关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见（xiexiebang推荐）

第一篇：关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见（xiexiebang推荐）

关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见编辑

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关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见简介：

为贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥科技特派员工作在推进城乡经济社会一体化发展中的重要作用，应对当前国际金融危机，发展现代农业，推进社会主义新农村建设，科技部、人力资源社会保障部、农业部、教育部、中宣部、国家林业局、共青团中央、中国银监会决定，启动科技特派员农村科技创业行动，并研究制定了《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见》（见附件）。现印发给你们，请结合各地实际，认真贯彻落实。

科学技术部 人力资源社会保障部 农 业 部 教育部 中宣部 国家林业局 共青团中央 中国银监会 二〇〇九年五月三十一日

中文名

关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见 时

间

二〇〇九年五月三十一日 发布单位

科学技术部 人力资源社会保障 性

质 意见

关于印发《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见》的通知（国科发农[2009]242号）各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局）、人力资源社会保障（人事、劳动保障）厅（局）、农业厅（局）、教育厅（教委、局）、宣传部、林业厅（局）、团委，新疆生产建设兵团科技（人事、劳动保障、农业、教育）局、宣传部、团委，有关单位：

为贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥科技特派员工作在推进城乡经济社会一体化发展中的重要作用，应对当前国际金融危机，发展现代农业，推进社会主义新农村建设，科技部、人力资源社会保障部、农业部、教育部、中宣部、国家林业局、共青团中央、中国银监会决定，启动科技特派员农村科技创业行动，并研究制定了《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见》（见附件）。现印发给你们，请结合各地实际，认真贯彻落实。

科学技术部 人力资源社会保障部 农 业 部 教育部 中宣部 国家林业局 共青团中央 中国银监会

二〇〇九年五月三十一日

关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见

为全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，适应国际国内形势的新变化，实现农村改革发展的战略目标，充分发挥科技在发展现代农业、建设社会主义新农村、推进城乡经济社会一体化发展中的重要作用，科技部、人力资源社会保障部、农业部、教育部、中宣部、国家林业局、共青团中央、中国银监会决定联合开展科技特派员农村科技创业行动，现提出如下意见。

一、实施科技特派员农村科技创业行动的意义

科技特派员工作源于基层探索、群众需要、实践创新，是农村改革发展的重要成果。自2002年开展科技特派员试点工作以来，各地方在实践中创造了各具特色的科技特派员创业与服务模式，在全国形成了充满生机的良好格局。目前，已有7.2万余名科技特派员长期活跃在农村基层、农业一线，围绕当地产业和科技需求，与农民建立“风险共担、利益共享”的利益共同体，开展创业和服务，有力推动了农业科技成果转化和应用，形成了科技人员深入农村开展创业和服务的有效机制，为增加农民收入、发展农村经济做出了重要贡献。科技特派员工作得到了党中央、国务院领导的充分肯定，受到了广大农民的积极欢迎。

科技特派员工作通过体制机制创新，充分调动了科技人员和农民创业积极性，引导科技人员深入农村创业服务，鼓励科技特派员领办、创办、协办科技型农业企业和专业合作经济组织，培育新型农村生产和经营主体，将科技、知识、资本、管理等生产要素向农村聚集，为农村改革发展注入新的活力。党的十七届三中全会明确指出，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻。新形势下，开展科技特派员农村科技创业行动，依靠科技创新发展现代农业，建设社会主义新农村，统筹城乡发展，实现农村经济社会全面、协调、可持续发展具有重要意义。

二、指导思想、发展目标和实施原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的根本要求，紧紧围绕我国现代农业和新农村建设对科技的需求，以科技特派员创业链建设为重点，以体制机制创新为动力，以政策引导支持为保障，促进科技要素带动资金、人才、信息、管理等其它生产要素向农村聚集，加速农业科技成果转化，促进区域优势特色产业及县域经济发展，推动农村经济社会又好又快发展。

（二）发展目标 力争用5年的时间，使科技特派员工作多部门联合推动机制更加健全，农村科技创业政策环境不断优化，全国性互联互通的科技特派员农村科技创业服务平台基本建立，科技特派员培训体系基本完善，科技特派员社会化服务组织逐步健全，科技特派员服务领域大大拓展，区域优势特色产业不断壮大，当地农业产业化水平显著提升，基本形成科研单位、高等院校、涉农企业、农林业技术推广机构、农业产业化经营组织、广大乡土人才全面参与，科技特派员来源渠道不断拓展的科技特派员农村科技创业新局面。

——培养一批科技创业人才。建设一支15万人的科技特派员队伍，使科技特派员工作覆盖全国75%以上的县（市、区、旗），提高基层科技创新和服务能力。

——培育壮大一批区域优势特色产业。建设150个科技特派员创业链，建设一批科技特派员创业基地和科技成果转化中心，促进150个区域优势特色产业发展，有力推进县域经济发展。

——转化一大批科技成果。引进农林动植物新品种5万个，推广先进适用新技术5万项，大幅度提高科技成果转化率，促进农业与农村经济增长方式的转变。——带动一批大学毕业生和农民工就业。带动5万名大学生和农民工参与科技特派员农村科技创业行动，开展科技创业和服务，创造一批新的就业载体，以创业带动就业，以创业实现就业。

——扶持一批科技型农村生产经营主体。引导科技特派员领办、创办、协办2万个农村科技型企业，扶持和培育2万个农民专业合作社，提高农民组织化程度。

——带领广大农民致富。通过开展科技特派员农村科技创业行动，推动传统农业技术改造、升级和创新，培育农村新的经济增长点，直接带动农户人均收入年同比增长10%左右，促进农民增收致富。

（三）实施原则

——以人为本，尊重首创。坚持以人为本，尊重农民和科技特派员的意愿，实现双向选择，保护科技特派员和农民的合法利益。不断创新科技特派员工作方法和模式。

——统筹规划，分类指导。统筹规划全国科技特派员农村科技创业工作，加快农村基层科技能力建设。按照不同区域农村科技发展的基础和潜力，因地制宜，分类指导，突出特色。

——突出创业，强化服务。突出科技创业，在创业中强化服务功能，推动多元化农村科技服务体系建设，为农民提供就业创业、民生、健康等方面的科技服务。

——着眼产业，关注民生。立足于壮大区域优势特色产业，发展现代农林业，推进新农村建设，把科技创业和科技服务的领域由产中向产前和产后延伸，由生产向市场和流通延伸，由发展经济向改善农村生活环境和生态环境拓展。

——创新机制，系统推进。推进体制机制创新，坚持政府引导，集成政策、资金、项目等科技资源，加大投入。坚持市场驱动，通过建立风险共担、利益共享利益共同体，实现互利共赢。注重社会参与，发挥科技创业协会等中介机构的作用。

三、主要任务

（一）以科技特派员创业链建设为核心，培育壮大区域优势特色产业，推进县域经济发展

1.建设一批科技特派员创业链。科技特派员创业链是指科技特派员参与创业的产业链。围绕区域优势特色产业，建设一批科技特派员创业链。整合资源、营造环境，引导科技特派员带领农民创办、领办、协办科技型企业、科技服务实体或合作组织，培育和壮大一批区域优势特色产业，促进县域经济发展。

2.实施科技特派员创业重大项目。围绕科技特派员创业链建设，针对农业产业链关键环节和瓶颈问题，实施一批重大科技创业项目，集成转化应用一批先进科技成果，提升农业产业链科技含量。

3.深入产业链各环节开展创业和服务。用新型工业化的思路发展现代农业，按照市场需求和比较优势，对农业产业链合理分工，支持科技特派员在产业链各个环节开展创业和服务。以科技特派员创办的实体为载体，将信息、科技、金融等生产要素植入产业链，并进行有效集成。

4.提高农民组织化程度。支持科技特派员通过创业，组建专业协会、合作社和企业，培育壮大农村生产经营主体，实现小生产与大市场的有效链接，提高农民组织化程度和农业抗风险能力。

（二）搭建全国性互联互通的科技特派员创业服务平台，为科技特派员创业提供有力支撑

1.创业信息服务平台。结合农村信息化建设，建设省级农村科技创业信息服务平台。建设一支农村信息科技特派员队伍，结合星火科技12396农村科技信息工作，推进资源共享、互联互通、专家与农民有效互动的农村信息化服务。

2.创业孵化器平台。建设一批农村科技孵化器，改善农村科技创业条件，培育新型农村科技企业；鼓励科技特派员进入国家和地方孵化器创业。

3.创业技术专利与产权交易平台。整合资源，合理布局，在全国选择部分具备条件的城市，支持发展若干区域性技术专利与产权交易中心，推动地方科技特派员创业技术专利与产权交易网络平台建设。

4.创业成果展示交流平台。建立科技特派员创业成果数据库，构建虚实结合的科技特派员成果展示交流平台，充分利用交易会、展示会等多种形式组织开展科技特派员创业成果展示交流，发挥网络、报刊、电视等新闻媒体的作用，充分展示交流科技特派员科技创业的成果。

5.创业金融服务平台。搭建科技部门与金融部门，金融机构与科技特派员创办经济实体之间的沟通平台，促进科技特派员工作与金融服务的结合；充分发挥现有金融机构作用，探索建立新型农村金融机构，发展农村各种微型金融服务，加大对涉农科技型中小企业的信贷支持力度；探索建立科技特派员信用体系和授信制度，进一步拓展科技金融工作。

（三）建立健全培训体系，不断提高科技特派员创业能力 1.建立培训基地。科学规划，合理布局，在全国建立有分工、有特色的科技特派员培训网络和体系。支持建立一批具有地方特色的省级培训基地。鼓励有办学条件的地方，建立科技特派员培训基地或科技特派员创业学院。动员共青团组织及其他社会力量开展培训。充分利用高等院校、共青团就业创业见习基地、农村青年就业创业培训基地、社会各类职业教育培训机构、星火学校等开展形式多样的科技特派员培训。

2.完善培训内容。围绕提升科技特派员创业服务能力，因地制宜，科学规划培训内容，重点开展生产技术、企业管理、市场营销、电子商务、法律法规、财税政策、金融保险等全方位的创业技能培训，不断增强科技特派员的发展后劲，把科技特派员队伍培养成为一支精业务、懂技术、会经营、善管理、扎根基层的科技队伍。

3.加强科技创业培训。依托科技特派员培训基地，发挥科技特派员传、帮、带的作用，开展农民科技致富能人、农村科技示范户、农村中小企业从业人员、农村经济人、农民技术员等乡土科技带头人，高校毕业生，农村初、高中毕业后未能继续升学的人员，大学生村官的培训，提高创业人员的创业能力。

