化妆品监督管理条例

第一篇：化妆品监督管理条例

化妆品监督管理条例

（修订草案送审稿）

第一章总则

第一条（立法目的）为规范化妆品生产经营活动，加强化妆品监督管理，保证化妆品质量安全，制定本条例。

第二条（适用范围）在中华人民共和国境内从事化妆品研制、生产、经营活动及其监督管理，应当遵守本条例。

第三条（化妆品定义）本条例所称化妆品，是指以涂擦、喷洒或者其他类似方法，施用于人体表面（皮肤、毛发、指甲、口唇等）、牙齿和口腔黏膜，以清洁、保护、美化、修饰以及保持其处于良好状态为目的的产品。

国务院食品药品监督管理部门制定、公布化妆品产品类别目录。

第四条（职责分工）国务院食品药品监督管理部门负责全国化妆品监督管理工作。国务院有关部门在各自职责范围内负责与化妆品有关的监督管理工作。

县级以上地方人民政府食品药品监督管理部门负责本行政区域的化妆品监督管理工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自职责范围内负责与化妆品有关的监督管理工作。

第五条（基本原则之一：企业主体责任原则）化妆品生产经

营者应当依照法律、法规、标准和规范的要求从事生产经营活动，加强管理，诚信自律，保证化妆品质量安全。

国家鼓励和支持化妆品生产经营者采用先进技术和先进管理规范，提高化妆品质量安全水平。

第六条（基本原则之二：行业自律原则）化妆品行业协会应当加强行业自律，督促引导化妆品生产经营者依照法律、法规、标准和规范的要求从事生产经营活动，推动行业诚信建设。

第七条（基本原则之三：社会监督）任何组织和个人均可对化妆品生产经营者进行监督，向食品药品监督管理等部门举报违反本条例的行为；对查证属实的重大违法行为，食品药品监督管理部门依法通过媒体公开曝光。

第二章原料与产品

第八条（原料管理）国家对化妆品原料实行目录管理。国务院食品药品监督管理部门制定、公布化妆品禁用原料目录、限用原料目录和准用原料目录。准用原料目录包括经批准允许使用的防腐剂、防晒剂、着色剂、染发剂、美白剂以及其他具有较高风险的原料。

化妆品原料目录需要调整的，国务院食品药品监督管理部门应当及时向社会公布，并于每年年底前将更新后的目录重新发布。

第九条（新原料）化妆品新原料为在国内首次使用于化妆品

的天然或者人工原料。

新的防腐剂、防晒剂、着色剂、染发剂、美白剂以及其他具有较高风险的新原料，由国产化妆品生产者或者进口化妆品在我国境内的代理人向国务院食品药品监督管理部门提出申请，经批准后方可使用。

不属于前款所述范围的新原料，国产化妆品生产者或者进口化妆品在我国境内的代理人应当在新原料使用前30个工作日内，按照国务院食品药品监督管理部门制定的新原料备案技术要求，将新原料的有关资料报国务院食品药品监督管理部门备案；国务院食品药品监督管理部门有异议的，应当在备案后30个工作日内提出。

国务院食品药品监督管理部门应当自新原料批准或者备案之日起10个工作日内向社会公布新原料有关信息，任何组织和个人有异议的，可以向国务院食品药品监督管理部门提出；国务院食品药品监督管理部门认为异议成立的，应当撤销批准或者取消备案，并通知国产化妆品生产者或者进口化妆品在我国境内的代理人。

第十条（新原料使用情况报告）新原料经批准或者备案的，国产化妆品生产者或者进口化妆品在我国境内的代理人在3年内应当每半年向国务院食品药品监督管理部门报告新原料的使用及安全情况。

第十一条（化妆品分类）化妆品分为普通化妆品和特殊化妆

品。

特殊化妆品包括染发、烫发、美白、防晒以及国务院食品药品监督管理部门认为其他需要特殊管理的化妆品，特殊化妆品以外的化妆品为普通化妆品。

特殊化妆品目录由国务院食品药品监督管理部门制定、公布。国务院食品药品监督管理部门可以根据科学研究的发展、化妆品不良反应监测情况，组织专家对化妆品质量安全进行风险评估，对特殊化妆品的范围进行调整。

第十二条（产品管理方式）特殊化妆品经国务院食品药品监督管理部门注册后方可生产和进口。国产普通化妆品应当在生产前10个工作日内报省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门备案；进口普通化妆品应当在进口前10个工作日内报国务院食品药品监督管理部门备案。备案的具体办法由国务院食品药品监督管理部门制定。

第十三条（特殊化妆品注册）申请特殊化妆品注册，应当提交下列资料：

（一）申请人名称、地址、联系方式；

（二）生产企业名称、地址、联系方式；

（三）产品名称；

（四）产品配方；

（五）产品执行的国家标准或者企业标准；

（六）产品检验报告；

（七）产品安全评估资料及安全评估人员相关证明文件；

（八）产品标签和说明书样稿；

（九）国务院食品药品监督管理部门规定的其他资料。进口化妆品还需提交境外生产企业生产质量管理的相关证明材料以及产品在生产国（地区）或者原产国（地区）已经上市销售的证明文件；专为我国市场生产、无法提交在生产国（地区）或者原产国（地区）已经上市销售证明文件的，应当提交针对我国消费者开展的相关研究和实验数据资料。

第十四条（技术审评）国务院食品药品监督管理部门应当自受理之日起3个工作日内将注册申请资料转交技术审评机构。技术审评机构应当在90个工作日内完成技术审评，提交审评意见，必要时可以组织开展现场核查。

技术审评过程中需要申请人补充资料的，申请人应当按照要求提供完整的补充资料；逾期未按照要求提供补充资料的，技术审评机构终止技术审评，提出不予注册的建议。

现场核查和补充资料所需时间不计算在审评时限内。第十五条（审查批准）国务院食品药品监督管理部门应当自收到审评意见之日起20个工作日内作出决定。对符合要求的，准予注册并发给特殊化妆品注册证；对不符合要求的，不予注册并书面说明理由。

第十六条（注册证有效期）特殊化妆品注册证有效期为5年；有效期内转让的，应当报国务院食品药品监督管理部门批准。

特殊化妆品注册证有效期满需要延续注册的，应当在有效期届满6个月前提出延续注册的申请。除本条第三款规定情形外，国务院食品药品监督管理部门应当在特殊化妆品注册证有效期届满前作出准予延续的决定。逾期未作决定的，视为准予延续。

有下列情形之一的，不予延续注册：

（一）未在规定期限内提出延续注册申请的；

（二）化妆品强制性标准、规范已经修订，申请延续注册的化妆品不能达到要求的；

（三）原料、配方、生产工艺、使用方法等涉及产品安全性内容发生改变的；

（四）存在其他影响产品质量安全情形的。

第十七条（普通化妆品备案）普通化妆品备案信息包括：

（一）备案人名称、地址、联系方式；

（二）生产企业名称、地址、联系方式；

（三）产品名称；

（四）产品全成分；

（五）产品执行的国家标准或者企业标准；

（六）产品检验报告；

（七）产品安全评估资料及安全评估人员相关证明文件；

（八）产品标签和说明书样稿；

（九）国务院食品药品监督管理部门规定的其他内容。进口化妆品还需提交境外生产企业生产质量管理的相关证

明材料以及产品在生产国（地区）或者原产国（地区）已经上市销售的证明文件；专为我国市场生产、无法提交在生产国（地区）或者原产国（地区）已经上市销售证明文件的，应当提交针对我国消费者开展的相关研究和实验数据资料。

