常规管理常抓常新

第一篇：常规管理常抓常新

常规管理

常抓常新

同志们：

常言说：“三分教学，七分管理。”随着新课程改革的不断深入，关注教学，聚焦课堂，成为现在教师研究的重点和难点。教学常规，作为教师在整个教学过程中必须遵循的规范要求，不仅是学校最主要、最根本的教学管理制度，而且还是落实教育教学任务的中心环节，是规范教学行为的主要依据。2007年，市教研室修订了《襄樊市中小学教学常规实施细则》，根据新课程理念对备课、上课、作业布置与批改、考试、辅导等教学各个环节都作了具体的要求。我们付湾中心小学通过认真执行教学常规，有效地保证了教学秩序的稳定和教学工作的顺利开展。现将我校在抓教学常规方面的情况总结如下：

一、科学建制，规范行为

学校管理可以分为学校对教师的管理和教师对学生的管理，前者的管理是要培养出一批勤于学习、勇于实践、善于合作、有爱心、有事业心、有较高的教育教学能力的教师，后者的管理是要培养出有爱心、有进取心、有一定学习能力的德智体全面发展的学生。管理学生的关键在教师、而管理教师的关键在学校领导。学校对教师的管理搞好了，教师就会对学生的管理工作做扎实。学校的精致化管理要求学校由人管人向制度管人转化，根据学校的实际情况制定出一套“管而不死、活而不乱、决而不绝、宽而不松、细而不碎、严而不苛、疏而不漏”的管理制度，用制度去引领教师和学生的行为，用制度去规范教师和学生的行为，使他们学习工作有目标，前进有方向。为此，我们付湾中心小学根据上级教育主管部门的要求和我校的实际情况由中心小学教导处起草，经过全体教师的充分讨论制定了：备课制度、上课制度、辅导制度、作业批改制度、教科研制度、教学常规管理检查细则等各项制度，开学初由中心小学教导处负责印刷成册发到各校教研组，先让全体任课教师认真学习，知道本学期自己应该干什么、怎么干，做到心中有数，然后各教研组根据付湾中心学校的要求制度制定出本学期教研组计划、备课组计划和个人工作计划，使本学期的各项工作在计划指导下有条不紊的进行。

二、领导带头，勤于落实

各项制度的制定只是给教师指明了工作的方向，而工作做的好与差，工作中还存在什么问题，需要我们在工作中不断地总结和改进，这就需要我们对各项工作有布置，有落实、有总结，发现问题及时纠正、及时改进，以便使工作做的更好。如果工作只布置不落实就会在教师和学生心中形成只刮风不下雨的感觉，长此以往，工作就会疲沓，就会停止不前。为此，我们付湾中心小学采取了以下措施：

1、各校教导主任坚持每节查课制度，开学初，各校教导主任对教师的上课、辅导实行每节必查，一是督促没有按时候课的教师积极候课，二是对缺课的教师查明原因，及时调整科目，保证教室有学生就有教师，不能浪费学生一节课时间。对教导处值班查课记录实行周统计、月公布，对擅自调课和无辜缺课教师进行批评教育并实行处罚，保证了正常教学的进行。

2、对教师的教案、参加教研活动情况、听课、评课、教学反思实行周周清。每周五上午第三、四节，各校备课组组长把本组一周的教案、参加教研活动情况、听课、评课、教学反思交到教导处，由教研组长进行检查，根据常规检查细则进行量化评分后计入检查记录作为评先、晋职的依据，发现应付现象立即退回，发现个别问题马上通知本人，使其在今后的工作中进行改进。

3、对教师的计划、总结、试卷分析等实行定时检查公布，发现应付和没有上交的进行通报批评，并限期进行改正和补交。

4、对学生作业进行定期检查，每次检查做到有记录、有总结、有通报，对优秀作业进行公开表扬，对存在的不足进行通报批评。

三、加强教师培训，提高业务水平

随着新课程的不断推进，新课程的教育教学理念已经深入人心，但是新课程的推进却显得步履艰难，究其原因一是因为应试教育与素质教育的冲突，二是因为教师的教学能力有待提高，三是因为教师职业倦怠的影响。针对这些情况，我校根据实际情况积极开展教师培训，提高教师对工作的热爱，提升教师的教育教学水平。近一年来，我校通过 开展一系统校本培训，提高教师业务水平。我们在要求教师做到专心教学，热爱学生的基础上，并常年开展“五个一”的基本功训练。即要求教师做到“写一份好教案，上一堂优质示范课，练一手好字，讲一口标准的普通话，写一篇优秀的教学论文”。为做好上述工作，我们一方面实行校内岗位培训，另一方面鼓励教师在职进修，现在全中心100%的教师参加继续教育。我校还注重加强教师对现代化教学手段的掌握和运用，并充分利用多媒体进行教学。我校极为重视教师对现代化教学手段的运用，学校为此进行了两次教师的电脑培训工作，要求中青年教师电脑操作达到“三会”，即“会上网浏览，会下载文件，会自制课件。”

