第一篇：基层党支部如何落实好党风廉政建设“两个责任”
基层党支部如何落实好党风廉政建设“两个责任”
秦皇岛市燃气总公司 周国林
党风廉政建设“两个责任”新论述的在企业基层的实际意义。在很多企业基层党组织只设党支部，这样基层党支部就既要对党风廉政建设负主体责任又要负监督责任，也就是“一岗双责”。这就意味着党支部既是领导主体、落实主体、工作主体，也要承担主要的责任，如果党风廉政建设责任制执行不好，首先要问基层党支部的责。这就给基层党支部及其班子成员特别是一把手增加了压力，加重了责任，从而增强他们抓党风廉政建设的自觉性。另外，在企业基层党支有它的特殊性，点多面广，面对的问题多数是小而杂，不容易引起注意，隐蔽性强，面对的人群主要是企业一线的党员干部、职工，绝大部分都是企业各个岗位的能手、榜样和中坚力量，本身自觉性和觉悟都很高，因此在基层党支部“两个责任”的重点应该着重放在对党员干部的“警、防、堵”和正确引导上来，更多的是鼓励他们，激发他们爱岗敬业的精神和工作积极性，让他们起到每个岗位的先锋模范带头作用。所以我认为基层党支部落实党风廉政建设“两个责任”都应围绕这个主题开展工作。
企业基层党支部“两个责任”的基本内涵和主要内容。我认为党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予各级党委和纪委的重要职责，同样也是企业基层党支部不可推卸的责任，企业基层党支部点多面广，各行各业，对切实落实好“两个责任”有着重要意义。在廉政建设中基层党支部的主体责任是全面责任、首要责任。我认为主要包括6个方面内容：
1、领导责任。全面领导本单位党风廉政建设和反腐败工作，根据本企业实际情况有针对性的定期研究、分析和部署，不要做大做空，不切实际，这是基层党支部领导部署的关键点。
2、示范责任。基层到支部领导和各部门领导干部特别是各部门“一把手”要带头执行党风廉政建设责任制，做到勤政廉政，为本单位、本部门党员干部做出表率。这是他们建立威信和让基层党员、群众信服关键。
3、教育责任。组织本单位党员干部开展党风廉政教育，加强廉政文化建设。
4、管理责任。做到一级管一级，一级对一级负责。
5、检查考核责任。对党风廉政建设情况定期组织检查考核，发现问题及时批评劝导。
6、负监督责任。监督的对象包括同级党员、领导班子及其成员；各职能部门。监督的内容包括本单位党风廉政建设工作计划、部署的贯彻实施情况；党员干部的教育和管理情况；贯彻落实法规制度，制定切实可行的责任追究制度，严肃责任追究；对典型案例进行通报，增强威慑力；依靠群众开展监督。
基层党支部如何切实把“两个责任”落实好。基层党支部要把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，按照“谁主管、谁负责”的原则，划分责任区域和责任范围，明确责任部门和责任人，防止出现责任虚置、责任不清的现象。一把手是党风廉政建设的第一责任人，要勇于担当、敢抓敢管，既管好自己，又要对班子和队伍严格教育管理。班子其他成员要根据工作分工，切实做到“一岗双责”。哪个地方、哪个部门出了问题，要视情况追究分管领导甚至主要领导的责任。
基层党支部落实“两个责任”主要从应做好以下几方面工作。
1、做好动员部署，开展专题宣传活动，利用各种形式宣传廉政建设方面的优秀典型，形成学典型、做典型的优良传统，同时也研究分析反面典型，起到警示教育作用，做到别人有病，自己吃药。选择的事例要结合工作实际情况，避免“大而空”。各基层部门要制定详细的学习计划，明确学习要求，做好学习记录。总支（支部）要组织编写学习资料，研究上级的文件会议精神，结合工作实际和身边的事例，汇总成资料以便于党员干部学习。营造宣传氛围。基层各部门要开辟党风廉政建设学习园地，制作标语条幅、展牌展板，悬挂或摆放到办公楼、服务大厅、对外窗口等显著位置，积极营造浓厚的活动宣传氛围。
2、建立科学的考核机制。建立健全考核预告制度、公开评议制度、分类分时段考核制度、随时抽查制度、信息共享制度。将党风廉政建设责任制考核情况公开，以便互相监督。
3、强化党的纪律特别是政治纪律约束,以钉钉子精神落实中央八项规定精神；在我们工作和生活周围我们应当看到,当前社会环境比较复杂,通过各种媒体和渠道，我们能了解到各种腐败行为发生，这些都会影响我们的思想和行为，我们要看清主流，从我做起，从身边做起抵制社会不良风气。
4、基层党支部在落实“两个责任”工作中避免开个会、讲个话就万事大吉了。要深入了解，发现动向，在刚刚有苗头的时候不能只表态、不行动，说一套、做一套，装糊涂、当好人。这是很多企业基层党支部存在的问题。很多人认为，在企业基层没有腐败的条件，很多党员干部的不良作风都不是大事，出不了什么事，甚至有的怕伤人，表面上或者在会上简单提一下就了事，这是失职的行为，我们基层党支部要防微杜渐，从小事做起切实履行好党章赋予我们的责任。基层党支部特别是主要负责人必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，解决好不想抓、不会抓、不敢抓的问题，切实担负起党风廉政建设的主体责任，经常研究、合理部署。