（四）通过体制机制创新，建立新型社会化农村科技推广服务体系

1.建立健全科技特派员社会化服务组织。鼓励科技特派员协办领办创办农民专业合作经济组织。通过建立农民专业合作经济组织，提高农民组织化程度，引导加工、流通、储运设施建设向优势产区聚集，提高农业的抗风险能力。探索建立科技特派员创业协会，为科技特派员创业提供服务。探索建立科技特派员创业基金会，为科技特派员创业提供公益性社会资助。

2.继续推进多元化农村科技服务体系建设。在加快科技特派员社会化服务组织建设的同时，继续支持科研院所、高等院校发挥科技、人才等方面的优势，围绕区域优势特色产业，继续完善农业专家大院、农业科技园区、星火科技12396等科技服务模式，推进产学研、农科教结合，完善多元化的农村科技服务体系建设，为发展现代农业、新农村建设提供形式多样的科技服务。

3.引导社会力量支持和参加农村科技创业。鼓励引导各类民间社会资本支持科技特派员农村科技创业，加强与共青团组织等社会团体及民间组织合作，将科技特派员农村科技创业融入到各种惠农社会活动中，探索建立科技特派员社会奖励机制。

四、政策措施

（一）完善科技特派员选派政策

1.拓宽科技特派员来源渠道。进一步拓宽选派渠道和范围，坚持“以人为本、双向选择”原则，鼓励科研院所、高等院校、农林科技人员深入农村开展创业服务。支持鼓励高校毕业生、返乡农民工、农村青年致富带头人、大学生村官、离退休人员及企业人员，参与科技特派员农村科技创业行动。

2.创新科技特派员选派方式。继续支持科技人员以科技特派员或科技特派团的方式深入基层、进入企业开展创业和服务，支持鼓励事业单位、企业和农村合作经济组织以法人科技特派员的形式参与创业，支持跨区域选派科技特派员。鼓励高等院校、科研机构组成科技特派团到边疆、贫困地区及灾区开展创业和服务。

3.探索科技特派员利益机制。按照市场经济规律解决科技成果与农民的结合问题，鼓励科技特派员以项目支撑、资金入股、技术参股、技术承包、有偿服务等形式，与农民尤其是专业大户、农民专业合作经济组织、龙头企业等结成利益共同体，实行“风险共担，利益共享”，形成科技特派员创业的利益激励机制。

4.建立健全科技特派员创业保障机制。落实国务院《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》精神，科技特派员在派出期间，其原职级、工资福利和岗位保留不变，工资、职务、职称晋升和岗位变动与派出单位在职人员同等对待，并把科技特派员的工作业绩，作为评聘和晋升专业技术职务（职称）的重要依据。对于作出突出贡献的，优先晋升职务、职称。落实《中华人民共和国科学技术进步法》，制订职务科技成果股权激励的政策细则，对做出突出贡献的科技特派员按照规定实施期权、技术入股和股权奖励等形式的股权激励。

（二）加强财政金融支持

1.加大财政支持力度。加大科技特派员农村科技创业行动的资金投入，以项目、贴息或后补助等形式，支持科技特派员创业。各地要结合当地实际，增加财政科技投入，研究设立地方科技特派员专项资金，支持科技特派员农村科技创业行动。

2.集成现有资源。引导各类科技资源有效集成，加强优化配置，集成国家科技计划、地方科技计划，带动相关行业和领域的项目、资金等各类科技资源向科技特派员工作倾斜，支持科技特派员创新创业和服务。

3.拓展融资渠道。探索建立科技特派员农村科技创业担保机制，探索设立担保基金，帮助科技特派员企业获得资金支持；开展对科技特派员的授信业务和农村科技小额贷款试点业务，支持农业科技成果转化和产业化；开展科技保险试点工作和支持科技型中小企业信贷的科技金融创新合作模式；鼓励科技特派员、农民和企业按有关规定出资组建担保基金或担保公司等。

4.创新科技金融机制。科技部门和金融监管部门要为金融机构和科技特派员企业搭建沟通交流平台，创新金融服务品种或工具；推动风险投资和科技创新紧密结合，支持和培育具有较强自主创新能力和高增长潜力的涉农科技企业进入创业板融资，逐步建立多元化、多渠道、高效率的科技特派员创业投资支持体系。

5.落实税收减免政策。科技特派员创办的企业，享受企业研发费用加计扣除政策。法人科技特派员、科技特派员创办的企业、农村专业合作经济组织，可按规定享受国家相关支农优惠政策。

五、组织实施

1.建立部门联合推动机制。加强部门协调与合作，科技部、人力资源社会保障部、农业部、教育部、中宣部、国家林业局、共青团中央、中国银监会联合成立科技特派员农村科技创业行动协调指导小组和协调指导小组办公室，办公室设在科技部，建立完善部门联合推进机制，为科技特派员工作提供有力的组织保障。

2.强化绩效考核。坚持导向性与实用性相结合、定量指标与定性指标相结合、目标责任与评估监督相结合，研究制定科技特派员农村科技创业行动目标责任制考核管理办法，把科技特派员工作纳入到市（区、县、旗）工作的考核范围。

3.健全激励机制。适时对做出突出贡献的优秀科技特派员、科技特派员团队以及科技特派员工作组织管理机构等予以表彰奖励，调动科技特派员基层创业的积极性，激发创新创业精神。积极支持和倡导社会各界参与科技特派员工作，探索社会力量设奖，对科技特派员农村科技创业行动中的优秀科技特派员予以奖励。

4.注重舆论宣传。将科技特派员工作纳入中宣部等部门开展的文化、科技、卫生“三下乡”活动中，通过举办讲座、组织巡讲团、召开工作经验交流会、开展典型事迹新闻专访、开辟专刊专栏等多种方式，宣传科技特派员基层创业的典型经验、典型事迹和奉献精神，营造良好的舆论环境。

六、充分发挥地方作用，鼓励基层创新

科技特派员工作是基层探索和实践创新的产物。各地要继续因地制宜、积极创新，建立健全科技特派员工作的长效机制。

1.加强组织领导。鼓励各地建立多部门联合的科技特派员工作协调机制，设立专门工作机构，配备专门人员，为科技特派员工作提供组织保障；探索成立科技特派员创业协会，扩大科技特派员工作的社会参与。

2.完善政策措施。各地要针对科技特派员工作任务目标、科技特派员待遇、教育培训等方面制定指导意见和措施，为科技特派员农村科技创业提供政策保障和支撑条件，营造良好的政策环境。

3.创新体制机制。鼓励各地推进体制机制创新，建立和完善科技特派员工作的投入机制、激励机制、协调机制、选派机制和管理机制等，形成推动科技特派员工作健康发展的长效机制。

4.加强队伍建设。鼓励各地建立和完善科技特派员选派机制，更广泛地吸引科技人员、乡土人才、企业和社会团体、大中专院校毕业生、返乡农民工等，加入科技特派员行列，到农村开展创业和服务。

5.建立激励机制。各地方要建立和完善激励机制，对做出突出贡献的科技特派员、科技特派员派出单位、管理部门及相关人员给予表彰奖励；制定科技特派员目标责任制绩效考核管理办法，完善科技特派员工作绩效评价考核机制。

第二篇：关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见

关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见

为全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，适应国际国内形势的新变化，实现农村改革发展的战略目标，充分发挥科技在发展现代农业、建设社会主义新农村、推进城乡经济社会一体化发展中的重要作用，科技部、人力资源社会保障部、农业部、教育部、中宣部、国家林业局、共青团中央、中国银监会决定联合开展科技特派员农村科技创业行动，现提出如下意见。

一、实施科技特派员农村科技创业行动的意义

科技特派员工作源于基层探索、群众需要、实践创新，是农村改革发展的重要成果。自2002年开展科技特派员试点工作以来，各地方在实践中创造了各具特色的科技特派员创业与服务模式，在全国形成了充满生机的良好格局。目前，已有7.2万余名科技特派员长期活跃在农村基层、农业一线，围绕当地产业和科技需求，与农民建立“风险共担、利益共享”的利益共同体，开展创业和服务，有力推动了农业科技成果转化和应用，形成了科技人员深入农村开展创业和服务的有效机制，为增加农民收入、发展农村经济做出了重要贡献。科技特派员工作得到了党中央、国务院领导的充分肯定，受到了广大农民的积极欢迎。

科技特派员工作通过体制机制创新，充分调动了科技人员和农民创业积极性，引导科技人员深入农村创业服务，鼓励科技特派员领办、创办、协办科技型农业企业和专业合作经济组织，培育新型农村生产和经营主体，将科技、知识、资本、管理等生产要素向农村聚集，为农村改革发展注入新的活力。党的十七届三中全会明确指出，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻。新形势下，开展科技特派员农村科技创业行动，依靠科技创新发展现代农业，建设社会主义新农村，统筹城乡发展，实现农村经济社会全面、协调、可持续发展具有重要意义。

二、指导思想、发展目标和实施原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的根本要求，紧紧围绕我国现代农业和新农村建设对科技的需求，以科技特派员创业链建设为重点，以体制机制创新为动力，以政策引导支持为保障，促进科技要素带动资金、人才、信息、管理等其他生产要素向农村聚集，加速农业科技成果转化，促进区域优势特色产业及县域经济发展，推动农村经济社会又好又快发展。

（二）发展目标

力争用5年的时间，使科技特派员工作多部门联合推动机制更加健全，农村科技创业政策环境不断优化，全国性互联互通的科技特派员农村科技创业服务平台基本建立，科技特派员培训体系基本完善，科技特派员社会化服务组织逐步健全，科技特派员服务领域大大拓展，区域优势特色产业不断壮大，当地农业产业化水平显著提升，基本形成科研单位、高等院校、涉农企业、农林业技术推广机构、农业产业化经营组织、广大乡土人才全面参与，科技特派员来源渠道不断拓展的科技特派员农村科技创业新局面。

——培养一批科技创业人才。建设一支15万人的科技特派员队伍，使科技特派员工作覆盖全国75%以上的县（市、区、旗），提高基层科技创新和服务能力。

——培育壮大一批区域优势特色产业。建设150个科技特派员创业链，建设一批科技特派员创业基地和科技成果转化中心，促进150个区域优势特色产业发展，有力推进县域经济发展。

——转化一大批科技成果。引进农林动植物新品种5万个，推广先进适用新技术5万项，大幅度提高科技成果转化率，促进农业与农村经济增长方式的转变。

——带动一批大学毕业生和农民工就业。带动5万名大学生和农民工参与科技特派员农村科技创业行动，开展科技创业和服务，创造一批新的就业载体，以创业带动就业，以创业实现就业。

——扶持一批科技型农村生产经营主体。引导科技特派员领办、创办、协办2万个农村科技型企业，扶持和培育2万个农民专业合作社，提高农民组织化程度。

——带领广大农民致富。通过开展科技特派员农村科技创业行动，推动传统农业技术改造、升级和创新，培育农村新的经济增长点，直接带动农户人均收入年同比增长10%左右，促进农民增收致富。

