第一篇：在全市司法行政工作会议上的讲话
在全市司法行政工作会议上的讲话
熊 水 胜
同志们：
我们这次全市司法行政工作会议的主要任务是认真学习贯彻党的十七大精神，传达学习贯彻宜春市政法工作会议和宜春市司法局长会议及市政法工作会议精神，总结去年的工作，分析当前的形势，全面部署2008年和今后一个时期的司法行政工作任务。2007年工作回顾：
过去的一年在市委、市政府、市政法委的正确领导和上级业务部门的指导下，始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府构建和谐社会服务经济建设这个大局，以维护社会稳定为首任，以提高服务质量为中心，以夯实基层基础为重点，以强化队伍建设为保证，充分发挥法律保障、法制宣传、法律服务三大职能作用，为保障我市经济社会发展和十一五规划顺利实施，为建设和谐平安丰城营造良好的社会发展环境做出了积极的贡献。2007年梅林镇洪石村委会被司法部、民政部授予全国“民主法制示范村”；铁路镇杨坊村委会主任李发辉被省高院、省司法厅评为先进人民调解员；我局被宜春市司法局评为考核优胜单位；公证处被宜春市司法局评为司法行政先进服务窗口。
一、抓政治业务学习，提高司法队伍素质
一是高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，以十七大精神为指导，积极开展学党章、跟党走、学法律、保清廉、学社会主义法治理念教育树立全心全意为人民服务和顾全大局思想，进一步提高全体干警勤政为民、遵纪守法、清政廉明、敬业奉献的意识。
二是开展政风行风民主评议活动。2007年按照省厅、宜春市司法局和市委市政府的部署，我局以“优化环境、优质服务”为主题，以加强政风行风建设为核心，以解决问题为目的，广泛宣传发动，集中力量，重点突破，扎实推进，在全市范围内开展了政风行风民主评议。通过活动切实转变了机关作风，广大干警立党为公、执政为民的服务意识进一步增强，服务水平进一步提高。
二、大力加强普法宣传工作，积极推进依法治市进程
（一）重新制订了考评办法：我们从今年的实际出发，制定出《丰城市“五五”普法依法治市工作考评暂行办法》和《丰城市普法依法治市工作奖惩暂行规定》、《丰城市普法依法治市工作责任追究暂行办法》，以做到强化制度，规范管理，力求实效，为构建和谐社会，创建平安丰城发挥积极作用。
（二）以人为本，做好不同对象的法制宣传教育工作 一是送法律进机关。年初，我们就在机关公务员中大力开展《物权法》、《公务员法》的统一学习培训，并组织了相关考试提升了全市公务员的法律意识，推进了机关工作整顿。
二是送法律进乡村。7月23日——27日，司法局、普法办人员分成两组，由司法局副局长熊水胜、徐强分别带队把普法资料送到全市32个乡镇（街办），并开展法律咨询活动,将与农村有密
切相关的法律知识送到广大农民、居民手中，让他们不出家门就能学到法律知识，不请律师就能解决法律难题，此次活动，发放法律知识宣传材料1000余张，现场解答农民法律咨询28人（次）。
三是送法律进社区。从8月中旬开始，就集中开展送法进社区活动，除了常规的解答法律咨询、调处涉法问题，还提供法律援助、发放“五五”普法宣传材料500多份。
四是送法律进学校。7月3日——20日，综治办、教育局、司法局组织全市中小学校法制副校长68人，分三批前往宜春市委党校参加业务培训；9月3日——7日，司法局、普法办又开展了送法进学校活动，对在校青少年学生宣传了《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》、《义务教育法》等法律。
五是送法律进企业。深入电厂、新洛煤电等企业，发放法制宣传资料开展法律咨询，此举增强了广大员工遵纪守法意识、安全生产意识和依法维权意识，提高了企业依法生产、依法经营、依法管理、依法治企水平。
（三）加强基层民主法治建设，做好“民主法治村（社区）”评定工作，9月份已申报全国民主法治示范村一个（梅林镇洪石村委会），全国民主法治示范社区一个（剑光街办杨柳湖社区）。
（四）11月24日组织全市干部约18000多名参加了2007年度学法统一考试。
（五）以“12.4”全国法制宣传日活动为载体，开展“五五”普法宣传活动；12月4日晚，市委常委、政法委书记郑晓勇在丰城电视台作“深入法制教育，弘扬法治精神”为主题的电视讲话。司法局会同剑光街办开展了大型现场法律咨询活动，此次活动全市共悬挂宣传条幅33条，出动宣传车15辆次，发放宣传资料1800份，现场法律咨询300多人次。
三、深化认识，健全组织，夯实基础
（一）进一步抓好司法所办公用房建设。今年我市在巩固第一批司法所办公用房建设的基础上，认真抓了第二批8个司法所办公用房的建设工作，在下半年又启动第三批司法所办公用房建设。到目前为止，我市第一、第二、第三批共16个司法所全部按照上级要求完成了建设任务。基层司法所办公条件得到极大改善，为更好的发挥司法所的职能作用创造了良好的工作环境。
（二）进一步加强了司法所的管理。为充分发挥司法行政基层工作的职能作用，局下发了《2007年全市司法行政基层工作要点》和《司法所工作考评细则》，对司法所的各项工作进行量化管理。
（三）进一步强化法律服务的职能，充分发挥基层法律服务贴近基层、方便快捷、手段多样、收费低廉的优势，努力为基层党委、政府提供优质法律服务；今年全市基层法律服务工作者共担任法律顾问28家，代理民事诉讼和民事非诉讼案件123件，协办公证36件，见证121件，代书134件，解答法律咨询127人次，办理法律援助案件14件，避免和挽回经济损失13.5万元。
（四）进一步发挥人民调解委员会的基础作用
我市以乡镇（街道）人民调解委员会为基础，切实抓好全市人民调解组织网络建设，各乡镇（街道）以乡镇（街道）人民调解委员会为平台，建立了矛盾纠纷排查调处中心。加大了人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合力度。积极发挥人民调解在矛盾纠纷排查调处中的主力军作用，积极加强与综治办、信访、公安、民政、法院的协调联系，主动用调解方式解决人民内部矛盾纠纷。据统计，全市各级调委会共排查调处各类矛盾纠纷2966件，调解成功2912件，成功率98%，制止群体性上访5件21人次，制止群体性械斗2件，防止和避免因矛盾激化、纠纷升级而影响稳定的事端，维护了社会的稳定。
（五）进一步加强安置帮教工作
1、按照赣综治委安帮领字（2007）2号《关于开展刑释解教人员调查摸底专项活动的通知》和2007年市安帮办制定下发的《刑释解教人员安置帮教工作要点》精神，精心组织，做好了近三年刑释解教人员的排查摸底工作。通过摸排，我市近三年刑释解教人员共868人，其中刑释627人，解教141人。
2、按照市人民政府《关于实施“扬帆工程”的意见》，继续抓好了刑释解教人员的技能培训和法律知识教育。认真落实各项优惠政策，促进刑释解教人员就业和自主创业。今年市扬帆培训服务中心举办创业和技能培训班4期，参训人员54人，培训内容有电脑、钳工和创业培训，为36名刑释解教人员提供推荐就业。市民政局为14名困难户办理了低保，为农村籍的38名贫困人员给予了经济救助。市劳动局为4名符合条件人员办理了《再就业优惠证》。
四、抓建章立制，促公证规范化管理
（一）年初，我们重新建立健全了《公证质量管理》、《公证责任目标考评》、《公证告知与承诺》、《公证文书档案管理》等制度，并将《公证处文明服务承诺》、《公证处收费标准》、《公证办证流程》等制度上墙，向社会公示，为实现内部规范化管理奠定了基础。
（二）严把出证关，促办证人员业务素质提高。为提高自身素质，今年共组织安排业务学习讲座8次，内容涉及《婚姻法》、《继承法》、《经济合同法》、《物权法》。因当事人提供的证明材料虚假或证明材料不全，拒绝出证三人次，并对当事人提出了严厉的批评，为防止继承权公证中继承人提供的家庭成员状况证明材料虚假，我们作出了继承权公证中必须调查取证的硬性规定，严把出证关。
（三）抓证源开拓，促公证业务延伸。上半年我们积极与民政部门沟通，开办了离婚协议公证业务，为当事人离婚后的子女抚养，债权享有和债务承担及双方的共同财产分割用证据形式固定下来，对维护社会稳定起了积极作用。在市政府组织的拆迁工作中，选派精干人员提前介入，向被拆迁户宣传公证在拆迁工作中的作用，共印刷了“公证帮助你”的宣传单五百余份，散发到每个被拆迁户手中，发挥了公证在委托、声明、继承权、买卖协议等事项中的职能。
