学期开学初，制定符合校情的切实可行的教学工作计划，并有逐周教学活动安排，学期末有全面详实的教学工作总结。

4、学校领导班子成员应定期研究教学工作，每学期听课不少于15节，指导教研活动不少于五次，针对教情、学情提出切实可行的改进措施，不断增强教学管理的针对性。

5、学校应定期开展教研活动。教研组每周一次教研活动，做到活动有目标、有主题、有内容、有结果、有记载。学校每学期举行一到两次大的教研交流、评比活动。

6、学校应健全教学工作的相关档案资料。

二、教学常规

（一）备课

1、任课教师每学期开学之前要认真研究学科课程标准，通读全册教材，弄清教材的编排体系，明确各章节在全册教材中的地位，把握重点，以便在教学中做到心中有数，胸有成竹。

2、凡国家课程标准要求开设的科目，都必须有备课。备课应先写全册教材分析，再制订本学期教学计划（附教学进度安排）。语文课先备单元，再按课分备；数、理、化按章节备（即先备本章内容再按节分备），其它学科按节备。

3、备课项目：初中语文、数学、英语、政治、物理、化学，小学语文、数学的备课项目应有：教学目标，教学重、难点，教法设计，学法指导，教（学）具准备，教学流程（包括教师指导和学生活动两方面），作业布置，板书设计，课后回顾。初中历史、地理、生物及其它科目，小学常艺及其它科目的备课项目为：课题，精确的教学目标，重难点的定位，教具的恰当运用，教学过程的主要环节以及作业设置等；学生习作的备课项目应有：命题或命题范围，习作目的，习作指导，批改纪要，习作讲评。

4、备课形式：⑴电子备课。教师可在电脑上建立个人文件夹，把自己的备课储存在电脑里，使用时调出或在多媒体教室上课使用。⑵文本备课。①常规备课②集体备课（或合页备课）。凡带同一课头的教师在3人以上，提倡“个人自备-----集体议课-----反思修改-----专人整理------个人增删”的集体备课方式进行，形成合页教案打印下发，同一级教师使用，做到优势互补，资源共享。③表格式备课。常用于史、地、生、常、艺和其它学科。④批注式备课。所带学科，初中超过三科，小学超过四科，并且教龄在五年以上的教师，初中可主备两科，小学可主备三科，其余科目可在教材上进行圈画批注。⑤小学复式备课。采用“单本并列式”，一般直接教学和自动作业的轮回不少于三次。

5、凡带同一课头参加工作五年以下的教师，必须写详细教案不得简备；凡代历史、地理、生物、社会、科学、英语、体育、音乐、美术等科目的专职教师必须按要求备课，不得简备；凡年龄在45周岁以上，且带同一教材五年以上的教师，在教材未变更的情况下原教案可复用，但必须对原教案进行修改、补充、完善，反复使用三年的需要重新备课。

6、备课应实行超前备课（一般是先周备好下周课，最少提前三课时）。

7、备课应及时审批，教研组每周审批一次，教导处每月审批一次，学校每学期应举行两次备课展览评比。

（二）上课

1、教师上课要精神饱满，思想集中，衣着整洁得体、仪表端庄、言语规范。

2、课堂教学必须目标明确，恰当具体，便于操作，无论是基础目标还是发展性目标，均应符合课程标准和学生实际。

3、教学内容：能依据学科特点和学生学习规律，创造性的理解和使用教材，联系生活，活化教学内容，并积极开发整合教学资源。教学内容安排科学系统，知识传授准确，重点训练到位，难点突破得法，德育渗透广泛，重视学生情感、态度、价值观的正确导向。

4、教学方式：教师基本功扎实，角色定位正确，教学方法灵活得当，教为主导、学为主体的教学思想体现明显，学科教学原则落得实。对学生的学习活动组织要适时、有序、高效，注重培养学生积极主动的学习状态和自主、合作、探究的学习方式。要充分、合理、正确使用各种教学媒体，尤其是现代化教学手段。

5、要创设情境，集中学生注意力，激发学生兴趣，确保学生在教学活动中参与度高，参与面广，参与时间充分。要鼓励学生积极主动回答问题，同时发现问题、提出问题、讨论问题、解决问题，力争实现“思路活、观点新、准确率高、思维活跃”的目标。

6、要注重课堂效果，提高教学效益。整个课堂教师应教的灵活生动，学生学的积极主动，课堂气氛活泼有序，师生、生生交流积极、平等、民主，目标任务完成好，教学目标在不同的学生身上均有较高的达成度。

7、课堂教学板书要字迹工整、规范，布局合理，重点突出，清晰醒目。

8、按时上下课，不拖堂，不挤占学生休息时间，不随意调课。

（三）作业

1、凡国家规定的课程均要设置作业，学生作业包括书面作业，活动性作业。各校应按照学科实际确定作业类型。作业要求内容要精选，难度要适中，数量要适当，一般要求每节课后都应有学生作业（每周各科书面作业量见附表）。

2、活动性作业的设置要根据各科教材特点和学生实际，精心安排，注重培养学生的各种能力（收集处理信息的能力、动手操作能力、语言表达能力、口语交际能力、实践创新能力）。