（三）实施原则

——以人为本，尊重首创。坚持以人为本，尊重农民和科技特派员的意愿，实现双向选择，保护科技特派员和农民的合法利益。不断创新科技特派员工作方法和模式。

——统筹规划，分类指导。统筹规划全国科技特派员农村科技创业工作，加快农村基层科技能力建设。按照不同区域农村科技发展的基础和潜力，因地制宜，分类指导，突出特色。

——突出创业，强化服务。突出科技创业，在创业中强化服务功能，推动多元化农村科技服务体系建设，为农民提供就业创业、民生、健康等方面的科技服务。

——着眼产业，关注民生。立足于壮大区域优势特色产业，发展现代农林业，推进新农村建设，把科技创业和科技服务的领域由产中向产前和产后延伸，由生产向市场和流通延伸，由发展经济向改善农村生活环境和生态环境拓展。

——创新机制，系统推进。推进体制机制创新，坚持政府引导，集成政策、资金、项目等科技资源，加大投入。坚持市场驱动，通过建立风险共担、利益共享利益共同体，实现互利共赢。注重社会参与，发挥科技创业协会等中介机构的作用。

三、主要任务

（一）以科技特派员创业链建设为核心，培育壮大区域优势特色产业，推进县域经济发展

1.建设一批科技特派员创业链。科技特派员创业链是指科技特派员参与创业的产业链。围绕区域优势特色产业，建设一批科技特派员创业链。整合资源、营造环境，引导科技特派员带领农民创办、领办、协办科技型企业、科技服务实体或合作组织，培育和壮大一批区域优势特色产业，促进县域经济发展。

2.实施科技特派员创业重大项目。围绕科技特派员创业链建设，针对农业产业链关键环节和瓶颈问题，实施一批重大科技创业项目，集成转化应用一批先进科技成果，提升农业产业链科技含量。

3.深入产业链各环节开展创业和服务。用新型工业化的思路发展现代农业，按照市场需求和比较优势，对农业产业链合理分工，支持科技特派员在产业链各个环节开展创业和服务。以科技特派员创办的实体为载体，将信息、科技、金融等生产要素植入产业链，并进行有效集成。

4.提高农民组织化程度。支持科技特派员通过创业，组建专业协会、合作社和企业，培育壮大农村生产经营主体，实现小生产与大市场的有效链接，提高农民组织化程度和农业抗风险能力。

（二）搭建全国性互联互通的科技特派员创业服务平台，为科技特派员创业提供有力支撑

1.创业信息服务平台。结合农村信息化建设，建设省级农村科技创业信息服务平台。建设一支农村信息科技特派员队伍，结合星火科技12396农村科技信息工作，推进资源共享、互联互通、专家与农民有效互动的农村信息化服务。

2.创业孵化器平台。建设一批农村科技孵化器，改善农村科技创业条件，培育新型农村科技企业；鼓励科技特派员进入国家和地方孵化器创业。

3.创业技术专利与产权交易平台。整合资源，合理布局，在全国选择部分具备条件的城市，支持发展若干区域性技术专利与产权交易中心，推动地方科技特派员创业技术专利与产权交易网络平台建设。

4.创业成果展示交流平台。建立科技特派员创业成果数据库，构建虚实结合的科技特派员成果展示交流平台，充分利用交易会、展示会等多种形式组织开展科技特派员创业成果展示交流，发挥网络、报刊、电视等新闻媒体的作用，充分展示交流科技特派员科技创业的成果。

5.创业金融服务平台。搭建科技部门与金融部门，金融机构与科技特派员创办经济实体之间的沟通平台，促进科技特派员工作与金融服务的结合；充分发挥现有金融机构作用，探索建立新型农村金融机构，发展农村各种微型金融服务，加大对涉农科技型中小企业的信贷支持力度；探索建立科技特派员信用体系和授信制度，进一步拓展科技金融工作。

（三）建立健全培训体系，不断提高科技特派员创业能力

1.建立培训基地。科学规划，合理布局，在全国建立有分工、有特色的科技特派员培训网络和体系。支持建立一批具有地方特色的省级培训基地。鼓励有办学条件的地方，建立科技特派员培训基地或科技特派员创业学院。动员共青团组织及其他社会力量开展培训。充分利用高等院校、共青团就业创业见习基地、农村青年就业创业培训基地、社会各类职业教育培训机构、星火学校等开展形式多样的科技特派员培训。

2.完善培训内容。围绕提升科技特派员创业服务能力，因地制宜，科学规划培训内容，重点开展生产技术、企业管理、市场营销、电子商务、法律法规、财税政策、金融保险等全方位的创业技能培训，不断增强科技特派员的发展后劲，把科技特派员队伍培养成为一支精业务、懂技术、会经营、善管理、扎根基层的科技队伍。

3.加强科技创业培训。依托科技特派员培训基地，发挥科技特派员传、帮、带的作用，开展农民科技致富能人、农村科技示范户、农村中小企业从业人员、农村经济人、农民技术员等乡土科技带头人，高校毕业生，农村初、高中毕业后未能继续升学的人员，大学生村官的培训，提高创业人员的创业能力。

（四）通过体制机制创新，建立新型社会化农村科技推广服务体系

1.建立健全科技特派员社会化服务组织。鼓励科技特派员协办领办创办农民专业合作经济组织。通过建立农民专业合作经济组织，提高农民组织化程度，引导加工、流通、储运设施建设向优势产区聚集，提高农业的抗风险能力。探索建立科技特派员创业协会，为科技特派员创业提供服务。探索建立科技特派员创业基金会，为科技特派员创业提供公益性社会资助。

2.继续推进多元化农村科技服务体系建设。在加快科技特派员社会化服务组织建设的同时，继续支持科研院所、高等院校发挥科技、人才等方面的优势，围绕区域优势特色产业，继续完善农业专家大院、农业科技园区、星火科技12396等科技服务模式，推进产学研、农科教结合，完善多元化的农村科技服务体系建设，为发展现代农业、新农村建设提供形式多样的科技服务。

3.引导社会力量支持和参加农村科技创业。鼓励引导各类民间社会资本支持科技特派员农村科技创业，加强与共青团组织等社会团体及民间组织合作，将科技特派员农村科技创业融入到各种惠农社会活动中，探索建立科技特派员社会奖励机制。

四、政策措施

（一）完善科技特派员选派政策

1.拓宽科技特派员来源渠道。进一步拓宽选派渠道和范围，坚持“以人为本、双向选择”原则，鼓励科研院所、高等院校、农林科技人员深入农村开展创业服务。支持鼓励高校毕业生、返乡农民工、农村青年致富带头人、大学生村官、离退休人员及企业人员，参与科技特派员农村科技创业行动。

2.创新科技特派员选派方式。继续支持科技人员以科技特派员或科技特派团的方式深入基层、进入企业开展创业和服务，支持鼓励事业单位、企业和农村合作经济组织以法人科技特派员的形式参与创业，支持跨区域选派科技特派员。鼓励高等院校、科研机构组成科技特派团到边疆、贫困地区及灾区开展创业和服务。

3.探索科技特派员利益机制。按照市场经济规律解决科技成果与农民的结合问题，鼓励科技特派员以项目支撑、资金入股、技术参股、技术承包、有偿服务等形式，与农民尤其是专业大户、农民专业合作经济组织、龙头企业等结成利益共同体，实行“风险共担，利益共享”，形成科技特派员创业的利益激励机制。

4.建立健全科技特派员创业保障机制。落实国务院《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》精神，科技特派员在派出期间，其原职级、工资福利和岗位保留不变，工资、职务、职称晋升和岗位变动与派出单位在职人员同等对待，并把科技特派员的工作业绩，作为评聘和晋升专业技术职务（职称）的重要依据。对于作出突出贡献的，优先晋升职务、职称。落实《中华人民共和国科学技术进步法》，制订职务科技成果股权激励的政策细则，对做出突出贡献的科技特派员按照规定实施期权、技术入股和股权奖励等形式的股权激励。

（二）加强财政金融支持

1.加大财政支持力度。加大科技特派员农村科技创业行动的资金投入，以项目、贴息或后补助等形式，支持科技特派员创业。各地要结合当地实际，增加财政科技投入，研究设立地方科技特派员专项资金，支持科技特派员农村科技创业行动。2.集成现有资源。引导各类科技资源有效集成，加强优化配置，集成国家科技计划、地方科技计划，带动相关行业和领域的项目、资金等各类科技资源向科技特派员工作倾斜，支持科技特派员创新创业和服务。

3.拓展融资渠道。探索建立科技特派员农村科技创业担保机制，探索设立担保基金，帮助科技特派员企业获得资金支持；开展对科技特派员的授信业务和农村科技小额贷款试点业务，支持农业科技成果转化和产业化；开展科技保险试点工作和支持科技型中小企业信贷的科技金融创新合作模式；鼓励科技特派员、农民和企业按有关规定出资组建担保基金或担保公司等。

4.创新科技金融机制。科技部门和金融监管部门要为金融机构和科技特派员企业搭建沟通交流平台，创新金融服务品种或工具；推动风险投资和科技创新紧密结合，支持和培育具有较强自主创新能力和高增长潜力的涉农科技企业进入创业板融资，逐步建立多元化、多渠道、高效率的科技特派员创业投资支持体系。

5.落实税收减免政策。科技特派员创办的企业，享受企业研发费用加计扣除政策。法人科技特派员、科技特派员创办的企业、农村专业合作经济组织，可按规定享受国家相关支农优惠政策。

五、组织实施

1.建立部门联合推动机制。加强部门协调与合作，科技部、人力资源社会保障部、农业部、教育部、中宣部、国家林业局、共青团中央、中国银监会联合成立科技特派员农村科技创业行动协调指导小组和协调指导小组办公室，办公室设在科技部，建立完善部门联合推进机制，为科技特派员工作提供有力的组织保障。

2.强化绩效考核。坚持导向性与实用性相结合、定量指标与定性指标相结合、目标责任与评估监督相结合，研究制定科技特派员农村科技创业行动目标责任制考核管理办法，把科技特派员工作纳入到市（区、县、旗）工作的考核范围。

3.健全激励机制。适时对做出突出贡献的优秀科技特派员、科技特派员团队以及科技特派员工作组织管理机构等予以表彰奖励，调动科技特派员基层创业的积极性，激发创新创业精神。积极支持和倡导社会各界参与科技特派员工作，探索社会力量设奖，对科技特派员农村科技创业行动中的优秀科技特派员予以奖励。

4.注重舆论宣传。将科技特派员工作纳入中宣部等部门开展的文化、科技、卫生“三下乡”活动中，通过举办讲座、组织巡讲团、召开工作经验交流会、开展典型事迹新闻专访、开辟专刊专栏等多种方式，宣传科技特派员基层创业的典型经验、典型事迹和奉献精神，营造良好的舆论环境。

