环境行为评价自查报告

第一篇：环境行为评价自查报告

环境行为评价自查报告

一、公司基本情况

山西平阳路桥有限公司是2001年11月14日由山西省公路局临汾分局原有的四个工程处（第一、二、三、机械工程处）和山西省公路局临汾道桥工程总公司剥离、改制组建的公路工程施工企业。公司注册资金8060.42万元；具有国家施工总承包一级资质，并通过了质量、环境及健康安全“三标一体”认证；公司现有在册职工621人，具有各类专业技术职称的313人（高级职称23人），其中干部180人，工人441人；公司拥有各类施工设备300余台件（套），公司注册资金8060.42万元;公司年施工能力8-10亿元。

公司机关下设综合办公室、党委工作部、工程技术部、资产设备部、人事劳资部、财务审计部、纪检监察室(兼法规部)、贯标办、后勤管理中心等九个部室，同时公司下辖一、二、三、四、五分公司及桥梁工程分公司、设备经营分公司、经营开发分公司、实验检测中心等九个独立核算单位。

二、公司成长经历

在过去数十年的公路建设中，公司前身修建各等级公路50多条，通车里程达3800多公里，修建大中型桥梁45座，桥长总计4600M。特别是承建的山西省太原至旧关、原平至太原、晋城至河南省焦作、太原南过境、霍县至侯马等高等级公路工程，均被评为优良工程。其中太旧高速公路工程荣获“鲁班奖”，原太高速公路荣获山西省建筑工程“汾水杯质量奖”。多次被交通部和山西省政府评为“先进集体”和“重点工程建设先进单位”。

公司成立后，经历了激烈的、残酷的市场竞争，锻炼了施工队伍，增强了企业竞争力，成就了公路工程施工总承包一级资质的企业。2000年以来，公司先后参加陕西宁强至棋盘关公路及省内的长治至邯郸、大运高速公路临汾至侯马段、祁县至临汾段、太原至长治高速公路、汾阳至离石高速公路、广州常虎高速公路、甘肃嘉峪关至安西一级公路、海南西线高速公路、河南禹登高速公路等高等级公路的工程施工。并在大运高速公路的施工中荣获山西省劳动竞赛委员会颁发的“五一劳动奖状”。公司成立以来的合同总金额为13.1亿元，完成产值13.7亿元，缴纳税金4500余万元。

2008年5月12日，路桥集团划归省局监管，体制的理顺，给了公司走出困境、加快发展的良机，也使公司在坚守困难中迎来了新的曙光、新的希望、新的变化和新的跨越。

三、施工中对环境的保护

公司取得了“三标一体”，环境保护是“三标一体”的落实对象之一，同时对工地范围及相邻周边的环境进行保护,是我施工单位义不容辞的责任。为此,每个项目自进场至退场,我们都把对环境的保护作为文明施工、创社会信誉的形象工程来抓。我们的具体措施是：

1、在进场作场地布置和临时设施的建设时尽可能不占或少占绿地;不得已征用来作临时场地的绿地,尽最大可能少破坏植被,少砍伐树木。

2、进场前,主动同当地文物保护部门取得联系,协助文物部门对工地施工范围进行文物勘探,对已知文物古迹,采纳文物保护部门的意见,积极协助保护或处理;对在施工中发现的文物古迹,要随时发现,即刻停工,保护现场,及时报告文物部门,等候文物部门进行技术处理,待文物部门处理后同意继续施工时,再恢复施工。

3、对在清理表土时挖出的淤泥和种植土，在监理同意的地点堆放保存,以便在工程完工后用来恢复耕地。

4、施工及生活废水,建立净化池,按环保要求净化后排放。施工及生活垃圾应择点堆放,并及时清理到监理或环保部门同意的地点,严禁随处丢弃,污染环境。生活区及施工区按施工人员多少建规范的厕所,严禁随地大小便。教育职工、民工养成良好的讲究卫生的习惯。