通过上述的努力，我校大部分教师基本实现了由“单一专业型”向“一专多能型”转变，从而使到全校教师的综合素质得到提高。

四、深入研究，勇于探索

古人云：学习有法、教无定法。每一所学校的教学模式都是根据自己的实际情况制定的，而每一种模式都不是万能的。现在提倡学习的杜郎口中学的合作学习模式不少教师在学习后也进行了尝试，有失败者，也有成功者，失败者好比是邯郸学步，成功者的前提是他们进行了深入的研究、探索，最后形成了自己的教学模式。杜郎口中学的合作学习模式就有新课学习模式、复习课学习模式、英语课单词学习模式等。我们各科教师在学习之后，根据自己所带学科的特点，也在进行研究、探索和实践．在新课程的学习中就收到了很好的教学效果，极大的提高了学生的学习热情，大面积提高了教学质量。但是杜郎口中学的合作学习模式不是每一个学科都适用的，也不是每节课都适用的，我们鼓励教师深入研究、勇于探索、敢于实践，提倡“先学后教、当堂训练”发挥学生学习的主动性和教师的主导性这种理念，但不局限于某种模式。我们认为凡是适合自己（包括教师和学生）的方法都是好方法，凡是能促进学生的终身发展的教学方法，都是好方法。对新课程教学中的问题作为学校校本研究课题进行集体研究、跟踪总结。对上级立项的课题进行专人负责、集体研究、阶段总结。

教学主阵地在教室，学生学习的主要时间在课堂。为了打造高效课堂，向课堂要时间，向课堂要质量，我校专门成立了由教研组组长为主要成员的教科研中心，负责教师备课、评课、教学反思等工作，要求同学科教师分年级成立备课小组，群策群力，精心设计教学过程，积极研究教学中存在的问题。各教研组定时听课、定时评课，认真研究每一节课中存在得与失及改进方法，在教研组定时听课、评课的基础上，学校领导除了参加本教研组的听课外还实行了推门听课，随时评课。我们认为领导走进课堂，才能掌握第一手材料取得发言权，发挥肯定、鼓励先进，督促与鞭策后进的作用；有利于形成适度的“紧张”气氛，教师“紧张”起来，才会有学生课堂上的“紧张”，也才会有高效的课堂；领导走进课堂有力促进了课后评议时各抒己见、民主和谐的教研氛围的形成，有利于促使同级同学科教师形成课前共同探讨商议、课后一起讨论总结的良好风气，从而在客观上达到了以听评课促集体备课的目的。

五、常管常新，灵活多变

翔宇集团总校长卢志文说过：管理就是不断的改进工作。一切事物都是在发展变化的，昨天的先进教学方法到了今天可能就是落后的教学方法，今天人人都在学习的管理方法到了明天可能就是落后的管理方法。时代在变，人在变，所以，作为管理者要跟上时代的脚步，管理方法要因时、因事、因人而变，要常管常新，灵活多样，使被管理者感觉到新颖、刺激，使他们有活力、有干劲，精神饱满，积极努力。根据个别教师在新课程推进中不积极学习新课标、不认真设计教学过程等问题，我们先后进行了校内优秀教师参加的公开课教学大赛，对参赛教师当场评分，评出一、二、三等奖；全体教师参加的课堂教学设计大赛，聘请本校骨干教师进行评分，学校对评分结果进行公示通报，针对个别教师学习计算机应用知识不积极举行了计算机应用知识竞赛，结合学校“读书节”活动开展了教师读书优秀表彰，等等。这一系列活动的开展极大的促进了教师积极学习，努力钻研业务的热情，对学校各项工作也起到了推进作用。

六、弘扬正气，凝聚人心

一个学校能否搞好，关键要看学校内是正气压住了邪气，还是邪气压住了正气。只有正气压住了邪气，使邪气无处藏身，这个学校才能不断地发展壮大。所以，我们在学校工作的各项环节，每时每事，都对积极向上的工作作风进行及时宣传表扬如：树立典型，用身边的人教育身边的人。我们在学习外地的先进的人和事的基础上，注意总结我们身边的先进典型，几年来，我们总结树立了20多名先进教师的先进典型，将他们的事迹形成文字材料，下发到各个学校，组织学习，开展讨论，以此树立教师爱岗敬业、乐于奉献的精神。通过学习增强了责任意识，提升了工作能力，提高了工作水平，增强了工作效益，增强了责任感、使命感，增强了团队精神，增加了忧患意识。

几年前，我们提出的“扎实、勤奋、争先创优、团结一心、克难奋进、再上台阶”的20字付湾精神，正在彰显它的内在魅力。我们付湾中心小学在2003――2004学年度，小学毕业统考成绩甩掉了全镇倒数第二的帽子，名列第3名，2004――2005、2005――2006均获得了全镇第1名，2006――2007取得了全镇第3名。中心小学校本部被县授于“快乐校园工程示范学校”，柳铺村小学、付湾村小学均被市授于快乐校园工程“先进学校”和“示范学校”。我们中心小学多次被镇评为“教育教学质量先进单位”，党支部被镇委授于“先进基层党组织”。

