聚焦森林防火统一通信系统的建设

第一篇：聚焦森林防火统一通信系统的建设

聚焦森林防火统一通信系统的建设 396

王先琳 原创 | 2013-09-27 08:49 | 收藏 | 投票 关键字：系统 建设 统一通信 聚焦 森林防火

聚焦森林防火统一通信系统的建设

我国森林防火应急通信的特点

我国是一个森林资源较少的国家，森林覆盖率和人均占有量远低于国际平均水平，与此同时我国又是一个火灾高发区，建国以来年均发生森林火灾1.2万起，受害森林面积为70多万公顷。保护森林、保护社会生态环境已经成为当今社会的共同心声。

我国的森林资源大多位于偏远的山区，并且具有集中性强和单位面积广袤的特点，加上很多地方的通信基础设施几乎空白，不仅没有地面的有线通信系统，同时也没有可供利用的无线通信系统，这将导致一旦发生灾害性事故，无法在第一时间排查危险源并对危险区域进行定位。长期以来，建立火灾扑救前线指挥部和各级森林防火指挥机关一直是困扰森林防火工作的一个难题。

森林火灾的发生和蔓延，与天气、地形、森林可燃物类型等诸多因素有着密切关系。影响森林火灾发生和蔓延的要素有：

1、高温干旱：连续高温干旱天气，增加地面水分蒸发，植物含水率相对降低，晴天时发生火灾，火蔓延速度更快，烧的更旺，说明大火多在睛、干天气发生。

2、大风：风助火势，火能生风。风能补充燃烧所需氧气，火势能够加热局部空气，形成对流，加大风热，所谓的火借风势，风助火威就是这个道理。

3、可燃物：可燃物也是影响火灾发生和蔓延的主要方面。绿油油的针叶树更易着大火；茂密的灌丛着火，火强度非常大。

4、地形：主要是坡度，坡度越大，火向上燃烧的速度越快，相反，燃烧速度减缓。

有鉴于此，迫切需要建立林业应急指挥调度系统，并集成语音、视频、数据调度功能，实现跨地区、跨部门之间的统一指挥协调，快速反应、统一应急、联合行动，真正有效应对突发性森林火灾事件。森林防火应急指挥调度系统为林业应急构建了一张全面的应急预警和处理“安全网”，并完善了各省市级森林防火部门对突发事件的应急反应机制。

当遇到突发火灾时，公用的通信系统有可能遭到破坏已经无法满足处理紧急事件的要求。针对此问题还要有一套便携式前方指挥系统，该系统能在紧急情况下快速抵达事发地点，建立无阻塞的应急通信网络和快速有效的指挥调度网络，保证快速、及时、准确收集现场信息，为指挥中心提供实时的决策信息。系统具有快速机动和广泛通信能力，具备可部署性、高灵敏性、多功能性，对实施现场紧急救援和指挥调度工作起着不可缺少的重要作用。

我国森林防火应急通信的现状

目前，我国森林防火应急指挥调度系统主要由计算机网络系统、大屏幕显示系统、地理信息系统、视频指挥系统、定位跟踪系统、火场图像传输系统、林火了望监测系统和移动应急平台等系统组成。简言之就是通信调度、视频调度和移动应急平台。

通信调度系统：系统包括有线电话系统、无线通信系统、热线呼叫中心系统、短信系统、多路传真系统、数字录音系统等；硬件部分由主备的IP多媒体调度主机、多媒体触摸屏调度台、调度坐席以及各种网关、终端组成。

视频调度系统：视频调度系统是利用宽带广域网建立的视频指挥系统，集视频指挥调度、视频会议、图片分发等功能于一体，可实现全网覆盖范围内的网络视频指挥功能。能够实时传输视频图像、声音。在发生火情后，指挥中心可以同当地防火机构召开快速的视频会议，研究扑火方案，实现出现火情后的快速反应，避免了由于距离产生的种种指挥和沟通的不便。