3、切实减轻学生课业负担，严格控制学生课外作业量。原则上小学一年级不留课外书面作业，二、三年级每天课外作业量不超过30分钟，四年级不超过45分钟，五、六年级不超过60分钟，初中各年级每天不超过90分钟。

4、教师对学生作业批改要及时、认真、准确、符号规范，切忌使用“半对半错”符号。每次批改完后要注明批改日期，也可适当的进行等级评价（优秀、良好、合格），同时为了鼓励学生，可用激励性语言，低年级学生可用“小红花”“小红旗”等图案给予激励。

5、初中、小学主要学科作业要求全批全改，详批细改。作文带单班全批全改，双班所带学生超过70人，可详改一半，略改一半。作文批改包括眉批、腰批、尾批。教师评语切忌格式化，要有针对性，指导性。每学期学生作文不得少于8次。历史、地理、生物、美术等作业每周至少批改一次。

6、活动性作业必须注重过程的落实，效果的评价和结果的记载，真正达到既激发学生兴趣又提高思想道德水平和创新能力之目的。

7、学生各科作业本要求整洁统一，书写认真，字迹规范，一、二年级一般用铅笔书写，三至九年级用钢笔书写。每学期作业展评两次。

（四）辅导

1、学校、老师要全面了解学情，有计划地确定辅导对象，制定辅导方案，明确辅导内容，做到分类辅导与集体辅导相结合。

2、教师对学生的辅导要耐心细致，讲究方法，做到因材施教，分类指导。要做好培优帮差工作，对学生要多关心、多检查、多指导、多帮助，教给学生学习知识的方法。

3、学校的图书室、阅览室应定期向学生开放，使学生在教师的指导下，增加课外阅读量，开阔知识视野，教师要教给学生读书的方法，使学生学有所得，学有所长，从而弥补课堂教学的不足。

4、学校应积极组织课外活动小组，培养学生兴趣，发展学生个性特长，促进学生全面发展。

（五）质量检测

1、学校应按照课程标准和教学计划，认真组织好期中、期末质量检测。

2、每次检测结束后，学校、教研组、任课教师都必须进行认真的质量分析，形成质量分析报告，对存在的问题提出整改措施，并在教学工作中加以落实。

3、学校不得以检测成绩排列学生名次，不得把检测成绩作为评定教师工作的唯一依据。

4、学校应健全质量检测的有关档案资料。

三、教育科研：

（一）校本研修：反思即研，学习即修。校本研修是在教育行政部门的领导下，在教科研部门、教育培训机构的指导下，以教师任职学校为培训基地，充分发挥教师专业自主，由学校和教师自主确定学习目标、内容、方式，由学校组织实施，以解决教育教学实际问题，全面提高教师专业为目标的一种教师学习方式。

1、各学校要成立“校本研修工作领导小组”，由校长任组长，构建分管校长(或教导主任)牵头，教导处、教研组实施管理，学科组、备课组、年级组共同参与的校本研修网络。

2、学校应建立健全校本研修工作制度，这些制度包括（1）领导深入教学一线代课、听课、评课及指导研修制度；（2）教导处、教研组开展校本研修制度；（3）课例研修制度；（4）教师个人研修制度：（5）互助合作交流研修制度；（6）专家引领制度；（7）教学反思制度。

3、各学校每学年初都应根据实际，以校为本制定切实可行的校本研修实施方案，落实研修内容，强化研修措施，坚持“问题即课题，教学即研究”的原则，确保研修效果。

4、校本研修应遵循以下基本原则：（1）全员性。各校校本研修应面向全体教师，立足岗位需要，让每一位教师都能实现自身的专业发展。（2）针对性。校本研修活动应以学校和教师的实际需求为研修起点，进行分类指导，分层实施，使不同水平的教师都能有不同程度的提高。（3）实效性。校本研修要针对教师所需，学以致用。研修的起点是教育教学中的实际问题，研修问题需小、近、实、新，研修活动设计要有载体，有抓手，研修成果的呈现要有数据、有实效。研修成果要尽快体现在教育教学中，落实到每一位学生身上。（4）主体性。学校和教师是校本研修的主体，校本研修要坚持以学校为根本，以教师为主体，根据学校的办学特色和教师的个性差异，学校要做到自主决策、自主管理、自主开发、自主发展，教师要做到自我设计、自主选择、自主实施、自我提升。（5）专业性。校本研修以促进教师专业发展为己任，必须遵循教师专业发展的内在规律。注意研修结合，内外兼修，使广大教师在专业情意、专业知识、专业能力等各方面实现和谐发展。（6）团队性。在校本研修中，要倡导研修活动重心下移，加强团队建设，以年级组、教研组、课题组等各类教师同伴互助团队为基本单位，开展合作式研修交流，达到彼此支持，共同成长之目标。

5、校本研修的基本内容：（1）培养教师的专业素养；（2）帮助教师积累专业知识；（3）磨练教师的专业能力。

6、校本研修的方式与途径：（1）实践反思；（2）同伴互助；（3）专业引领。在校本研修中，提倡广大教师写教学反思，同时，积极开展课例评析活动，如：听课、说课、评课、磨课、观课议课。

7、开展校本研修应掌握“五”字方法：一“思”—自我反思，寻找自己的教学问题；二“梳”—梳理问题形成课题；三“研”—课题归类，协作研讨；四“探”—探索实践，解决问题；五“总”—总结经验，推广成果。