七、存在的问题和今后的打算

教学常规工作中虽然说有制度，有落实，但是，在工作中还存在很多不如人意的地方，还存在不少问题：部分教师的工作积极性还不够高，在完成学校分给的工作时还有一种应付心理，抄袭教案、抄袭教学反思的现象屡禁不止，基层领导在进行各项工作检查中还存在爱面子等情绪，在落实实际工作中不能做到尽善尽美；新课程的推进举步维艰、理论与实践的结合还存在很大距离，低效课堂现象仍然存在，面向全体，分层次教学做的还很不到位，大面积提高教学质量，培养学生终生学习能力等工作还有待于加强和改进，还需要不断探索。

今后我们着重做好以下几方面工作：

1、继续加强教师培训，不断提高教师对职业的幸福感和责任感，不断培养教师爱岗敬业的工作态度。

2、根据学校实际和上级要求，借鉴先进学校管理经验，民主讨论，领导决策，使制度更加细致，工作中领导带头，身先士卒，扎扎实实做好每一项工作，并对工作及时总结。

3、深入探索新课程教学中存在的问题，寻找理论与实践相结合的最佳结合点，使课堂教学更加高效。

4、积极开展形式多样的课外活动，使学生的学习方式多样化，生活丰富化，培养兴趣，发展能力，使学生在德智体美各方面得到全面发展。

5、认真抓好毕业年级工作，结合各学科特点，在保证学生身心健康的前提下做好文化课的复习工作，利用心理健康讲座，个别谈话等形式，使学生正确面对小学毕业考试．

6、继续开展形式多样的新教育实验，让读书成为全体师生的一种习惯，使学生快乐学习，健康成长，使教师过上一种幸福完整的教育生活。

以上所说，若有不当之处，敬请各位领导和同志们批评指正。

第二篇：创先争优怎样常抓常新

创先争优怎样常抓常新

2011-03-27 05:11:47 来源：解放军报

编者按

根据中央部署，从去年4月开始，为推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展开展的创先争优活动，已持续近一年时间。“行百里者半九十”，荆门军分区和济南军区某旅的实践启示我们：创先争优，没有松劲理由，这项党的建设的重要工作必须常抓不懈持之以恒，当前尤需研究把握活动特点规律，及时解决矛盾和问题，有计划地持续推进——

避免轮流坐庄现象 克服懈怠松劲情绪

“党员示范岗”上岗前后

——湖北省荆门军分区打造创先争优平台的一段经历

■李永捷 张学敏 肖金涛

前不久，湖北省荆门军分区召开的机关党员大会气氛热烈，2011年第一季度“党员示范岗”评选正按计划进行。最终，经全体党员无记名投票：司令部张参谋和负责文电收发的战士罗涛凭着出色的工作表现，以90％的得票率光荣地从军分区领导手中接过了“党员示范岗”台签。这是军分区党委以“党员示范岗”评选活动为抓手，在具体的工作岗位上打造创先争优平台的一个场景。

去年创先争优活动开展后，军分区积极动员、深入发动，在全区党员中广泛开展“一诺三评”活动，并将每名党员的个人承诺书张贴出来接受大家的监督。同时，他们还举办了多场先进典型事迹报告会，激发大家创争的热情；组织缅怀革命先烈活动，激励创争的斗志„„一系列活动的开展，在全区营造了浓厚的创先争优氛围。

可是，一段时间过去，尤其“七一”优秀党员评比表彰后，部分同志创争的热情有所降低，出现了“先进轮流转”“优秀党员已经评选了，不用再争优了”等片面认识。针对这种情况，军分区党委“一班人”对如何深入开展创先争优活动迅速展开了调研。

他们先后组织人武部领导、两级机关干部、战士职工、基层武装部部长和基层民兵党员召开座谈会征求意见，在全区官兵职工和民兵预备役人员中发放问卷调查1600多份。通过调研，他们找出了问题的症结：评选的优秀党员名额偏少，降低了部分同志争优积极性，评上的同志有的感到不会再评自己了，也放松了对自身的要求；创先争优活动缺少平台和抓手，激励手段不够丰富；长效机制不够完善，效果容易打折扣。为此，党委“一班人”迅速统一思想：创先争优活动要体现在具体的日常工作中，要在具体的工作岗位上打造创先争优的平台，形成人人、时时、事事、处处创先争优的良好氛围。从去年下半年开始，军分区在全区开始了“党员示范岗”评选活动，激励党员在具体工作中创起来、争起来。他们统一制作了“党员示范岗”台签，要求机关和各人武部每季度进行一次评选，不轮流坐庄，对完成工作出色的同志发放“党员示范岗”台签并贴上名字放在办公桌上，只要表现好，可以连续或多次获得此项荣誉。同时，结合机关和各人武部官兵职工担负的具体工作，制定了细化量化的评比措施。

笔者在具体措施中看到，既有共同的评比内容，又有针对各部门、各业务口的评比条件，使创先争优充分融入具体工作的末端。他们还作出规定：凡是在工作中获评“党员示范岗”次数多的同志，在年终评功评奖时优先考虑。

