abfagn09年陈关松讲话稿(在全县司法行政工作会议上的讲话)

第一篇：abfagn09年陈关松讲话稿(在全县司法行政工作会议上的讲话)

-+ 懒惰是很奇怪的东西，它使你以为那是安逸，是休息，是福气；但实际上它所给你的是无聊，是倦怠，是消沉;它剥夺你对前途的希望，割断你和别人之间的友情，使你心胸日渐狭窄，对人生也越来越怀疑。

—罗兰

在全县司法行政工作会议上的讲话

陈关松

（2009年2月28日）

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实全国、全省、全市司法行政工作会议和县政法工作会议精神,总结2008年工作，分析当前形势，部署2009年工作。

下面，我根据局党组研究的意见，讲两个方面的问题。

一、2008年我县司法行政工作基本情况

二○○八年，我局在市局的正确指导下，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，开拓创新，积极进取，充分发挥司法行政各项职能，为建设‚和谐桐庐‛、‚法治桐庐‛作出了努力。关于08年工作总结已下发到各乡镇街道司法所、各律师事务所、公证处，今天主要就有特色的工作作一概括。

特色亮点工作一:提高‚以案定补‛补助力度。08年我局继续推行人民调解‚以案定补‛做法。根据基层调解纠纷的难易程度和实际工作量，将07年的5元、7元、10元、50元四类补助标准提高到08年的10元、15元、20元、50元，而且方案制定上向村级人民调解员倾斜，以提高广大基层调解员工作积极性，增强队伍凝聚力，有效化解各类矛盾纠纷。各乡镇（街道）党委政府非常重视和支持这项制度的实行，13个乡镇（街道）已明确并执行了‚以案定补‛配套方案。如横村镇、富春江镇规定，调解登记完整、文书制作规范的村调解干部每月奖励100元。08年，镇乡（街道）、村两级调委会共调处民间纠纷5652起，调解成功5443起，调解成功率达 96.3%。

特色亮点工作二: 职工人数200人以上的规模企业设立调解联络员。巩固乡镇（街道）、社区（村）调解组织，着力推进企业调解组织建设，200人以上规模企业建立人民调解组织的比例已达到58%。各乡镇司法所与职工人数200人以上的36家规模企业签定了《建立企业人民调解组织协议书》,由企业确定一名人民调解联络员，当企业发生纠纷时，联络员及时联系所在乡镇调委会，乡镇调委会帮助企业共同调解纠纷。

特色亮点工作三: 出台《关于推行警民联调工作机制的实施办法》。进一步推进人民调解与司法调解、行政调解的有机衔接，在法院建立人民调解工作室，聘请2名从法院退休的老干部任调解工作室专职调解员；在分水、横村两个法庭设立调解窗口；在各乡镇（街道）调委会推行民事案件诉前调解、委托调解和协助调解制度。全年共接受诉前劝导调解 71件；诉中委托调解6件，协助调解34件，合计111件。出台《关于推行警民联调工作机制的实施办法》，我县首个警民联调工作室---桐庐县桐君街道人民调解委员会警民联调工作室在城北派出所挂牌成立。

特色亮点工作四:发挥人民调解、法律服务职能为重点工程提 供服务。成立临时调委会进驻滨江拆迁指挥部，负责对拆迁工作中发生的房产权属问题，特别是农户与非本村村民间的有关农居房买卖纠纷进行调解。共接待因房屋产权及财产分割等各类纠纷前来咨询人员达500多人次，制作调查笔录56份，签订人民调解协议32件，促成农居房买卖双方自行达成协议35户，为滨江拆迁的全面完成提供了有力的法律保障。积极配合有关部门对邮电路拆迁法律法规进行宣传，发挥调解职能优势，成功调处四户小产权户与被拆迁户的纠纷、被拆迁户与租赁户的纠纷。律师在拆迁过程中从法律的角度出谋献策，参与起草协议、制订拆迁方案。代理行政复议和行政诉讼，参与非诉讼调解等等。法律援助在滨江区块拆迁工程中发挥了积极作用，接受并解答了大量拆迁对象的法律咨询，共办理法律援助诉讼案件6件，达成调解协议29件。服务滨江拆迁重点工程，发挥公证职能作用，在房屋拆迁证据保全、拆迁户选房摇号、拆迁户分房协议中引入公证机制，共办理选房号公证971个，房屋拆迁证据保全公证29件，提存公证24件，文书送达公证113件，有效地避免大量拆迁纠纷，维护了县城改造拆迁秩序和社会稳定。我局的这项工作受到县委县政府的充分肯定和通报表扬，在今年的杭州市司法行政工作会上作了典型发言。

特色亮点工作五: 制定出台《桐庐县社区矫正工作若干补充规定》。经县社区矫正工作委员会办公室成员会议通过，制定出台《桐庐县社区矫正工作若干补充规定》，进一步规范社区矫正对象报到、思想汇报、学习教育、公益劳动、请销假、外出务工 等制度，确保不脱管、漏管，最大限度地预防和减少矫正对象重新犯罪。会同县检察院对全县13个乡镇（街道）社区矫正工作进行检查。针对检查中发现的薄弱环节，提出整改措施，进一步提升矫正工作的规范性。08年，全县共有社区矫正对象357人，其中缓刑295人、管制1人、剥夺政治权利37人、假释19人、暂予监外执行5人。

特色亮点工作六: 推进司法所管理体制改革。县委办、县府办联合下发《关于加强我县基层司法所建设的意见》（县委办[2008]92号），对司法所组织机构设臵、基础设施建设、经费保障、司法所队伍建设都提出了新要求，进一步推进司法所管理体制改革。我县还就关于基层司法所机构编制有关事项专门下文（桐编[2008]19号），进一步明确司法所机构设臵、职能配臵和人员编制问题，桐君街道、江南镇、横村镇、分水镇、瑶琳镇、钟山乡、莪山乡等7个乡镇（街道）的司法所都配备司法行政专项编制。

特色亮点工作七:创新法制宣传形式。开展‚迎奥运法制电影下乡‛活动。共送法制电影下乡50场次，涉及13个乡镇（街道）的50个行政村，观众人数达1.44万人。组织开展社区法律知识竞赛。桐君街道南门社区、东门社区等6个社区的居民参加了活动，活跃了社区法制宣传教育的氛围。

特色亮点工作八:律师参政议政力度加大。指派律师参加‚3〃8‛妇女维权周、全国助残日等一系列公益活动，提高律师的责任感和使命感，提升律师队伍的服务理念和社会形象。为县 委、县政府领导干部‚公开接访‛和‚领导干部下访‛活动做参谋；选派律师业务骨干担当重点工程的法律顾问；引导全体律师认真履行法律赋予的义务，承办法律援助案件405件。社会效益促进经济效益，律师全年共办理刑事案件109件、民事案件1087件、担任机关和企事业单位法律顾问173家，业务收费达906.58万元，比07年将近翻番（07年591万元）。

一年来,全系统获得了不少荣誉。横村镇香山村、分水镇城西村调委会被市委市政府评为全市人民调解工作先进集体；局基层工作管理科被市委市政府评为全市指导人民调解工作先进集体；富春江镇调委会主任姚阿平、钟山乡钟山村调委会吴培荣等五人被市委市政府评为全市人民调解工作先进个人；县法律援助中心被市妇女儿童工作委员会评为全市妇女权益保障工作先进集体；局机关项忠信同志被县委县政府评为县长公开电话工作先进个人；李振国同志被市综治委评为杭州市优秀法制副校长、吴锡槐同志被市局评为杭州市十佳法律援助工作者、陈贤生同志被省司法厅评为全省十大优秀司法所长。

上述成绩是在县委、县人大、县政府、县政协的领导和上级司法行政部门的指导下取得的，是全系统共同奋斗的结果。在此，我代表县司法局党组，向全体司法所人员、法律服务工作者、司法行政干部以及广大人民调解员致以诚挚的问候和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到我们的工作中还存在不少问题，如：司法行政基层基础薄弱的状况依然存在；社区矫正管控力度不够，日常管理存在不规范现象；法制宣传的深度和广 度有待进一步拓展；组织法律服务队伍服务经济建设还缺乏有效的措施；机关效能建设需要进一步加强，队伍的综合素质需要进一步提高。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究解决。

