关于深入开展科技特派员农村科技[5篇模版]

第一篇：关于深入开展科技特派员农村科技

关于深入开展科技特派员农村科技

创业行动的实施意见

科技特派员工作源于基层探索、群众需要、实践创新，是新时期科技有效服务“三农”的具有体制机制创新的重要成果。自2003年被科技部列入全国试点以来，我省选定17个县（市）开展了科技特派员试点工作。目前，全省已有1000多名科技特派员活跃在农村基层，围绕当地产业和科技需求，与农民建立“风险共担、利益共享”的利益共同体，开展创业和服务，有力推动了农业科技成果转化与示范，为增加农民收入、发展农村经济做出了重要贡献。根据科技部、人社部、农业部、教育部、中宣部、国家林业局、共青团中央、中国银监会《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见》（国科发农字[2009]242号）的要求，省科技厅、省人社厅、省农业厅、省教育厅、省委宣传部、省林业厅、团省委、江西银监局决定联合深入开展全省科技特派员农村科技创业行动。现结合我省实际，提出如下实施意见。

一、指导思想和实施原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕我省现代农业和新农村建设对科技的需求，以科技特派员创业链建设为抓手，以体制机制创新为动力，以政策引导支持为保障，建立长效激励机制，引导科技人员深入农村开展科技创业服务行动，促进科技要素带动资金、人才、信息、管理等生产要素向农村聚集，加速农业科技成果转化与示范，促进区域优势特色产业及县域经济发展，推动我省农村经济社会又好又快发展。

（二）实施原则

1、政府引导和市场驱动相结合。推进体制机制创新，坚持政府引导，集成政策、资金、项目等科技资源，加大投入。坚持市场驱动，通过建立风险共担、利益共享利益共同体，实现互利共赢。注重社会参与，发挥科技中介机构的作用。

2、示范带动与全面推进相结合。通过建立示范点、实施示范项目、扶持示范户、树立示范典型等方式，坚持示范带动，分类指导，经验推广，全面推进农村经济社会发展。

3、科技创业与科技服务相结合。突出科技人员到农村科技创业，在创业中强化科技服务功能，推动多元化农村科技服务体系建设，为农民提供增收致富、就业创业、改善民生等方面的科技服务。

4、发展产业与关注民生相结合。立足于壮大区域优势特色产业，发展现代农林业，推进新农村建设，把科技创业服务领域由产中向产前和产后延伸，由生产向市场和流通延伸，由发展经济向改善农村生活环境和生态环境拓展。

二、发展目标

鼓励、支持和组织广大科技人员到农村基层创新和创业，逐步形成以科研单位、高等院校、农林业技术推广机构、农民专业合作经济组织、涉农企业、广大乡土人才全面参与的农村科技创业和基层科技创新服务网络，把先进、适用技术直接导入农业生产第一线，有效实现科技成果转化。

具体目标是，力争用5年时间

1、培养一批科技创业人才。建设一支4000人的科技特派员队伍，使科技特派员工作覆盖全省75%以上的县（市、区），提高基层科技创新和服务能力。

2、培育壮大一批区域优势特色产业。建设一批科技特派员创业基地和科技成果转化中心，促进30个区域优势特色产业发展，推进县域经济发展。

3、转化一批科技成果。引进农林动植物新品种1500个，推广先进适用新技术1500项，大幅度提高科技成果转化率，促进农业与农村经济增长方式的转变。

4、扶持一批科技型农村生产经营主体。引导科技特派员带领农民领办、创办、协办500个农村科技型企业，扶持和培育500个农民专业合作社，提高农民组织化程度和农业抗风险能力。

5、带领广大农民致富。通过开展科技特派员农村科技创业服务行动，推动传统农业技术改造、升级和创新，培育农村新的经济增长点，直接带动农户人均收入年同比增长10%左右，促进农民增收致富。

三、重点任务

（一）以科技特派员创业链建设为核心，培育壮大区域优势特色产业，推进县域经济发展

1、建设一批科技特派员创业链。围绕区域优势特色产业，开展现代农业技术创新和科技成果转化示范，建设一批科技特派员创业链。整合资源、营造环境，引导科技特派员带领农民创办、领办、协办科技型企业、科技服务实体或合作组织，培育和壮大一批区域优势特色产业，促进县域经济发展。

2、实施科技特派员创业项目。围绕科技特派员创业链建设，针对农业产业化关键环节和瓶颈技术问题，实施一批科技创业项目，集成转化应用一批先进科技成果，提升农业产业链科技含量。

3、深入产业链各环节开展创业和服务。用新型工业化的思路发展现代农业，按照市场需求和比较优势，对农业产业链合理分工，支持科技特派员在产业链各个环节开展创业和服务。以科技特派员创办的实体为载体，将信息、科技、金融等生产要素植入产业链，并进行有效集成。

4、提高农民组织化程度。支持科技特派员通过创业，组建专业协会、合作社和企业，培育壮大农村生产经营主体，实现小生产与大市场的有效链接，提高农民组织化程度和农业抗风险能力。

