关于协管员问题的思考

第一篇：关于协管员问题的思考

关于协管员问题的思考

近几年，为了解决困难群体就业问题，同时也为了加强基层基础工作，一批35～40岁、40～50岁的无业或下岗待业人员陆续进入各类协管员队伍，从事劳动保障、劳动监督、城市管理、社会矫正、外来人口管理等协管员工作。怎样加强对他们有序、有力、有效的管理，如何挖掘他们的潜力，提高他们的素质，发挥他们的作用，是一个应当引起重视和丞待解决的问题。

一、协管员队伍现状

我街道是区的三类街道，协管员人数与一、二类大街道相比要少一些。街道现有8类协管员，共50名（街道机关在编在岗公务员和事编干部共60人，协管员人数与机关人数基本相等），其中劳动保障协管员15人，劳动保障监察协管员7人，外管协管员13人，交通协管员9人，社会矫正协管员6人，工会协管员6人，残疾人工作协管员1人，城管协管员11人。人员经费由市、区财政按比例全额拨款。

二、存在问题

协管员是一支游离于政府工作人员和社区专职工作者之间的特殊队伍。他们履行政府管理督察的职责，但他们既不是政府正规的工作人员，又不是社区专职工作者。由此带来一系列问题，主要表现在以下几个方面：

(一)管理体制不顺。一是管理部门不一样。协管员一般处于多头管理。协管员是区职能部门安排指标、条件和待遇，由区或街道公开招聘，人员放在街道。劳动保障协管员归属区劳动和社会保障局，城市协管员归属，社区矫正协管员归属区司法局，外管协管员归属区外管办，工会协管员归属区工会，残疾人工作协管员归属区残联。协管员一旦招聘使用后，归属部门负责人员变动、拨付工资奖金和少量管理，有的部门搞点培训。其他如使用、考核、管理全部交给街道，街道又把他们分到相应的科室，多数放在社区居委会，由科室和居委会对他们进行使用、考核和管理。二是管理方式不一样。协管员一般处于松散型管理。存在重招聘、轻管理，重使用、轻培训，重眼前、轻长远等问题。对协管员管理使用、工作表现以及作用发挥效果，没有一套既规范严密又切实可行的具体操作程序，管理起来有些不顺畅和有一定障碍。协管员成为游离于区归属部门和街道管理之间的特殊队伍。这种管理既不到位也不规范，任其发展必然带来新的矛盾与问题。

(二)整体素质不强。由于协管员来源渠道规定为35～40岁、40～50岁的下岗或失业人员，尽管公开招聘择优录取，但素质较高的人员相当少。协管员队伍普遍存在“一大二低三差”(年龄大、学历低、能力差)现象,思想素质、道德修养也参差不齐。表现在：一不会写材料。书写能力差，反映事情发生的起因、经过、结果等最基本的材料都不会写，很多人基本没动过笔。二不会办事情。工作被动，“碗里的芋头拨一下动一下”，没有自己的思路和方法，发现问题不敏感，处理问题不妥善，更谈不上创新开拓，思想方法、工作能力与所承担的工作任务的要求差距较大。三不会搞协调。沟通情况不得法不及时，有些情况不问不说，问也说不清楚;处理问题时话不得体、情不到位。有的说话态度生硬冷漠，时常引起群众不满和引发人为的矛盾与纠纷。(三)工作效率不高。一是人浮于事。有的工作，机关有专门科室管，也有专人分工干。增加协管员后，工作没增加，人员增加了，形成人多于事，出现了“闲人”、“懒人”、“庸人”。二是互相推诿。责任不清，从上往下派活，科长给科员派，科员给协管员派，无形中协管员成了“骨干”，但又难以担当骨干的责任，严重影响工作进度和工作质量。三是无所作为。有的协管员责任心不强，工作不专心，得过且过。有的协管员工作没成绩，出工不出力，坐在屋里喝茶看报，以督察为名上街闲逛看热闹。有的组织纪律性不强，迟到早退时有发生。