接受备案的食品药品监督管理部门应当按照规定对备案情况开展监督检查。

第十八条（安全评估）化妆品注册申请人和备案人应当指定专门人员或者委托独立的第三方机构，按照国务院食品药品监督管理部门的规定开展化妆品安全评估。

安全评估人员应当具有医学、药学、化学或者毒理学等相关专业知识，并具有5年以上相关专业从业经历。

第十九条（申请人、备案人）化妆品注册申请人和备案人应当对相关资料的真实性、科学性、合规性负责。

向我国境内出口化妆品的境外企业应当由其在我国境内设立的代表机构或者指定我国境内的企业法人作为代理人，代理产品注册或者备案和将产品投放市场，配合境外企业开展化妆品不良反应监测、缺陷产品召回等工作，依法承担相应的化妆品质量安全责任。

第二十条（注册和备案信息公开）国务院和省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门应当自特殊化妆品注册或者普通化妆品备案之日起10个工作日内，将化妆品注册或者备案信息向社会公布。

第二十一条（标准管理）国务院食品药品监督管理部门制定、公布化妆品国家标准，国务院标准化行政部门提供化妆品国家标准编号。化妆品国家标准应当供公众免费查阅。

化妆品应当符合强制性国家标准要求。鼓励企业制定严于国家标准的企业标准。

第三章生产经营

第二十二条（化妆品生产者）化妆品生产者持有特殊化妆品注册证或者取得普通化妆品备案，以自己的名义将化妆品投放市场并对产品质量安全负责。

国家鼓励化妆品生产者参加产品质量安全责任保险。第二十三条（生产许可制度）国家实行化妆品生产许可制度。在我国境内从事化妆品生产的企业，应当取得省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门核发的化妆品生产许可证。

国产化妆品生产者应当具有化妆品生产许可证，或者委托具有化妆品生产许可证的企业生产化妆品。

第二十四条（生产条件）从事化妆品生产，应当具备以下条件：

（一）有与生产的化妆品品种相适应的生产场地、环境条件、生产设施设备；

（二）有与化妆品生产相适应的技术人员；

（三）有对生产的化妆品进行质量检验的检验人员和检验设备；

（四）有保证化妆品质量安全的管理制度。

第二十五条（许可审查）从事化妆品生产的企业，应当向省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门提出申请，提交其符合本条例第二十四条规定条件的证明资料，并对资料真实性负责。

省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门应当自受理之日起40个工作日内，审核申请人提交的资料，组织现场检查。对符合规定条件的，准予许可并发给化妆品生产许可证；对不符合规定条件的，不予许可并书面说明理由。

化妆品生产许可证有效期为5年。有效期届满需要延续的，依照有关行政许可的法律规定办理。

第二十六条（生产质量管理规范）国务院食品药品监督管理部门制定化妆品生产质量管理规范。化妆品生产企业应当按照生产质量管理规范的要求组织生产，建立并执行供应商遴选、原料验收、生产过程及质量控制、设备管理、产品检验及留样、不合格产品召回等管理制度。

第二十七条（原料使用）用于生产化妆品的原料和直接接触化妆品的包装材料应当符合国家有关标准和要求。

生产化妆品不得使用禁用原料，不得超量或者超范围使用限用原料，不得使用准用原料目录以外的防腐剂、防晒剂、着色剂、染发剂、美白剂和其他具有较高风险的原料，不得使用过期、废弃、回收的化妆品或者原料。

第二十八条（进货查验和出厂检验）化妆品生产企业应当建立原料及直接接触化妆品的包装材料进货查验记录制度、产品销售记录制度和产品检验制度。化妆品检验合格后方可出厂。

进货查验记录和销售记录应当真实、完整、可追溯，保存期限不得少于产品保质期满后1年；保质期不足1年的，记录保存期限不得少于2年。

第二十九条（质量安全负责人）化妆品生产企业应当设立质量安全负责人，承担产品质量安全管理和产品出厂放行职责。

质量安全负责人应当具有医学、药学、化学或者毒理学等相关专业本科以上学历，并具有5年以上化妆品生产或者质量管理经验。

第三十条（健康要求）化妆品生产企业应当建立并执行从业人员健康管理制度，不符合健康要求的人员不得直接从事化妆品生产活动。

第三十一条（企业自查）化妆品生产企业应当定期对生产质量管理规范的执行情况进行自查，并于每年年底前向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门提交自查报告。化妆品生产企业的生产条件发生变化，不再符合生产质量管理规范要求的，应当立即采取整改措施；可能影响化妆品质量安全的，应当立即停止生产活动，并向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门报告。

第三十二条（委托生产）委托生产化妆品的，委托方应当审查受托方的生产条件和能力，与受托方签订委托生产合同，明确

双方权利、义务和责任，对受托方生产行为和化妆品质量安全等进行管理，保证其按照法定要求进行生产。

第三十三条（化妆品经营者）化妆品经营者是从事化妆品销售的企业或者个人。美容美发机构、宾馆等在经营服务中使用化妆品或者为消费者提供化妆品的，视为化妆品经营者。

第三十四条（经营者查验记录）化妆品经营者应当建立进货查验记录和索证索票制度，查验供货者的资质证明、特殊化妆品注册证或者普通化妆品备案证明、产品出厂检验合格证明文件，并保存相关凭据。

进货查验记录应当真实、完整、可追溯。记录和凭据保存期限不得少于2年。

第三十五条（贮存运输）化妆品经营者应当按照化妆品标签标示的要求贮存和运输化妆品，定期检查并及时处理变质或者超过保质期的化妆品。

化妆品经营者不得自行配制、分装化妆品。

第三十六条（集中交易市场）化妆品集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者应当审查入场化妆品经营者的资质，承担入场化妆品经营者的管理责任，定期对入场化妆品经营者进行检查；发现化妆品经营者有违反本条例规定行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级人民政府食品药品监督管理部门。

第三十七条（互联网交易第三方平台）互联网化妆品交易第三方平台实行化妆品生产经营者实名登记制度。

互联网化妆品交易第三方平台提供者应当对入网化妆品生产经营者承担管理责任，发现其有违反本条例规定行为的，应当及时制止，并立即报告平台提供者注册地食品药品监督管理部门；发现严重违法行为的，立即停止对其提供互联网交易平台服务。

第三十八条（主动召回）化妆品生产者发现化妆品存在质量缺陷或者其他原因可能危害人体健康的，应当立即停止生产，主动召回已经销售的化妆品，通知相关经营者和消费者，并记录召回和通知情况。化妆品生产者应当对召回的化妆品采取补救、无害化处理、销毁等措施，并将化妆品召回和处理情况向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门报告。

化妆品经营者发现其经营的化妆品有前款规定情形的，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，记录停止经营和通知情况，并报告所在地县级人民政府食品药品监督管理部门。化妆品生产者认为应当召回的，经营者应当协助召回。由于化妆品经营者原因造成其经营的化妆品有前款规定情形的，经营者应当召回。