5、基层党支部要经常组织广大党员学习上级廉政建设会议精神，要让每名党员干部都清楚和掌握开展此项活动的要求、原则和主要任务，开展好“五个一”活动，即进行一次全面自我剖析，举行一系列开门听取意见活动，组织一次党员干部教育培训，召开一次高质量民主生活会，建立一套行之有效长效机制，注重发挥群众积极性，确保每项工作都让群众参与，受群众监督。
6、进行公开承诺，企务、政务公开。领导班子和每名党员干部结合自身工作实际做出公开承诺，领导班子承诺和每名班子成员个人承诺要在本单位内向职工群众公开，让群众监督。要避免领导干部腐败的滋生，基层党支部要督促企业企务、政务公开，全面接受各级各部门和广大职工监督。
7、广泛征求意见。基层各单位、部门都要广泛征求群众意见、建议，聚焦“四风”、“八项规定” 和为民服务等问题，采取机关到基层一线征求意见、领导班子与职工座谈、到用户家中入户走访、通过热线回访等方式征集职工群众，特别是服务对象的意见和建议，要认真梳理、汇总所征求的意见、建议，及时向班子成员、党员领导干部反馈，作为整改的重要内容。
8、做好调研工作解决职工思想问题。基层党支部领导班子成员深入基层开展调研工作，发现实际工作中存在的问题，全面分析解决。比如了解一线党员干部聊天，了解思想动态，了解工作生活中的问题让他们始终保持党员的先进性，远离社会不良风气，抵制不良风气，这些是基层党支部领导应该重点调研解决的问题。
有数据显示，近些年基层党组织设置方式不断创新，覆盖面进一步扩大，截止到2012年底基层党组织党员人数已经占到了党员总人数的80%以上。因此，基层党支部落实好党风廉政建设“两个责任”具有重要意义。基层党风廉政建设落实到位，广大党员干部的思想觉悟就会提高，工作积极性也会随之提升，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用就会得到更充分发挥。广大党员冲锋在前、无私奉献的精神充分展示出共产党人的优秀品格和时代风范，我们的党员干部就会更深入的推进窗口单位、服务行业创先争优等各项事业的蓬勃发展。
第二篇：落实好“两个责任”加强基层党风廉政建设和反腐败工作
落实好“两个责任”加强基层党风廉政
建设和反腐败工作
各位领导：
今年以来，黄渠桥镇深入贯彻落实中央、自治区、市、县纪委全会精神，紧紧围绕镇党委、政府中心工作，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以“守纪律、讲规矩”主题教育及“三严三实”专题活动为载体，以落实党风廉政建设责任制为抓手，扎实推进反腐败体制机制创新和制度保障，积极有效预防腐败，坚决惩治腐败行为，为全镇各项事业发展提供纪律保证。
一、基本情况
黄渠桥镇位于平罗县北部13.6公里处，镇域土地总面积为91平方公里，京藏高速公路（G6线）、109国道穿镇而过，全镇辖14个行政村，1个社区，总人口23340人，农业人口22626，其中:回族人口,7838人，占总人口的33.6%.。耕地总面积8.7万亩。
在优势特色产业发展方面以清真牛羊肉、农作物制种、枸杞生产加工、蔬菜生产等为主，同时大力发展以清真美食、红色旅游为主的第三产业。2015年粮食作物种植面积5.4万亩，其中：小麦0.85万亩，玉米3.9万亩，水稻0.34万亩，小杂粮及其他0.31万亩；发展农作物制种1.4万亩；截至目前肉牛饲养量2.7万头，肉羊饲养量19.6万只，禽饲养量2.6万羽； 枸杞种植面积0.14万亩；蔬菜种植面积2.04万亩。2014年农民人均纯收入10665元。
二、党风廉政“两个责任”的落实情况 年初，与班子成员、14个村党支部、1个社区党支部签订了《黄渠桥镇2015年党风廉政和反腐败工作责任书》，明确了职责和要求，监督、指导村党组织落实好党风廉政和反腐败工作责任制，要求村级党组织每半年要向镇纪委报告一次党风廉政建设责任制落实情况，镇纪委对各支部责任制落实情况进行分析研究，结合群众反映的热点、难点问题，对发现问题立即纠正和查处，坚决查处违纪违法案件。
进一步明确党组织、站所、个人在党风廉政建设中的责任，实行党风廉政建设责任分工清单制，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必究，有责必问。建立严厉的责任追究制度，对不认真完成党风廉政建设任务分工的站所和个人严格实施责任追究。对组织协调反腐败工作不力、不正之风蔓延、发生严重违纪违法案件的站所和村支部，都都进行追究责任。今年以来对3个村党支部书记因落实党风廉政建设责任不到位而进行了约谈。
三、落实各项制度，用制度管人管事，确保政令畅通
严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，认真执行公务用车管理、办公用房、公务接待等方面 制度，用制度堵住奢侈浪费的口子。严格执行廉洁自律各项规定，严禁领导干部插手干预公共资源交易和工程建设领域行为，严格落实公职人员婚丧喜庆、乔迁新居、子女升学等事宜审批制度，防止公职人员利用婚丧嫁娶等事宜大操大办借机敛财，今年共有5名干部履行了审批手续，在镇纪委的监督下没有发生此类违纪行为。严禁用公款互相宴请、赠送节礼、收送红包、违规消费，严禁出入私人会所、变相公款旅游等行为。