三、几点建议

(一)理顺管理体制。在街道增设一个科级行政编制，成立协管员管理办公室。设科长1名，工作人员1名。协管员全部放到社区居委会，由协管员办公室统一对协管员进行聘用、教育、培训、管理、考核。业务工作由区归属部门和街道相关科室指导督查，社区居委会予以配合。

(二)加强培训教育。根据不同类型协管员制定不同培训教育方案，由区归属部门和街道采取集中培训、分散学习等多种方式，对协管员进行思想政治、政策法规、工作技巧、言行举止、业务知识等方面的培训。每个协管员每年受培训时间不少于15天。

(三)严格考核评定。每年对协管员进行一次考核，作为是否续签合同的重要依据之一。考核由本人写出总结，社区居委会签署评价意见，职能科室提出考核等次建议，协管员办公室确定考核等次，报街道办事处分管领导审批。

第二篇：协管员

市卫生监督协管员考试知识点参考

1、卫生监督协管的内容有：食品安全信息报告、职业卫生咨询指导、饮用水卫生安全巡查、学校卫生服务、非法行医和非法采供血信息报告。

2、从事医疗执业活动的单位或个人必须办理医疗机构执业许可证。

3、卫生监督协管员开展从业单位协管巡查活动中，至少应2人以上，并向当事人出示卫生监督协管员证，制作现场检查记录。

4、公共场所从业人员必须持健康证上岗。

5、卫生行政执法主体是卫生行政部门。

6、卫生监督协管员发现轻微违法问题应如实记录，并向被管理人提出协管协查意见。

7、卫生监督协管员发现严重违法问题应制作《现场检查记录》，并及时上报卫生监督所。

8、卫生监督协管巡查的工作内容是：从业单位依法规范经营情况、从业单位履行协管意见、监督意见情况、主动收集从业单位违法、违规信息并及时上报工作。

9、食物中毒与其他急性传染病最重要的区别是吃过同一种食物。10、卫生监督协管服务“三级管理”“三级考核”是指市卫生局、市卫生监督所、乡镇卫生院三方参与。

11、卫生监督协管员不得行使行政处罚权。

12、##市卫生监督协管员实行申报制度，由各社区卫生服务中心、乡镇卫生院中心申报，卫生监督所登记、培训，市卫生局审查、考核、聘任。

13、公共场所卫生协管工作每季度巡查一次。

14、基层医疗卫生机构是提供基本公共卫生服务项目的责任主体，卫生监督协管是基本公共卫生服务项目中一项重要的内容。

15、##市卫生监督协管的工作内容有：

（一）食品安全信息报告：发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，及时报告市卫生监督所并协助调查。

（二）职业卫生咨询指导：在医疗服务过程中，发现从事接触或可能接触职业危害因素的服务对象，并对其开展针对性的职业病防治咨询、指导，对发现的可疑职业病患者向职业病诊断机构报告。

（三）饮用水卫生安全巡查：协助卫生监督所对农村集中式供水、城市二次供水和学校供水进行巡查，协助开展饮用水水质抽检服务，发现异常情况及时报告；协助有关专业机构对供水单位从业人员开展业务培训。

（四）学校卫生服务：协助卫生监督机构定期对学校传染病防控开展巡访，发现问题隐患及时报告；指导学校设立卫生宣传栏，协助开展学生健康教育。协助有关专业机构对校医（保健教师）开展业务培训。

（五）非法行医和非法采供血信息报告：定期对辖区内非法行医、非法采供血开展巡访，发现相关信息及时向卫生监督机构报告。

（六）公共场所卫生巡查：定期对辖区内所有公共场所开展巡查。绥中县食品药品协管员、信息员 食品安全法规及知识培训试卷（A）乡镇： 村（社区）： 姓名： 成绩： 考试时间：

一、填充题（每题5分，共25分）中华人民共和国食品安全法》于2009年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过，本法自2009年 月 日起施行。《中华人民共和国食品卫生法》同时废止。2