第三十九条（责令召回）县级以上地方人民政府食品药品监督管理部门在日常监督检查中发现化妆品存在质量缺陷或者其他原因可能危害人体健康的，应当责令化妆品生产经营者召回或者停止生产经营。

第四十条（进口管理）出入境检验检疫机构依法对进口的化妆品实施检验；检验不合格的，不得进口。

第四章标签与广告

第四十一条（标签管理）化妆品的最小销售单元和直接接触化妆品的包装应当有标签；进口化妆品在外文标签上加贴中文标签的，其加贴过程应当符合化妆品生产质量管理规范的要求，并在产品注册或者备案资料中作出说明。

化妆品标签应当使用规范汉字标注，内容真实、完整、准确；同时采用其他文字标注的，其内容应当与规范汉字的内容保持一致。

化妆品名称应当符合国务院食品药品监督管理部门制定的化妆品命名规则。

第四十二条（标注内容）化妆品标签应当标注以下内容：

（一）产品名称；

（二）生产者名称和地址；

（三）生产企业名称和地址；

（四）生产企业许可证编号（进口化妆品除外）；

（五）特殊化妆品注册证编号或者普通化妆品备案编号；

（六）产品执行的标准号；

（七）全成分；

（八）保质期；

（九）净含量；

（十）产品安全警示用语（必要时）；

（十一）法律、法规或者国务院食品药品监督管理部门规定应当标注的其他内容。

第四十三条（禁止标注内容）化妆品标签禁止标注以下内容：

（一）明示或者暗示具有医疗作用的；

（二）夸大功能、虚假宣传或者其他容易给消费者造成误解或者混淆的；

（三）违反社会公序良俗的；

（四）法律、法规或者国务院食品药品监督管理部门禁止标注的其他内容。

非化妆品不得在标签中标注易使其与化妆品相混淆的内容。第四十四条（宣称管理）化妆品的功效宣称应当有充分的科学依据，化妆品生产者对化妆品功效宣称负责。

化妆品功效宣称的依据可以是相关文献资料或者研究数据；国务院食品药品监督管理部门认为需要验证的，应当制定验证指导原则。

化妆品生产者应当将有关文献资料、研究数据或者功效验证材料在国务院食品药品监督管理部门指定的网站公开，接受社会监督。

第四十五条（广告管理）化妆品广告应当真实、合法，不得以商标、图案或者其他形式虚假宣传产品功效，不得宣称或者暗示产品具有医疗作用，不得使用他人名义保证或者暗示产品功效

误导消费者。

第五章监督管理

第四十六条（生产经营监督检查）食品药品监督管理部门应当依法对化妆品生产经营者实施监督检查；发现不符合法定要求的，应当责令限期改正，并依法予以处理；生产企业不再符合生产许可条件的，应当依法撤销相关行政许可。

第四十七条（监督检查权）食品药品监督管理部门进行监督检查时，有权采取下列措施：

（一）进入生产经营场所实施现场检查；

（二）对生产经营的化妆品进行抽样检验；

（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；

（四）查封、扣押可能危害人体健康或者违法使用的化妆品原料、包装材料、化妆品和其他相关物品，以及用于违法生产经营的工具、设备；

（五）查封违法从事化妆品生产经营活动的场所。第四十八条（检查要求）食品药品监督管理部门进行监督检查时，应当出示执法证件，保守被检查单位的商业秘密。

被检查单位应当对食品药品监督管理部门的监督检查予以配合，不得隐瞒有关情况。

食品药品监督管理部门应当对监督检查情况和处理结果予

以记录，由监督检查人员和被检查单位负责人签字后归档；被检查单位负责人拒绝签字的，应当予以注明。

第四十九条（监督抽检）国务院和省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门应当组织对生产、经营的化妆品进行监督抽检；对举报反映或者日常监督检查中发现问题较多的化妆品，县级以上人民政府食品药品监督管理部门可以进行专项监督抽检。

监督抽检应当支付抽取样品的费用，所需费用纳入本级政府预算。

食品药品监督管理部门应当按照规定及时公布化妆品监督抽检结果。

第五十条（检验机构要求）化妆品检验机构按照国家有关认证认可的规定取得相关资质认定后，方可从事化妆品检验活动。

化妆品检验机构的资质认定条件和检验规范以及化妆品检验相关标准品、参考品管理规定，由国务院食品药品监督管理部门制定。

第五十一条（补充检验）对涉嫌掺杂掺假、非法使用禁用限用物质，或者对化妆品质量安全事故进行应急处臵时，化妆品国家标准或者有关规范规定的检验方法不能检验的，经国务院食品药品监督管理部门批准，化妆品检验机构可以补充检验方法进行检验。使用补充检验方法所得出的检验结果，可以作为食品药品监督管理部门认定化妆品质量安全的依据。

第五十二条（异议复检）当事人对依照本条例第四十九条规定实施的抽检结果有异议的，可以自收到抽检结果之日起7个工作日内向实施抽检的食品药品监督管理部门或者上一级食品药品监督管理部门申请复检，由受理复检申请的食品药品监督管理部门在公布的复检机构名录中随机确定检验机构进行复检。复检机构出具的复检结论为最终检验结论。复检机构与初检机构不得为同一机构。复检机构名录由国务院食品药品监督管理部门公布。

有下列情形之一的，不予复检：

（一）复检申请逾期的；

（二）已进行过复检的；

（三）抽检结果显示微生物指标超标的；

（四）留样超过保质期的；

（五）法律、法规以及国务院食品药品监督管理部门规定的其他情形。

第五十三条（不良反应监测）国家实行化妆品不良反应监测制度。化妆品生产者应当主动监测其上市化妆品的不良反应，按照国务院食品药品监督管理部门有关规定向化妆品不良反应监测机构报告。化妆品经营者和医疗机构发现可能与使用化妆品有关的不良反应的，应当报告化妆品不良反应监测机构，并及时告知化妆品生产者。

鼓励社会组织和个人向化妆品不良反应监测机构或者食品药品监督管理部门报告可能与使用化妆品有关的不良反应。

化妆品不良反应监测机构负责化妆品不良反应资料的收集、分析和评价，并向食品药品监督管理部门提出处理建议。

第五十四条（紧急控制措施）对已发生严重或者群发不良反应的化妆品，国务院或者省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门可以采取停止生产、进口、经营的紧急控制措施，并告知消费者停止使用；监测结果表明产品不能保证安全的，由原发证部门注销特殊化妆品注册证或者取消普通化妆品备案，并向社会公布。

第五十五条（应急处置）食品药品监督管理部门应当制定化妆品质量安全事故应急预案，明确化妆品质量安全事故分级、事故处臵组织指挥体系与职责、预防预警机制、处臵程序、应急保障措施。

发生化妆品质量安全事故的，食品药品监督管理部门应当及时进行调查处理，并按程序向上级食品药品监督管理部门报告。食品药品监督管理部门可以根据工作需要，按照国务院食品药品监督管理部门制定的应急检验程序组织开展应急检验。应急检验所需样品由生产经营者无偿提供。