五、整顿服务市场秩序，规范法律服务业务，发挥律师职能作用
（一）对法律服务市场进行全面整顿，建立规范的法律服务市场秩序。7月至10月对全市的法律服务市场进行了整顿，通过自查自纠，督促检查，总的情况比较好，但有的律师事务所在“四统一”上还有不够之处，对存在的问题正在改进中。
（二）规范法律服务市场主体，完善律师违法违纪的查处机制
一是严把年检注册关，堵塞管理漏洞，在今年的年检注册工作中，律师事务所要将包括章程、合伙协议在内的所有规章制度装订成册报局备案，对所有的律师事务所规章制度的建立健全运作落实进行全面审查；对有章不循或无章可循的律师事务所一律暂缓注册，对不符合年检注册条件的律师不予注册。二是严格把好律师行为的入口关，把申请律师执业人员的品行鉴定作为颁发律师执业证书的重要依据，防止品行有污点记录的人员进入律师队伍。三是畅通律师监督渠道，局和各律师事务所都公布了举报电话，建立了律师服务监督卡制度。
（三）充分发挥律师职能作用，引导律师拓展新的业务领域。
1、大力拓展律师的公益性服务功能，为基层群众服务。规定每位律师必须履行法律援助义务，向低收入家庭、下岗失业人员、困难群体、老年人主动减免服务收费。组织律师参与指导助学、助残、扶贫、救灾等社会公益活动。努力解决普通群众请律师打官司难的问题。
2、积极组织律师参与处理涉法信访突出问题和群体性事件，为维护社会稳定服务。今年局安派2名律师担任市政府法律顾问参与党政领导信访接待工作，参与处理涉法信访和群体性事件工 作，协助党委和政府做好上访群众的思想工作，为上访群众提供法律服务，有效维护社会稳定。
3、积极办理刑事案件，实现打击犯罪与维护权益两兼顾。要求各律师坚决防止和克服“重经轻刑”和不敢办刑事案件的思想倾向，充分认识进一步加强刑事辩护与代理工作的重要性和必要性，进一步增强律师的政治辨别力和敏感性，教育并引导律师既要积极参与，配合扫黑除恶斗争，参与死刑案件第二审开庭审理工作，又要注意通过提供法律咨询、辩护与代理等工作，使律师参与刑事案件辩护和代理刑事附带民事诉讼工作达到法律效果的有机统一。
4、积极为企业经营活动提供法律帮助，为“全民创业”服务。局充分发挥各级“服务全民创业法律顾问团”的作用，积极服务于国有企业深化改革，组织浩剑律师事务所到兰丰水泥有限公司、金丰律师事务所到华英禽业有限公司、法援中心律师到龙达金属制品有限公司为他们提供准确的法律、法规。今年全市律师共担任法律顾问43家，民事代理236件，刑事辩护109件，经济案件39件，非诉讼案件116件，行政案件1件，挽回经济损失150万元。
六、继续做好中加项目（法律援助）的实施工作
一是法援中心积极扩大宣传，3月份，市法援中心与其他政法部门在市洪客隆超市地段开展公共法律教育活动，散发免费法律援助宣传资料，提供义务咨询。二是积极争取了党政领导和财政部门的重视和支持，使我市法律援助经费顺利纳入财政预算，建立起政府对法律援助的最低经费保障机制，为法律援助工作的顺利开展提供必要的经费保障。三是加强对中央补助地方法律援助办案专款和中加项目专款的监督力度，建立经费使用管理制度，保证法律援助专款用于办理法援案件，保证了办案补贴及时发放。四是加大依托乡镇司法所建立乡镇法律援助工作站的力度，积极向社团、社区拓展法律援助工作面，把参与法律援助工作的基层法律服务人员纳入法律援助的队伍培训和管理中来，并安排法律援助专职律师和法律援助工作者参加省厅和市局举办的培训班，强化他们的教育培训工作，以提高他们的服务技能和办案能力。
2008年工作思路：
根据宜春市政法工作会议和宜春市司法局长会议及市政法工作会议确定的目标任务，结合我市工作实际，围绕市委市政府的中心工作，当前和今后一个时期的司法行政工作，总体要求是：要全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导和依法治国的有机统一，牢固树立社会主义法治理念，围绕着力保障国家安全，着力维护社会公平正义，着力保护人民生命财产安全，着力保证社会大局稳定的总要求，以维护人民利益为根本，以维护社会和谐稳定为目标，以维护公平正义为核心，以深化改革为动力，进一步加强司法行政工作，充分发挥法律保障、法律服务、法制宣传的职能作用，为实现丰城经济社会发展作出新的贡献。2008年司法行政工作重点做好“三个狠抓”、“一个强化”和“一个规范”。
一、狠抓普法依法治理工作，推进民主法治建设
胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围”的要求。2008年，我们要围绕市委、市政府中心工作，深入宣传宪法和国家基本法律制度及与经济社会发展、群众生活、整顿和规范市场经济秩序、维护社会和谐稳定，促进社会公平正义等密切相关的法律法规，全力推进全市的民主法治建设。
（一）进一步加强农村普法工作。我市是一个农业大市，130万人口大部分在农村，农民法律素质比较缺乏，不懂得用法律武器去解决生产和生活中的矛盾纠纷，造成了社会的不稳定。要按照中央建设社会主义新农村的要求，利用当街人员集中的机会送法下乡，要求各乡镇（街道）司法所每月不少于3次上街进行法制宣传、法律咨询，提供足够的法律服务，以提高农民法律素质和法律意识，重点抓好“两委会”干部和社区工作者的法制教育和培训，切实提高基层干部的法律意识和依法管理水平。
（二）进一步加强领导干部学法用法，提高领导干部的依法行政、依法执政意识和能力。今年我们将会同有关部门制定新一轮领导干部学法计划，完善领导干部学法用法和任前法律知识考试制度，建立领导干部学法档案和相关台帐资料。通过举办领导干部法制报告会、法制讲座等形式，促进领导干部学法用法。
（三）进一步加强青少年法制教育。把在校生的法制教育纳入学校教育课程，建立和完善法制副校长、普法讲师团成员的法制讲课制度。每月授课不得少于1次，通过法制教育，进一步增强青少年法制教育基地建设。进一步增强青少年的法律意识，优化青少年法制环境，减少青少年犯罪。
（四）进一步加强公务员特别是司法、行政执法人员的法制教育。把法律知识纳入公务员招考，知识更新培训内容，建立健全公务员年度法律知识考试制度，将考试成绩作为公务员职级晋升的重要依据。
（五）进一步加强企业经营管理人员的法制教育。建立企业经营管理人员、职工法制教育和企业法律顾问工作制度。按照“谁主管、谁负责”的原则，协助企业主管部门组织开展形式多样、灵活实用的法制教育和培训，切实增强企业干部职工学法、用法、懂法、守法意识，提高依法管理水平。
（六）进一步深化行业依法治理，提高依法管理水平。针对行业特点，积极开展行业依法治理，实现各行各业的依法管理、依法行政、严格执法、公正司法。进一步加强与有关部门的联系、协调与合作，发挥行业优势，大力开展多种专业法的宣传活动，营造良好的执法环境。协助执法部门建立健全执法责任制和错案责任追究制体系，完善执法秩序，规范执法行为，不断提高执法水平。在全市集中开展“学法用法示范单位”、“诚信守法企业”等创建活动，大力推进行业依法治理。
（七）进一步加强基层依法治理，全面推进依法治市。按照江西省《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》和《江西省“民主法治村”建设标准》要求，积极引导基层依法建章立制，民主管理，推进基层民主法治建设，不断深化基层，民主法 治村（社区）创建活动，强化创建意识，巩固创建成果，充分创建内容，确保创建实效。积极开展法律进社区活动，指导社区建立依法治理工作机制，加强社区工作者法律知识培训，切实提高社区工作人员的依法管理水平。
二、狠抓基层司法所建设，夯实基层基础
（一）进一步抓好国务院“两所一庭”建设规划的落实。司法部计划用五年时间完成各乡（镇）司法所建设。从前三年情况来看，全市已安排了十六个乡（镇），去年底省厅和宜春司法局先后二次到我市检查验收，并受到他们一致好评，在宜春十个县（市）中司法所建设排第二名。尤其是张巷和石滩两个镇更为突出，受到司法厅长吴厅长的多次表扬。今年我们要去省厅争取建设名额争9个保8个以上，争到了名额，就争到了资金。