制定《中华人民共和国食品安全法》的目的是为了保证食品安全，保障公众

和

。3 食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于

年。4 雇佣患有本法第三十四条中所列疾病的人员，从事接触直接入口食品的工作，警告无效时将处以 元以上 元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。5 被吊销餐饮服务许可证的餐饮服务单位，其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起 年内不得从事食品生产经营管理工作。

二、选择题：（每题5分，共35分）国家对食品生产经营实行许可制度。从事餐饮服务经营应当依法取得（）。A、生产许可 B、食品流通许可 C、餐饮服务许可。食品安全监管部门对有不良信用记录的食品生产经营者应当（）。A、增加检查频次 B、吊销营业执照 C 吊销许可证 发生食品安全事故的单位和接收病人进行治疗的单位应当及时向事故发生地（）报告。A、县级质量监督部门 B、县级工商行政管理部门 C、县级卫生行政部门 在中国境内市场销售的进口食品，必须使用下列哪种标识：（）。A、英文 B、中文 C、拼音标识 以下哪种烹饪方式，在食物中最容易产生致癌物质？（）A、微波炉加热 B、蒸 C、油炸 6 食品冷藏的温度是（）。

A、11—20℃ B、0—10℃ C、-20—0℃ 2003年安徽阜阳出现的部分因食用劣质奶粉而形成的“大头娃娃”的患病原因主要是（）。

A、奶粉中蛋白质严重不足 B、奶粉中微量元素极低 C、奶粉中添加了三聚氰胺

三、判断题（每题5分，共40分）

1、食品，指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。（）2、国家鼓励社会团体、基层群众性自治组织开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的普及工作，倡导健康的饮食方式，增强消费者食品安全意识和自我保护能力。（）3、食品安全监督管理部门或者承担食品检验职责的机构、食品行业协会、消费者协会可向消费者推荐食品。（）

4、食品添加剂，指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要，并符合国家规定标准而加入食品中的人工合成或者天然物质。（）

5、广告的内容应当真实合法，不得含有虚假、夸大的内容，可以涉及疾病预防、治疗功能。（）

6、食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件。（）

7、食品生产者可以适当采购或者使用接近食品安全标准的食品原料、食品相关产品。（）

8、食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽。（）

第三篇：关于加强交通协管员队伍建设的思考

关于加强交通协管员队伍建设的思考 内容摘要： 随着我国当前城市化进程加快，机动车保有量持续上升，加上道路不断拓展延伸，交通管理点、线、面范围进一步扩大，交通管理任务越来越繁重，警力不足的矛盾日益突出，严重影响到道路交通安全工作。为了缓解这一问题，在警力编制有限的情况下，交通协管员队伍逐渐成为各城市公安交通管理部门的一支重要辅助力量。交通协管员作为城市交通管理的组成部分，在维护城市交通秩序、规范行人与非机动车辆的行驶等方面作出了积极贡献，同时，也为解决城镇劳动就业提供了很好的平台。但是，随着这支队伍的发展也出现了很多负面问题。本文试从交通协管员身份定位、权限定位、人员定位和权益定位等四个方面分析产生这些问题的原因，并有针对性地提出了相应的对策。关键词： 交通； 协管员； 队伍建设 胡锦涛总书记“ 6.25 ”重要讲话强调，要把社会建设摆在更加突出的位置，以解决人们最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，是经济发展成果更多体现到改善民生上。道路交通环境的和谐与否，直接关系着人民群众的生命财产安全，关系着经济社会的健康发展，关系着全面建设小康社会的目标进程。随着我国当前城市化进程加快，机动车保有量持续上升，加上道路不断拓展延伸，交通管理点、线、面范围进一步扩大，交通管理任务越来越繁重，警力不足的矛盾日益突出，严重影响到道路交通安全工作。