生产经营者应当制定化妆品质量安全事故处臵方案。发生化妆品质量安全事故的，应当立即停止该化妆品生产经营，采取有效措施防止事故扩大，并向食品药品监督管理部门报告。

第五十六条（境外检查）国务院食品药品监督管理部门可以对进口化妆品的境外生产企业是否符合化妆品生产质量管理规

范等要求实施现场检查。

第五十七条（信用监管）食品药品监督管理部门应当依法及时公开化妆品许可、备案、日常监督检查结果、违法行为查处等监督管理信息。

食品药品监督管理部门对生产经营者建立信用档案，对有不良信用记录的增加监督检查和监督抽检频次。

第五十八条（投诉举报）食品药品监督管理等部门应当公布本部门的电子邮件地址或者电话，接受咨询、投诉、举报，并及时答复或者处理。举报经调查属实的，应当给予奖励。

第五十九条（技术咨询专家委员会）国务院食品药品监督管理部门聘请医学、化学、毒理学等有关方面专家，组成化妆品技术咨询专家委员会，为化妆品监督管理工作提供支持。

第六章法律责任

第六十条（刑事责任与行政责任）化妆品生产经营者违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；追究刑事责任的，不影响有关监督管理部门按照本条例规定给予行政处罚。

第六十一条（民事责任与行政责任）化妆品生产经营者违反本条例规定，造成消费者人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任；财产不足以同时承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金时，先承担民事赔偿责任。

第六十二条（严重违法行为）有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品和用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品，违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处5万元以上10万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下罚款；情节严重的，由原发证部门吊销化妆品许可证件或者停止进口、销售该生产经营者的所有产品，10年内不受理其提出的化妆品许可申请；对企业负责人、质量安全负责人和安全评估人员等相关责任人员处2万元以上、10万元以下罚款，10年内不得从事化妆品生产经营活动：

（一）未经许可从事化妆品生产活动的；

（二）生产未取得特殊化妆品注册证的特殊化妆品的；

（三）使用化妆品禁用原料生产化妆品或者非法添加可能危害人体健康的物质的；

（四）伪造、冒用他人生产许可证或者特殊化妆品注册证生产化妆品的。

第六十三条（较严重违法行为）有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品和用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品，违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处2万元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至

由原发证部门吊销化妆品许可证件或者停止进口、销售该生产经营者的所有产品；对企业负责人、质量安全负责人和安全评估人员等相关责任人员处1万元以上、5万元以下罚款，5年内不得从事化妆品生产经营活动：

（一）使用应当批准但未经批准的新原料、违法使用限用原料或者使用准用原料目录以外的防腐剂、防晒剂、着色剂、染发剂、美白剂和其他具有较高风险的原料生产化妆品的；

（二）生产不符合强制性标准、规范要求或者产品执行的企业标准的化妆品的；

（三）未按照化妆品生产质量管理规范或者其他法定要求组织生产的；

（四）经营未取得化妆品生产许可证的生产企业生产的化妆品或者未取得特殊化妆品注册证的特殊化妆品的；

（五）经营者擅自配制、分装化妆品的；

（六）经营伪造、冒用生产许可证或者特殊化妆品注册证的特殊化妆品、未经备案的普通化妆品或者使用禁用原料生产的化妆品的；

（七）擅自更改化妆品使用期限、经营的化妆品超过使用期限或者进口化妆品中文标签加贴过程不符合本条例规定的；

（八）使用不符合国家规定的原料、包装材料生产化妆品的；

（九）使用过期、废弃、回收的化妆品或者原料生产化妆品的；

（十）未按照本条例规定开展化妆品质量安全事故处臵的；

（十一）未按照本条例规定履行主动召回义务的；

（十二）化妆品生产者委托不具备本条例规定条件的企业生产化妆品，或者未对受托方的生产行为和化妆品质量安全进行管理的。

第六十四条（一般违法行为）有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，处1000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业；对企业负责人、质量安全负责人等相关责任人员处1万元以下罚款：

（一）使用应当备案但未备案的化妆品新原料生产化妆品的；

（二）化妆品生产企业的生产条件发生变化、不再符合化妆品生产质量管理规范要求，未按照本条例规定整改、停止生产或者报告的；

（三）化妆品生产企业未按照要求提交化妆品生产质量管理规范执行情况年度自查报告的；

（四）化妆品生产企业未按照本条例规定建立并执行从业人员健康管理制度的；

（五）生产经营标签不符合本条例规定的化妆品的；

（六）化妆品生产经营者未按照本条例规定建立并执行进货查验记录、索证索票、销售记录等制度或者相关记录不真实、不可追溯的；

（七）化妆品生产经营者未按照本条例规定报告不良反应，或者对化妆品不良反应监测机构、食品药品监督管理部门开展的

不良反应调查不予配合的；

（八）生产经营的非化妆品在标签中标注易使其与化妆品相混淆的内容的。

有前款第五项情形的，没收违法生产经营的化妆品和违法所得。

第六十五条（委托生产的处罚）委托生产化妆品，具有本条例第六十二条第二至四项，第六十三条第一至三项、第七至十项，第六十四条第一项、第五至七项规定的违法行为的，对委托方和受托方均按规定给予行政处罚，但委托方有证据证明其按照本条例第三十二条规定履行了对受托方管理义务的除外。

第六十六条（虚假申报、骗取许可）提供虚假资料或者采取其他欺骗手段取得化妆品许可证件的，由原发证部门撤销已经取得的许可证件，并处5万元以上10万元以下罚款，10年内不受理其提出的化妆品许可申请；对企业负责人、质量安全负责人和安全评估人员等相关责任人员处2万元以上、10万元以下罚款，10年内不得从事化妆品生产经营活动。

伪造、变造、出租、出借或者非法转让相关化妆品许可证件的，由原发证部门予以收缴或者吊销，没收违法所得；违法所得不足1万元的，处1万元以上3万元以下罚款；违法所得1万元以上的，处违法所得2倍以上5倍以下罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安管理处罚。

第六十七条（未按规定备案）未按照本条例规定备案的，由

县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，向社会公告未备案产品名称，可以处1万元以上3万元以下罚款。

备案时提供虚假资料的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门向社会公告备案人和产品名称；情节严重的，停止生产、进口、经营，直接责任人员5年内不得从事化妆品生产经营活动。

第六十八条（集中交易市场违法责任）化妆品集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者未按照本条例规定履行资质审查、检查、报告等管理义务的，由所在地县级以上地方人民政府食品药品监督管理部门处2万元以上10万元以下罚款。

第六十九条（互联网交易第三方平台违法责任）互联网化妆品交易第三方平台提供者未按照本条例规定对入网化妆品生产经营者进行实名登记或者履行报告、停止提供互联网交易平台服务等管理义务的，由其注册地县级以上地方人民政府食品药品监督管理部门处2万元以上10万元以下罚款。

第七十条（经营者免责情形）化妆品经营者未违反本条例的有关规定，有证据证明其不知道所经营的化妆品是违法生产、进口或者不合格的，没收其经营的化妆品和违法所得，可以从轻、减轻或者免除其他行政处罚。

第七十一条（广告处罚）化妆品广告违反本条例规定的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，处生产经营者近12个月销售额2倍以上5倍以下罚款；近12个月销售额无