8、实施“八个一”制度。教师每课一回顾，每周开好一次教研组会，每月写一篇教学反思，每学期写一篇教研论文；学校每学期开展一次教学开放周活动，汇编一本校本研修资料，组织一次典型的课例评析活动，每学年召开一次校本研修座谈会。

9、各学校每学年末应对校本研修工作进行认真总结。

（二）、课题实验与研究。

1、各学校在扎实开展校本研修的同时，要积极开展各级课题的实验与研究，省级示范初中和小学必须承担省级以上课题实验与研究，渭南市级示范初中和小学必须承担市级以上课题实验与研究，其它学校必须有切合学校实际的校本课题。

2、各学校要按照“问题——设计——行动——反思”四个基本环节实施教研，使“在研中教，在教中研，先研后教，以研促教，先学后教，以学促教”的“教、学、研”为一体的良好风气很快形成，达到全面提升教师教科研水平，全面提高教育质量的目的。

第三篇：韩城市林局林业行政执法自查工作汇报

韩城市林业局

关于开展林业行政执法检查活动的

自查报告

渭南市林业局：

2007-2011年我局林业行政执法工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观为主线，以“建设一个好班子，带出一支硬队伍，形成一种好风气，树立一个好形象，开创林业执法工作新局面”为目标，严格队伍管理，加强执法基础建设，加大宣传培训和执法监督力度，建立和完善各项工作机制，不断提高基层依法行政工作能力，提升依法行政的总体水平，为我市林业生态建设创造了良好的法制环境。现将现将五年来林业性政执法工作开展情况自查总结如下:

一、林业行政执法工作开展的基本情况

（一）加强组织领导，夯实执法责任。

我局建全工作机构。切实加强对行政执法工作的组织领导，由主管林政执法副局长专门负责林业行政执法工作，林政股负责管理、监督林业执法和落实执法责任制的具体工作。各基层单位也成立了相应的组织机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，林政股专门抓，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的局面。实行目标考核、层层落实责任。

各单位根据各自工作职责，业务范围，将涉及到的法律法规和执法责任以目标责任制的形式层层分解，落实领导，落实责任人，形成行政执法责任制的责任主体和领导核心。

（二）加强培训教育，促进队伍建设。

全市现有林业行政执法人员110人，其中：林政执法90人，森林公安20人。一是严格执行《人民警察法》、公安部“五条禁令”加强政策理论学习，以严格遵守学习制度为手段，组织全体执法人员深入学习领会十七大精神，将全体执法人员的思想认识统一到当前的形势和任务上来，增强执法人员的紧迫感和工作主动牲；二是加大全体执法人员的培训教育力度，提高队伍综合素质。多次邀请邀请省林业厅政策法规处领导、调研员等来韩城对全体执法人员进行林业行政执法培训，并参加国家执法证换证考试。平时坚持集中学习与个人学习相结合，注重日常业务学习。

（三）开展执法检查，确保资源安全。

依法、及时受理和查处各类林业行政案件，保证森林资源安全。一是加强木材经营加工监督管理，在全市范围内开展了木材经营加工清理整顿活动。二是加强木材凭证运输制度，公开公正，提高办证、统计和档案管理质量，三是开展了打击破坏林地资源的“亮剑行动”对辖区内占用林地工程项目进行了全面排查，对确需征占用林地的项目，即做好服务，又做好监管，杜绝违法占用林地现象的发生。四是积极查处各种林

业行政案件，打击各种破坏林木犯罪活动。每年出动警力不下100余人次，各类盗伐林木案件、滥伐林木案件，破案率达100%；

（五）注重宣传沟通，营造良好环境。

每年我们都采取了多种形式和途径来宣传林业法律法规、营造林业行政执法所需的良好社会环境。一是把法律法规整理成通俗易懂的宣传资料，采取流动与定点相结合的方式，将宣传资料送到群众手中；二是利用下乡办案的机会向林区群众宣讲林业法律法规和政策，将法律知识送到村组，把宣传防范工作做到村组；三是利用对重点行业进行管理和服务的机会，向企业宣传林业法律法规，提供法律咨询，督促其守法经营；四是通过广播、报纸、标语等形式向社会广泛宣传林业综合行政执法，让社会了解、支持林业行政执法；

（六）加强内外监督，完善执法质量。

以执法监督为重点，进一步完善了执法质量保障机制。在内部执法监督方面：一是明确案件审批权限，强化林业局对执法单位和执法人员的监督。局领导定期对各执法单位开展的执法活动进行检查监督，以充分行使法制监督职责。二是开展行政执法文书、案卷评查，多次参加省、市组织的案卷评查并获得优异成绩。在社会监督方面：一是建立案件信息反馈制度，即办案人员将案件查处信息及时反馈给报案人，同时林政资源股以对案件查处情况进行跟踪检查；二是

实施“阳光工程”。各执法单位对授权和委托的执法权限、收费项目及标准上墙公示，并设立职责牌，将行政执法职权责任明细化，实现政务公开、透明、为社会服务的目标。三是上级交办及人大、政协提案和媒体曝光案件能及时查处并答复，依法办理各类行政复议、行政诉讼案件。