加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，继续深化廉政风险防控工作，认真落实党政主要领导不直接分管财务、干部人事、行政审批、公共资源交易、工程项目建设“五不分管”制度，形成有效的权力制衡机制。严格执行领导干部述职述德述廉、提醒谈话、函询、质询等制度，进一步健全完善领导干部“廉政档案”。
加强对干部管理制度、财务制度等规章制度的完善，积极推行党委政府权力公开透明运行工作，进一步完善电子监察系统，依法公开权力运行流程。深化党务、政务和村（居）务公开，推进决策公开、管理公开、服务公开和结果公开。，进一步深化“勤廉为民”工程，结合实际，突出重点，强化措施，加大《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的贯彻执行力度，从严对基层党员 干部的管理和监督，切实解决发生在群众身边的腐败问题。深入推进村民监督委员会制度落实，加大对村民监督委员会人员的培训和管理，强化农村“三资”管理和村民议事等制度的落实，全面按照村民监督委员会工作运行机制的要求，切实监督村“两委会”成员落实好党风廉政建设和发腐败工作职责，强化村级事务管理，坚决预防和打击村组干部的违纪违法行为。
结合党的群众路线教育实践活动，督促各村和职能站所在抓好行政审批、服务性收费、基层信访积案化解、会议活动等服务性工作的同时。对全镇的34项重点工作、重点项目、重大工程项目的实施，落实好督促检查的职能作用，对工作不落实，延误工作进度，造成恶劣影响的严肃执纪问责，对5名镇干部因违反干部管理办法进行了问责处理，对两名村干部工作期间饮酒给予了严重警告，对1名村干部因岗位职责履行不到位给与了停职检查处分。同时，注重发挥村监会、司法、综治调节等组织的作用，切实解决好群众反映强烈的突出问题，着力优化发展环境，坚决煞住“吃、拿、卡、要”和“生、冷、硬、横”等不良现象。
四、开展涉农资金专项整治及纠正发生在群众身边“四风”和腐败问题，加强纪律建设
严明组织纪律，以开展“党的群众路线教育”活动为契机，坚决纠正组织涣散、纪律松弛问题。强化领导干部党的纪律意识，严格执行党的财经纪律、工作 纪律和生活纪律，加强对党员干部思想教育和组织管理。坚持不懈抓好八项规定的落实，牢牢把握“坚持、巩固、深化、拓展”八字方针，持续不断把作风建设引向深入，使八项规定真正成为“铁八条”。
在开展涉农资金专项整治工作中，注重从群众投诉举报、明察暗访、专项检查等渠道收集套取、挪用、侵占涉农专项资金的违规行为线索，组织相关站所人员对14个村的涉农资金进行了专项检查和整治，按照村集体机动地不准享受国家粮食补贴的规定，取消了9个村401亩村集体机动地的粮食补贴，对套取的7.7万元补贴资金责令退回财政专户，归还国库，对相关村下达了处理决定并要求限期改正。
在排查发生在群众身边“四风”和腐败问题工作中，结合查处套取挪用侵占涉农惠农资金案件专项行动”以及“涉农资金专项整治行动”和“低保核查清理整顿”等工作，镇党委、政府高度重视此次大排查工作，组织全体镇、村干部学习了相关文件精神，成立黄渠桥镇四个专项整治工作领导小组，组长由镇党委书记担任，副组长由镇党委班子成员担任，成员由各村支部书记、镇党政办、纪委、财政所、农经站、民政所相关负责人组成。领导小组下设办公室，由各党委班子成员兼任各个专项整治办公室主任，任务分解到个人，明确了职责，强化了责任，分工牵头负责专项整治落实推进，同时设立举报信箱和举报电话。召开了 动员会，从11日开始采取镇、村干部自查自纠、受理来访信访、入户走访调查、召开座谈会等多种方式进行。重点查找各站所，特别是民生服务大厅、综合治理中心、农业服务中心是否存在违规收费和收红包等突出问题；聚焦“四风”，重点排查镇、村干部服务态度恶劣、故意刁难，不给好处不办事，给了好处乱办事的问题，以权压人、以权徇私谋利、侵占强占贪占他人或集体土地和财产等问题；聚焦群众身边的腐败问题，补贴资金不及时足额拨付到“专户”、群众“一卡通”由村干部集中保管发放不到户问题，多头申报、虚报冒领、套取骗取资金、私办企业、大肆圈钱等问题，截留、挤占、挪用、抵扣、滞留资金问题，落实惠民政策优亲厚友、违规发放资金等问题。
5月11日以来，通过走访、座谈及群众举报等排查方式，黄渠桥镇共排查梳理出问题线索18条，其中涉及干部截留资金2条，套取资金1条，以权压人3条，以权谋私4条，吃拿卡要1条，贪污腐败4条，干部作风问题2条，“一本通”扣留1条。
收集到的问题线索主要集中在各村“两委”班子成员以及积压的信访案件中。对排查出来的问题，镇党委高度重视，召开了专门的会议对所有问题都进行了分析研究，同时由镇纪委牵头，组成调查组一个一个的进行了核实。并对问题线索进行梳理，找出产生问题的原因。在村干部以权压人方面，主要是近年来小城镇建设、农村环境整治、农业基础设施建设等工作任务重，而且工作难度大，一小部分群众在这些工作当中的不正当利益受到冲击，极少数群众的不合理要求得不到满足，工作中难免与这部分群众发生争执，村干部语言粗俗的现象时有发生，在今后的工作中我们要教育和引导村干部文明高效的执行好各项村级事务。
在截留资金、套取资金、以权谋私方面, 主要是村级财务公开不及时，一事一议制度落实的不够好，群众会议召开得少，群众对村级事务的参与率低，造成对村干部在财务方面的误解增多。
在贪污腐败方面，极少数村干部确实存在吃拿卡要的问题，这将是我们今后整治的重点。