六、充分发挥地方作用，鼓励基层创新

科技特派员工作是基层探索和实践创新的产物。各地要继续因地制宜、积极创新，建立健全科技特派员工作的长效机制。

1.加强组织领导。鼓励各地建立多部门联合的科技特派员工作协调机制，设立专门工作机构，配备专门人员，为科技特派员工作提供组织保障；探索成立科技特派员创业协会，扩大科技特派员工作的社会参与。

2.完善政策措施。各地要针对科技特派员工作任务目标、科技特派员待遇、教育培训等方面制定指导意见和措施，为科技特派员农村科技创业提供政策保障和支撑条件，营造良好的政策环境。

3.创新体制机制。鼓励各地推进体制机制创新，建立和完善科技特派员工作的投入机制、激励机制、协调机制、选派机制和管理机制等，形成推动科技特派员工作健康发展的长效机制。

4.加强队伍建设。鼓励各地建立和完善科技特派员选派机制，更广泛地吸引科技人员、乡土人才、企业和社会团体、大中专院校毕业生、返乡农民工等，加入科技特派员行列，到农村开展创业和服务。

5.建立激励机制。各地方要建立和完善激励机制，对做出突出贡献的科技特派员、科技特派员派出单位、管理部门及相关人员给予表彰奖励；制定科技特派员目标责任制绩效考核管理办法，完善科技特派员工作绩效评价考核机制。

第三篇：关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的实施意见

关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的实施意见

甬党办[2009]36号

为贯彻落实科学发展观和十七届三中、四中全会精神，深入实施省委“创业富民、创新强市”总战略，推进科技人员服务基层、服务新农村建设，发挥科技在发展现代农业、促进经济平稳较快增长、推动城乡统筹发展中的支撑作用，根据国家科技部等八部委《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见》(国科发农〔2009〕242号)要求，结合我市实际，制定本实施意见。

一、实施科技特派员农村科技创业行动的意义

科技特派员制度源于基层探索、群众需要、实践创新,是农村改革发展的重要成果。我市从2003年开始，向全市各乡镇连续选派了六批共570人次科技特派员，帮助所驻乡镇制订发展规划、实施科技开发项目、引进推广新品种新技术、建设科技示范基地，为入驻地农村经济发展和新农村建设做出了积极贡献，取得了良好成效。

实施科技特派员农村科技创业行动是我市科技特派员工作制度的深化，是顺应统筹城乡发展要求，通过体制机制创新，充分调动科技人员和农民创业积极性，引导科技人员深入农村基层创业的重要举措；是培育发展新型农村生产经营主体，实现科技、知识、资本、管理等现代生产要素向农村集聚，推进我市新一轮农村改革发展，加快形成城乡经济社会一体化发展新格局的有效途径；是实施“全民创业、全面创新”行动，推进创新型城市建设的重要组成部分；是新时期提高科技支撑社会主义新农村建设能力，加快农村经济转型升级，推动农村生产发展、民生改善和社会进步的有力保障。

二、指导思想

以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会和全国科技特派员工作会议精神，围绕率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的目标要求，紧密结合我市社会主义新农村建设对科技的需求，按照“以人为本、尊重首创，统筹规划、分类指导，突出创业、强化服务，市场驱动、政府引导”的原则，以增加农民收入和提高农民生活质量为目标，以结构调整和转变发展方式为主线，以培育发展新型农村生产经营主体与科技服务组织为重点，以机制创新为动力，以政策引导支持为保障，全面推进科技人员深入农村一线开展创业创新服务，最大程度发挥科技在新农村建设中的支撑作用，促进科技成果在农村转化、推广和应用，促进科技、知识、资本、管理等资源要素在我市农村的有效聚集，为农村改革发展注入新的活力，推动农村经济社会又好又快发展。

三、发展目标

科技特派员队伍不断壮大，基本形成以科研单位、高等院校、技术推广服务机构和广大科技人才为主体、社会各界广泛参与的农村科技特派员队伍；科技特派员服务领域不断拓展，创业服务逐步从农业生产延伸至农村经济、民生建设和社会事业等各个领域；科技特派员社会化服务组织逐步健全，创业服务成果不断涌现，科技支撑社会主义新农村建设能力显著增强。力争到2015年，实现“四个百千”的目标：即选派100个团队和法人科技特派员，使科技特派员队伍规模达到1000人次；突破100项制约农村经济发展的关键共性技术，转化和示范推广1000项农村科技成果；培育创建100家高新技术企业、科技型企业和农业科技创新型企业，结对服务1000家农村生产经营主体和科技服务组织；争创100个科技示范村、乡镇，示范辐射1000个村。

四、主要任务

（一）以提升粮食综合生产能力、保障粮食安全为目标，着力开展“粮食丰产科技支撑行动”。

依托现有涉农科研机构和大专院校的科研优势，面向我市80万亩粮食功能区的技术需求，以创新团队建设为载体，围绕品种选育、高产栽培等关键环节，着力突破一批核心技术。根据粮食功能区配套农技农机服务体系的建设要求，组织市县农技农机推广机构和科研院所科技人员，以团队或法人科技特派员的方式与粮食功能区实现供需对接，选派首席专家进入粮食功能区建设工作班子，以技术承包的方式，或与粮食生产经营主体联合组建粮食生产技术服务组织，开展优质高效栽培技术示范和中心高产示范方建设，制定推广标准化技术规程，开展适用技术培训和农机配套服务。力争到2015年，培育8-10个水稻新品种，突破15-20项优质超高产栽培技术，建成30个中心高产示范方，培育发展20家粮食生产科技服务组织，全市粮食生产功能区全程机械化率达到90%以上，良种覆盖率达到100%，年粮食亩产达到1000公斤，亩效益达到1000元。

（牵头单位：市农业局、市科技局；配合单位：市发改委、市农机局、市水利局）

（二）以做大做强区域优势特色农业产业、培育发展高科技农业产业集群为目标，着力实施“农业产业基地科技提升行动”

面向全市100家农业产业基地和20家农业科技园区，组织市内外科研院校和技术推广机构，筹建一批科技特派员团队或科技创新团队。通过与产业基地的结对帮扶，会同业主单位联合实施一批重大产业创新项目，突破一批产业共性技术，带动农业产业基地实现生物种业、精品农业、生态农业、工程农业等现代农业科技产业的快速发展，加快形成具有宁波特色的现代农业产业集群优势。以科技特派员团队建设为载体，选派优秀科技人员进入农业产业基地管理队伍，担任基地首席专家，帮助制订产业基地发展规划，开展新品种、新技术的示范推广，与业主单位合作创办科技企业、科技示范基地或科技服务组织。力争到2015年，全市所有农业产业基地和园区建立科技特派员结对帮扶机制，50%以上的农业产业基地达到“建成1个星火示范基地、1家科技服务机构、1家农业科技创新型企业”的“三个一”目标，农业产业基地单位土地产出率实现年均增长10%以上。

（牵头单位：市农业局、市科技局；配合单位：市发改委、市林业局、市海洋渔业局、市农机局、市水利局、市教育局）

（三）以做大做强农业龙头企业、壮大农村工业、培育发展农村产业集群为目标，着力开展“农村企业科技服务行动”

根据企业需求和科技特派员专业特长，从市内外科研院所、大专院校选派科技人员或成立团队科技特派员，担任农村企业技术负责人或顾问，帮助企业进行研发规划，建立研发中心，解决技术难题，促进产品升级，提升企业自主创新能力；协助企业与科研院校、科技中介等单位合作成立产学研创新联盟；围绕产业链建设和集群升级的需要，实施一批关键共性技术攻关项目，解决农村企业发展过程中遇到的瓶颈问题。鼓励科技特派员与企业签订技术服务、技术承包或技术入股协议，参与企业生产经营，争创高新技术企业或科技型企业。力争用5年时间，对接服务500家以上农村企业，研究开发500项新产品、新工艺、新技术，培育发展100家高新技术企业、科技型企业或农业科技创新型企业，帮助建立200家企业研发机构。

（牵头单位：市科技局；配合单位：市农业局、市经委、市林业局、市海洋渔业局、市教育局、市科协）

（四）以推进农村一二三产协调发展、多渠道增加农民收入为目标，着力开展“农村新型业态培育行动”

选择部分条件相对成熟的乡镇，选派具有相关专业背景的科技特派员担任乡镇长助理，帮助所驻乡镇依托资源优势，制订切合实际的新型业态发展规划，组建一批面向农村服务业发展的电子商务、物流配送、信息管理等科技服务平台。鼓励科技特派员通过技术服务或投资入股等方式，建立农家店商品配送中心，发展农村连锁经营，帮助农民拓展销售渠道，加快发展现代农村生产经营和流通体系，实现小生产与大市场的有效链接。支持科技特派员以乡村特色人文资源、生态资源为依托，着力开展旅游景观设计、特色手工艺品开发和生态建设技术的示范与服务，加快发展农家乐和乡村旅游产业。力争通过5年时间，培育发展30个农村新型产业特色示范村。

（牵头单位：市科技局、市贸易局；配合单位：市旅游局、市委农办、市农业局、市林业局、市海洋渔业局、市扶贫办、市教育局、市科协）

（五）以提升农村社区医疗卫生服务水平，保障农民身体健康为目标，组织开展“农村医疗卫生科技服务行动”

推动市内外科研院校和市县两级重点医疗卫生机构以法人科技特派员的身份，按区域与乡镇卫生院以“一对多”的方式开展结对帮扶。法人科技特派员派出单位要选派优秀医务科技人员，担任乡镇卫生院副院长、科室主任或首席技术顾问（团）。科技特派员依托派出单位的科技资源优势，协助乡镇卫生院培育重点专科和特色门诊，推广应用先进诊疗技术，临床带教、培训医疗卫生人员，组织实施科技示范项目，提高乡镇卫生院对常见多发疾病的诊治水平。力争通过5年建设，使全市乡镇卫生院实现“院院都有科技特派员”的目标，并通过科技特派员的示范服务，培育建成30家在常见多发病诊疗、远程诊断、传染病防控、急救护理、农民健康信息化管理等方面具有较高技术水平的星级卫生院。

（牵头单位：市卫生局；配合单位：市教育局、市科技局）

（六）以提升农村社区建设水平、加快农村全面小康建设为目标，组织实施“农村社区建设科技服务行动”

建立法人或团队科技特派员与服务乡镇之间“一对多”科技服务模式，鼓励市内外涉及建筑、设计、环保、节能、网络、信息等相关企事业单位以法人或团队科技特派员形式，向结对乡镇选派科技人员担任乡镇长助理或技术顾问。依托法人单位（或团队）科技资源优势开展服务，帮助或合作创建以便民、惠民为宗旨的农村社区综合服务站，开展科普宣传，推广应用先进适用技术，利用远程教育平台开展农民培训，提高社区农民综合素质。开发实施适合农村推广的科技项目，围绕农村社区生态化建设、绿色节能住宅设计、农村信息化管理、生活垃圾与污水无害化处理等，开展技术集成应用与示范。力争通过5年的结对服务，培育发展50个农村科技服务示范社区，50个农村社区科技示范管理服务站。