二、林业行政执法工作中存在的问题

(一)林业执法环境较差。目前，保护与发展的矛盾十分突出，个别地方以牺牲生态环境为代价换取经济发展的现象时有发生。同时,一部分人民群众法制意识和环保保护意识还比较淡薄,对林业行政执法还存在一些不正确的认识或看法。从内部看,个别工作人员对林业综合行政执法的认识还不够到位。有时对执法工作的支持配合尚不够默契。

（二）基础设施建设落后。特别是各林场管护站的基础设施十分落后，森林公安派出所办公设施配备不齐，经费困难，不能保持正常的工作运转，导致执法工作不能得到正常的开展。

（三）部分执法人员执法水平有待进一步提高。少数执法人员业务水平较低，对法律法规的学习、理解、掌握不够，不能够独立开展好各项执法工作。

三、进一步规范林业行政执法工作的做法。

（一）深入推进林业行政执法责任制。准确把握行政执法责任制的实质和涵义，完善“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的制度保障，落实各项行政执法制度，着力规

范行政处罚自由裁量权行使，建立考核评议机制，开展岗位培训，落实错案追究制度，健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法责任制，做到执法有依据、行为有规范、过程有监控、违法有追究。

（二）围绕基础抓基层，稳定执法队伍。重视和加强森林资源保护管理的基础建设，稳定和加强林政、森林公安、木材检查站、天保大队等保护管理和执法队伍，支持他们依法行使职权，积极解决工作中的实际困难，切实加强林业行政执法队伍的自身建设，努力提高执法水平。

（三）抓好普法宣传，增强法律意识。坚持不懈地抓好林业法律法规的宣传工作，通过广播、报纸、墙报专栏、标语口号、印发传单等多种形式，广泛进行林业法制的宣传教育，真正使广大干部群众充分认识加强森林资源保护管理的重要性，认识林业建设对保护和改善生态环境，促进社会经济可持续发展的重要作用，做到自觉管山护林，增强法律意识，努力形成依法治林兴林的良好社会风气和法制环境。

二○一二年十月十六日

第四篇：韩城市林局林业行政执法自查工作汇报

韩城市林业局

关于开展林业行政执法检查活动的自查报告

渭南市林业局：

2007-2011年我局林业行政执法工作以邓小平理论和

“三个代表”重要思想为指导，以全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观为主线，以“建设一个好班子，带出一支硬队伍，形成一种好风气，树立一个好形象，开创林业执法工作新局面”为目标，严格队伍管理，加强执法基础建设，加大宣传培训和执法监督力度，建立和完善各项工作机制，不断提高基层依法行政工作能力，提升依法行政的总体水平，为我市林业生态建设创造了良好的法制环境。现将现将五年来林业性政执法工作开展情况自查总结如下:

一、林业行政执法工作开展的基本情况

（一）加强组织领导，夯实执法责任。

我局建全工作机构。切实加强对行政执法工作的组织领导，由主管林政执法副局长专门负责林业行政执法工作，林政股负责管理、监督林业执法和落实执法责任制的具体工作。各基层单位也成立了相应的组织机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，林政股专门抓，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的局面。实行目标考核、层层落实责任。

各单位根据各自工作职责，业务范围，将涉及到的法律法规和执法责任以目标责任制的形式层层分解，落实领导，落实责任人，形成行政执法责任制的责任主体和领导核心。

（二）加强培训教育，促进队伍建设。

全市现有林业行政执法人员110人，其中：林政执法90

人，森林公安20人。一是严格执行《人民警察法》、公安部“五条禁令”加强政策理论学习，以严格遵守学习制度为手段，组织全体执法人员深入学习领会十七大精神，将全体执法人员的思想认识统一到当前的形势和任务上来，增强执法人员的紧迫感和工作主动牲；二是加大全体执法人员的培训教育力度，提高队伍综合素质。多次邀请邀请省林业厅政策法规处领导、调研员等来韩城对全体执法人员进行林业行政执法培训，并参加国家执法证换证考试。平时坚持集中学习与个人学习相结合，注重日常业务学习。

（三）开展执法检查，确保资源安全。

依法、及时受理和查处各类林业行政案件，保证森林资

源安全。一是加强木材经营加工监督管理，在全市范围内开展了木材经营加工清理整顿活动。二是加强木材凭证运输制度，公开公正，提高办证、统计和档案管理质量，三是开展了打击破坏林地资源的“亮剑行动”对辖区内占用林地工程项目进行了全面排查，对确需征占用林地的项目，即做好服务，又做好监管，杜绝违法占用林地现象的发生。四是积极查处各种林

业行政案件，打击各种破坏林木犯罪活动。每年出动警力不下100余人次，各类盗伐林木案件、滥伐林木案件，破案率达100%；

（五）注重宣传沟通，营造良好环境。

每年我们都采取了多种形式和途径来宣传林业法律法

规、营造林业行政执法所需的良好社会环境。一是把法律法规整理成通俗易懂的宣传资料，采取流动与定点相结合的方式，将宣传资料送到群众手中；二是利用下乡办案的机会向林区群众宣讲林业法律法规和政策，将法律知识送到村组，把宣传防范工作做到村组；三是利用对重点行业进行管理和服务的机会，向企业宣传林业法律法规，提供法律咨询，督促其守法经营；四是通过广播、报纸、标语等形式向社会广泛宣传林业综合行政执法，让社会了解、支持林业行政执法；