5、各种车辆进出村镇,要文明驾车,慢速行驶,遇地方车辆要礼让三先,尽可能不鸣笛或少鸣笛,以免惊扰村镇居民。

6、各种运散粒料途径村镇的运输车辆,要采取措施,如拍实、遮以盖布等,防止运输材料污染村镇道路。

7、为保护环境,同时减少浪费,施工尽可能使用散装水泥,集中拌和;若使用袋装水泥,在工后应及时将水泥纸袋收集整理,不可随意弃置或焚烧。

8、为减少对居民正常生活的干扰,振动压路机的碾压以及路基土石方开挖等噪音较大的作业,尽可能避开深夜施工。

9、及早完善工地排水系统,防止雨季雨水漫流。

10、项目经理部成立环保领导小组,对本合同段的环保工作进行督促检查,并制定措施,认真执行。

随着人类对环境认识的深入，环境是资源的观点，越来越为人们所接受，环境保护，惠及子孙后代，事关持续发展大计。为此，我们必须从点点滴滴做起，从身边小事做起，贡献每个人的力量。

二○一○年十二月

第二篇：铜陵市企业环境行为评价技术指南

铜陵市企业环境行为评价技术指南

铜陵市人民政府办公室关于印发《铜陵市企业环境行为评价技术指南》的通知

铜政办〔2006〕90号

县、区人民政府，市政府各部门：

经市政府同意，现将《铜陵市工业企业环境行为评价技术指南》印发给你们，请遵照执行。

二○○六年十月九日

铜陵市企业环境行为评价技术指南

企业环境行为评价是指环保部门根据企业环境信息，按照一定的指标和程序，对其进行综合评价定级，评价结果分为很好、好、一般、差和很差，为方便公众了解和辩识，以绿色、蓝色、黄色、红色和黑色分别进行标示，并向社会公布。根据国家环保总局发布的《企业环境行为评价技术指南》，结合铜陵实际，我局编制了《铜陵市企业环境行为评价技术指南》（以下简称《指南》）。《指南》分实施步骤、评价体系

和管理信息系统三部分。

一、实施步骤

企业环境行为评价的实施分为准备、评价、公开及持续改进四个阶段。

（一）准备阶段

1．目的企业环境行为评价的主要目的是，发挥社会监督在环境管理中的作用，促进企业持续改善环境行为，提高

环保部门的管理水平。

2．建立组织机构，加强组织协调

企业环境行为评价在铜陵市政府企业环境行为评价工作领导小组的领导下，领导小组下设办公室，办公室设在市环保局，由市环保局统一组织和实施。建立相应的组织机构，制定工作计划和实施方案。同时，企业环境行为评价涉及经济综合部门、行业协会、企业、新闻媒体及公众，要加强相关部门和企事业单位的协调和沟通，积极做好宣传和培训工作。

3．成立技术队伍

企业环境行为评价是环境管理的一项新手段，要做到公正、公平，基础工作尤为重要。要成立技术组，建立信息数据库和环境行为评级运算程序等。技术组主要由环保部门工作人员及有关专家组成，市环境信息

中心为具体评价的承办单位。

（二）评价阶段

1．确定评价对象

企业环境行为评价对象应当包括：严重超标和超总量控制指标排放的企业、使用有毒有害原材料的企业、群众反映强烈的排污企业、规模以上工业企业。参加环境行为评价企业的主要污染物排放总量之和要达到

全市工业污染物排放总量80%以上。

2．收集数据

要在现有环境监测、监察、统计、污染控制等环境信息的基础上，按照企业环境行为评价的工作需要，建立企业环境行为数据库和相应的计算机管理信息系统，要确保数据来源的合法性及数据的准确性，使评价结果客观、准确、公正。在数据不全时，应进行专项调查，完成信息收集；在进行前期数据处理时，要做好数据核对。铜陵市环境监测站负责对参评企业的排污口监测和数据核查，市环保相关部门负有数据审定的主要责任，包括数据复查及必要的复测。

3．建立管理信息系统

企业环境行为评价涉及大量数据的处理及计算，应建立环境行为评价信息系统，包括数据收集、核对、更新、查询，环境行为评价与分级信息，结果及报表生成，解释及帮助等内容。该系统纳入环保部门现有的信息系统，使其成为环保部门日常管理工作的组成部分。

4．初步评价

运用管理信息系统，输入相关数据，进行数据分析，自动生成初步评价结果。

（三）公开阶段

1．公开方式

公开阶段包括试公开和正式公开；可通过电视、报纸、广播、互联网等方式公开。选定何种方式取决于信息公开的目的和可行性，但都要便于公众了解和反馈意见。每年更新公布一次企业环境行为评价的结果。具体公开时间原则上为每年6月5日世界环境日，根据铜陵市环境保护工作需要，经市政府同意，也可提前公开。在正式公开后，可以每月对企业的环境行为等级在有关媒体进行重复公开，以加强持久的刺激作