（二）开展科技特派员入园入企创业服务行动，进一步增强园区和农业企业自主创新能力

1、提升园区发展水平。推进科技机构入园、科技项目入园、科技政策入园、科技服务入园和科技特派员入园，全方位开展科技服务，实现科技与园区企业的有效对接，促进园区由要素驱动向创新驱动转变，依靠科技创新实现园区经济跨越式发展。

2、增强企业自主创新能力。科技特派员深入园区企业，围绕企业生产发展需求，采取多种方式为企业提供服务。通过带技术和成果到企业去，加快现有先进适用技术、成果在企业的应用推广和产业化步伐。参与企业关键技术攻关，提供产品开发咨询服务，促进企业技术改造和产品升级。帮助企业完善研发体系，构建技术创新平台，改善技术创新管理水平，加强研发队伍建设，提升企业持续创新能力。

（三）搭建互联互通的科技特派员创业服务平台，为科技特派员创业服务提供有力支撑

1、创业信息服务平台。结合农村信息化建设，建设省级农村科技创业信息服务平台。建设一支农村信息科技特派员队伍，结合“一网九库”、星火科技12396建设，推进资源共享、互联互通、专家与农民有效互动的农村信息化服务。

2、创业孵化器平台。依托农业科技园，建设一批农村科技孵化器，改善农村科技创业条件，培育新型农村科技企业；鼓励科技特派员进入国家和地方孵化器创业。

3、创业金融服务平台。搭建科技部门与金融部门，金融机构与科技特派员创办经济实体之间的沟通平台，促进科技特派员工作与金融服务的结合；充分发挥现有金融机构作用，加强对涉农科技型中小企业的信贷支持；探索建立科技特派员信用体系和授信制度，进一步拓展科技金融工作。

（四）建立健全培训体系，不断提高科技特派员创业能力

1、建立培训基地。鼓励有办学条件的地方，建立科技特派员培训基地。动员共青团组织及其他社会力量开展培训。充分利用高等院校、共青团就业创业见习基地、农村青年就业创业培训基地、社会各类职业教育培训机构、星火学校等开展形式多样的科技特派员培训。

2、完善培训内容。围绕提升科技特派员创业服务能力，科学规划培训内容，重点开展生产技术、企业管理、市场营销、电子商务、法律法规、财税政策、金融保险等全方位的创业技能培训，不断增强科技特派员的发展后劲，把科技特派员队伍培养成为一支精业务、懂技术、会经营、善管理、扎根基层的科技队伍。

3、加强科技创业培训。依托科技特派员培训基地，发挥科技特派员传、帮、带的作用，开展农民科技致富能人、农村科技示范户、农村中小企业从业人员、农村经济人、农民技术员等乡土科技带头人，高校毕业生，农村初、高中毕业后未能继续升学的人员，大学生村官的培训，提高创业人员的创业能力。

（五）通过体制机制创新，建立新型社会化农村科技推广服务体系

1、建立健全科技特派员社会化服务组织。鼓励科技特派员协办领办创办农民专业合作经济组织。通过建立农民专业合作经济组织，提高农民组织化程度，引导加工、流通、储运设施建设向优势产区聚集，提高农业的抗风险能力。探索建立科技特派员创业协会，为科技特派员创业提供服务。

2、继续推进多元化农村科技服务体系建设。在加快科技特派员社会化服务组织建设的同时，继续支持科研院所、高等院校发挥科技、人才等方面的优势，围绕区域优势特色产业，继续完善农业科技园区、星火科技12396等科技服务模式，推进产学研、农科教结合，完善多元化的农村科技服务体系建设，为发展现代农业、新农村建设提供形式多样的科技服务。

3、引导社会力量支持和参加农村科技创业。鼓励引导各类民间社会资本支持科技特派员农村科技创业，加强与共青团组织等社会团体及民间组织合作，将科技特派员农村科技创业融入到各种惠农社会活动中，探索建立科技特派员社会奖励机制。

四、科技特派员的选派

科技特派员的选派遵循自愿、双向选择原则，根据农村地区需求和科技人员意愿选派。

（一）选派范围和条件

1、省、市、县事业单位具有专业技术特长的在职人员；

2、高等院校、科研院所的科技人员；

3、农村乡土拔尖技术人才、农民科技致富带头人或具有初级以上专业技术职称的基层科技人员。

4、鼓励刚退休不久、身体健康的科技人员、大学生村官和大学毕业生参与科技特派员农村科技创业行动。

5、试行法人和团队科技特派员。鼓励高等院校、科研院所的事业法人以法人科技特派员形式服务农村、服务产业发展和参与创业，鼓励由多名科技人员组成的科技团队，帮助培育壮大区域特色产业。

（二）人员选派

坚持“以人为本、双向选择”原则。省、市、县科技特派员管理办公室分别负责本行政区域内科技特派员的选派。鼓励市、县根据当地产业技术需求，跨区域引进科技人员担任科技特派员。