（六）加强内外监督，完善执法质量。

以执法监督为重点，进一步完善了执法质量保障机制。

在内部执法监督方面：一是明确案件审批权限，强化林业局对执法单位和执法人员的监督。局领导定期对各执法单位开展的执法活动进行检查监督，以充分行使法制监督职责。二是开展行政执法文书、案卷评查，多次参加省、市组织的案卷评查并获得优异成绩。在社会监督方面：一是建立案件信息反馈制度，即办案人员将案件查处信息及时反馈给报案人，同时林政资源股以对案件查处情况进行跟踪检查；二是

实施“阳光工程”。各执法单位对授权和委托的执法权限、收费项目及标准上墙公示，并设立职责牌，将行政执法职权责任明细化，实现政务公开、透明、为社会服务的目标。三是上级交办及人大、政协提案和媒体曝光案件能及时查处并答复，依法办理各类行政复议、行政诉讼案件。

二、林业行政执法工作中存在的问题

(一)林业执法环境较差。目前，保护与发展的矛盾十

分突出，个别地方以牺牲生态环境为代价换取经济发展的现象时有发生。同时,一部分人民群众法制意识和环保保护意识还比较淡薄,对林业行政执法还存在一些不正确的认识或看法。从内部看,个别工作人员对林业综合行政执法的认识还不够到位。有时对执法工作的支持配合尚不够默契。

（二）基础设施建设落后。特别是各林场管护站的基础设施十分落后，森林公安派出所办公设施配备不齐，经费困难，不能保持正常的工作运转，导致执法工作不能得到正常的开展。

（三）部分执法人员执法水平有待进一步提高。少数执法人员业务水平较低，对法律法规的学习、理解、掌握不够，不能够独立开展好各项执法工作。

三、进一步规范林业行政执法工作的做法。

（一）深入推进林业行政执法责任制。准确把握行政执法责任制的实质和涵义，完善“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的制度保障，落实各项行政执法制度，着力规

范行政处罚自由裁量权行使，建立考核评议机制，开展岗位培训，落实错案追究制度，健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法责任制，做到执法有依据、行为有规范、过程有监控、违法有追究。

（二）围绕基础抓基层，稳定执法队伍。重视和加强森林资源保护管理的基础建设，稳定和加强林政、森林公安、木材检查站、天保大队等保护管理和执法队伍，支持他们依法行使职权，积极解决工作中的实际困难，切实加强林业行政执法队伍的自身建设，努力提高执法水平。

（三）抓好普法宣传，增强法律意识。坚持不懈地抓好林业法律法规的宣传工作，通过广播、报纸、墙报专栏、标语口号、印发传单等多种形式，广泛进行林业法制的宣传教育，真正使广大干部群众充分认识加强森林资源保护管理的重要性，认识林业建设对保护和改善生态环境，促进社会经济可持续发展的重要作用，做到自觉管山护林，增强法律意识，努力形成依法治林兴林的良好社会风气和法制环境。

二○一二年十月十六日

第五篇：韩城市2018年政府工作报告

韩城市人民政府工作报告

——在韩城市第十八届人民代表大会第三次会议上

（2018年5月17日）

杜鹏

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

过去一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下紧紧围绕“建成黄河沿岸区域性中心城市”新方位，认真贯彻党的十九大精神，牢固树立新发展理念，奋力追赶超越，经济社会发展取得了新的成绩和进步。全市生产总值完成349亿元，增长9.5%；地方财政收入达到30.1亿元，增长39.4%；全社会消费品零售总额55.3亿元，增长14.5%；城乡居民收入达到32420元和13538元，分别增长8.9%和9.2%。主要经济指标增速站稳全省第一方阵，市域经济社会发展位居“陕西十强”第二，经济综合实力排名全国105位。

（一）狠抓项目扩投资，产业发展实现突破

项目建设快速推进。始终以项目建设为抓手，40个驻外招商服务处全面发力，丝博会、农高会、陕粤港澳经济合作周签约

2股权交易中心挂牌。“金融云”项目落户韩城，“融韩城APP”正式上线。在全国首创“互联网+金农保”模式。

对外开放阔步前行。深度融入“一带一路”，设立了哈萨克斯坦等10个驻外办事机构，与尼日利亚等20多个国家和地区开展交流合作。全省首个欧元林业贷款项目落户我市，陶瓷、汽配、钢构等10多种韩城制造走出国门。外贸额度达到5000万元。

（四）多措并举优生态，环境质量大幅提升

铁腕治霾保卫蓝天。启动实施“双百工程”，投资62亿元的34个环保项目建成投用。强力推进铁腕治霾“1+8”暨20项环境专项整治，清理取缔“小散乱污”企业243家，削减燃煤120万吨，拆除燃煤锅炉652台。完成焦化企业脱硫改造，海燕干熄焦余热利用项目建成投产。化学需氧量减排率25.4%，氨氮减排率28.7%，万元生产总值能耗下降6.4%。城市空气优良天数达到195天，同比增加35天，大气环境质量改善程度全省第一。