二、突出重点，务实创新，努力开创我县司法行政工作新局面

2009年将是经济发展面临严峻挑战的一年，各类社会矛盾碰头叠加的一年，社会治安压力增大的一年，也是推进‚潇洒桐庐‛建设五年发展目标的关键之年，做好今年的司法行政工作，对服务我县经济建设，维护全县社会的稳定，意义重大。今年我县司法行政工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、‚三个代表‛重要思想为指导，以深入开展学习实践科学发展观活动为动力，紧紧围绕县委县政府提出的‚抓转型、攻投资、重创新、做精品、促民生、强保障‛的总体要求，发挥司法行政‚服务、调解、矫正、宣传、管理‛的五大功能，为建设‚潇洒桐庐‛做出新贡献。具体要在以下六个方面狠下功夫，抓出新成效：

（一）、发挥服务功能，开展“法律服务为企业”活动。面对金融危机给我县以外向型为主的劳动密集型传统产业带来较大冲击，企业遭受‚融资难、销售难、经营难、投资难、用工难‛等五大难题。司法行政如何指导和引导律师、公证为政府和企业有效实施扩大内需、投资、企业重整重组和债务处理等工作提供法律上的帮助和支持，在‚转危为机、化危为机‛中有所作为，是摆在我们面前的一个重大课题。根据上级司法行政部门的指导意见和县委十二届五次全会精神，结合我县企业送温暖和今年企 业服务年工作实际，局党组作出开展‚法律服务为企业‛专项活动的决定，计划自2009年3月至2009年12月，组建法律服务团队，以法律顾问单位和规模以上企业为重点，在全县范围内开展法律服务为企业活动。活动以促进发展、维护稳定、注重实效、改善服务为原则，着力为企业提供优质、高效、便捷的法律服务，帮助企业解决实际困难，正确引导、化解纠纷、防范风险、解决隐患。通过为企业提供法律服务，创造企业和律师业发展的共赢局面。主要有：一是提供法律咨询，为企业提供政策法规，解答法律条文。组织律师事务所、公证处通过发放‚法律服务联系卡‛、‚法律服务咨询函‛等方式，了解掌握重大投资项目建设业主单位和相关企业的法律需求。二是参与非诉讼法律服务，在企业发生劳动争议后主动参与协调，通过调解化解矛盾，促进企业和谐发展。三是选择一批典型案件进行诉讼代理，帮助企业维权，促进企业消除危机隐患，增强企业应对风险能力。四是运用法律专业知识，帮助指导企业建立完善规章制度，促进企业管理制度化、规范化。五是开展法制宣传，通过以案说法、法律培训等方式，深入企业开展法制教育，提升企业依法经营和职工依法理性维权的意识和能力。在服务期内，律师要对服务企业做到‚四个一‛：组织一次法律宣传、开展一次法律咨询、提出一条促进企业发展的建议、对企业规章制度进行一次‚法律体检‛。律师、公证要参与研究制订拯救困难企业、化解企业债务危机的工作方案，从专业的角度进行法律论证。帮助企业提高自身防范意识，规范公司管理，预防和化解经营风险。法律服务要有序介入重大投资建 设项目，为重大建设项目从可行性论证、融资引资、招标投标、征地拆迁、工程建设到建成运营，提供全程法律服务。此项工作是我们司法行政服务经济建设，直接介入经济建设的最佳平台，对我们律师业的发展也意义重大。这既是律师工作方式的转变，也是律师行业理念的一次转变，我们希望全体律师及法律工作者主动参与。同时，也对律师从社会责任方面提出更高的要求。

大力加强法律援助工作。今年相当部分企业生产经营遇到困难，就业压力明显增加，生产生活中遇到的法律问题增多，对法律援助的需求也必然增多。为此，我们首先要以维护农民工、农民土地承包经营权等合法权益为重点，加强农村法律服务，扩大‚四农一村‛的法律援助范围。认真贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加强农村法律援助工作的若干意见》，根据新修订的《杭州市法律援助条例》，按照‚应援尽援‛的要求，把法律援助案件数、接待数、‚12348‛法律服务专线咨询数作为法律援助工作的主要指标。法律援助中心要主动与劳动保障部门、劳动调解和仲裁机构建立联系制度，及时提供法律服务。第二，要建立完善法律援助的案件受理、审查、决定、指派、承办、监督等各个环节的程序规则，强化质量管理。积极与法院协调，提高刑事案件辩护率，指派具有刑事案件辩护经验的律师担任辩护人，尤其要严格执行最高人民法院和司法部联合印发的《关于充分保障律师依法履行辩护职责确保死刑案件办理质量的若干意见》，确保死刑案件法律援助的质量。第三，坚持调解优先的原则，探索法律援助在化解社会矛盾中与其他执法调处手段的衔接机制。在现有 律师参与信访制度的基础上，要尝试建立法律援助调解室，承担好政法委和政府有关部门交办的援助案件。第四，组织法律援助‚十一五‛规划实施情况中期检查，提出针对性的措施。要结合直属司法所建设，加强法律援助工作站的建设。

（二）发挥调解功能，促进社会和谐稳定

多年来，我们始终把人民调解工作放在重中之重的位臵，在机制创新和工作实效上每年向前推进一大步。今年4月份,杭州市人大常委会将听取全市贯彻《杭州市人民调解条例》情况的汇报,我们要以此次人大执法检查为契机，总结经验，完善机制，推动工作。

进一步发展专业化人民调解组织。加强人民调解与司法调解、行政调解的衔接互动，注重发挥人民调解在纠纷解决体系中的基础性作用。在努力化解邻里、家庭、婚姻等常见多发性纠纷的基础上，积极参与物业管理、治安赔偿、道路交通事故理赔、劳动争议、医患纠纷等热点、难点纠纷的调解。09年，要总结城北派出所警民联调化解治安赔偿纠纷的做法，探索建立警民联调工作制度。加强与法院、检察院和公安部门的联系，力争出台人民调解参与刑事和解的意见。进一步加强基层法院‚人民调解工作室‛建设，‚人民调解工作室‛调解数量和质量要进一步巩固和提高。

深化人民调解‚四有五无‛创建活动。巩固和完善乡镇（街道）、村（社区）人民调解组织建设，确保调解组织覆盖率达到100%。加大企事业单位人民调解组织的建设力度，进一步增加200 人以上企业建立人民调解组织的比例。加强人民调解信息员队伍建设，努力使调解信息员覆盖到各自然村（小组）。加强对人民调解员的业务培训，注重发挥调解信息员的作用，力争在第一时间掌握和反映纠纷信息。继续推行人民调解‚以奖代补‛制度。加强人民调解工作的宣传，继续开展人民调解‚百佳案例‛、‚双百先‛评比活动，进一步扩大人民调解的社会影响力和公信力。

（三）发挥矫治功能，提高教育改造质量

社区矫正工作的重点是要解决管理粗放、失之过宽的问题。省厅即将下发《社区矫正执法手册》和《社区矫正工作操作规程》，我们要认真学习贯彻。要加强与公安、法院和检察院等部门的工作协调，做好矫正对象和法律文书的衔接。要严格矫正对象的每月报到、矫正对象的外出请假及公益劳动、思想教育等制度。依法严肃处理少数社区矫正人员违反纪律、对抗改造的行为。3月3日要在分水镇召开矫正对象奖惩宣告大会，对改造表现好的分水镇社区矫正人员倪文华予以减刑，对违反纪律、对抗改造的两名矫正人员予以收监和拘留。其他乡镇司法所也要奖惩分明，通过奖励一批，惩处一批，有效调动社区矫正对象的改造积极性，惩处社区矫正对象服刑期间的违规违纪行为，以维护社区矫正工作正常的教育、监督、管理秩序。

加强归正人员中重点人员的管理，对有重新违法犯罪倾向的归正人员，司法所要落实重点帮教措施并加强管控。

（四）发挥普法功能，推进“法治桐庐”建设

开展专业法普法活动。组织开展‚加强法制宣传教育，促进 经济平稳较快发展‛主题宣传活动，与重点执法单位联合开展专业法的普法宣传。重点是加强市场经济、劳动就业、社会保障、安全生产、食品安全、维护社会稳定等法律法规的宣传教育。

加强重点对象学法用法工作。坚持不懈抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民、外来人员、社区工作者七类重点对象的法制宣传教育工作。依托‚干部学习新干线‛组织好全县领导干部和公务员法律知识的学习与考试，加强对外来务工人员的法制宣传教育。

深化‚法律六进‛活动。继续组织好‚法律六进‛、‘12.4’全国法制宣传日和‚节假日、纪念日、主题日‛等系列活动，使普法活动常态化。加大对‚法律六进‛联系点的宣传推广力度，充分发挥典型的示范效应，调动各行业主管部门开展普法依法治理工作的积极性。推广‚中小学生法制教育读本进课堂‛，落实每年一次对社区、村‚两委‛干部的法律知识培训。