（二）进一步理顺管理体制，加强司法所规范化建设。积极争取各级党委政府和相关部门的重视和支持，重点抓好第四批国债资金项目基层司法所办公用房建设。进一步理顺司法所管理体制，配齐配强司法所工作人员。争取政府资金支持，切实帮助司法所解决办公设施配备、工作经费保障等工作难题，为司法所充分履行职能，发挥职能优势创造良好的工作条件。全面加强司法所组织、业务、队伍和基础实施建设，建立健全各项工作制度，进一步规范内部管理；完善对司法所工作的考核机制，加大对司法所工作的指导、检查、考核力度。
（三）进一步强化人民调解工作，筑牢基层维稳防线。充分发挥人民调解固本强基的作用，加强乡镇（街道）人民调委会机构建设，健全和完善矛盾纠纷防范预警机制，加强民间纠纷和不稳定因素的排查调处，努力把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。加强调解队伍建设，完善组织网络，强化业务培训。要扩大调解覆盖面和受案范围，增设行业调解队伍，推动行业自律。要转变观念，逐步将法律服务纳入人民调解工作之中，将公证工作纳入人民调解工作之中，将矛盾纠纷的预防纳入人民调解工作之中，强化人民调解工作职能。要采取经济、行政、法律、行规等多种手段调处矛盾纠纷，注重发挥各级党委、政府基层组织调解的政治优势，做到依法调解与村规民约调解相结合，引导人民群众平等协调、互谅互让，切实提高调解成功率。
（四）进一步落实“扬帆工程”，推进安置帮教工作。认真贯彻落实赣综治委安帮领字[2007]2号《关于开展刑释解教人员排查摸底专项活动的通知》，安帮办制定下发的《2007年刑释解教人员安置帮教工作要点》及我市《关于实施“扬帆工程”的意见》的文件精神，要逐步建立党委政府统揽，部门齐抓共管，社会共同参与的安置帮教工作机制，按照“帮教社会化，就业市场化，信息现代化，职责制度化”的要求，做好刑释解教人员衔接工作，近三年来全市刑释解教人员868人，他们没有帮教好，会给社会带来极大的危害，对他们要做到底数清、措施到位，建立被帮教人员档案，定期找被帮教对象谈心，了解他们的思想动态、生活情况，帮助他们解决生活中的疑难问题，最大限度地减少脱管现象，力争全市刑释解教帮教率达100%，安置率达95%以上，重新犯罪率控制在1%以内。
三、狠抓法律服务业务管理，不断提高办案、办证的业务水
平
（一）进一步完善管理体制，规范服务秩序。要加强法律服务业的目标管理和日常考核，建立一个由行政、执法、宣传多部门参与，吸收社会团体和群众代表参加的评估机构，大力推行“阳光执业”，强化社会监督，确保公正透明。要加强法律服务队伍的职业道德、执业纪律教育，在公开、规范、热情、快捷上做文章，推动我市法律服务工作上新的台阶。
（二）强化服务中心工作的能力。要坚持服务大局和参与中心工作的理念，按照依法办事、公正办事、热情服务、高效服务的原则，组建由律师和公证人员组成的政府法律顾问团，设立参与政府对策、参与重点工程项目建设、参与企业改制和招投标、参与信访接待和重大矛盾纠纷调处等专业小组，积极为政府决策、重点项目建设、征地拆迁、农村经济发展、招商引资等领域提供全方位、高质量的服务，倾力为区域经济发展服务，为市委市政府中心工作服务。
（三）强化服务经济发展的能力。要充分发挥律师、公证等法律服务在促进经济发展中的重要作用，进一步抓好“法律顾问团”的运行，引导法律服务人员为深化国有企业和国有资产管理体制改革、金融体制改革服务，为整顿和规范市场经济秩序等提供服务。要在提高法律服务水平和法律服务质量的前提下，积极寻求服务经济的突破口和融合点。要抓好法律顾问点、公证联系点、法律咨询服务进经济园区的工作，主动开展上门服务，积极引导企业主自觉依法办事，依法处理社会事务，走依法生产、依法经营的路子，促进经济稳定高速发展。
（四）强化服务社会稳定的能力。要继续组织律师和各乡镇（街办）司法所长参与党政领导信访接待工作，参与处理涉法信访和群体性事件工作，协助党委和政府做好上访群众的思想工作，为上访群众提供法律服务，充分发挥法律咨询、法制宣传和调解等服务功能，引导上访群众通过法律途径去解决问题，化解和疏导各类社会矛盾，有效维护社会稳定。
四、强化法律援助工作，推进民生工程建设
法律援助是使广大经济困难的群众能够真正享受到“法律面前人人平等”的政治地位，使他们的合法诉求能获得公平和正义的处置的“民生工程”、“德政工程”，强化法律援助工作，是构建和谐社会、打造平安丰城必需的事业。
（一）强化机构保障。要采取有效措施，切实抓好法律援助中心规范化建设。要积极完善乡镇（街道）及有关社团的法律援助工作站，村（居）委会法律援助联系点建设。要鼓励和指导社会团体，引导法律援助志愿者开展活动，广泛吸收社会力量支持参与法律援助工作。力争形成一个以市法律援助中心为主导，乡镇、街道法律援助工作站为辅助，社会法律援助机构为补充的横向协作。
（二）强化队伍建设和经费保障。一是要建立以法律援助机构为主要组织者，以广大律师、基层法律服务工作者和法律援助专职人员为主要提供者，以社会团体和相关部门法律援助站人员 为补充，广大社会法律援助志愿者参与，全社会关心支持的法律援助工作格局。二是要积极争取党委政府对法律援助工作的重视，将法律援助经费列入地方财政预算。我们还将竭尽全力与省司法厅沟通，今年争取在去年的基础上确保3万，力争5万用于全市一些弱势群体、妇女、孤寡老人和经济困难的群众，免费打官司和法律咨询。
五、规范司法鉴定工作
认真贯彻落实2005年2月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过的《司法鉴定管理条例》，围绕建立行政管理和行业管理相结合的新型司法鉴定管理体制，在全市组建一个权威性、综合性的司法鉴定中心。通过抓制度、抓管理、抓规范，全面推动全市司法鉴定工作健康有序的发展。
同志们，2008年全市司法行政工作的目标任务已经确定，措施和要求已经明确，我们将认真贯彻落实全市政法工作会议精神，振奋精神，齐心协力，脚踏实地，扎实工作，努力开创司法行政工作新局面。
二00八年三月
第二篇：在全市司法行政工作会议上的讲话
在全市司法行政工作会议上的讲话
同志们：
今天召开全市司法行政工作会议，总结过去一年的工作，分析面临的形势，部署当前和今后一段时期的工作任务，会议开得十分及时，也十分必要。刚才，XXX局长所作的报告，思路清晰，重点突出，目标明确，措施有力，希望大家结合本部门单位实际，认真抓好贯彻落实。
过去的一年，全市司法行政系统围绕中心、服务大局，主动作为，做了大量艰苦细致的工作，在社会管理创新、维护社会稳定，服务经济发展和保障民生等方面取得了显著成效，特别是在法制宣传教育、特殊人群管理、律师进社区、行业性专业性调解工作、服务美好XX建设等方面大胆创新，取得了可喜成绩。我市被全国普法办表彰为“全国‘六五’普法中期先进集体’’，司法局在全市绩效考核中获得了一等奖，市法律援助中心被省司法厅表彰为“XX省法律援助机构示范窗口”，XX司法所长XX荣获“XXX市最美基层干部”称号。这些成绩的取得，凝聚着全市司法行政系统工作人员的奉献和汗水。在此，我代表市委、市政府向司法行政工作战线的同志们表示衷心的感谢！向获得表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！
今年是全面贯彻落实党的十八届四中全会精神的开局之年，是我市创成省法治建设先进市的创争之年，也是全市司法行政系统服务XX经济社会发展、维护社会和谐稳定大有可为的一年，发挥好司法行政工作职能作用，尤为关键，十分重要。下面，我就做好今年的司法行政工作讲三点意见：
一、统一思想，准确把握新形势下司法行政工作的目标任务
认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，按照“迈上新台阶、建设新XX”的总体定位，紧扣“XXXXXX”这一主题，切实把思想统一到主动顺应新常态上来，把工作着力点集中到服务保障夺取“XXXXX”新胜利上来。
1．进一步统一思想认识。迈上新台阶、夺取新胜利，要求我们以更高站位、更宽视野，围绕“XXXXXXXXX”这一主题，坚持在解放思想中统一思想，再来一场思想大洗礼、观念大变革、精神大振奋，为推动XX发展提供源源不断的思想动力，凝聚众志成城的发展力量。要按照“做思想再解放、提振精气神的一面旗帜’’的要求，把思想再解放的着力点和突破口放到夺取“XXXX’’新胜利的目标追求上，敢想敢干、紧张快干、埋头苦干、真抓实干，干出成效。