（三）工作方式

发挥市场配置资源的作用，鼓励科技特派员与服务单位（或服务人）结成利益共同体，遵循“利益共享、风险共担”原则，签订服务协议，参与各类农村经济实体的开发。

（四）选派程序

省派科技特派员，由省科技特派员农村科技创业行动领导小组办公室根据市、县提出的产业技术需求计划和人选要求，向有关单位下达选派任务。派出单位按要求推荐下派人选，经供需双方选择后，报省科技特派员农村科技创业行动工作领导小组审定。市、县选派的科技特派员由市、县科技特派员工作机构审定，并报省科技特派员领导小组办公室。

（五）服务期限

科技特派员服务期限由科技特派员与服务单位双方根据目标任务商定，原则上2－3年一轮。根据实际需求，可连续选派。

五、保障措施

（一）建立科技特派员工作领导协调机制

成立省政府分管领导任组长，省科技厅、省人社厅、省农业厅、省教育厅、省委宣传部、省林业厅、团省委、江西银监局等部门领导参加的科技特派员农村科技创业行动领导小组，下设办公室，办公室设在省科技厅。建立完善部门联合推进机制，为科技特派员工作提供有力的组织保障。各市、县也要成立相应机构，加大推进力度。

（二）制定并完善科技特派员农村科技创业扶持政策，营造良好的政策环境。

1、探索科技特派员利益机制。按照市场经济规律解决科技成果与农民的结合问题，鼓励科技特派员以项目支撑、资金入股、技术参股、技术承包、有偿服务等形式，与农民尤其是专业大户、农民专业合作经济组织、农业产业化龙头企业等结成利益共同体，实行“风险共担，利益共享”，形成科技特派员创业和服务的利益激励机制。

2、建立健全科技特派员创业服务保障机制。落实国务院《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》精神，科技特派员在派出期间，其原职级、工资福利和岗位保留不变，工资、职务、职称晋升和岗位变动与派出单位在职人员同等对待，并把科技特派员的工作业绩，作为评聘和晋升专业技术职务（职称）的重要依据。对于做出突出贡献的，优先晋升职务、职称，并按照有关规定，实施期权、技术入股和股权奖励等形式的股权激励。

（三）加强财政金融支持，保障科技特派员工作的经费投入。

1、加大财政支持力度。设立省科技特派员创业行动专项资金，以项目、贴息或后补助等形式，支持科技特派员服务和创新创业。

2、集成现有资源。引导各类科技资源有效集成，加强优化配置，在各级科技计划中，集成国家、省、市科技计划，带动相关行业和领域的项目、资金等各类科技资源向科技特派员工作倾斜，支持科技特派员创新创业和服务。

3、拓展融资渠道。科技部门和金融监管部门要为金融机构和科技特派员企业搭建沟通交流平台，探索开展科技特派员小额贷款业务，探索建立科技特派员农村科技创业担保机制，帮助科技特派员企业获得资金支持，促进农业科技成果转化和产业化。

4、落实税收减免政策。科技特派员创办的企业，享受企业研发费用加计扣除政策。法人科技特派员、科技特派员创办的企业、农村专业合作经济组织，可按规定享受国家相关优惠政策。

（四）建立科技特派员工作的考核激励机制

加强科技特派员工作绩效考核，对科技特派员的工作任务完成情况进行年度考核，把科技特派员工作纳入市（县）工作的考核范围。健全科技特派员工作激励机制，对做出突出贡献的科技特派员、科技特派员派出单位给予表彰奖励。坚持导向性与实用性相结合、定量指标与定性指标相结合、目标责任与评估监督相结合，制定科技特派员目标责任制绩效考核管理办法。

（五）加大宣传力度

要充分发挥新闻媒体的作用，加强舆论宣传。将科技特派员工作纳入文化、科技、卫生“三下乡”活动中，通过举办讲座、召开工作经验交流会、开辟专刊专栏等多种方式，宣传科技特派员基层创业的典型经验、典型事迹，营造全社会关心支持科技特派员创业的良好氛围。

第二篇：科技特派员

科技特派员

服务新农村建设调查报告

张掖是一个传统农业地区。多年实践表明，张掖的优势在农业，农业的优势在科技，抓经济必须抓农业，抓农业必须抓科技，因此，历届党委、政府始终高度重视农业科技工作，走出了一条依靠科技发展农业的新路子。特别是近三年来，市委、市政府大力创新农业科技体制机制，全面推行科技特派员制度，为新农村建设提供了强大科技支撑。

（一）科技特派员制度是科技服务“三农”工作的重大机制创新。我市在学习借鉴福建南平等地先进经验的基础上，大胆探索、不断创新，形成了具有本地特色的科技特派员选派形式：

1、选派法人科技特派员。市、县区农业技术推广机构是国家公益性的事业单位，市、县区共选派564名经验丰富、作风务实、技术过硬的专业技术人员担任科技特派员，组织开展各种技术服务，成为建设社会主义新农村的重要科技推广力量。

2、组建科技特派员团队。围绕十大工程技术需求，组建湿地保护、玉米制种、马铃薯、肉牛、现代示范农业、黑河流域综合治理等6个科技特派员服务团队，着力解决“十大工程”建设中的技术难题。

