2014年黔东南州政府工作报告

第一篇：2014年黔东南州政府工作报告

2014年黔东南州政府工作报告

——2014年1月22日在黔东南苗族侗族自治州第十三届人民代表大会第四次会议上

州长 廖飞

各位代表：

现在，我代表州人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2013年工作回顾

刚刚过去的一年，是全面贯彻落实党的十八大重大战略部署和“同步小康创建活动”第一年，也是我州发展进程中既充满挑战又富有成效的一年。我们在省委省政府和州委的正确领导下，在州人大和州政协的监督、支持和帮助下，紧紧团结和依靠全州人民，积极应对经济下行压力，以改革破难题，以实干谋赶超，实现了经济社会快速发展，提前实现“十二五”规划的部分主要指标，完成了州第十三届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务。

(一)经济持续快速增长，综合实力跃上新台阶。初步预计，全年生产总值完成584.64亿元，增长16.1%，增速全省第一。全社会固定资产投资突破千亿元大关，完成1050亿元，增长34.5%。2000万元以上工业增加值完成108亿元，增长16.8%，增速全省第一。财政总收入完成117.93亿元，增长25.6%，提前两年实现“十二五”目标;公共财政预算收入完成85.99亿元，增长26.9%;公共财政预算支出完成280.25亿元，增长12.8%。城镇居民人均可支配收入1.91万元，增长15%;农民人均纯收入5370元，增长16.1%，增速全省第一。全面小康实现程度77.72%，提高3.39个百分点。经济发展群众满意度为84.23%，居全省第三位。

(二)在“赶”中“转”成效明显，发展质量明显提升。在经济增速保持全省第一的同时，转型发展取得重大突破。工业经济提速增效。工业对经济增长的贡献率提高到24.5%,传统工业占比明显下降，新兴产业占比不断提高。新增2000万元以上规模工业企业67户。园区条件持续改善，促进了工业聚集，入园企业累计890户，园区工业增加值达75亿元，占全部工业增加值的60%以上。农业结构调整步伐加快。粮经比调整为41.5︰58.5，实现种植结构的重大转变。全州商品蔬菜基地达50.25万亩。现代烟草农业为农民创收6.25亿元。蓝莓、库区养殖等新产业增加值3.98亿元，对一产增长的贡献率达39.4%。启动20个现代高效农业示范园建设，园区入驻企业107家，新增63家州级以上龙头企业。第三产业蓬勃发展。围绕旅游“六要素”推进20个重点旅游景区基础设施建设，成功推出凯里苗侗风情园、黎平肇兴侗寨、丹寨石桥3个景区。开工建设368公里旅游公路，完善星级宾馆、游客服务中心等配套服务体系，景区接待能力和可进入性进一步提高。全年共接待游客3058.56万人次，旅游总收入254.48亿元，分别增长28%和28.2%。积极发展服务外包等生产性服务业，引进1家外贸综合服务企业，为州内外企业提供商检、退税、报关等全流程服务。进一步加快金融体系建设，新设立凯里东南村镇银行和从江明月村镇银行，新增贵州银行凯里迎宾支行等20家银行业分支机构，新成立6家小额贷款公司和融资性担保机构。金融机构存贷款余额1351.59亿元，增长21.8%。交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业等得到较快发展。

(三)城乡统筹成效显著，新型城镇化明显加快。以同城化为龙头推进城镇建设。启动“凯里中心”、“碧波高新区”、“下司古镇”建设三大会战，开启了凯麻同城化建设的新纪元。启动黎锦同城化、黔东一体化建设会战，开工建设锦屏敦寨至黎平高屯同城化主干道。进一步优化州域空间布局。编制完成《黔东南州域城镇体系规划纲要》并报省待审。完成51个乡镇区划调整的审核上报，29个获得省政府批准，其中完成12个乡镇撤并工作。以村级换届和扶贫生态移民为契机，积极推进村寨合并和中心村建设。按“山水城市”特色推进县城建设，启动镇远、雷山、剑河、台江等县城城区景区化，扎实推进绿色小镇和美丽乡村示范村建设。加快推进以人为核心的新型城镇化。统筹保障城乡住房，积极探索“2+5”农民进城模式，在全省率先使进城农民同等享受城镇保障房，加快了农民市民化进程。扶贫生态移民工程完成投资23.2亿元，以城区、园区、景区为主要安置点，完成1.54万套移民安置房建设。总结摆王村、摆拉村整体搬迁经验，积极谋划月亮山、雷公山扶贫生态移民整村搬迁专项。积极推进棚户区改造，完成城市棚户区改造1.9万户。全州城镇化率提高到33%，比上年提高3.3个百分点。

(四)基础设施建设步伐加快，发展“瓶颈”逐步破除。交通项目完成投资181亿元，思剑高速建成通车，州内高速公路里程达到476公里，接近全省的六分之一;强力推进以路网为龙头的城市基础设施建设，新增城市道路203.4公里;建成凯里黄平机场，并开通了杭州、昆明等航线;白市电站下闸蓄水，从江枢纽工程、大融枢纽工程完成投资4.45亿元，启动都柳江后续航电枢纽工程项目前期工作，扎实推进三板溪库区航运工程。开工建设雷山鸡鸠等4座中型水库和从江往洞等6座小型水库，建成从江独洞等3座中型水库并投入使用，实施38座病险水库除险加固，解决63万农村人口饮水安全。基础设施向县以下延伸工程取得实效，电网、广播电视、通讯等基础设施进一步完善，广播电视综合覆盖率分别达到84.73%和95.42%;实现移动电话全覆盖，农村宽带覆盖率达到40%以上。

(五)改革不断深化，对外开放进入新的阶段。深入实施行政审批制度改革，积极推进简政放权，下放92项行政审批权限。政务服务中心规范化建设取得积极成效，不断接近行政审批“两集中两到位两统一”的目标，行政服务效能明显提高。建立州公共资源交易中心，初步构建起全州统一开放透明的公共资源交易平台。加强优势资源州级统筹和市场化配置。稳步推进农村产权制度改革，基本完成集体林权确权发证工作，农村土地承包经营权改革、小型水利和水电工程产权制度改革有序展开。统筹保障城乡住房，实现城镇廉租房、公租房建设和农村危房改造、扶贫生态移民工程两条线有机衔接。财税、金融、教育、科研、卫生、统计等各项改革取得阶段性成果。加强开放平台建设。省政府已将设立凯里海关和州检验检疫机构升格上报国务院。积极推进凯里黄平机场、黎平机场的航空物流园区和“麻江无水港”建设。扎实推进以商招商、产业招商和驻点招商，招商引资项目到位资金753.18亿元，项目履约率、资金到位率、项目入园率、投产达产率均位居全省前列。民营经济三年倍增计划基本完成，增加值由2010年的153亿元增加到303亿元。对外贸易快速发展，外贸进出口总额实现6.38亿美元，同比增长193.7%。

(六)社会事业快速发展，人民生活水平明显提升。全州学前三年入园率达到77.9%，九年义务教育巩固率达到89%，高中阶段毛入学率达到78.4%，教育小康目标实现程度达到90.4%。科技事业快速发展，共组织申报省和国家科技项目299项，申请资金2.22亿元，分别增长68.9%、136.6%;新增1家省级科技企业孵化器、3个省级科技创新人才团队、4家省级创新型企业，新培育6家高新技术企业;完成专利申请1431件，专利授权471件，专利申请增速全省第一。公共卫生和医疗服务体系不断完善，每千人卫生床位数提高到3.5张，超过“十二五”规划人均2.8张的目标;农村卫生综合服务能力提升和医疗卫生单位环境整治“两大突破工程”成效显著，基层医疗卫生服务能力明显增强。文化体育等事业蓬勃发展，完成74个乡镇综合文化站设备配备项目、101个乡镇综合文化站公共电子阅览室设备配备项目，建成天柱县体育场;环雷公山“超100公里跑”成为全国田协前十位的金牌赛事，成功举办全州第八届运动会暨第二届少数民族传统体育运动会。人口计生工作持续健康发展，综合考评位居全省第三位，奖励、保障、救助、优惠四项政策全面落实，人口自然增长率控制在5.57‰。加快“天网工程”建设，加大社会面巡逻防控力度，人民群众对社会治安的满意度为94.76%，居全省第三位。抓好重大传染病和职业病防控，强化食品药品安全监管。探索构建大安监工作格局，全州安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”。高度重视妇女儿童工作和残疾人事业，国防、军队、民族、宗教、外事、侨务、对台、档案、人防等各项事业全面发展。

“十六件民生实事”全面完成，城镇新增就业登记6.06万人，减少24万农村贫困人口;城市低保月保障标准提高到348.53元，农村低保年保障标准提高到1810元，其中农村鳏寡孤独和无劳动能力人群年保障标准提高到2300元，农村房屋灾害保险提高到2万元以上;开工建设4.5万套保障性安居工程，实施13.96万户农村危房改造;完成9.4万座“村村通”、16.7万户“户户通”工程建设任务;完成60个村计生服务室建设。

各位代表!回顾过去一年的工作，我们深切体会到，要保持我州经济社会持续快速发展，必须坚持主基调主战略不动摇，努力在推进工业化、城镇化、农业现代化和建设旅游强州上实现突破。必须坚持正确处理“赶”与“转”的关系，坚持以赶超的目标、跨越的思路谋划发展、推动工作。必须坚持发展实体经济，着力培育市场主体，为经济发展提供强有力的支撑。必须坚持深化改革、扩大开放，以改革破解发展难题，以开放拓展发展空间，不断激发全社会的动力和活力。必须坚持以人为本，注重社会公平，构建和谐社会，使发展成果惠及人民群众。必须坚持用同步小康、增比进位两把尺子，保持不甘落后、奋起直追、勇于争先的良好精神状态，最大限度调动干部群众的积极性和主动性。