五、落实“三严三实”要求，强化干部作风建设 及时召开了镇村干部“三严三实”专题党课辅导，党委书记马志明同志作了题为《自觉践行“三严三实”要求，做忠诚、干净、担当的好干部》的专题辅导，深刻解析了“三严三实”的丰富内涵和重要意义，动员全镇各级党员干部把思想和行动统一到党中央和习总书记对从严治党的要求上来，从查找全镇干部存在的不重学习眼高手低、安于现状不思进取、为官不为不敢担当、拉拉扯扯搞小圈子、做人不实弄虚作假、阳奉阴违见风使舵、当面一套背后一套、讲空话、干虚活等八个方面的问题入手，要求全镇各级干部摆正自 己的位置，明确自己的工作职责，并对以上这些问题，从个人理想信念滑坡、宗旨意识淡薄、事业心、责任心不强、官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风在作祟、没有真正解决好世界观、人生观、政绩观等方面深刻分析了产生问题的原因及对党的事业带来的危害。要求镇村干部以总书记系列重要讲话精神为指导，下大力气践行“三严三实”要求，用“三严三实”的戒尺规范自己的言行，真正“严”字当头、落到“实”处，进一步严纪律、强约束、敢担当、务实干，形成风清气正、团结拼搏、廉洁实干的良好政治生态。号召全镇各级干部扎扎实实把专题教育组织好、开展好，从严打造一支对党忠诚、个人干净、敢于担当的干部队伍。
六、深入开展五查找五解决五树立活动，提高纪检干部业务能力
按照县纪委的要求，镇纪委在16个支部、14个村村民监督委员会开展“五查五解决五树立”活动，重点以建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍为目标，以“守纪律、讲规矩”、“三严三实”为主题，深入开展“五查五解决五树立”活动，以查找纪检监察干部纪律规矩意识牢不牢、业务本领高不高、工作作风实不实、廉洁自律严不严、担当精神强不强为重点，突出解决不顾大局、不守纪律、不懂规矩，使命感和责任感不强，履职监督不作为、慢作为和不敢担当，精神作风 不在状态等问题。一是组织纪检监察干部认真学习总书记《关于党风廉政建设和反腐败斗争的论述摘编》及在中央纪委三次、五次全会上的重要讲话，学习中央领导同志《关于加强党员干部队伍思想作风纪律建设重要论述摘编》，学习王岐山同志在中央纪委三次、四次、五次全会上的工作报告，学习李建华同志在自治区纪委三次、五次全会上的讲话及自治区纪委三次、五次全会的工作报告，刘慧主席在全区政府系统廉政工作会议上的讲话，学习市纪委三次、四次、五次全会工作报告，学习县纪委三次、四次、六次全会工作报告，以“三严三实”、“守纪律、讲规矩”、“五查五解决五树立”为主题，38名干部撰写一篇学习心得体会。通过学习，使党员干部充分认识肩负的职责，进一步树立守纪律、讲规矩的意识，坚定理想信念和政治立场，将定反腐败斗争的信心和决心；二是每名干部认真查找自身的政治纪律、业务本领、工作作风、廉洁自律、担当意识等方面存在的个性问题，深刻剖析形成问题的原因，形成剖析材料，提出措施整改；三是以支部为单位，召开一次组织生活会，开展批评自我批评，相互之间揭短亮丑，红红脸、出出汗，防止搞形式、走过场；四是开展一次纪委书记与各支部书记和各村村监会干部之间的相互谈心交心活动，畅通思想交流渠道，及时了解干部的所思、所想、所忧、所盼，掌握思想动态，并在政策允许的情况下，帮助 解决工作和生活中的实际困难；五是认真总结“五查五解决五树立”活动的情况，交流经验，互相学习，共同提高。
第三篇：落实好两个“责任”
落实好两个“责任” 推进党风廉政建设
落实“两个责任”根本在于担当。总书记指出：“坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。”“敢于担当”，就是要求各级领导干部不能仅仅是洁身自好，而是既要管住自己，还要敢抓敢管，敢于动真碰硬。管住自己的人，种好自己的田。现在一些领导对干部身上出现的作风问题和腐败问题不愿提、不愿管，怕得罪人，不敢担当。其实不担当也是失职，也是另一种腐败。对于抓党风廉政建设不力，问题成堆，不履行职责，出了问题不报告，有了案件不查处的要严肃追究责任。
在实际工作中，怎样落实好两个责任呢？我认为要切实做到以下几点：
一、坚守责任，敢于担当。各级党委必须深刻领会落实党委主体责任的重大意义、精神实质和深刻内涵，坚守责任担当，做落实主体责任的践行者、引领者。要在其位谋其政，对职责范围内的事情该抓的要抓、该管的要管，碰到问题第一时间解决，遇见矛盾第一时间化解，不当“老好人”，不做“太平官”，不仅要自律，而且要律他；不仅不贪污受贿，也不能失职渎职。
二、负好主责，挂帅出征。坚持党要管党、从严治党，关键就在于落实党风廉政建设主体责任和监督责任。党的十八届三中全会和十八届中央纪委三次全会从全面深化改革的历史高度，创造性地提出了“两个责任”新思想新理念，抓住了党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”，提升了新境界、开创了新局面。落实党风廉政建设责任制党委要负主责，既挂帅又出征、既带头又监督，要全面构建党委落实主责“不松手”、书记带头执行“不甩手”、纪委查案办案“不缩手”、党委班子成员履职尽责“共携手”整体联动、统筹协调的党风廉政建设新格局。
