在城管局2010年度总结表彰大会上的讲话

第一篇：在城管局2010年度总结表彰大会上的讲话

在城管局2010年度总结表彰大会上的讲话

叶

彬

（2010年2月15日）

各位领导，同志们：

传统的新春佳节刚过，在这万象更新、辞旧迎新的时刻，我首先代表局领导班子向在座的各位领导、同志及你们的家属表示新春的问候！向坚守岗位和为城市管理工作做出贡献的所有工作人员表示新年的祝福！

为总结回顾2010年度工作，表彰先进集体和先进个人，安排布署2011年度重点工作，今天，我局在此隆重召开2010年度城管局总结表彰大会。县委常委、县政府倪县长、县人大刘主任，县政协谢主席在百忙之中亲临大会指导，这是对城市管理工作的高度重视，是对城管系统全体干部职工的无比关怀，在此我提议大家以热烈的掌声向各位领导表示衷心的感谢。等下，县委倪常委将作指示，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我代表局领导班子，总结回顾2010年度城市管理的主要工作，并对2011年的各项工作进行安排部署。

一、2010年工作回顾

2010年，于都县城市管理局在县委、县政府的正确领导下，在市城管局的正确指导下，以科学发展观为指导，以完善城市功能、提升城市品位为目标，以巩固省级卫生县城为抓手，以解决

综合整治，全面改善了车站周边环境。加强了户外广告设臵管理，拆除了一批不符合规范影响市容的户外广告。通过努力，市容市貌有了较大了变化，得到了市民的好评。

2、以重点工程建设为契机，实现基础设施大完善 总投资1.14亿元的县污水处理厂已全面完成，运营质量是全省78家污水处理中为数不多的运行良好的县市之一，得到了省建设厅的通报表扬，结束了我县万吨污水直排的历史，为保护生态环境，建设环鄱阳湖生态经济圈做出了贡献。红军大道改造工程已顺利竣工。老城区排污管网改造工程已完成了城区管网可研报告资料的收集整理工作，完成了城区排水专项规划的编制工作。完成了马子口河排污系统建设工程的设计招标、可研和初设。加强了小街小巷改造力度，完成了于银大道与育英大道连接路、广场东路、工业园交警大道人行道与区划岛改造、长征东路支巷、大西门巷、福田新村、乐都小巷、蔬菜场村小巷、文昌路支巷等20条小街小巷的路面、路灯、排水管网等项目改造。加强了城区破损路面、花池等设施的改造修复，完成了楂林大道的人行道铺装，对红旗大道、长征大道、滨江大道、广场东（西）路等县城主要大道破损路面及破损彩砖进行了修复，共计修复道路1000余平方米，修补沥青路面500余平方米，修复花池2000余米，新（改）建污水涵管460余米，修补人行道彩砖1000余平方米，修复雨水井盖40余套。加强了城区抗洪抢险工作，建立了城区汛期应急方案，全年共计清理排污水沟淤泥2000余米，及时疏通了城区积水，在南方城市内涝频发的季节，我县城区没有因雨季发生较大的内涝灾害。

3、以增绿扩绿护绿为核心，实现园林绿化大发展 开展了城区造林绿化“一大四小”增绿扩绿工程，先后完成了于山大道、站前南路、渡江大道、长征大道、长征东路、古田中路、育英大道等路段的行道树种植补植工作。完成了红军大道区划岛、绿化带，福田休闲广场的绿化升级改造，完成了交警大道区划岛、水云豪苑交通岛等处的街头绿化种植，在沿江大道、长征大道、于山大道等处加种了紫薇、扶桑、桂花等花化、香化树种1600余棵，提升了县城绿化品位。加大了绿化养护管理力度，做好了城区园林绿化的中耕除草、松土、施肥、修剪及病虫害防治等日常工作，新栽苗木成活率达85%，苗木病虫害率低于5%，城区树木生长茂盛，花木修剪整齐。开展了春节期间鲜花上街摆放工作，在县城主要街道、广场公园等处摆放各类鲜花5万余盆，对长征大道等处的高炮用娟花装饰，在主干道悬挂灯笼6万余个，营造了浓烈、祥和、喜庆的节日氛围，得到了领导的肯定和市民的好评。组织领导班子及园林业务人员多次对赣州市中心城区进行了考察，并结合于都绿化实际情况对如何提升我县绿化水平制定了绿化方案及措施。

4、以提高保洁质量为基础，实现环境卫生大提升

在加强日常清扫保洁管理的基础上，新增广场西路、龙脑路、水岸新城等8条非主要大道清扫保洁权承包给社会力量管理，同时对余下的30个清扫路段进行了内部承包，原有人员双向选择优化组合。对清扫路段作业范围、时间和人员进行了较大调整，圆满完成了130万平方米道路的清扫保洁任务，道路清扫保洁率100%。加大了居民区、小街小巷的环卫整治力度，做好了96万

平方米小街小巷清扫保洁工作，完成了27个居民小区垃圾上户服务工作，垃圾袋装、上户收集服务户数8000余户。加强了清运工作的日常管理，全年共计清运生活垃圾47450吨，垃圾清运率达100%。完成了9座公共厕所、33座垃圾中转站、400个果皮箱的清掏、管理、维修维护任务。采取划分路段，责任到人的方式，加强了城区主要大道清扫质量管理和垃圾乱倒现象的整治惩处力度，对乱倒乱扔垃圾的行为进行了严厉查处，城区主要大道乱扔垃圾现象得到有效遏制。垃圾处理场建设项目进展顺利，已完成库区平基、乡村道路改线、行洪通道、垃圾坝调节池、场内道路土石方、地下水导排、截洪沟和0.5公里场内道路水泥路面浇筑工程，现正进行1库区防渗系统铺设，预计今年能完成交付使用。

5、以扮靓城市为目标，实现夜景亮化大改观

加强了路灯的安装改造升级，全年对城区高速公路连接线、渡江南大道、红军大道、渡江大桥、长征第一渡、濂溪路、楂林工业园等主要大道进行了路灯安装和改造，共计新增路灯682盏（其中LED灯538盏，中杆灯21盏，高压钠灯116盏，庭院灯60盏，小巷马路弯灯98盏）。新增地下电缆线3万米，架空线8千余米。加强了路灯设施的维护与巡查，全年共出动维修车辆380余次，出动维修人员500余人次，修复被盗电缆线4000余米，城市亮灯率达95%以上。对滨江大道景观灯进行了全面维修，提升了滨江大道景观；聘请专家对长征广场周边、红军大道、长征大道、渡江大道临街房的夜景亮化进行了设计，制定了亮化方案，重点对天骄华庭、广场公寓、新苑宾馆进行了亮化，对计生

大楼、粮食大楼夜景亮化进行了完善升级；督促开发商认真做好了水云豪苑、滨江苑、锦绣嘉园、金海湾等开发小区的亮化升级。通过安装改造升级一系列亮化设施，我县已初步形成了以主干道路灯为脉络，以景观灯、霓虹灯为背景，高低错落、远近互衬、动静结合、色彩各异的城市亮化新格局。

6、以制度建设为保障，实现队伍素质大提高

队伍建设是城管长效管理的重要保证，我局加强了内部管理，建立健全了一系列内部管理机制，做到以制度管理人、规范人。一是建立健全了市容督查制度。下发了《县城管局市容督查方案》，组织市容督查人员采取现场摄像的方式对城管、环卫、园林、市政路灯人员履行职责、行使职权、遵守纪律、文明执法等情况进行督查，每周五下午召开市容督办会，观看市容督查摄像，对发现的问题现场协调解决，实行整改销号制，做到了及时督查、及时通报、及时处理。二是建立健全了月工作安排和月工作考核制度。要求局属各单位、机关各股室每月月初提出工作安排，并经局长办公会研究确定；月底组织考核小组进行考核，考核结果与年终奖金挂钩。三是建立健全了执法监督制度。全年共监督审核简易处罚程序案件1861起，一般程序案件64起，及时发现并纠正我局行政执法工作中存在的问题，实现了依法办案、依程序办案、处罚适当，适用法律准确。四是建立健全了人大代表建议、政协委员提案答复落实制度及群众信访答复落实制度。将收到建议（提案）明确责任领导及责任干部，做到及时答复、及时落实；同时，专门成立信访办公室，全年共办理市民来信来访132件，接待市民来访45起，做到群众信访畅通，处理及时。

五是建立健全了学习、考察制度，结合创业服务年活动，组织全系统人员进行法规集中培训、集中学习12次；多次组织领导班子及相关业务人员外出考察学习，每次考察后都形成了考察报告，充分吸收了周边县市的先进做法。通过努力，打造了“学习型、精细型、服务型、责任型、高效性”队伍，提升了整体形象。

7、以宣传教育为平台，营造城市管理大氛围

做好人的思想教育工作是做好城市管理工作的前提和基础，城市管理要把宣传教育贯穿于管理的始终，把宣传教育渗透到管理的各个环节。我局坚持以人为本、管理与育人相结合的方针，以提高广大市民整体素质为重点，采取在县电视台开设栏目，法律法规进校园，城管卡通漫画进校园、进社区，开通城管网站、城管热线电话，在工交亭、路灯广告牌、广场电子显示屏宣传城管标语及“创园”口号等多种形式，2010年，在县相关信息平台及电视台发表各类信息200余条，在社区及居民区共设立了城管法规宣传栏20余块，出动宣传车18天/次，在城区主要位臵设立宣传站点10余处，印发彩色卡通漫画宣传单5000余份。广泛宣传了城市管理的意义，宣传城市管理的法律法规、政策规定、工作职责、工作目标、工作要求、办事程序等，同时利用正反典型教育、调动、激励和引导广大市民理解、参与和支持城管工作，营造浓厚的城市管理社会氛围。

8、以统筹兼顾为原则，实现各项工作大跨越

紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以创先争优活动、创业服务年活动为契机，切实抓好了新农村建设、计划生育、党的建设、综治信访、安全生产、五五普法、招商引资、人大代表（政

协委员）建议（提案）的答复、森林防火等工作，圆满完成了县委、县政府部署的各项工作任务。特别是招商引资工作，今年顺利引进了总投资1个亿的泡棉、鞋材生产项目，目前落户情况进展顺利，得到了县委、县政府主要领导的肯定，为县域经济发展做出了重要贡献。

2010年城市管理工作所取得的成绩，得益于县委、县政府的正确领导、人大的依法监督和政协的民主监督，得益于各兄弟单位的支持配合，得益于全体干部职工的辛勤努力，职工家属的理解支持，为此，我谨代表局班子成员向刚刚获得的先进集体及先进个人表示热烈的祝贺，向辛勤工作的全体干部职工及其家属表示崇高的敬意和衷心的感谢！……

回顾过去一年的工作实践，我们深深体会到：

1、强化领导是保障。县委、县政府的高度重视和正确领导，人大、政协的协调指导和监督支持，县四套班子分管领导的亲切关怀和悉心指导，为城管工作顺利进行提供了坚强的组织领导保证。围绕城市管理、重点工程建设工作重大问题和基础设施重点项目，县委、县政府领导亲自过问、亲自调研，多次深入现场视察指导，县委张部长、县委倪常委、县政府赖晓长经常性的督查，不定期的调研，帮助解决节点难点问题。县人大刘主任、县政协谢主席也多次对城管工作进行了集中视察，指导城市管理工作；这些既体现了县领导对城管工作的一致关心和支持，也是对广大干部职工的鞭策和鼓舞，是城管工作取得成绩的前提。