各位代表!成绩来之不易，经验弥足珍贵，这是州委正确领导的结果，是全州人民团结拼搏的结果，是社会各界共同努力的结果。在此，我代表州人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全州工人、农民、知识分子、干部，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻州人民解放军指战员、武警部队官兵、公安政法干警，向所有关心支持我州发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我州经济社会发展还存在不少突出矛盾和问题，主要体现在：一是发展基础薄弱。我州主要指标增速在全省排位靠前，但仍与全省平均水平有较大差距。二是结构性矛盾突出。农业仍是靠天吃饭，工业依赖能源和矿产的比重仍比较大，生产性服务业在三产中的比重较小，生态和文化的资源优势仍没有完全转化为经济优势。三是改革开放不到位。资源配置仍偏重行政手段，科研体制对主战略的支持乏力，行政区划需要加快改革。对于这些问题，州委已经在全面深化改革的实施意见中作出安排，我们将采取更加有力的措施，努力加以解决。

二、2014年政府工作任务

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是完成“十二五”规划目标任务的关键之年。我州已经进入高速发展、跨越发展的重要历史阶段，经济发展必须保持高位运行，才能乘势而上、顺势而为。我们既面临在“赶”中“转”的繁重任务，又面临着宏观政策有利、支撑条件具备、自身潜力释放的有利形势，必须快马扬鞭，奋勇前行，加快科学发展、推动跨越、同步小康进程。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十一届四次全会精神，按照州委九届四次全会的决策部署，坚持主基调主战略，以同步小康为统揽，以全面深化改革为动力，以生态文明理念为引领，大力推进经济转型升级，促进经济健康发展、社会和谐稳定、民生持续改善，确保完成和超额完成全年各项目标任务。

今年全州经济社会发展的主要预期目标是：全州生产总值增长16%左右;2000万元以上规模工业增加值增长20%以上;旅游总收入增长30%以上;全社会固定资产投资增长30%以上;社会消费品零售总额增长15%;财政总收入、公共财政预算收入均增长20%以上;工业经济、城镇人口、民营经济、文化产业比重分别提高到23%、35%、53%、2.8%;城镇居民人均可支配收入增长15%以上，农村居民人均可支配收入增长16%以上;人口自然增长率控制在5.8‰以内;全州小康实现程度达到80%左右;居民消费价格指数控制在3.5%左右;节能减排控制在省下达的指标内。

围绕上述目标，重点抓好十个方面的工作：

(一)着力抓项目扩投资。全社会固定资产投资完成1300亿元以上。强力推进主平台、主战场建设。抓好“6个20工程”建设，确保完成投资800亿元以上。推进“凯麻同城化、黎锦同城化、黔东一体化”等主战场项目建设。集中力量抓好交通、水利、城市基础设施等大项目。大力拓宽投资领域。加快污水处理、垃圾处理等节能环保设施建设;推进城镇保障房、教育“9+3”计划等民生项目;挖掘信息消费潜力，以宽带网络基础设施建设促进农村“三网融合”，使农村居民欣赏到更加丰富的文化节目;发展健康产业，积极推进养老院、康体中心和老年养护楼等项目建设。扎实优化投资结构。狠抓产业项目建设，产业投资占比提高到40%以上。加大民生项目投资力度，民生投资增长40%，占比达到15%以上;各级财政民生投入占财政支出的40%以上。创新投融资体制机制，鼓励和引导社会资本投入基础设施、公用事业、能源建设等领域，民间投资增长40%，达到900亿元以上，占比达到60%以上。切实提高项目编制、建设、管理和服务水平。围绕国家明确的棚户区改造和保障性住房、重大节能减排和环境治理工程等七个方面的投向，加快编制申报一批中央预算内投资项目;围绕三大战略、重点平台、新兴产业编制储备一批招商引资项目。加快在建项目建设进度，做好新引进项目的开工、在建项目的竣工投产。完善项目建设管理机制，加强对项目资金和质量的监管。继续开展项目服务月、企业服务月等活动。

(二)以传统产业为基点大力发展战略性新兴产业。坚持新型工业化道路，跳出能矿产业抓工业，从农业和文化旅游产业中挖掘工业潜力，推动传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化。实现2000万元以上规模工业增加值130亿元以上，完成工业投资350亿元以上，新增 2000万元规模工业企业100户以上。加快提升传统产业。全面完成纳入技改规划的高载能企业技改任务，帮助高载能企业强筋健体。将劳动密集型产业作为招商引资重点，增加人民收入、推动减贫摘帽。要抓好电力、运输设施建设，加快推进电力直供、自备电厂建设，加快货运站场改扩建，实施产业工人培训计划，增强对传统产业的要素保障能力。培育八大战略性新兴产业。积极争取政策、外引内聚，加快发展以数据中心、电子元器件、动漫为代表的电子信息产业，以电梯、汽车、机床为代表的高端装备制造业，以钨铝合金、钡盐、新型陶瓷为代表的新材料产业，以风能、生物质能源、页岩气为代表的新能源产业，以尾气净化、污水处理、垃圾处理为代表的节能环保产业，以工厂化育苗、生物制药、精细化工、特色食品加工为代表的生物产业，以及创意产业和工厂化建房产业。丰富的非物质文化遗产，既是宝贵的精神财富，更是我州的核心竞争力。创意产业既包括银饰、刺绣、蜡染、雕刻、木工等民族内容，也包括工程咨询、设计研发、文化传播等现代成分。利用国外先进技术，我州已经解决传统(苗侗)民居防火、隔音、节能、采光等弊端，为2014年发展工厂化建房产业打下了坚实基础。

(三)着力推进农业现代化。粮食总产量稳定在120万吨左右，保障粮食安全。加快农业结构调整步伐，进一步提高经济作物比重，粮经比力争调整到40:60左右。培育多种形式的农业经营主体。新增州级农业产业化龙头企业50家，新增家庭农场150户，打造20家生态精品农庄。积极培育新型农村经济组织，大力发展农村专业合作组织，培育10家带动力强的“五·一”合作社。借鉴台湾农会的经验，以乡级合作组织为基础，在县级建立农业合作联社，在州级建立农业合作总社，增强农业合作组织技术研发和市场营销能力。把农民专业合作社与农村集体经济结合起来，培育一批人均收入过万、集体收入过百万的示范村。抓好农业园区和示范基地建设。加强农业园区基础设施建设，推动以农业机械为重点的农业生产变革，提高农业物质技术装备水平。鼓励有实力的龙头企业、合作社经营园区，推进农业园区实体化。加大对生物产业的支持，选择蓝莓、油用牡丹、高效经济林木、中药材等建立生物产业示范点。以凯里舟溪黔台现代生态农业园区建设为突破点，推动黔台农业合作示范区建设。打造特色农业品牌。围绕我州蔬菜、蓝莓、香猪、中药材、两茶、杂稻制种、烤烟等特色优势产业，大力发展有机农业、精致农业、观光农业。积极申报创建有机农产品认证示范区，提高无公害农产品(产地)的申报和管理水平。加大农业服务体系建设，探索建立优势特色农产品电子商务服务平台，提升农产品外销能力。加强农产品质量和食品安全体系建设，确保“舌尖上的安全”。

(四)着力推进城乡统筹发展。坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的基本原则，努力以山水城市、绿色小镇、美丽乡村、和谐社区建设推动城乡统筹发展。城镇化率确保提高2个百分点，力争3个百分点。推进以人为核心的新型城镇化。重点解决已经转到城镇就业的农业转移人口城镇居民待遇问题，努力提高农民工融入城市的素质和能力。制定出台统筹保障城乡住房的政策措施，使进城农民同等享受城镇保障房等待遇，加快农民市民化。加快建立由政府、企业、个人共同参与的落户成本分担机制，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。优化州域空间布局。以规划引领区划，扎实推进“十城百镇千村”空间布局调整，努力做到生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。把凯麻同城化打造成统筹城乡发展的示范区域，推进黔东一体化、黎锦同城化同规划建设，推进有条件的县撤县设市，稳步推进撤(并)乡设镇、撤镇设街道、村改居和村寨合并工作。着力提高城乡建设水平。依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。加大历史文脉、典型建筑的保护力度和加强民族特色村寨保护。因地制宜，有序推进棚户区改造和新区开发。统筹布局城镇基础设施和公共服务设施建设。加快中心村规划建设，推进基础设施向县以下延伸，实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划。统筹推进城区、园区、景区融合发展。以区城一体、产城互动为载体做好城市、园区、景区的建设和经营，实现基础设施建设互连互通，推动中小城市、园区、小城镇和新农村建设协调发展，产业和城镇融合发展，推进城乡产业一体化。强化“山水城市”特色，按4A级景区标准推进重点旅游县旧城改造和新区建设，加快镇远、雷山、剑河县城申报5A级景区工作，积极探索城区景区化管理。加强城镇管理。整合管理资源和信息化资源，建立集中统一、高位监督、指挥有力、督办闭合的体制机制，推行细化至城市部件及事件的单元网格化管理新模式，加快凯里数字化城市管理体系建设，并以此为基础，推进凯里和全州智慧城市建设。