推进基层民主法治建设。扎实开展‚民主法治村（社区）‛、‚诚信守法企业‛创建活动。要以省市民主法治村创建体系变化为契机，逐步培植我县民主法治村典范。推进每个村（社区）‚五个一‛工程，即：一个法律顾问、一个法律明白人、一个法制宣传栏、一个法律图书角、一本普法杂志。使民主法治村建设与司法行政各项职能有效结合起来。重点要推行‚一村一法律顾问‛制度，组织引导法律顾问以提供法律咨询、开展法制宣传、帮助制定、修订村规民约、合同协议以及帮助困难群众依法获得法律援助等方式，积极为农村基层组织和村民提供及时的服务。

（五）发挥管理功能，提高依法行政水平

司法行政机关作为履行政府行政管理职责的工作部门，必须更新管理思维，明确规范管理的任务，增强目标管理的刚性。司法行政机关要提高依法行政能力，树立为民、利民、便民的服务理念。下面，结合今年的工作，重点就律师、公证、司法所的管理说点意见。

加强司法所管理工作。司法所作为司法行政系统的基层单位，是基层政权和政法组织的重要组成部分，担负着维护基层社会稳定，保障法律正确实施，推进依法治国，加强基层民主法制建设，共建和谐社会的基础性工作，是司法行政工作服务大局、服务社会、服务群众的重要窗口，在维护公平与正义，化解矛盾纠纷等工作中具有不可替代的作用。到2009年底，全县13个司法所都要配备1-2名司法行政编制人员。由于管理机制的变化，给司法行政工作带来了难得的发展机遇，可同时也面临着管理难题。在过去的一年，管理上的漏洞已在少数乡镇出现。今年要制订司法所管理制度和考核机制，强化内部管理，努力形成制度完善、管理规范、运作有序的司法所工作机制。在制度建立上要依靠‚强化管理意识，完善管理制度，健全管理体系‛三项措施，建立健全政治业务学习、岗位目标责任，重大业务报告和业务管理等制度。县司法局实行平时抽查，半年考评，年终考核的办法，对司法所工作进行全面督查、考核。各司法所要按照县局的有关规定全面落实，司法所工作人员必须摆正工作位臵，找准工作目标，全身心投入到工作中去，按照确定的目标责任，全面完成各 项目标任务，努力推动全县司法行政工作再上新台阶。

加强律师管理工作。今年是我国律师制度恢复30周年，要抓住这一契机，使今年成为律师制度的宣传年、律师执业的规范年、律师业务的发展年、律师地位的提高年、律师作用的发挥年。一是要继续推动‚创品质律所，做品位律师‛的活动。推进诚信建设，完善律师信用档案。加强律师业党建工作，今年要对律师党组织和律师党员情况进行一次摸底调查，实现律师事务所党的组织全部建立、党的工作全部覆盖和律师党员组织关系按党章要求全部接转的‚三个全覆盖‛。二是要提高依法行政的能力。修订后的《律师法》，对律师管理工作提出了新的要求。要规范律师事务所管理，完善考核激励和投诉查处制度。发挥律师事务所基础性管理作用，做好投诉查处的调查取证和行政处罚建议工作。三是加强对律师参与处理敏感问题和群体性事件的指导协调，提高行政指导水平。建立健全决策会商、信息共享、重大事件通报汇报等机制。基层法律服务的行政和执业管理与律师管理大致相近，要按照《行政许可法》的有关规定，加强执业监管和服务引导，规范执业行为，发挥好‚面向基层、面向农村、面向群众‛的优势。

加强公证管理工作。公证的公信力是公证的本质要求，公证的质量是公证的生命线，公证质量管理与控制是公证管理活动的核心内容。一是要强化公证质量的监督检查。要承担起监督检查的职责，建立健全公证质量过错责任追究制，确保公证文书的高质量，经得起法律、事实和历史的检验。二是要高度重视、认真 处理群众对公证行业的信访和投诉，做好公证文书复查争议工作，确保当事人的救济渠道畅通。要高度重视公证档案管理、移交、查询和水印纸安全等工作。三是要加强公证队伍建设。根据最近最高检的司法解释，《公证法》施行后，公证员如在履行公证职责过程中，严重不尽责任，出具的公证书有重大失实并造成严重后果的，依照《刑法》第229条第3款的规定，将以出具证明文件重大失实罪追究刑事责任，我们应采取切实有效的管控措施，杜绝这类情况的发生。

加强局机关管理工作。局机关管理工作的重点是要解决效能建设和精神状态问题。关于效能建设问题，我已在多次会议上强调，在这里就不再重复。这里我讲讲精神状态问题。干事业，要有一股劲，一个良好的精神状态。精神状态好，容易调动人的全部素质和潜力，更有成效地工作和创造，更全面地提高人的素质。司法行政工作的服务性、社会性，要求我们的队伍建设必须保持昂扬向上的精神状态。精神状态是干事创业的主要动力，机遇要靠善于抢抓，挑战需要勇敢面对。精神状态体现了队伍的整体形象，抓好工作需要一班人，需要整体合力，需要后任接前任。搞垮形象只需一个人，只需一件违规违纪的事。我们有极少数同志的精神状态不对头，不思进取，得过且过，做一天和尚撞一天钟，这是要不得的。我们要有一种坚韧不拔、奋发有为的良好精神状态，只有在各项工作中保持这种良好的精神状态，我们才能在职能不强的情况下干出不凡的成绩、干出不凡的事业。今年，要认真开展学习实践科学发展观活动，以开展学习实践活动，推动各 项工作的出色完成。

同志们，做好2009年的工作，任务繁重，责任重大，使命光荣。我们要在县委、县政府的领导下，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，以更加饱满的政治热情，更加良好的精神状态，更加务实的工作作风，为促进经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定作出新的贡献，以优异成绩迎接新中国成立60周年！

第二篇：在全市司法行政工作会议上的讲话

在全市司法行政工作会议上的讲话

同志们：

今天召开全市司法行政工作会议，总结过去一年的工作，分析面临的形势，部署当前和今后一段时期的工作任务，会议开得十分及时，也十分必要。刚才，XXX局长所作的报告，思路清晰，重点突出，目标明确，措施有力，希望大家结合本部门单位实际，认真抓好贯彻落实。

过去的一年，全市司法行政系统围绕中心、服务大局，主动作为，做了大量艰苦细致的工作，在社会管理创新、维护社会稳定，服务经济发展和保障民生等方面取得了显著成效，特别是在法制宣传教育、特殊人群管理、律师进社区、行业性专业性调解工作、服务美好XX建设等方面大胆创新，取得了可喜成绩。我市被全国普法办表彰为“全国‘六五’普法中期先进集体’’，司法局在全市绩效考核中获得了一等奖，市法律援助中心被省司法厅表彰为“XX省法律援助机构示范窗口”，XX司法所长XX荣获“XXX市最美基层干部”称号。这些成绩的取得，凝聚着全市司法行政系统工作人员的奉献和汗水。在此，我代表市委、市政府向司法行政工作战线的同志们表示衷心的感谢！向获得表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！

今年是全面贯彻落实党的十八届四中全会精神的开局之年，是我市创成省法治建设先进市的创争之年，也是全市司法行政系统服务XX经济社会发展、维护社会和谐稳定大有可为的一年，发挥好司法行政工作职能作用，尤为关键，十分重要。下面，我就做好今年的司法行政工作讲三点意见：

一、统一思想，准确把握新形势下司法行政工作的目标任务

认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，按照“迈上新台阶、建设新XX”的总体定位，紧扣“XXXXXX”这一主题，切实把思想统一到主动顺应新常态上来，把工作着力点集中到服务保障夺取“XXXXX”新胜利上来。

1．进一步统一思想认识。迈上新台阶、夺取新胜利，要求我们以更高站位、更宽视野，围绕“XXXXXXXXX”这一主题，坚持在解放思想中统一思想，再来一场思想大洗礼、观念大变革、精神大振奋，为推动XX发展提供源源不断的思想动力，凝聚众志成城的发展力量。要按照“做思想再解放、提振精气神的一面旗帜’’的要求，把思想再解放的着力点和突破口放到夺取“XXXX’’新胜利的目标追求上，敢想敢干、紧张快干、埋头苦干、真抓实干，干出成效。

2．准确把握工作目标和任务。全面推进依法治国方略，对政法工作提出了新的更高要求，作为政法系统重要职能部门，全市司法行政系统必须把促进社会和谐作为衡量工作成效的重要标准，从更高起点、更高层次、更高水平上思考谋划和做好各项工作。要在拓展法律服务领域上下功夫，瞄准打造全省一流法律服务品牌的目标，高起点谋划，高标准推进，打造硬件、优化软件，不断提高知名度、美誉度，大力提高法律服务业发展水平。要突出抓好公共法律服务项目建设，把项目建设尽快变成促进经济社会快速健康发展的现实生产力。要始终绷紧维护社会稳定这根弦，认真做好矛盾纠纷的排查化解，坚决防止小事拖大，大事拖炸。