3、选派科技副乡镇长。市委组织部从市直农、林、水、牧、农机等部门选派了60名事业心强、综合素质较高的科技特派员到乡镇担任科技副乡镇长，培育树立劳动力技能培训示范户、典型户、宣传推广先进典型，协调龙头企业和专业合作经济组织开展技术培训，帮助农村基层解决生产一线技术问题，开发各类科技项目，推广应用科技成果，培植特色优势产业。

4、选聘民间科技特派员。全市共选115名农村中具有技术特长的农技人员、畜牧兽医人员、防疫人员、家畜配种员和农村其它领域的科技人员，以及在当地农林水牧等领域靠科技致富并发挥典型示范作用的农村技术能人为民间科技特派员。民间科技特派员的选聘不仅弥补了国家层面技术力量薄弱，也为解决当前农村科技力量不足和科技服务“缺位”的问题，找到了新的途径。

三年多的实践表明：科技特派员制度有利于激活科技人才资源，有利于增强科技人员的责任意识，有利于实现科技与经济的结合，有利于满足农民学科学用科学的需求，固而表现出旺盛的生命力，初步形成了科技示范带动、技术有偿服务、经济利益联结、科技项目拉动和专业协会联动等五种服务模式，取得了明显效果。

1、抓点带面，加快了现代农业发展步伐。高台县民间科技特派员夏玉聪，每年自费订阅农业科技报刊20多种，引进新特品种菜70多个，创出亩收入上万元的经济效益。在各类示范点带动下，初步建成城郊精细蔬菜、荒漠地区设施农业、冷凉灌区设施葡萄、肉牛规模养殖、现代节水灌溉五个现代农业示范园区。全市日光温室面积达到5.4万亩，设施蔬菜5.25万亩，设施葡萄1196亩，钢架大棚5万亩，暖棚养殖700万头，制种70万亩，高效节水65万亩，科技对农业的贡献率达到46%。

2、利益共赢，建立了科技服务三农的长效机制。甘州区大满镇紫家寨村科技特派员董杰，把全村养鸡专业户组织起来，成立“杰灵养鸡专业合作社”，实行“六统一”服务，有效解决了农户技术和销售难题，2008年，合作社总产值达4750万元，养鸡纯收入480万元，实现利润50万元，市场份额占张掖地区销售的60%以上。市委书记陈克恭实地调研后给予充分肯定，并邀请董杰在市委常委会上介绍经验。

3、强化培训，提高了农民的科技文化素质。科技特派员常年活动在生产第一线，深入到乡村千家万户，田头地边，根据不同区域、不同产业、不同需求，按照“四个一”培训模式和“四到户”的要求，深入浅出地开展培训，全市获得“绿色证书”的农民达4.2万人。

4、项目带动，加快了农业科技成果转化步伐。科技特派员驻村后，围绕当地优势产业，把寻求项目、争取项目作为重点工作，结合当地特点实施了一批科技项目。近三年，全市科技特派员共实施科技开发项目65个，项目总投资7550万元，实现年利润1000多万元。

5、创新机制，解决了基层农业科技推广断层问题。科技特派员团队着重解决重点产业的重大技术难题；法人科技特派员着重抓典型示范和共性技术推广；

科技副乡镇长着重抓农民技术培训；民办科技特派员就近快捷地为农民提供技术指导，初步形成全方位、多层次、广覆盖的农村科技服务网络。

（二）近年来，我市在科技特派员试点和推进过程中，按照实施一批科技项目、推广一批先进技术、转化一批科技成果、培养一批科技能人、提升一批优势产业、引领一批农民致富的“六个一”要求，加强领导，稳步推进，着重抓了以下几项工作：

1、抓关键，加强组织领导。市委、市政府和县区党委、政府出台了《关于在全市推行科技特派员制度的意见》，对下派科技人员在编制、职务、工资、职称、考核、机构改革、提拔使用、社会保障等各环节都制定相应政策，主要实行三个优先，即优先申报科技项目、优先评定科技成果、优先聘任技术职称。对做出突出成绩的科技特派员进行奖励，支持科技创新创业，营造了干事创业的良好环境。

2、抓重点，创新工作思路。科技特派员工作已初步形成 “科技示范带动、技术有偿服务、经济利益联结、科研项目拉动、院地科技合作、专业协会联动”六种运行模式。基本做到了“思想认识、机制创新、政策措施、检查督促、协调配合”五个到位，从而确保科技特派员制度在全市的顺利推行。

3、抓纽带，实现利益双赢。积极组织科技特派员开展技术服务型、技术入股型、资金入股型、中介服务型、法人创业型、带动产业型等六型科技服务。科技特派员采取不同的创业模式，把自身的利益与农民、企业联系在一起，风险共担，利益共享，通过科技成果转化，企业得利，农民得利，特派员得利，形成长效的利益回报机制，实现“双赢”。

4、抓对接，实行双向选择。不断加大科技特派员选派力度同，在具体操作中注意把握了三点：一是挑选最优秀的科技人员下去；二是乡镇提出科技特派员的专业要求；三是实行双向选择，供需对接。