移动应急平台：系统作为前方现场临时指挥调度中心既可独立使用，又可在具备3G/卫星网络的条件的情况下与上级指挥中心互联使用。

上述系统由于采用数字化集成，支持多种类型的终端接入：通过接入普通话机、无线集群对讲机、卫星电话、短波电台等各种通信终端，实现不同通信终端互联互通；支持音视频联动：可以把前端的摄像头跟某个语音终端绑定，实现音视频联动功能，当前端某个语音终端发来报警时，监控中心可立即弹出相应的视频画面；支持IP扩音广播：通过在各个岗哨、采集站和林场安装扩音广播话机，方便调度员下达各种指令；支持多级组网：实现省、市、区指挥中心以及林场指挥中心、移动指挥车的多级调度；调度员可对巡林员实现各种通信调度（单呼、组呼、强插、强拆、代接、监听、禁话、转接）和应急指挥车调度：通过单兵视频回传，可更加准确的了解现场状况，提高指挥决策的准确度；提供与视频监控等业务系统集成的接口，实现报警联动等功能。

我国森林防火应急通信的发展趋势

为建立完善、高效一体化的森林防火通信系统，提高我国森林防火指挥体系的通信保障能力，由中国林科院资源信息研究所等单位承担完成的“森林防火统一通信系统研究与试点示范”（201004030）项目，将在开展林区通信资源整合与互连互通技术方面取得重要突破。

一是研制成功两种统一通信网关设备（固定式和机动式），实现了基于IP网络的互通互联，即不同通信工具之间能够相互通讯。通过示范应用，构建了基于统一通信技术的林火通信示范网络，使现有森林防火通信系统具备了灵活组网能力和各类通信终端能够互联互通，直接实现跨区域通讯，且相互之间的语音通讯不受终端设备类型的限制。

二是实现了多网有效融合，由网络资源管理系统、用户调度平台、位置信息服务平台等软件和统一通信网关、专网通信基站、各类手持终端、林区物联网设备（野外数据传输、各类传感器）等硬件设备，以及系统供电、避雷等辅助设施构成的无线宽带网络系统，实现了针对我国林区多种异构通信系统的跨平台整合与统一通信，能快速组网和综合调度指挥。采用无线宽带接入（BWA）技术，实现林区宽带无线覆盖；结合林区统一通信网关，实现了宽带数据与窄带语音业务的融合，基于一个网络同时实现语音通讯、视频传送、数据传输、网络服务、双向位置服务等多种业务。

三是开发宽带无线接入技术与产品，实现高带宽高速率通讯。采用国际领先的、具有完全自主知识产权的SCDMA宽带无线接入技术与产品，建成无线宽带网络系统，其系统总体性能体现出覆盖范围广、带宽高、保密性强、非视距传输、支持跨网通讯、支持宽带数据等先进优势，远远优于现有的宽带无线通信技术，包括WiFi、微波以及WiMAX技术。四是研发成功实时采集器与管理软件，实现了基于北斗卫星系统对森林火场环境因子进行实时采集，实现了林区无地面通信覆盖情况下火场信息的自动采集与传送。实时采集器同时具有数据上行和下行传输能力。在应急情况下，指挥中心通过北斗指挥机，进行短报文通信，对所辖范围内传感器节点及人员播发指挥信息；在知道传输口令的情况下，无线信号区域内的设备可通过森林防火系统将求救信息发送出去，获得救援。

总之，森林防火统一通信系统的研发成功，对我国防范森林火灾、提升森林火灾防控的信息化水平以及最大限度减少森林火灾损失具有重要意义。

第二篇：森林防火阻隔系统建设合同

森林防火阻隔系统建设实施合同

甲方:海州区农林水利局 乙方: 为提前做好进入森林防火期后的预防工作，为消除今冬明春的森林防火火灾隐患，根据《森林防火脱离》的有关规定和《连云港市财政局 连云港市林业局关于下达2013绿色江苏建设项目补助资金的通知》（连林发〔2013〕48号）要求，特签订森林防火阻隔系统实施协议如下:

一、实施地点

甲方将

林区防火隔离带及坟墓周围杂草

公里防火隔离带委托乙方实施.二、实施时间

乙方必须在 2014年11月1日前使用人工砍割和喷洒化学除草药剂等办法完成重点林区的防火隔离带建设.三、补助标准及付款方式

防火隔离带每公里补助6万元标准予以补贴.项目验收合格1月内，按照实施作业面积一次付清，最终付款按清理、建设后验收实际测量数为准。

四、作业内容及技术标准

1、森林防火隔离带设置要与主风方向垂直。首先应找出林区的主风方向，在最前端与主风方向垂直处开设第一条

緣，设置防火隔离带保护的面积最大，作用最好。

2、森林防火隔离带设置的位置为山脊向下(背风面)或山谷向上(迎风面)处。这些地方是火势发展最慢区，是最宜控制的地区，同时也是植被较少区。在此设置防火隔离带可以有效减少风力作用，效果最好。

3、森林防火隔离带设置的密度一般是结合林地实际和地形确定，但不宜突破五公里，太远效果差。

4、森林防火隔离带的宽度要结合地形按照乔、灌木林地的不同设计适宜的宽度。3森林防火隔离带的开设方法

5、伐除地上物。对于植被较好的林地，经技术人员设计并标好位置，经过审批首先要伐除地上物。伐除顺序是先灌后乔，以防被压。伐除工具用油锯。伐倒后进行彻底清理，把伐除地上物全部清出防火隔离带界线外。

6、杂草的清理。用森草净采用喷雾或撒土方法，一般每亩用量50-100克，喷、撒一次即可。此农药毒性大使用之前必须经过详细考查论证，以免出现不良后果。喷、撒时间在当地是夏初植物刚发牙的时候。为保证效果，一定要喷撒均匀，同时选择晴天进行。此药是通过根部吸收所以时间较长，一般一个月后见效，待植被根部死亡植株完全干枯后用铁耙人工清理出防火隔离带，使防火隔离带土壤全部裸露

7、人工破土。如果森林防火隔离带开设地不宜使用森草净就需要进行人工破土。方法有三:一是用拖拉机进行机械破土，此法适宜在较平坦且土层较厚的地方实施;二是用步犁耕，对于立地条件较差的地方，使用拖拉机无法进行作业时使用此法效果较好，我们的北线防火隔离带采用了此法，效果很好;在坡陡土少的地方人工用撅头进行翻土。不论那种方法都必须翻够一定深度，把植被根全部翻出来，保证防火隔离带全部露出土壤来。

8、甲方派专人全程跟踪项目实施情况,督促项目实施进展情况,进行事前指导、事中检查、事后验收,及时掌握实施主体的实施质量和进度.6、对未按照有关规定要求操作的实施单位,甲方有权及时制止,并勒令整改,整改不到位的,甲方可终止合同,取消项目补助.7、项目实施完毕,甲方组织技术人员对乙方的完成情况进行检查验收，若验收不合格，责令其返工，直至合格为止.8、乙方积极向甲方报告实施工作进展情况,出现问题协助甲方尽快处理和解决.9、乙方做到安全生产,出现事故,将由乙方全部承担责任.10、乙方接受、服从甲方等上级主管部门对项目施工主

体实施的指导、监督、检查.11、项目实施结束,经林业部门验收合格,获得项目补助资金.五、项目进程间所发生的安全事故概由乙方负责，生活费和交通费等一切费用自理.六、本合同未尽事宜由甲、乙双方协商解决。

七、本合同书甲、乙双方签字盖章生效,一式三份,甲、乙双方各一份，项目实施所在地林业主管部门备案一份.甲方(公章)

乙方(公章)