2、队伍建设是基础。我局历来注重城管队伍建设，把队伍建设做为城管工作开展的基石。

1、培训教育强素质。加强了对

城管执法队员法律法规及有关政策的培训，每月开办一期法律培训班，丰富了执法人员的业务知识，提高了依法行政水平。

2、整顿作风严纪律。以创先争优活动及创业服务年活动为契机，加强了城市管理工作人员工作作风、工作纪律的管理。

3、优质服务塑形象。通过开展设立服务市民委屈奖，开展便民服务措施，在全局形成了良好的服务氛围。

3、创新机制是关键。改革创新是城市管理的不竭动力。2010年，我局加大了改革力度，扎实开展“城市管理创新年”活动，将城市管理的公共服务领域逐步引入市场机制，着力推进城市管理改革。一是扩大了环卫市场化运行范围，在去年的基础上，又将城区的几条街道保洁权通过招投标的方式承包给社会加以管理。二是逐步实现了园林养护市场化管理，将长征广场、站前广场的园林绿化承包给社会力量加以管理。

4、科学调度是前提。为提高工作效率，做到工作任务明确，工作落实到位，我局结合自身实际积极推行工作调度制度，根据工作实际和上月完成情况，每月一布臵，每周一调度，每季一总结，完不成工作目标的单位和股室要向局领导作出说明。每月召开局长办公会、局务会进行总结，分析问题，制定措施，推动落实。

5、社会参与是保证。社会力量参与是搞好城市管理工作的社会基础。我县以创建国家卫生城、省级园林城、省级文明城市为载体，充分发动机关单位、学校、社区及居民积极主动参与城市管理。给单位划分“三城同创”责任路段，建立城区“门前三包”工作机制，设立每月20日为全民卫生日，组织全体市民参与城

市环境卫生整治。同时建立县委、县政府督查科，创建办督查组等一系列督查制度，实行每周一督查、每月一检查、半年一调度，并定期予以通报。通过以上措施，形成了社会支持、群众配合、公众参与的城市管理格局。

成绩是骄人的，但我们必须清醒地认识，我县城市管理依然存在许多突出的问题和困难，特别是与先进地区比，与上级领导要求比，与市民群众对环境需求相比，我们的思想还不够解放，城管工作的新思路、新举措还不够完善，城市管理的体制机制不够顺畅，市政、环卫等城市基础设施有待完善，各部门在城市管理中的作用还有待于进一步发挥，“门前三包”等基础性工作抓得不够牢靠，行政执法人员绩效考核的机制还不完善，主观能动性、创造性还没有完全发挥出来等等，所有这些，都是我们在今后的工作中应尽快加以解决的。因此，我们不是可以高枕无忧了，而是责任更大了、压力更大了。希望大家把取得的成绩作为新的起点，与时俱进，继续保持和发扬敢打硬战、勇于争先的精神，树率先发展之志，创率先发展之举，乘势而上，再谱城管工作新篇章。

二、2011年工作计划

2011年工作目标：贯彻落实科学发展观，扎实组织开展创先争优活动，以开展“城市管理提升年”活动为契机，以打造整洁优美靓丽的市容环境为目标，以队伍建设为抓手，以解决节点难点问题为重点，创新管理模式，巩固创建成果，提高城市管理水平，力争各项工作再上新台阶，为建设实力、魅力、活力、和谐于都做出更大的贡献。

（一）增强三种意识，促进城管转轨变型。

一是增强亲民意识，倾力打造和谐城管。立足本职、结合实际，把城市工作的管理力度与社会经济发展和广大市民的可接受程度有机地结合起来，大力倡导“建设亲民型队伍，实施服务型管理，注重人性化执法”的城管工作理念，践行“民有所呼、我有所应；民有所求、我有所帮；民有所怨、我有所改；民有所急、我有所办”的“八有”理念，努力构建和谐的城市管理工作环境。

二是增强创新意识，倾力打造精细化城管。坚持用科学发展观总揽城市管理工作，结合“三城同创”，积极推进“城市管理示范街”和“示范社区”创建，深入开展城管创先争优，队伍规范化达标建设等活动。积极探索转轨变型的途径，将城市管理职能引入竞争机制，不断扩大环卫清扫保洁、园林绿化养护市场化运行范围，实现城市管理工作从简单粗犷型向精细型转变。

三是增强争先意识，倾力打造效率城管。通过设立城市管理“先进集体”、“先进个人”等表彰方式，积极鼓励各单位、各股室在城市管理中创先争优，要求相关部门在城市管理工作中不等不靠，积极作为、主动作为。要形成了你追我赶、争先恐后的竞争态势，不断提高工作效率，促进全县城市管理工作的深入开展。

（二）坚持四个到位，打造城管新品牌

一是坚持为民服务到位，维护好群众的利益。坚持下移工作中心，和群众面对面、心贴心，宣传城市管理工作，变群众“上访”为城管“下访”，取得他们的支持和理解。对群众反映强烈的热点难点问题和上级交办的信访案件，强化案件督办工作，使案件件件有着落、事事有回音，切实维护好群众的切身利益，以新的作风打造城管队伍服务品牌。

二是坚持学习教育到位，提高城管队伍依法行政水平。深入开展“内强素质，外树形象”活动，建立完善的规章制度，强化全体干部职工的学习意识，要做到每周集中组织一次学习，每月举行一次测评考试，不断提高城管队伍业务素质，逐步实现言谈举止规范化、业务工作专业化、执法程序法定化，打造城管队伍规范化建设品牌。

三是坚持目标考核到位，全面落实工作责任。积极推进工作创新，落实工作责任，建立健全目标管理考核责任制。实行全员定岗、定责，层层签定目标管理考核责任制，落实“勤抓勤管，敢抓敢管”的要求，防止出现“干与不干一个样，干多干少一个样”的现象，打造队伍管理制度化品牌。

四是坚持内部管理到位，树立好城管队伍新形象。坚持从日常考勤、工作落实情况抓起，严格落实各项规定，定期组织全体城管执法人员进行军事化训练；加强督促检查力度，提高内部管理水平，以良好的纪律树立好城管队伍新形象。

（三）围绕五个加强，实现城市管理大提升

1、加强市容秩序整治，提高城市管理水平。加强市容市貌日常管理，以“门前三包”工作为重点，打造红旗大道示范路段，逐步建立定人、定岗、定位的管理模式，做到主次道路基本实现无店外经营、无乱停乱放、无乱吊乱挂。加强对洗车点、修车点及垃圾废品收购站的管理，要求城区车辆清洗点必须设有专门的排水排污和沉沙设施，做到洗车污水不污染城区道路，取缔城区主要大道洗车点、修车点及垃圾废品收购站。加强建筑工地的综

合管理，对各类建筑工地收取运输保洁金，对运输车辆办理《余土运输准运证》，规范建筑工地运输车辆及运行路线，并督促其硬化好工地出入口，确保建筑垃圾、建筑材料、余土、填土运输不污染城区道路。加强户外广告管理，拆除不符合规范影响市容的户外广告，规范车辆广告设臵，加强“牛皮癣”治理，继续通过在居民小区设臵公共广告栏的措施，不断减少乱张贴小广告的行为。加大对损坏市政公用设施、滥砍滥伐城市行道树及城市园林绿化花草树木等违法违章行为的监管力度。加强城管服务建设，通过设臵城管服务亭，以方便市民休息、饮水、指路及提意见建议；在瓜果上市期间，开展在城市次干道为进城卖瓜果农民提供摊位、遮阳伞等活动，深入推进以服务促管理工作的开展。

2、加强市政建设养护，完善城市管理基础。加快重点工程建设步伐，做好马子口河等老城区管网的改造工程。做好污水处理厂的运营监管工作，加强污水处理管网及泵站的日常维护，确保污水处理厂正常运营，不断提高污水的收集率。开展城区专项排水规划编制，做好老城区排水排污系统摸底和改造工作，逐步解决城区排水排污难的问题，逐步实施贡江新区雨污分离排水系统。加大小街小巷改造力度，完成10条小街小巷的改造。进一步加强对市政公共设施的管理与维护，及时对城区破损路面、花池等设施的进行修复，使其充分发挥作用和效益，确保道路设施完好率达90%以上。

3、加强园林建设养护，提升城市品位。以开展城区造林绿化“一大四小”增绿扩绿工程为契机，做好街道（道路）绿化、小区绿化、庭院绿化、单位绿化，采取屋顶绿化、墙体绿化、见缝

插绿等措施，不断扩大城市绿量。加大园林绿化养护力度，打造长征广场、街心花园、西出入口、滨江大道、长征出发地纪念碑园、于银大道绿化带、红军大道绿化带等一批园林精品。继续做好春节等主要节日期间的鲜花摆放、悬挂灯笼工作，营造浓厚的节日氛围。积极开展生态园林城市的创建工作，加大对单位绿化及小区绿化的指导，开展好省级园林化单位及园林化小区的创建工作。

4、加强环境卫生管理，打造宜居生活环境。全面提升城区整体环卫水平，城区主要大道实行全天候保洁，生活垃圾做到日产日清。强化内部管理,采取环卫工人业绩与工资、奖金挂钩的考核制度，提高清扫保洁质量。扩大环卫市场化运行范围，要在前两年的基础上，再将城区几条街道的保洁权通过招投标的方式承包给社会加以管理。加强居民区环卫管理，采取宣传服务、收费处罚相结合的方式，彻底改变其脏乱差面貌。加强环卫执法，加大对乱倒垃圾行为的处罚力度。积极向上级部门争取资金和相关政策，进一步加强垃圾中转站及公厕等环卫基础设施建设；加大垃圾处理场建设力度，使建设工作顺利进行。

5、加强路灯亮化建设，营造多彩城市夜景。加大路灯建设力度，对站前南路、渡江三期、渡江大桥延伸段等新建、扩建的大道安装好路灯。继续加强对小街小巷的路灯安装，完成10条以上小街小巷的路灯安装，逐步消灭城区道路、街巷的无灯区，为市民夜间安全出行营造条件。加强对城区路灯的管理维护，及时维修好确保道路设施完好率达90%以上，路灯亮灯率达95%以上。继续对城区主要大道临街的亮化进行升级改造，对长征大

道、红军大道、红旗大道、渡江大道等主要大道的主要建筑和贡江两岸景观进行亮化升级改造，努力营造璀璨夺目、绚丽多彩的城市夜景。

（四）做好六项工作，促进县域经济社会发展

一是做好党的建设工作。狠抓“三个”文明建设，不断加强职工思想政治工作，进一步提高领导班子和干部队伍的政治理论素质，抓好班子和中心组理论学习，不断发展党员队伍，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。

二是做好新农村建设工作。切实完成县委、县政府赋予我局的新农村建设工作任务，确保顺利通过验收。

三是做好计划生育管理工作。进一步加强我局计划生育工作责任制的落实，抓好我局临时工计划生育管理，确保已婚育龄职工节育措施到位、及时，环孕检率达100%，确保全年无计划外生育等现象，确保年内达标。

四是做好综治信访工作。始终把“稳定工作”作为压倒一切的政治任务，保持全系统社会治安大局的持续稳定，继续做好渡江三期拆迁户的维稳工作，为我县经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。