（牵头单位：市科技局、市委农办；配合单位：市建委、市环保局、市水利局、市民政局、市扶贫办、市科协）

五、政策措施

（一）拓宽科技特派员来源渠道

在现有科技特派员选派基础上，进一步鼓励全市各科研院所、大专院校、科技中介机构、政府机关以及与我市建立产学研战略合作关系的省内外科研院校的科技人员、大学生村官等成为专职科技特派员。鼓励大学生、市外科技人员、企业科技人员、离退休科技人员等带技术、带资金、带项目成为兼职科技特派员。鼓励市内外科研院所、大专院校、科技中介机构等组建团队科技特派员或成为法人科技特派员。

（牵头单位：市委组织部、市科技局；配合单位：市人事局、市教育局）

（二）创新科技特派员选派方式

科技特派员选派实行组织选派、组织选派与双向选择相结合两种方式。组织选派方式是指由组织部门从机关事业单位中选派科技人员，面向基础相对薄弱的乡镇，担任乡镇长助理的形式开展科技结对帮扶工作；组织选派与双向选择相结合的方式是指各县（市）区、乡镇根据本地区农村经济与社会发展的需求，由所辖区域内的各类农村生产经营主体、服务组织或农村社区等单位提出科技需求，按双向选择的原则，自行与科技特派员实现供需对接，签署产学研合作或科技服务协议，报经市科技特派员工作领导小组办公室认定后，统一发文选派。服务关系一经确认，原则上期限不少于3年。鼓励科技特派员连选连任，延长服务期限。

（牵头单位：市委组织部、市科技局；配合单位：市委农办）

（三）创新特派员创业服务利益机制

按照政府引导、市场驱动的原则，根据“六大行动”确定的目标任务，通过无偿服务与有偿服务相结合的方式，进一步创新特派员农村基层创业的利益机制。鼓励科技特派员以技术承包、项目承包等有偿服务形式获得合法收益，或以个人独资、资金入股、技术参股等方式与服务单位结成利益共同体，实行“风险共担，利益共享”。

（牵头单位：市委组织部、市科技局；配合单位：市人事局、市委农办）

（四）加强科技特派员创业培训

建立科技特派员创业培训长效机制，加强对科技特派员企业管理、市场营销、法律法规等知识的培训，每年举办若干期科技特派员创业管理培训班。发挥科技信息网的功能，建立科技特派员网上创业信息交流及创业技能共享平台，拓宽科技特派员信息交流与学习渠道。组织创业成功人士、政策专家、资深顾问等成立科技特派员创业辅导团，为科技特派员创业提供咨询辅导或结对服务，帮助科技特派员提高基层创业技能。发挥优秀科技特派员的示范带动作用，建立科技特派员之间互帮、互传、互带的良性机制。

（牵头单位：市科技局；配合单位：市委组织部、市人事局、市科协）

（五）搭建科技特派员创业服务平台

依托农业科技园区、农业产业基地和科技创业中心，面向科技特派员，建设一批体现农业农村科技发展特色的科技创业孵化器，帮助改善科技创业条件，提供相应的创业服务。以创业孵化器建设为载体，加快建立科技特派员农村创业的要素优先保障机制，实现要素配置收益的最大化。

（牵头单位：市科技局；配合单位：市农业局、市发改委、市人事局）

（六）完善科技特派员创业人事保障政策

科技特派员派出期间，其在原单位的编制、职务(行政职务或专业技术职务)、待遇(工资、福利、奖金等)不变，不影响正常的调资和职称晋升。科技特派员派驻期间，各派出单位可根据其工作表现，结合本单位实际，在年终考核评优中优先考虑，并享受相应的考核奖。其中，被评为市、省或国家级优秀特派员的，考核奖可酌情增加。对列入市科技计划的特派员农村科技创业项目，派出单位要在年终业绩考评、核算等方面视同为由本单位牵头承担的市级科技项目对待。对在科技特派员创业行动中成绩突出的专业技术人员，符合专业技术职务任职资格申报条件的，优先推荐。

（牵头单位：市人事局、市委组织部；配合单位：市科技局）

（七）加大对科技特派员创业的财政支持

加大科技特派员农村科技创业行动的资金投入，在每年的科技专项资金中安排一定的经费，用于支持科技特派员农村科技创业行动中实施的各类科技项目；每年安排200万元科技特派员工作专项资金，用于科技特派员农村创业服务的工作经费；科技特派员创办的生产经营主体或科技服务组织，符合条件的列为市各类重点创新载体，享受相关财政政策支持；科技特派员创办的企业，符合《宁波市科技型企业认定管理办法》（甬财政办〔2009〕9号）相关认定条件，享受宁波市科技型企业相关优惠政策，对企业利润形成地方财力的50%部分由同级财政予以奖励。

（牵头单位：市财政局、市科技局；配合单位：市国税局、市农业局、市发改委）

（八）加大对科技特派员创业的金融支持

探索建立科技特派员农村科技创业担保机制，帮助科技特派员创业获得资金支持。建立健全科技特派员信用评级机制，建立按“信用等级”授信的科技特派员农村科技创业信贷“绿色通道”。对科技特派员创办生产经营主体或科技服务机构的，涉农政策性或商业金融机构及涉农政策性担保机构应在相关信贷融资或贷款担保业务上予以倾斜支持。

（牵头单位：宁波银监局、市科技局；配合单位：市财政局、市委农办、市农业局）

六、组织实施

（一）加强组织领导

成立由市分管领导担任组长，组织、农办、财政、科技等部门组成的科技特派员工作领导小组，全面负责我市科技特派员农村科技创业行动的组织领导，协调解决科技特派员农村创业行动中出现的新情况、新问题。领导小组下设办公室，办公室设在市科技局。各县（市）区也要成立科技特派员工作领导小组，负责本地区科技特派员农村科技创业行动的组织领导。

（牵头单位：市委组织部、市科技局；配合单位：市委农办）

（二）完善绩效考核

按照分类管理的原则，科学制定科技特派员农村科技创业行动目标责任制考核管理办法。考核采取日常考核和年终目标考核两种方式，根据科技特派员工作表现和绩效，确定考核等次。考核结果作为科技特派员今后评先选优的重要依据。建立科技特派员创业绩效评价制度，试行创业业绩评价结果与派出单位科技计划立项相挂钩的项目委托机制。

（牵头单位：市科技局；配合单位：市委组织部、市人事局）

（三）建立表彰激励机制

建立科技特派员表彰奖励制度，市科技特派员工作领导小组每年表彰奖励一批优秀科技特派员和工作先进单位。对表现突出的科技特派员，优先推荐省科技成果转化推广奖和省特殊贡献专家等荣誉称号，优先推荐评模、评优，所取得的科技成果优先推荐省、市科技进步奖。对表现突出的县（市）区、乡镇和科技特派员派出单位，在市相关评先选优工作中予以优先推荐。

（牵头单位：市委组织部、市科技局；配合单位：市人事局）

（四）加强舆论宣传

加强对科技特派员农村科技创业行动的舆论宣传，通过新闻媒体、讲座、经验交流会等多种渠道，宣传科技特派员基层创业行动的显著成效、典型经验、典型事迹和奉献精神，为科技特派员农村科技创业行动营造良好的社会舆论氛围。

（牵头单位：市委宣传部；配合单位：市科技局）

第四篇：宁波大学科技特派员农村科技创业行动工作总结范文

科技特派员农村科技创业行动工作总结

2010年，我校共向宁波市科技特派员领导小组办公室上报科技特派员项目30项，有20个科技特派员团队获得立项，科技特派员人数达141位，立项团队负责人中，高级职称占90%，中级职称占10%。这些团队主要服务于宁波地区下属各县市区的5家农业产业基地，50家农村科技企业，4家农村社区，地域遍及宁海、象山、奉化、余姚、慈溪、镇海、北仑等地。在过去一年中，我校科技特派员团队紧贴农村科技创业“六大行动”主要任务，深入农村一线开展技术服务和创新创业，积极探索以市场为导向、企业为主体和宁波大学为依托的产学研结合长效机制，提升农村建设科技支撑能力，加快农村经济转型升级，推动农村生产发展和民生改善。

一、学校采取主要措施

1．做好科技特派员团队的组建和选派工作

2010年是宁波市第一次大规模开展科技特派员工作，学校领导十分重视，在申报团队之前专门召开各学院分管领导座谈会，认真学习宁波市委办公厅、市政府办公厅《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的实施意见》和宁波市科技特派员领导小组办公室《关于做好2010年法人和团队科技特派员组建申报的通知》。根据科技特派员实施农业产业基地科技提升行动、农村企业科技服务行动、农村新型业态培育行动、农村医疗卫生、农村社区建设科技服务行动等“六大行动”主要任务，结合学科性学院的专业，给各相关学院分配了相应指标要求，确保申报团队的数量，同时学校安排相关部门和专人对科技特派员工作进行管理。还让科技特派员认识到该项制度有别以往的“科技下乡”、“科技扶贫”，要与农民结为“利益共同体”，通过市场手段让科技特派员和农民群众“风险公担、利益共享”，实现农民与科技特派员“共赢”。

2．开展科技特派员农村创业培训

组织科技特派员团队负责人参加宁波市2010年科技活动周暨“百团千名”科技特派员农村科技创业行动启动仪式，听取浙江大学农学院院长张国平教授作“新一轮绿色革命，全球社会与经济可持续发展的引擎”的学术报告。邀请宁波市委副秘书长、市农办主任戴国华为我校科技特派员做题为《学习贯彻五中全会精神，建设幸福美丽新家园——宁波新农村建设回顾与展望》的讲座。

组织科技特派员团队负责人参加宁波市科技局在宁波国家高新区创新港组织的科技特派员培训班，认真学习了科技创新创业经验与方法、科技创新政策、科技计划项目申报技巧。赴象山考察了宁波大学水产养殖科技服务团队服务点象山东陈乡梭子蟹育苗养殖基地和宁波海洋与渔业研究院法人科技特派员技术服务点象山新桥镇南美白对虾养殖基地。

3．组织科技特派员申报农村科技项目

组织相关科技特派员团队参加国家科技部、农业部、教育部等联合举办的“科技特派员农村科技创新创业大赛”，我校生命学院王春琳教授的《梭子蟹大棚水泥池单体筐养技术》报名参与了创新创业大赛。该项目是宁波市唯一进入复赛的项目，被评为优秀项目，被科技部列入国家“十二五”农村领域项目储备库。