(五)着力发展文化旅游产业和提升服务业水平。大力实施“旅游活州”战略，推进旅游资源大州向旅游产业强州迈进。打造精品线路和特色景区。着力打造环雷公山、环舞阳河和黎从榕精品旅游线路。抓好下司古镇、西江营上服务区、镇远古城和世界自然遗产提名地施秉云台山基础设施建设，推进剑河温泉、旧州古镇、隆里古镇、三宝侗寨等景区旅游开发。加快乡村旅游开发，完成雷山干荣、凯里乌利、丹寨排佐等旅游示范村建设。完善文化旅游要素配套。抓好地方饮食文化的挖掘、整理和推广，加强餐饮行业规范管理;完成一批星级酒店建设，建设300户乡村客栈;加快推进通往主要景区、游客集散地、乡村旅游地的交通体系建设，完善自助、自驾旅游服务体系和功能;完善游客服务中心、旅游车队、导游队伍;加快凯里民族民间工艺品交易基地以及各县旅游商品一条街建设;完善提升《古韵镇远》、《银·秀》、《仰欧桑》、《珠郎娘美》等精品歌舞剧目，尽快实现常态化驻场演出。加强与知名旅游企业的合作，引导和支持社会力量参与文化旅游市场的宣传推介。加快生产性服务业发展。积极争取交通银行、重庆银行、浦发银行等到我州设立分支机构。力争在全国股权转让系统上市融资有突破，10家以上公司到全国性场外交易市场挂牌融资。力争新设股权交易法人机构和引进第三方信用评级中介分支机构，新设5家保险分支机构。加快发展工程咨询、电子商务、信息服务、研发设计、检验检测、融资租赁、服务外包等产业。完善生活性服务业。制定实施农村商贸流通设施建设行动计划，建设一批城乡商贸中心、配送中心和农村超市。推动营销网、物流网、信息网、支付网有机融合，培育第三方、第四方物流企业。积极发展健康养老、休闲娱乐、家政服务等服务业，建设一批社会化养老服务基地。实施“信息惠民”工程，积极发展新型电子产品、节能型汽车、环保型家居建材等消费。

(六)着力加强基础设施建设。加快构建现代综合交通运输体系。以实施高速公路建设“三年会战”为契机，加快三黎、余凯、凯羊、凯雷、江瓮等5条续建高速公路建设，确保年内建成三黎高速公路;开工建设三穗至施秉、剑河至榕江、榕江至荔波等高速公路，争取开工建设凯里环城高速。加快国省干道改造，建成续建项目125公里，新开工建设482公里。加快县乡公路改造，年内建成352公里，新开工建设162公里。实施碧波至下司、锦屏敦寨至黎平等一批城市主干道建设。完成贵广、长昆高速铁路黔东南段的建设;积极推进三穗至镇远、凯里至都匀城际铁路和凯里城市轨道交通项目前期工作，争取将玉屏经天柱至从江铁路纳入全省铁路建设计划。加快推进通用机场项目前期工作，启动黎平机场改扩建，争取2个机场新开通航线5条以上。建成三板溪二期库区航运工程，开工建设清水江白市库区航运工程，加快推进从江、大融2个航电枢纽工程建设进度，全面推进都柳江后续5级航电枢纽项目前期工作，开工建设郎洞、温寨两级航电枢纽工程。加快构建现代综合水利工程体系。以实施水利建设三大会战为契机，抓好雷山鸡鸠水库等骨干水源工程建设;开发地表水源缺乏区域的地下水资源，实施100口打井工程，保障缺水区域生活、生产用水。实施“四在农家·美丽乡村”小康水行动计划。解决50万人农村和学校师生饮水安全问题和15.28万亩耕地灌溉。加快构建能源基础设施体系。开工建设凯里500千伏变电站，推进清江电厂一期、黔东电厂二期和都柳江干流航电一体化开发建设。在台江、锦屏、剑河等有资源优势的县开发风能发电。

(七)着力提高对外开放水平。加快发展外向型经济，优化开放格局，以开放促改革、促发展、促转型。加快开放平台建设。借助生态文明贵阳国际论坛和中国(贵州)酒类博览会，扩大我州的影响力。争取在凯里举办“两赛一会”及中国(贵州)国际民间工艺品博览会。围绕凯里黄平机场、黎平机场、贵广高铁和沪昆高铁，发展临空经济区和高铁经济区。全力推进出口加工区、无水港等建设，积极争取国务院批准在凯里设立海关，争取检验检疫机构升格，建设保税监管场所，在有条件的省级经济开发区超前谋划建立无水港。争取国家将我州纳入入境旅客落地签证(签注)范围。加快出口示范基地建设。加强外贸服务体系建设，再引进一批进出口企业和外贸服务企业，培育一批出口品牌，进出口总额增长20%以上。加强与杭州的合作交流，加大与长三角、珠三角、长株潭地区及周边地区协作力度，力争在对台农业合作上取得新突破。加大招商引资力度。构筑生态门槛，严把产业准入关。建立县市和开发区投资环境量化评价体系，优化招商引资项目网上集中审批平台，推行并联办理等服务制。加大对招商签约项目的跟踪服务力度，提高项目履约率、资金到位率、项目入园率、投产达产率，力争招商引资到位资金增长30%。

(八)着力发展社会事业和加强社会管理。优先发展教育。大力实施教育“9+3”计划，确保九年义务教育巩固率89%，高中阶段毛入学率83%，教育小康目标实现程度92%。启动第二轮学前教育三年行动计划。按照“十有”标准完善寄宿制学校功能，全力推进农村小学集中到乡镇、初中集中到县城。加快组建职业教育集团。加快凯里大学城建设，争取引入民办教育资源。落实与杭州市已达成的合作办学协议，力争在合作办学上取得实质性突破。提高科技创新能力。加大科技投入，争取组建州生产力促进局，统一负责工业化、信息化、城镇化、农业现代化的科技成果转化与推广。整合州内科研资源，加快科研机构市场化、企业化进程，组建具有高等级资质的工业技术研究院、规划勘察设计院、农林技术研究院和检验检测中心，形成政、产、学、研协同创新机制。推进碧波高新技术产业园区等创新平台和科技服务平台建设，促进产、学、研深度结合。完善公共文化服务体系。加快推进城乡社区文化活动室(社区文化中心)等项目，大力推进文化惠民工程，加强农村文化建设，引导群众开展积极有益的健康活动。实施文化遗产保护工程，推动民族民间文化遗产抢救和传承及传统村落保护。强化卫生计生服务。深化基层医疗卫生服务机构综合改革，加快推进公立医院改革试点。鼓励社会资本投资兴办各种类型医疗机构，推进社会多元化办医。全面试行医师多点执业制度，鼓励医疗人才向民营医疗机构合理流动。加强农村医疗卫生人才队伍建设，做好“两大突破工程”提质扩面工作，提升基层医疗卫生机构综合服务能力。加强人口计生工作，落实好单独两孩生育政策，完成卫生、计生服务资源整合，实现“双降”目标。加快发展各项事业。扎实抓好民族团结进步繁荣发展示范区建设。高度重视国防动员后备力量建设，支持军队、武警部队建设和法院、检察院工作，加强国家安全、司法行政、双拥优抚工作。进一步做好妇女儿童工作和残疾人事业，统筹抓好宗教、外事、侨务、对台、人防、档案、气象等工作。

坚持依法治理、综合治理、源头治理，加快推进全州社会治理体制和治理方式创新。加强和创新群众工作。深入开展“帮联驻”活动，加强群众工作统揽信访工作体系建设，将群众工作中心延伸到县乡，推进接待工作一站式运行、群众来访一条龙服务、信访事项一体化调处、解决问题一竿子到底。将“书记州长——群众直通交流台”模式逐步推广到县市。完善基层调解机制，加强山林土地纠纷调处。完善乡村治理结构，探索建立农村社会管理有效模式。加强基层基础建设，建设16个城市社区示范点、32个农村社区示范点。抓好安全生产工作。深化安全生产管理体制改革，强化红线意识、责任意识和忧患意识，严格落实安全生产责任，夯实大安监工作基础，深入开展安全生产大检查，突出抓好重点行业、重点领域专项整治，确保安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”。健全公共安全体系。加大食品药品安全监管力度。加强社会面管控，加快天网工程建设，加强社会治安综合治理，进一步完善农村消防人防、技防、物防措施，强化集中连片民族村寨防火工作，着力推进“平安黔东南”建设，确保人民群众生命财产安全。全州联动打击地下赌博特别是交界地带的聚众赌博活动，打击“滚地龙”、“六合彩”、电玩赌博等违法犯罪行为，打赢禁赌的人民战争。

(九)着力推进生态文明建设。创新生态文明机制。大力发展生态经济，积极探索生态社区、生态农庄等生态经济业态，把生态优势转为产业优势和竞争优势。积极争取国家支持，率先在黔东南开展生态补偿试点，推进碳排放交易运作机制。积极申报国家生态文明先行示范区，争取在榕江开展“中加低碳生态城区试点示范”，在剑河、从江开展生态文明综合改革试点，启动舞阳河生态、农业、旅游综合示范区建设，启动20个生态示范乡镇、100个生态示范村建设。构建生态保障体系。完成营造林50万亩、水土保持治理面积60平方公里、石漠化治理面积100平方公里以上。2014年全州商品材采伐量减半，其中凯里、镇远等5个县市全面停止商品材采伐。探索编制自然资源资产负债表，完善自然资源审计制度，建立生态环境保护考核联评机制，将能源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展考评体系。加强污染防治工作。以治水治气治渣为重点，加大环境污染治理力度。提高城乡生活污水、垃圾无害化处理率，加大农村环境保护和垃圾治理力度，加快22个特色小城镇生活污水、垃圾处理设施建设，全力推进5个第一批产业园区和2个省重点产业园区污水集中处理工程建设。实施都柳江从江段、榕江段治理项目，做好三板溪库区生态环境整治，启动舞阳河治理项目，完成清水江治理项目前期工作。全面落实生态环境建设的各项政策措施，着力推进主要污染物总量减排。强化污染土壤修复治理，抓紧编制土壤污染防治规划。