五是做好招商引资工作。进一步增强责任感和紧迫感，抓紧研究制订招商计划和推进措施，坚持领导带头招商，并把招商任务分解至各单位、各股室，在引进大项目、好项目上投入更多的人力、物力、财力，确保顺利完成县委、县政府赋予我局的招商任务。

六是做好人大代表建议、政协委员提案的答复工作。把办理

人大代表建议、政协委员提案的答复工作作为落实科学发展观的具体体现，作为履行职责、服务市民的重要举措，进一步落实承办责任，落实办理结果，切实把人大代表建议、政协委员提案办实、办好、办优。

另外，春节长假已过，我这里提一个要求。大家要从春节的氛围中走出来，迅速投入到当前工作中去。一要在精神意识上转入正规，要以饱满的精神状态、时不我待的紧迫感投入到工作中去。二要在具体工作上转入正规，全体城管同志要要切合当前工作实际，认真管理好城市的每一个角落，做好手头上的每一件事情。三要在工作制度上转入正轨，全体人员要做到上班准时，不串岗，不离岗，严格按照县委、县政府及局里的各项制度办事，行政办要加强考核督查。

各位领导、同志们，实现今年的目标任务，既有压力，也有动力；既有挑战，更有信心。让我们在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，继续弘扬伟大的长征精神，以更加奋发有为的精神状态，更加扎实的工作作风，进一步解放思想，创新举措，抢抓机遇，狠抓落实，努力建设“实力于都、魅力于都、活力于都、和谐于都”，推动经济社会和谐稳定发展，为建设经济强县打下坚实的基础！

第二篇：在2011总结表彰大会上讲话

在2011总结表彰大会上讲话

春节已过，年的气息变淡，新春的气息却扑面而来。在此，我代表亚宝集团董事会，向大家致以新春的祝福，祝大家龙年大吉，身体健康，家庭幸福，万事如意！

刚才，许振江总裁代表集团公司对我们2011年的工作业绩进行了全面系统的总结，对存在的问题进行了深刻的剖析，我非常同意。2011年，我们克服市场疲软和竞争激烈的不利因素，经过调整与修复，取得了满意的经营业绩。在此，我向关心支持我们亚宝发展的县委、县人大、县政府、县政协的领导及各部门表示诚挚的感谢。向辛勤工作的全体员工表示衷心的谢意！同时，向今天受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！

下面，我主要解说一下医药工业“十二五”规划的内容及集团公司2012年的方针目标及主要工作。

医药工业“十二五”发展规划

在龙年新春到来之际，工业和信息化部正式发布了《医药工业“十二五”规划》，为我们展示了一幅医药工业中长期发展的全景式蓝图。

医药工业“十二五”发展规划包括①“十一五”发展成就②医药工业面临的形势③指导思想、五项基本原则和七大发展目标④“十二五”十大主要任务

一、“十一五”发展成就：

1、规模效益快速增长。①2010年医药工业完成总产值12427亿元，年均增长23%；②完成工业增加值4688亿元，年均增长15.4%；③完成利润总额1407亿元，年均增长31.9%，效益增长快于产值增长。

2、技术创新成果显著。国家投入近200亿元进行重大新药创制，全国建立了50多个国家级技术中心，技术创新能力不断加强，一些新技术，新产品开发成效显著。

3、企业实力进一步增强。2010年，销售收入超过100亿的企业达10家，超过50亿元的企业达17家。

4、区域发展特色突出。东部沿海地区大力发展生物医药和高端医疗设备；长三角、珠三角和环渤海三大医药工业集聚区工业产值占全行业的50%以上；其中销售收入前100位的企业占到2/3。中西部地区发展特色医药经济。

5、对外开放稳步提升。2010年医药出口额达397亿美元，“十一五”年均增长23.5%

6、应急保障能力不断得高。国家加强特种药品及疫苗的生产能力储备；在应对甲型H1N1流感、汶川地震及奥运会、世博会，发挥了重要作用。

7、存在的问题。①技术创新能力弱、研发投入低；②一些重大、多发性疾病药物依赖进口，生物技术药物规模小，药物制剂发展水平低，药用辅料和包装材料新产品新技术开发不足。③低水平重复建设严重，过度竞争、资源浪费，污染环境；④药品质量安全保障水平和质量责任意识有待加强。

二、“十二五”面临的形势

十二五是医药工业调整结构、转型升级的关键时期，国内外经济形势复杂严峻，机遇与挑战并存，但总体有利。

国际方面：①全球医药市场继续保持增长，经济快速发展，居民收入增加、医保体系健全等因素驱动，成为拉动全球药品消费增长的重要力量。②生物药进入大规模产业化，预计到2020年，生物药销售收入将占全部药品销售收入的1/3。③通用名药面临重大发展机遇，5年内，全球将有130多个专利药陆续到期，且短期内很难有新品种替代。④产业整合呈现新趋势，大规模并购活跃，一些专利公司通过并购和联盟大力发展通用名药，推动新药研发和上市。

这些利好的因素，为我国医药缩小与世界先进水平差距提供了机遇，但同时跨国医药企业规模不断扩大，竞争更趋激烈。

国内方面：①由于人口增长，老龄化进程加快，医保体系健全，居民健康意识和支付能力增强，医药需求快速增长。②医药卫生体制改革不断深化，要求建立覆盖城乡居民的公共卫生、医疗、医保和药品供应保障体系的医疗卫生制度，进一步扩大药品消费需求。③生物药成为发展重点。④资本市场快速发展，创业板股票市场开设，风险投资、私募股权规模不断扩大，医药成为受益最大行业。⑤新版GMP实施，药品电子监管体系建立，药品质量安全要求提高，促进行业优胜劣汰。⑥工业水污染排放新标准实施，原料药生产面临更大压力，同时，节能标准提高，水资源短缺，中药材供不应求，资源约束加剧，企业生产成本上升。药品价格下降，新产品开发难度加大，医药企业仍面临不少困难和制药因素。三、十二五发展规划指导思想及发展目标

“十二五”时期，我国医药工业将以转变发展方式为主线，以结构调整和转型升级为主攻方向，加强自主创新，大力发展生物医药，改造提升传统医药，增强产业核心竞争力和可持续发展能力，深化医药卫生体制改革，加快建立以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系，促进我国医药工业由大到强的转变。

我国医药工业七大发展目标：

产业规模平稳较快增长，工业总产值年均增长20%，工业增加值年均增长16%；确保基本药物供应，主要品种销售前20位企业占80%以上市场份额；技术创新能力增强，获得新药证书的原创药物达到30个以上；质量安全上水平，200个以上化学原料药品种通过美国FDA 检查或获得欧盟COS证书，80家以上制剂企业通过欧美日等发达国家或WHO的GMP认证；产业集中度提高，到2015年，前100 位企业的销售收入占全行业的50%以上；国际竞争力提升，医药出口额年均增长20%以上；节能减排取得成效。四、十大主要任务

(一)增强新药创制能力。提升生物医药产业水平，持续推动创新药物研发；加强医药创新体系建设；鼓励发展合同研发服务。(二)提升药品质量安全水平。全面实施新版GMP；不断提高质量标准；按照国际先进标准开展通用名药物大品种的二次开发和再创新。(三)提高基本药物生产供应保障能力。完善基本药物生产供应保障模式；提高基本药物生产技术水平；加强基本药物生产供应监测。(四)加强企业技术改造。利用现代生物技术改造传统医药产业；加快新产品产业化。(五)调整优化组织结构。鼓励优势企业实施兼并重组；深化体制机制改革和管理创新；促进大中小企业协调发展。(六)优化产业区域布局。发挥东部地区引领医药产业升级的主导作用；鼓励中西部地区发展特色医药产业；鼓励产业集聚发展。(七)加快国际化步伐。优化对外贸易结构；进一步提高对外开放水平。(八)推进医药工业绿色发展。提高清洁生产和污染治理水平；大力推进节能节水。(九)提高医药工业信息化水平。加强信息技术在新产品开发中的应用；提高生产过程信息化水平；提高企业管理信息化水平。(十)加强医药储备和应急体系建设。完善两级医药储备制度；建立应急特需药品研发生产平台；健全应急响应工作机制。全面部署2012年重点工作

1、主要经济指标： 主营业务收入实现16.4亿元（含税营业收入19.2亿元），实现销售回款18.6亿元。计划利润总额2亿元，净利润1.68亿元。

2、营销工作：

（1）强化临床、代理队伍建设。其中临床要扩队伍、建网络；代理要上量，因人适用，分高、中、终端三级建立交叉式代理队伍。销售回款要达到3亿元以上，其中，硝苯地平片要达到1.3亿元。

（2）拓展事业部要抓队伍、建网络，抓促销，抓回款。保证今年回款达到1亿元。

（3）终端事业部要下沉，变上压为下疏，成为企业的顶梁柱。以地办为核心，以县级业务经理为主干，占领县级医院、社区医院、乡镇医院、门诊和乡村诊所等药店，今年要成立154家地办，我们的目标是将来拥有700家地办。

（4）商务事业部要确保供货，及时回收货款，防止风险。（5）OTC队伍要抓连锁药店，服务终端。（6）核心产品：2012年要有3个回款亿元的产品丁桂5.3亿元，珍菊1.3亿元，小本1.3亿元；6个5000万元以上产品：清开灵注射液7500万元，葡萄糖酸锌酸钙8000万元，红花7400万元，曲克芦丁片6400万元，小儿腹泻贴5500万元，复方利血平6100万元；2000万元以上产品：硫辛酸注射液、奥美拉唑肠溶片、尼莫地平片、复方罗布麻、牛黄片、三黄片、冠心宁注射液、诺氟沙星等。

（7）亚宝大药房要加强店员培训，进一步推进会员制，要求达到2万名以上。抓老顾客、回头客，开发高毛利产品，完善医保手续，发展加盟药店。

（8）基药配送要求完成6000万元指标，力争1亿元。利用运城地区优势，先布点，占地盘，先上量后取利；开发独家代理品种。

（9）加强打假工作，尤其是对宝宝一贴灵的品牌维护。（10）对现有品种进行全面梳理，抓住重点工作、重点品种，明确销售方向。

（11）成立“亚宝健康品有限公司”，主要销售保健品、保健食品、器械等产品，探索保健食品的市场。

（12）今年我们要组织营销变革，变革的宗旨是要让我们的销售员发财，促进亚宝发展，保证生产供不应求，保障所有人员的生活收入。要求全体员工高度重视，全力支持，合并人员安排，合理安排人员。要求：加强制度，完善流程；加强培训；加强交流，建立交流平台；加强业务指导；加大激励政策。

3、研发工作：

（1）抓重点项目：研究院对项目进行A、B、C分类管理；着重抓一、二、三类新药；重点拿新产品证书、生产批文的项目。

（2）抓进度：要严格奖惩兑现，抓月度、季度考核。（3）抓项目质量：按照国家要求进行研发，设立QA，在研发过程中负责控制。

（4）抓中试：今年有50多个项目要进行中试放大，定时间、定进度，所有生产车间、部门要全力配合，必须保证中试生产正常稳定。

（5）抓立项：今年要立20个以上的新项目，按剂型归类有缓控释制剂、长效注射剂、中药注射剂、透皮贴、生物药等；治疗领域:抗肿瘤药，心脑血管、糖尿病、罕见病等领域；治疗对象领域要着重儿科、妇科、老年慢性病领域。