3．落实各项工作举措。迈上新台阶、顺应新常态，关键是要落实各项工作举措。要强化责任担当，按照市第十二次党代会第三次年会和市政法工作会议部署，坚持问题导向，针对当前制约发展的突出问题，研究探索针对性措施。要切实做到抓“早”、抓“细”、抓“实’’、抓“新’’、抓“好”，突出重点、突破难点、打造亮点，不断提升工作水平。要坚持典型引路，鼓励基层探索，培育成功案例，以创新的举措实现司法行政工作的新跨越。

二、锐意进取，有效发挥司法行政服务经济社会发展的作用

司法行政工作是党委、政府工作的重要组成部分，关系到经济社会的健康发展，关系到人民群众的切身利益，关系到构建和谐社会和“平安XX’’、“法治XX”建设。当前，全市总体形势是好的，经济稳步发展，社会和谐稳定，人民安居乐业，但同时也处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪频发、社会情况复杂时期，司法行政工作任重而道远。

1．进一步履行好法制宣传职能，培养全民法治信仰。实施依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，既是经济发展、社会进步的客观要求，也是巩固党的执政地位、确保国家长治久安的根本保障。司法行政机关要充分发挥职能，高标准推进

“六五”普法规划和“十二五’’法治XX建设纲要实施。在普法宣传上，要创新宣传方式，采取群众喜闻乐见、易于接受，贴近生活、便于学习的方法，开展多方位、多角度的法制宣传教育，切实提高群众学法用法意识和能力。今年省市要开展“六五”普法终期督查考核，司法局要充分发挥依法治市办公室职能作用，完善普法依法治理考核评估体系和奖励机制，深入开展法治XX和法治基层单位创建活动，推动提升全社会法治建设水平。

2．进一步履行好法律保障职能，维护社会和谐稳定。在“法治XX’’建设实践中，要加强人民调解、行政调解、司法调解联动，完善建立多元化的矛盾纠纷化解机制，继续推进行业性专业性人民调解工作，巩固在医疗纠纷、交通事故、劳动争议、物业管理等领域人民调解组织优势，推动其它领域的行业性、专业性调解组织建设和规范化运作。要健全完善人民调解网络，积极推进人民调解工作的法治化、规范化，不断提高人民调解工作水平。要继续推进“无矛盾纠纷积案村镇”创建活动，大力开展矛盾纠纷排查调处工作，及时研究、准确掌握矛盾纠纷发生、发展、变化的特点与规律，有针对性地采取各种防范措施，切实将矛盾纠纷化解在基层，调处在萌芽状态。要进一步健全社区矫正工作网络，完善社区矫正工作机制，推动建立社会化协同运作机制，继续推进“社区矫正示范乡（镇）’’创建活动，不断提高矫正质量。要加强刑满释放人员回归社会的衔接管理工作，最大限度地预防和减少社会不稳定因素。

3．进一步履行好法律服务职能，促进经济社会协调发展。司法行政机关要主动顺应新常态，有效整合法律服务资源，规范法律服务市场管理，净化法律服务市场秩序，进一步规范完善法律顾问长效机制，为政府部门依法管理经济和社会事务，为企业依法经营管理，为重大工程项目、重大投融资活动等提供高效法律服务。要进一步完善律师参与政府信访接待和法律顾问全覆盖工作制度，大力加强和创新社会管理，宣传和弘扬法治正能量。要坚持以人为本、服务为民，把维护人民合法权益作为开展工作的出发点和落脚点，拓展民生领域法律服务和法律援助。探索律师、公证服务等进乡村、进社区的长效机制，帮助群众解决就业、就医、就学等方面的法律问题。要围绕做大做强做优法律援助事业，大力加强法律援助工作，扩大法律援助覆盖面，完善便民服务措施，让更多的法律服务成果惠及于民。

三、忠于职守，切实加强司法行政队伍作风建设

“作风建设永远在路上”，司法行政队伍作风的好坏，直接影响着司法行政职能的有效发挥，影响着人民群众利益的有效维护，影响着社会经济发展的有效进程。要正确认识队伍和作风纪律建设的紧迫性、长效性和艰巨性，坚持常抓不懈，努力营造司法行政队伍团结一心、风清气正、敢于担当的良好氛围。

1．弘扬为民服务的作风，做到一心为民。要把解决群众反映强烈的问题放在司法行政工作的首位，以群众满意度作为衡量工作成败的最高标准，做到群众不支持的措施不实施，群众不满意的干部不任用，让司法行政队伍真正成为社会矛盾纠纷的“消防队”、群众利益的“守护神”、民主法治理念的“播种机”和弱势群体的“贴心人”。

2．弘扬求真务实的作风，做到一切唯实。要立足司法行政职能发挥，大力开展调查研究，落实机关与基层定点挂钩联系制度，深入实际、深入一线，掌握第一手资料，创新司法行政工作发展的思路和举措。提倡讲实话，讲新话，讲短话，讲解决问题的话，把工作的重心放在抓落实上，解决实际问题上。

3．弘扬恪尽职守的作风，做到一马当先。要对照全省司法行政系统“四个全覆盖”工程和打造“人民满意的服务型司法行政机关”要求，弘扬埋头苦干的精神和奋勇拼搏的作风，找差距、学先进、创特色、争一流，不断提高履职尽职的能力，不断增强服务大局的本领，不断树立赶超先进、勇争一流的信心和勇气，实现司法行政整体工作水平进入省、市前列。

4．弘扬清正廉洁的作风，做到一身正气。要明晰法律与纪律的“高压线”、公与私的“警戒线”、个人与家庭的“情感线”，扎紧制度的笼子，以克已奉公、勤政廉政的态度对待工作，以敬畏之心、淡泊之心、知足之心对待名利，认真落实“为民、务实、清廉’’要求，工作中讲原则，服务中讲奉献，不拿群众一份礼，不欠群众一份情，全力打造忠诚、为民、公正、廉洁的司法行政队伍。

同志们，今年是全面开创XX发展新局面、塑造XX新形象的关键一年，司法行政工作的任务更艰巨、更繁重。希望全市司法行政广大干部职工在市委、市政府领导下，认清新形势、明确新目标，坚持以保障发展、维护稳定为己任，推动各项工作再上新台阶，为构建平安XX、法治XX，推动XX经济社会健康发展做出更大的贡献！

谢谢大家！

第三篇：在全市司法行政工作会议上的讲话

在全市司法行政工作会议上的讲话

刚刚过去的一年，是我们党和国家历史上具有重大意义的一年，也是我市改革开放和现代化建设取得显著成绩的一年。全市经济继续保持快速增长，国内生产总值达到亿元，比上年增长；完成财政收入亿元，增长；合同利用外资当年翻番，实际利用外资增长；城市建设取得重大进展，城镇居民人均可支配收入和农民纯收入分别增

长和。同时，党的建设、民主法制建设和精神文明建设也得到新的加强，社会政治大局持续稳定，人民群众安居乐业，各项社会事业全面进步。这些成绩的取得，是全市上下团结一致、共同奋斗的结果，也凝聚了司法行政系统广大干警的艰苦努力、无私奉献。一年来，全市司法行政系统干警们，充分发挥法律保障和法律服务职能，围绕大局，服务中心，积极主动开展工作，为保障全市改革开放和现代化建设的顺利进行、维护社会稳定作出了重要贡献，司法行政的各项事业取得了蓬勃的发展，队伍和作风建设也取得了新成绩。市委、市政府对全市司法行政系统的工作是满意的，对司法行政工作取得的成绩是充分肯定的。借此机会，我代表市委、市政府向全市广大司法行政干警和法律服务工作者表示亲切的慰问和衷心的感谢！今年是全面贯彻落实党的十六大精神、推进新一轮思想大解放的开拓创新之年，是紧紧抓住战略机遇期、赢得新一轮大发展的开局起步之年，是实现富民强市、在全面建设小康社会基础上率先基本实现现代化目标的至关重要之年。机遇与挑战并存、优势与压力同在，倍加需要保持一个安全稳定的社会环境。面临新的形势，司法行政工作的责任更加重大、任务更加艰巨。希望全市司法行政系统发扬成绩，再接再厉，振奋精神，扎实工作，努力开创司法行政工作的新局面。下面我讲几点意见。