(十)着力保障和改善民生。坚持以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，使发展成果更多惠及全州人民，2014年重点办好“10件民生实事”：(1)推进扶贫攻坚。减少25万农村贫困人口，减少1个贫困县、25个贫困乡镇;完成1.96万人扶贫生态移民，其中“两山”地区完成搬迁1.13万人。(2)支持创业就业。城镇新增就业6.5万人以上，建成1个以上创业孵化示范基地，新增微型企业1800户，完成妇女小额担保贷款3亿元。(3)加大教育投入。继续按行政经费的5%增加对教育的投入，用于“9+3”义务教育及三年免费中等职业教育;新建、改扩建22所乡(镇、街道)公办幼儿园，完成8万平方米中小学学生宿舍建设，完成200所农村寄宿制学校浴室建设工程。(4)保障城乡住房。建成25624套公租房，完成城市棚户区改造16707户、林区棚户区改造491户、3万户农村危房改造、204套乡镇卫生院职工周转房建设项目。(5)低保“控面提标”。城市低保月保障标准提高到384元，农村低保年保障标准提高到2080元，其中农村鳏寡孤独和无劳动能力人群年保障标准提高到2500元。(6)强化医疗保障。城镇居民医保和新型农村合作医疗政府补助标准提高到320元，新型农村合作医疗政策范围内统筹基金最高支付限额提高到15万元。完成12个县急救中心建设、21个乡镇卫生院规范化标准化建设。(7)发展养老事业。新建15所敬老院，建设2个以上县级老年养护楼，新增1300个床位;改、扩建20个社区养老服务中心(站)。(8)推进健身工程。建成11套乡镇农民健身工程、64套村级农民健身工程和36套全民健身路径工程。(9)细化物价调控。实施“菜篮子”工程，完成凯里农超对接项目，建设县级粮、油、蛋、肉、菜直销点，建成乡镇农贸市场5个以上。(10)加强环境治理。实施36个建制村环境综合整治。基本建成全州地表环境质量自动监测系统，实现空气质量自动监测县城全覆盖。

三、落实深化改革各项任务，加强政府自身建设

党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，为新一轮改革指明了方向。我们要紧紧抓住政府和市场关系这个核心，全面深化经济体制改革;紧紧抓住统筹城乡发展这个关键，推动新型城镇化和城乡一体化;紧紧抓住发展与生态这两个底线，建立生态文明引领发展的体制机制，努力在关键环节和重点领域实现突破。

(一)抓好重点领域改革。深化资源配置改革。建立州域内旅游、森林、矿产等重大资源州级统筹管理机制。探索建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制。深化行政区划改革。推进凯里、麻江行政区划调整，研究制定黎锦同城化和黔东一体化方案。推进撤乡建镇、撤镇设街道和村组合并。深化农村产权制度改革。开展以“三权三证”为基础的确权颁证工作。加快推进林权抵押贷款试点。深化投融资体制改革。转变投入方式，通过注入资本金等方式放大财政资金效益。启动州管国有企业改革三年行动计划，加快形成资本经营公司和股份公司双重经营架构，建立健全国有企业规范的法人治理结构。深化州县政府机构改革。落实扩权强县的各项政策。积极稳妥推进事业单位分类改革。探索区(园区、开发区、景区)镇合一管理模式，在园区专业化运营管理上取得突破。

(二)抓好政府自身改革。加快转变政府职能。公布州县政府及其工作部门权力清单，依法公开权力运行流程，强化公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的职责。对保留的行政审批事项，通过网上审批、并联审批等方式规范管理、提高效率。探索试行以负面清单管理和市场主体承诺制替代行政审批制。强化执行节能节地节水、环境、技术、安全等准入标准，市场主体依据准入标准提交承诺书，政府根据准入标准和承诺书进行监管。启动各类议事协调机构合并、重组、减量，解决职能交叉和多头指挥问题。加快推进简政放权。探索形成州决策、州县市分工审批、县市监管的机制。直接面向基层、由县市管理更加方便有效的经济社会事项，一律下放给县市管理。州侧重管好跨县域事务和环保、安监、国土、规划、民族文化保护等事务。在特定区域试行州级“零审批”，并逐步在全州推开。州政务服务中心逐步脱离具体的行政审批，转向专业化、电子化的后台服务。在乡镇、社区建立综合化、标准化的前台服务窗口，让群众就近获得便捷高效的服务。优化政府机构设置。职能部门制定标准，行政审批部门执行标准，行政执法部门加强监管，各部门既相互制约又相互协调。以政务服务中心为基础，探索建立县(市、开发区)行政审批局。支持县(市)组建行政执法局(行政监管局)，整合执法主体，推进综合执法。充分发挥社会组织的作用。行业协会、商会等社会组织与行政机关彻底脱钩。大力培育和引进工程设计、法律咨询、科技创新等领域的中介组织。鼓励机电制造行业、民间工艺品行业、民间金融机构等行业组建行业协会、商会、战略联盟，通过竞争获取行业规则制定、自律、政府性服务外包等工作。

(三)加强政府自身建设。强化治理能力。进一步解放思想，与时俱进，提高政府改革创新能力，善于把问题转化为机会，把资源转化为资本，不断推进文化创新、制度创新、技术创新，积极推进科学发展、转型发展、跨越发展。切实转变作风。扎实开展群众路线教育实践活动，把人民群众放在心中最高位置，深入基层“接地气”,整治“四风”抓落实，切实维护群众利益。认真落实中央、省委和州委改进作风联系群众的有关规定，严格执行“约法三章”，坚持厉行节约，反对铺张浪费，推进政府作风建设常态化。优化政府运作流程，统筹推进政务服务平台、公共资源交易平台、电子政务平台建设，切实提高工作效率和水平。坚持依法行政。自觉接受人大、政协监督，进一步提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，支持工、青、妇等人民团体发挥作用。主动接受社会公众和舆论监督，加强行政监察和审计监督。把依法行政贯穿于决策、执行、监督的全过程，用制度管权、管事、管人，促进社会公平正义。加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉政准则。强化权力运行制约监督，加强对重点领域和关键环节的权力制约，加强对领导干部、重点单位和关键岗位的监督和制约。政府工作人员要坚持勤政廉政、自警自励，遵纪守法、廉洁奉公，以实际行动取信于民，营造风清气正的政治生态环境。

各位代表!改革使命要求我们锐意创新，发展重任需要我们阔步前行，同步小康催促我们攻坚克难。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共黔东南州委的领导下，紧紧依靠全州各族人民，以百倍的信心和干劲，向着全面建成小康社会宏伟目标阔步前进!

第二篇：黔东南州国有企业监事会暂行规定[推荐]

黔东南州国有企业监事会暂行规定

第一条 为了加强国有资产的监督管理，完善国有企业监督机制，确保国有资产保值增值，依照《中华人民共和国公司法》、《国有企业监事会暂行条例》、《企业国有资产监督管理暂行条例》及《贵州省国有企业监事会暂行办法》等有关法律、法规，制定本规定。

第二条 黔东南州国有资产监督管理委员会（以下简称州国资委）代表州人民政府依法向所出资企业（以下简称企业）派出监事会,并履行职责。

第三条 州国资委依法向企业推荐监事会主席及监事，被推荐人按照《中华人民共和国公司法》和本规定履行职责。

第四条 监事会以财务监督为核心，根据有关法律、法规的规定，对企业的财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。

监事会与企业是监督与被监督的关系，监事会不参与、不干预企业的经营决策和经营管理活动。第五条 监事会履行下列职责：

（一）检查企业贯彻执行有关法律、法规、规章的情况；

（二）检查企业财务，查阅企业的财务会计资料及与企业经营管理活动有关的其他资料，验证企业财务会计报告的真实性、合法性；

（三）检查企业的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资产运营等情况；

（四）检查企业负责人的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价，提出奖惩、任免建议；

（五）及时向州国资委和其他监管部门报告监督过程中发现的企业资产运作及经营管理中的重大问题，以及企业负责人经营行为中的突出问题；

（六）履行法律、法规等规定的其他职责，承办州国资委交办的其他事项。

第六条 监事会由监事会主席、专职监事及企业职工代表等组成，监事会成员每届任期3年，其中监事会主席和专职监事不得在同一企业连任。

监事会主席由州人民政府任命，专职监事由州国资委任命；监事会中的企业职工代表由企业职工代表大会民主选举产生，报州国资委批准。企业负责人不得担任监事会中的企业职工代表。

监事会主席、专职监事可以担任1至3家企业监事会的工作。

第七条 担任企业监事会主席必须具备如下条件：(一)具有较高的政策水平、较强的组织协调能力；(二)坚持原则，忠于职守，廉洁自律，能自觉履行职责；(三)熟悉财经法律、法规和政策，具有独立开展监督工

作的能力。

第八条 担任企业专职监事必须具备如下条件：

（一）比较熟悉并能够认真贯彻执行国家有关法律、法规和规章制度；

（二）具有财务、会计、审计、金融、法律或经济等方面的专业知识，比较熟悉企业经营管理工作；

（三）有一定的工作经验，具有较强的综合分析、判断、文字表达和独立工作能力；

（四）能够依法维护国家所有者权益，坚持原则，廉洁自律，忠于职守。

第九条 监事会主席职责：(一）召集、主持监事会会议；(二）负责监事会的日常工作；

(三)审定、签署监事会的报告和其他重要文件；

（四）应当由监事会主席履行的其他职责。第十条 专职监事职责：(一)维护出资人和职工的权益；

(二)在监事会主席领导下，具体负责各项检查工作；(三)受监事会主席委托列席参加企业有关会议；(四)行使监事表决权；(五)执行监事会决议；

(六)完成监事会主席交办的其他事项。

第十一条 监事会依据职责对企业进行日常监督检查，在此基础上，每年对企业定期检查不少于2次，并可根据实际需要不定期地对企业进行专项检查。

监事会对企业定期检查和专项检查包括对企业子公司、控股公司的检查。

监事会对企业的监督检查坚持实事求是的原则，做到客观、公正、全面、真实。

第十二条 监事会开展监督检查一般采取下列方式：

（一）根据监督检查的需要，监事会成员列席企业召开的董事会会议或涉及企业重大经济活动的有关会议。

（二）听取企业有关财务、资产状况和经营管理情况的汇报，召开与监督检查事项有关的会议；

（三）查阅企业的会计凭证、会计账簿、财务会计报告等财务会计资料以及与经营管理活动有关的其他资料；

（四）核查企业的财务、资产状况和经营管理情况，必要时可约谈企业负责人和其他相关人员，对有关情况和问题进行质询；

（五）向有关部门和单位调查了解企业的财务状况和经营管理情况。

第十三条 监事会根据对企业监督检查的需要，经州国资委批准，可委托中介机构对企业进行审计，相关费用在企业列支。根据监督检查情况，可建议州人民政府责成审机关

依法对企业进行审计。

第十四条 监事会对企业进行检查结束后，应当及时做出检查报告。内容包括：企业财务以及经营管理情况评价、企业负责人经营业绩评价及奖惩任免建议、企业存在问题的处理建议、州人民政府要求报告或监事会认为必须报告的其他事项。