组织科技特派员团队积极申报2010宁波市第二批农村科技创新创业资金项目。

4．落实科技特派员农村创业保障 为保障科技特派员的利益，我校对科技特派员团队责任人的考核采取两种形式，即团队负责人既可以参照人事处以教学、科研的标准参与年终考核，也可以参照党委组织部以挂职干部的标准参与年终考核，选取哪种形式考核由科技特派员团队负责人自己决定，从而避免了部分科技特派员团队负责人因长时间在外科技服务影响到教学、科研考核。

由于市派科技特派员没有相应工作经费，学校主动承担工作费用，从有限地方联络经费中资助市派科技特派员每月700元的生活补助，并按照因公出差交通费定额补贴标准给予每月报销4次往返入驻乡镇的车费。

做好宁波市法人和团队科技特派员工作经费的用款计划填报和落实工作，保障科技特派员工作开展所需的经费。

二、科技特派员工作成效

1．完成农村现状调研

我校20个科技特派员团队深入农村，对主要服务的农业产业基地、农村科技企业和农村社区进行了深入调研，通过资料收集、走访群众，基本掌握了基地、企业和社区存在的科技问题，获得了第一手调研资料，并针对存在的问题进行了全面梳理和部分解决，为2011年科技特派员农村创业行动工作开展奠定了基础。

农村产业基地服务团队在充分调查当地实际情况挖掘当地自然条件优势的基础上，因地制宜，培育了优势特色产业，推进了当地农村科技产业的发展和经济结构调整。实地考察走访农村产业基地，倾听合作社、农户的意见和困难，深入田间地头，反复与农户座谈交流，了解去年农村产业基地情况，对农户采用的常用栽培技术，种植面积、品种、现状和存在的问题进行调研，科学制定工作计划并对在实际过程中出现问题制定应对之策，更好地开展科技帮扶工作。

农村企业科技服务团队自团队成立起，项目组人员就深入企业生产一线进行调研，团队负责人也多次带领研究生实地考察，与相关人员探讨企业要解决的问题与面临的困难，熟悉了解企业的生产情况与面临问题、技术优势与需求，摸清了行业发展趋势，双方初步建立互信合作机制，做好了不同方向课题组进行研究的准备工作及研究内容的准备与项目申请工作等。

农村社区服务团队带领研究生深入街道、农村进行调查和体验，对合作对象进行了 2 深入的接触和交流，比较全面地了解了合作对象需要的服务内容，比较深入地了解了各乡镇、街道及农民、农村对法律知识掌握的现状，以及他们对法律知识的需要，为后一阶段如何开展法律咨询、服务和法律知识的宣传普及工作奠定了基础，还基本掌握了在乡镇、街道和农村、农民中进行提供法律服务（包括咨询、宣传和纠纷处理引导）的途径、方法和手段，对下一阶段提高法律服务的质量和效果积累了经验。

2．实施科技开发项目

科技项目是科技特派员农村创业行动工作的重要载体，科技特派员团队把科技项目的实施与发展农村生产力紧密结合，围绕培育壮大主导产业和区域优势特色产业，开发有市场前景、有科技含量、有推广价值的科技项目，以科技项目促进科技特派员农村创业行动向纵深发展。2010年，我校科技特派员团队与合作单位联合实施科技开发项目总数达32项，年项目总投资达1465万元，实现年利润759万元。

水产养殖科技服务团队与宁波鑫亿鲜活水产有限公司合作申报并获得了国家农业科技成果转化资金项目“三疣梭子蟹抗溶藻弧菌品系扩繁及高产养殖技术中试”，以此作为技术支撑，指导并协助该公司获得宁波市农业产业化基地项目140万元的资助，使该企业获得象山县农业龙头企业，并通过ISO22000论证。

微生物资源开发与农产品深加工技术服务团队，以《以牛皮为主要原料提取胶原蛋白研究》、《生猪培养殖废物微生物转化菌剂研发和清洁生产技术研究》和《利用豆粕为原料进行微生物培养产共轭亚油酸作为水产养殖的饲料》三个方向为突破口，进行系统的研究，并分别得到了宁波市科技局的农业攻关重点项目和一般项目的立项资助，项目研究工作进展顺利。

林特科技服务团队协助宁海县龙文农牧有限公司和宁海县九顷果木园艺有限公司向宁波市科技局和宁海县科技局申请了宁波市农村科技创新创业资金项目《油茶丰产栽培及茶油绿色高效加工关键技术集成示范》和《四季开花的特异茶花新品种培育及产业化示范》，为岔路镇的农民要来了35万元的科技开发资金。

水产新型生物制剂的研发与推广服务团队与宁波市绿宝水产专业合作社联合申报鄞州区科技局农发项目《淡水鱼类系统性败血症疫苗的研制与推广》获得批准；与奉化市亚泰水产实业有限公司等单位联合申报国家科技部“十二五”集成示范类项目《基于感染微生态特征的无抗化养殖调控技术集成与示范》已入库。

数控制造与培训科技服务团队结合具体项目开展研究开发，与宁波市镇海波涛机械厂开展《螺旋转子数控工艺的开发》技术合作、与宁波万盛轴业有限公司开展的《汽车传动轴心数控工艺的开发》技术合作等。

3．建立农村创业示范基地

我校科技特派员团队在实际工作中，主动思考，创新服务模式，丰富科技创业实践平台。2010年，形成利益共同体10个，创办企业1个，建立合作经济组织（专业协会）2个，建立校企合作研发中心1个。

紫菜养殖加工科技服务团队采取优质的紫菜种苗为载体，并引进省内外的优良品系，已经在南田岛高塘乡2个典型的育苗大户开展了自由丝状体育苗，种苗示范基地面积达到480亩。通过适宜紫菜种质的引进来与走出去的方法，建立了紫菜种质交流机制，避免了本地菜种一直来是“同一海区育苗、同一海区养殖、同一海区采苗”的现象，为紫菜产业的顺利发展奠定了良好的种苗基础。

林特科技服务团队，在2009年的基础上继续引进油茶良种，扩大油茶栽培面积，新建特异茶花产业示范基地，指导农户和合作社建立生产示范基地3个，面积3000亩； 指导宁海九顷果木园艺有限公司在宁海九顷塘建立了100亩的特异茶花生产示范基地，巩固扩大去年已建立的茶花特色产业示范基地。

水产养殖科技服务团队协助宁波鑫亿鲜活水产有限公司成立了“象山县昌茂梭子蟹专业合作社”，以“公司+合作社+基地+农户”的经营模式辐射带动周边近万亩300多户养殖户，占象山县海水池塘养殖面积的15%。

鱿鱼系列制品质量与安全控制关键技术科技服务团队，结合工作需要，与宁波南联冷冻食品有限公司成立了“宁波南联水产加工研发中心”，开展冷冻食品加工工艺研发和产业化工作。

4．开展农村科技服务

我校科技特派员团队积极为农业产业基地、农村企业和农村社区开展科技服务，2010年，推广新技术33项，引进新品种20个，培训农民7750人次，发放科普资料11700份。

开展科技咨询。数控制造与培训科技服务团队不定期下企业开展科技咨询，协助企业了解项目申报、专利申请、新产品申报等政策。农村新材料企业科技服务团队深入企业50多人次，分析样品20余个，咨询专利申报5次，提供技术咨询近10次，提供学生实习5人。鱿鱼系列制品质量与安全控制关键技术科技服务团队帮助结对企业进行厂房设计改造、购买常规食品检测、化验设备，并能经常指导检验人员对食品相关卫生指标的检测工作。团队成员解决企业常常会遇到诸如鱿鱼加工废水磷酸盐超标、鱿鱼制品色泽及添加剂使用等问题。

推广新技术。水产养殖科技服务团队设计了梭子蟹大棚水泥池单体筐养技术，省市海洋局领导、市府副秘书长等多次来场考察，充分肯定该养殖模式。该项目被市科技局推荐参加国家科技部组织的中国农业创新创业大赛，是宁波市唯一进入复赛的项目，目前已作为该大赛优秀项目被科技部列入国家十二五农村领域项目储备库。鱿鱼系列制品质量与安全控制关键技术科技服务团队针对北太鱿鱼、阿根廷鱿鱼平均价格持续上升，企业急需以秘鲁鱿鱼替代。但秘鲁鱿鱼肉质疏松、具怪酸味、甲醛含量高，为从根本上解决秘鲁鱿鱼品质低劣的现状，本团队成员进行了鱿鱼脱酸脱臭技术研究，鱿鱼丝低温杀菌工艺研究，鱿鱼加工下角料的综合利用等攻关研究。紫菜养殖加工科技服务团队推广了紫菜免洗壳的生态育苗技术途径，具有节省清洗劳动强度、减少人工及换水等直接成本、有利于海洋环境保护等优越性。通过技术培训、使育苗户认识到新技术的优势，4 都愿意相互了解、学习并掌握该生态培苗的技术措施。按照每亩节约人工及水电费30元计算，每年节省直接投入60万元。机械化采收技术与设备的应用，大大提高了海藻采收的自动化程度，通过该设备和技术，同比减少劳动力75%，能耗降低35%，每个人工的劳动效率提高85%以上。通过形成精深加工的加工企业的拓展，进一步推动生产原料的生产厂家水平与技术的提升，促进紫菜育苗与栽培的稳定发展，这样的多赢局面，促进了坛紫菜的产业链的发展与完善。进而为企业研发、试制新产品（紫菜饼、紫菜粉、紫菜糖等），实现了系列产品的开发、中试与产业化的协同发展。

引进新品种。新型鱼类养殖产业价值提升科技服务团队引进淡水名优特新品种—石斑鱼、笋壳鱼及大型观赏鱼品种，不断积累特色品种的养殖和繁育技术，作为整个生态园区的配套技术贮备及生态旅游项目内容。林特科技服务团队今年从全国各地引进了10个油茶良种，同时从广东和越南引进四季茶花新品种2个。

培训农民。数控制造与培训科技服务团队为宁波市镇海波涛机械厂、余姚利佛德汽车零部件有限公司、鄞州晓阳塑料电器厂和宁波市镇海区骆驼创兴五金加工厂培训数控制造技术人才50人次。水产养殖科技服务团队在宁海县长街镇授课2次，王春琳主讲“象山梭子蟹养殖经验借鉴”、蒋霞敏主讲“养殖新种类养殖技术”。林特科技服务团队进村入户开展技术指导、培训和咨询，举办实用技术培训班6场次，培训1000人次。新农村建设科技服务团队受宁波市扶贫办邀请，为“西部新农村基层干部培训班”、“西部致富带头人培训班”讲课，通过培训提高了农村基层干部和致富带头人科技水平和管理能力。同时，先后邀请中国科学院、浙江师范大学等10余位专家多次深入农村，进行水环境治理、水资源保护及农村环境整治现场调研和指导。乡镇（社区、企业）法律服务科技咨询团队通过法律诊所等形式为服务对象提供法律咨询20余人次，提供法律帮助10余人次；组织了两场法律知识讨论：“金融危机下小型企业劳动合同的执行与风险防范”、“农村群体性事件的防范与应急处置”。林特与食品加工团队通过实验和总结金柑栽培技术，总结金柑高产栽培技术，从金柑园的土壤管理、金柑树的修剪、金柑包花保果措施、金柑疏花蔬果措施、金柑病害防治等问题，编写金柑栽培手册，将于明年发给金柑种植户并进行农民培训。