2．准确把握工作目标和任务。全面推进依法治国方略，对政法工作提出了新的更高要求，作为政法系统重要职能部门，全市司法行政系统必须把促进社会和谐作为衡量工作成效的重要标准，从更高起点、更高层次、更高水平上思考谋划和做好各项工作。要在拓展法律服务领域上下功夫，瞄准打造全省一流法律服务品牌的目标，高起点谋划，高标准推进，打造硬件、优化软件，不断提高知名度、美誉度，大力提高法律服务业发展水平。要突出抓好公共法律服务项目建设，把项目建设尽快变成促进经济社会快速健康发展的现实生产力。要始终绷紧维护社会稳定这根弦，认真做好矛盾纠纷的排查化解，坚决防止小事拖大，大事拖炸。
3．落实各项工作举措。迈上新台阶、顺应新常态，关键是要落实各项工作举措。要强化责任担当，按照市第十二次党代会第三次年会和市政法工作会议部署，坚持问题导向，针对当前制约发展的突出问题，研究探索针对性措施。要切实做到抓“早”、抓“细”、抓“实’’、抓“新’’、抓“好”，突出重点、突破难点、打造亮点，不断提升工作水平。要坚持典型引路，鼓励基层探索，培育成功案例，以创新的举措实现司法行政工作的新跨越。
二、锐意进取，有效发挥司法行政服务经济社会发展的作用
司法行政工作是党委、政府工作的重要组成部分，关系到经济社会的健康发展，关系到人民群众的切身利益，关系到构建和谐社会和“平安XX’’、“法治XX”建设。当前，全市总体形势是好的，经济稳步发展，社会和谐稳定，人民安居乐业，但同时也处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪频发、社会情况复杂时期，司法行政工作任重而道远。
1．进一步履行好法制宣传职能，培养全民法治信仰。实施依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，既是经济发展、社会进步的客观要求，也是巩固党的执政地位、确保国家长治久安的根本保障。司法行政机关要充分发挥职能，高标准推进
“六五”普法规划和“十二五’’法治XX建设纲要实施。在普法宣传上，要创新宣传方式，采取群众喜闻乐见、易于接受，贴近生活、便于学习的方法，开展多方位、多角度的法制宣传教育，切实提高群众学法用法意识和能力。今年省市要开展“六五”普法终期督查考核，司法局要充分发挥依法治市办公室职能作用，完善普法依法治理考核评估体系和奖励机制，深入开展法治XX和法治基层单位创建活动，推动提升全社会法治建设水平。
2．进一步履行好法律保障职能，维护社会和谐稳定。在“法治XX’’建设实践中，要加强人民调解、行政调解、司法调解联动，完善建立多元化的矛盾纠纷化解机制，继续推进行业性专业性人民调解工作，巩固在医疗纠纷、交通事故、劳动争议、物业管理等领域人民调解组织优势，推动其它领域的行业性、专业性调解组织建设和规范化运作。要健全完善人民调解网络，积极推进人民调解工作的法治化、规范化，不断提高人民调解工作水平。要继续推进“无矛盾纠纷积案村镇”创建活动，大力开展矛盾纠纷排查调处工作，及时研究、准确掌握矛盾纠纷发生、发展、变化的特点与规律，有针对性地采取各种防范措施，切实将矛盾纠纷化解在基层，调处在萌芽状态。要进一步健全社区矫正工作网络，完善社区矫正工作机制，推动建立社会化协同运作机制，继续推进“社区矫正示范乡（镇）’’创建活动，不断提高矫正质量。要加强刑满释放人员回归社会的衔接管理工作，最大限度地预防和减少社会不稳定因素。
3．进一步履行好法律服务职能，促进经济社会协调发展。司法行政机关要主动顺应新常态，有效整合法律服务资源，规范法律服务市场管理，净化法律服务市场秩序，进一步规范完善法律顾问长效机制，为政府部门依法管理经济和社会事务，为企业依法经营管理，为重大工程项目、重大投融资活动等提供高效法律服务。要进一步完善律师参与政府信访接待和法律顾问全覆盖工作制度，大力加强和创新社会管理，宣传和弘扬法治正能量。要坚持以人为本、服务为民，把维护人民合法权益作为开展工作的出发点和落脚点，拓展民生领域法律服务和法律援助。探索律师、公证服务等进乡村、进社区的长效机制，帮助群众解决就业、就医、就学等方面的法律问题。要围绕做大做强做优法律援助事业，大力加强法律援助工作，扩大法律援助覆盖面，完善便民服务措施，让更多的法律服务成果惠及于民。
三、忠于职守，切实加强司法行政队伍作风建设
“作风建设永远在路上”，司法行政队伍作风的好坏，直接影响着司法行政职能的有效发挥，影响着人民群众利益的有效维护，影响着社会经济发展的有效进程。要正确认识队伍和作风纪律建设的紧迫性、长效性和艰巨性，坚持常抓不懈，努力营造司法行政队伍团结一心、风清气正、敢于担当的良好氛围。
1．弘扬为民服务的作风，做到一心为民。要把解决群众反映强烈的问题放在司法行政工作的首位，以群众满意度作为衡量工作成败的最高标准，做到群众不支持的措施不实施，群众不满意的干部不任用，让司法行政队伍真正成为社会矛盾纠纷的“消防队”、群众利益的“守护神”、民主法治理念的“播种机”和弱势群体的“贴心人”。
2．弘扬求真务实的作风，做到一切唯实。要立足司法行政职能发挥，大力开展调查研究，落实机关与基层定点挂钩联系制度，深入实际、深入一线，掌握第一手资料，创新司法行政工作发展的思路和举措。提倡讲实话，讲新话，讲短话，讲解决问题的话，把工作的重心放在抓落实上，解决实际问题上。
3．弘扬恪尽职守的作风，做到一马当先。要对照全省司法行政系统“四个全覆盖”工程和打造“人民满意的服务型司法行政机关”要求，弘扬埋头苦干的精神和奋勇拼搏的作风，找差距、学先进、创特色、争一流，不断提高履职尽职的能力，不断增强服务大局的本领，不断树立赶超先进、勇争一流的信心和勇气，实现司法行政整体工作水平进入省、市前列。
4．弘扬清正廉洁的作风，做到一身正气。要明晰法律与纪律的“高压线”、公与私的“警戒线”、个人与家庭的“情感线”，扎紧制度的笼子，以克已奉公、勤政廉政的态度对待工作，以敬畏之心、淡泊之心、知足之心对待名利，认真落实“为民、务实、清廉’’要求，工作中讲原则，服务中讲奉献，不拿群众一份礼，不欠群众一份情，全力打造忠诚、为民、公正、廉洁的司法行政队伍。
同志们，今年是全面开创XX发展新局面、塑造XX新形象的关键一年，司法行政工作的任务更艰巨、更繁重。希望全市司法行政广大干部职工在市委、市政府领导下，认清新形势、明确新目标，坚持以保障发展、维护稳定为己任，推动各项工作再上新台阶，为构建平安XX、法治XX，推动XX经济社会健康发展做出更大的贡献！
谢谢大家！
第三篇：在全市司法行政工作会议上的讲话
在全市司法行政工作会议上的讲话
刚刚过去的一年，是我们党和国家历史上具有重大意义的一年，也是我市改革开放和现代化建设取得显著成绩的一年。全市经济继续保持快速增长，国内生产总值达到亿元，比上年增长；完成财政收入亿元，增长；合同利用外资当年翻番，实际利用外资增长；城市建设取得重大进展，城镇居民人均可支配收入和农民纯收入分别增
长和。同时，党的建设、民主法制建设和精神文明建设也得到新的加强，社会政治大局持续稳定，人民群众安居乐业，各项社会事业全面进步。这些成绩的取得，是全市上下团结一致、共同奋斗的结果，也凝聚了司法行政系统广大干警的艰苦努力、无私奉献。一年来，全市司法行政系统干警们，充分发挥法律保障和法律服务职能，围绕大局，服务中心，积极主动开展工作，为保障全市改革开放和现代化建设的顺利进行、维护社会稳定作出了重要贡献，司法行政的各项事业取得了蓬勃的发展，队伍和作风建设也取得了新成绩。市委、市政府对全市司法行政系统的工作是满意的，对司法行政工作取得的成绩是充分肯定的。借此机会，我代表市委、市政府向全市广大司法行政干警和法律服务工作者表示亲切的慰问和衷心的感谢！今年是全面贯彻落实党的十六大精神、推进新一轮思想大解放的开拓创新之年，是紧紧抓住战略机遇期、赢得新一轮大发展的开局起步之年，是实现富民强市、在全面建设小康社会基础上率先基本实现现代化目标的至关重要之年。机遇与挑战并存、优势与压力同在，倍加需要保持一个安全稳定的社会环境。面临新的形势，司法行政工作的责任更加重大、任务更加艰巨。希望全市司法行政系统发扬成绩，再接再厉，振奋精神，扎实工作，努力开创司法行政工作的新局面。下面我讲几点意见。
一、深入贯彻十六大精神，进一步增强做好新时期司法行政工作的责任感和使命感