监事对检查报告有原则性不同意见的，应该在检查报告中说明。

监事会不得向企业透露以上检查报告内容。

第十五条 检查报告经监事会成员讨论，由监事会主席审定签署后，报州国资委，由州国资委报州人民政府研究批复。

第十六条 监事会成员必须对检查报告内容保密，不得泄露企业的商业秘密。

第十七条 监事会在监督检查中发现企业经营行为有可能危及国有资产安全、造成国有资产流失或侵害国有资产所有者权益以及监事会认为应当立即报告的其他紧急情况，应及时向州国资委提出专项报告，也可同时向州人民政府报告。

第十八条 监事会成员须参加州国资委组织的各项专业培训和继续教育学习。

监事会成员初次上岗前集中培训时间不少于30天，业

务培训时间每人每年不少于15天。

第十九条 监事会主席、专职监事实行回避原则，不得在曾经管辖的行业、曾经工作过的企业或者其近亲属（指夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲及近姻亲）担任主要负责人的企业监事会中任职。

第二十条 监事会成员不得接受企业的任何馈赠，不得参加由企业安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得在企业中为自己、亲友及其他人谋取私利。监事会主席、专职监事不得接受企业任何报酬、福利待遇，不得在企业报销任何费用。

第二十一条 监事会成员在监督检查中成绩突出，为维护国家利益作出重要贡献的，给予表彰和奖励。

第二十二条 监事会成员有下列行为之一的，给予行政处分或者纪律处分，直至撤销相应职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一）对企业的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；

（二）不履行职责，造成企业国有资产重大流失的；

（三）与企业串通编造虚假检查报告的；

（四）接受企业的馈赠，参加由企业安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，在企业中为自己、亲友或者其他人谋取私利的；监事会主席、专职监事接受企

业报酬、福利待遇，在企业报销费用的。

（五）泄露检查报告内容和企业商业秘密的；

（六）有其他违反监事会行为规范或廉洁自律规定行为的。

第二十三条 企业应积极支持配合监事会工作，为监事会开展工作提供必要的工作条件。

第二十四条 企业有下列行为之一的，对直接责任人和直接负责的主管人员，依法给予纪律处分，直至撤销职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）拒绝、阻碍监事会依法履行职责的；

(二）拒绝、无故拖延向监事会提供财务状况和经营管理情况等有关资料的；

(三）隐匿、篡改、伪报重要情况和有关资料的；(四）有阻碍监事会监督检查的其他行为。

第二十五条 州国资委为州人民政府出资的国有企业监事会管理机构。主要管理职责为：

(一)拟定监事会工作计划和派出方案，报州人民政府决定后组织实施；

(二)协调监事会与州人民政府有关部门、有关单位的联系；

(三)审核、报送监事会检查报告，承转监事会向州人民政府的请示、报告；审查监事会组成人员任职资格，对监事

会主席、专职监事进行考核和奖惩；

(四)审核批准监事会聘请中介机构和其他工作人员；做好专项问题监督检查和重大事项审计的组织协调工作；(五)负责监事会的日常管理工作；

(六)承办州人民政府交办的其他国有资产监督事项。

第二十六条 州国资委企业领导人员管理和监事会工作科负责派出监事会的日常管理工作；各监事会办事处负责本监事会日常事务工作。

第二十七条 州属其他占用、经营国有资产的重点单位由州国资委参照本规定，代表州人民政府派出监事会。

第二十八条 县(市、区)国有企业监事会管理可参照本规定执行。

第二十九条 本规定由州国资委负责解释。第三十条 本规定自发布之日起施行。

第三篇：黔东南州小升初数学试卷

黔东南州2020年小升初数学试卷 姓名:________ 班级:________ 成绩:________ 小朋友，带上你一段时间的学习成果，一起来做个自我检测吧，相信你一定是最棒的!一、填空题（共29分）(共14题；

共29分)1.（4分）12÷_______=_______％=0.75= _______． 2.（2分）_______米的公路修了 后还剩1500米；

售价160元的商品降价 后是_______元。

3.（1分）有鸡和兔共8只，有22只脚，鸡有_______只，兔有_______只． 4.（2分）如图，大圆内并排放着三个一样大小的小圆。每个小圆的面积是大圆面积的 _______。

5.（3分）=_______÷_______=_______(填小数)_______= = _______  6.（2分）据科学家测算，木星与太阳的距离约是七亿七千八百三十三万千米，把横线上的数写成用“亿”作单位的数是_______，省略亿后面的尾数约是_______ 7.（2分）a÷b=3……3，若a、b同时缩小到原数的，这时商是_______，余数是_______ 8.（1分）甲数的 等于乙数的（甲数和乙数均不为0），则甲数：乙数=_______：_______（填最简整数比）。

9.（2分）五个连续自然数，中间一个是m，这五个连续自然数最大的是_______，最小的是_______ 10.（2分）如果7a=b，则a和b的最大公因数是_______，最小公倍数是_______。

11.（3分）把一根长 米的木头锯成长度相等的6段，每段长_______米，每段是全长的_______，如果锯断一次需要2分钟，锯成6段共需要_______分钟。

12.（2分）一个圆柱的底面半径是5厘米，高是10厘米，它的侧面积是_______，体积是_______ 13.（1分）小王把5000元钱存入银行，定期三年，年利率3.40%，到期后取回_______元。

14.（2分）某日济南最高气温6℃，记作+6℃，最低气温零下10℃，记作_______，当日温差_______℃。

二、判断（5分）(共5题；

共5分)15.（1分）有5袋糖，其中4袋质量相同，1袋轻一些，如果用天平称，至少称2次可以找出轻的那一袋。

16.（1分）的分子加上10，要使分数的大小不变，它的分母应该加上10。（）17.（1分）圆锥的体积是圆柱体积的。（）18.（1分）自行车前齿轮齿数：后齿轮齿数=后齿轮转数：前齿轮转数。（）19.（1分）把一个圆柱转化成一个近似的长方体，它的体积和表面积都没有改变。（）三、选择（共8分）(共7题；

共8分)20.（1分）（）A.＜    B.＞    C.=    21.（1分）下面能与6：

组成比例的是（）A.：6    B.3：

C.9：

D.3：

22.（1分）一个三角形的三个内角的度数比是2：3：4，这个三角形是（）三角形。

A.锐角    B.钝角    C.直角    D.等边    23.（1分）口袋里有红、黄、蓝三种颜色的小球各3个，一次至少取出（）个，才能保证取出的小球一定有3个球的颜色相同。

A.3    B.5    C.7    D.9    24.（1分）一件上衣的价格先提高了20%，然后又降低了20%，现价与原价相比（）A.不变    B.降低了40%    C.降低了4%    D.提高了4%    25.（2分）描述病人一天的体温变化情况，应绘制_______最为合适，反映果园各种果树种植面积占有情况应绘制_______最为合适。

A、单式条形统计图   B、折线统计图   C、扇形统计图   D、复式条形统计图 26.（1分）大于 而小于  的分数有（）个 A.0个    B.1个    C.2个    D.无数个    四、计算。（22分）(共3题；

共22分)27.（4分）求比值。（1）7：84（2）0.7：0.02（3）：

（4）0.31：9.3（5）4.9：1.4（6）0.125：0.125 28.（12分）用递等式计算。

（1）（2）（3）（4）29.（6分）解比例。

①6：x=2：8 ②x：7=1.2：84 ③ ：

= x：50 ④ ：

= 63：2x 五、操作题。（8分）(共1题；

共8分)30.（8分）动物园位于市中心东偏北25°，距离市中心500米处，医院位于市中心南偏东60°，距离市中心800米处。请在下图中画出动物园及医院的位置。（写出计算过程）六、求阴影部分的面积（6分）(共1题；

共4分)31.（4分）求阴影部分的面积。

七、生活中的数学。（24分）(共5题；

共24分)32.（4分）学校舞蹈队有学生30人，比合唱队人数的 多10人，学校合唱队有多少人? 33.（6分）商场要给玻璃柜台各边安上铝合金条，共用铝合金条72米，已知玻璃柜台长、宽、高的比是5：2：2，那做这个玻璃柜台共用了多少玻璃?（玻璃柜台各个面都安玻璃）34.（4分）一个底面直径是6cm，高是4cm的圆柱形容器中装满了水，现在把水倒入一个底面半径为6cm的圆锥形容器中刚好装满，圆锥形容器的高是多少厘米? 35.（4分）两车同时从甲、乙两地相对开出，经过8小时相遇，相遇后两车继续行驶，再行驶 小时后两车相距70千米，甲、乙两地相距多少千米? 36.（6分）根据下图解决问题：

（1）已知不及格的有2人，全班有多少人?（2）成绩良好的同学比成绩优秀的同学多百分之几? 参考答案 一、填空题（共29分）(共14题；

共29分)1-1、2-1、3-1、4-1、5-1、6-1、7-1、8-1、9-1、10-1、11-1、12-1、13-1、14-1、二、判断（5分）(共5题；

共5分)15-1、16-1、17-1、18-1、19-1、三、选择（共8分）(共7题；

共8分)20-1、21-1、22-1、23-1、24-1、25-1、26-1、四、计算。（22分）(共3题；

共22分)27-1、27-2、27-3、27-4、27-5、27-6、28-1、28-2、28-3、28-4、29-1、五、操作题。（8分）(共1题；

共8分)30-1、六、求阴影部分的面积（6分）(共1题；

共4分)31-1、七、生活中的数学。（24分）(共5题；

共24分)32-1、33-1、34-1、35-1、36-1、36-2、

第四篇：黔东南州保险行业协会章程

黔东南州保险行业协会章程

第一章 总则

第一条 黔东南州保险行业协会（以下简称“协会”），英文全称：The Insurance Association Of Qian Dong Nan Province 缩写：IAQDN。