三、科技特派员制度运行存在的问题

从宁波市法人和团队科技特派员制度运行情况来看，已取得了阶段性成果。但当前影响科技特派员团队农村创业效能的主要有科技特派员管理长效机制缺失、政府对科技特派员的资助力度低下、新技术与设备的推广普及难度大、科技特派员自身素质的提高与新农村建设对科技服务需求的差距等问题。

1．科技特派员的监督管理问题 有效的监督和管理是一项制度成功实施的保障。由于科技特派员派出单位为高校，而特派员的工作主要在驻地乡镇，因此对科技特派员的管理部门至少包括所在单位、县科技特派员工作办公室、乡镇政府等，从而出现了多方管理的现象，而宁波市科技特派 5 员领导小组办公室缺乏构建多方联动机制，使科技特派员的工作信息互通不畅。另外，现有的科技特派员考核每年都在实行，但考核步骤、考核程序、考核内容不够清晰，尤其在科技特派员工作时间、工作内容、工作经费使用等有效监督等方面力度不够，缺乏先进科技特派员的评选载体，考核结果的奖惩措施也过于平均，不能起到有效的监督和促进作用。

2．对科技特派员的支持力度问题

服务农村企业的科技特派员团队“农村味”还不够，与渔业、种植业等专业专家相比联系农村还不够多，合作企业属于工业领域，尽管企业生产的产品在农业上得到广泛应用，但难以得到上级主管部门的支持，尤其是农村科技创业项目申报方面，无法申报农村创新创业基金。科技特派员团队工作经费资助力度过小，大大限制了科技特派员的工作成效，也制约了农业新技术推广的速度。另外，派出单位在科技特派员支持上缺乏必要的政策，尤其是在教学、科研工作量减免上未见实质性措施，造成科技特派员难以有空余时间到农村合作单位开展工作。

3．新技术与设备的推广普及问题

由于农村的相关产业规模小，主管部门与相关的领导重视程度不够，缺乏政府部门对相关产业的资金支持，而且从业人员多，素质差异大，往往以一家一户为单位组织生产，思想观念较为保守，对于新技术应用有一定的顾虑，在资金等方面的不愿意追加，规模不容易发展，致使新技术与设备的推广普及难度大。

4．科技特派员素质的全面提升问题

科技特派员制度的初衷是以科技人员的技术优势通过项目示范引导农民致富，在提高农产品产量和品质方面能够充分发挥积极的作用。在实际工作中，科技特派员的工作内容远远超过“科技”范畴，还需要在引导农民开拓市场、组织农产品营销方面发挥作用，但在这方面科技特派员普遍经验不足。如果农产品生产扩大规模后，没有在销售中及时实现收益，会降低农民采用新技术的热情。而在实践中，如何迅速培养这种既懂技术、又懂管理的复合型科技特派员是一大难题。除了业务素质外，如何增强服务和自我管理意识也成为建设科技特派员队伍需要面临的问题，比如团队成员的服务主动性不强，工作缺乏创新性，被动工作和按部就班的现象比较突出，服务内容的针对性有待加强，服务形式的多样性和灵活性也亟待提高，工作实效不明显，一定程度上影响了科技特派员的整体形象。

四、几点建议

1．进一步完善科技特派员的监督管理体制

进一步明确和完善各级科技特派员派出单位、县科技特派员工作办公室、乡镇政府的职责和权力，充分发挥宁波市科技特派员领导小组办公室的监督指导作用，来统一协调宁波市的法人和团队科技特派员工作。具体可以根据宁波市各地乡镇的不同情况，制定分层次的指导意见，搭建派遣单位和驻地之间的互动平台，建立一套与工作相适应的 6 监督管理措施，从落实工作任务入手，抓好科技特派员的驻地考核、项目实施、服务指导等方面的管理，尤其要加大项目资金的使用方向和项目实施情况检查，要定期、不定期地进行重点检查和随机检查；在职权利核定、干部交流、考核、提拔使用等方面，制定相关鼓励政策和保障措施，解除他们的后顾之忧。鼓励科技人员下派到农村生产一线，以各种方式与农民结成利益共同体，为农业科技体制改革探索新路；进一步优化考评体系，每年要开展科技特派员先进团队和先进个人的评选活动，对在工作中表现出色的科技特派员给予奖励。

2．采取措施，加大对科技特派员工作的扶持力度

市科技局要加大对科技特派员项目支持力度，在项目立项、资金安排等方面要向科技特派员倾斜，积极组织科技特派员承担一些重大农业科技推广项目和攻关项目。建议宁波市科技特派员领导小组办公室，学习浙江省科技厅每年资助每位省级科技特派员一个省级科技攻关项目的做法，对每个科技特派员团队资助一个市级攻关项目，这样有助于提高年轻教师参与科技特派员工作的积极性和主动性。同时，要出台政策鼓励、支持科技特派员与农民，尤其是专业大户、龙头企业，结成利益共同体，通过资金入股、技术入股、技术承包、技术服务等多种形式，实现利益共享、风险共担。

3．培养与培训并重，全面提升科技特派员素质

首先在派出前，要对科技特派员进行岗前培训，根据需要向科技特派员开展市场营销、行政管理等经济与管理类课程培训班，还可以聘请企业人员为科技特派员开展人力资源管理方面的培训，拓展知识面、培养市场意识。其次是开展经验交流会，让科技特派员之间互通有无，相互学习，相互提高。另外，还可以组织科技特派员到做得好的省份参观考察，学习先进经验，走出去，取经回乡，服务新农村，引进省内外的优良品种系列。再次需要团结学校多学科资源为企业服务，解决实际工作中的跨学科问题。

4．整合社会资源，开展产学研合作

科技特派员团队要充分依托高校的学科、重点实验室、技术研发中心等科技创新平台，以服务的企业为载体，针对产业发展的瓶颈问题，以产学研合作方式申报项目，解决产业的关键技术问题，提升产业。通过开展重大科技项目攻关，提高科技特派员团队整体科技创新水平和服务地方产业能力。在产业关键技术上的合作开发和社会关注问题的解决是产学研合作的重要契机和切入点之一。从我校的成功案例可以看到，选择合作的企业必须是科技创新型企业，必须具有“科技是第一生产力”观念，要有科技投入才能带来效益的思想。有必要从单纯小项目合作向产业各环节全方位提升合作转变，瞄准行业可持续发展的共性关键问题攻关，把传统产业做成高科技产业。

五、创业典型案例

1．生产养殖科技服务团队创业典型案例

梭子蟹养殖业发展的十年来，都是利用土塘养殖方式、天然小杂鱼作饵料、苗种来源于野生蟹为亲体培育出的人工苗，这种养殖方式明显存在着技术水平低下，受天气影 7 响大，尤其中台风等灾害性天气，水质变化大控制难，设施差，病害较多等问题。另外，我国沿海基本上为经济发达地区，沿海滩涂逐步被工业用地挤占，许多城市沿海滩涂已失去养殖功能，为工业让地。因此，发展梭子蟹工厂化、集约化养殖是我们的努力方向。

本团队根据象山鑫亿公司与宁海得水公司拥有大棚水泥池情况，设计了一套大棚水泥池梭子蟹单体筐养技术方案，增加了水过滤设施，购买了塑料筐，改造了充氧系统，利用现有砂池进行养殖试验。今年在两家公司各养殖了1000个筐，塑料筐一分为二，养殖梭子蟹2000个，平均成活率在70%以上。

如上所述，该项目被市科技局推荐参加国家科技部组织的中国农业创新创业大赛，是宁波市唯一进入复赛的项目，目前已作为该大赛优秀项目被科技部列入国家十二五农村领域项目储备库。

2．新型鱼类养殖产业价值提升科技服务团队创业典型案例

利用阳光温室繁育淡水鱼新品种；咸水鱼淡化和淡水鱼咸化工作目前在国内国际上具体较新的生产应用实践理念；南鱼北养、北鱼南养将减少地域性差异，从另外一角度提升养殖鱼体的经济价值；休闲渔业作为传统渔业价值提升的有利证据，将进一步强化本团队建立以水产养殖为基础，结合以上多项措施，全面提升传统鱼类养殖的新理念，不断引导传统养殖品种向更高附加值的模式转变，充分利用科技特派员服务地方，结合地方实际，发挥技术、人才优势，创造更好的经济和社会效益。

宏德生态观光园是建立在“绿色”和“生态”基础之上的，是一家集旅游观光、假期小憩、趣味垂钓、特色餐饮、大众娱乐于一体的大型生态农庄。它位于宁波市镇海区庄市街道永旺村（公交车341可到），毗邻合生国际城和宁波大学，东面是即将建好的舟山跨海大桥和热带植物园。观光园采用了生态园模式进行观光园内的布局和生产，园内的每一处景观都遵循着“自然、环保”的原则，力求让来到这里的每一位游客都能有一种远离城市喧嚣，回归大自然的感觉。

观光园现在的主体是一个垂钓区，共有水面6000平米。在特色观赏区内有锦鲤鱼和一些珍稀鱼类观赏；水里有多种口味鲜美的鱼类和虾类；水面有漂亮的喷泉、竹筏；水上有可供休息的凉亭、观光的景观长廊。观光园内的渔家乐园为您的胃准备了精美的食物，在这里，有可口的农家菜，美味的烧烤和香辣的火锅。当然，如果您想尝尝“自己动手，丰胃足食”的乐趣，我们还有特色厨房服务为您提供现成的餐具。

观光园还有正在建设的阳光温室和大型停车场，在即将建成的阳光温室内，我们有三大特色旅游点：一，特色生态果园。在生态果园类有新鲜的葡萄可供游客摘取。二，特色生态农庄。在农庄内，有珍稀鱼类观赏区、水培植物观赏区、观光长廊、中心湖鱼垂钓区、爬地类植物展示区和能饱览全部景区的观光平台。三，特色植物园。在我们花了大量精力打造的园林绿化带中，有多种爬地类、藤类、竹类、蕨类、果类植物，它们会带您进入一个热带雨林的世界里。