第四篇：文成食品安全协管员队伍建设的问题及思考 2015.6.5

文成食品安全协管员队伍建设的问题及思考

2015-06-05

随着市场主体不断多元化，食品行业逐渐成为“热门”行业，食品安全备受关注，新的食品安全问题不断涌现。总书记在中央农村工作会议上要求：要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。构建食品安全管理体系，加强食品质量管理，提高执法效能、有效维护人民舌尖上的安全已成为市场监管的一个新课题。为做好这一课题，文成县从实际出发，聘请行政村食品安全协管员，明确食品安全协管员监管职能，开启了食品安全宣传及监管走进千家万户的新局面。但食品安全协管员队伍在建设的过程中，也逐渐暴露出人员配置不均衡、素质参差不齐、制度保障不够完善等问题。本文以文成县为例，就食品安全协管员队伍建设现状进行分析并提出相关建议。

一、文成县食品安全的现状

文成县现辖九镇一乡，人口以农村户口为主。全县共有9241家经营户，其中餐饮服务经营户447家，食品流通经营户1496家，食品生产经营户31家（其中小作坊23家），占全部经营户的21.32%（见图

1、图2）。而这些食品经营主体中，成规模的超市商场、集贸市场相对较少，零散的小卖部、小吃店、果蔬小贩、流动摊贩等，分布范围广、地处偏远、交通不便。同时，食品行业经营者及消费者文化层次偏低，大都食品安全意识欠缺，对相关行业标准缺乏正确认识。针对上述情况，文成县进一步完善基层食品监管体系，为全县391个行政村聘请391名食品安全协管员。协管员在乡镇食安办和相关监管部门的指导下，通过实地走访，上门走访，电话联系等方式，能基本完成网格内日常巡查、较及时的整治排查食品安全风险隐患以及较为基础的宣传工作，餐饮单位的厨房卫生得到一定整治、无证无照经营减少、过期食品能及时下架，全县食品安全的问题得到一定程度的改善。

图1 文成县食品经营户占全部经营户比例 图2 食品生产经营种类比例

二、协管员队伍建设存在的问题

（一）人员配备不均衡，监管力量相对薄弱。文成县多山地，行政村分布相对松散，规模也大小不一，如南田镇南田村占地面积2940亩，经济户口2753人，村内有61家食杂店（其中包括两家超市）和23家证照齐全的餐饮店，该村现配有1名协管员，无单独配备交通工具，监管以步行为主，监管范围大、任务重，花费的时间也较长；又如百丈漈镇驮田村占地面积894亩，仅有513个经济户口，村内并无食杂店或餐饮店，协管员主要负责巡查监管中未经发现的小作坊和潜在的食品安全问题，任务较为轻松。行政村规模不一造成了协管员工作量的不平衡，也易出现协管员之间相互比较、扯皮的现象，造成监管质量下降。

（二）协管员专业素养上不完全符合监管标准。协管员没有具体的执法权，但须具备一定的食品安全知识、熟悉食品安全的各项法律法规，同时还需在村里有一定的群众基础、有良好的现 场应急能力和食品安全的舆情处置能力。而目前来说，协管员多为乡镇聘任选取，囿于文成县经济发展水平，青壮劳力多外出务工，人才流失较大；协管员老人、妇女、年龄偏大者占比大（见表1），并未经过严格的考试及业务培训，文化程度大多也仅仅是初中水平（见表2），对于食品安全方面的知识也并未完全掌握，工作随意性较大，以情代法现象普遍存在，存在着一定程度的麻痹松懈心理，做起工作相对比较困难，难以达到食品安全宣传和监管的目的。协管员队伍的高素质要求与人员聘请门槛太低的矛盾难以解决。

表一 文成县食品安全协管员年龄构成 表二 文成县食品安全协管员文化程度构成

（三）设备、技术手段不够完善。协管员的经费由县财政拨款，而这部门经费包含于市场监督管理局及食安办的经费预算中。近几年财政削减预算已明显加大市场监管局及食安办的工作压力，因此协管员的经费更是相对紧缺。目前来说，协管员缺乏巡查必要的交通工具、相机等基本工具，更无相应的技术设备，只依靠徒步巡查和口头上报并不能及时将发现的食品安全问题和漏洞有证有据的及时上报，制约了食品安全监管工作的开展，也影响了监管覆盖面和监管频次，让日常监管的有效性、科学性受到质疑。