代表（签名）

代表（签名）

年 月 日

第三篇：森林防火通信系统建设项目编制指南

森林防火通信系统建设项目编制指南

1、项目名称：***省（市）森林防火通信系统建设项目

2、建设目标：在重点乡镇和林场，改造和完善不合理及不适应现代森林火灾预防、监测和扑救工作中的无线通信的管理体制和网络状况。在原有超短波通信网络的基础上，进行升级改造和完善，同时配备森林防火应急通信系统，在森林火灾预防、监测和扑救中采用多种手段保障火灾现场通信指挥的畅通，提高森林火灾扑救指挥通信系统的综合能力，实现森林火灾的“早发现，早出动，早扑救”，最大限度的减少森林火灾的损失。到建设期结束，使火场到前指的语音通信平均覆盖率达到95％以上，同时在应急通信系统的配合下，使火场前指到基指、市、省和国家森林防火指挥部之间的语音和数据的传递率达到100％。

3、在原有超短波通信网络的基础上，补充车载台、手持对讲机、基地台、发电机等常规设备，建设超短波中继系统、背负式对讲机、综合通信塔、GPS跟踪系统等基础通信网络，同时，在一、二级重点火险县（市），可根据实际需要配备1套应急通讯设备。

第四篇：爱辉区森林防火应急通信保障方案

爱辉区森林防火应急通信保障方案

根据《爱辉区森林火灾扑救预案》，为了确保火场通信畅通，结合现有的通信系统基础条件，在扑火指挥通信联络工作中，实施以下火场应急通信保障方案。

一、组织机构

区森林防火办公室组织有关人员组成通信保障组，具体负责火场应急通信保障工作。

组长：刘鹤杰

副组长：孟杰、杜波、张志恒、赵江 成员: 由王作海、通信小分队组成

具体工作任务：保障正常通信工作，在发生重特大森林火灾和区内中继台发生故障时，能够迅速集结对故障设备进行快速抢修同时，架设备用电台保证正常通信工作完成通信保障任务。

二、扑火指挥通信联络规定和纪律

1、主台与属台的设定。火场没有设立扑火前指时，区防火办为扑火指挥通信联络的主台，乡镇、林场、了望台、指挥车、扑火队及现场指挥员均为属台；火场设立扑火前指后，通信调度指挥中心前移，将扑火前指设定为主台，其它电台均为属台。

2、扑火指挥通信手段。扑火指挥通信手段以使用超短波对讲机为主，用对讲通话的通信联络方式进行火情报告、情况调度、传达命令。固定电话、移动电话、卫星电话、短波电台、计算机 网络等其它通信工具作为扑火指挥的辅助通信联络手段。

3、扑火指挥通信联络方式。根据扑火指挥的逐级指挥原则，以隶属关系为主实行垂直的通信联络方式，根据实际需要再进行横向的互通联络方式。

垂直联络关系主要包括3种模式：区防火办与扑火队伍的通信联络；区防火办与扑火前指的通信联络；扑火前指与扑火队伍的通信联络。

互通联络关系主要包括2种模式：扑火队伍之间的通信联络；指挥员之间的通信联络。

4、扑火指挥通信联络时间。扑火前指与区防火办定点会晤，各扑火队必须每小时主动同主台通信联络一次，扑火期间各台必须24小时开机守听，遇有紧急情况随时保持通信联系，未经批准不得关机。

5、扑火指挥通信调度与管理

火场前指与所辖各扑火队联络以及各扑火队之间的联络，首选同频直通网络通信联络方案，距离较远无法沟通时再进入中继网络工作。各通信单位必须服从火场前指的通信调度，各扑火队未经许可，不得擅自进入火场中继网络内工作。改换信道时，要通知火场前指和有关通话对象，并及时回到守听信道。