去年底，后勤部战士胡磊连续两个季度评上“党员示范岗”，被推荐表彰为“湖北省百名优秀士官”；沙洋县人武部职工侯书洪两次获得“党员示范岗”，被军分区表彰为优秀职工„„

以评选“党员示范岗”为抓手的创先争优活动，促进了各项工作的圆满完成。去年，军分区先后被广州军区评为集中清理涉军执行积案活动先进单位、“十一五”爱国卫生工作先进单位，军分区司令部党支部被省军区评为先进党支部，钟祥市人武部机关党支部被省军区表彰为抗洪救灾先进基层党组织。

创先争优，没有松劲理由。今年以来，他们持续引导基层党组织和广大党员兴起创先争优活动热潮，避免各种松懈情绪的产生，以优异的成绩向党的90华诞献礼。今年3月，湖北省军区领导在视察该军分区时，对他们的这项工作给予高度评价。

珍惜培养考察舞台 消除配角陪衬心理

把预备党员推到前台

——济南军区某旅预备党员创先争优见闻

■杨 杰 张海涛 刘跃升

五公里考核打破全旅纪录、步枪射击获得第二名、理论考核成绩优秀„„近日，济南军区某装甲旅预备党员穆强伟在旅里组织的“破纪录、当标兵”活动中，因成绩突出受到旅里表彰，并被营里评为今年第一季度军事训练标兵。他高兴地告诉笔者：“是旅里开展的创先争优活动，激励我取得了这样的成绩！”

穆强伟是该旅榴炮营的一名战士，去年7月被发展为预备党员。结合旅里开展的创先争优活动，他把预备期作为自己的“党性考验期”“学习成才期”，主动参加各级组织的大项任务，勇于挑大梁、唱主角，先后多次获得优秀士兵、训练标兵等荣誉。

据旅政委郑堰坡介绍，为了克服部分预备党员在创先争优活动中认为自己是“配角”“绿叶”的“预备”心理，他们有意识地把预备党员推到前台，引导大家在创先争优活动中站排头、当先锋。他们紧紧抓住预备党员处于考察期的实际，把个人创先争优的表现作为衡量是否转正的重要参考，持续激发预备党员创争的动力。据悉，全旅有80％像穆强伟这样的预备党员在各项考核比武中获得了喜人成绩。

毕业于山东广播电视大学的特招士官陈羡，在预备期考察期间，积极利用业余时间学习党的创新理论，坚持写心得体会，累计达8万余字，有多篇文章参加理论学习展评，并在训练考核步枪射击中取得优秀成绩，前不久光荣地成为了一名正式党员。

大胆给机遇，放心给舞台，使预备党员在创先争优活动中活力迸发，也感染了广大团员青年。目前，全旅整体创先争优的势头越来越好，氛围也愈来愈浓。相关链接

■在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大作出的重大部署，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。各级党组织要围绕部队担负的使命任务，结合基层单位的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求。

■根据中央部署，从2010年4月份开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。2012年“七一”前，总政治部将专项表彰2010－2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进师旅团级单位党委。

——摘自总政治部下发的《关于在全军和武警部队党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》

第三篇：常规教学要“常新”

常规教学要“常新”

羊尾镇郭家中心小学 胡远伟

对于一所学校,管理就是质量,管理就是人才。大量工作实践告诉我们,教学的常规管理,贵在“常管”“常新”。加强中小学教学常规管理是提高教育质量的重要措施，也是依法治教的重要环节。随着基础教育课程改革不断深化，素质教育全面推进，在办学条件不断改善、“硬环境”明显优化的情况下，实现教学常规管理的科学化、规范化、精细化，对提高教学效益，促进教师成长，推动学校可持续发展具有重大而深远的意义。

1、思想上还需进一步更新。教学常规管理是与教学相互伴生的一项活动，只要有教学活动就一定有教学常规管理。科学规范、严谨有序的管理是教学工作出效益、出质量的重要保证。在有些学校里，有着这样一个认识误区：抓常规就等于抓应试，抓应试就是搞应试教育，而搞应试教育是被否定的，是错误的，所以抓常规就是错误的。导致少数管理者认为，抓常规辛苦，抓常规得罪人，抓常规吃亏不讨好，没有作秀来得快。

2、调查研究上还需进一步创新。要使教学常规管理趋于科学化、规范化、精细化，必须重视调查研究，针对实施过程中的重点、难点、弱点问题，充分倾听师生意见，深入调查研究，寻求改进策略，实施科学管理。

3、管理上还需进一步抓落实。建立健全有效的管理制度，细化管理，夯实过程，强化考评，狠抓落实，真正把常规要求落到实处、落到细微处、落到有效处。

4、常规需要与时俱进，必须修订常规中与学校发展不相适应内容。常规不可能一成不变，要根据学校的实际工作需要和发展状况不断更新。如过去教学常规五个字：“备、教、改、辅、考”，现在增加了“研”。又如电子备课、远程教育、网络作业等内容已逐渐被某些学校纳入常规范畴。