（四）协管员的报酬保障机制并未落实。协管员并非都是专职人员，由于文成县情况特殊，青壮年皆在外地务工，协管员多为村内有名望的妇女或是老人，他们平日要包揽家内的农活，无 特定的收入来源。协管员的聘任给了他们一项收入补贴保障，但是协管员的报酬保障机制还没有真正的落实，而且每月200元的经费保障激励作用不明显，易造成协管员工作上的怠慢和滞后，大大降低了协管员的工作积极性。

三、加强协管员队伍建设的建议

（一）大力实施素质提升工程，优化协管员的结构。一是公开招聘，提升协管员综合素质。在网络上或者乡镇公开栏上公开招聘协管员，对应聘者进行初任培训和初任考试，提高协管员入职门槛，保证人员的素质。二是优化设备，提高工作效率。在食品安全重点监管区域装入摄像机，通过视频监控系统和信息化手段减少协管员步行监管的盲点。在各乡镇配备一台电脑与相机，为每一名协管员配备专职手机，实现问题隐患一发现立刻取证上报，提高食品安全问题披露及时性和完整性。三是搭建平台，促进交流合作。搭建有关监管部门和协管员之间的交流平台，开发协管员巡查记录实时等级系统，发现问题及时报告，食品监管部门随时掌握，以解决协管员迟报、漏报、错报现象，全面提高协管员的工作效能。

（二）健全管理制度，提升协管员的监管技能。一是着眼长远，建立长效纪律管理制度。要维系一个队伍必须依靠纪律，加强食品安全工作是一项长期而艰巨的任务，必须立足当前，规划长远。协管员是延伸基层食品监管网络的重要触手，必须提高协管员队伍的纪律建设，增强协管员的团队凝聚力，依靠纪律和制度的建设，逐步实现社区（村）食品安全协管员的正规化和专业 化，锻造一支可靠的基层队伍。二是提高积极性，建立有效考核奖惩制度。将协管员工作内容列入上级政府对乡镇考绩内容，进行整体评价；因地制宜，由乡镇为协管员的日常工作做考评，量化考核标准，依据协管员的考评结果分不同档次，给予不同的报酬，避免“大锅饭”“一碗端平”的现象，建立奖优惩劣、奖勤罚懒的激励机制，实现绩效考核与日常补贴及年终奖励挂钩，调动协管员的积极性。三是提高监管能力，建立定期学习培训制度。根据协管员的工作职责和性质，定期有组织、有安排、有计划的对协管员进行培训。拓宽培训渠道，通过执法人员现场讲解、参观食品企业、调研学习、专业讲座等方式，常态化培训，有效提高协管员的监管意识和监管能力；畅通协管员进出机制，定期考评，拔优汰劣，切实发挥协管员的作用。

（三）增加协管员经费投入，确保安全监管效果。一是落实经费保障，提升工作积极性。不断完善和提高食品安全协管员工作的经费保障机制，将协管员工作经费纳入地方财政预算，提高协管员的日常补贴，做好协管员工作生活保障。二是提高薪酬收入，吸引高科技待业人才。提高协管员的薪酬收入，为在家待业的高中文化生、大学生或未来想从事食品方面工作的人才提供就业入门选择，为待业人才带来了边从业边学习食品安全监管的社会入职体验，同时也真正的为农村的食品安全起到了保驾护航作用。

（四）提高食品安全认识，营造社会氛围。强化宣传，营造良好的氛围。通过电视、广播中、村务宣传栏、食品安全宣传刊 物等形式，大力宣传食品安全法律法规和相关知识，树立和宣传基础协管员的正面形象。引导经营者接受协管员的帮助，树立责任意识，自觉规范经营行为。拓宽投诉举报渠道，发挥协管员和消费维权站点的调节作用，消费者也能及时向协管员反映所发现的食品安全问题，营造群众积极参与食品安全监督的良好氛围。