火场各通信单位应自觉遵守通话避让原则，同频网络避让中继网络，下级通话避让上级通话，日常通话避让紧急通话，监听到其它单位通话困难时要积极帮忙传话。通信联络时，呼叫和应答均用呼号，应答及时、口齿清晰、内容简练，应答和结束要使用问候、致谢等礼貌用语。听清楚内容要应答“明白”，重要内容必须进行复述确认，详细的火场情况汇报和扑火的指示、命令要以电报报文的形式上传下达。

火场区域内设中继站的了望塔了望员、临时中继台的值机员和通信指挥车的报务员要24小时值守，随时听从指挥部下达的各项操作指令。

武警森林部队、公安消防部队、驻军及其他外地支援的队伍参加扑火工作时，本系统内部通信仍然使用各自的通信网络和联络方式；到达火场后，向扑火前指报到并领取呼号和火场通信联络文件，设置扑火频率和信道，及时进入当地火场指挥通信网络。

三、正常情况下的扑火指挥通信联络方案

根据本地的通信组网情况，在扑火指挥过程中，根据火场位置所处的通信网络区域，采用相应的通信联络方案。现以超短波通信网的应用为主，制定以下具体通信联络方案：

（一）同频直通网络通信联络方案。

当扑火前指距离火场较近（3公里以内），在同频直通网络覆盖范围内可以正常通话时，扑火前指与扑火队伍以及火场内部的扑火队伍之间，均采用同频扑火信道进行通信联络。

（二）中继网络通信联络方案。

本地通过建立6处中继站将全区扑火指挥通信范围区划为4个中继区域和2个独立中继区域（属备用中继台平时不开起），采用一次中继方式，分别为各自中继区域内的各类通信终端提供 异频信号转发服务。

当火场距离较远，使用同频直通网络无法正常通话时，应根据扑火前指和火场所处的中继区域，就近选择进入相应的异频中继网络，区防火办、扑火前指及扑火队长均采用异频扑火信道进行通信联络。

1号中继区范围（信道号CH14）：南线 2号中继区范围（信道号CH4）：中线 3号中继区范围：（信道号CH6）：北线 4号中继区范围：（信道号CH7）：沿江中继区

备用中继台信道号CH5北师河中继区，CH9泉山中继区。

（四）其它通信工具通信联络方案。

1、卫星通信

指挥部前指通信车利用全球星卫星电话与指挥部、各参加扑救单位建立卫星通信网。

2、有（无）线电通信

指挥部前指、基指利用C、G网手机与指挥部、各参加扑救单位建立手机通信联络。

利用固定电话或移动电话，向市森防指报告火场动态、通信设施抢修情况，保证政令畅通。

四、特殊情况下火场应急通信保障措施

（一）通信设备发生故障时的应急处置

没有火情时，中继站、固定台站如果发生故障，逐级向有关 领导汇报，防火办立即组织技术人员携带必要的设备前往处置，排除故障。

发生火情时，中继站、固定台站如果发生故障，逐级向有关领导汇报的同时，通知通信管理人员立即携带备用设备进行替换，必要时防火办立即派出通信车前往火场，架设临时中继站，保障火场通信。

火场通信设备不足时，防火办迅速派车将备用通信设备送到火场前指。

（二）火场范围处在通信盲区时的应急处置

如果火场通信有盲区，根据实际情况采取以下应急处置措施，消除通信盲区，保证火场通信联络，实现扑火指挥的信息传递率达到100%。

（1）架设临时中继台，组建独立的火场通信中继网。应急通信小分队立即赶往火场选择制高点，利用备份中继台（或移动中继系统）架设临时中继台，建立独立的火场通信中继网。

（2）增设中继站，扩大中继范围。在火场附近选择制高点，利用备份中继台（或移动中继系统）增设中继站，就近接入固定中继站的中继网，建立多级差转的接力中继通信网。

（3）架设短波电台，组建火场短波通信系统。利用便携式短波电台，建立扑火前指、扑火队伍以及区防火办之间的远距离扑火指挥通信系统。

五、扑火指挥通信联络文件

（一）全省超短波扑火专用频率和信道配置方案。电台的CH4信道为单工异频组网时扑火主要信道，150M频段 频率设置为163.875/158.175；400M频段频率设置为411.625/421.625。