用。

2．试公开

试公开是确保评价结果公正必须经过的步骤。试公开主要在政府和相关企业内部进行，主要目的是提高企业环境行为评价的可靠性和准确性。通过试公开可以发现和纠正公开过程中可能出现的一些技术问题和政

策问题。

3．正式公开

正式公开之前可以对评价结果进行公示。正式公开的内容应包括企业名称、法人代表、地址和评价等级等。

4．公开效果评估

企业环境行为评价结果公开后，应对公开效果及时进行评估。可以采用问卷调查、网络调查或设立热线电

话等方式，做好调查结果的汇总和分析。

（四）持续改进

要持续地开展企业环境行为评价工作，完善相关制度和方法，使之成为日常环境管理的组成部分。

1．制定相关政策

可以根据实际情况制定适合本市的企业环境行为评价的相关政策。为促进企业环境行为评价的制度化，地

方环保部门可以编制操作技术手册、媒体宣传材料以及公众参与的具体办法等。

2．与其它管理制度的衔接

企业环境行为评价要与环保专项资金使用、清洁生产示范、循环经济试点、企业上市环保核查、限期治理、停产整治等环境管理制度或环保其他具体工作相衔接。

二、关于评价体系

评价体系包括评价指标、评价标准和评价方法以及等级划分等。

（一）评价指标

企业环境行为评价指标体系由以下三部分构成：

污染排放指标。主要从地表水、大气、固体废物和厂界噪声四个环境要素来考察企业污染行为。针对地表水和大气环境要素，分别从浓度排放和总量控制要求两个方面来分析和评价。根据试点情况，结合现行环境标准，选取了14 个评价因子为主要污染物，分别为化学需氧量、挥发酚、石油类、氰化物、砷、汞、铅、镉、六价铬、氨氮、烟尘、工业粉尘、二氧化硫、工业固体废物。指标值采用企业环境统计数据。环境管理指标。主要从企业内部的环境管理角度来评判企业的环境行为，其内容包括落实环境管理的基本要求、清洁生产审核和环境管理体系认证（ISO14001 认证）情况。其中环境管理基本要求包括六个方面：按期缴纳排污费；按期进行排污申报；按期、如实填报环境统计资料；排污口的规范化管理；建设项目符

合规定程序和实行“三同时”；落实企业环保人员、环保机构及环保管理制度情况。

社会影响指标。主要从社会影响来考察企业环境行为，包括公众的投诉情况、突发环境事件（分为一般环

境事件、较大环境事件、重大环境事件和特别重大环境事件）、环境违法及行政处罚情况。

企业环境行为评价指标由16 项指标组成，具体内容见附表。

（二）评价标准

采用国家A 类标准并结合铜陵实际，确定分类评价标准，详见附表。

（三）评价方法

使用单一指标判别法，具体判别方法见附图。图中环境管理1—6内容为：按期缴费；按期申报排污；排污口规范化整治；建设项目按规定程序完成环评审批和实行“三同时”；落实环保机构、人员及完善环境管

理制度；按期、如实填报环境统计资料。

（四）环境行为等级划分

按照企业环境行为的优劣程度，评判结果分为很好、好、一般、差、很差五个等级，依次以绿色、蓝色、黄色、红色、黑色标示。环境行为等级最好的企业为绿色，次之为蓝色，再次为黄色，接下来是红色和黑

色。

三、关于管理信息系统

管理信息系统采用的是在国家环保总局政策法规司和世界银行指导和资助下，由南京大学环境学院开发研

制的管理信息系统。

（一）管理信息系统的结构和功能

企业环境行为的评价结果由信息系统自动生成。企业环境行为评价分级是管理信息系统的核心内容。其主要过程是根据系统库存的环境管理规范和环境标准，对企业的污染排放、环境管理行为以及其他环境行为进行分析和判别，将各单项判别结果写入评价指标表。系统将依据企业环境行为五色分级评判标准，对评

价指标表进行综合评判，产生最终的企业环境行为评价分级结果。

《指南》推荐的系统主要包括查询更新子系统、报表管理和统计分析子系统以及系统维护子系统。查询更新子系统主要负责数据的录入、验证，企业环境行为单表和多表的查询；报表管理和统计分析子系统主要实现企业环境行为评级报表的管理以及各项统计分析结果的输出；系统维护子系统主要负责管理信息系统