一、深入贯彻十六大精神，进一步增强做好新时期司法行政工作的责任感和使命感

用十六大精神统一思想、凝聚力量，对于实现我们党和国家在新世纪新阶段的奋斗目标具有极其重大的意义。司法行政机关要牢固确立“三个代表”重要思想在司法行政工作中的指导地位，按照十大报告提出的新要求确立司法行政工作的目标和任务，进一步增强做好新时期司法行政工作的责任感和使命感。

一是要坚持解放思想、与时俱进，进一步强化创新意识。学习贯彻十六大精神，最重要的就是要围绕主题、把握灵魂、抓住精髓、认真落实。司法行政机关要不断增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性，紧紧围绕全市改革发展的大局，把市委、市政府的工作任务落实到司法行政的各项工作中去，坚持与时俱进，不断解放思想，进一步强化创新意识。党的十六大召开前夕，全市司法行政系统广泛开展了新时期司法行政工作理念研讨活动，取得了较好的效果。南京改革开放的新形势要求司法行政工作理念不断创新。要在全市系统树立敢为人先、敢创大业、敢破难题的意识，要培养理论创新的勇气和工作创新的魄力。要结合形势变化和实际需要，对司法行政工作作出战略性思考，认真研究新形势下司法行政工作的特点和规律，以工作理念创新指导工作实践创新，不断提高司法保障水平和法律服务水平。

二是要坚持以发展论英雄，进一步强化抢抓机遇意识。党的十六大指出，今后二十年是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。南京进入了新一轮快速发展期，不仅给司法行政工作带来了大有作为的发展领域、发展空间，也带来了一个重新认识自己、重新塑造自己的良好发展机遇。能否以新的姿态迎接新挑战，抓住机遇力求新发展，这是摆在我们面前的重要课题。全市司法行政系统要积极行动起来，深入学习贯彻十六大精神，把思想统一到十六大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十六大确立的目标任务上来，进一步增强加快发展的紧迫感、危机感、责任感和使命感，抓住机遇，迎接挑战，乘势而上，开拓进取。机遇是启动发展的钥匙，如能抓住机遇，就能趋利避害，化挑战为动力，取得发展先机，否则就会一步被动，步步被动，因此我们要把抢抓机遇实实在在地落实到具体工作和实际行动中去，以实绩比高低，以发展论英雄。

三是要坚持执法为民的根本要求，进一步强化公正执法意识。要牢固树立以民为本的观念，真正做到执政为民、保民平安。要进一步树立公正执法的意识，努力实现公正执法、严格执法与热情服务的统一。公正是法治的灵魂，是执法的目的。公正执法和严格执法不矛盾。古人早就说过：“民不服我权，而服我公；民不畏我严，而畏我廉。”现在，无论是外商投资者还是普通老百姓，不怕我们执法严，怕的是执法不公。那种所谓的“执法经济”、“管理经济”，给老百姓造成的印象是“执法就是罚款”、“管理就是收费”，它必然会破坏执法机关及其工作人员的形象。从某种意义上说，执法就是服务，要把严格执法与热情服务结合起来，做到打击与保护并存、管理与服务同在。在具体执行法律、办理案件、调解纠纷的过程中，一定要从大局出发，以法律效果为基础、政治效果为前提、社会效果为评，价标

准，努力实现三者的统一，真正把实现司法公正与实践“三个代表”重要思想紧密结合起来。

二、认真履行司法行政职能，努力为富民强市、加快发展营造优良法治环境

保障和促进“富民强市、加快发展”目标的实现，是当前和今后一段时期司法行政工作的中心任务。司法行政工作必须融入经济和社会发展的大潮之中，充分发挥其为经济和社会发展

保驾护航的作用。

一是要坚持稳定压倒一切的方针，全力维护社会稳定。我们常说：“稳定压倒一切”。这是因为，只有稳定，才有可能集中精力搞改革、搞建设，才会有发展。司法行政部门要深刻认识保持长期和谐稳定的社会环境对于促进加快发展的重要性，坚持从执政和发展的高度重视社会稳定工作。当前，影响社会稳定的因素很多。在改革、发展的过程中，原有的利益格局被打破，人们在享受改革带来的利益的同时也要承担改革付出的代价，众多的矛盾在同一时空里交织。要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，关键是要把不断改善人民生活作为处理改革、发展、稳定三者关系的重要结合点，以维护人民群众根本利益为出发点。要努力发挥司法行政机关在妥善处理人民内部矛盾中的独特优势，发挥基层司法所和各类人民调解组织的作用，深入开展社会矛盾纠纷和群体性事件排查调处工作，建立矛盾纠纷和群体性事件应急处置机制、调处责任机制，将防范化解矛盾纠纷的重心下移、责任上移，筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。要认真落实各项安置帮教和预防青少年违法犯罪措施，从源头上减少新的犯罪因素，变被动为主动，使预防违法犯罪的工作步入良性循环的轨道。要研究制定体现强制性行政教育性质、具有南京特色的人性化劳教管理措施，使劳教工作的执法环境、执法方式更适合劳教人员的教育转化。要积极探索、逐步构建专门机关与社会力量相结合的社区矫正工作机制，加强分工协作和工作衔接，选择几个街道社区积极稳妥地开展社区矫正工作试点。社会稳定的根基在于基础，维护稳定的基础在于基层。司法行政干警特别是各级领导干部，要经常深入基层、深入群众、了解民情、把握民意、排除民忧、化解民怨，切实改进作风，深入调查研究，狠抓工作落实，为做好全市的社会稳定工作夯实基础。

二是要继续贯彻依法治国方略，大力加强依法治市工作。党的十六大报告把“依法治国基本方略得到全面落实”列为全面建设小康社会奋斗目标的重要内容。贯彻依法治国方略，具体到一个城市，就是要大力加强依法治市工作。这项工作做好了，将会促进民主法制建设和政治文明建设的进一步深入，确保我市现代化建设事业沿着法治的轨道健康发展。我市改革开放、加快发展的实践和经验表明，改革越深入，经济越发展，政治越文明，社会越进步，越是需要深化依法治市，创造稳定有序、和谐安全、诚信文明的法治环境。在这方面我们做了大量的工作，已经取得了一些阶段性成果，但面对新的形势，还要不断深化提高。要实现党的十六大提出的建设社会主义政治文明的目标，依法治市工作必须充分利用各种有利条件，积极应对各种新的挑战，切实解决存在的各种问题，使之得以全面推进、不断深化。市司法局作为承担依法治市日常工作的部门，要认真履行职责，积极开展工作，在区域法治、行业法治、基层法治、政府法治方面积极进行探索，不断积累经验，争取更大突破。司法行政机关作为普法工作的主力军，一定要突出工作重点，把握关键环节，确保普法工作的进度和成效。“四五”普法工作要着眼于“新”，认识上要有新提高、内容上要有新突破、方法上要有新改进、宣传教育上要有新实效。要加强普法工作的针对性，对各级党政领导包括企事业单位领导，要着重提高依法决策、依法管理、依法办事的能力；对司法和行政执法人员，要着重解决“有法不依、执法不严”的问题，树立公正司法、严格执法、文明执法的良好风气；对青少年，要着重解决“未成年人违法犯罪”问题，积极预防未成年人违法犯罪，保护未成年人健康成长。

三是要围绕大局和中心，不断拓展和规范法律服务。聚精会神搞建设，一心一意谋发展，确保实现今年经济增长的各项目标，力争发展得更好一点，是今年全市工作的大局。全市司法行政系统要紧紧围绕这个大局，牢固树立服从服务于第一要务的意识，切实履行好各项工作职责，努力为率先基本实现现代化营造一个安全宽松的经济发展环境和社会法治环境。要以全市经济建设和改革开放为中心，进一步拓展法律服务领域，提高法律服务水平。在开展服务过程中，既要重视招商引资软环境的普遍改善，又要着重强化对重点新区、重点项目、重点工程、重点改革的配套服务；在具体服务方式上，既要简化办事程序，提高办事效率，又要积极参与政府法律顾问工作，为全市改善发展环境、加速产业结构优化升级、培育新的经济增长点和城市建设发展提供有力的法治支撑。去年全市司法行政机关为老城环境整治做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，今年老城环境整治工作的任务更加繁重，希望司法行政机关继续为老城环境整治提供有力的司法保障和法律服务。这既是司法行政机关服务党委政府中心工作的重要体现，又是拓展法律服务领域的一个重要方面。希望全市司法行政机关在为老城环境整治工作服务的同时，注意总结经验，把这项法律保障和服务工作做得更好。要规范法律服务市场，进一步健全和完善法律服务体系和法律服务市场管理体系，实现法律服务的规范化、诚信化和法律服务市场管理的法制化。