5、只有让常规教学新起来，才能激发教师教学研究的兴趣。改变教师对“常规”的枯燥乏味、仍是老一套的传统思想。

6、常规教学督导检查每次要有针对性、侧重点，不能次次都是备、教、改、辅、考、研等。要针对薄弱点、创新点、课题研究点、能形成学校特的点进行。

教学常规只有常抓常新，学校工作就逐步规范；学校的教育教学质量就一定会提高；学校的办学特色也会逐步显现出来。按照《基础教育课程改革纲要》和各学科课程标准的要求，从教学的各个环节——备课、上课、批改、辅导、学业评价、教育科研等方面，对教师提出了具体明确的常规要求，在教学常规管理中，既要抓住教学的各个环节在面上推进，也要针对学校实际，抓住某些环节在点上深化，更要力求创新，讲究实效。学校要从学生的长远发展、健康发展着想，严格执行教学计划，把教学的各个环节做好、做到位；要从学校的实际出发，更加关注教学中需要帮助的教师，促进不同层面教师的均衡发展。重视教学常规管理，通过多种形式认真组织教师学习新常规，了解新要求，并结合学校实际，制定具体的实施细则，在常规管理的一些主要环节、重点、难点上进行积极探索，创造性地实施有效管理，全面落实教学常规要求。

第四篇：心系关工,情系未来,确保关工工作常抓常新（定稿）

心系关工，情系未来

确保关工工作常抓常新

呼中镇有两个社区，总面积11.2平方公里，下辖19个居民小区，有居民9448户，人口24676人，流动人口407人，驻区直事业单位94个。几年来，在镇党委的直接领导下，在上级关工委的关心指导下，我们以创建“五好”社区为载体，不断加强关工组织建设，充分发挥“五老”、“十大员”的优势与作用，以加强未成年人思想道德建设为重点，为全镇青少年健康快乐的成长积极发挥了教育服务作用，努力做到思想贴近时代，工作上贴近中心，服务上贴近青少年，开创了关心下一代工作的新局面。

一、加强领导，健全组织网络

呼中镇党委政府领导非常重视关心下一代工作。为了加强这一工作的领导，镇党委一名副书记任关工委主任，选聘有能力、有干劲，热爱关心下一代的退休干部任常务副主任。按照上级党建带关工的要求，把关心下一代工作做到了三纳入、四统一，即把关心下一代工作纳入社区党组织的工作规划，精神文明建设规划，党建目标管理统一部署、统一检查、统一评比，统一总结表彰。社区的19个小区都成立了关工小组，社区关工小组有办公室，配备了电话、电脑等必需的办公设施，建立健全了关心下一代工作学习制度、会议制度、工作制度、考核制度等，形成了工作网络，每月召开一次关工小组会议，研究部署关心下一代工作，为社区青少年搭建了一个健康成长的服务平台。为了发挥“五老”及“十大员”的优势和作用，今年初，我们本着就地就近的原则，调整充实了“五老”“十大员”队伍，由原来的“五老”21人增加 1

到43人，“十大员”由原来的18人增加到23人。上半年集中组织“五老”“十大员”培训学习2次，主要是传达地区关工会议的材料及领导的讲话精神。学习《黑龙江省关心下一代工作细则》，通过学习培训，使大家明确了自己的责任，更加主动地做好工作。使社区的关心下一代工作逐步走向规范化、制度化、科学化。

二、构建育人平台，实现共建共育

为构建学校、家庭、社区“三位一体”的教育格局，实现联动共育，社区关工组织把举办家长学校作为提高家长素质和家教水平的有效载体，我们坚持社区办学和学校联合办学相结合，传授式教学和电教化相结合。半年来，在向阳社区会议室举办家长学校两期，培训学生家长94人次。如学生家长腾淑珍在家长学校座谈时，深有体会的说：“我最愁的是怎么和孩子沟通，上了学校才知道有些问题不光出在孩子身上，我们家长也有问题，现在我站在孩子的角度进行交流，并取得了较好的效果”使家长的教子水平都有了不同程度的提高。结合“学雷锋、心向党、讲品质”行动的主题教育，成立5人组成的宣讲团，深入到一中、三中、二小开展了社核教育和思想道德建设。受教育学生达320人次。我们同二小学开展了学雷锋事迹报告会，“六一”到幼儿园同小朋友开展老少同乐系列活动。同时，镇党委书记、镇长都参加了活动。

三、加强基地建设，发挥作用

社区是青少年活动的主要场所，为使青少年足不出社区便可感受到现代化文明的熏陶，享受现代文明的乐趣。我们充分整合社区资源，开辟青少年活动阵地，使青少年玩有场所，学有载体，除了利用社区现有的活动室、图书室、健身室、多功能厅等活动