第二条 协会是经中国保险监督管理委员会贵州监管局（以下简称“贵州保监局”）审查同意并在黔东南州社团管理登记管理机关核准登记的黔东南州保险业内的自律性组织，是非营利性社会团体法人。

第三条 协会的宗旨是：督促会员自律，维护行业利益，促进行业发展，为会员提供服务，促进市场公开、公平、公正。

第四条 协会业务活动接受业务主管机关贵州保监局的监督管理，同时接受登记注册机关黔东南州民政局的监督管理。

第五条 协会办公地址设在贵州凯里市凯丰路凯翔名苑西苑701室。

第二章

职责范围

第六条 协会的基本职责为：自律与服务。发挥自律职能，促进辖区保险市场公平竞争、会员单位依法合规经营。做好维权、协调、交流、宣传等工作，为会员单位、保险消费者提供优质服务。

（一）自律职责

1、建立自律机制。建立健全以自律公约为基础、自律检查为依托、自律惩戒为手段、后续监控为保障的全程、长效的自律约束机制，督促会员依法合规经营，约束不正当竞争行为。

2、制定自律公约。根据会员单位需要或接受贵州保监局委托，组织制定和完善保险业产品、技术、服务等方面的指导性条款，报贵州保监局审查同意后对外发布。依据有关法律法规和保险业发展情况，组织制定和完善旨在约束不正当竞争行为，维护公平竞争市场环境的行业自律公约体系或在贵州省保险行业协会制定的自律公约体系下的补充性规定。

3、开展自律检查。依照自律公约或贵州保监局的委托，以组织协会秘书处人员、抽调会员单位相关人员或聘请外部审计机构等方式，对会员单位开展经常性的自律检查。

4、实施自律惩戒。对于违反协会章程、自律公约和管理制度、损害投保人和被保险人合法权益、参与不正当竞争等损害行业利益和形象的会员，按照章程或自律公约的有关规定，实施警告、业内批评、公开谴责、经济处罚、提请贵州保监局依法对其进行行政处罚等惩戒措施。

5、履行其他自律职责。根据贵州保监局的授权或委托，对保险从业人员的培训、考试、执业、流动和奖惩等进行管理，组织开展法律法规、专业技能、职业道德等方面的教育培训。为会员单位建立信用档案，培育行业诚信文化，开展诚信检查和监督，推进保险业信用体系建设。

（二）服务职责

1、参与决策论证。代表保险业参与事关保险业改革发展和行业利益的政府部门和贵州保监局的决策论证，提出保险业有关政策、立法和行业规划等方面的建议。开展调查研究，及时向贵州保监局和政府部门反映保险市场存在的问题，提出解决的意见和建议。

2、协调业内外关系。协调会员之间、会员与保险从业人员之间的关系，调解矛盾，增进理解，建立和谐共赢的业内关系。协调保险业与政府部门、保险消费者、有关行业经营者及社会公众的关系，加强沟通，增进合作，争取有利于保险业发展的社会环境和政策环境，维护保险业、会员的合法权益。

3、维护保险消费者合法权益。建立行业内部争议和以保险合同纠纷为主要内容的调解处理机制，公正、合理、及时地解决各种矛盾争端。对外公布投诉咨询电话，受理社会公众的保险咨询和投诉，及时处理投诉问题。及时向贵州保监局上报 重大投诉案件，认真做好贵州保监局批转的投诉案件的调查处理工作。

4、组织推动各项交流。组织会员之间、行业协会之间、省内外保险业以及其他行业之间的业务、技术和经验交流。通过简报、网站等形式，反映业内动态，统计保险业务信息，及时向会员和社会发布，建立会员间信息交流和共享机制。建立健全行业基础数据库，不断提高协会信息化服务水平。

5、开展宣传和舆论引导。普及保险知识，提高公众的保险意识，宣传保险法律法规，适时进行舆论引导。整合行业宣传资源，制定行业宣传规划，组织开展宣传活动。关注保险业热点、焦点问题，沟通协调新闻媒体，制止针对保险业的恶意炒作，宣传保险业先进事迹和典型经验。

6、承办贵州保监局委托和章程规定的其他事项。

第三章 会员

第七条 协会会员为单位会员。

（一）凡经贵州保监局批准在黔东南州设立的保险分支公司，按照《中华人民共和国保险法》第一百八十二条和中国保监会《关于加强保险业社团组织建设的指导意见》的规定，应加入协会，成为会员。

（二）凡经贵州保监局批准设立的各类保险中介机构、保 险市场中的其他经营性企业，可根据情况自愿申请加入协会，成为会员。

（三）本协会经黔东南州民政局登记注册后，自动加入贵州省保险行业协会，成为特别会员。

第八条

申请加入协会，必须具备下列条件：

（一）承认和遵守本《章程》；

（二）在黔东南州内依法登记、注册，符合法律、法规规定并经贵州保监局批准，在区内从事保险业务；

（三）协会要求的其他条件。

第九条 单位会员设会员代表1名，代表本单位在协会履行职责。会员代表应是会员单位的主要负责人。单位会员更换会员代表必须向协会书面报告，经确认后，继任会员代表可接任协会职务。

第十条

会员的入会程序:

（一）提交入会申请和协会要求的其它文件；

（二）经协会理事会讨论通过并办理入会手续；

（三）缴纳入会费；

（四）协会向申请单位颁发会员证书，申请单位即取得会员资格。

第十一条 会员资格的变更与终止：

（一）单位会员发生合并、分立、终止等情形的，其会员资格相应变更或终止；

（二）会员退会应书面通知本协会，并交回会员证书；

（三）会员如无故半年不交纳会费，采取通报批评或警告，一年不交纳会费或不参加本协会活动，视为自动退会。该会员如重新申请入会，按新会员对待；

（四）会员如有严重违反本《章程》的行为，经理事会会议表决通过后，取消其会员资格。

第十二条 会员享有下列权利：

（一）享有选举权、被选举权以及协会组织事项的表决权；

（二）有权参加协会组织的各项活动和优先获得协会服务；

（三）有权对协会工作提出意见和建议，参与讨论并决定协会的重大事项，对协会决定的执行情况进行监督；

（四）有权要求协会维护其合法权益不受侵害；

（五）享有会员代表大会规定的其他权利。

第十三条 会员履行下列义务：

（一）遵守协会《章程》、自律公约、行业标准和业务规范；

（二）执行协会通过的决议；

（三）积极参与协会重大问题的论证决策，支持协会工作；

（四）积极参加协会组织的活动，遇有重大问题选派懂业务、能决策的人员参加议事活动，完成协会交办的工作；

（五）及时足额缴纳会费和协会决议规定分摊的专项经 费；

（六）会员代表大会决议规定的其他义务。

第四章 组织机构

第十四条 协会的最高权力机构是全体会员单位选派代表参加的会员代表大会。会员代表大会原则上每届至少召开一次。其职权是：

（一）制定和修改章程；

（二）选举和罢免理事；

（三）选举和罢免会长、副会长；

（四）审议理事会的任期工作报告和财务报告；

（五）审议理事会及会员提议事项；

（六）决定协会合并、分立和终止事宜；

（七）决定其他重大事宜。

第十五条

会员代表大会须有三分之二以上的会员代表出席方能召开，其决议须经到会会员代表半数以上表决通过方能生效。

第十六条 会员代表大会每届3年，会员代表大会因特殊情况需要提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报贵州保监局和黔东南州民政局批准同意，并在批准期限内完成换届。

第十七条 理事会是会员代表大会的执行机构，在会员代 表大会闭会期间行使职权，理事会对会员代表大会负责并报告工作。理事由会员单位推荐本单位主要负责人，经会员代表大会选举产生，报贵州保监局审查同意。理事可以连任。理事因故缺额，由该理事所在单位提名补选，任期为前任理事减去已任期后的剩余任期。当选秘书长自动成为理事。

第十八条 理事应当具备下列条件：

（一）在会员中具有代表性；

（二）能正常行使会员权利，履行会员义务；

（三）支持协会工作；

（四）会员代表大会要求的其他条件。第十九条 理事会的主要职权是:

（一）筹备召开会员大会；

（二）执行会员代表大会决议；

（三）向会员代表大会报告工作和财务状况；

（四）决定会员的吸收和除名；

（五）决定设立和撤销专业委员会；

（六）选举和罢免各专业委员会主任、副主任委员和委员；

（七）决定聘任秘书长、副秘书长；

（八）研究决定和组织实施协会工作规划、行业自律服务的重大方针政策和制度措施；

（九）组织、指导、监督秘书处履行工作职责以及落实理事会决议；

（十）决定协会重要财务事项；

（十一）组织完成协会其它重大事项。

第二十条 理事会会议须有三分之二以上理事出席方能召开，其决议、决定事项须经三分之二以上到会理事表决通过方能生效。

第二十一条 理事会会议每半年至少召开1次，由会长或会长授权副会长召集并主持。如有特殊情况，根据会长或三分之一以上理事的提议，可以召开临时理事会会议。召开理事会会议时，协会秘书处应提前3天书面通知各位理事。理事因故不能参加会议的，应指定人员参加会议，并书面授权其代行理事职责。

第二十二条 为促进专业领域发展，协会可根据工作需要设立若干专业委员会，各专业委员会应接受协会的统一领导。会员单位可根据性质或需要，推选本单位的领导、分管领导或部门主要负责人成为不同专业委员会的成员。专业领域的发展和规范事项由专业委员会研究，专业委员会会议每年至少召开两次，由选举产生的专业委员会主任委员、副主任委员和委员行使专业领域发展的职权，协会秘书长为当然的各专业委员会副主任委员。主任委员、副主任委员和委员接受理事会的领导，向理事会负责。专业委员会不下设分支机构和办事机构，其需要落实的事项交由协会秘书处办理。