用十六大精神统一思想、凝聚力量，对于实现我们党和国家在新世纪新阶段的奋斗目标具有极其重大的意义。司法行政机关要牢固确立“三个代表”重要思想在司法行政工作中的指导地位，按照十大报告提出的新要求确立司法行政工作的目标和任务，进一步增强做好新时期司法行政工作的责任感和使命感。
一是要坚持解放思想、与时俱进，进一步强化创新意识。学习贯彻十六大精神，最重要的就是要围绕主题、把握灵魂、抓住精髓、认真落实。司法行政机关要不断增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性，紧紧围绕全市改革发展的大局，把市委、市政府的工作任务落实到司法行政的各项工作中去，坚持与时俱进，不断解放思想，进一步强化创新意识。党的十六大召开前夕，全市司法行政系统广泛开展了新时期司法行政工作理念研讨活动，取得了较好的效果。南京改革开放的新形势要求司法行政工作理念不断创新。要在全市系统树立敢为人先、敢创大业、敢破难题的意识，要培养理论创新的勇气和工作创新的魄力。要结合形势变化和实际需要，对司法行政工作作出战略性思考，认真研究新形势下司法行政工作的特点和规律，以工作理念创新指导工作实践创新，不断提高司法保障水平和法律服务水平。
二是要坚持以发展论英雄，进一步强化抢抓机遇意识。党的十六大指出，今后二十年是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。南京进入了新一轮快速发展期，不仅给司法行政工作带来了大有作为的发展领域、发展空间，也带来了一个重新认识自己、重新塑造自己的良好发展机遇。能否以新的姿态迎接新挑战，抓住机遇力求新发展，这是摆在我们面前的重要课题。全市司法行政系统要积极行动起来，深入学习贯彻十六大精神，把思想统一到十六大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十六大确立的目标任务上来，进一步增强加快发展的紧迫感、危机感、责任感和使命感，抓住机遇，迎接挑战，乘势而上，开拓进取。机遇是启动发展的钥匙，如能抓住机遇，就能趋利避害，化挑战为动力，取得发展先机，否则就会一步被动，步步被动，因此我们要把抢抓机遇实实在在地落实到具体工作和实际行动中去，以实绩比高低，以发展论英雄。
三是要坚持执法为民的根本要求，进一步强化公正执法意识。要牢固树立以民为本的观念，真正做到执政为民、保民平安。要进一步树立公正执法的意识，努力实现公正执法、严格执法与热情服务的统一。公正是法治的灵魂，是执法的目的。公正执法和严格执法不矛盾。古人早就说过：“民不服我权，而服我公；民不畏我严，而畏我廉。”现在，无论是外商投资者还是普通老百姓，不怕我们执法严，怕的是执法不公。那种所谓的“执法经济”、“管理经济”，给老百姓造成的印象是“执法就是罚款”、“管理就是收费”，它必然会破坏执法机关及其工作人员的形象。从某种意义上说，执法就是服务，要把严格执法与热情服务结合起来，做到打击与保护并存、管理与服务同在。在具体执行法律、办理案件、调解纠纷的过程中，一定要从大局出发，以法律效果为基础、政治效果为前提、社会效果为评，价标
准，努力实现三者的统一，真正把实现司法公正与实践“三个代表”重要思想紧密结合起来。
二、认真履行司法行政职能，努力为富民强市、加快发展营造优良法治环境
保障和促进“富民强市、加快发展”目标的实现，是当前和今后一段时期司法行政工作的中心任务。司法行政工作必须融入经济和社会发展的大潮之中，充分发挥其为经济和社会发展
保驾护航的作用。
一是要坚持稳定压倒一切的方针，全力维护社会稳定。我们常说：“稳定压倒一切”。这是因为，只有稳定，才有可能集中精力搞改革、搞建设，才会有发展。司法行政部门要深刻认识保持长期和谐稳定的社会环境对于促进加快发展的重要性，坚持从执政和发展的高度重视社会稳定工作。当前，影响社会稳定的因素很多。在改革、发展的过程中，原有的利益格局被打破，人们在享受改革带来的利益的同时也要承担改革付出的代价，众多的矛盾在同一时空里交织。要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，关键是要把不断改善人民生活作为处理改革、发展、稳定三者关系的重要结合点，以维护人民群众根本利益为出发点。要努力发挥司法行政机关在妥善处理人民内部矛盾中的独特优势，发挥基层司法所和各类人民调解组织的作用，深入开展社会矛盾纠纷和群体性事件排查调处工作，建立矛盾纠纷和群体性事件应急处置机制、调处责任机制，将防范化解矛盾纠纷的重心下移、责任上移，筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。要认真落实各项安置帮教和预防青少年违法犯罪措施，从源头上减少新的犯罪因素，变被动为主动，使预防违法犯罪的工作步入良性循环的轨道。要研究制定体现强制性行政教育性质、具有南京特色的人性化劳教管理措施，使劳教工作的执法环境、执法方式更适合劳教人员的教育转化。要积极探索、逐步构建专门机关与社会力量相结合的社区矫正工作机制，加强分工协作和工作衔接，选择几个街道社区积极稳妥地开展社区矫正工作试点。社会稳定的根基在于基础，维护稳定的基础在于基层。司法行政干警特别是各级领导干部，要经常深入基层、深入群众、了解民情、把握民意、排除民忧、化解民怨，切实改进作风，深入调查研究，狠抓工作落实，为做好全市的社会稳定工作夯实基础。
二是要继续贯彻依法治国方略，大力加强依法治市工作。党的十六大报告把“依法治国基本方略得到全面落实”列为全面建设小康社会奋斗目标的重要内容。贯彻依法治国方略，具体到一个城市，就是要大力加强依法治市工作。这项工作做好了，将会促进民主法制建设和政治文明建设的进一步深入，确保我市现代化建设事业沿着法治的轨道健康发展。我市改革开放、加快发展的实践和经验表明，改革越深入，经济越发展，政治越文明，社会越进步，越是需要深化依法治市，创造稳定有序、和谐安全、诚信文明的法治环境。在这方面我们做了大量的工作，已经取得了一些阶段性成果，但面对新的形势，还要不断深化提高。要实现党的十六大提出的建设社会主义政治文明的目标，依法治市工作必须充分利用各种有利条件，积极应对各种新的挑战，切实解决存在的各种问题，使之得以全面推进、不断深化。市司法局作为承担依法治市日常工作的部门，要认真履行职责，积极开展工作，在区域法治、行业法治、基层法治、政府法治方面积极进行探索，不断积累经验，争取更大突破。司法行政机关作为普法工作的主力军，一定要突出工作重点，把握关键环节，确保普法工作的进度和成效。“四五”普法工作要着眼于“新”，认识上要有新提高、内容上要有新突破、方法上要有新改进、宣传教育上要有新实效。要加强普法工作的针对性，对各级党政领导包括企事业单位领导，要着重提高依法决策、依法管理、依法办事的能力；对司法和行政执法人员，要着重解决“有法不依、执法不严”的问题，树立公正司法、严格执法、文明执法的良好风气；对青少年，要着重解决“未成年人违法犯罪”问题，积极预防未成年人违法犯罪，保护未成年人健康成长。
三是要围绕大局和中心，不断拓展和规范法律服务。聚精会神搞建设，一心一意谋发展，确保实现今年经济增长的各项目标，力争发展得更好一点，是今年全市工作的大局。全市司法行政系统要紧紧围绕这个大局，牢固树立服从服务于第一要务的意识，切实履行好各项工作职责，努力为率先基本实现现代化营造一个安全宽松的经济发展环境和社会法治环境。要以全市经济建设和改革开放为中心，进一步拓展法律服务领域，提高法律服务水平。在开展服务过程中，既要重视招商引资软环境的普遍改善，又要着重强化对重点新区、重点项目、重点工程、重点改革的配套服务；在具体服务方式上，既要简化办事程序，提高办事效率，又要积极参与政府法律顾问工作，为全市改善发展环境、加速产业结构优化升级、培育新的经济增长点和城市建设发展提供有力的法治支撑。去年全市司法行政机关为老城环境整治做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，今年老城环境整治工作的任务更加繁重，希望司法行政机关继续为老城环境整治提供有力的司法保障和法律服务。这既是司法行政机关服务党委政府中心工作的重要体现，又是拓展法律服务领域的一个重要方面。希望全市司法行政机关在为老城环境整治工作服务的同时，注意总结经验，把这项法律保障和服务工作做得更好。要规范法律服务市场，进一步健全和完善法律服务体系和法律服务市场管理体系，实现法律服务的规范化、诚信化和法律服务市场管理的法制化。