场所，以一流的环境为青少年成长打基础，建平台。我们还利用驻社区单位文化体育阵地等资源，按照贴近青少年，贴近生活的原则，有针对性地开展暑期活动和快乐周末等活动，积极为青少年假期开展活动场所，为青少年成长开辟第二课堂。在寒暑假我们联系文体局将文体馆向中小学生开放，并积极组织参与乒乓球、篮球、台球、象棋、羽毛球比赛。结合119消防日，联系消防队组织中小学生零距离接触消防器材，学消防知识。结合世界气象日，联系气象局，组织学生参观学习气象知识。通过上述活动，激发了孩子们的探索科学的兴趣，净化了思想，陶冶情操、增长了知识。

四、发挥“五老”作用，做好关爱工作

我们积极引导“五老”发扬忠诚敬业，关爱后代务实创新，无私奉献的“五老”精神。他们把心血倾注在青少年身上，用优良的作风感染青少年，用社会主义核心的价值体系教育青少年，用丰富的经验培养青少年，教育引导青少年树立正确的世界观、人生观和价值观。北秀社区关工领导小组副组长景旭春常常深入到二小、三中等学校，以亲身经历和所见所闻为学生们宣讲雷锋的事迹、大兴安岭精神、社会主义荣辱观。今年上半年，年迈70岁的老干部李子臣给社区待业青年宣讲种养殖技术2次，受教育人数达52人次。原先没有养殖木耳经验的待业青年秦丽萍今年也养了两万袋木耳，目前丰收在望，效益可观。为创办未成年人零犯罪社区，“五老”、“十大员”开展《预防未成年人犯罪法》和《未成年人保护法》宣讲3场次，受教育未成年人210人次。开展网吧核查2次，劝说2名未成年人远离了网吧。帮扶特困生2人，提高了青少年知法、懂法、守法的自觉性，上半年取得了未成年

零犯罪的好成绩。

五、寓教于乐，广泛参与

我们坚持“文化引路，文化育人”这一理念，从青少年的文化需求出发，开展丰富多彩的形式多样的文化活动，为青少年健康成长引好路，充好电。在“五一”、“五四”、“六一”、“七一”等重大节日，组织开展丰富多彩的老少同乐系列活动。三月份成功同二小举行了学雷锋事迹报告会、歌咏比赛会，老少同台献艺，弘扬了时代的主旋律，激发了“五老”及青少年爱党爱国的热情。更加坚定了永远跟党走的决心。在“六一”节为幼儿园送去近200元的图书，并走访了3名单亲子女。为帮助青年更新就业观念，走科技致富道路，组织青年观看《木耳实用技术》、《脱毒马铃薯技术教程》光盘2场次，受益达54人次。待业青年邓淑芬会同父母养殖木耳3万袋，取得了较好的经济效益。青年曹小广同父母养猪达到80多头。今年春，根据林区的特点，社区积极组织青少年参与防火宣传，植树绿化，环境美化等社会公益活动120多人次。开展助残敬老活动30多人次。举办老少同乐3场次，参与人数170人次。

上半年，虽然工作有了一定的起色，但按上级要求还存在一定的不足。如抓科技、育新人、奔小康工作中，还存在一定差距。在加强创建学习型、创新型、务实型关工组织上应进一步加强，在今后的工作中要进一步加强和改进。全面统筹，再创佳绩。力争在今年末，达到五好关工组织的标准。

第五篇：岳阳市运用合同制监管重点建设项目档案工作常抓常新

岳阳市运用合同制监管重点建设项目档案工作常抓常新

陈祯祥 傅电仁

岳阳作为湖南唯一的通江达海、对外开放城市，正在向富强、文明、秀美的经济强市迈进，每年都有很多国家级、省级或者市级重点建设项目开工或在建。这些建设项目是岳阳飞速发展的基础，形成的档案资料是国家的重要信息财富。为了加强对重点建设项目档案工作的监管，岳阳市档案局从2000年起,在辖区内推行重点建设项目档案工作合同制管理。经过8年多的实践与研究，已经探索出了一套较为行之有效的管理办法和运行机制，基本确保了重点建设项目档案齐全完整与安全，为服务全市经济建设与社会发展做出了应有贡献。

一、合同制管理的背景和发展历程

2000年之前，岳阳市对建设项目档案管理工作的监管比较滞后，管理状况很不理想。主要表现在：一方面，各项目建设单位和施工单位普遍存在着轻视工程建设档案资料收集管理的现象。工程建设各环节形成的文件材料不能及时归档，造成档案资源流失、档案信息缺失甚至基础数据虚假失真，使重点项目建设的评估、鉴定、验收乃至纠纷解决、责任明确缺乏完整齐全的依据，也为后来的维修、改造等带来隐患。另一方面，档案行政管理部门监管难度加大。随着市场经济的深入发展，重点建设项目档案工作情况越来越复杂，特别是文件形成主体和档案管理主体随着建设主体、投资主体、参建单位的多元化而呈现多元化态势，造成了档案来源复杂，而且各主体在档案意识和理解执行档案工作标准上相差甚远，从而加大了档案行政管理部门的监管难度；同时，很多项目主管部门由于政府职能转变，或者是被撤销，或者是管理职能被削弱，难以与档案行政管理部门形成齐抓共管的合力，无形中加重了档案行政管理部门的工作任务，加大了工作难度；加上档案行政管理部门由于档案法律法规、上级政府授权的有限和市场经济与民主政治的发展，行政权威越来越弱，行政制约措施越来越少，传统行政管理方法已经难以奏效。这些都迫切要求档案行政管理部门创新，采用适合重点建设项目档案管理特点的新办法。正是在这种情况下，时任岳阳市档案局局长的徐镇元同志，集思广益，创造性地提出了“重点建设项目档案管理向合同制方式转移”的设想，并由副局长李文伟、业务科