（6）获得生产批件9个以上，其中，保健品4个。（7）申报生产10项以上，申报临床15项以上，申报专利10项以上，保证2013年各生产公司建成后的正常投产。

（8）不断提高质量标准升级：集团公司各部门要积极主动地升级知识产权，另外也要及时配合国家要求的质量 标准升级。（9）及时配合解决现有品种的技术攻关，保证质量稳定。（10）化学合成要要提高收率，改进工艺，降低成本。

4、生产质量管理工作（1）保供应，严格考核。

（2）保质量，保证出厂产品100%合格，强化过程控制，不抱侥幸心理，杜绝人为管理质量事故。

（3）降成本，主要在物耗、动力消耗方面降低成本，提高收率，严格控制维修费用。

（4）降低人力成本：抓好三定工作；压缩非生产人员；提高工作效率，合理调配人员；及时调整工时定额。

（5）提高设备利用率：严格控制新设备增加，加强维修管理。

（6）控制采购成本：及时掌握信息，分析预测市场，严格比价采购，进行ABC分类采购，降低差旅费用。

（7）认真执行新版GMP，在软件落实上下功夫，必须贯彻执行到实际生产中，这是本质量管理的核心工作。

（8）积极配合新产品中试工作，保证未来大生产工艺稳定，保证产品质量。今年，将中试工作纳入考核范畴，由研究院负责各级干部考核工作。

5、技术改造工作（1）芮城工业园：成立专门领导组负责建设进程。要求8月底土建主体完成，12月底安装完成，2013年一季度试产，二季度通过认证。

（2）清开灵项目：成立专门领导组负责建设进程。要求8月底土建主体完成，12月底安装完成，2013年一季度试产，二季度通过认证。

（3）太原制药生物平台：三季度开工，年底主体完工。（4）太原制药仓库：三季度完工。

（5）风陵渡工业园350KV变电站：力争5月底完工。（6）风陵渡工业园污水处理站：二季度完工。

6、生产质量管理认证工作

（1）三分公司塑料瓶生产线5月底要通过新版GMP认证。（2）三分公司塑料瓶生产线6月底要提交美国FDA认证资料。

（3）三分公司原料药生产线8月底要通过新版GMP认证。（4）三分公司原料药生产线10月底提交要提交美国、欧盟GMP认证资料。

（5）三分公司片剂胶囊生产线3月底要提交欧盟认证资料。（6）北京亚宝生物6月底要通过美国cGMP认证。

7、股票增发融资工作

（1）4月底前完成定向增发融资4.7亿元。

（2）下半年启动股权激励工作，对管理人员、核心人员和骨干人员进行无风险股权激励。

8、投资管理工作

（1）并购2-3家医药企业。

（2）购买3-5个生产文号，选取独家、特色、市场竞争力的文号进行。

（3）争取3400万元政府扶持资金。其中，投资管理部1500万扶持资金。

9、财务管理工作

（1）保证资金使用，不能资金短缺或过剩，合理调配资金，使管理费用最低化。

（2）加强预算管理，完善审批流程，确保资金安全。（3）加强成本核算，做到生产批批核算，出现正负5%以上偏差，核算员要8小时内上报。

（4）加强费用控制，确保费用增长不超过利润增长比例。（5）加强对管理人员财务知识培训，每月进行财务分析，每季度进行季度分析扩大会议。

10、人力资源工作

（1）保证生产经营人员及时到位。（2）抓好三定工时。

（3）加强员工培训，提高整体素质。

（4）建立绩效考核体系，形成有效地激励和退出机制。（5）加强人才梯队建设，建立员工晋升通道，完善员工职业生涯规划。

（6）加强员工福利体系建设，智者多得，多劳多得，企业发展，个人收入才能增长。

11、战略管理工作

（1）根据国家有关“十二五”规划，修订亚宝“十二五”规划。

（2）根据国际国内医药发展，提供战略情报，修订完善战略计划。

（3）加强战略绩效的制定与考核，发现问题要及时纠偏，注重过程控制纠偏，确保目标达成。

（4）完善制度、流程的建设，检查制度流程中的偏差，及时修正、提高。

12、加强管理工作

（1）加强制度流程的执行力，执行是核心。

（2）加强各公司、各部门的协调配合能力，反对本位主义。（3）加强有效的各种风险管控能力。（4）加强信息化建设、手机、计划。

（5）加强审计工作，及时纠正偏差，查处舞弊行为。（6）加强法律知识培训，提高法律意识，减少合同纠纷。（7）加强过程控制，确保产品质量、工作质量的提高。（8）加强各级、各部门的考核，用成绩说话，用数据说话，考核面前人人平等。发生问题必须及时处理，对事不对人。

13、住宅楼建设

（1）风陵渡四栋住宅楼：上半年交工。

（2）太原制药专家公寓：上半年动工，2013年上半年交工。（3）芮城住宅楼：按照市场价格，作为商品房，对于公司员工，适当优惠。

第三篇：在全县2006总结表彰大会上讲话

**同志在全县2006总结表彰大会上讲话

“天时人事日相催，冬至阳生春又来”。在新春佳节来临之际，我们召开全县2006总结表彰大会。这次会议的主要任务是：总结去年的工作，表彰奖励在全县经济建设和社会各项事业发展中涌现出来的先进集体、先进单位和先进企业，兑现年初确定的各项目标管理考核奖励，进一步动员全县广大干部群众，把思想和行动统一到县委十一届六次全体（扩大）会议的精神上来，振奋精神，再鼓干劲，努力实现县域经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。根据县委常委会的安排，我就2006年的工作进行总结，并对2006年工作讲几点意见。

一、关于2006年的工作

过去的一年，是很不平凡的一年。我县经济和社会各项事业发展遇到的困难要比预料中的大，取得的成绩要比预期的好。面对农业缺水、工业缺电、非典疫情等诸多不利因素，县委、政府以全面推进建设小康社会为目标，以发展和创新为动力，大力推进工业化、农业产业化、城市化进程，加快物质文明、政治文明和精神文明建设，保持了县域经济快速增长和各项事业的全面发展。

一是经济增长速度和效益不断攀升，县域经济实力明显增强。全年完成国内生产总值16.17亿元（预计），同比增长13.5%，其中：一、二、三产业实现增加值分别为4.05亿元、7.4亿元、4.72亿元，同比分别增长0.65%、26.7%、9.4%；财政收入完成1.08亿元，同比增长26.6%；农民人均纯收入达到3002.63元；完成固定资产投资12亿元，同比增长

53%；民营企业实现产值8.55亿元，实现利税1亿元，同比分别增长33.8%、34.8%。圆满地完成了县委、政府2006年确定的全县国内生产总值达到15亿元、财政收入过亿元、农民人均纯收入突破3000元的三大指标，国内生产总值和财政收入增幅均创历史新高，成为全区四个财政收入过亿元的县（市）之一，经济增长的速度和效益明显提高。

二是工业经济发展势头强劲，对县域经济发展起到了支撑作用。狠抓了太沙、崇岗工业园区建设，成立园区管委会，逐步完善园区基础设施和服务功能。太沙工业园区投资850万元建成中央大道，引进新上、技改、扩建项目62个，累计完成投资2.8亿元，项目全部建成投产达效后可新增产值6亿元，新增利税5000万元。崇岗工业园区投资209万元，新建一条长6.8公里的柏油路和一座300立方米蓄水池，铺设供水管道8公里，引进外来企业18家，累计完成投资5800万元，预计新增产值1亿元以上。这两个工业园区已成为拉动县域经济快速发展的“火车头”。立足县情，大力发展冶金、化工等支柱产业，双氰胺、硅铁、活性炭、焦碳、造纸等产品在全区占有举足轻重的地位。培育壮大骨干企业，兴平冶化公司完成了2万吨石灰氮扩建、3000吨双氰胺、12500KVA电炉环保改造项目，与日本客商合资建设年产5000吨电子级双氰胺项目，企业年产值达到3亿元，利税达到4000万元；沙湖纸业公司完成4万吨电石和废水综合治理项目，年产值达到2亿元，利税达到2000万元；宝马化工、大地铁合金等13家企业产值过千万元。骨干企业对工业经济带动力增强。

三是优化投资环境，招商引资工作成效明显。进一步创新经济发展环境，提高办事效率，营造良好的招商引资环境。充分利用各种场合、各种形式联络感情，广交朋友，广泛宣传平罗，县级领导多次带队外出招商，用诚心和感情引人、引资、引项目。狠抓优惠政策落实，实行全社会招商引资责任制，为招商引资创造了良好的氛围。全年招商引资8亿元，比去年增加2倍，其中争取国家、自治区有偿、无偿资金2.1亿元，同比增长75%，有效地弥补了建设资金不足的问题。

四是农业基础设施建设投入加大，农业结构调整和农业产业化发展步伐加快。积极开展打井抗旱工作，新打机井1145眼，建设了“引三济唐”等一批引水补灌工程，我县被自治区抗旱打井领导小组授予“引黄灌区工作先进县”称号。大搞农田水利基本建设和植树造林，建成全区面积最大的黄河生态林，农业生产条件和生态环境得到改善，抵御各种灾害的能力进一步增强。狠抓农业结构调整，粮经饲种植结构比例由上年的78.6：17.4：4.0调整为67：25.4：7.6，羊、菜收入占农业总收入的40%，农业结构调整幅度居历史最好水平。大力加强农业龙头企业和中介服务组织建设，规划建设了农业产业化科技基地，引进了沙湖前进开发集团、新疆中基等农业龙头企业发展。大力扶持中南工贸公司等农产品加工企业，充分发挥中介服务组织和农民经纪人的作用，签订订单3.2万份，订单面积6.4万亩，促进了农业生产、加工、销售的有机结合，提高了农业产业化经营水平。加大劳动力转移，全县共输出农村劳动力1.3万人次，实现劳务收入1.2亿元，成为农民增收的最大亮点。

五是城市建设力度加大，城市化进程明显加快。创新经营城市理念，成立土地收储中心，公开拍卖原城关粮库等国有土地，置换资金4103万元。完成了西环路建设和平西路改造建设，拉开了城市西区建设框架，新增城区面积1.6平方公里。积极开展政务大楼、康熙饮马湖湿地开发保护等六大建设项目的前期规划设计、征地拆迁和争取资金等工作。开工建设的新世纪家园、西花苑等一批重点工程进展顺利。城市建设投资近4.1亿元，开发面积达30万平方米，投资和开发面积均创历史最高。大力推行分户供暖，供热质量有较大提高。实施县城亮化、美化、绿化、净化工程，提高了城市品位。

六是严防死守，杜绝非典疫情输入。县委、政府面对突如其来的非典灾难和周边疫情扩散的严峻形势，始终把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，坚持一手抓非典防治，一手抓经济建设。成立防治非典工作指挥部，制定了切实可行的应急预案，坚持零报告日报制度，投入资金200多万元，精心组织，严防死守，杜绝输入，非典防治工作取得了阶段性重大胜利，为经济和社会各项事业发展创造了稳定的环境。