柔性治水造福百姓。围绕打造西部水乡，加速推进“引黄入城济澽”工程，百里生态水系列入全省江河湖库示范工程。南湖公园盛大开园，小迷川和侯家峪水库、北海公园进度加快。河长制全面推行，清理整治河道41公里，恢复黄河湿地2万亩，封堵非法排污口6个，取缔沿黄采沙场6家。

植树造林美化韩原。高标准实施全域绿化美化，全年人工植树造林2.6万亩，封山育林1.2万亩，森林覆盖率达到45.2%。镇村绿化栽植各类树木51万株，澽水河东部坮塬和英山段生态

恢复初显成效。省级生态园林城市创建成功，国家森林城市创建全面启动，郭庄村和露沉村分别入选“国家美丽宜居村庄”和“全国生态文化村”。

（五）共建共享促和谐，群众生活更加幸福

脱贫攻坚扎实高效。从顶层设计入手，构建“五个全覆盖、八个全保障、一个全配套”政策体系，实现了贫困大学生就业全聘用、产业就业全覆盖、精神病患者全收治、吸毒人员全强戒、大病慢病全兜底、基础设施全配套、教育资助和安全住房等基本权益全保障，23个村2060户7215人实现脱贫，贫困发生率从4%下降至1.1%。

社会保障更加贴心。西安交大基础教育园区等11所新建学校集中开学，一次性新增学位1.2万个。与交大一附院合作，成立医联体医管中心，开创了全省三甲医院托管新模式。社会福利园区主体建成，农村幸福院实现全覆盖。城乡低保扩面提标，救助标准平均提高15%。1.7万名被征地农民纳入养老保险试点。镇村气化工程惠及4.5万名群众。全年新增城镇就业4349人，农村劳动力转移就业7.2万人。

社会管理规范有序。安全生产责任制进一步落实，执法年活动和“打非治违”深入开展，安全生产事故实现“双下降”。社会治安综合治理体系日益完善，信访稳定形势持续好转，目标考评群众满意度全省第一。扎实开展市场秩序整治，荣获“全国劳动力市场整治先进单位”称号。全面启动全国质量强市示范城市

6动高质量发展，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。二是必须全面贯彻“追赶超越”“五个扎实”要求和“五新”战略任务，精准定位，对标前行，坚决打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，奋力谱写韩城追赶超越新篇章。三是必须坚持以提高发展质量和效益为中心，准确把握高质量发展的新特征，着力破解发展不平衡不充分的深层次问题，加快建设现代化经济体系，不断增强市域经济创新力和竞争力。四是必须认真回答好人民对美好生活的向往和建设黄河沿岸区域性中心城市“两大考题”，初心不忘，匠心守之，肩负起我们这一代人的历史使命，走好新时代的长征路。五是必须坚持低调务实不张扬、埋头苦干，始终保持思想上的先进性，作风上的延续性，工作上的创新性，发扬钉钉子的精神，一件接着一件干，一张蓝图绘到底，以作风建设新气象开创追赶超越新局面。

新时代的韩城，是从高速增长转向高质量发展的关键期，我市发展仍处于大有可为的历史机遇期，我们要用好“五大优势”：一是政策优势。关中平原城市群、晋陕豫黄河金三角区域合作、关天经济区三个国家级战略规划，省内计划单列试点、韩城合阳黄龙一体化发展两个省级支持政策，26个中省试点试验，夯实了建设黄河沿岸区域性中心城市的政策支撑体系。二是区位优势。韩城是国家“一带一路”战略的重要节点城市，是晋陕豫黄河金三角“次区域合作圈”的重要板块，是关中平原城市群连接

山西、面向华北的重要门户。随着韩合机场、韩黄高速、西韩城际铁路、禹门口黄河大桥等跨区域交通项目的快速推进，辐射2500万人口的一小时经济圈加速形成。三是产业优势。以“五大千亿产业集群”为主导的新型工业初具规模，以优势文化为引领的全域旅游产业持续升温，以花椒产业为龙头的现代农业形成特色，构筑具有韩城特色的现代化经济体系迈出了坚实步伐。四是生态优势。下大气力推进“绿”变韩城、扮靓韩城工程，以壮士断腕的决心和刮骨疗毒的勇气挖掉污染毒瘤，用“大美、大绿、大水”治环境、改形象，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，生活在这座城市的人民有了更多的幸福感和自豪感。五是作风优势。以思想大解放、作风大转变、形象大提升落实省委“三项机制”，用一件一件的民生实事回应人民对美好生活的向往，用一个一个的项目夯实区域性中心城市的坚实基础，形成了全市上下同心同向谋发展、聚智聚力促赶超的强大合力。

新时代的韩城，要始终坚持发展第一要务，围绕建设黄河沿岸区域性中心城市，我们要聚焦“五个重点”：一是在构建现代化经济体系方面，突出“五大千亿产业集群+文化旅游+现代服务业”发展方向，推进“三大变革”，发展“三个经济”，实现“三大融合”，着力培育发展质量新优势。二是在打造区域性中心城市方面，以国家新型城镇化综合试点为统揽，以全域一体为目标，板块建设形成框架、产业发展初具雏形，特色小镇基本建成、全域覆盖形成品牌。三是在创建生态文明示范区方面，抢抓国家循