三、狠抓作风建设和廉政建设，不断提升司法行政队伍在人民群众心目中的良好形象

实践依法治国方略、推进依法治市、全面建设小康社会，必须要有一支高素质的政法队伍。要不断加大抓建设的力度，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质司法行政队伍。

第一，要以群众评议为动力，抓好作风建设。机关作风的好坏、干部作风的优劣，直接关系到党和政府的形象、关系到党和政府的号召力和凝聚力。司法行政机关的所有干部一定要有时不我待、只争朝夕的紧迫感，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，以作风建设的大改进推动各项工作的大发展。在今后工作中，司法行政部门务必要发扬谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风，务必发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，以良好的工作业绩赢得市委市政府的关心重视和人民群众的拥护支持。在去年月份群众评议机关活动中，市司法局在执法部门排名第位，与前一年相比，位次进一步靠前，这说明司法行政机关的作风转变是有成效的，人民群众是充分肯定的。但我们同时也应该看到差距和不足，戒骄戒躁，狠抓薄弱环节，切实转变作风，奋勇争先，力争在下一次的群众评议中取得更好的成绩。

第二，要以人民满意为目标，抓好廉政建设。要进一步规范权力行使，防止“权”上出问题；规范资金管理，防止“钱”上出问题；深化人事制度改革，防止“人”上出问题。要加强对各级领导班子、领导干部的监督，抓好述职述廉工作；建立健全法律服务行业行风监督办法，狠刹行业不正之风。刚才徐路同志在工作报告中作出了全市司法行政系统“五不准”规定。我觉得很好、很及时，体现了司法行政系统狠抓廉政建设的决心。抓廉政建设要以人民满意为目标。对人民群众有感情，工作才能有激情，服务才能有热情。要保持与人民群众的血肉联系，尽心竭力为群众办实事，真正把执政为民落实在实际工作之中，真正做到身怀爱民之心、善谋富民之道、甘做人民公仆、为人民服务、请人民监督、让人民满意。

同志们！今年是全面贯彻党的十六大各项战略部署的第一年，做好今年的司法行政工作意义重大、责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，用十六大精神指导司法行政工作，为“富民强市、在全面建设小康社会的基础上率先基本实现现代化”作出新的更大的贡献。

第四篇：在全县司法行政工作会议上的讲话

在全县司法行政工作会议上的讲话

同志们：

过去的一年，随着我县“主攻项目，决战两区”战略的不断推进，工业化、城镇化、市场化日益加速，以及各项社会事业的保障力度不断加大，带来以征地拆迁和民生问题为主的社会矛盾日益增多，因刑事案件、医患纠纷、交通事故等偶发因素引发的矛盾和问题不断突显，预防和化解矛盾的难度日益加大。面对如此复杂局面，我县司法行政机关在县委、县政府的正确领导下，做了大量艰苦细致的工作，很好地履行了司法行政职责，取得了可喜的成绩，得到了县委、县政府的充分肯定。“五五”普法顺利通过省、市考核验收，县普法办荣获省委、省政府表彰的全省普法工作先进单位，我县荣获全市“五五”普法验收三等奖；县法律援助中心规范化建设顺利通过省厅达标验收，荣获法律援助民生工程、法律援助工作两项全市第一名；基层司法所规范化建设得到进一步推进，基层工作荣获全市第二名；全县司法鉴定资源得到有效整合，鉴定业务得到拓展，鉴定工作荣获全市第二名；徐国平等五位同志荣获2010全市司法行政工作先进个人；李长保等8位同志荣获“吉安市优秀矛盾纠纷化解能手”光荣称号；胡开生同志荣获全县综治信访工作先进个人。这些成绩来之不易，大家都付出了大量的心血和汗水。在此，我谨代表县委、县政府向全体司法行政干警、法律服务工作者及关心、支持你们工作的家属表示衷心的感谢和亲切的问候！

对于今年的司法行政工作，四保局长已作了部署，几位分管领导也作了布置和安排。借此机会，我再简要强调三点意见：

一、围绕中心，服务大局，力争在促进经济社会平稳较快发展上有更大作为。

今年，我县开展发展提升年活动，全县司法行政干警和法律服务工作者要进一步增强大局意识、服务意识，积极主动贯彻落实县委、县政府的决策部署，找准司法行政工作与县委、县政府中心工作的最佳结合点和切入点，为“做大总量、加速集聚”，进一步深入推进项目建设、决战“两区”战略提供优质高效的法律服务和法律保障。一要自觉服务经济发展大局。要组织律师、公证员、法律援助人员、基层法律工作者主动为“两区”建设、项目建设服务，引导法律服务有序介入重大投资建设项目，为重大建设项目从可行性论证、资信调查、合同谈制、融资引资、招标投标、征地拆迁、工程建设到建成运营，提供全程法律服务。二要主动为推动经济发展方式和经济结构调整服务。大力加强政府、执法部门及企业法律顾问工作，为政府部门加强和改善宏观调控、转变经济发展方式，提供法律意见和建议，当好政府的参谋，当好执法部门的助手，当好企业的顾问。三要大力拓展服务领域。充分发挥律师具有专业法律知识和相关务实经验的优势，以项目建设、招商引资、全民创业为重点，组织律师参与国有工业企业改革、城镇拆迁改造、就业、就学、就医等民生领域的工作，全面满足各类经济活动、各类群体的法律服务需求。

二、关注民生，化解矛盾，力争在维护社会和谐稳定上有更大作为。

当前，我县社会大局持续和谐稳定，人民安居乐业，各项事业全面进步，但影响社会和谐稳定的突出问题仍然很多，引发群体性事件的诱因不断增多，因征地拆迁、企业改制、违章建筑引发的问题比较突出，各种可以预料和难以预料的社会风险明显加大，维护社会稳定的任务将更加繁重。全体司法行政干警要进一步增强对新形势下社会和谐稳定工作的认识和把握，高度重视，充分发挥职能优势，积极预测预防，一要认真排查化解各类矛盾纠纷，为县委、县政府分忧解难。要进一步健全完善人民调解组织体系，建立各种专业性、行业性、联合性人民调解组织，要创新人民调解工作机制，健全完善医患、交通事故纠纷调解机制，推进人民调解制度化、规范化建设。二要建立律师参与调解工作长效机制。尽最大努力将社会矛盾导入非诉讼调解渠道或正常进入诉讼程序，进一步健全律师参与涉法涉诉信访接待工作制度，积极协助县委、县政府妥善处理信访问题和群体性事件，引导当事人依法理性表达利益诉求，有效化解社会矛盾。同时，县司法行政部门要加强对法律服务工作者参与处理敏感问题、群体性事件的指导，引导法律服务人员讲政治、顾大局、识大体。三要服务基层群众。司法行政部门点多、线长、面广，在服务基层群众，维护民生民利方面大有可为、大有作为。要充分发挥法律宣传、法律服务、法律援助的职能作用，切实服务民生，满足群众需要。同时，要创新法制宣传形式，注重法制宣传效果，要进一步深化依法治理工作，坚持法制宣传与法治实践相结合，大力推进法治县创建、民主法治示范村创建活动，全面提高公民法律素质，提升全社会法治化管理水平；要不断深化法律援助民生工程，进一步降低法律援助门槛，完善服务措施，开通绿色通道等便民措施，加大办案力度，提高办案质量，切实维护贫弱群体合法权益。四要认真贯彻落实《人民调解法》。积极争取相关保障政策落实到位，认真开展“争当人民调解能手”活动，努力提高人民调解质量和社会影响力。

三、加强学习，奋发有为，力争在造就高素质司法行政队伍上有更大作为。

抓好队伍建设既是根本也是保障。县司法行政部门要始终把队伍建设摆在突出位置，结合创先争优活动，扎实开展发展提升年活动，不断提高司法行政干部队伍素质。一要加强学习。组织广大干部学政治、学业务、知大局、懂大势，拓宽知识面；要提高学习的自觉性、能动性，增强学习的实效性、针对性；要组织干部参加各种形式的教育培训，进一步增长见识，解放思想，大胆创新。二要树立奋发有为的精神风貌。有为才有成，有为才有位，司法行政在政法部门中并不处于强势地位，但他的先导性、基础性、预防性等特点，决定其在维护稳定、促进和谐中具有不可替代的重要作用。因此，广大司法行政干警要奋发有为，以有为争有位，才能有效提升司法行政的影响力、公信力和美誉度。三要建一支奋发有为的领导班子。对于一支队伍来说，班子就是领头雁，“班长”就是排头兵。班子成员要不断加强自身修养，不断提高自身素质，要守得住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神、经得起考验，做到团结协调、敢抓善管、奋发有为、敢于争先、廉洁自律。