法计算或者按照销售额计算的罚款金额不足10万元的，处10万元以上50万元以下罚款。

发布虚假化妆品广告的，由省级以上人民政府食品药品监督管理部门决定暂停销售该化妆品，并向社会公布；仍然销售该化妆品的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法销售的化妆品，并处2万元以上5万元以下罚款。

第七十二条（检验机构责任）化妆品检验机构出具虚假检验报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由认证认可监督管理部门撤销检验资质，处5万元以上10万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予撤职或者开除的处分；受到开除处分的，自处分决定作出之日起10年内不得从事化妆品检验工作。

第七十三条（审评、不良反应监测机构责任）化妆品技术审评机构、化妆品不良反应监测机构未按照本条例规定履行职责，致使审评、监测工作出现重大失误的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，通报批评，给予警告；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职或者开除的处分。

第七十四条（违规聘用人员责任）化妆品生产经营者、检验机构聘用不得从事化妆品生产经营活动的人员或者不得从事化妆品检验工作的人员从事生产经营、检验工作的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门或者其他有关部门责令改正，给予

警告；拒不改正的，吊销相关许可证件。

第七十五条（拒绝监督检查责任）有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门处2万元以上10万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销相关许可证件；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚：

（一）拒绝、阻扰食品药品监督管理部门及其工作人员依法开展监督检查的；

（二）伪造、销毁、隐匿有关证据材料，或者擅自动用查封、扣押物品的；

（三）拒不履行食品药品监督管理部门依法作出的责令停止生产经营、停止销售等决定，或者拒不召回食品药品监督管理部门按照本条例规定责令召回的化妆品的。

有前款第三项情形的，没收违法生产经营的化妆品和违法所得。拒绝、阻扰食品药品监督管理部门及其工作人员依法开展境外现场检查的，由食品药品监督管理部门停止相关进口化妆品的注册或者已进口化妆品的销售。

第七十六条（监管人员责任追究）县级以上人民政府食品药品监督管理部门或者其他有关部门违反本条例规定，不履行化妆品监督管理职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由监察机关或者任免机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过或者记大过的处分；造成严重后果的，给予降级、撤职或者

开除的处分。

第七章附则

第七十七条（定义）本条例下列用语的含义：

化妆品生产经营者，是指化妆品生产者、化妆品生产企业、向我国境内出口化妆品的境外企业及其在我国境内设立的代表机构和在我国境内的代理人、化妆品经营者。

化妆品标签，是指粘贴、连接或者印刷在化妆品销售包装上的文字、数字、符号、图案。臵于销售包装内的说明书视为化妆品标签的延伸。

化妆品不良反应，是指正常使用化妆品所引起的皮肤及其附属器官或者牙齿和口腔黏膜的病变，以及人体局部或者全身性的损害。因生产、职业性接触化妆品及其原料或者使用假冒、不合格产品所引起的病变或者损害不属于本条例所称的不良反应。

货值金额，是指违法生产、经营化妆品（包括已售出和未售出的）的标价总额；没有标价的，按照同类化妆品的市场价格计算。

第七十八条（收费）本条例规定的化妆品审评审批、许可检验及境外现场检查，可以收取费用。具体收费标准依照国务院财政部门、价格主管部门的有关规定执行。

第七十九条（实施日期）本条例自年月日起施行。1989年9

月26日国务院批准的《化妆品卫生监督条例》同时废止。

第二篇：关于加强化妆品原料监督管理有关事宜的通知

关于加强化妆品原料监督管理有关事宜的通知

国食药监许[2011]241号

2011年06月03日 发布

各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局），有关单位：

为确保化妆品质量安全，根据《化妆品卫生监督条例》及其实施细则等有关规定，现就进一步加强化妆品原料监督管理有关事宜通知如下：

一、化妆品生产企业应当严把进货关，加强原料采购管理，对采购和使用原料的质量安全负责。要严格按照《化妆品生产企业卫生规范》的要求，切实承担产品质量安全第一责任人的责任，严禁采购和使用来源不明、假冒伪劣的原料，不得使用未经批准的化妆品新原料和《化妆品卫生规范》规定的禁用物质，不得超量超范围使用限用物质。

（一）应当掌握原料的性能、规格，选择具有相关资质、对质量严格控制的原料供应商，选用符合国家有关标准和要求的原料。原料的采购、验收、检验、储存、使用等过程应当建立相应的管理制度，并有专人负责。

（二）应当与原料供应商签订采购合同，明确质量安全责任。采购合同中应当包括对原料质量控制指标、检验方法、检验报告和规格证明等质量安全责任方面的内容。

（三）应当建立原料供应商档案，对原料供应商进行审查，包括对原料供应商资质、质量控制体系等内容的审核，必要时应对重点原料供应商生产情况进行现场核查。

（四）应当建立健全原料采购档案，保存采购记录。严格执行索证索票制度，确保使用原料来源可追溯。

（五）应当建立健全检验制度，加强原料进厂检验。经检验合格的原料，方可投产使用；不合格的原料，应按照有关规定及时处理，并有处理记录。

（六）应当加强原料标识管理。原料应有品名〔INCI名（如有必须标注）或中文化学名称〕、供应商名称、质量规格、生产批号或生产日期和有效期、入库日期等中文标识。进口原料必须加贴相应的中文标签。

（七）应当加强对原料投产使用环节的监控，建立完整的原料使用档案，确保投产使用的原料与已经批准（备案）的产品配方、原料质量规格及生产工艺等一致。

（八）委托生产的，委托方和被委托方要签订合同，委托方为产品质量安全第一责任人，被委托方要按照《化妆品生产企业卫生规范》的要求对生产使用的原料严格把关，并承担相应责任。

二、各省级食品药品监督管理部门应当采取切实措施，落实省以下各级食品药品监督管理部门的监管责任，加强化妆品生产企业原料采购和使用的监管。

（一）重点加强对采购和使用滑石粉和珍珠粉等原料的化妆品生产企业的监督检查。

（二）重点加强对辖区内化妆品生产企业采购原料审查和建档情况、原料采购、检验和储存等方面的监督检查。对不符合要求的，责令限期整改。

（三）重点加强对生产企业原料投产使用环节的监督检查，重点检查原料使用档案记录是否完整，投产使用的原料是否与已经批准（备案）的产品配方、原料质量规格及生产工艺等一致。对不符合要求的，责令限期整改；逾期未整改的，一律依法严肃处理。

（四）结合辖区实际，提出重点监管的化妆品原料名单，实施重点监督，增加日常检查频次，确保产品质量安全。

三、各级食品药品监督管理部门对监督检查中发现的违法违规行为，尤其是使用假冒伪劣原料、未经批准的化妆品新原料、禁用物质，以及超量超范围使用限用物质生产化妆品等违法行为，一律依法严肃处理；对发现的存在安全隐患的产品，一律暂停生产经营，向社会公布有关信息，通知销售者停止销售，告知消费者停止使用，并采取责令下架等行政措施。

化妆品原料直接关系到化妆品产品的质量安全，关系到人民群众的身体健康，各级食品药品监督管理部门应当充分认识加强化妆品原料监督管理的重要性，切实加强化妆品原料采购和使用环节的监管，确保化妆品使用安全。