电台的CH14信道为单工异频组网时扑火主要信道，150M频段频率设置为161.325/155.625；400M频段频率设置为421.625/411.625。

电台的CH6信道为单工异频组网时扑火主要信道，150M频段频率设置为163.575/157.875。

电台的CH7信道为单工异频组网时扑火主要信道，150M频段频率设置为163.300/157.600。

电台的CH1信道为航空扑火专用信道，只准许各航空护林站使用，用于固定航站、移动航站、空中观察员之间在执行扑火任务时进行通信联络使用，频率设置为163.375/157.675。

（二）超短波中继站设置情况一览表（附表一）

（三）爱辉区短波、超短波联络文件（附表二）

第五篇：乡镇森林防火应急通信保障方案

乡镇森林防火应急通信保障方案

为了确保火场通信畅通，结合现有的通信系统基础条件，根据《市森林火灾应急预案》，特制定镇火场应急通信保障方案：

一、组织机构

镇森林防火指挥部办公室组织有关人员组成通信保障组，具体负责火场应急通信保障工作。

组长：

成员:

具体工作任务：保障正常通信工作，在发生重、特大森林火灾，能够迅速集结对故障设备进行快速抢修同时，保证正常通信工作完成通信保障任务。

二、扑火指挥通信联络规定和纪律

1、火场没有设立扑火前指时，镇防火指挥部以扑火指挥通信联络为主，各村指挥车、扑火队及现场指挥员为辅；火场设立扑火前指后，通信调度指挥中心前移，以扑火前指为主，各村为辅。

2、扑火指挥通信手段以使用对讲机为主，用对讲通话的通信联络方式进行火情报告、情况调度、传达命令。固定电话、移动电话、卫星电话、短波电台等其它通信工具作为扑火指挥的辅助通信联络手段。

3、根据扑火指挥的逐级指挥原则，以隶属关系为主实行垂直的通信联络方式，根据实际需要再进行横向的互通联络方式。

垂直联络关系主要包括3种模式：镇防火指挥部与各村扑火队伍的通信联络；镇防火指挥部与扑火前指的通信联络；扑火前指与扑火队伍的通信联络。

互通联络关系主要包括2种模式：扑火队伍之间的通信联络；指挥员之间的通信联络。

4、镇扑火前指与市防火办定点会晤，各扑火队必须每小时主动同主台通信联络一次，扑火期间各台必须24小时开机守听，遇有紧急情况随时保持通信联系，未经批准不得关机。

5、扑火指挥通信调度与管理

镇火场前指与所辖各村扑火队联络以及各扑火队之间的联络，首选对讲机进行联络。各村、单位必须服从火场前指的通信调度。

通信联络时，呼叫和应答均用呼号，应答及时、口齿清晰、内容简练，应答和结束要使用问候、致谢等礼貌用语。听清楚内容要应答“明白”，重要内容必须进行复述确认。

三、正常情况下的扑火指挥通信联络方案

根据市的通信组网情况，在扑火指挥过程中，根据火场位置所处的通信网络区域，采用相应的通信联络方案。现以超短波通信网的应用为主，制定以下具体通信联络方案：

（一）、同频直通网络通信联络方案。

当扑火前指距离火场较近（3公里以内），在同频直通网络覆盖范围内可以正常通话时，扑火前指与扑火队伍以及火场内部的扑火队伍之间，均采用同频扑火信道进行通信联络。

（二）、其它通信工具通信联络方案。

利用固定电话或移动电话，向市森防指报告火场动态、通信设施抢修情况，保证政令畅通。

四、特殊情况下火场应急通信保障措施

对讲机、电台如果发生故障，向市防火办报告，组织技术人员携带必要的设备前往处置，排除故障。

火场通信设备不足时，镇指挥部迅速派车将备用通信设备送到火场前指。