三、以上率下，正确用人。落实责任要以上率下、以身作则，要求别人做到的，班子首先要做到，要求别人不做的，班子带头不做；落实责任要科学民主，班子内部要敢讲真话、实话、管用话，要敢说提醒的话、批评的话、刺耳的话，不搞无原则的一团和气，让好人主义、投机主义、功利主义没有市场。导向要正确,要对照好干部的“五条标准”，强化德才兼备、以德为先的用人导向，坚持党委把关和民主推荐并重，用人导向和用人标准并重，“底线”约束和“高线”提升并重，选人用人和知人识人并重，选拔任用和科学管理并重，健全完善科学透明、公开公正的用人机制。
四、强化监督，提高实效。要把权力关进制度的笼子，强化权力运行监督。不断完善科学议事、民主决策、事务公开的规则和程序，让权力在阳光下运行。领导干部尤其是“一把手”，既要有“伸手必被捉”的自警，更要有“用权受监督”的自觉。要关口前移、惩防一体、标本兼治，不断完善监督预防体系，架起“高压线”、通上“高压电”，对重点领域、重大项目、重要工作实施风险评估机制，从决策到立项，从推进到实施，强化全程监督、同步跟进，变事后监督为事前、事中全过程监督，确保权力运行安全有序。
五、抓早抓小，铁腕反腐。贪似火，无制则燎原；欲如水，不遏必滔天。要始终坚持铁腕反腐、“零容忍”，保持有腐必反、有贪必肃的高压态势，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既要坚决查处领导干部违纪违法案件，又要切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要抓早抓小。古人讲，勿以恶小而为之，勿以善小而不为。惩贪治腐、激浊扬清，要从眼前问题抓起，抓早抓小抓苗头。反腐败不是毛毛雨，抓作风也不是一阵风，要在“常”“长”二字上下工夫，既要打改进作风的攻坚战，又要打改进作风的持久战，发扬“钉钉子”精神，一锤一锤地敲下去，把抓作风建设变成常态，发现反弹立即严肃处理。
把党风廉政建设和反腐败工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理，与改革发展稳定各项任务同考虑、同部署、同实施、同考核。建立上下有机互动的责任体系，把主体责任落实到各级党委，延伸到基层单位，形成上下贯通、层层负责的完整链条，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
第四篇：党风廉政建设首先落实好“两个责任”
党风廉政建设首先落实好“两个责任”
党的十八届三中全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。基层纪委组织建设更是如此，落实好基层纪委党风廉政建设，首先落实好“两个责任”，即，党委主体责任和纪委（纪检组）监督责任。
基层党委落实党风廉政建设主体责任，党委领导班子要履行好党风廉政建设集体责任，领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面的领导集体责任，党风廉政建设重大问题要召开领导班子会议研究部署。
基层党委落实党风廉政建设主体责任，党委一把手要切实履行党风廉政建设第一责任人的职责。一是要做好本单位党风廉政建设思想教育工作。将本单位廉政文化建设及反腐倡廉警示教育工作作为重要工作来抓，通过经常性党风廉政教育，形成经济建设与党风廉政建设两手抓，两不误的工作机制。二是要抓好党委主体责任的具体落实，把反腐倡廉工作列入党委重要议事日程，对党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署，亲自过问。三是要认真履行“一岗双责”责任，带头执行各项制度，发挥表率作用。
基层党委落实党风廉政建设主体责任，党委分管领导落实领导责任，分管领导根据分管领域，根据领导班子会议研究决定的党风廉政建设工作部署，负起领导责任。
基层纪委落实党风廉政建设监督责任，纪委切实履行对 党委领导班子和领导干部履行职责和行使权力的监督责任。基层纪委要按照纪检体制改革的要求，落实“转职能、转方式、转作风”。过去，在党风廉政建设和反腐败工作中，有的纪委承担了很多本该由党委、政府及其职能部门承担的任务，出现了越位、缺位、错位、不到位的现象。基层纪委要聚焦主业，即，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，又督促检查相关部门落实党风廉政建设各项工作任务，经常进行检查监督，严肃查处腐败问题，集中精力抓好执纪监督主业。
落实好党风廉政建设监督责任，发挥好派驻纪检组的作用，纪检体制改革以来，在基层纪委设了派驻纪检组，派驻纪检组与所驻部门是监督与被监督的关系。派驻纪检组代表上级纪委对驻在单位实施监督检查，督促各项工作落实，对驻在单位执行制度情况及时提出意见和建议，对班子成员及相关工作负责人思想作风、廉洁自律等方面出现苗头性问题应早打招呼早提醒，防微杜渐。
第五篇：落实党风廉政建设两个责任工作总结
XX公司党委2017
落实党风廉政建设“两个责任”工作总结