10抢抓全省300万辆汽车产业发展机遇，开工航天新时代新能源汽车、镁合金汽车零部件、华禹专用车等项目，全力推进新能源汽车产业园区、红马科技多元正极电池材料项目建设。启动军民融合示范区和光电产业园区建设，加快秦天道路相变材料项目进度，助推我市工业迈向中高端。

大力发展民营经济。全面落实《促进民营企业转型升级提质增效的意见》，支持民营企业加大投资力度，切实解决制约企业发展的融资、用地等难题。指导民营企业建立现代企业制度，加快技术创新，加强与外来品牌和国企联营混改，提高民营企业核心竞争力。2018年培育瞪羚企业20户，非公经济增加值占生产总值比重达到60%。

提升园区承载能力。加快工业园区道路、供电、给排水、输气管网、污水处理等基础设施建设，促成孵化基地二期、科技统筹“6+1”服务平台尽快开工，推进华为大数据产业园、工业固废处臵中心等项目建设，年内建成100万平方米标准化厂房，为入园企业提供全要素保障。

（二）坚持以沿黄旅游带为引领，全面打造国内知名旅游目的地

加快景区建设，强化宣传营销，提升服务质量，实现旅游产业化、常态化。全年旅游人数突破2000万人次，旅游综合收入达到100亿元。

加快建设高质景区。年内司马迁景区5A创建完成资源评估，国庆前乌镇水街示范段对外开放，司马追风阁建成投用。启动古城和党家村5A创建，党家村力争入选世界文化遗产名录。依托八路军东渡黄河抗日纪念碑和香山红叶旅游资源，大力发展红色旅游和西部自然风光游，建设一批主题森林公园，不断丰富旅游业态。充分发挥沿黄城市旅游产业联盟秘书处作用，整合开发沿黄旅游资源，加速构筑黄河旅游新高地。年内新增2个4A景区、7个3A景区。

提升旅游服务质量。围绕完善“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，荟萃特色美食，推出旅游标餐。出台服务规范，形成一批星级旅游接待示范店。实施金城游客服务中心、万亩花海、党家村道路连通工程，完成古城民宿客栈、旅游厕所等项目建设。加快建设大韩国际城等旅游主题购物中心，建成韩城老街等专业街区，助力全域旅游发展。

精心办好节会活动。坚持大文化营销战略，高标准举办第四届中国〃韩城国际灯光艺术节、中国〃韩城国际金帧短片电影节、中国〃韩城汽车场地越野赛和中国〃韩城国际花椒节等五大节会活动，落实市级领导包联责任，夯实责任部门职责，精简高效办好节会活动，推动旅游市场持续升温。

全面做好宣传营销。坚定不移走开放合作、共享共赢之路，积极与携程、途家、驴妈妈等旅游平台合作，不断提升旅游知名度和影响力。加强与各大旅行社团联手，积极融入省内东线和西部旅游的重要节点,出台集“餐饮住宿、景区门票、商业购物、314宅基地所有权、资格权、使用权分臵改革，不断激发农村发展活力。

打造美丽乡村升级版。做好乡村规划编制，年内覆盖率达到90%以上。完善农村人畜饮水、安全用电、文化卫生等基础设施，实现村村通水泥路。扎实开展农村人居环境整治三年行动，完善农村生活垃圾、建筑垃圾和污水处理设施建设，全力推进农村“五改”工程，实施秸秆还田综合利用示范项目，切实改善农村环境质量。健全完善村规民约，推动移风易俗改革，营造良好社会风尚。

着力提高农民收入水平。以“三变”改革为抓手，加快农业产业化发展，实现农业增收、农民致富。加强农村专业人才队伍建设和职业农民培育，扩大农民创业就业渠道。持续扩大农业保险覆盖范围，保障农民收入稳定增长。以古村古寨为依托，建成一批特色民俗村，打造经典乡村旅游线路，切实增加农民收入。

实现韩原大地园林化。以国家森林城市创建为统领，全面实施八大板块绿化，加快文星塔公园、魏长城遗址公园、新老城区结合部及各新区绿化进度，完成沿黄观光路、城东大道、327国道绿化任务，形成千里绿色生态廊道。启动实施狮山森林公园、欧洲投资银行贷款项目，有效改善西部沿山和晋陕大峡谷生态环境。

（五）坚持以服务业提质增效为突破，着力打造经济增长新引擎

加速推进“服务业三年攻坚计划”，全面提升服务业发展水平，助力区域中心城市建设。2018年服务业增加值占生产总值比重达到30%以上。

实施科技兴市战略。完善科技创新体系，加强创新主体培育，加快平台建设和成果引进转化。按照“四主体一联合”模式，建成3家省级科技研发平台和花椒产业联盟。引进转化科技成果20项以上，建成产学研合作示范企业5家以上，新增高新技术企业5家、民营科技企业15家。全年完成发明专利80件以上，技术合同交易额达到5000万元以上。

做大做活流动经济。积极引进华侨城旅游小镇和万达、华润万家等商贸企业，加快建设南湖东片区、环东湖等商业综合体。启动龙亭航空、桑树坪煤炭、西庄仓储冷链及327国道沿线物流园区建设，建成延安至韩城煤层气长输管道。