第二十三条 专业委员会职责：

（一）执行协会《章程》，接受理事会的领导；

（二）制定本专业范围内的自律规章及实施方案；

（三）制定本专业范围内的重大活动计划；

（四）组织实施本专业范围内与行业自律和服务等有关的重大事项，并对违约行为直接进行处理或向理事会提出处理意见。

第二十四条 专业委员会会议须有三分之二以上委员出席方能召开，其审议的事项须经三分之二以上到会委员表决通过方能生效。

第二十五条 秘书处是协会的日常办事机构，负责处理协会日常事务工作，对理事会负责。秘书处应建立健全劳资制度、党建制度、档案管理制度，制定人、财、物等各项管理办法，细化各种办事制度，明确岗位职责，理顺工作机制。秘书处应建立协会向贵州保监局的工作报告和信息报送制度。

第二十六条 秘书处的职责：

（一）协助理事会拟定和实施协会工作规划、方针政策和制度措施；

（二）协助理事会协调管理各专业委员会和会员单位；

（三）组织拟定协会自律、服务和内部管理的重要规章和制度；

（四）代表行业协会接受民政部门的登记管理;(五)代表行业协会接受贵州保监局的监督管理和委托事 项；

（六）承办理事会交办的其他事项。

第五章 人员管理

第二十七条 协会设会长1名、副会长2名。正、副会长人选可以是贵州保监局提名的人员，也可是会员单位的法定代表人或主要负责人，但须通过会员代表大会选举产生，并经贵州保监局审查同意后，报黔东南州民政局核准登记。会长一般由会员单位的在职主要负责人兼任，经贵州保监局审查同意也可以设专职会长。副会长协助会长履行职责，由会长所在单位以外的其他会员单位的在职主要负责人兼任。兼职会长、副会长不在会员单位担任主要负责人时，应在一个月内辞去协会的职务，会长职务由理事会选举产生的代理会长接任，副会长职务由本单位继任领导接任或由理事会选举产生的副会长接任，代理会长和新增补的副会长任期至本届理事会任期结束。

第二十八条 会长、副会长每届任期3年，会长可以连选连任，但一般不超两届；副会长可以连选连任。

第二十九条

协会会长行使下列职权:

（一）负责组织理事会成员履行理事会职责；

（二）召集和主持理事会；

（三）组织研究协会的发展规划和重大事项、解决当地保 险市场存在的重大问题；

（四）向理事会提交协会工作报告，向会员大会汇报工作；

（五）签发行业协会重要文件；

（六）《章程》规定的其他事项。

副会长协助会长工作，会长因故不能履行职责时，由会长指定的副会长代其履行职责。

第三十条 协会设专职秘书长1名，秘书长协助会长工作。秘书长人选可由贵州保监局提名，也可由会长或2名副会长提名或3名以上理事提名，也可面向社会公开招聘，并逐步实行竞聘上岗方式产生，经理事会表决通过后，报贵州保监局审查同意并经黔东南州民政局民政局核准。

第三十一条

秘书长每届任期3年，可以连选连任。秘书长在任期内不得在保险业内外兼任其他工作。如因故离任的，经理事会研究，并报贵州保监局审查同意，可提前离任；秘书长提前离任后，经会长提名，可由理事会指定临时秘书长或经聘任程序产生。

第三十二条

协会秘书长行使下列职权:

（一）在会长领导下，主持秘书处的日常工作；

（二）组织秘书处实施理事会决议和授权事项；

（三）制定秘书处内部规章，实施内部管理，签发协会的日常文件；

（四）组织实施协会的工作计划和财务预决算；

（五）决定秘书处内部机构设置和决定聘任聘用秘书处工作人员；

（六）处理其他日常事务。

第三十三条 协会会长为专职时，会长为协会法定代表人；协会会长为兼职时，秘书长为协会法定代表人。协会法定代表人离任须进行离任审计。

第三十四条 协会会长、副会长、秘书长必须具备下列条件：

（一）坚持党的路线、方针、政策，政治素质好。

（二）符合中国保监会《保险公司董事和高级管理人员任职资格管理规定》以及民政部关于社团组织主要负责人的任职基本资格条件。

（三）专职会长应在相关企业或政府机关担任过领导职务3年以上，3年内无违法违纪记录。兼职会长应在保险业工作3年以上，2年内未受到监管部门对其本人或所负责机构本级的行政处罚，一般应担任当地保险公司主要负责人1年以上。副会长应在保险业工作2年以上，一般应担任当地保险公司主要负责人1年以上。秘书长应在相关企业或政府机关担任过领导职务2年以上，3年内无违法违纪记录。

（四）热心协会工作。

（五）具有较高的政治素质和较强的组织、沟通、协调能力。

（六）身体健康，公正廉洁。

（七）在业内享有一定威望。

（八）在任期内，会长、秘书长年龄一般不超过60岁。特殊情况经理事会表决通过，报贵州保监局审查同意，可以继续担任至任期届满。

（九）会员代表大会要求的其他条件。

第三十五条

会长、副会长、秘书长在任期内发生违法违纪、有违章程规定、有损行业利益的行为，不履行或不能履行职责的，该会长经三分之一以上理事或四分之一以上会员提议，该秘书长可由会长、2名副会长或3名以上理事提议，会长、秘书长也可由贵州保监局直接提议，经理事会研究决定，报贵州保监局审查同意，可对其予以罢免、免职或撤换。

第三十六条 协会秘书处应按照精简、高效的原则，实行行业选拔与社会招聘相结合、以社会招聘为主，选聘的工作人员，应具备大专以上学历，年龄原则上不超过40周岁。努力实现职业化、专业化、规范化、年轻化和社会化。因工作需要，可在行业内选拔优秀专职人员。秘书处聘任、聘用和解聘、辞退工作人员应向贵州保监局备案。

第三十七条

协会秘书处全面实行劳动合同制度，建立完善薪酬管理体系，健全激励机制，建立健全岗位管理制度，落实岗位责任制和建立科学的考核评价以及淘汰退出机制。

第三十八条 协会秘书处专职工作人员的工资福利，应根 据有关规定，结合地区和行业实际，参照本地保险行业或事业单位平均工资待遇水平，报理事会研究确定。秘书处工作人员的基本养老、医疗和失业等社会保险以及退休制度，按照国家和所在地的有关规定，结合行业特点执行。

第六章 经费及资产管理

第三十九条 协会经费额度的确定，既要满足工作需要，又要充分考虑未来发展，为有效地为会员服务创造条件。

第四十条

协会可通过收取会费、接受捐赠和资助、开展服务或承办贵州保监局委托事项获取收入等途径筹措经费。

（一）会费：入会费、年会费。年会费收取遵循合理负担、权利义务对等的原则。可采用固定标准、或固定标准与比例会费相结合的方式。具体办法由理事会研究提出，提交会员代表大会讨论通过；

（二）政府资助；

（三）捐赠；

（四）有偿服务收入。经理事会批准，可依照有关法律法规，在核准的业务范围内，开展会员欢迎、社会认可的非营利性有偿服务和市场运作；

（五）利息；

（六）其他合法收入。第四十一条 会费收取原则为以支定收，每年初根据上一年收支情况和本工作安排，做出本经费预算，据此确定会费收取的具体标准，报理事会批准后执行。

第四十二条 协会各项经费必须用于本《章程》规定的业务范围和事业的发展，开展有偿服务的服务所得应全部用于自身建设和更好地为会员服务，不得分配给会员或以充抵会费形式变相进行分配。

第四十三条 协会经费的审计：

（一）协会经费收支情况要保持高度透明，每年应聘请具有资质的专业机构进行审计，向会员单位报告，并定期向贵州保监局报送会计报表。

（二）协会接受国家拨款或者社会捐赠、资助的经费，应报贵州保监局，并接受审计机关的监督。

第四十四条 协会按照《民间非盈利组织会计制度》和有关规定，建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。配备具有专业资格的会计人员进行会计核算，实行会计监督。会计人员或离职时，必须与接管人员办清交接手续。

第四十五条 协会的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受会员代表大会、贵州保监局和财政部门的监督。资产的来源和财务开支，必须接受审计部门审计，并将有关情况向会员代表大会或理事会公布，向贵州保监局报告。第四十六条

协会的资产，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。

第四十七条

协会举办大型活动，且在工作计划之外，可单独筹集经费，不在正常会费内列支，也可设立专项活动资金，由协会代为管理，定期向会员通报收支情况。

第四十八条 协会依照自律公约，对于违约公司的处罚款，应建立专门的管理制度，规范其收支使用。违约金处罚款不得分配给会员或以充抵会费形式变相进行分配，应全部用于行业自律，诚信建设，协会自身建设和更好地为全体会员服务。

第四十九条 会员单位申请退出协会，不退会费和已交费用，也不得对协会财产提出任何要求。

第七章 章程修改程序

第五十条 协会章程的修改，须经理事会表决通过后报会员代表大会审议。

第五十一条 协会修改的章程，须在会员代表大会通过后15日内，经贵州保监局审查同意，并报黔东南州民政局核准后生效。

第八章 终止程序及终止后财产处理 第五十二条 协会完成宗旨或自行解散，或由于分立、合并等原因需要注销时，须先通告各会员单位，由理事会三分之二以上理事通过后，提出终止动议；终止动议须经会员代表大会表决通过，报贵州保监局批准。

第五十三条 协会终止前，须在贵州保监局和有关部门的指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不得开展清算以外的活动。清算组的工作，依照有关法规执行。