在未来的一到两年内把观光园建设成一个集垂钓、餐饮、住宿、会议、娱乐、健身、休闲为一体的精品旅游区，一个结合了大自然和高科技的精品旅游示范区。

第五篇：关于深入开展科技特派员农村科技创业

关于深入开展科技特派员农村科技创业

行动的实施意见

科技特派员工作源于基层探索、群众需要、实践创新，是科技服务“三农”的有效形式。根据国家科技部、人力资源与社会保障部、农业部等八部门《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的实施意见》（国科发农字[2009]242号）以及江西省科技厅、人力资源与社会保障厅、农业厅等八部门《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的实施意见》(赣科发[2009]8号的文件精神，结合我市实际，特提出如下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会和全国科技特派员工作会议精神，充分发挥科技人才围绕环鄱阳湖生态经济区建设，在“山江湖”大开发及社会主义新农村建设中的关键性作用。探索建立依靠科学技术解决“三农”问题的长效机制，推进科技成果转化与示范，增加农民收入。按照“以人为本、突出创业、强化服务、政府引导”的原则，以增加农民收入和提高农民生活质量为目标，以培育发展新型农村生产经营主体与科技服务组织为重点，以机制创新为动力，以政策引导支持为保障，全面推进科技人员深入农村、企业开展创业创新服务，推进农村产业结构调整和优势特色产业的优化升级，发展壮大县

—1—（区）域农村经济，促进全市经济社会跨越式发展。

二、主要目标和任务

（一）主要目标

用三年时间，鼓励、支持和组织广大科技人员到农村基层去创新和创业服务，逐步形成以科研单位、高等院校、农林业技术推广机构、农民专业合作经济组织、涉农企业、广大乡土人才全面参与的农村科技创业和基层科技创新服务网络，为创业者提供技术、信息等服务，提高优势特色产品的品位和档次，打造知名品牌，以名牌优势占领市场。

1、引进、示范、推广、嫁接50个新品种、100项新技术和100项科技成果；

2、培育和壮大20个区域优势特色产业和支柱产业；

3、培养200名科技创业型人才和200名科技致富带头人；

4、在已经建立了利益共同体的创业者和企业中，培育100家科技型农业产业化龙头企业，造就500名技术人才和1000名新型的劳动者。

通过科技特派员创业行动的实施，逐步形成符合市场经济规律，适应农业和农村经济发展要求的新型科技支撑体系，推进农业信息化、规模化、标准化、市场化的进程，促进县（区）域经济的快速发展。

（二）主要任务

1、转化推广一批科技成果

鼓励、支持、组织科研单位、大专院校的科技人才、离退休

—2— 技术专家和大中专毕业生，投身于农业生产第一线，转化、推广一批先进适用的科技成果，发挥技术优势与农民建立利益共同体。

2、培育提升一批产业(企业)坚持市场导向，实现科技特派员和乡镇主导产业需求之间的最佳对接，培育、提升企业的创新能力，协同发展地方产业。

3、建立一套新型的农村科技服务体系

依托科技特派员的技术专长，建立各类农村专业技术协会、农民专业合作社等，开展技术服务，发展订单农业，建立新型农村科技服务体系，提高农民组织化程度。

4、培养锻炼一批科技创业型人才

建立科技特派员创业服务行动市场运行机制，营造积极的科技特派员创业氛围，鼓励广大科技人员积极参与科技特派员创业行动，培育一批新型科技创业型人才。

5、带领一方农民致富

通过科技特派员基层创业行动服务工作，提高农村生产力水平，推动产业改造、升级和创新，促进农村经济体制和经济增长方式的转变，致富一方农民。

三、实施原则

1、富民为本的原则

科技特派员要积极把先进实用技术和管理理念带入农村和企业，送到千家万户，通过科技服务带领广大农民增产增收致富。

2、典型示范的原则

通过建立示范点、实施示范项目、扶持示范户、树立示范典

—3— 型等方式，坚持示范带动，分类指导，经验推广，全面推进农村经济社会发展。

3、科技创业服务的原则

突出科技人员到农村科技创业，在创业中强化科技服务功能，推动多元化农村科技服务体系建设，为农民提供增收致富、就业创业、改善民生等方面的科技服务。

4、项目带动的原则

科技特派员利用自己所具备的专业技能，按照做大做强区域特色产业的要求，优先承担示范推广项目，以具有市场潜力和特色优势的科技项目为载体，培育和发展特色产业，带动农村经济的快速发展。

四、服务模式

1、领办创办经济实体模式

科技特派员以合伙人或股份制等方式，出资创办、领办、承包农村企业、园区基地或其他经济实体，从中获得报酬。

2、有偿技术服务模式

科技特派员与农民或企业签订技术、信息服务协议，通过技术服务、技术入股等形式获得合法报酬。

3、资金入股模式

科技特派员通过投资参股，与农民、农村企业合作创办经济实体，按股分红。

4、无偿技术服务模式

科技特派员无偿为农民、企业提供技术服务，帮助农民致富

—4— 和企业发展。

5、土地流转模式

科技特派员通过流转的方式获得土地经营权，组织农民科学种养。

五、运行机制

（一）完善科技特派员制度

坚持自愿申报、双向选择和组织审批的原则。每两年根据产业化发展的需要和群众的需求，精选一批科技人员作为科技特派员，下派到农村或农业企业开展科技创业活动。2010-2012年，市级选派30-100名优秀科技人员。涉农县（区）要结合自己的实际，制定切实可行的实施意见，鼓励、支持、组织一批有“一技之长”的科技人才进村入企为创业者服务。

1、选聘对象

南昌科研院所、高等院校或者其它事业单位具有专业技术特长的在编人员；享受国务院津贴、省政府津贴和市管拔尖人才的涉农专家（含离退休、身体健康的专家和技术人员）；农村乡土拔尖人才、农民科技致富带头人。

2、选派去向

科技特派员的派驻必须根据农业优势特色产业发展和农民的需要统一合理安排。主要派向：一是农村具有规模的种、养、加工专业大户；二是科技型农业产业化龙头企业、重点农副产品加工企业及特色科技示范基地；三是在建、续建的科技项目。

3、选派形式

—5— 科技特派员的选派坚持“双向选择”的原则，实行供需见面确定、招聘、引进、行政选派等形式精选。科技特派员必须自己提出申请，经所在单位同意，由科技特派员创业行动领导小组办公室（以下简称科特办）安排供需双方见面洽谈，双向选择，统筹安排。

4、服务期限

科技特派员服务期限由科技特派员与服务单位双方根据目标任务商定，原则上2-3年一轮，可采用定期或不定期（节假期兼职）驻点指导服务等灵活多样的形式。根据实际需求，可连续选派。

5、选派要求

选派的科技特派员必须具备较强的专业技术水平，事业心和责任感强，有吃苦耐劳和开拓创业精神，有较强的服务意识。

（二）建立管理与考核制度

科技特派员的管理与考核。由市科特办和派出单位负责进行管理和考核，对科技特派员的考核结果报送市科特办备案。

市科特办要会同派出单位，采取跟踪检查和不定期回访的形式对科技特派员工作情况进行监督管理，检查结果作为年终工作评定表彰和是否续派的依据。

科技特派员下派工作期满后，由市科特办、派出单位和驻点单位联合对其创业服务情况进行全面评价，并做出考核结论，考核结果进入个人工作档案，作为职称评聘、评先选优、提拔使用的重要依据。

—6—

六、保障措施

（一）组织领导

成立科技特派员创业行动领导小组（以下简称科特派领导小组），由市政府分管领导担任领导小组组长，南昌市科技局、南昌市人力资源与社会保障局、南昌市财政局、南昌市农业局、南昌市林业局、南昌市委农工部、南昌市委宣部、共青团南昌市委等部门负责同志为领导小组成员。市科特派领导小组下设办公室，办公室设在市科技局。

市科特派领导小组全面负责市科技特派员创业行动服务工作的协调和组织领导。要通过各成员单位协调运作和各部门的紧密配合，使科技特派员工作真正形成市、县、乡（镇、场）、村四级纵向联动和各部门横向联动的长效机制。各地分管领导和各职能部门主要领导要集中精力抓好科技特派员创业行动服务工作，确保科技特派员创业行动服务的各项工作和政策落到实处。

（二）优惠政策

1、从南昌科研院所、高等院校或者其它市属事业单位选派的科技特派员，原行政职务、专业技术职称、待遇（工资、福利、奖金）、编制在派出期间给予保留（原单位不得顶编），身份不变，正常参加调资，对于作出突出贡献的，优先晋升职称。属专业技术系列的：晋升上一级中级及以下的职称时，适当放宽学历要求及任职条件；晋升中、高级职称时，需提供选派期间的工作业绩报告，作为参评的重要条件，报省职改办审核，组织专项评审；科技特派员工作一年后，可向市人事职改部门申报。在下派期间

—7— 由市科特办年中、年终根据工作和考核情况给予一定的交通费、生活费补助等。

2、科技特派员可以通过创办园区、基地、中心、协会、公司等形式，直接面向农民服务，取得收入；也可采取资金入股、技术参股、租赁经营等形式与驻点联结起来，建立利益共同体，取得收入。科技特派员创业取得收入为合法收入，受法律保护。

3、对科技特派员的创业项目，各有关部门应在资金上给予扶持，市有关部门应积极争取省级项目资金的支持。

4、科研人员作为科技特派员的，可将科研项目带到创业点进行研究，并开展与研究密切相关的创业工作，缩短科研成果转化的周期。科技部门应根据成果的实用价值，将研究项目优先列入科技支撑项目予以支持。

5、鼓励尚未就业的大学生通过参加科技特派员创业行动取得收入，实现自身价值。在担任科技特派员期间，成绩突出者，可在录用国家工作人员时给予适当照顾。

（三）经费投入

从2010年起，市财政每年从“应用技术研究与开发经费”中安排一定的专项经费，用于市级科技特派员补助补贴、培训、考核评估、表彰奖励、经验交流、科技特派员信息网络平台建设和科技特派员开展相关工作。科技特派员专项经费管理办法，另行制定。对科技特派员服务突出的科技项目要优先予以立项支持和资金扶持，保障科技特派员工作的顺利进行。

（四）奖惩制度

—8— 科技特派员在创业服务期间成绩表现突出，给予表彰奖励。对做出突出贡献的优秀科技特派员、科技特派员团队以及科技特派员工作组织管理机构等将予以表彰奖励。每年开展一次优秀科技特派员评选和表彰奖励活动，进行以奖代补，或者以项目代奖励等多种形式的表彰奖励。给想干事的人提供舞台，给能干事、会干事的人更大的支持，给干成事、表现突出的人更多的实惠。

对不履行科技特派员职责的人员，可随时解聘，同时，取消其职称评聘及各类评先选优的资格，并扣回已发的各种待遇；对科技特派员在下派期间无视工作纪律，造成重大损失者，视情节追究其责任。

（五）加大宣传力度

要充分发挥新闻媒体的作用，加强舆论宣传。将科技特派员工作纳入文化、科技、卫生“三下乡”活动中，通过举办讲座、召开工作经验交流会等方式，宣传科技特派员基层创业的典型经验、典型事迹，营造全社会关心支持科技特派员创业的良好氛围。

—9—