5、抓根本，提高人才素质。在选派科技特派员时，十分强调综合素质。一是政治素质好，工作责任心强，热爱“三农”和专业技能工作；二是精通某一方面的农业专业技术；三是身体健康，作风踏实；四是要求广大科技人员把这项工作看作是实现自身价值的一次机遇，在创新服务能力方面发挥重要作用。

（三）我市科技特派员工作虽然取得了初步成效,但还存在一些问题和不足。主要是乡镇农业科技服务人员的作用不能充分发挥，一些地方对建立科技特派员制度的意义和作用认识不足，支持配合协调不够，比较偏重行政推动，缺乏导入市场经济运行的规则和办法，缺乏引入金融资本和民间社会资本的措施和手段；部分科技特派员仍然沿用过去蹲点跑面示范指导的做法，没有实行有偿服务，服务责任与个人利益结合不够紧密；下派人员的整体素质参差不齐，特别是高层次的科技人才缺乏，不能完全适应当前经济发展的需求。今后需要从以下几个方面加强工作。

1、改革体制，建立长效机制。建立以县区农技推广站为指导、民间科技特派员为主体的农村科技服务新机制。这些年，关于乡镇农技服务体系的建设，分分合合，科技服务的功能不能充分发挥。问题在于乡镇农技站不能摆脱乡镇的统配。为了使基层农技人员充分发挥作用，可以取消乡镇农业科技服务机构，根据区域特点，设立县区农技推广分站，加大“土专家”、“田秀才”的选聘力度，建立一支离农民近、技术过硬，能解决生产中实际问题的“赤脚型”、“永久型”民间科技特派员队伍。县区农技站负责培训民间科技特派员，提高知识水平，民间科技特派员直接面向农户开展服务，以此建立农业科技服务的长效机制。

2、创新机制，推动实体发展。坚持双向选择的原则，按照农民的需求和科技人员的专长，做好供需对接，通过科技人员与农村、企业、农户之间直接见面，使双方在平等、自愿的基础上，双向选择，优势互补，形成面向市场发展的结合体；按照市场经济规律，鼓励科技人员将技术、资金、信息、管理等多种生产要素直接导入产业基地和农户，与服务对象和农民结成利益共享、风险共担的利益共同体；把项目实施与培育农村生产力相结合，通过特派员创业，把生产、技术与市场连接起来，为农业发展扩大规模和提高效益奠定基础；注重团体科技特派员的选派，充分发挥科研院所、大专院校等人才密集、设备先进、信息灵通的优势，实行“高位嫁接”，不断提升科技特派员服务水平；尝试鼓励大学生就业与科技特派员制度相结合，促进大、中专毕业生就业的多元化、社会化。对新考录的掌握一定农业基本知识的大、中专毕业生，分期分批下派为科技特派员；支持和鼓励科技特派员以创办实体、领办园区、资金入股、技术承包、返租倒包、科

技中介、技物结合、组建协会、有偿服务等多种形式开展工作，在带领农民脱贫致富的同时取得合法收入。

3、完善政策，建立激励机制。进一步完善科技特派员的激励机制，建立经济利益共同体的具体办法，真正做到想干事的给机会，能干事的给平台，干成事的给奖励；积极探索农民科技特派员职称评定办法，对他们的技术服务给予肯定；把科技特派员选配到村级领导班子中任职，给予完成项目奖励或者下派期间上浮工资等奖励政策，成绩突出的可选派为科技副镇乡长，做出特殊贡献的可给予重奖；对聘用为科技特派员，特别是扩充一些具有相关专业知识且未就业的大中专毕业生发放一定的生活补助费，对服务年限在三年以上且做出突出贡献的，在公务员和机关事业单位的考试录用中可给予加分或者破格录用，逐步将科技特派员工作纳入规范化管理的轨道。

4、保障经费，支持创新创业。设立科技特派员团队专项资金，用于示范、推广和重点项目的引进及对民间科技特派员的技术培训、能力提升、表彰奖励和服务手段的改善等。鼓励科技特派员和所在镇、村、民营企业联合自筹资金，用于项目实施。积极探索建立科技开发项目投融资体系和信贷管理办法，为科技特派员提供信用担保贷款服务，确保科技特派员承担的科技项目能够启动实施，尽快发挥效益。涉农单位要为科技特派员发挥才能搭建平台，尽可能将农业科技项目向优秀科技特派员倾斜，进行集中投入，有效提升项目资金运作的整体效益。

5、加强培训，提升服务水平。围绕特色产业的发展需要，逐步建立培训的长效机制，提高科技特派员服务水平。定期邀请省内外大专院校的专家为科技特派员举办知识讲座，不断丰富科技特派员的专业技术知识。通过召开汇报会、现场观摩会、加强科技特派员之间的相互联系和学习。有计划有针对性地组织科技特派员到农业发达地区、农业院校、科研单位去进修或参观学习，开阔视野，转变观念，提高科技特派员的创新能力和超前意识，不断提升服务水平。

6、加强管理，建全考核制度。修改完善科技特派员的工作职责及考核、奖惩制度。坚持政府领导下的科技特派员管理办公室和各下派单位双重管制，下派单位要与科技特派员签定责任书，科技特派员要与农户签订服务协议，实行双方承诺制并作为考核依据。积极探索涉农事业单位改革与推行科技特派员制度相结合的新机制，建立绩效工资制度；由组织人事及科技部门统一组织年终考核，评