日常的运行维护工作以及系统的改善和扩充。

（二）管理信息系统的用户界面和主要窗体

信息系统的人机界面采用了多级菜单驱动方式，用户可以通过系统主控面板，进入企业环境行为综合查询，企业环境行为评价结果报表和企业环境行为评价等子菜单。同时系统的菜单条和工具条提供了特定窗口下数据查询和编辑功能。此外系统的帮助菜单项提供了关于系统功能、系统操作和信息系统版权等方面较为

详尽的信息。

用户以窗体的方式查询和编辑企业环境行为时，系统将出现企业名录，用户可以直接从企业名录选择任何一家企业。为方便用户查询，系统还提供企业筛选子菜单，用户可根据查询要求，定义查询条件，快速检

索到相关企业。

作为系统的特点之一，报表管理菜单提供关于企业环境行为评级指标和最终评级结果的综合性信息。管理者可以较为方便地通过信函的方式将企业环境行为的各项评级指标和最终评级结果报表告知企业，以利于提高工作效率。同时，报表管理菜单还向管理者提供统计分析功能，管理者可以借此客观和定量分析环境行为评价对企业环境行为的影响。

第三篇：环境熏染行为

环境熏染行为，行为铸就习惯

甘肃省陇西县城关第二小学

李红霞

关键词：环境熏染 兴趣牵引 行为塑造 活动开展

内容摘要：让学生提出不懂的问题，让学生带着问题去读书，这样学生学起来就比较主动。长此以往，学生学会了质疑，在求知欲中，进入一种主动积极的学习状态，成为学习的主人，继而变成一种阅读能力。

阅读是一种良好的行为习惯，也是习语文的重要基础。课外阅读作为小语文阅读的延伸，除了为课内阅读提了强有力的补充外，对培养学生的语和阅读兴趣也具有重要作用。学生喜阅读是一个循序渐进的培养过程，通环境熏染等外部手段的引导，会使学生在思想意识和行为习惯上逐渐发生变化，引导学生从阅读中获取知识和力量，感受文字带来的满足感，最终实现外因推动内因。，一、兴趣牵引，延伸阅读视野

兴趣是阅读最好的导师。要养成阅读习惯仅靠兴趣远远不够，阅读是有计划、有步骤实施的获取信息的过程，离不开教师的科学指导。

一方面，以教材为基点，向课外阅读延伸。小学语文教材中有不少课文节选或改编自经典名著，给学生开展课外阅读提供了丰富的资源。比如小学语文教材中的《草船借箭》、《景阳冈自分别节选自《三国演义》和《水浒传》，尽管在编入课中考虑到了学生的理解层次和阅读兴趣，进行了适当修改，但从整个故事来看，仍然再现了原著的精髓。教师可以教材为基点，在课堂教学中旁征博引，或直接选读原著的相关内容，以激发学生对阅读原著的兴趣。

另一方面，挖掘个人兴趣，选取课阅读书籍。在课外阅读指导中，教起的重要作用是激发学生的阅读，但前提要帮助学生找到自己的阅趣所在，并根据学生的兴趣和年龄适合其阅读的书籍。比如，小学语年级教材中单独安排了一个单元环保知识的文章，教师可根据教学譬所反馈的信息，甄别出哪些学生圉读社科类文章，并向这些学生推荐如《儿童环保小制作》等环保类书籍，可激发学生的阅读兴趣。再如，看到学生对《卖火柴的小女孩》等金典名作感兴趣时，鉴于学生的年龄，可向学生推荐《格林童话》、《安徒生童话》此类童话书籍，或改编成的动画、影视作品。

二、环境熏染，营造阅读文化

阅读作为一种习惯，需要良好的环境来培养，作为小学生，感性认识能力较强，自控能力薄弱，很容易受到周围环境的影响。而教师可充分利用这一点，通过与家长沟通，在家庭中熏染阅读氛围，而更主要的是在学校中构建阅读文化，使学生感到阅读无处不在，培养学生的阅读习惯。