第五篇：协管员管理办法

XX区区劳动就业社会保障协（专）管员管理办法

为深入贯彻《XX市人力资源和社会保障局转发人力资源和社会保障部关于进一步整合资源加强基层劳动就业社会保障公共服务平台和网络建设指导意见的通知》（X人社发„2010‟120号）精神，加强对劳动就业社会保障协（专）管员的管理（以下简称协（专）管员），结合我区实际，特制定本办法：

一、权利与义务

（一）权利

1、对劳动就业和社会保障工作提出建议；

2、获得劳动合同所规定的劳动报酬和享受相关待遇；

3、对有关部门的处罚提出申诉和控告；

4、享有宪法和法律规定的其他权利。

（二）义务

1、履行协（专）管员职责、任务；

2、爱岗敬业秉公办事；

3、正确处理与服务对象的关系，不谋取私利；

4、参加政治理论和业务知识培训。

二、工作任务

（一）广泛宣传就业政策。积极开展就业服务、就业政策宣传进家入户活动，对服务对象开展就业政策宣传，及时、热情地提供政策咨询。

（二）积极收集空岗信息、建立用工信息网、为服务对象提供就业岗位，每年挖掘就业岗位不少于100个。

（三）树立人本服务理念，积极做好职业指导、职业介绍、推荐培训、扶持自主创业、挖掘培育典型等工作：积极开展ABCDE分类就业指导模式，对有就业愿望和就业能力的A类人员，每月不少于1次推荐就业；对有就业愿望无就业技能的B类人员，按服务对象意愿推荐1次培训，每月开展1次入户调查并推荐就业；对有就业愿望但身体状况差的C类人员，根据身体状况适时提供与其相适应的灵活就业岗位信息，每季度不少于1次上门服务；对有就业能力但无就业愿望的D类人员，每季度开展1次就业指导，帮助其转变观念后推荐就业；对无就业能力生活确有困难的E类人员，建议相关部门予以救助。

（四）摸清底数、建立台账、动态管理，建好十本台帐：即劳动力资源台帐、失业人员台帐、就业困难群体（包括“零就业家庭”、“低保户家庭”、“4050”人员）台帐、职业技能培训台帐、用工需求台帐、就业服务（包括职业介绍、职业指导）台帐、就业再就业政策落实台帐、就业登记台帐、农民工台帐、高校毕业生台帐。做到十清：即失业时间清、失业原因清、家庭状况清、就业意愿清、培训要求清、技能水平清、就业去向清、政策享受清、社会保险关系清，以及辖区单位用工需求清。