优者不占用原单位优秀指标。把科技特派员的管理纳入到人才管理范围，完善对科技特派员的培训、考核、管理制度及职称评定、评优等优惠政策。营造政府引导、依靠市场、创新机制、服务农村的创业环境，使科技特派员成为社会主义新农村建设的中坚力量。

第三篇：关于深入开展科技特派员农村科技创业

关于深入开展科技特派员农村科技创业

行动的实施意见

科技特派员工作源于基层探索、群众需要、实践创新，是科技服务“三农”的有效形式。根据国家科技部、人力资源与社会保障部、农业部等八部门《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的实施意见》（国科发农字[2009]242号）以及江西省科技厅、人力资源与社会保障厅、农业厅等八部门《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的实施意见》(赣科发[2009]8号的文件精神，结合我市实际，特提出如下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会和全国科技特派员工作会议精神，充分发挥科技人才围绕环鄱阳湖生态经济区建设，在“山江湖”大开发及社会主义新农村建设中的关键性作用。探索建立依靠科学技术解决“三农”问题的长效机制，推进科技成果转化与示范，增加农民收入。按照“以人为本、突出创业、强化服务、政府引导”的原则，以增加农民收入和提高农民生活质量为目标，以培育发展新型农村生产经营主体与科技服务组织为重点，以机制创新为动力，以政策引导支持为保障，全面推进科技人员深入农村、企业开展创业创新服务，推进农村产业结构调整和优势特色产业的优化升级，发展壮大县

—1—（区）域农村经济，促进全市经济社会跨越式发展。

二、主要目标和任务

（一）主要目标

用三年时间，鼓励、支持和组织广大科技人员到农村基层去创新和创业服务，逐步形成以科研单位、高等院校、农林业技术推广机构、农民专业合作经济组织、涉农企业、广大乡土人才全面参与的农村科技创业和基层科技创新服务网络，为创业者提供技术、信息等服务，提高优势特色产品的品位和档次，打造知名品牌，以名牌优势占领市场。

1、引进、示范、推广、嫁接50个新品种、100项新技术和100项科技成果；

2、培育和壮大20个区域优势特色产业和支柱产业；

3、培养200名科技创业型人才和200名科技致富带头人；

4、在已经建立了利益共同体的创业者和企业中，培育100家科技型农业产业化龙头企业，造就500名技术人才和1000名新型的劳动者。

通过科技特派员创业行动的实施，逐步形成符合市场经济规律，适应农业和农村经济发展要求的新型科技支撑体系，推进农业信息化、规模化、标准化、市场化的进程，促进县（区）域经济的快速发展。

（二）主要任务

1、转化推广一批科技成果

鼓励、支持、组织科研单位、大专院校的科技人才、离退休

—2— 技术专家和大中专毕业生，投身于农业生产第一线，转化、推广一批先进适用的科技成果，发挥技术优势与农民建立利益共同体。

2、培育提升一批产业(企业)坚持市场导向，实现科技特派员和乡镇主导产业需求之间的最佳对接，培育、提升企业的创新能力，协同发展地方产业。

3、建立一套新型的农村科技服务体系

依托科技特派员的技术专长，建立各类农村专业技术协会、农民专业合作社等，开展技术服务，发展订单农业，建立新型农村科技服务体系，提高农民组织化程度。

4、培养锻炼一批科技创业型人才

建立科技特派员创业服务行动市场运行机制，营造积极的科技特派员创业氛围，鼓励广大科技人员积极参与科技特派员创业行动，培育一批新型科技创业型人才。

5、带领一方农民致富

通过科技特派员基层创业行动服务工作，提高农村生产力水平，推动产业改造、升级和创新，促进农村经济体制和经济增长方式的转变，致富一方农民。

三、实施原则

1、富民为本的原则

科技特派员要积极把先进实用技术和管理理念带入农村和企业，送到千家万户，通过科技服务带领广大农民增产增收致富。

2、典型示范的原则

通过建立示范点、实施示范项目、扶持示范户、树立示范典

—3— 型等方式，坚持示范带动，分类指导，经验推广，全面推进农村经济社会发展。

3、科技创业服务的原则

突出科技人员到农村科技创业，在创业中强化科技服务功能，推动多元化农村科技服务体系建设，为农民提供增收致富、就业创业、改善民生等方面的科技服务。

4、项目带动的原则

科技特派员利用自己所具备的专业技能，按照做大做强区域特色产业的要求，优先承担示范推广项目，以具有市场潜力和特色优势的科技项目为载体，培育和发展特色产业，带动农村经济的快速发展。