国家食品药品监督管理局

二○一一年六月三日

第三篇：2017嘉兴港区食品药品保健食品化妆品监督管理计划

2017嘉兴港区食品药品 保健食品 化妆品监督管理计划

为进一步加强食品药品、保健食品、化妆品以及入市食用农产品监管工作，规范日常监督检查行为，进一步提升监管水平，依照《食品安全法》等相关法律法规规章的要求，根据国家总局和省市局的工作部署，结合本区实际，制定嘉兴港区2017食品药品、保健食品、化妆品等监督管理计划。

本计划所称监督管理计划，指港区市场监管分局按照计划和工作需要，组织监管人员依法对相关生产经营者遵守法律、法规、规章及执行各类标准和规范等情况实施督促指导、引导规范、行政约谈、立案调查等执法服务行为。

一、监督检查依据

依据《食品安全法》、《食品生产许可管理办法》、《食品经营许可管理办法》、《食品生产经营监督检查管理办法》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》、《药品经营质量管理规范》、《保健食品注册与备案管理办法》、《化妆品卫生监督条例》等法律法规规定和相关标准，依法开展监督管理工作。

二、监督检查方式

根据食品安全风险监测、风险评估结果和食品安全状况等，确定监督管理的重点、方式和频次，实施风险分级管理。监督检查分为日常监督检查、有因检查和双随机飞行检查，有因检查和飞行检查按照工作需要开展，其检查计入日常监督检查频次。原则上，食品生产单位的监管频次实现全覆盖，每年至少一次；重点食品批发单位、500平米以上中大型食品零售单位每不少于一次；其他重点食品种类、专营（卖）店等食品经营单位乃至小食杂，则依照国家总局规章、省人大条例、以及省局嘉兴市局的工作要求，结合港区实际情况实施监督检查。

（一）日常监督检查：指针对生产经营者的常规检查事项，由业务科室按照事权划分，组织网格监管人员按计划实施。

（二）特定有因检查：指上级部署交办或按照举报投诉线索等，针对特定的对象、品种或特定区域，由市场监督稽查大队或业务科室按照分级管理要求或具体实施方案实施。

（三）双随机飞行检查：针对特定对象实施的突击检查，由市场监管分局统一组织开展，并抽调骨干人员分组实施。配合省局和嘉兴市局来我辖区内开展双随机检查、飞行检查、主体责任落实监督检查和监督评审。

三、监督检查对象

取得许可或者登记备案的食品、保健食品、食品添加剂和化妆品生产、经营单位；取得登记的食品或农产品集中交易市场举办者、柜台出租者和展销会举办者、农产品上市销售者、网络食品交易第三方平台提供者和食品贮存运输服务提供者。

四、监督检查内容

监督检查的重点内容：专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；保健食品生产过程中的添加行为和按照注册或者备案的技术要求组织生产的情况，保健食品标签、说明书以及宣传材料中有关功能宣传的情 况；发生食品安全事故风险较高的食品生产经营者；食品安全风险监测结果表明可能存在食品安全隐患的事项。

年内组织食品生产经营企业食品安全管理人员培训和考核，经考核不具备食品安全管理能力的，不得上岗；对企业内往年已经取得资格的食品安全管理人员组织随机进行监督抽查考核并公布考核情况。

（一）食品、食品添加剂生产单位和食品加工小作坊

1.对食品、食品添加剂生产单位和食品加工小作坊开展日常监督检查，针对企业落实食品安全主体责任以及履行法定义务情况进行核查。

2.“双随机”侧重于对企业生产环境、食品原料、添加剂使用、回收食品处置及被查处问题的整改情况进行现场检查或者暗访调查。

3.组织开展上级布置和港区制定的各项专项整治行动。

4.按照本级食品生产单位抽检计划，对食品生产单位开展监督抽检；配合做好上级计划的各类抽检。

5.随机配合做好上级以异地交叉检查、飞行检查、现场监督评审方等各类形式进行的各类检查。

（二）保健食品和化妆品的生产、经营单位

1.按要求完成国产非特殊用途化妆品备案后检查。

2.继续做好省局委托的保健食品化妆品注册相关核查、抽样工作。

3.加强对批发企业、美容美发单位、药店、网络销售等重点单位和重点领域的监管。

4.紧密结合日常监管及专项整治工作，以问题为导向，组织开展 保健食品、化妆品监督抽检。

5.开展保健食品宣传进社区系列活动。

（三）流通环节食用农产品

1.深入开展农产品快速检测体系建设与农产品全程追溯体系建设。

2.稳步推进食用农产品经营主体市场准入和农产品质量合格准入工作。

3.组织开展上级布置和港区制定的各项专项整治行动。

4.组织开展港区农产品监督抽检，配合上级完成抽检计划。

5.对集中交易市场主办方和取得登记备案的农产品销售者开展日常监督检查。

（四）流通、餐饮环节食品、食品添加剂经营单位

1.严格落实主体准入制度，依法开展各类经营业态的现场核查工作。

2.深化食品安全追溯体系建设，完善“一票通”等书式追溯台账，鼓励引导批发单位、大型零售商、特殊商品经营者建立电子追溯体系。

3.开展对食品、食品添加剂经营单位开展日常监督检查。根据上级布置和辖区内实际情况，组织开展各项专项整治行动。

4.着力推进港区“小餐饮业食品安全示范工程”，继续推进“阳光厨房”建设，完善自查报告制度。

5.组织开展港区流通领域、餐饮环节食品监督抽检，配合完成上级抽检计划。

6.依法对柜台出租者、展销会举办者和网络食品第三方平台提供者及其食品经营者开展监督管理。

（五）药品生产经营单位

1.加强药品生产经营日常监管，检查记录及时录入省局信用系统。2.深入推进药品生产、经营企业实施GMP、GSP以及医疗机构药品质量安全规范化建设。

3.组织开展上级布置和港区制定的各项以问题为导向的专项整治和飞行检查。

4.按规定开展对特殊药品生产、经营和使用单位的监督检查。5.做好2017年药品不良反应监测工作。

五、监督检查结果

港区市场监管分局依据自身职责依法公布食品安全日常监督管理信息。上述监督检查结果、定期或不定期监督抽检结果，以及违法行为查处情况等将依照法定要求和程序予以公开，及时录入食品生产经营者信用系统，依法向社会公布并实时更新；对失信的食品生产经营者增加监督检查频次；对情节严重的违法行为，通报主管单位或金融机构等其他部门，涉嫌犯罪的依法及时移交公安机关。

任何单位和个人不得编造、散布虚假食品安全信息。发现可能误导消费者和社会舆论的食品安全信息，食品监管部门将立即组织有关部门、专业机构、相关食品生产经营者等进行核实、分析，并及时公布结果。

食品生产经营者、食品行业协会、消费者协会等发现食品安全执 法人员在执法过程中有违反法律、法规规定的行为以及不规范执法行为的，可以向本级或者上级人民政府食品药品监督管理或者监察机关投诉、举报。

第四篇：化妆品科学论文

水之密语深层保湿配方洗发露

资生堂是日本著名化妆品品牌。其强项还是生产高端产品。目前，资生堂百货店事业发展已非常成熟。大百货店市场比较稳定，但如果要想增长太多的话，不太可能，这是他们保持高端形象的需求。