第五十四条 协会经黔东南州民政局办理注销登记手续后，即为终止。

第五十五条 协会终止后的剩余财产，在处理完各种债务后，在贵州保监局和黔东南州民政局的监督下，按照国家有关规定，用于发展与本协会宗旨相关的事业。

第九章 附 则

第五十六条 本章程经二O一O年五月一十七日会员代表大会表决通过。

第五十七条 本章程由协会理事会负责解释。

第五十八条 本章程自黔东南州民政局核准之日起生效。

第五篇：黔东南州林业局活动实施方案

黔东南州林业局开展深入学习实践

科学发展观活动实施方案

按照中共黔东南州委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于印发<黔东南州开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案>的通知》（黔东南学组发［2009］4号）文件精神，结合工作实际，经局党组研究决定，为确保科学发展观学习实践活动深入扎实开展，制定本实施方案。

一、认真贯彻落实中央、省委和州委的决策部署，切实增强搞好学习实践活动的自觉性和使命感

开展深入学习实践科学发展观活动，是我党用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、促进社会和谐稳定的迫切要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。全局各级党组织和党员干部要充分认识开展学习实践活动的重要性和紧迫性，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，认真按照中央、省委和州委的要求，切实加强领导，采取有力措施，狠抓工作落实，扎实推进学习实践活动开展，着力转变不适应、不符合、科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约我州林业科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建我州林业科学发展的体制机制，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求，为促进我州林业又好又快发展提供坚强的思想基础、政治基础和组织基础。

二、开展学习实践活动的方法和步骤

参加这次学习实践活动的对象是州林业局领导班子和党员领导干部及全体党员。

开展学习实践活动首先要做好思想、组织等各项准备工作。各单位党支部（总支）要认真学习领会中央、省委和州委关于开展学习实践活动的有关精神，对学习实践活动进行专题研究，在认真调查研究的基础上，实事求是地确定具体目标，找准结合点，提出有针对性的活动主题，制定切实可行的实施方案。各单位要针对党员干部中存在的思想问题搞好思想发动，组织开好动员大会，单位主要负责同志要作动员讲话。

学习实践活动分三个阶段进行：

第一阶段：学习调研（2009年3月上旬至4月下旬）。着重抓好学习调研、围绕科学发展进行解放思想大讨论行等工作。

（一）精心组织学习培训。认真学习党的十七大、十七届三中全会、省第十次党代会、州第八次党代会和州委八届三次、四次、五次全会精神，《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，中央、省委、州委领导同志一系列重要讲话和林业有关方针政策，党员领导干

部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等内容。局党组要采取中心组学习和党员集中学习、专题讲座等方式进行学习。要求一般党员干部通过听取辅导，解放思想大讨论、主题实践活动等多种形式参加学习。党组成员和班子领导干部要结合本单位业务工作实际，至少做一次专题辅导，参加活动的党员至少写出一篇高质量的心得体会文章。

（二）开展调查研究。局党组要围绕学习实践活动的重点问题，深入开展以“党员干部进万家、解难问计促发展”为主题的大调研活动，重点围绕资源培育、保护、产业、林权制度改革等，深入开展调查研究，听取群众意见，查找影响和制约林业发展的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，并写出有质量的调查报告。

（三）开展解放思想大讨论。组织全体党员以“更加解放思想、推动跨越发展”为主题，围绕更加解放思想、更加深化州情认识、更加理清林业发展思路，开展科学发展大讨论。局党组要以“深化林情认识，发展现代林业”为主题，举办论坛、征集建议等方式，积极引导全体党员投身解放思想大讨论之中，努力把解放思想大讨论引向深入，促进我州林业又好又快发展。

第二阶段：分析检查（2009年5月上旬至6月下旬）。开好领导班子民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导

班子贯彻落实科学发展情况的分析检查报告等工作。

（一）开好领导班子民主生活会和党员组织生活会。围绕深入贯彻落实科学发展的要求，结合学习培训、调查研究、征求意见等情况，认真开好领导班子民主生活会。会前要认真准备，领导班子成员之间要沟通思想，交换看法，认真撰写发言材料。在会上，主要从思想认识、工作情况、体制机制、干部作风等方面看有什么不适应科学发展观的行为，认真查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面的突出问题，深刻分析原因，认真开展批评和自我批评，以正面教育为主，统一思想、形成共识。党员要开好专题组织生活会，对照科学发展观要求，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。党员领导干部要参加双重生活会。

（二）形成领导班子分析检查报告。充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展的实际情况，简要概述成绩，全面梳理存在问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因，明确做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析报告要突出检查分析、理清科学发展思路、明确改进措施等，避免写成工作总结或工作报告。党组主要负责人要全程主持分析报告的起草工作，分析检查报告初稿形成后，召开党组（扩大）会议充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，不断加以修改和完善。

（三）组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要广泛征求全局全体党员的意见，评议活动要采取上评下、下评上等方式，或采取召开座谈会或书面评议等方式进行，分析检查报告和群众评议结果在本单位一定范围内公开。

第三阶段：整改落实（2009年7月上旬至8月下旬）。本阶段着眼于整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。

（一）制定整改落实方案。针对查摆出的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管科室的责任。整改落实方案制定后在局内公开，接受全体党员监督，并组织全体党员围绕制定和落实整改方案建言献策，努力转变作风，改进工作，促进整改工作的落实。

（二）集中解决突出问题。按照什么问题突出就集中解决什么问题的原则，组织力量对群众反映强烈、解决条件比较成熟的问题，实施集中攻坚行动，尽快加以解决；对通过努力能够解决的问题，要抓住关键环节，积极创造条件，限期进行解决；对短期内难以解决的问题，要积极谋划，明确责任，分步解决。

（三）完善体制机制。紧密结合我州林业实际，研究制定完善深入贯彻落实科学发展观的实施意见，建立健全体现科学发展要求的规章制度，引导全局党员干部切实把科学发展观的要求落实到具体工作中，形成贯彻落实科学发展观的长效机制。

（四）搞好测评总结。这是学习实践活动的结尾阶段，主要任务是按照州委的要求搞好群众满意度测评，对整个学习实践活动进行全面总结。在2009年8月召开全局学习实践活动总结大会，对整个活动进行全面总结，表彰先进、交流经验、巩固成果。

三、需要注意把握好的几个问题

（一）切实抓好学习。在每个阶段要组织广大党员进行理论学习，充分调动广大党员参加学习实践活动的积极性和主动性。党组理论学习中心组每个阶段都要组织一次以上集中学习，要带着问题学、有针对性的学，并注重理论联系实际，要通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。

（二）注重调研的针对性。局领导要结合林业工作实际，深入到基层单位开展调研活动，就建设现代林业生态示范区，林业执法队伍建设等，深入开展调查研究，广泛听取基层干部职工和林农的意见，查找影响和制约林业发展的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题、拟建立和完善的体制机制，努力把调研成果转化为分析检查报告的重要内容、整改落实阶段的具体措施和推动科学发展的制度成果。

（三）着力促进领导干部加强党性修养。要结合自身实际，在活动中认真查找思想作风、工作作风是否扎实，有无脱离群众、对待群众态度粗暴、做群众工作方法简单、与民争利、损害群众利益等问题，切实加强党性修养，转变工作作风，牢固树立宗旨观念，强化责任意识，提高践行能力。

四、切实加强领导，确保学习实践活动取得实效 我们要把开展学习实践活动作为加快黔东南林业科学发展的内在要求和当前的一项重要政治任务摆上重要日程，制定工作方案，切实加强领导、精心组织、周密安排、抓好落实，切实把学习提高、转变观念贯穿始终，切实把解放思想、改革创新贯穿始终，切实把边学边干、实践行动贯穿始终，切实把关注民生、解决问题、提高工作贯穿始终，务必取得实实在在的成效。

（一）加强领导，落实责任。坚持“一把手”亲自抓、负总责。局成立由局党组书记、局长邓锦光任组长，局党组副书记、副局长李俊、局党组成员副局长刘贵和、局党组成员、纪检组长陈永发、副局长徐一兵、局党组成员、总工程师陈启元任副组长的学习实践活动领导小组，成员由局有关科、室、分局、州林业直属单位负责人组成。领导小组下设办公室，陈永发兼任办公室主任，白红莉、吴青春、蒋文运任副主任，孔细兵、吴朝斌负责具体日常工作。

（二）广泛宣传，营造氛围。充分运用网站专栏、简报、图片、报刊等媒体，大力宣传科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，及时报道开展学习实践活动的情况，反映活动取得的成效，特别是要宣传在科学发展实践活动中的先进典型和新鲜经验，为开展好活动营造良好氛围。

（三）统筹兼顾，互促共进。统筹谋划学习实践活动与

当前各项工作，做到学习和工作“两手抓、两不误、两促进”。把学习实践活动与贯彻党的十七大的重大战略部署结合起来，与巩固和扩大解放思想学习讨论活动成果结合起来，与开展庆祝建国60周年活动结合起来，与推动广大党员“讲党性、重品行、作表率”结合起来，与做好林业各项工作、解决当前存在的突出问题结合起来，进一步推动我州林业各项工作又好又快发展。

（四）切实加强督查指导。局领导班子成员按照分管工作范围分别确定一个联系点，以高度的政治责任感率先垂范，扎实推动各项任务的落实。一方面要带头学习调研，带头分析总结，带头解决问题，在活动中做出表率；另一方面，要经常深入联系点调研指导和督促检查，及时帮助解决实际问题。局学习实践活动领导小组办公室要密切与各专题工作组联系，及时把握活动进展情况，有针对性地提出改进意见，切实加强对学习实践活动的督促检查指导，推动工作落实，确保质量，务求实效。

（五）结合实际，务实创新。紧密结合林业改革开放和现代化建设实际，紧密结合干部群众思想实际，积极探索，大胆创新，进一步丰富活动内容、形式和载体。要以推动工作，加快发展为出发点和落脚点，做到一起安排部署，一起组织落实，一起督导检查。既要着眼长远，又要立足当前，着力解决好林业部门在发展中遇到的突出问题；既要抓好抓实学习教育活动，更要注重把学习实践活动的成果转化到我

州林业经济社会科学和谐与跨越的实践中来，促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设全面发展。

二00九年三月十六日