同志们，做好今年及“十二五”时期的司法行政工作，任务艰巨，使命光荣，责任重大。县委、县政

府相信，大家一定能够再接再厉，以更加奋发有为的精神状态、更加扎实有效的工作作风，从更高的层面、更高的水准谋划落实好司法行政工作，为维护全县社会稳定、实现吉水经济社会又好又快发展再立新功！

第五篇：在全县司法行政工作会议上的讲话

在全县司法行政工作会议上的讲话

一、2007年司法行政工作简要回顾

（一）“五五”普法扎实推进，普法依法治理向纵深发展

青少年法制宣传教育、法律“六进”活动有效开展，重点对象的法制宣传教育工作富有成效，全民法律意识和法律素质明显提高，全社会学法用法氛围日益浓厚。《公务员法》、《物权法》、新《劳动合同法》等法律法规在行政机关、企事业单位得到有效贯彻，干部法制教育有序实施，民主决策、科学决策、依法行政扎实推进，法治型政府有效建立，依法治县进程明显加快，民主法制建设成效显着。

（二）人民调解职能充分发挥，和谐社会第一道防线进一步筑牢

过去的一年，全县司法行政系统克服基层司法机构不健全、人员编制不足等体制机制上的障碍，积极探索人民调解工作的新思路新方法，提出了“进万家门，解万家愁”的工作宗旨，主动深入基层，贴近群众，在化解人民内部矛盾纠纷方面做了大量卓有成效的工作。一年来，全县司法行政系统共调解纠纷2547件，调解成功2486件，成功率达97.6%，为老百姓挽回经济损失150余万元。通过司法战线上广大同志的共同努力，基本做到将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，有力地维护了基层社会稳定。不可否认，人民调解已成为基层化解矛盾、构建和谐的重要手段，在理顺群众情绪、化解群众怨气，引导群众采取理性、合法形式表达利益要求等方面发挥了重要作用。

（三）切实履行法律援助职责，致力于维护社会公平正义

一年来，全县司法行政系统扎实开展了“法律援助在行动”主题实践活动，共受理法律援助384件，受益人数达403人，为困难弱势群体直接减免诉讼代理费近50万元，挽回经济损失近1000万元，基本实现了“应援尽援”目标。法律援助领导机制和工作网络逐步建立，法律援助的覆盖面和影响力逐步扩大，法律援助工作逐步规范，服务质量逐步提高，人民群众满意率显着提升。同时，法律援助工作者主动深入基层和一线，服务全县重点项目建设，在乌江彭水水电站酉阳库区移民搬迁、城北新区开发、渝湘高速公路建设、劳务输出、国有工商企业改革等全县重点工作中，主动为利害关系人宣传法律，讲明利蔽，正确引导，直接参与重大疑难纠纷的排查处理，有效促进了全县中心工作的开展。

（四）法律服务得到有效规范，法律服务市场体系更加完善

法律服务行业监管得到有效实施，基层法律服务所建设逐步完善，律师事务所、基层法律服务所、公证、司法鉴定“四位一体”的法律服务市场体系有效建立。法律服务从业人员思想政治教育和业务培训进一步加强，法律服务质量进一步提高，法律服务队伍的政治意识、大局意识切实增强。

（五）司法行政基层基础不断夯实

国债资金西部政权建设一、二、三批12个司法所建设任务全面完成，建筑面积达3810

平方米，完成投资195万元（其中国债资金120万元），部分基层司法所办公条件得到改善。根据国家发改委和司法部西部政权建设规划，我县将在2010年完成剩下的27个乡镇司法所建设任务，实现一乡一所。

过去的一年，我县司法行政工作在县委县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督指导下，在各乡镇各部门的通力协作、密切配合下，司法行政职能得到较好发挥，普法依法治理、人民调解、法律援助、社区矫正试点等重点工作推进有力，为推进依法行政，加快平安酉阳建设，建立法治型政府，构建和谐社会，促进县域经济社会更好更快发展作出了应有贡献，取得了优异成绩。

在总结成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我县司法行政工作还存在一些不容忽视的问题。一是我县普法依法治理的社会基础薄弱，公民的法律素质普遍较低，社会法治化管理水平与建设和谐酉阳所要求的法治文明还有很大差距。二是在社会转型时期，人民内部矛盾凸显以及由此引发的群体性事件有所增加，影响社会稳定的情况更趋复杂，化解矛盾纠纷，减少对立情绪的任务十分繁重，维护社会稳定的形势不容乐观。三是随着人民群众民主法治意识的不断提高，通过司法程序维护自身合法权益的需求日益增强，对司法行政机关公正执法的能力和水平也提出了新的更高要求。四是从司法行政自身建设看，基层基础建设还不能完全适应化解人民内部矛盾、维护社会稳定的需要，法律服务无论人员数量还是人员素质，都与日益增长的法律服务需求存在较大的差距，司法行政队伍建设还不能完全适应司法行政事业改革发展的要求。这些问题，需要我们认真对待，在今后的工作中切实加以解决。

二、2008年司法行政工作思路

2008年司法行政工作将紧紧围绕全县建设“法制酉阳、平安酉阳、和谐酉阳”的总体要求，突出普法依法治理、人民调解、法律援助、法律服务、社区矫正等重点工作，强化目标管理，开拓创新，扎实工作，切实维护全县社会稳定，促进县域经济社会更好更快发展。重点要抓好以下几项工作：

（一）以推进“五五”普法为契机，扎实提高依法治理工作成效

今年是“五五”普法规划实施的第三年，也是保证“五五”普法工作收到实效的关键之年，各乡镇各部门特别是司法行政部门应高度重视，站在建立法治型政府，实施依法治国方略的政治高度，认真做好各项工作，为全县经济社会发展营造良好法治环境。一是要进一步加强重点对象的法制宣传教育，带动全民普法深入开展。要切实注重青少年法律意识的培养，做到常抓不懈，县司法局、县教委等部门，要深入研究做好青少年法制教育工作的新方法、新举措，强力实施“十万青少年法制宣传教育”主题实践活动，积极探索建立青少年法制教育的长效机制。县电视台、电信局、报社、移动公司、联通公司等相关单位，要将青少年普法教育纳入重要议事日程，要通过刊登发布公益广告、发送公益短信等形式提醒青少年学法、知法、守法、用法，努力减少青少年违法犯罪。县农业局、劳保局要以农民工为重点对象，联合农民工技能培训学校，建设农民工法制教育基地，扎实抓好60万农民普法工作，加强农民工的法制知识教育。县农办、农业局以及各乡镇要不断探索针对农民、农村的普法宣传教育载体和途径，切实将“五五”普法从注重形式向注重实效转变。二是要全面推进依法治理。县法建办、人事局等部门，要将公务员普法教育考试纳入国家机关工作人员考核指标，进一步完善公务员学法用法机制，开展学法用法示范机关创建活动，加强领导干部的社

会主义法治理念教育，增强领导干部依法行政意识,提高公务员的法律素养，促进全县依法行政水平的提高。要继续深化“民主法治村（社区）”创建活动，进一步完善村民自治机制，进一步加强村级民主政治建设，真正实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，进一步提高村级事务法制化管理水平。县直机关工委、经贸委、工商局、工商联等单位要深入开展学法用法示范机关、依法行政示范单位、诚信守法企业创建评选活动，强化基层、地方、行业依法治理三大工程，不断提高全社会法治化管理水平，将依法治县工作向纵深推进

（二）以“平安酉阳”建设为目标，不断提升维护基层社会稳定的保障能力

1．充分发挥人民调解在维护社会稳定中的积极作用。人民调解工作是掌控基层稳定的第一道防线，我们在加强以司法所为依托的乡镇社会矛盾调处中心建设的同时，要在深化大调解机制建设中，始终坚持以人民调解工作为主线，加强基层人民调解组织建设，提高队伍素质。要巩固乡镇、村调解委员会规范化建设成果，不断提升规范化建设的水平。县司法局、各乡镇要通过组织基层调解员培训辅导、参加庭审旁听、观摩学习、调解卷宗评审等活动，提高调解人员的政治、业务水平。要深入开展人民调解委员会规范化建设活动，开展规范化建设“双百达标”工程，即：乡镇调委会规范化建设达100%，村示范化调委会规范化建设达100%。要结合重大节日、重要时期，认真开展“民调月”、“为民服务月”和“矛盾纠纷排查整治突击月”等专题活动，有效开展人民调解工作。要在提高纠纷的调解率、成功率、履行率上下功夫。不断创新和完善人民调解工作机制，进一步规范人民调解统计工作，提高人民调解工作的社会公信力，努力把人民调解建设成为群众满意、党政放心、社会信赖的事业。通过建立突发纠纷处置预案、专项治理等手段，严防群体性事件、民转刑案件、非正常死亡事件的发生，努力维护社会大局稳定。同时，要抓好人民调解的潜能挖掘，充分彰显人民调解在“大调解”机制中的主力军地位；要抓好调解资源力量的有机整合，做好人民调解、行政调解和诉讼调解的有机衔接。