2017年，在上级党委、纪委的正确领导下，公司各级党委、纪委深入贯彻党的十八届六中全会、全国国有企业党的建设工作会议、十九大精神及中纪委五次、六次全会精神，坚持全面从严治党、从严治企，推进纪律检查体制改革，狠抓企业巡视和巡视回访发现问题整改，严肃执纪问责，加强监督检查，启动内部巡视，着力解决落实“两个责任”失之于软、失之于弱等问题，推动了“两个责任”的进一步落实，党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展新成效，为企业改革发展提供了坚强保证。
一、关于党委落实党风廉政建设主体责任情况
（一）认真履行领导主体职责。
一是深化“两个责任”体系建设。公司党委认真贯彻中央和上级党委的部署，在深入落实《关于落实“两个责任”的实施意见》等制度基础上，研究修订了党风廉政建设责任制，进一步明确细化了党委领导班子的主体责任、领导人员的党风廉政建设责任、纪检监察组织监督责任、各部门的党风廉政建设责任、责任追究、检查考核与结果运用，形成了常态化的推进保障机制。二是全面部署，组织推动。年初召开党委（常委）扩大会议，听取纪委工作报告，研究部署2017年党风廉政建设和反腐败工作；在公司工作会议上，全面安排部署2017年党风廉政建设和反腐败工作；每月召开一次党委办公会议，听取党群各部门汇报，研究工作中存在的问题，安排部署当月的重点任务。三是率先垂范，履职尽责。党委主要领导认真履行第一责任人职责，带头抓工作部署和推进落实，督促班子成员履行“一岗双责”；检查指导各单位、本部部门落实党风廉政建设重点任务；统筹推进纪检监察组织聚焦主业，为其充分履职创造条件。（二）认真履行协调主体职责。
一是加强领导，完善机制。建立了由公司党委书记任组长，公司党委副书记、纪委书记任副组长，公司其他领导班子成员、纪委副书记为成员的领导小组，坚持每半年召开一次党风廉政建设和反腐败工作联席会议，结合企业巡视和巡视回访、审计等发现问题，进行任务分解，督促各部门建立健全整改落实、督办验收工作机制。二是组织协调，同步推进。加强党政纪工团协调配合，坚持把党风廉政建设和反腐败工作各项要求纳入企业改革发展总体布局，纳入各级领导班子、领导人员目标管理，积极督促各级党政纪工团组织齐抓共管，各司其职，分头把关，做到同部署、同落实、同检查、同考核。三是整合资源，形成合力。大力推进审计改革、纪律检查体制改革，推进纪检、审计联席办公，完善执纪审查协调机制，推动“两个责任”向基层延伸。（三）认真履行实施主体职责。
一是传导压力，压实责任。年初，公司党委与所属各单位党委（党工委）签订了《党风廉政建设目标责任书》，细化分解任务，明确领导责任，层层传导压力；建立实行“两个责任”定期报告制度，各单位党委（党工委）书记每季度向公司党委书面报告“两个责任”落实情况报告；建立实行约谈制度，公司党委书记约谈所属单位党政负责人XX人次，纪委书记约谈所属单位党政负责人XX人次；对党风廉政建设不到位，“八项规定”落实不力或出现其他违规违纪苗头性问题的单位和领导干部，抓早抓小抓苗头，共谈话提醒XX人次，函询XX人次，诫勉谈话XX人次。二是落实责任，狠抓整改。公司党委高度重视上级巡视反馈问题整改工作。对上级巡视回访反馈的问题逐级分解，以问题整改清单方式，一对一地向分管领导、责任单位或部门、责任人进行交底，强化跟踪落实。共受理、处置巡视移交问题线索XX件，其中函询XX人次，立案XX件，给予党政纪处分XX人次。三是突出整改，启动巡视。按照公司党委、纪委总体部署，启动了对所属单位的巡视工作，完成了首轮对两家单位巡视，共发现选人用人、职务消费、公务用车、报销大额招待费、年薪外收入清理不彻底、固定资产管理等六个方面XX个问题。将巡视组发现的问题线索XX件次，及时移交纪委调查处理，共立案XX件，给予党政纪处分XX人次，诫勉谈话XX人次，通报批评XX人次，调离XX人次，经济处罚XX万元，对XX个单位党委进行通报批评，发挥了巡视震慑作用。（四）认真履行管理主体职责。
一是加强领导班子和干部队伍建设。深入开展“四好班子”创建活动，扎实推进领导班子和干部队伍建设，共表彰“四好班子”XX个，发挥了示范引领作用；加强教育培训，举办了第XX期领导干部培训班，培训副处职以上领导干部XX人；成立两个考核组，对XX个单位进行领导班子大考核、XX名领导人员日常履职巡察、XX名试用期满和XX名诫勉期满领导人员考核、后备干部推荐和领导人员补员考察。二是加强对选人用人工作的领导，深入开展选人用人专项治理工作，发挥了选人用人定向把关作用，增强了选人用人的公信力。一年来，共提拔使用、调整交流中层以上领导人员XX名。三是强化干部管理监督。加大多维度考核，严格领导人员个人报告事项审核，对隐瞒不报XX人，其中移交纪委进一步核实情况XX人、诫勉XX人、批评教育XX人、暂缓提拔XX人。加强领导人员出国（境）管理，对XX名领导人员因私出国护照进行全面清理。（五）认真履行教育主体职责。