七是精神文明建设成效显著，社会各项事业蓬勃发展。利用重要新闻媒体扩大对外宣传，提高了平罗的知名度和影响力。全面加强思想政治教育，深化精神文明创建活动，巩固创建成果，新争创了11个市级精神文明先进集体和12个县级精神文明先进集体。认真组织开展了“讲卫生、抗非典，改陋习、树新风”活动，大力整治城乡脏乱差现象。大力发展先进文化，开展丰富多彩的“三下乡”和广场文化活动。承办了全国越野摩托车（平罗站）锦标赛，举办了“体育下乡、篮球进村”全县篮球运动会，圆满完成“民运会”平罗赛区的接待服务等工作，我县被区党委、政府授予“民运会”承办工作先进单位。在全区率先开展了乡镇行政区划调整试点工作，将２０个乡镇撤并为10个，精减人员，扩大乡镇规模，试点工作获得圆满成功，为全区乡镇行政区划调整工作提供了经验。切实抓好民族宗教事务管理，维护民族团结。加强了党对武装工作的领导，深入开展双拥工作，连续三年被评为全国双拥模范县。开展人大代表接待群众工作，187名代表接待群众1000余人次，解答或办理意见、建议2000多条。全力做好社会保障工作，扶贫济困，积极争取实施全区新型农村合作医疗项目，切实解决困难群众生产生活问题，密切了党群干群关系。加强“四五”普法教育，圆满完成了“严打”整治斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安形势明显好转。

八是党的建设进一步加强，凝聚力和战斗力有了新的提高。认真组织学习十六大、十六届三中全会和胡锦涛同志“七一”重要讲话精神，深入开展兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动，使全县党员、干部和各族群众加深对“三个代表”重要思想的理解，增强实践的自觉性和坚定性，进一步把思想和行动统一到十六大精神上来，把智慧和力量凝聚到完成县委、政府确定的各项任务上来。严格执行党内五项民主监督制度，设立乡镇纪委，推行的“四廉考察法”，主要做法被《人民日报》刊登，中央电视台也作了专题采访报道。开展了为期50天的“转变干部作风，树立公仆形象”大讨论、大检查、大整顿活动，出台《党政机关及其工作人员从政“十不准”规定》，干部作风明显转变。大力培养优秀年轻干部，2名领导干部到外省学习培养，选派16名优秀年轻干部到区、市有关部门挂职锻炼，15名优秀年轻干部到县属骨干企业和部分民营企业挂职，使干部开阔眼界，增长才干，部分挂职干部已被区、市部门选调。

在全县经济和社会各项事业建设中，涌现出了一大批先进集体，有力地促进了全县经济和社会各项事业健康、快速发展。城关、灵沙等乡镇党委、政府围绕增加农民收入，抗旱打井，调整农业产业结构，大力发展羊、菜、奶、草产业，加大转移农村劳动力，积极开展精神文明创建活动，维护社会稳定，有力地推进了全县农村工作。财政局、水务局等部门积极要项目、引资金，转变工作作风，提高服务水平，深入开展部门帮扶园区工作，促进了全县经济和社会事业的发展。供电局、工商局等驻平区属部门服务全县工作大局，真心实意帮助企业解决实际困难，大力支持平罗的发展。兴平冶化公司、宝马化工等企业加大技改扩建项目建设，狠抓安全生产，提高管理水平，企业产值利税大幅度增加，推动了全县工业经济快速增长。今天，受表彰的先进集体（单位）就是他们当中的代表。值此，我代表县委、人

大、政府、政协及全县26万人民向受表彰的先进集体表示热烈的祝贺！对全县各级组织、广大干部群众和关心、支持平罗发展的各界人士表示衷心的感谢！县委号召全县广大干部群众要向受表彰的先进集体学习，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，抢抓机遇，全身心投入到全面建设平罗小康社会的宏伟事业中。

二、再鼓干劲，全力做好今年的各项工作

2007年是实现“十五”计划的关键一年，是深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。新年要有新打算，新年要有新气象。在新的一年里，我们要全面贯彻落实县委十一届六次全体（扩大）会议精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，进一步创新经济发展环境，深化改革，加快推进工业化、农业产业化、城市化进程，大力调整和优化经济结构，促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

（一）进一步认识和把握形势，把全县干部群众的积极性和创造性保护好、引导好、发挥好

正确认识和把握形势，是做好各项工作的重要前提。据预测，今年世界经济复苏可能加快，世界经济形势整体上可能好于上年。从国内看，党的十六届三中全会对深化经济体制改革提出了新思路和新政策，中央做出我国经济发展处于新的经济增长周期的科学判断，突出强调要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，积极推进西部大开发，振兴东北等老工业基地的战略方针和措施。这些都为我们改造提升传统产业、吸引资金带来机遇，为加快发展创造了较好的外部环境。从我县看，广大干部群众聚精会神搞建设，一心一意谋发展的积极性高涨，一批新建、续建项目即将投产达效，将为经济增长发挥作用。面对这样的发展形势，我们必须要有充分的认识，倍加珍惜，不断巩固和发展来之不易的好形势。但是，越是在形势好的时候，越要保持清醒的头脑，要看到全县发展中还存在着一些深层次的矛盾和问题，要看到我们面临的一些困难和挑战，要看到我们与周边县（市）的差距和不足。各乡镇、各部门、各单位要把思想和行动统一到中央及区、市党委的重大决策精神上来，统一到县委、政府做出的一系列工作部署上来，紧紧抓住本世纪头20年发展的重大战略机遇期，切实增强加快发展的紧迫感、责任感，坚定信心，乘势而上，以高昂的斗志、积极的态度、务实的作风、科学的精神，努力推动我县经济社会的跨越式发展。

(二)进一步把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入，为加快发展提供强大动力

“三个代表”重要思想是我们必须长期坚持的指导思想，是指引全党全国人民实现新世纪、新阶段的发展目标和宏伟蓝图而奋斗的指导方针。中央指出，今年要继续把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动不断引向深入。我们一定要按照中央和区、市党委的要求，扎扎实实地推进学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动，凝聚人心，鼓舞斗志，牢固形成共同奋斗的思想基矗全县各级党政组织要继续把“三个代表”重要思想作为学习的重要内容，制定好学习计划，落实学习措施，加强对学习贯彻活动的组织领导和督促检查，及时总结推广宣传学习贯彻的好经验、好做法。坚持长期学、深入学、持久学，切实搞好“五个结合”，做到“五个落实”，继续在深入人心上下功夫，在开拓创新上下功夫，在力求实效上下功夫。要坚持用“三个代表”重要思想统领各项工作，把“三个代表”重要思想的具体要求作为衡量和检验各项工作效果的标准，把学习“三个代表”重要思想体现在加快平罗发展的实践中。面对目前全区兄弟市县竞相加快发展的势头，我们如果没有良好的精神状态，没有过硬的工作措施，就可能会在新一轮的发展中掉队，就会辜负全县人民对我们的殷切希望。只有鼓足干劲，勇于拼搏，开拓创新，才能在激烈的竞争中抓住机遇，争取主动，实现跨越式发展。凡是看准了的事都要争分夺秒地“抢”，有胆有识地“闯”，千辛万苦地“拼”，脚踏实地地“干”，坚决打破“看别人干没干，过去有没有”的思维模式，鼓励敢闯敢冒，鼓励攻坚克难，要有一种“不用扬鞭自奋蹄”的精神，勇于自加压力，自觉“负重”，不甘落后，你追我赶，努力开创各项工作的新局面。

（三）树立科学的发展观，走可持续发展道路

我们的发展必须坚持可持续发展战略，实行资源的保护性开发，加强对环境污染的治理，为子孙后代留下可持续利用的资源和碧水蓝天。前几天，我看了一篇报道，现在珠江三角洲、长江三角州这两个全国发展最快的区域，已经面临无地可圈，无地可用的窘迫境地，严重影响到发展的后劲。平罗工业可利用的土地并不多，环保问题也比较突出，我们要重视对资源保护的战略研究，加强土地、矿产等自然资源的合理开发利用和保护。在严格保护耕地的同时，也要保护荒地，规划利用好荒地，用于搞工业的荒地要保护起来，逐步开发，适合绿化的，要加强生态建设，改善，从工商管理到税务登记都要让投资者省心、放心、满意；第三要有诚信的环境。古人讲，人无信不立。没有诚信环境，外商是不会来的，来了也会走掉。全县要树立诚信的良好环境，做到言必信、行必果，才有吸引力，才能取信于“商”，引来“商”。

发展民营经济思想要解放、政策要优惠、服务要到位、管理要跟上，采取放宽政策、放开搞活、放手发展、放水养鱼的“四放”措施，凡是法律没有禁止的领域，都允许民营经济进入，千方百计为民间资本进入市场打开出路，激活民间资金，引导其投入市场，进入投入产出循环，使城乡居民手中的储蓄存款向民间资本转变，增强县域经济发展的活力。

五要把深化改革作为发展县域经济的动力来抓。根据十六届三中全会精神，县委今年确定了六项重大改革：一是深化产权制度改革，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度；二是深化分配制度改革，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，实行工资与绩效挂钩，引导各种生产要素按贡献率参与分配；三是深化社会保障体制改革，健全和完善企业职工基本养老保险、失业保险和医疗保险制度；四是深化政府行政职能改革，推进依法行政，建立服务型、责任型、法治型政府，做到为民、务实、廉洁、高效；五是深化社会信用体制改革，形成以道德为支撑、产权为基储法律为保障的社会信用制度；六是深化考核机制改革，建立责任激励机制。这六项改革涉及面广，触及到社会一些深层次的矛盾，我们要高度重视，注意改革的方式、方法，稳步推进，每项改革都要成立改革领导小组，明确一名县级领导主抓，有关部门具体抓，确保这六项改革取得成功，增强县域经济发展的动力。

（五）进一步改进工作作风，营造干事创业的良好氛围

群众的眼光最敏锐，智慧最高超，意见最中肯，力量最强大，我们做什么事都要坚持实事求是，反对形式主义，切实做到体察民意，珍惜民力，凝聚民心，让人民群众满意，使人民群众放心。做政绩要坚持从实际出发，尊重客观规律，把实干精神与科学态度紧密地结合起来，坚持讲真话、求实效，经得起实践、群众和历史的检验。应当说，绝大多数干部作风是好的，但也必须看到，仍然有一些干部心浮气躁，作风漂浮，缺乏埋头苦干、争创一流的干劲，工作只求过得去，不求过得硬，马马虎虎，慢慢腾腾，这是绝对不允许的。各级领导干部都要树立正确的权力观，少一些“官”气，多一些责任感，破除老爷作风，坚持“干”字当头，要多干少说，干起来再说；反对不谋事业，只说不干，做少说多的行为；多讲“怎么办”、不讲或少讲“不能办”，更不能一推了之，摇头摆手。

（六）严肃纪律，认真做好平罗与陶乐行政区划调整工作

近期，经国务院批准，自治区党委、政府决定对石嘴山市一些县区的行政区划进行调整，将陶乐县四个乡镇划归平罗县，将惠农和石嘴山区合并。因为行政区划调整工作是一项非常严肃、敏感的事情，涉及面广、情况较复杂。具体怎么调整、人事怎么安排，区、市党委、政府已经统筹考虑安排，下一步还要专门召开会议进行安排部署。在未调整之前，我们各级干部要保持平常心态，严肃政治纪律、工作纪律、组织纪律和财经纪律。县纪委、监察局、组织部、人事局要进一步加大监督力度，如果现在发现或今后财务财产清理审计过程中发现违反相关纪律的，要严厉追究相关责任人的政治责任和经济责任，情节严重的，县委将给予严肃处理。对于行政区划的调整，大家都要统一思想，服从大局，服从领导，坚决贯彻行政区划调整实施方案，认真做好衔接工作，把各项工作安排好。要发扬五湖四海的石嘴山精神，对陶乐来的干部要一视同仁，平等相待，在生活上多关心，工作上多帮助，相互理解，相互交流，调动各方面的积极性，促进平罗各项事业的发展，不能因行政区划调整影响工作大局、影响社会稳定、影响改革和发展。