三、狠抓作风建设和廉政建设，不断提升司法行政队伍在人民群众心目中的良好形象
实践依法治国方略、推进依法治市、全面建设小康社会，必须要有一支高素质的政法队伍。要不断加大抓建设的力度，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质司法行政队伍。
第一，要以群众评议为动力，抓好作风建设。机关作风的好坏、干部作风的优劣，直接关系到党和政府的形象、关系到党和政府的号召力和凝聚力。司法行政机关的所有干部一定要有时不我待、只争朝夕的紧迫感，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，以作风建设的大改进推动各项工作的大发展。在今后工作中，司法行政部门务必要发扬谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风，务必发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，以良好的工作业绩赢得市委市政府的关心重视和人民群众的拥护支持。在去年月份群众评议机关活动中，市司法局在执法部门排名第位，与前一年相比，位次进一步靠前，这说明司法行政机关的作风转变是有成效的，人民群众是充分肯定的。但我们同时也应该看到差距和不足，戒骄戒躁，狠抓薄弱环节，切实转变作风，奋勇争先，力争在下一次的群众评议中取得更好的成绩。
第二，要以人民满意为目标，抓好廉政建设。要进一步规范权力行使，防止“权”上出问题；规范资金管理，防止“钱”上出问题；深化人事制度改革，防止“人”上出问题。要加强对各级领导班子、领导干部的监督，抓好述职述廉工作；建立健全法律服务行业行风监督办法，狠刹行业不正之风。刚才徐路同志在工作报告中作出了全市司法行政系统“五不准”规定。我觉得很好、很及时，体现了司法行政系统狠抓廉政建设的决心。抓廉政建设要以人民满意为目标。对人民群众有感情，工作才能有激情，服务才能有热情。要保持与人民群众的血肉联系，尽心竭力为群众办实事，真正把执政为民落实在实际工作之中，真正做到身怀爱民之心、善谋富民之道、甘做人民公仆、为人民服务、请人民监督、让人民满意。
同志们！今年是全面贯彻党的十六大各项战略部署的第一年，做好今年的司法行政工作意义重大、责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，用十六大精神指导司法行政工作，为“富民强市、在全面建设小康社会的基础上率先基本实现现代化”作出新的更大的贡献。
第四篇：在全县司法行政工作会议上的讲话
在全县司法行政工作会议上的讲话
同志们：
过去的一年，随着我县“主攻项目，决战两区”战略的不断推进，工业化、城镇化、市场化日益加速，以及各项社会事业的保障力度不断加大，带来以征地拆迁和民生问题为主的社会矛盾日益增多，因刑事案件、医患纠纷、交通事故等偶发因素引发的矛盾和问题不断突显，预防和化解矛盾的难度日益加大。面对如此复杂局面，我县司法行政机关在县委、县政府的正确领导下，做了大量艰苦细致的工作，很好地履行了司法行政职责，取得了可喜的成绩，得到了县委、县政府的充分肯定。“五五”普法顺利通过省、市考核验收，县普法办荣获省委、省政府表彰的全省普法工作先进单位，我县荣获全市“五五”普法验收三等奖；县法律援助中心规范化建设顺利通过省厅达标验收，荣获法律援助民生工程、法律援助工作两项全市第一名；基层司法所规范化建设得到进一步推进，基层工作荣获全市第二名；全县司法鉴定资源得到有效整合，鉴定业务得到拓展，鉴定工作荣获全市第二名；徐国平等五位同志荣获2010全市司法行政工作先进个人；李长保等8位同志荣获“吉安市优秀矛盾纠纷化解能手”光荣称号；胡开生同志荣获全县综治信访工作先进个人。这些成绩来之不易，大家都付出了大量的心血和汗水。在此，我谨代表县委、县政府向全体司法行政干警、法律服务工作者及关心、支持你们工作的家属表示衷心的感谢和亲切的问候！
对于今年的司法行政工作，四保局长已作了部署，几位分管领导也作了布置和安排。借此机会，我再简要强调三点意见：
一、围绕中心，服务大局，力争在促进经济社会平稳较快发展上有更大作为。
今年，我县开展发展提升年活动，全县司法行政干警和法律服务工作者要进一步增强大局意识、服务意识，积极主动贯彻落实县委、县政府的决策部署，找准司法行政工作与县委、县政府中心工作的最佳结合点和切入点，为“做大总量、加速集聚”，进一步深入推进项目建设、决战“两区”战略提供优质高效的法律服务和法律保障。一要自觉服务经济发展大局。要组织律师、公证员、法律援助人员、基层法律工作者主动为“两区”建设、项目建设服务，引导法律服务有序介入重大投资建设项目，为重大建设项目从可行性论证、资信调查、合同谈制、融资引资、招标投标、征地拆迁、工程建设到建成运营，提供全程法律服务。二要主动为推动经济发展方式和经济结构调整服务。大力加强政府、执法部门及企业法律顾问工作，为政府部门加强和改善宏观调控、转变经济发展方式，提供法律意见和建议，当好政府的参谋，当好执法部门的助手，当好企业的顾问。三要大力拓展服务领域。充分发挥律师具有专业法律知识和相关务实经验的优势，以项目建设、招商引资、全民创业为重点，组织律师参与国有工业企业改革、城镇拆迁改造、就业、就学、就医等民生领域的工作，全面满足各类经济活动、各类群体的法律服务需求。
二、关注民生，化解矛盾，力争在维护社会和谐稳定上有更大作为。
当前，我县社会大局持续和谐稳定，人民安居乐业，各项事业全面进步，但影响社会和谐稳定的突出问题仍然很多，引发群体性事件的诱因不断增多，因征地拆迁、企业改制、违章建筑引发的问题比较突出，各种可以预料和难以预料的社会风险明显加大，维护社会稳定的任务将更加繁重。全体司法行政干警要进一步增强对新形势下社会和谐稳定工作的认识和把握，高度重视，充分发挥职能优势，积极预测预防，一要认真排查化解各类矛盾纠纷，为县委、县政府分忧解难。要进一步健全完善人民调解组织体系，建立各种专业性、行业性、联合性人民调解组织，要创新人民调解工作机制，健全完善医患、交通事故纠纷调解机制，推进人民调解制度化、规范化建设。二要建立律师参与调解工作长效机制。尽最大努力将社会矛盾导入非诉讼调解渠道或正常进入诉讼程序，进一步健全律师参与涉法涉诉信访接待工作制度，积极协助县委、县政府妥善处理信访问题和群体性事件，引导当事人依法理性表达利益诉求，有效化解社会矛盾。同时，县司法行政部门要加强对法律服务工作者参与处理敏感问题、群体性事件的指导，引导法律服务人员讲政治、顾大局、识大体。三要服务基层群众。司法行政部门点多、线长、面广，在服务基层群众，维护民生民利方面大有可为、大有作为。要充分发挥法律宣传、法律服务、法律援助的职能作用，切实服务民生，满足群众需要。同时，要创新法制宣传形式，注重法制宣传效果，要进一步深化依法治理工作，坚持法制宣传与法治实践相结合，大力推进法治县创建、民主法治示范村创建活动，全面提高公民法律素质，提升全社会法治化管理水平；要不断深化法律援助民生工程，进一步降低法律援助门槛，完善服务措施，开通绿色通道等便民措施，加大办案力度，提高办案质量，切实维护贫弱群体合法权益。四要认真贯彻落实《人民调解法》。积极争取相关保障政策落实到位，认真开展“争当人民调解能手”活动，努力提高人民调解质量和社会影响力。
三、加强学习，奋发有为，力争在造就高素质司法行政队伍上有更大作为。
抓好队伍建设既是根本也是保障。县司法行政部门要始终把队伍建设摆在突出位置，结合创先争优活动，扎实开展发展提升年活动，不断提高司法行政干部队伍素质。一要加强学习。组织广大干部学政治、学业务、知大局、懂大势，拓宽知识面；要提高学习的自觉性、能动性，增强学习的实效性、针对性；要组织干部参加各种形式的教育培训，进一步增长见识，解放思想，大胆创新。二要树立奋发有为的精神风貌。有为才有成，有为才有位，司法行政在政法部门中并不处于强势地位，但他的先导性、基础性、预防性等特点，决定其在维护稳定、促进和谐中具有不可替代的重要作用。因此，广大司法行政干警要奋发有为，以有为争有位，才能有效提升司法行政的影响力、公信力和美誉度。三要建一支奋发有为的领导班子。对于一支队伍来说，班子就是领头雁，“班长”就是排头兵。班子成员要不断加强自身修养，不断提高自身素质，要守得住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神、经得起考验，做到团结协调、敢抓善管、奋发有为、敢于争先、廉洁自律。