大力发展信息产业。加强与华为、中兴等企业联手，加快建设黄河金三角大数据产业园，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。建成社会治理网格化管理中心和数字化城管系统，以信息技术提升城市管理水平。加快通讯基础设施建设，城乡家庭宽带全面提速，城镇主要街道、公共场所和旅游景区无线网络全覆盖。

培育发展文化产业。依托黄河文化产业园区创建，深入挖掘史记文化、黄河文化内涵，扩大韩城文化影响力。支持本土文化企业与国内外顶尖文创团队合作，将行鼓、秧歌等民间艺术推向全国舞台，打响韩城文化品牌。拍摄电视连续剧《凤凰坪》和电影《党家村》，加大舞台音乐剧《芮姜传奇》演出频次，实现“大河之魂”水景音乐秀常态化演出。文化产业增加值增长20%，占

718广新能源，全方位降低环境污染。

完善环保基础设施。完成城市污水处理厂、垃圾填埋场二期工程和生活垃圾焚烧发电项目，建成3个城市垃圾中转站。镇区标准化垃圾填埋场实现全覆盖，污水处理厂管网配套到位并全面运营。严格落实工业企业物料堆场抑尘措施，完成大唐二电煤场封闭工程。实施下峪口煤矿生活垃圾处理和采煤沉陷区生态修复项目，不断改善区域环境质量。

提高环境监管水平。全面落实网格化管理机制，着力构建大环保工作格局。加强工业企业、建筑工地、采石企业、运输车辆监管力度，全面落实秸秆“禁燃令”，严格治理露天烧烤。建成智慧化环境监管平台，加强重污染天气预测预报，精准实施联防联控。强化司法联动机制，严厉打击各种环境违法行为。

加快城市水系建设。加快推进侯家峪水库、禹门抽黄改造工程，年内建成小迷川水库。以河长制为统领，做好澽水河、芝水河等十条河流生态治理工程，6月底前完成农村涝池建设任务。实施农村安全饮水和城镇集中供水工程，推进小南区、芝川新区水厂项目，完成自来水二厂建设任务。

（八）坚持以保障民生为根本，不断提升群众幸福感和获得感 坚持把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，持续加大投入力度，办好十件民生实事，让群众生活一年更比一年好。

打好脱贫攻坚战。坚持把提高脱贫质量放在首位，围绕全市11个贫困村1222户2759名贫困人口脱贫，优化帮扶力量，精

准帮扶措施，统筹推进脱贫攻坚战。加快移民搬迁进度，6月底建成芝川毓秀、板桥西川、桑树坪竹园三个社区，10月底前建成盘龙新村二期、禹水新城、幸福家园三个小区，年内实现搬迁户全部入住。加大产业帮扶力度，发展壮大村级集体经济，让每户贫困户至少有一个增收产业或实现一人就业，确保年内全市整体脱贫。

提高社会保障能力。将就业作为民生之本，加快建设甲骨文（韩城）技术人才创新创业基地和“双创”扬帆小镇，建成芝水返乡创业示范基地。全年发放创业担保贷款2.5亿元，扶持创业500人，新增城镇就业4000人，转移农村劳动力8万人以上。积极推进工伤保险省级统筹，扩大异地医保就医结算范围，切实解决外来人口就医问题。

优先发展教育事业。抓好城关中学、城关幼儿园、司马迁幼儿园等重点校建工程，西安交大基础教育园区全面运营。全面深化与西北农林科技大学合作，年内开工建设韩城校区。积极筹建泛美航天航空职业学院，推进丝路书院、博雅书院和孔子书院落地运营。加快教育制度改革，全面提高教育质量。

实施健康韩城计划。积极筹办第十四届全国运动会，高标准办好陕西省第七届少数民族运动会，加快黄河新区体育场馆建设。深化公立医院综合改革，加快建设紧密型医疗联合体，纵深推进分级诊疗制度。成立中医药管理局，推进中医院迁建项目，促进中医产业发展。实施桑蚕中药医养小镇建设，社会福利园区

122伟大旗臶，在市委的坚强领导下，紧紧团结依靠全市人民，不忘初心、牢记使命，乘势而上、奋力赶超，为加快建设黄河沿岸区域性中心城市，引领黄河经济带协同发展而努力奋斗！

韩城市人民政府工作报告名词注解

1.新发展理念：是指“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。

2.双百双千：是指百名干部包联百户重点企业和千名干部包联千户中小企业。

3.五大千亿产业集群：是指千亿新能源汽车产业集群，千亿高端装备产业集群，千亿环保陶瓷产业集群，千亿精细化工产业集群，千亿健康产业集群。

4.三国一城：是指韩侯国、古芮国、梁伯国、魏长城。5.“放管服”改革：是指简政放权、放管结合、优化服务。6.多证合一：是指证照整合改革，目标是实现企业一照一码。7.双随机一公开：是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

8.双百工程：是指投资234亿元实施107项重点生态环境项目。

9.“小散乱污”企业：是指不符合产业政策的小企业，不符合产业布局规划和不在工业聚集区的企业，以及超标排放企业。

10.五个全覆盖、八个全保障、一个全配套：是指贫困对象、产业增收、就业创业、技能培训、幸福院建设全覆盖，教育资助、健康医疗、民生兜底、扶残助残、安全住房、养老托管、基本权益、法律援助全保障，基础设施和公共服务全配套。