三、加强组织领导，全面实现县委确定的工作目标

县委十一届六次全体（扩大）会议和县第十四届二次人代会已经明确提出2006年各项工作目标和具体措施，关键在于加强领导，狠抓落实，圆满完成各项工作任务。

加强领导，必须形成合力。各级党组织要充分发挥总揽全局，协调各方的领导核心作用，积极支持人大、政府、政协履行职责，开展工作；发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，调动各方面的积极性和创造性，凝聚智慧和力量，形成齐心协力抓工作的强大合力。

加强领导，必须抓好队伍建设。小康大业，人才为本。我们要坚持党管人才工作，提高对人才观的认识，按照德才兼备的原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，任人唯贤，唯才是举。要创新人才工作机制，大胆改革，建立能上能下的党政领

导干部队伍、能进能出的公务员队伍、能聘能解的科技人才队伍、能去能留的企业家队伍、能入能退的党员队伍管理机制，建立公开、竞争、择优的用人导向，形成有利于优秀人才脱颖而出，充分施展才能的选拔任用机制，努力做到用事业造就人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才，用法制保障人才，使各类人才创业有机制、干事有舞台、发展有空间。

加强领导，必须狠抓各项工作的落实。真抓实干，任务才能落到实处，工作才能取得明显成效。各级领导干部要扑下身子，到困难大、矛盾多的地方去解决问题，到群众意见大的地方去理顺情绪，赢得群众支持，使各项工作取得突破性进展。决不能以会议落实会议，以文件落实文件，使落实停留在一般口号上。要切实加强督促检查，经常深入生产和工作一线，有重点、有针对性地解决问题，对重点工作和难点问题要组建专门班子来抓，确保工作落到实处。

春节将至，各级领导干部一定要坚持立党为公，执政为民，把维护和实现群众的利益放在第一位，增强一心为党的政治意识、一心为公的大局意识、一心为民的公仆意识、一心促发展的改革意识，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，时刻把群众的安危冷暖放在心上，深入基层，深入群众，切实解决他们吃饭、穿衣、取暖和住房等问题，确保他们过一个欢乐、祥和、安定的节日。

同志们，新的一年充满机遇，也充满挑战，时不我待，不进则退。我们一定要全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，深入学习实践“三个代表”重要思想，解放思想，与时俱进，抢抓机遇，务实苦干，以更加昂扬的精神状态，更加饱满的工作热情，为实现经济强县和全面建设小康社会的目标而努力奋斗！

第四篇：在市城管局系统工作总结表彰大会上的讲话（推荐）

在市城管局系统2005工作总结表彰大会上的讲话

副市长 XXX

同志们：

今天，市城管局在这里隆重召开市城管局系统2005工作总结表彰大会，主要任务是深入贯彻落实市委二届六次全体(扩大)会议和全省建设工作会议精神，总结过去，部署未来，努力开创城市管理工作新局面。等一下，昌宾同志还要作工作报告，报告我已经看过了，我完全赞成，请大家按要求认真抓好落实。

2005年，是我市创建国家园林城市和文明城市取得显著成效的一年，在这一年里，市城管系统的全体干部职工按照“对接长珠闽,建设新赣州”的战略要求,紧紧围绕“营造独特自然的城市景观和优美舒适的人居环境”的工作目标，全力以赴，齐心协力，顽强拼搏，攻坚克难，扎实推进中心城区市政工程建设和城市管理各项工作，并取得了显著成绩，涌现了一大批先进集体和先进个人。在此，我谨代表市人民政府向市城管战线全体干部职工，特别是对做出突出贡献的先进集体和先进个人致以崇高的敬意！向所有关心、支持、参与、帮助城管工作的同志及社会各界人士表示衷心的感谢！

今年是国家实施“十一五”规划的开局之年、起步之年，也是我市继续实施“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略的重要之年，创建国家园林城市的关键之年。下面，我就进一步加强城市管理工作,促进我市经济社会持续快速健康发展再强调几点意见。

一、提高认识，切实增强做好城市管理工作的责任感和使命感

城市管理是城市的永恒主题，必须持之以恒，常抓不懈。特别是在思想上要提高认识，进一步增强城市管理工作的责任感和使命感。

第一，从城市管理的现状来看形势严峻。现在社会变动非常之快，各种各样的新思潮、新模式纷纷出现，各种文化在城市碰撞，各种思潮在城市中涌现，好的、差的现象都在城市集中，社会弱势困难群体、下岗再就业等问题突出，以及外来人口纷至踏来，上述现象给城市管理带来了较大的难度。去年以来，我们做了大量工作，城区市容环境有了较大改观，然而，与周边地区先进城市相比仍有较大差距，我们正面临着“前有标兵、后有追兵”的严峻形势，而且“标兵”离我们越来越远，“追兵”却离我们越来越近。近年来省内南昌、宜春的城市管理工作抓得比较好，周边省市的郴州、厦门、深圳等城市管理得也很好。因此，我们要不懈努力，迎头赶上。

第二，当前的城市管理体制尚未完全理顺。各专业部门之间、各层次之间的职责不清晰，相互之间的协同性不够。城市管理涉及多个部门和层次，包括城管、市政、园林、环护、建设、规划、交通、卫生、公安、工商等政府部门及区政府和街道办事处。这些部门和层级，在城市管理上存在着职能交叉，职责没有完全划清的情况。在这种情况下，各部门之间、各层级之间缺乏分工协作，甚至争功诿过，致使比较明显的市容环境问题久拖不决，群众反复投诉也得不到及时有效处理。同时，还存在城市建设和管理一条腿长、一条腿短的问题。城市三分建设七分管理，建设城市难，管理好城市更难。城市间在建设条件相当的前提下，比的就是管理的水平。通过城管依法行政，使城市秩序井然，市貌亮丽，环境优美，这本身就等于创造了新的资源、创立了新的品牌，打造了城市的新名片。

第三，要充分认识加强城市管理工作的艰巨性。今年的城市管理工作将会面临许多新情况、新问题，任务非常繁重。如何搞好城市管理，实现城区市容环境大变样，是摆在我们面前的一项紧迫任务。在新的一年里，进一步巩固市容整治成果，提升城市品位，既是市委、市政府的要求和广大市民的愿望，也是我市优化发展环境和推动全民创业的必然要求。因此，各级领导一定要保持清醒的头脑，切实增强责任感和使命感，统一思想，认清形势，明确任务，不断研究探索解决各种新情况、新问题的办法，在攻坚克难上下功夫、出成效，努力实现城管工作再上新台阶的目标。

总而言之，无论从历史和现状来看，还是从赣州将来的发展和城市的定位来看，都要求我们在管理上上等级、上水平，管出一个整洁靓丽的市容市貌，打造具有新赣州特色的名片。

二、创新理念，深化城市管理体制机制改革

城市管理对象的种类、数量纷繁复杂，管理问题层出不穷，大量信息需要处理，常规的管理方法和手段已经不能适应现代城市发展的需要，我们的工作要想得到广大市民的认可，就必须以创理念为基础、创新体制机制为核心，深化城市管理改革。一是理念要创新。要创新“以人为本”的理念，在城市管理过程中，“以人为本”是最根本的理念，离开这个理念，放弃这个理念，将无法反映最广大人民群众的根本得益；如果城市管理者没有“以人为本”的思想，没有全心全意为人民服务的意识，那么城市管理有可能会出现众多的诸如执法不严、乱砸乱罚等现象，使城市管理主体在客体中的形象荡然无存；要创新和谐管理的理念，切实解决下岗职工、贫困家庭、残疾人等社会弱势群体自谋职业、就业等生存问题，以和谐的方式达到有效改善环境的目的；要创新“大城管”的理念，建立以综合决策和协调管理为特点的“大城管”模式，以权威性的城市管理综合协调机构，确定城市管理各专业部门之间、各层级之间的良好协同关系；要创新“参与式”治理理念，要把以政府为唯一主体的城市管理转变为政府主导，社会、企业、公众多元主体参与的现代城市治理，尤其要引导广大市民养成参与城市管理的意识，充分发挥市民参与城市管理的积极性、主动性和创造性，让市民以主人翁姿态参与监督管理；二是机制要创新。要大刀阔斧推进人事制度改革、分配制度改革，改变吃大锅饭的问题，稳步推进城市市政公用事业管理的市场化改革进程；遵循市场经济规律，积极探索“政府主导、市场运作”的新模式，加快城市环卫、园林绿化的公用行业专业化、市场化、社会化的步伐，改革城市投融资机制，公开向社会招标，引进多元投资机制和竞争经营机制，鼓励社会资本、境外资本参与运营，提高城市管理的工作效率和投资效益，实现城市管理建设可持续发展；三是科技要创新。早在2003年，深圳就建成了全国第一个城市管理指挥监控中心，对市容、卫生、路灯、绿化、防火等进行综合监控，使城市管理逐渐由“上街”变成“上网”。专家认为，深圳将地理信息系统、全球卫星定位系统等高新技术整合应用于城市管理，就是敢为人先的创新之举。去年7月，建设部在北京市东城区召开数字化城市管理现场会，总结推广北京市东城区数字化城市管理的经验和做法。北京市东城区从2004年4月开始，课题组应用整合多项数字城市技术，创建了数字化城市管理新模式。新模式通过搭建城市管理信息平台，采用“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”相结合的方式，实现了城市管理的信息化、标准化、精细化和动态化。新模式自去年10月22日运行以来，对城市管理问题的发现率和处理率均达到90％以上，处理时间由原来的平均7天缩减到现在的12小时，在提高政府对城市管理的执政能力上取得了明显成效。这方面的工作,我们从现在开始就要着手逐步跟上去。

三、加大力度，扎实推进城市基础设施建设

城市基础设施建设是提高城市管理水平的基本条件，全面实现小康社会的目标离不开城市基础设施的现代化；扎实推进城市基础设施建设、改善城市发展环境势在必行。我们要充分认识城市基础设施建设的作用，加大投入力度；另一方面，基础设施建设在速度上不是越快越好，在规模上不是越大越好，而是要同经济发展相协调，并考虑投资的经济效益和社会效益，实现协调发展。因此，我们要在基础设施建设过程中总揽全局，协调发展；要正确引导城市建设投资，坚持区别对待、有保有压，将投资重点放在功能性、公益性基础设施建设上，把有限的资金用在群众最急需、最关心的地方，多干一些情系人民群众的实事、好事，坚决杜绝脱离实际的“形象工程”和“政绩工程”；要突出抓好城市重点基础设施配套工程，切实加大市政、园林、环卫公用设施的建管力度。