同志们，做好今年及“十二五”时期的司法行政工作，任务艰巨，使命光荣，责任重大。县委、县政
府相信，大家一定能够再接再厉，以更加奋发有为的精神状态、更加扎实有效的工作作风，从更高的层面、更高的水准谋划落实好司法行政工作，为维护全县社会稳定、实现吉水经济社会又好又快发展再立新功！
第五篇：在全县司法行政工作会议上的讲话
在全县司法行政工作会议上的讲话
一、2007年司法行政工作简要回顾
（一）“五五”普法扎实推进，普法依法治理向纵深发展
青少年法制宣传教育、法律“六进”活动有效开展，重点对象的法制宣传教育工作富有成效，全民法律意识和法律素质明显提高，全社会学法用法氛围日益浓厚。《公务员法》、《物权法》、新《劳动合同法》等法律法规在行政机关、企事业单位得到有效贯彻，干部法制教育有序实施，民主决策、科学决策、依法行政扎实推进，法治型政府有效建立，依法治县进程明显加快，民主法制建设成效显着。
（二）人民调解职能充分发挥，和谐社会第一道防线进一步筑牢
过去的一年，全县司法行政系统克服基层司法机构不健全、人员编制不足等体制机制上的障碍，积极探索人民调解工作的新思路新方法，提出了“进万家门，解万家愁”的工作宗旨，主动深入基层，贴近群众，在化解人民内部矛盾纠纷方面做了大量卓有成效的工作。一年来，全县司法行政系统共调解纠纷2547件，调解成功2486件，成功率达97.6%，为老百姓挽回经济损失150余万元。通过司法战线上广大同志的共同努力，基本做到将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，有力地维护了基层社会稳定。不可否认，人民调解已成为基层化解矛盾、构建和谐的重要手段，在理顺群众情绪、化解群众怨气，引导群众采取理性、合法形式表达利益要求等方面发挥了重要作用。
（三）切实履行法律援助职责，致力于维护社会公平正义
一年来，全县司法行政系统扎实开展了“法律援助在行动”主题实践活动，共受理法律援助384件，受益人数达403人，为困难弱势群体直接减免诉讼代理费近50万元，挽回经济损失近1000万元，基本实现了“应援尽援”目标。法律援助领导机制和工作网络逐步建立，法律援助的覆盖面和影响力逐步扩大，法律援助工作逐步规范，服务质量逐步提高，人民群众满意率显着提升。同时，法律援助工作者主动深入基层和一线，服务全县重点项目建设，在乌江彭水水电站酉阳库区移民搬迁、城北新区开发、渝湘高速公路建设、劳务输出、国有工商企业改革等全县重点工作中，主动为利害关系人宣传法律，讲明利蔽，正确引导，直接参与重大疑难纠纷的排查处理，有效促进了全县中心工作的开展。
（四）法律服务得到有效规范，法律服务市场体系更加完善
法律服务行业监管得到有效实施，基层法律服务所建设逐步完善，律师事务所、基层法律服务所、公证、司法鉴定“四位一体”的法律服务市场体系有效建立。法律服务从业人员思想政治教育和业务培训进一步加强，法律服务质量进一步提高，法律服务队伍的政治意识、大局意识切实增强。
（五）司法行政基层基础不断夯实
国债资金西部政权建设一、二、三批12个司法所建设任务全面完成，建筑面积达3810
平方米，完成投资195万元（其中国债资金120万元），部分基层司法所办公条件得到改善。根据国家发改委和司法部西部政权建设规划，我县将在2010年完成剩下的27个乡镇司法所建设任务，实现一乡一所。
过去的一年，我县司法行政工作在县委县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督指导下，在各乡镇各部门的通力协作、密切配合下，司法行政职能得到较好发挥，普法依法治理、人民调解、法律援助、社区矫正试点等重点工作推进有力，为推进依法行政，加快平安酉阳建设，建立法治型政府，构建和谐社会，促进县域经济社会更好更快发展作出了应有贡献，取得了优异成绩。
在总结成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我县司法行政工作还存在一些不容忽视的问题。一是我县普法依法治理的社会基础薄弱，公民的法律素质普遍较低，社会法治化管理水平与建设和谐酉阳所要求的法治文明还有很大差距。二是在社会转型时期，人民内部矛盾凸显以及由此引发的群体性事件有所增加，影响社会稳定的情况更趋复杂，化解矛盾纠纷，减少对立情绪的任务十分繁重，维护社会稳定的形势不容乐观。三是随着人民群众民主法治意识的不断提高，通过司法程序维护自身合法权益的需求日益增强，对司法行政机关公正执法的能力和水平也提出了新的更高要求。四是从司法行政自身建设看，基层基础建设还不能完全适应化解人民内部矛盾、维护社会稳定的需要，法律服务无论人员数量还是人员素质，都与日益增长的法律服务需求存在较大的差距，司法行政队伍建设还不能完全适应司法行政事业改革发展的要求。这些问题，需要我们认真对待，在今后的工作中切实加以解决。
二、2008年司法行政工作思路
2008年司法行政工作将紧紧围绕全县建设“法制酉阳、平安酉阳、和谐酉阳”的总体要求，突出普法依法治理、人民调解、法律援助、法律服务、社区矫正等重点工作，强化目标管理，开拓创新，扎实工作，切实维护全县社会稳定，促进县域经济社会更好更快发展。重点要抓好以下几项工作：
（一）以推进“五五”普法为契机，扎实提高依法治理工作成效
今年是“五五”普法规划实施的第三年，也是保证“五五”普法工作收到实效的关键之年，各乡镇各部门特别是司法行政部门应高度重视，站在建立法治型政府，实施依法治国方略的政治高度，认真做好各项工作，为全县经济社会发展营造良好法治环境。一是要进一步加强重点对象的法制宣传教育，带动全民普法深入开展。要切实注重青少年法律意识的培养，做到常抓不懈，县司法局、县教委等部门，要深入研究做好青少年法制教育工作的新方法、新举措，强力实施“十万青少年法制宣传教育”主题实践活动，积极探索建立青少年法制教育的长效机制。县电视台、电信局、报社、移动公司、联通公司等相关单位，要将青少年普法教育纳入重要议事日程，要通过刊登发布公益广告、发送公益短信等形式提醒青少年学法、知法、守法、用法，努力减少青少年违法犯罪。县农业局、劳保局要以农民工为重点对象，联合农民工技能培训学校，建设农民工法制教育基地，扎实抓好60万农民普法工作，加强农民工的法制知识教育。县农办、农业局以及各乡镇要不断探索针对农民、农村的普法宣传教育载体和途径，切实将“五五”普法从注重形式向注重实效转变。二是要全面推进依法治理。县法建办、人事局等部门，要将公务员普法教育考试纳入国家机关工作人员考核指标，进一步完善公务员学法用法机制，开展学法用法示范机关创建活动，加强领导干部的社
会主义法治理念教育，增强领导干部依法行政意识,提高公务员的法律素养，促进全县依法行政水平的提高。要继续深化“民主法治村（社区）”创建活动，进一步完善村民自治机制，进一步加强村级民主政治建设，真正实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，进一步提高村级事务法制化管理水平。县直机关工委、经贸委、工商局、工商联等单位要深入开展学法用法示范机关、依法行政示范单位、诚信守法企业创建评选活动，强化基层、地方、行业依法治理三大工程，不断提高全社会法治化管理水平，将依法治县工作向纵深推进
（二）以“平安酉阳”建设为目标，不断提升维护基层社会稳定的保障能力