长李湘建等同志负责具体实施，从此开始了合同制管理的探索。8年来，虽然历经人员的几次变动，但是合同制管理依然常抓常新，管理办法与运行机制不断健全，工作不断向前发展，影响日渐扩大，显示出了勃勃生机。

回顾合同制管理的发展，大致可以分为两个阶段。第一个阶段是从2000年至2005年，为合同制管理的筹办探索阶段。当时，将这种合同制档案管理办法定性为运用经济手段管理重点建设项目档案工作，由市档案局与各项目建设单位签订档案管理合同，以合同形式约定双方的权利、责任与义务，从而规范重点建设项目档案工作。到2005年，市档案局共与51家重点建设项目建设单位签订了档案管理合同，基本保证了项目档案的完整与安全。湖南省建设厅、省档案局对此做法给予了充分肯定，邀请该局在2002年12月召开的全省重点建设项目档案工作座谈会上介绍经验。该局撰写的经验总结性文章在《湖南档案》杂志2002年第10期刊登。

第二个阶段是“十一五”以来，即从2006年至今，为定型强化和拓展阶段。进入2006年后，该局对合同制管理工作进行了一次认真全面的总结和深刻的反思，对合同进行了理论定性，并进一步加大了合同制管理的力度。市档案局与湖南理工学院科研人员联合，针对具体运作中遇到的一些理论困惑和实践困难进行研究，最终将之定性为“档案行政合同”，即档案行政管理部门与重点建设项目建设单位，以对重点建设项目档案工作实施监管、保证其档案齐全完整安全为目的，经平等、自愿协商而就项目档案管理有关事宜达成一致的行政协议；并对档案行政合同的特性、优点等进行深入分析，对合同的内容、合同的签订和执行，以及纠纷调解机制进行了明确。这一认识的深化，为开展合同制管理带来了新的活力，也开始了新的起点。从近年实施情况看，引进行政合同概念后，由于宣传到位，澄清了一些人的模糊认识，消除了建设单位怕被收费或罚款而增加负担的顾虑，使建设单位明明白白地签合同，痛痛快快地履行合同，重点建设项目档案工作出现了新的变化，进入了一个新的发展阶段。这一时期，他们共与35家重点建设单位签订了行政合同，对21项工程的竣档案进行了验收，切实做到了项目档案登记率和竣工档案验收率100%；该局撰写的理论文章荣获湖南省档案学会第16次学术论文评选一等奖。从2006年起，岳阳市将“行政合同”规定为项目导向型档案行政管理的主要方式，并将之推

广应用到重大实事建档、重大活动建档、民生档案资源整合与开发等领域的档案工作监管中，都取得了较好效果。

二、合同制管理的主要做法

档案行政合同是运用契约方法进行行政管理的新型管理形式，是当前最合适的行政管理手段之一。在合同制管理从要约、签约到履约的整个过程中，岳阳市档案局都充分利用行政合同具有的行政性、契约性、法定性相融合的特点，将行政、法律、经济、思想教育四大方面的行政手段进行综合运用，使行政合同成为四大方面行政方法有机结合的载体。

1、签订合同：权威推动与宣传引导“刚”“柔”并举

签订合同是实行合同制管理的前提。在实行合同制管理后，工作人员进一步加强了与项目计划管理部门的平时联系沟通，及时掌握工程立项情况,争取管理的主动权。待工程立项和筹建一开始，就充分利用行政合同行政性与契约性相融合的特点,首先，派人专程上门到各建设单位进行宣传引导，分发合同蓝本,作出服务承诺,以增强他们的档案意识，取得他们对搞好工程档案工作、签订档案行政合同的支持与理解；然后再通过政府的权威来推动行政合同的签订，在每年年初，都争取市政府召开有各重点项目建设单位分管档案工作负责人参加的“全市重点建设项目档案工作座谈会”。会前，向分管市长专题汇报，并由其签署意见，会上，由市政府分管档案工作的副秘书长主持会议并将行政合同的签订作为一项政府工作任务进行部署。在市档案局的宣传引导和政府的权威推动下，有的单位在会场上就当场签字，有的单位对合同内容进行认真研究后慎重签约，有的单位在会后派人专程到市档案局就合同事宜进行协商，普遍都对签订档案行政合同比较重视，合同签订也比较顺利。如中央直属大型企业华能岳阳发电有限责任公司的二期建设工程于2005年开工，但是档案行政合同一直没有签订。2006年，经过召开座谈会和业务指导人员上门进行宣传，引起公司上下对签订合同的重视。办公室主任安排档案室负责人将所有的档案法律法规和与重点建设项目有关的档案管理政策性文件、标准等都收集齐全，认真进行学习，与合同条款进行对照，特别是将合同内容中不明白的地方一一咨询清楚，然后呈交公司总经理兼党委书记郭良亲自在合同上签字。后来公司又将合同有关内容分解，与档案室签订了责任状。武广铁路岳阳段工程指挥部