四、严格管理，建立健全城市管理长效机制

近年来，通过开展“城市管理年”、迎“世客会”活动，我市的城市面貌和环境卫生发生了较大的变化，但与先进城市相比，还存在许多薄弱环节和不尽人意之处，特别是在如何巩固成果、长效保持城市良好环境卫生方面，还有很多工作要做。“脏、乱、差”是城市顽症，我们必须下决心解决好城市环境卫生等方面存在的突出问题。我感到，一是要强化宣传教育，全面落实“门前市容责任制”。按照“人民城市人民管、管好城市为人民”的原则，加大宣传督办力度，进一步提高市民的城市意识；全面落实好“门前市容责任制”，把责任区域、责任制要求、责任制检查落实到每一个临街单位业主，并满腔热情地为单位业主搞好服务，绝不借责任制管理谋取部门利益；注意总结推广一批责任制落实典型，推动面上工作开展；二是从小抓起，建立严格管理制度。整洁有序的城市环境不能完全依赖于市民自觉遵守规章来实现，严管重罚仍然是城市管理中必不可少的。说到这里，我想到新加坡的例子。以前新加坡随地乱吐口香糖渣现象突出，新加坡政府就请了化学专家研究清洗口香糖渣的办法，结果不理想。为此，新加坡政府干脆下令禁止进口口香糖;同时，对乱吐口香糖渣、乱丢乱扔行为予以重罚，从而很好地解决了这一难题；为彻底整治好城市环境卫生问题，李光耀总理下了大决心，铁心硬手相继搞了“三大运动”，即反随地吐痰运动、反乱丢垃圾运动和有礼服务运动，彻底改变了新加坡的城市面貌。因此，从严管理要有新招、实招、硬招、绝招，应体现在综合管理、长效管理上。我们要从市民行为规范抓起，反复抓，抓反复，紧紧围绕“三管六不”的要求，加大整治和处罚不文明行为的力度，唯有如此，“洁净赣州”的目标才能实现。城市管理是一项长期的任务，不可能一蹴而就，也许经过一、二次专项整治就可能在短时间内大见成效，但稍不注意就回潮、反弹。现在有些专家学者提出所谓标准化管理的概念，就是长效管理的意思。先进城市的成功经验证明，一个城市水平的重要标志，是经常化、标准化、法制化的管理。我们要坚持一个标准，有始有终的抓下去。

五、文明执法，进一步加强城管队伍建设

在大力建设社会主义民主与法制的今天，社会呼唤文明执法和执法部门应该文明执法，已成为一个共识。文明执法是队伍的生命线，是塑造队伍形象的重要举措，要大力加强队伍思想作风建设、工作作风建设、纪律作风建设，把提高文明执法水平作为塑造良好城管队伍形象的重要工作来抓。一是坚持依法行政，规范执法行为。要结合自身特点，依照相关法律法规完善执法程序，建立健全各项规章制度，规范执法人员执法行为；明确执法权限，制定统一的行政处罚自由裁量标准，减少处罚弹性；统一使用文明执法用语，切实做到有礼有节有据；坚持依法行政与有情操作相结合。二是建立执法约束机制，自觉接受社会监督。督促执法人员公正公平执法，自觉接受社会包括新闻媒体对执法行为和执法效能的监督；经常广泛收集社会各界对执法工作的批评意见和建议，并认真整改。三是建立执法责任制，严格实施执法过错责任追究制。严格查处违规执法行为，明确执法责任和对违规执法人员处罚标准。四是加强人员培训，提高执法水平。要有计划、有步骤、有针对性地对执法人员进行多种形式的政治理论、法律法规、业务知识及职业道德培训，引导和教育广大执法人员忠于人民、忠于法律、忠于事实，熟练掌握相关法律法规和业务管理基础知识。同时，必须时刻牢记，我们是人民的公仆，我们手中的权力是党和人民赋予的，只有全心全意为人民服务的责任，没有谋取私利、欺压群众的特权。

同志们，我市正处在建设与发展的关键时期，城市管理工作任务十分繁重，大家务必进一步振奋精神，开拓创新，团结拼搏，与时俱进，为实现市委、市政府“对接长珠闽，建设新赣州”战略目标，为优化发展环境、促进我市经济社会协调发展作出新的更大的贡献！

最后，在新春佳节即将到来之际，向大家拜个早年！并通过你们向你们的家人致以新年的问候！祝大家新年愉快、工作顺利、合家欢乐！

谢谢大家！

第五篇：2007在全镇总结表彰大会上的讲话

在全镇总结表彰大会上的讲话

同志们：

新春佳节刚过，党委、政府在这里隆重召开全镇总结表彰大会。首先，我代表党委、政府，向到会的全体同志并通过你们向奋战在全镇各行各业、各条战线的广大干部、群众、广大创业者致以亲切的慰问和良好的祝愿，祝大家在新的一年里，身体健康、合家幸福、事业有成、万事如意！

刚刚过去的2007年，是我镇经受困难考验、取得较好成果的一年，是和谐发展有力推进、民生工程实施加快的一年，是各项工作不断进步、提速追赶起步奋进的一年。一年来，在上级党委、政府的正确领导下，在全镇人民的共同奋斗下，我们战胜了又一次大的洪涝灾害，积极主动应对国家宏观调控，保持了全镇经济社会持续健康发展的良好势头，全面完成了各项目标任务。概括地说，表现为 1 一个稳定增长、两个明显改善、三个有力推进。

第一，一个稳定增长。2007年全镇经济发展局面良好，主要经济指标稳定增长。全年实现国内生产总值7.15亿元，增长15％。财政收入1157.75万元。农业经济稳中有升，实现增加值1.63亿元，增长5.8％；工业经济增速加快，实现产值21亿元，增长25%；第三产业发展活跃，实现增加值2.58亿元，增长21.1％；农民收入持续增加，实现人均纯收入6113元，增长10.5％。

第二，两个明显改善。一是交通环境明显改善。突出解决对外交通瓶颈制约，举全镇之力，加快实施了对外通道建设，兴窑公路建成通车，人民东路改造全面完工，大大改善了我镇对外交通出口不畅的状况。继续大力完善农村通达工程建设，在全面完成村村通公路的基础上，规划实施了村与村之间和中心村与自然村之间的道路延伸工程。2007年全镇完成通村公路延伸里程近10公里，农村公路通达水平进一步提高。二是镇村环境明显改善。围绕集镇外树形象，坚持建管并举抓提升。在政府财力投入相对不足的情况下，通过优质地段土地出让，大力吸引个人资本、外来资本投入，参与新区开发建设，推动集镇建设升温。新区现代花园式小区和四幢商住楼相继开工建设，人民路一期亮化工程如期完成。加大了集镇管理力度，环境综合整治取得一定成效，镇区脏乱差的现象得到一定程 度的改善。在农村环境改善方面，按照新农村建设的阶段性要求，以河道水系综合治理为重点，继续组织实施农村“三清”工程，整治村庄河道58条，清淤土方28.2万方，形成了以河流带田园、以田园带庄园，以庄园带家园的洁清运动，农村环境得到了有效改善。

第三，三个有力推进。一是改善民生工程有力推进。事关民生的教育、卫生系统改革力度加大，积极稳妥地实施了市委、市政府关于教育人事分配制度的改革，较好地开展了中心卫生院“两权分离”改革。农民健康工程继续推广，新型农村合作医疗覆盖率达93％以上。高度重视农村饮用水安全，先后完成农村改水6个村，受益人口12000多人。扎实推进有线电视进村入户工程，当年新增有线电视用户2200户。积极倡导全民健身运动，启动实施了“万村体育健身工程”。切实关心弱势群体的生产生活，集镇、农村低保对象做到了应保尽保。二是基层组织建设有力推进。以村“两委会"换届选举为契机，大力推进“强基”工程，反映村级班子整体素质的几项主要指标结构有了明显的改善，绝大多数党组织的的战斗力增强，“双创一建’’能力得到进一步提升。加强党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，严厉查处了几起党员干部违法违纪案件。三是是法治平安建设有力推进。完善了村民自治管理，规范了村务公开形式，强化了财务审计 监督，基层民主建设得到加强。畅通民生诉求渠道，注重解决人民群众反映的难事和烦心事，信访和社会治安综合治理工作成效显著，改革和发展的过程中所带来的一些矛盾和问题逐步得到了化解，群众满意度相对提高，维护了社会大局的稳定。

回顾一年来的工作，成绩可喜可贺，成绩来之不易，这里面凝聚了上级领导和各方面的关心、支持和鼓励，凝聚了全镇广大党员干部、人民群众和广大创业者的辛劳、智慧和奉献。特别是今天受到表彰的先进集体和先进个人，无论是村还是单位部门，无论是党员干部还是创业者，坚持围绕中心、服务大局、努力工作，付出了很多的辛劳，取得了优异的成绩，为全镇的发展做出了重要贡献。在此，我谨代表镇党委、镇政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向为戴窑发展作出重要贡献的广大干部群众、创业者和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

2008年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是实现“全面达小康、建设新戴窑”奋斗目标的关键一年。去年底和今年初，镇人大第十七届一次会议、镇第十四届党代会第三次会议已经明确了今年工作的目标任务。这就是，紧扣全面建设小康社会的主题，坚持实施以环境立镇、三产兴镇、工业强镇的发展思路，突出优化发展环境、做 大二三产业、加快小城镇建设、振兴社会事业、促进社会和谐五大工作重点，确保GDP增长15%以上，财政收入突破1500万元、农民人均纯收入增长9.6%。抓好五项重点工作，完成和超额完成全年目标任务，对于如期全面达小康至关重要。当前，最紧迫、最关键的就是要凝聚方方面面力量、调动一切积极因素，发扬革命和拼命的精神，埋头苦干，真抓实干，把工作推进到位，把蓝图变为现实。各村、各单位部门从现在起要集中精力，从紧安排，细化方案，明确责任，一着不让地抓落实、求突破，确保增幅高于去年、排序进位争先、发展再上台阶。在此，我希望大家要切实做到以下四点：

一、解放思想，振奋精神，鼓足工作热情

落后的经济总是同落后的思想、落后的观念和消极的精神相伴的。思想上的差距是最大的差距，精神上的贫穷是最大的贫穷。总结外地成功经验，我们感触最大的，就是他们革命加拼命的精神。所谓革命精神，就是思想解放、理念超前、思路创新，敢试、敢闯、敢干；所谓拼命精神，就是奋力拼搏、锐意进取、艰苦奋斗，勇于与高的比、与强的争、与快的赛。我们戴窑要想在激烈的区域竞争、市场竞争中赢得一席之地、争取发展的主动，必须要大力弘扬革命加拼命的精神，始终保持良好的精神状态。具体到当前，一是要面对差距不气馁。事实充分证明，再大的困难、再多的矛盾靠什么来解决？靠发展。发展是解决所有问题和一切矛盾的物质基础，是党委、政府说话的“资本”。等、靠、要不能解决根本问题，更谈不上发展。分析把握我镇的发展态势，可以说，经过近几年的努力，我们戴窑已经具备了一定的实力和优势，正在步入起跑加速的良性轨道。如果不发展，戴窑就不可能有今天这样和谐发展的良好局面。但是，我们也要清醒地看到，戴窑所面临的发展压力很大。这几年，我们经济发展上的“快”还只是低基数增长上的“快”，与周边乡镇比，还显得较慢。特别是财政收入增幅不大，可用财力很少，已不比二三层次乡镇。因此说，戴窑仍是人口大镇、经济中镇、财政弱镇，无论是发展速度和力度、无论是经济总量和均量，与市委、市政府的要求，与先进乡镇率先发展的局面，与人民群众的迫切愿望相比，还有很大的差距，在全市第一层次中仍然实力不强。承认差距是为了缩小差距，感到压力更要产生动力。要缩短差距，首先必须保持一个良好的精神状态，发挥我们的优势和潜力，围绕实现富民强镇的目标，彻底冲破安于小富、甘居中游的心态，激发居安思危、知难而进、迎难而上的动力，鼓足率先发展的锐气，树立争先创优的雄心壮志。