水之密语深层保湿配方洗发露，资生堂高水分系列，针对追求秀发润泽效果的消费者研制的高档洗发护理系列。令滋润成份渗透至发芯，锁住头发内部的滋润水分,并在头发表面形成滋润的保护膜,是洗发护发类商品中的最佳品牌。此款产品的优点有：渗透效果，两种保湿成份，加倍渗透，加倍吸收，使滋润成份直达发芯。让秀发终日保持柔顺润泽、易梳理。修复效果，毛发修补营养成份对发梢等受损部分进行有效修复。自动锁定毛发受损部分进行集中修复。密封效果，把滋润成份及毛发修补营养成份锁在发丝内部，并在发丝表面形成滋润的保护膜，彻底保护秀发。令秀发水亮润泽。

水之密语深层保湿配方洗发露主要的销售人群为在意头发干涩，毛糙及蓬乱的人。很多人头发从小就很干，而且现在染烫越来越流行，经过几年染烫，使头发很毛糙的。现在秋冬季是一年中工作最繁忙的时刻。做不完的工作和无规律的出差，使得饮食和睡眠习惯被打破，久而久之头发变得黯淡无光，毫无生机。用了水之密语深层保湿配方洗发露后，明显感觉头发柔顺，而且有了光泽，像抹了护发素一样。我相信一头柔韧并且光彩动人的秀发现在也是很多女性所想要追求的。而且水之密语深层保湿配方洗发露有清新淡雅的花香，能够消除沾在头发上的烟味等令人反感的气味，并且香味比较持久，洗完头后两三天还有淡淡的香味，这点深受广大消费者的喜爱。

水之密语深层保湿配方洗发露也同其他的洗发露一样，使用起来十分方便。只需将头发弄湿后，把适量的洗发水涂抹在头发上，轻轻揉搓至产生丰富泡沫，再用清水冲洗干净。头发洗净后，把适量的护发素均匀涂抹在头发上，轻轻揉搓至完全吸收，再用清水冲洗干净即可。据消费者反应等量洗发水添加等量水，水之密语凝润水护洗发水打出的泡沫丰盈且坚挺，并且1分半后依然保持坚挺形

状。普通洗发水则很难达到这个效果。

此款商品在消费者中的口碑一直较好，较多的消费者在使用后都说其改善了自己的毛发干燥，以及分叉的问题，修复效果较好，而且淡雅的香味也深受广大消费者的喜爱，可以消除头发上的异味，使头发保留淡雅的香味。但水之密语深层保湿配方洗发露价格偏高，比同类洗发露的价格略高些，很多顾客不能接受此款商品的较高价格，使其销售受到一定的限制。

参考文献：《“水之密语”说明书》

《“水之密语”百度百科》

第五篇：化妆品直销方案

化妆品直销方案

1.什么是化妆品？

根据2007年8月27日国家质检总局公布的《化妆品标识管理规定》，化妆品是指以涂抹、喷洒或者其他类似方法，散布于人体表面的任何部位，如皮肤、毛发、指趾甲、唇齿等，以达到清洁、保养、美容、修饰和改变外观，或者修正人体气味，保持良好状态为目的的化学工业品或精细化工产品。

2.化妆品的主要客源。

毫无疑问，化妆品的客源九成以上是喜爱保养特别注重外表美丽的女性！

3.女性为什么要买化妆品？

我们永远无法否认窈窕淑女对美的追求与渴望，但当女性过了最美的花季，随着年龄增长，皮肤会出现皱纹、斑点，失去弹性，暗淡无光光泽而逐渐衰老。女人天生爱美、怕老，担心青春过早流逝，容颜衰老，因此将希望寄托在化妆品上，梦想能留住青春容颜。另一方面，女性具有与生俱来的攀比心态，女性会根据自己经济能力、消费习惯和喜好，拥有比别人更多更好的化妆品。而这种攀比意识，永远无法使她们得到满足。女人不爱关心社会新闻，但却非常关注自己周围的事。看到同事买了漂亮衣服，她也想拥有；如果自己所钟爱的衣服别人也拥有了，顿时感觉无优越感可言，这就是攀比心在作怪。

4.女性心理分析。

女性在购买商品时，态度总是犹豫不决。经常是东店出，西店进，逛了一家又一家，挑得眼花缭乱。女人崇尚流行，追赶时髦，对于新潮东西，她们绝不会视而不见，莫不关心。她们对流行色的变化相当敏感，都渴望永远走在时尚的前沿，决不愿落后半步。

女性似乎天生就有喜好“占便宜”的心理，只要有便宜可占，女人往往会毫不拒绝。这给精明的商人们抓住机会，纷纷打出了忍痛大削价、免费赠送、巨奖销售等怪招，遍街林立的专营特价商品的商店也应运而生。在女人的购买心理中，不管是否实用，只要有甜头可吃，她们就会毫不吝啬地花钱买便宜。

5.化妆品的前景。

化妆品是一种利润空间较高的行业，其原料成本所占的比率普遍较低，而营销上的投入却相当可观。商场内的专柜展示、灯箱广告的场景布置、服务人员、广告模特以及美容师的现场示范、顾客的免费试用等，这些都是营销费用中的重要环节，都是针对女性的消费心理而设计的，以引起她们心理认同，产生潜在美的需求，从而把希望寄托在化妆品上。

国产的化妆品现在还处于相当乱套的一个状态。有好多产品配方都差不多，只是包装和公司法人不同而已，也有很多产品都来自同一个地区，甚至是同一个生产厂家，只是生产线不同而已。这一点和国外的化妆品公司不一样。国外的化妆品公司做的是一个品牌，更多的精力用在品牌和品质上。然而在我国，这一切消费者是看不到的，消费者只能看到的是铺天盖地的广告和那些脸熟的名人代言，也正是因为如此，极大部分消费者更相信那些广告上反复出现的产品，所以要想拓宽客源获得高利润高收益就要把产品做出影响力，让更多的消费者熟悉我们的产品。

6.化妆品的市场环境。

从化妆品竞争环境而言，化妆品的销售现在是三国鼎立，洋品牌、合资品牌、内资品牌三分天下的局面。但无论哪类品牌在科技创新、新品开发、销售渠道、价格策略、促销手段等营销组合方面都各显神通，竞争几乎白热化。在如此竞争环境下要想将一个品牌尽量经营维护且最大化地延长品牌生命周期，就不是仅重视以上所列营销组合所能解决的了的，还必须重视产品的附加价值，即服务的重要性。