（五）积极开展就业援助，千方百计落实就业再就业政策，促进就业困难群体就业。

（六）组织和参与用人单位联系会、社区代表会、就业困难对象座谈会。

（七）每月按时按质上报相关报表、台帐。

（八）保障信息发布网络畅通，每天信息上网时间达到工作时间的80%，或每周下载用工信息并对外发布。

（九）开展企业退休人员生存认证、建立退休人员信息台账。

（十）接受街、镇（园区）劳动就业社会保障服务所（以下简称社保所）检查和区就业局适时抽查。

三、聘用办法

（一）聘用条件

1、拥护党的路线、方针、政策；

2、热爱社区就业服务工作，服务意识强；

3、身体健康、有较强的沟通协调能力、具有吃苦耐劳的精神；

4、熟练掌握计算机常用办公软件；

5、XX区区登记失业人员、高校毕业生优先聘用。

（二）聘用程序

1、社保所聘用协（专）管员，将聘用条件在辖区内公布，公开报名；

2、社保所负责报名及资格初审工作，初审合格后将拟聘用人员名单及相关材料提前1个月报区就业局；

3、区就业局审查同意后由社保所聘用，聘用时社保所与其签订《劳动合同书》并办理社会保险相关手续。

四、辞职与解聘办法

（一）辞职

协（专）管员因个人因素辞职，应提前1个月分别向社保站、社保所提出申请，经社保所同意后报区就业局备案，办理好工作交接手续后方能离职。

（二）解聘

协（专）管员有下列情形之一的予以解聘：

1、违反双方劳动合同款项；

2、工作中违规办理相关业务，在群众中造成不良影响并造成经济损失的；

3、对辖区内失业人员底数不清、服务不到位、台账未实行动态管理，2次整改不合格；

4、综合考评不称职。

五、考核管理

社保所负责协（专）管员的考核工作，区就业局负责监督实施。

（一）考核原则：实行平时与定期考核相结合、民主集中的原则。平时考核：考核协（专）管员完成工作任务、阶段工作目标情况以及出勤情况。

定期考核：采取考核的方式，在翌年1月进行。

（二）考核内容：考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面。重点考核工作实绩。“德”指政治、思想和道德品质的表现；“能”指业务知识和工作能力；“勤”指工作态度和勤奋敬业的表现；“绩”指工作的数量、质量、效益和贡献；“廉”指廉洁奉公、不徇私情、公道正派、不以权以职谋私。

（三）考核结果：考核分为优秀、称职和不称职三个等次。根据协（专）管员德、能、勤、绩、廉五个方面表现，结合平时考核情况，评定考核等次。

1、确定为优秀等次须具备以下条件：（1）能正确履行协（专）管员职责、任务，业务熟悉；

（2）模范遵守各项规章制度，爱岗敬业、工作勤奋、吃苦耐劳、有创新精神、成绩突出、效果显著

（3）全面完成全年各项工作目标任务，被评为当年充分就业社区或复查通过；

（4）得到群众肯定，群众满意度达到85%以上；（5）按时上报相关报表、台帐，数据准确无误。

2、确定为称职等次须具备以下条件：

（1）能正确履行协（专）管员职责、任务，对业务知识较熟悉;（2）自觉遵守各项规章制度，工作积极肯干;（3）较好完成全年各项工作目标任务, 被评为当年充分就业社区或复查通过；

（4）偶有群众投诉，群众满意度达到60%（含60%）以上；（5）按时上报相关报表、台帐，数据偶有错误。

3、具有下列情形之一确定为不称职：

（1）政治、业务素质较差，责任心不强、难以适应工作要求；（2）工作中团结协作意识不强，无原则纠纷、有严重失误或失职现象。

（3）未完成全年各项工作目标任务，充分就业社区复查被摘牌；（4）常有群众投诉，群众满意度调查低于60%。

4、有下列情形之一的，取消当年评优资格：（1）群众举报违规办理相关业务，经核查属实的；（2）抽查中发现违规办理相关业务的。

5、考核的基本程序：（1）被考核人写出书面总结；

（2）考核按述职、民主测评、集中的程序进行； ①被考核人阐述上工作实绩和日常表现情况；

②民主测评团根据被考核人的述职情况结合工作实绩给予客观评价；民主测评团由服务对象、社保所工作人员、社区工作人员组成；

（3）考核完毕后，社保所将推荐为优秀协（专）管员名单及资料报区就业局。

6、协（专）管员考核应坚持原则、实事求是，确定为优秀等次的人数，按总人数的10%推荐上报区就业局。

六、奖惩办法

（一）奖励

1、综合考评为优秀的予以通报表彰并给予物质奖励，奖励经费从再就业资金中列支；

2、综合考评为称职的可在下继续聘用。

（二）处罚

有下列情形之一，将视情况予以警告：

1、在检查中发现或群众举报经查实有违规办理相关业务，并在群众中造成不良影响的；

2、对辖区内服务对象底数不清，台账未实行动态管理，限期整改1次不合格；

3、服务不到位，服务态度恶劣，社区居民代表评议不合格。

七、设立举报制度

区就业局、社保所、社区设立举报电话，接受广大群众监督。区就业局举报电话：986275583，社保所、社保站应对外公布举报电话。

八、服务社区的高校毕业生参照本办法管理执行。