二是要面对挑战不畏惧。一谈到加快发展，我们往往埋怨条件不如人家。这种认识可以说是片面的。同样是苏南，为什么昆山比其他一些市县发展快；同样是兴化，为什么戴 南、张郭发展比我们快。一个重要的原因，就是他们抓住了几次大的发展机遇。进入新的一年，国家宏观调控将给我们带来严峻的挑战，在资源、土地、资金等方面造成一定的制约因素，但是，辩证地看同时也提供了一些机遇，随着经济发达地区产业结构调整步伐进一步加快，特别是上海、苏南地区土地资源的局限性，为我们接受外地产业转移，提供了千载难逢的重要机遇。失掉一个大的机遇，就会落后一个时代。我们戴窑在十几年前曾排居全市前列，现在发展为什么缓慢？主要是在经济发展的转型期，没有能很好的抓住机遇，工业发展相对滞后。把握机遇，最重要的是认识自身的优势，发挥自身的优势。从戴窑的现状分析，我们应该看到我们的发展潜力。尽管对外通道不算太好，但交通还比较便利。尽管工业经济还不算强，相比之下市属企业多，培养造就了一大批工业型人才。尽管政府财力困难，但中心集镇可供开发的三产资源丰富。尽管目前工作的难度较大，但广大干部群众发展信心十足。因此，我们要进一步树立抢抓机遇、事在人为的能动精神，既要积极把握共性的机遇，又要善于释放自身潜在的优势；既要创造条件、夯实基础，又要立足现在、面对现实，争取发展的最大可能，谋求发展的最大成效。

三是要面对创业不动摇。干部群众是否敢于创业、善于创业、勇创大业，是衡量一个地方思想解放程度的具体体现。现在，一个地区综合实力的壮大越来越取决于民营经济的发 展，区域经济的竞争越来越取决于民营经济的实力，区域经济的竞争越来越聚焦于民间资本的争夺，富民强镇的实践越来越决定于全民创业的成效。树立全民创业的发展观，就是要坚决克服那些“官本位”、“农本位”的传统守旧观念，强化“民本位”、“商本位”、“工本位”的意识，在全镇上下特别是在广大农民中大力培育和弘扬自主创业的精神；就是要坚决克服自我束缚、相互束缚的各种思想和体制障碍，按照上级政策的要求，放到底、放到位。当前，推动全民创业，要大力弘扬艰苦创业的精神。通过多种形式，广泛宣传解放思想、创业致富的典型，要从单位部门开始，走出家门，支持机关事业单位人员自主创业、自谋职业、领办企业，鼓励和引导群众跨出家门、走出镇门，拿下架子、放开胆子，闯市场、当老板、创大业。我们机关部门要自觉成为推动全民创业的重要后盾，要强化“支持就是工作，帮扶就是责任，管理就是服务”的理念，努力为全民创业营造更为宽松温馨的环境。

二、突出重点，狠抓关键，创新工作举措

今年各项工作任务重、要求高。要确保目标任务的完成，推动又好又快发展，必须善于在纷繁复杂的工作中理清思路、把握重点、创新模式、闯出新路。一要在千头万绪中抓住关键。抓住关键就是要抓住影响全局的关节点，突出工作的着力点，而这个关节点、着力点说到底就是项 目。就今年五项重点工作来讲，不管是经济建设，还是社会事业发展，不管是集镇建设，还是改善民生，最终都要落实到具体项目上。新的一年，各村、各单位、部门都要进一步形成围绕项目抓落实、求突破的氛围，进一步强化招商引进项目，发挥优势积极上争项目，优化服务按时保质建成项目。从现在起，分管工业、招商条线的同志对在建项目、签约项目、储备项目都要逐一进行过堂、研究，针对各个项目不同的情况、特点，落实推进措施，特别是对把握性大、可行性强的项目要建立专门班子，做好跟踪、协调、服务工作，确保到位，以项目建设的新成效推动经济社会的快发展。二要在整体推进中突出重点。今年，党委、政府在今年工作的总体思路上，提出环境立镇、三产兴镇、工业强镇三大战略。这是党委、政府在工作中抓重点、带整体的重要举措，也是党委、政府今后研究部署工作时的重要取向，突出重点工作、主要矛盾抓落实、抓推进，以重点工作突破带动全局工作的推进。对今年的各项工作，各村、各单位、部门也要注意突出主要矛盾、重点工作，集中精力、集中人力抓好本村、本单位、部门事关全局的重点工作、主要矛盾，特别是对发展具有重大影响、重要意义的工作，对影响全年目标完成的难点，更要紧抓不放，力求取得成效，为各项工作的快速推进夯实基础。当前重点要抓好的几项工作是，尽快抓好规划内水利闸站 的定点定位、资金筹措、工程发包等工作，迅速启动工程开工建设；利用当前有利时机，全面组织春季绿化、村庄河道整治和春季计划生育过堂；开展“车船外挂”集中整治，大力发展水上运输业；逐企落实增超计划，确保工业经济开门红；围绕存量土地的合理利用，加快新区工程项目实施。三要在培育亮点中彰显特色。我们戴窑的“短腿”是工业，亮点在三产，特色在市场。今年，党委、政府把发展第三产业作为加快发展的重要举措来抓，进一步强化了错位发展、差别竞争的工作思路和措施，明确把“粮食加工业、集镇商贸服务业和水陆运输业”作为第三产业发展的主体来培植壮大。各村要按照党委、政府总体部署要求，坚持从自身实际出发，找准目标定位，认真谋划和落实发展规划，努力形成自身的优势和发展的特色，走出一条以特色兴村、以特色富民、以特色扬名的发展之路。各单位部门也要创新工作思路和工作方式、方法，使单位部门的工作在全镇乃至全市有特色、有名气，更好地为经济社会又好又快的发展服务。

三、转变作风，真抓实干，务求工作实效

实干利民，空谈误事。今年要在转变作风抓落实上，进一步完善机制、优化管理、提高效能、形成合力，以更高的效率、更优的服务、更大的力度，推进各项工作有效开展。一要优化工作机制，凝心聚力抓落实。党委决定，今年将进一步整合镇党委、政府领导班子的力量，在分工上，突出重点工作，强化专线领导，明确班子领导分条线联系重点工作、重大项目，统一协调解决工作中的重大问题，督促指导重点工作、重大工程项目的有效推进，形成党委总揽全局抓决策，党政齐心协力抓落实的工作格局。我们每一位镇机关干部要切实强化大局意识、责任意识，经常深入到分工联系的点、线、片，沉到一线，沉到项目，加强督查指导、协调服务。各村、各单位、部门主要负责人也要善于立足工作全局，创新行政管理、工作运行机制，统筹协调、兼顾各方，确保重点工作抓实、抓细、抓到位，各项工作有布置、有检查、有成果。二要改进工作作风，鼓足干劲抓落实。有什么样的工作作风，就会有什么样的推进力度，有什么样的推进力度，就会有什么样的发展成效。越是压力大、困难多的时候，越能体现素质、能力和水平。当前春节已过，一季度也已经过去了一半多。各村、各单位、部门要以只争朝夕、时不我待的责任感、紧迫感，大力弘扬雷厉风行、真抓实干的工作作风，尽快从节日气氛中摆脱出来，集中精力抓工作。要坚决执行党委、政府的决策计划，形成说了算、定了干、干必成的作风。要坚决克服官僚主义和形式主义，坚决反对只说不做、不推不动、不督不办、虎头蛇尾的漂浮作风，真正沉下身去，认真了解实际情况，多搞一些针对性强的现场办公，多做一 些面对面的具体指导，多解决一些发展中的实际问题，全力打造“优质、高效”的服务氛围，实现招商引资工作由政策优惠向环境优化、服务优良方面的转变。三要明确工作责任，传递压力抓落实。今天会上党委、政府已与各村、签定了目标责任状，可以说，新一轮的目标已分解到位，新一轮的竞争也已拉开大幕。各村、各单位、部门要迅速将工作目标进行细化分解落实，做到目标、权利、责任相统一，使人人肩上有担子、项项工作有着落，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的责任体系，做到责任明确到位、压力传递到位。各村、单位部门领导干部要率先垂范，亲历亲为，领着大家干、领先大家干、引导大家干，集中上上下下的智慧，凝聚方方面面的力量，抓推进抓落实，确保各项工作目标的完成。

四、动真碰硬，强化考核，推进工作落实

我们要进一步完善督查、考核机制，推动党委、政府各项工作部署的全面贯彻落实。一是强化考核导向。党委、政府将坚持细考、严考、实考的原则，进一步完善考核制度，强化考评的导向性、客观性和科学性。今年将推进目标管理，在加强对招商引资、一般预算收入等重点工作考核的同时，将环保指标、社会事业、民生工作等一并纳入考核重点，真正体现加快发展、科学发展、和谐发展的要求。要进一步研究制定差别化考核细则，对不同类别的村 和单位部门，在考核指标上有所区别和侧重，实现考核的侧重点分类别、考核的对象分层次、考核的方式多样化，充分调动各个层面的工作积极性。在重点工作考核中，要推行定性考评与定量考评相结合、领导评价与群众评价相结合、平时考评与年终考评相结合、正面检查考核与侧面了解相结合，切实保证考核的公正性、公平性。二是强化工作督查。督查是保证各项工作目标落到实处的重要手段。今年，我们将在原有基础上，进一步完善督查机制，实行集中督查和分工督查、点上督查和面上督查、定期督查和不定期督查相结合，及时在全镇通报有关情况，进一步增强督查的实效性，突出督查重点工作的进展情况、重大项目的建设情况，对重点工作、重点项目实行单月讲评、季度分析的督查办法。进一步强化督查的针对性，改进督查方法，加大督查力度，并重点跟踪督查那些落实不力、进展不快的地方和项目。三是强化奖惩激励。要严格按照考核结果等次进行奖优罚劣，把考核结果作为干部任用、工资报酬发放的重要依据，以进一步强化“有为者有位、无为者无位”的用人导向，鼓励竞争，强化监督，充分调动干部奋发进取的工作热情。对完不成目标任务，工作消极被动、无起色、无进展的村和镇直单位部门领导，将采取相应的组织措施。通过严格考核奖惩，真正把广大干部的心思和注意力引导到抓落实、求突破上来，形成全镇上 下一心一意谋发展、尽心尽力抓落实的良好氛围。

同志们，一年之计在于春。现在大政方针已经确定，目标任务已经明确。希望全镇各村、各单位、部门继续保持奋发有为的精神状态，大力弘扬革命加拼命的精神，以饱满的热情、得力的举措、务实的作风，争分夺秒抓当前，再接再厉创佳绩，为实现戴窑经济社会发展新跨越而努力奋斗！