一是坚持把思想建设放在首位。以“两学一做”学习教育为契机，组织党员干部深入学习系列讲话和党章党规及《管理人员政纪处分规定（试行）》，党政纪主要领导带头学习研讨，带头参加组织生活，带头讲党课，带头查找党性党纪方面存在的不足，带头开展批评与自我批评，以上率下，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。通过学习教育、专题生活会、民主评议党员等“规定动作”，努力筑牢拒腐防变的思想防线。二是建立健全反腐倡廉教育大宣教格局。坚持把反腐倡廉教育纳入党委中心组、干部培训、职业道德教育的重要内容，一年来，共举办各类培训班XX期，参培人员累计XX余人次，增强了教育的针对性和实效性。三是弘扬廉政文化。把廉政文化建设列入企业文化建设的重要内容，以“道德讲堂”、廉政示范单位创建、企检共建、区域联建等活动为载体，大力培育和弘扬“崇廉尚俭，廉勤立身”的廉政理念，命名表彰了XX个“廉洁文化建设示范点”，彰显了廉政文化教育和导向作用。四是强化警示教育。深刻剖析身边发生的典型案例，编发了《关于XX公司重大资产损失案件处理情况的通报》、《关于XX公司责任亏损问题处理情况的通报》。组织机关XX名党员干部参观了XX区反腐倡廉警示教育基地，通过“警示之门、正义之路、警示展厅、体验监舍”四个环节，接受了体验式的反腐倡廉警示教育。公司纪委与XX市人民检察院加强共建合作，运用全新的廉政教育模式，通过微信新媒体，组织党员干部及职工观看廉政教育微短片并撰写心得体会,取得了较好效果。（六）认真履行预防主体职责。
一是扎实推进惩治和预防腐败体系建设。制订出台了《企业管理约束性条款》、《合同管理“十禁止”规定》、《资产损失责任追究实施办法》等制度XX项，修订XX项，废止XX项，有力支撑了惩防体系的平稳运行。二是组织开展了“四风”问题整治情况“回头看”。查找“四风”问题XX项，通过清单式管理，整改问题XX项，实现监督检查常态化。每逢重大节日，针对“四风”易发问题，提出明确纪律要求，部署监督检查。国庆期间，开展自查XX次，暗访XX次，突击检查XX次。三是将党风廉政建设要求植入到关键领域、关键环节中。进一步强化了劳务、资金、物资、设备等关键领域的集中管理，大力推行成本管理信息化平台，实施量价双控。（七）认真履行惩处主体职责。
一是推进纪律检查体制改革。推动完成了公司纪委（监察部）内设机构改革，组建了执法监察室，增加了定员编制。推动理顺了各单位纪检监察机构设置，落实“两个为主”，推进“三转”，积极为纪检监察工作创造条件。二是坚持把纪律和规矩挺在前面。严格执行党的纪律，扎紧制度“笼子”，加大对权力运行的制约和监督，全力支持和保障纪检监察组织执纪审查，针对股份公司巡视发现问题、亏损单位目专项审计、遗留案件处理，拓宽问题线索来源，着力查处了失职渎职、有章不循、损害企业利益等违纪行为。（八）认真履行考核主体职责。
一是发挥民主监督作用。认真落实领导人员述职述廉实施办法，把各级领导班子成员落实党风廉政建设责任制情况作为职代会述职述廉的重要内容，接受职工代表民主评议和民主测评，其结果作为综合考评的重要依据。二是组织实施考核。健全完善落实“两个责任”检查考核制度，坚持利用党建调研、专项检查、综合考评等工作，对各单位“两个责任”落实情况进行检查，并结合各单位党员领导干部专题民主生活会，列出责任清单，由公司班子成员带队，纪委（监察部）、组织部、干部部人员参加，对各单位落实“两个责任”和党风廉政建设责任制情况量化考核，针对存在的问题，及时进行书面反馈，督促整改落实。二、关于纪委落实党风廉政建设监督责任情况
（一）认真履行“两个责任”监督职责。
一是协助党委履行党风廉政建设主体责任。按照公司党委的总体安排，制订了《纪委书记与同级党委班子成员定期沟通制度》、《党委（党工委）书记述责述廉报告制度》、《纪委（纪工委）书记履职履责考核评价办法》等制度措施，进一步明确和细化了责任内容，层层传导压力。每半年书面听取各单位党委（党工委）书记述责述廉报告，全面了解和掌握履行党风廉政建设主体责任和第一责任人的工作情况，有针对性提出意见建议。在年初纪检监察工作会议上，落实纪委（纪工委）书记述职制度，交流经验，查找不足。二是督促指导相关部门落实“一岗双责”。坚持以问题为导向，以股份公司巡视、巡视回访和审计发现问题整改落实为契机，多措并举，积极发挥组织协调作用，督促指导机关相关部门发挥主责作用，种好本系统的“责任田”。三是配合公司党委开展落实“两个责任”检查考核。针对检查考核情况，起草了《关于2017落实党风廉政建设“两个责任”检查考核情况的通报》，督促各单位限期进行整改落实。（二）认真履行“两个为主”监督职责。
一是落实“纪委书记、副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主”要求。按照《企业纪委领导人员任职管理办法》，提名考察基层单位纪委副书记XX名，实行基层单位纪委书记异地交流任职XX名；二是落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主”要求。严格落实《重大问题线索处置、案件查办报告办法》、《关于加强反映问题线索管理有关工作的通知》，全面实施下级纪委向上级纪委报告线索处置与案件查办情况制度，健全上级纪委对下级纪委查办案件督办制度；积极规范线索处置及案件管理，严格按照五类标准进行线索处置，做到件件有着落。（三）认真履行深化“三转”监督职责。