1．充分发挥人民调解在维护社会稳定中的积极作用。人民调解工作是掌控基层稳定的第一道防线，我们在加强以司法所为依托的乡镇社会矛盾调处中心建设的同时，要在深化大调解机制建设中，始终坚持以人民调解工作为主线，加强基层人民调解组织建设，提高队伍素质。要巩固乡镇、村调解委员会规范化建设成果，不断提升规范化建设的水平。县司法局、各乡镇要通过组织基层调解员培训辅导、参加庭审旁听、观摩学习、调解卷宗评审等活动，提高调解人员的政治、业务水平。要深入开展人民调解委员会规范化建设活动，开展规范化建设“双百达标”工程，即：乡镇调委会规范化建设达100%，村示范化调委会规范化建设达100%。要结合重大节日、重要时期，认真开展“民调月”、“为民服务月”和“矛盾纠纷排查整治突击月”等专题活动，有效开展人民调解工作。要在提高纠纷的调解率、成功率、履行率上下功夫。不断创新和完善人民调解工作机制，进一步规范人民调解统计工作，提高人民调解工作的社会公信力，努力把人民调解建设成为群众满意、党政放心、社会信赖的事业。通过建立突发纠纷处置预案、专项治理等手段，严防群体性事件、民转刑案件、非正常死亡事件的发生，努力维护社会大局稳定。同时，要抓好人民调解的潜能挖掘，充分彰显人民调解在“大调解”机制中的主力军地位；要抓好调解资源力量的有机整合，做好人民调解、行政调解和诉讼调解的有机衔接。
2．扎实推进社区矫正试点工作。按照市司法局的统一部署，今年，我县在龙潭镇试点成功的基础上，社区矫正工作将在全县全面推广。社区矫正试点工作是我国司法体制改革的一项重要内容，政治纪律、工作要求都非常高。对此，各乡镇各部门务必高度重视，多想办法，多出实招，确保该项工作抓紧抓好抓出成效。县司法局要切实做好社区矫正工作的指导，对社区矫正“五类人员”（缓刑、管制、假释、暂予监外执行、剥夺政治权利的人员）进行全面调查摸底，建立健全基础性档案，做到底数情、情况明，确保社区矫正对象不脱管、不漏管。要加强矫正对象的教育管理工作，特别是要注重对矫正对象的思想政治教育，加强矫正对象的心理矫治、个别矫治，努力把矫正对象教育改造成为社会新人。要逐步建立社区矫正的相关工作制度，并在实际工作中不断加以完善，使其更加符合工作要求，确保工作成效。
3．积极稳妥推进刑释解教安置帮教工作。县劳动和社会保障部门要将刑释解教人员的就业安置和社会保障纳入整个社会就业保障和社会保障计划，将其作为特殊社会群体提供就业指导、就业岗位信息和就业培训等帮助。要不断拓宽刑释解教人员的就业渠道，鼓励刑释解教人员通过灵活多样的形式实现就业，逐步实现就业安置社会化、市场化。民政部门对“三无”（无家可归、无亲可投、无业可就）人员，符合低保“五保”和社会救济条件的刑释解教人员，要给予社会救助，落实有关社会保障措施。农村籍的刑释解教人员要及时落实责任田。县司法局、各乡镇人民政府、村（居）民委员会要切实加强衔接协调，做好重点人员管控，落实重点帮教力量，进行动态监管，绝不能出现脱管失控。对去向不明人员、流动人员、人户分离人员要认真查找核实，户籍所在地和现住地派出所、司法所要落实帮教监管措施，积极探索重点对象的防范控制措施。要继续巩固、完善安置帮教工作“1112”（区县、乡镇成立刑满释放和解除劳教人员安置帮教协调领导小组；落实协调领导小组办公室；对每一名刑释解教人员落实两名帮教责任人）网络体系，进一步强化安置帮教档案工作和信息化管理工作，加强对刑释解教人员的衔接和帮教管理，确保帮教率达95%以上，严格将重新犯罪率控制在1%以下。
（三）维护司法公正，扎实开展法律援助主题实践活动
本着应援尽援的原则，切实提升法律援助覆盖面，使更多的社会弱势人员在法律援助中得到实惠，权益得到维护。健全经费保障机制，加大援助经费的筹措力度。要加大监督检查工作力度，提高案件办理质量和服务水平，有效维护弱势群体的合法权益，促进社会公平正义。一是要创新宣传形式，丰富宣传载体，进一步加大对法律援助的宣传，扩大法律援助工作的覆盖面和影响力，为法律援助工作营造良好的舆论氛围。县司法局要与电视台、报社等新闻媒体单位合作，开辟专栏，对包括法律援助工作进行广泛宣传。二是要完善法律援助工作网络体系和信息服务体系，为农村困难弱势群体提供方便、快捷的法律援助服务。各司法所要在每个村按条件选配一名法律援助信息员，提供法律援助信息和承担部分法律知识宣传的义务，建立农村地区法律援助信息快车道，以进一步完善农村法律援助机制，切实为人民群众提供高效的服务，进一步降低困难弱势群体的维权成本。同时，县法律援助中心要与有关机构协作，在福建和新疆等我县劳务输出主要接收地，建立法律援助工作联络点，逐步健全务工人员维权体系，为我县外出务工人员提供法律援助信息，保障劳务经济健康发展。三是要进一步加大办案力度，全年力争完成法律援助案件400件以上，实现“应援尽援”。四是要大力开展法律援助工作者专业技能培训，提高法律援助工作者办案水平。要通过党校培训、自主集中培训、调训、个案指导等方式，进一步加大对法律援助队伍教育培训力度，着力把这支队伍打造成为一支“不会办案的会办案、会办案的办好案”的队伍。五是要深入推进法律援助规范化建设，提高法律援助质量。案件质量是法律援助工作的基本要求，案件质量又具体体现在案卷质量。为了提高我县法律援助工作质量，县司法局要建立起法律援助案件质量评审委员会，制定案件质量评审制度。在全县各级法律援助机构开展标准化案卷推行活动，每个法律援助案卷要按照出台的归档办法，做到基本要素齐全，整理归档规范，确保案卷合格率达100%，从根本上提高法律援助工作案件质量。
（四）规范法律服务市场，促进法律服务业健康有序发展
1．充分发挥律师行业职能作用。认真贯彻《律师法》，强化律师行业监管工作，提升行业职业道德，搞好服务。一是要积极引导律师参与经济建设。拓宽服务民营经济发展渠道，开拓非诉讼法律业务。进一步推动律师开展政府法律顾问工作，主动参与政府信访接待，参与矛盾纠纷调解。更好地为经济发展、群众生产生活提供优质高效的法律服务，使之成为维护社会主义市场经济秩序的重要力量。二是要建立律师队伍的良好管理机制。通过建立完善律师行业准入制度，确保律师从业人员有良好的政治、业务素质。通过行业内部管理增加律师行业自律管理能力。通过建立健全律师监督体系，加强对律师执业活动各个环节的监督，强化惩戒职能，严把年检注册关。三是开展以敬业和诚信为核心的职业道德和执业纪律主题教育。弘扬律师职业道德，树立行业榜样，在全县律师队伍中开展诚信执业年活动，提高律师行业的公信力和社会信誉度。实行律师、律师所不良行为记录归档制度，树立积极向上的行业风尚。
2．认真做好公证工作。认真贯彻执行《公证法》，要准确把握《公证法》的精神实质和基本要求，切实转变思想观念，树立和落实依法管理，提高效能，体现服务的管理理念。重点加强对公证工作的监督、管理，切实规范公证服务程序，保证公证质量，提高社会公信力，更好地促进“诚信酉阳”建设。
3．推动基层法律服务业健康有序发展。按照“适度发展，着力规范”的总体思路，加强对基层法律服务的引导，把重点放在为“三农”服务上，努力满足广大农民群众的法律需求，更好地服务于社会主义新农村建设。要加强教育培训，提高基层法律服务工作者的职业道德，业务水平和服务质量。要加强基层法律服务工作的监管，规范基层法律服务行为，基层法律服务工作者要严格自律。加强对法律服务业的指导和管理。在大力支持现有的法律服务机构发展壮大的同时，按照成熟一个开设一个的原则，进一步调整基层法律服务机构布局，逐步完善基层法律服务网络体系。
三、加强领导，强化考核，确保司法行政各项工作落到实处
（一）切实加强对司法行政工作的领导
近年来，司法行政工作在促进农业农村经济发展，提高全民法律素质，增强社会法治化管理水平，加快和谐社会建设进程等方面发挥了越来越重要的作用。各乡镇各部门要切实增强执政意识和政权建设意识，充分认识加强新形势下司法行政工作的重要性，不断加强和改进对司法行政工作的领导，要从基础设施建设、经费保障、人员保障等方面对司法行政工作给予大力支持，保障司法行政工作有效开展。要以基层基础工作为重点，落实司法所建设项目用地，协调解决在建设过程中遇到的困难和问题。要关心爱护司法行政队伍和基层司法行政干部，帮助解决实际困难，为司法行政工作创造良好环境。
（二）强化考核，逗硬奖惩，确保全县司法行政工作落到实处
实践证明，考核是总结、提高、推动工作的有效手段，作用尤为重要。今年，县委、县政府将进一步加大对各乡镇各部门工作目标考核的力度。会后，由县法制建设领导小组办公室牵头研究制定具体办法，抓紧细化后报县委、县政府审定。考核要突出重点，量化指标要合理，不搞面面俱到，要注重实效；要明确奖惩标准，严格逗硬，以促进全县司法行政各项工作扎实开展。
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