只是一个协调机构，对施工单位没有监督职权，但是他们仍然与市档案局签订了合同，并专门召集各施工单位开会，要求他们必须加强档案的收集、整理与保管。即使是事先并不想签约的单位，在听取档案局工作人员的反复宣传和参加会议后，也都愉快地签订了合同。

2、确定条款：强制性法规与推荐性标准“硬”“软”兼施

合同的条款内容是实行合同制管理的依据。在确定合同内容时，岳阳市档案局一是排除一切私心杂念，只纳入对国家和社会具有保存价值的档案资源的监管内容，而不涉及到任何与档案局自身创收有关的其他事务，保证了档案行政合同的社会公益性，保证了双方建立的是纯粹的行政法律关系，从而保证了在合同的订立、履行、变更或解除中，档案行政管理部门能够享有行政优益权；二是将档案法律法规和规范性文件中规定的双方的权利、责任与义务，在合同条款中进行全面、清楚、明确的表达，使管理者与被管理者都增强责任意识和权利意识，既落实了档案法律法规和政策，又淡化了行政色彩，平衡了诸种矛盾，协调了各种档案利益关系，容易为被管理者所接受，从而弥补了档案行政管理权威弱的缺陷；三是充分利用行政合同契约性特点，将档案行业非强制性标准和向国家综合档案馆移交工程档案等法律法规没有规定的内容，经过友好协商，达成一致后，写进合同条文，从而既统一工作规范和标准，解决档案管理复杂的问题，又可以改善国家综合档案馆馆藏结构、丰富馆藏内容,从而在事实上强化行政管理与执法。以前想做而难做的事情，通过行政合同的形式解决了。其中非强制性行业标准，在所有已经签订的合同中均全部纳入，向国家综合档案馆移交工程档案等内容，他们在与洞庭湖大桥指挥部、长江修防处等单位签订洞庭湖大桥、长江干堤加固一期工程和二期工程等项目档案管理合同时，通过平等自愿协商，在合同中约定在工程竣工验收后，要向市档案馆移交一套完整的竣工档案。市档案馆依照合同接收了这3项工程的1500多卷档案。

3、履行合同：行政执法与档案服务双管齐下

由于档案行政合同具有法定性的特点，一经签订，即具有法律效力，双方必须遵守执行，任何一方的违约行为都将承担相应的法律责任。在履行合同时，岳阳市档案局根据合同规定认真行使自己的权力，督促建设单位履行合同。如果建设单位没有正当理由不履行合同的，档案行政管理部门可以强制执行，如

下发整改通知书、进行包括行政罚款等在内的各种行政处罚，必要时还可以申请法院强制执行。因此，行政合同从实际上强化了档案工作目标管理责任制，也就强化了档案行政管理。可以说，合同制管理实质上就是一种责任制管理，行政合同是实行责任制的法律形式。实行合同制管理以来,已有岳化热电厂、华粮世行贷款粮食流通项目、湘江大桥、湘长公路等20多个重点建设项目通过了竣工档案验收，从根本上改变了过去重点建设项目档案管理软弱涣散、监管失控的状况。

在监督建设单位履行合同，强化档案行政执法的过程中，他们也加强了自身对合同的履行，强化了对建设单位和施工单位的档案服务，做到了“硬的更硬，软的更软”。履行合同的过程，也是他们开展档案服务的过程。在合同制管理过程中，他们严格按照合同约定，认真开展档案服务，免费举办由有关工程技术人员参加的培训班，无偿提供技术咨询，指导工程档案人员按照国家和地方档案主管部门有关标准，制定文件材料的归档制度、档案分类大纲、档案保管期限表等业务规程，明确文件材料积累与归档的责任人以及时间要求、范围要求、份数要求、顺序要求、手续要求等各项归档要求；按照建设单位确定的时间认真负责地组织竣工档案专项验收，并确保档案验收合格。在业务指导不力或工作失误造成档案质量不符合要求或受损时，市档案局还可被建设单位追究失职责任，必要时给予经济赔偿。这些都强化了档案行政管理部门的责任与服务，增加了建设单位签订合同的积极性，赢得了所有建设单位的一致好评。如巴陵石化有限责任公司动力事业部“煤代油”配套一炉改扩建工程是投资过亿元的重点工程。签订合同后，市档案局多次上门进行业务服务，指导其建立了规范的的管理制度、业务规程，对其人员进行了培训，进行手把手地传帮带式指导，促使其工程档案规范有序管理。在进行预验收时，又提出多条改进意见，使其在正式进行的档案专项验收中一次性通过。