7.我们的产品定位。洛阳吉谊是一家实力雄厚，制度健全，发展迅速的大型百货批发集团公司，是集产品开发、生产、销售、电子商务于一体的大型综合性企业。集团自2000年成立以来，秉承“为社会创造价值、为顾客创造实惠、为员工创造机会”的宗旨，通过不断积累、创新、丰富、完善，在把握全球化经济律动的基础上，逐步形成了适应当今中国市场和国际市场的全新营销思想、经营理念和管理体制。目前，集团在产品研发和市场拓展方面，充分发挥政策优势、资金优势、技术优势、人才优势和广泛的资源优势，内引外联，强强联合，充分吸纳高科技人才和复合型人才，高标准、高起点、高效率地奋力前进，力争在较短时间内开创出更大、更好、更新的局面。在全体捷谊人的共同努力下，今天的捷谊集团可谓阵容强大而运作灵活，规模宏伟而联系紧密，实力雄厚而踏实谨慎。现今，捷谊集团已辖属：捷谊贸易有限公司、诗诗日用化工有限公司、海信诚实业发展有限公司、欧洁仕贸易有限公司、信赢商贸有限公司、名天贸易有限公司、汇捷贸易有限公司、诗雨康商贸有限公司、德格经贸有限公司、东奇贸易有限公司、三赢数码科技有限公司、登捷贸易有限公司、一鸣文化传播发展有限公司、法国碧兰诗化妆品国际集团香港有限公司、香港中华全国营销总会、香港《推销与成功》杂志社等遍布全国各大中城市的几十家分公司，以及中国化妆品贸易中心和中国诚信超市。在新形势下，我们将以更加稳健的步伐进一步开发新市场。

8.我们的客户定位。

针对公司总部的各种条件与我们公司自身的特点，我们把自己的客户目标锁定在中等及中等偏下消费水平的女性身上。

9.我们的销售模式。

鉴于公司的特殊情况，我们公司目前的产品销售模式仅为上门直销的形式，没有门面店之类固定的店铺，因此我们员工每天的工作流程很简单，即员工取货————上门直销————回公司。

10.公司面临的问题。

鉴于公司的现状，目前主要面临以下问题：

（1）.员工数量没有优势；

（2）.员工专业素养参差不齐（据我了解，员工整体专业素养偏低）；

（3）.客户对直销的排斥，对产品不信任；

（4）.公司缺乏各方面完善的体系，员工缺乏培训，欠缺专业知识，不能以最完美的状态投入工作。

（5）.产品销售途径狭隘，无法获取高利润高收益。

我认为，作为销售人员，我们需视客户为上帝，我们不能强求客户买我们的产品，我们可以去引导客户，以为客户服务的心态去为客户介绍我们的产品，不论成与不成，我们不骄

不躁。成，我们感恩客户，激励自己；不成，我们依旧感恩客户，我们无权责备客户，我们能做的就是自我总结，自我反省，力求以后的进步与成功。

端正的心态之后，我们该如何解决以上那些公司所面临的问题呢？

首先，员工数量，它取决于公司的宣传力度以及潜员工对公司的了解与信任，我们要庆幸我们的员工及潜员工不仅仅是为了混口饭吃而选择我们的公司。

然后，对于员工的专业素养，我觉得它完全取决于公司的管理层。试想，如果有专业的讲师培训，有专人的辅导，有完善的制度和完整的体系，更有我们领导的鼓励与支持，我们的员工可能会没有业绩吗？当然不会！

当然，在销售初期，我们的员工会存在各种各样的问题，大致可以分为以下十三种：

一、不够自信。

如果连我们自己都不相信的话，那客户还会相信我们吗，还会相信我们的产品吗？

二、对自己销售的产品不自信。

如果员工连自己公司销售的产品都不相信是最好的，那他的表现肯定会很糟糕，甚至会怀疑自己从事这份工作的能力，甚至会选择离开。

三、没有制定并实现目标，没有做出详细的销售计划。

如果没有长期、中期、短期的计划来明确“自己想要什么“和“如何得到所想要”的话，那就不可能实现既定的目标。

四、比较懒惰且对销售工作准备不足。

作为一名销售人员，如果不能自我激励和充分准备，你就永远超越不了自己。如果你内心没有强烈欲望的话，也不做任何前期的准备，你就永远没有成功的可能。

五、不懂得如何接受拒绝。

很多时候别人并不是在拒绝你，而是拒绝你所推销的产品或服务。即使是拒绝你，那也是正常的，客户凭什么要接受你？ 孙晓岐老师说过：当客户不需要我们的产品时，我们说的都是废话，只会令客户厌烦。

六、没有掌握关于自己产品的充足知识。

任何销售，拥有丰富的产品知识之后，你才能把精力放在销售上。

七、没有学会遵守销售中的基本法则。

销售是一门学问，凭的是为人处事以及沟通和交际能力。请问，这些你都具备吗？

八、不能充分了解消费者，无法满足他们的需求。

不懂得倾听和提问的销售是无法真正去发现客户需求的。只有当客户有足够大的需求，我们才能将我们的利益最大化！

九、不能随机应变。

应对变化是销售工作的一大核心。有时候是产品的变化、有时候是市场的变化、有时候更是技巧的变化。既然唯一可以确定的东西就是不确定，所以，如果你不会变通，你就注定被社会所淘汰。

十、没有团队精神。

销售永远不是一个人在战斗，而是一群人在战斗。你必须和你的同事先组成团队，和你的顾客成为伙伴，只有这样你才能立于销售的不败之地。

十一、过于拜金。

如果销售人员把佣金作为销售的唯一目的，从不考虑能为顾客提供什么帮助，带来什么好处，那你注定不会成功！。

十二、没有认识到勤奋带来工作的好运。

看看我们身边的那些成功人士，有哪一个不是勤奋才取得了今天的成就。

十三、缺乏耐心。

哈佛大学一项调查研究表明：当你平均拜访12位客户时，你才能成交一单生意。请问：你的拜访有12次吗？你在拜访几次后就放弃了呢？

其次，客户对直销会比较敏感，比起上门直销的东西，他们或许会更相信自己听说过的产品，即使他们没使用过，也不知道其效果。客户关心的无非是产品质量、产品性价比、公司实力三大块，所以这就要求我们的员工对自己的产品和公司要有百分之一百的信心，对客户要有足够的耐心，要为他们讲解产品质量产品性价比及公司实力，如果客户相信并接受了我们的公司实力和产品，那他们就极大可能选择购买，因为女性对美的需求是无法说不的。

再次，我们目前拥有的肯定不是最优的员工，而且，员工需要凝聚力、领导力及核心竞争力，他们需要一个榜样，需要一个大哥，这样他们才有激情，才有方向感。况且，销售行业需要的是专业，是精英，也不是一盘散沙。因此，这就要求公司要对员工进行培训，提高他们的专业素养，并且公司需要建立完善的奖惩制度及销售体系，定期组织员工进行交流学习，让员工快速的成长，让公司能迅速的获得收益，力求最大化，产生品牌效应，形成产品竞争力！

最后，关于产品销售途径问题，也是我最想说的。不可否认，单靠目前薄弱的员工数量与单一的销售渠道，我们很难获得高利益高收入，当然，这并不是我们的产品有问题，而是我们的销售思路不对。我们做的是化妆品，考虑到我们的客户定位以及公司的现状，我觉得我们可以解放思路，拓宽渠道，将我们的产品打到其他阵地。

1.美容院

2..商场

3.女生比较多的技校或大学

4.小区

5.有些公司、店面等为员工发福利，我们可以争取其用我们的产

品代替

6.医院或药房（只要你有能力）

确实，想要完成以上任务有点难度，但以上的地方都存在的大量的潜客户，我想，只要贵公司用人得当，措施合理，制度完善，那就会有能者为公司效力，能过为公司带来效益，所以，我期待贵公司的转型与改变，我更愿意看到贵公司的成功，分享您的喜悦！

阮先俊

2012.10.20