2．扎实推进社区矫正试点工作。按照市司法局的统一部署，今年，我县在龙潭镇试点成功的基础上，社区矫正工作将在全县全面推广。社区矫正试点工作是我国司法体制改革的一项重要内容，政治纪律、工作要求都非常高。对此，各乡镇各部门务必高度重视，多想办法，多出实招，确保该项工作抓紧抓好抓出成效。县司法局要切实做好社区矫正工作的指导，对社区矫正“五类人员”（缓刑、管制、假释、暂予监外执行、剥夺政治权利的人员）进行全面调查摸底，建立健全基础性档案，做到底数情、情况明，确保社区矫正对象不脱管、不漏管。要加强矫正对象的教育管理工作，特别是要注重对矫正对象的思想政治教育，加强矫正对象的心理矫治、个别矫治，努力把矫正对象教育改造成为社会新人。要逐步建立社区矫正的相关工作制度，并在实际工作中不断加以完善，使其更加符合工作要求，确保工作成效。

3．积极稳妥推进刑释解教安置帮教工作。县劳动和社会保障部门要将刑释解教人员的就业安置和社会保障纳入整个社会就业保障和社会保障计划，将其作为特殊社会群体提供就业指导、就业岗位信息和就业培训等帮助。要不断拓宽刑释解教人员的就业渠道，鼓励刑释解教人员通过灵活多样的形式实现就业，逐步实现就业安置社会化、市场化。民政部门对“三无”（无家可归、无亲可投、无业可就）人员，符合低保“五保”和社会救济条件的刑释解教人员，要给予社会救助，落实有关社会保障措施。农村籍的刑释解教人员要及时落实责任田。县司法局、各乡镇人民政府、村（居）民委员会要切实加强衔接协调，做好重点人员管控，落实重点帮教力量，进行动态监管，绝不能出现脱管失控。对去向不明人员、流动人员、人户分离人员要认真查找核实，户籍所在地和现住地派出所、司法所要落实帮教监管措施，积极探索重点对象的防范控制措施。要继续巩固、完善安置帮教工作“1112”（区县、乡镇成立刑满释放和解除劳教人员安置帮教协调领导小组；落实协调领导小组办公室；对每一名刑释解教人员落实两名帮教责任人）网络体系，进一步强化安置帮教档案工作和信息化管理工作，加强对刑释解教人员的衔接和帮教管理，确保帮教率达95%以上，严格将重新犯罪率控制在1%以下。

（三）维护司法公正，扎实开展法律援助主题实践活动

本着应援尽援的原则，切实提升法律援助覆盖面，使更多的社会弱势人员在法律援助中得到实惠，权益得到维护。健全经费保障机制，加大援助经费的筹措力度。要加大监督检查工作力度，提高案件办理质量和服务水平，有效维护弱势群体的合法权益，促进社会公平正义。一是要创新宣传形式，丰富宣传载体，进一步加大对法律援助的宣传，扩大法律援助工作的覆盖面和影响力，为法律援助工作营造良好的舆论氛围。县司法局要与电视台、报社等新闻媒体单位合作，开辟专栏，对包括法律援助工作进行广泛宣传。二是要完善法律援助工作网络体系和信息服务体系，为农村困难弱势群体提供方便、快捷的法律援助服务。各司法所要在每个村按条件选配一名法律援助信息员，提供法律援助信息和承担部分法律知识宣传的义务，建立农村地区法律援助信息快车道，以进一步完善农村法律援助机制，切实为人民群众提供高效的服务，进一步降低困难弱势群体的维权成本。同时，县法律援助中心要与有关机构协作，在福建和新疆等我县劳务输出主要接收地，建立法律援助工作联络点，逐步健全务工人员维权体系，为我县外出务工人员提供法律援助信息，保障劳务经济健康发展。三是要进一步加大办案力度，全年力争完成法律援助案件400件以上，实现“应援尽援”。四是要大力开展法律援助工作者专业技能培训，提高法律援助工作者办案水平。要通过党校培训、自主集中培训、调训、个案指导等方式，进一步加大对法律援助队伍教育培训力度，着力把这支队伍打造成为一支“不会办案的会办案、会办案的办好案”的队伍。五是要深入推进法律援助规范化建设，提高法律援助质量。案件质量是法律援助工作的基本要求，案件质量又具体体现在案卷质量。为了提高我县法律援助工作质量，县司法局要建立起法律援助案件质量评审委员会，制定案件质量评审制度。在全县各级法律援助机构开展标准化案卷推行活动，每个法律援助案卷要按照出台的归档办法，做到基本要素齐全，整理归档规范，确保案卷合格率达100%，从根本上提高法律援助工作案件质量。

（四）规范法律服务市场，促进法律服务业健康有序发展

1．充分发挥律师行业职能作用。认真贯彻《律师法》，强化律师行业监管工作，提升行业职业道德，搞好服务。一是要积极引导律师参与经济建设。拓宽服务民营经济发展渠道，开拓非诉讼法律业务。进一步推动律师开展政府法律顾问工作，主动参与政府信访接待，参与矛盾纠纷调解。更好地为经济发展、群众生产生活提供优质高效的法律服务，使之成为维护社会主义市场经济秩序的重要力量。二是要建立律师队伍的良好管理机制。通过建立完善律师行业准入制度，确保律师从业人员有良好的政治、业务素质。通过行业内部管理增加律师行业自律管理能力。通过建立健全律师监督体系，加强对律师执业活动各个环节的监督，强化惩戒职能，严把年检注册关。三是开展以敬业和诚信为核心的职业道德和执业纪律主题教育。弘扬律师职业道德，树立行业榜样，在全县律师队伍中开展诚信执业年活动，提高律师行业的公信力和社会信誉度。实行律师、律师所不良行为记录归档制度，树立积极向上的行业风尚。

2．认真做好公证工作。认真贯彻执行《公证法》，要准确把握《公证法》的精神实质和基本要求，切实转变思想观念，树立和落实依法管理，提高效能，体现服务的管理理念。重点加强对公证工作的监督、管理，切实规范公证服务程序，保证公证质量，提高社会公信力，更好地促进“诚信酉阳”建设。

3．推动基层法律服务业健康有序发展。按照“适度发展，着力规范”的总体思路，加强对基层法律服务的引导，把重点放在为“三农”服务上，努力满足广大农民群众的法律需求，更好地服务于社会主义新农村建设。要加强教育培训，提高基层法律服务工作者的职业道德，业务水平和服务质量。要加强基层法律服务工作的监管，规范基层法律服务行为，基层法律服务工作者要严格自律。加强对法律服务业的指导和管理。在大力支持现有的法律服务机构发展壮大的同时，按照成熟一个开设一个的原则，进一步调整基层法律服务机构布局，逐步完善基层法律服务网络体系。

三、加强领导，强化考核，确保司法行政各项工作落到实处

（一）切实加强对司法行政工作的领导

近年来，司法行政工作在促进农业农村经济发展，提高全民法律素质，增强社会法治化管理水平，加快和谐社会建设进程等方面发挥了越来越重要的作用。各乡镇各部门要切实增强执政意识和政权建设意识，充分认识加强新形势下司法行政工作的重要性，不断加强和改进对司法行政工作的领导，要从基础设施建设、经费保障、人员保障等方面对司法行政工作给予大力支持，保障司法行政工作有效开展。要以基层基础工作为重点，落实司法所建设项目用地，协调解决在建设过程中遇到的困难和问题。要关心爱护司法行政队伍和基层司法行政干部，帮助解决实际困难，为司法行政工作创造良好环境。

（二）强化考核，逗硬奖惩，确保全县司法行政工作落到实处

实践证明，考核是总结、提高、推动工作的有效手段，作用尤为重要。今年，县委、县政府将进一步加大对各乡镇各部门工作目标考核的力度。会后，由县法制建设领导小组办公室牵头研究制定具体办法，抓紧细化后报县委、县政府审定。考核要突出重点，量化指标要合理，不搞面面俱到，要注重实效；要明确奖惩标准，严格逗硬，以促进全县司法行政各项工作扎实开展。