一是聚焦中心任务，突出主业主责。继续加大纪检监察职能清理力度，按照上级规定，进一步厘清职能定位，将不该管的业务交还给主责部门，聚焦主业，有效解决了职责越位、缺位、错位的问题。针对个别单位纪委书记分管工作过多，纪检监察人员配备不到位等情况，及时提出了调整建议和要求，指导各单位完成了组织机构和人员调整。二是创新工作方式。践行监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小抓细，在执纪问责中不仅惩处腐败行为，更加关注违反企业规章制度的行为，更加关注履行“一岗双责”和廉政从业情况，积极实施“监督的再监督”、“管理的再管理”，努力实现从管少数到管全面的转变。（四）认真履行推进党风廉政建设责任制监督职责。
一是坚持主动作为。协助公司党委制订并与所属各单位党委（党工委）签订《党风廉政建设目标责任书》；二是及时提出意见建议。定期召开纪检监察办公会议，总结分析重点任务推进落实情况，针对工作中的重大问题，及时向党委主要领导请示汇报，提出工作建议；三是夯实基层防控基础。贯彻落实《共建规范廉政铁路建设市场意见》，认真执行“六个不得”、“一个拒绝”，与铁路公司业主签订廉政建设协议，加强了协调互控；深化区域联建、企检共建活动，强化了惩防体系建设，深化了廉政示范单位创建活动。（五）认真履行对同级领导班子成员监督职责。
深入落实《纪委书记与同级党委班子成员定期沟通制度》，向班子成员派发了《落实“两个责任”个人记录本》，两级纪委书记坚持每季度与同级班子成员面对面沟通，了解落实“一岗双责”和廉政从业等方面的情况，对各系统苗头性问题进行提醒，交换意见、商议对策。据统计，公司纪委书记与班子成员当面沟通交流XX人次，基本实现了全覆盖；坚持在职代会上对班子成员落实党风廉政建设责任制情况和廉政从业情况进行民主测评，并将测评结果及时报送上级纪委，强化测评结果运用。（六）认真履行加大查办案件力度监督职责。
一是规范线索处置。督促各单位按时上报问题线索排查、初核立案、审理执纪情况。纪委主要领导坚持对每一件信访举报、上级纪委移交及审计等部门移交的问题线索进行审阅批示，提出明确要求，进一步规范了问题线索处置，有效防范有案不查；二是严格执纪审查。围绕执纪审查重点，不等不靠，主动出击，强化对各单位纪检监察重大问题审查的跟踪督办，特殊问题直接接手，执纪审查力度不断加大。两级纪检监察组织共受理信访举报XX件次，处置问题线索XX件次，同比增加XX%；立案调查XX件次，共给予党政纪处分XX人次，组织处理XX人次，对XX人追究资产损失责任，经济处罚XX万元。三是严格“一案双查”。针对XX公司违规选用劳务队伍、XX公司责任亏损问题，敢于动真碰硬，坚持“一案双查”，除追究当事人责任外，还追究了相关领导责任，其中包括党委主要领导XX人，纪委主要领导XX人。（七）认真履行干部遵纪守法监督职责。
一是强化领导干部约束。锲而不舍落实中央“八项规定”和“六条禁令”、公司“十五项规定”，针对巡视回访反馈的年薪外收入清理不彻底、报销违规消费等问题，督促各单位开展专项清理，进行自查自纠，发挥了警示作用，管理行为日渐规范；二是强化选人用人监督。参与各单位领导班子成员、机关部门负责人初始酝酿，参加所属各单位领导班子大考核、领导人员履职巡察、试用期考核、后备干部推荐和补员考察，坚持阳光透明，强化过程监督；三是加强督查督办考核。共督查督办考核XX项，对到期未完成事项进行了认定和处罚。三是强化执法专项检查。按照好上级纪委的安排部署，进行专项执法检查，共发现问题XX个，归纳整理共性问题XX个，下发《执法检查建议书》XX份，对发现的问题集中组织整改。四是深化效能监察。针对各单位机械设备管理方面存在的突出问题，自立项开展了机械设备管理效能监察，共发现问题XX个，下发监察建议书XX份，给予通报批评XX人。（八）认真履行加强纪检队伍建设监督职责。
组织XX名纪检监察干部参加上级组织的纪检监察业务培训班，选派XX名纪检监察干部参加国资委举办的培训班；采取“师带徒”方式，抽调相关单位纪检监察人员参加重大问题线索调查，在实践中锤炼了队伍；在完善内设机构基础上继续充实人员，并实行KPI（关键业绩考核指标）考核合约制度；组织开展了打造“忠诚、干净、担当”纪检监察队伍专项活动，把“两学一做”学习教育与履行监督责任结合起来，进一步提高了纪检监察干部队伍的综合素质和工作能力。一年来的实践证明，强化“两个责任”落实，是深入推进党风廉政建设和反腐败工作一项重要的基础性工作，也是企业持续健康和谐发展的有力保证。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的看到了存在的问题和不足，主要表现在：一是虽然在思想重视程度上普遍提高，但在认识上还不完全到位。有的单位领导人员对党风廉政建设和反腐倡廉认识不够深刻，落实“两个责任”、履行“一岗双责”意识还不强；二是虽然在工作上逐步得到强化，但在落实上还不完全到位。有的单位权力运行监督约束机制还不够完善，一些突出风险还没有得到有效控制和解决；三是虽然在组织上进一步加强，但在履职上还不完全到位。有的纪检监察干部敢抓敢管的作风、履职能力、创新能力还不能适应形势和任务要求；四是虽然在制度上更加完善，但在执行上还不完全到位。个别领导人员缺乏动真碰硬的精神，失之于宽、失之于软、投鼠忌器现象仍然存在；五是虽然在反腐倡廉上成效明显，但在工作创新上还不完全到位。有的单位推进“三转”不够有力，对巡视反馈问题的整改落实不深入。这些问题我们将高度重视，采取更为有力的措施，认真加以解决。
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