四、服务模式

1、领办创办经济实体模式

科技特派员以合伙人或股份制等方式，出资创办、领办、承包农村企业、园区基地或其他经济实体，从中获得报酬。

2、有偿技术服务模式

科技特派员与农民或企业签订技术、信息服务协议，通过技术服务、技术入股等形式获得合法报酬。

3、资金入股模式

科技特派员通过投资参股，与农民、农村企业合作创办经济实体，按股分红。

4、无偿技术服务模式

科技特派员无偿为农民、企业提供技术服务，帮助农民致富

—4— 和企业发展。

5、土地流转模式

科技特派员通过流转的方式获得土地经营权，组织农民科学种养。

五、运行机制

（一）完善科技特派员制度

坚持自愿申报、双向选择和组织审批的原则。每两年根据产业化发展的需要和群众的需求，精选一批科技人员作为科技特派员，下派到农村或农业企业开展科技创业活动。2010-2012年，市级选派30-100名优秀科技人员。涉农县（区）要结合自己的实际，制定切实可行的实施意见，鼓励、支持、组织一批有“一技之长”的科技人才进村入企为创业者服务。

1、选聘对象

南昌科研院所、高等院校或者其它事业单位具有专业技术特长的在编人员；享受国务院津贴、省政府津贴和市管拔尖人才的涉农专家（含离退休、身体健康的专家和技术人员）；农村乡土拔尖人才、农民科技致富带头人。

2、选派去向

科技特派员的派驻必须根据农业优势特色产业发展和农民的需要统一合理安排。主要派向：一是农村具有规模的种、养、加工专业大户；二是科技型农业产业化龙头企业、重点农副产品加工企业及特色科技示范基地；三是在建、续建的科技项目。

3、选派形式

—5— 科技特派员的选派坚持“双向选择”的原则，实行供需见面确定、招聘、引进、行政选派等形式精选。科技特派员必须自己提出申请，经所在单位同意，由科技特派员创业行动领导小组办公室（以下简称科特办）安排供需双方见面洽谈，双向选择，统筹安排。

4、服务期限

科技特派员服务期限由科技特派员与服务单位双方根据目标任务商定，原则上2-3年一轮，可采用定期或不定期（节假期兼职）驻点指导服务等灵活多样的形式。根据实际需求，可连续选派。

5、选派要求

选派的科技特派员必须具备较强的专业技术水平，事业心和责任感强，有吃苦耐劳和开拓创业精神，有较强的服务意识。

（二）建立管理与考核制度

科技特派员的管理与考核。由市科特办和派出单位负责进行管理和考核，对科技特派员的考核结果报送市科特办备案。

市科特办要会同派出单位，采取跟踪检查和不定期回访的形式对科技特派员工作情况进行监督管理，检查结果作为年终工作评定表彰和是否续派的依据。

科技特派员下派工作期满后，由市科特办、派出单位和驻点单位联合对其创业服务情况进行全面评价，并做出考核结论，考核结果进入个人工作档案，作为职称评聘、评先选优、提拔使用的重要依据。

—6—

六、保障措施

（一）组织领导

成立科技特派员创业行动领导小组（以下简称科特派领导小组），由市政府分管领导担任领导小组组长，南昌市科技局、南昌市人力资源与社会保障局、南昌市财政局、南昌市农业局、南昌市林业局、南昌市委农工部、南昌市委宣部、共青团南昌市委等部门负责同志为领导小组成员。市科特派领导小组下设办公室，办公室设在市科技局。

市科特派领导小组全面负责市科技特派员创业行动服务工作的协调和组织领导。要通过各成员单位协调运作和各部门的紧密配合，使科技特派员工作真正形成市、县、乡（镇、场）、村四级纵向联动和各部门横向联动的长效机制。各地分管领导和各职能部门主要领导要集中精力抓好科技特派员创业行动服务工作，确保科技特派员创业行动服务的各项工作和政策落到实处。

（二）优惠政策

1、从南昌科研院所、高等院校或者其它市属事业单位选派的科技特派员，原行政职务、专业技术职称、待遇（工资、福利、奖金）、编制在派出期间给予保留（原单位不得顶编），身份不变，正常参加调资，对于作出突出贡献的，优先晋升职称。属专业技术系列的：晋升上一级中级及以下的职称时，适当放宽学历要求及任职条件；晋升中、高级职称时，需提供选派期间的工作业绩报告，作为参评的重要条件，报省职改办审核，组织专项评审；科技特派员工作一年后，可向市人事职改部门申报。在下派期间

—7— 由市科特办年中、年终根据工作和考核情况给予一定的交通费、生活费补助等。

2、科技特派员可以通过创办园区、基地、中心、协会、公司等形式，直接面向农民服务，取得收入；也可采取资金入股、技术参股、租赁经营等形式与驻点联结起来，建立利益共同体，取得收入。科技特派员创业取得收入为合法收入，受法律保护。

3、对科技特派员的创业项目，各有关部门应在资金上给予扶持，市有关部门应积极争取省级项目资金的支持。

4、科研人员作为科技特派员的，可将科研项目带到创业点进行研究，并开展与研究密切相关的创业工作，缩短科研成果转化的周期。科技部门应根据成果的实用价值，将研究项目优先列入科技支撑项目予以支持。

5、鼓励尚未就业的大学生通过参加科技特派员创业行动取得收入，实现自身价值。在担任科技特派员期间，成绩突出者，可在录用国家工作人员时给予适当照顾。

（三）经费投入

从2010年起，市财政每年从“应用技术研究与开发经费”中安排一定的专项经费，用于市级科技特派员补助补贴、培训、考核评估、表彰奖励、经验交流、科技特派员信息网络平台建设和科技特派员开展相关工作。科技特派员专项经费管理办法，另行制定。对科技特派员服务突出的科技项目要优先予以立项支持和资金扶持，保障科技特派员工作的顺利进行。

（四）奖惩制度

—8— 科技特派员在创业服务期间成绩表现突出，给予表彰奖励。对做出突出贡献的优秀科技特派员、科技特派员团队以及科技特派员工作组织管理机构等将予以表彰奖励。每年开展一次优秀科技特派员评选和表彰奖励活动，进行以奖代补，或者以项目代奖励等多种形式的表彰奖励。给想干事的人提供舞台，给能干事、会干事的人更大的支持，给干成事、表现突出的人更多的实惠。

对不履行科技特派员职责的人员，可随时解聘，同时，取消其职称评聘及各类评先选优的资格，并扣回已发的各种待遇；对科技特派员在下派期间无视工作纪律，造成重大损失者，视情节追究其责任。

（五）加大宣传力度

要充分发挥新闻媒体的作用，加强舆论宣传。将科技特派员工作纳入文化、科技、卫生“三下乡”活动中，通过举办讲座、召开工作经验交流会等方式，宣传科技特派员基层创业的典型经验、典型事迹，营造全社会关心支持科技特派员创业的良好氛围。

—9—

第四篇：开展科技特派员考核工作

关于开展科技特派员考核工作的各县区科技局、高新区管委会、各有关企业：

为了强化科技特派员工作目标管理，推动科技特派员工作规范化、制度化，促进科技特派员行动计划深入开展，根据《河南省科技特派员行动计划考核暂行办法》要求，决定对全省科技特派员进行工作考核。现将有关事项如下。

一、考核对象

2009年、2010年派出的省、市、县（市、区）级科技特派员。

二、考核内容

对2009年科技特派员开展届末考核，2010年科技特派员开展届中考核。

三、考核办法和分工

1、考核采取听、看、查、访、评、促的方式开展，听取科技特派员个人工作汇报，检查工作过程中有关文字记载和技术资料，驻点工作现场考评，广泛听取派驻单位、派出单位、项目辐射区被服务群众等不同层面人员的意见，并由考核小组按照考核内容的评分标准作出评分。

2、省级科技特派员由所在省辖市、国家级高新区管委会负责考核，市、县（市、区）级科技特派员由所在县（市、区）负责考核。

四、材料报送

科技特派员考核结果连同工作总结，由各县区、高新区管委会科技特派员管理部门审核存档，并报派出单位备案。

2009、2010年省级科技特派员的工作总结和考核情况（一式二份）请分别于8月25日前报市科技特派员行动计划工作小组办公室（设在市科技局科技人才开发与对外合作处）。

联系人：黄利娟联系电话：3569833

电子信箱jzkjrhk@126.com

附件：河南省科技特派员工作考核表

焦作市科技特派员行动计划工作小组二O一一年八月九日

第五篇：科技特派员协议书

科技特派员派驻协议书

甲方（驻点企业）：

乙方(派出单位)：

丙方(科技特派员)：

按照《科技计划与项目管理办法》及《科技特派员计划项目管理实施细则》的有关规定，围绕我企业中药材种植的发展目标，充分发挥市科技专家在项目中的指导和服务的作用，为我企业发展提供技术支撑，经甲乙丙三方友好协商，就实施科技特派员下农村行动合作项目事宜达成如下协议： ⒈丙方作为乙方派出人员到甲方任科技特派员时间为1年，从2011年8 月至2012年8 月。2.服务项目名称

天麻有性繁殖无土栽培技术示范与研究 3.服务方式

提供技术指导和技术支持

4.派驻期间，丙方在甲方任天麻有性繁殖无土栽培技术指导及顾问，主要任务为：

⑴ 提供栽培技术指导 ⑵ 项目调研

5.派驻期间，乙方确保丙方原职务、工资、福利、待遇、岗位不变，工资、职务晋升和岗位变动和乙方在职人员一样进行，丙方任期届满考核及格则视同完成乙方规定的各项工作量。

⒋派驻期间甲方承担丙方的食宿和基本交通费，为丙方提供必须的生活、工作条件，并提供相应的资金补助。

6.丙方应认真履行《科技特派员计划项目管理实施细则》规定的科技特派员职责，完成本协议商定的工作任务。

7.派驻期间丙方应严格遵守国家法律法规，遵守服务单位的各项规章制度，甲方和丙方签定了技术保密协议的，双方必须严格遵守。8.协议未尽事宜，甲、乙、丙三方协商解决。

9.本协议签定之日起生效，有效期至 2012 年8月31日。10.本协议一式肆份，甲、乙、丙三方以及贵阳市科技局各一份。

甲方： 乙方： 丙方：（派驻企业）(派出单位)（科技特派员）年 月 日 年 月 日 年 月 日