一是在校园里打造“阅读风”。抓住学生喜欢追赶时髦的心理，运用名人效应举办主题读书活动，在学生中构成一定的影响。比如名人名家开列的书单，为怀揣作家梦的学生开启了阅读之门。再如组织学生开展名作家作品品读，邀请学生参加座谈会，所畅谈的书目皆以主题活动所涉及的名人作品为主。通过游戏的形式，使学生在不知不觉中喜欢上阅读，主动探究阅读的方法。比如，学到《少年闰土》、《我的伯父鲁迅先生》等课文时，可在学生中组织一次鲁迅作品赏读活动，使鲁迅作品能够走近学生，加深学生对文学先贤的崇敬之情。二是校家联合打造“读文化”。阅读是一种习惯养成，教师在其中起到关键性的引导作用，但仍需家长的沟通配合。比如上面所提到的环保题材课文，在教学中教师可适当融人课外阅读作品的内容，也就是列举一些与环保相关的文章融人教学中。这些文章的来源相当宽泛，可以是书籍，也可从网络搜集。一部分在课堂上讲读，另一部分由学生带回家中与父母一起阅读。整个阅读活动是以环保宣传为主题，实质上在学生的潜意识里拓宽了时间与空间对阅读的限制。在家庭中也营造出一股读书热潮，使学生与家长在互动中增长见闻，营造出“读文化”。

三、行为塑造，培育阅读习惯

要培养阅读习惯，需要持之以恒，需要坚持不懈地努力。不仅使阅读成为一项任务、一种学习方式，更重要的是引导学生发自内心的认识到阅读的重要性，使之形成一种习惯。

一是阅读融入生活的时时处处。有的学生是将阅读的时间零存整取，善于从生活点滴中挖掘阅读元素。除阅读报纸、书籍这些直接阅读外，还包括影视作品、动画片、漫画书等内容，这些阅读形式的存在，极大的丰富了学生的阅读素材，也增添了师生间交流的话题。如广告语“时间去哪儿了”，可以应用于很多地方，学生在地铁站广告中见到并与教师分享，教师可应用于教学中，使更多学生得到分享阅读的感受的机会。

二是科学计划监督阅读行为。正如前面所说，小学生的自控能力差，需要完善的阅读计划和科学的监督管理，来帮助其养成阅读的行为习惯。教师在每学期都为学生制定相应的课外阅读计划，所推荐的书籍要与教材相关，增加学生课堂内外阅读的连贯性。另外，不定期地举办相应的读书活动，增加阅读兴趣，使学生感到阅读无处不在。

四、活动开展，陶冶阅读情操

1．结合教材展才能。结合教材中的综合性学习“轻叩诗歌大门”，可开展“画一画、做一做”比赛活动，通过这一活动，产生了一大批优秀的绘画作品和逸本本精美的诗集，不但加强了学生对诗歌内容的理解，而且还提高了学生的绘画能力、想象能力和编辑能力，发现了一大批有特长的学生。开展文学创作，深化读书活动，组织学生尝试进行文学创作，让学生仿照所读的作品把生活中发生的故事写下来，仿照所读的诗词，进行诗词创作，激发学生的创作潜力，许多在文学方面小有天赋的学生，他们的作品虽然还很稚嫩，但却显示出了他们创作的才能。

2．我的读书会我做主。读书会的主题可以结合时令制定，可以让孩子们有更深的感触；“书虫讲坛”，给孩子们一个展示、交流阅读成果的平台，或讲故事，或谈读书心得，朗诵美文，或表演，或画画等。让孩子在比赛的过程中获得思想碰撞，理解到更多的知识。3.评评比比争优秀。一是评选“小小读书迷”，介绍小书迷们的 读书内容，读书数量，读书习惯，读书品质，为孩子们树立身边的榜样；二是评选优秀日记集，从评选的日记集的篇数，内容，质量上规范引导学生将读写结合起来；三是评选优秀读书笔记，从书写，文面，内容，数量，质量等方面评出优秀读书笔记后进行展示，引导学生克服只为“猎奇”的“懒读”，养成良好的阅读习惯；四是开展“品读经典”读书心得征文活动，一方面引导学生阅读优秀书籍，一方面帮助学生养成勤奋读书，专注思考的优秀阅读品质。

尽管课外阅读基本上利用学生的业余时间来完成，但从课外阅读书籍的推荐，到阅读计划的制定、实施和监督，仍然离不开教师的指导与引导。从阅读环境的营造，到读书文化的培养，需要教师科学组织、适时推动。教师并非简单地引导学生完成课外阅读而是运用一定的策略激发学生爱上阅读，使之成为生活的一部分。

第四篇：企业环境行为评价备查资料及要求

企业环境行为评价备查资料及要求

1．建设项目环评报告书（表）及批复文件

2．建设项目竣工验收报告、环保验收申请表和验收监测报告

3．企业工业污染源全面达标验收表及达标验收监测报告 4．“三同时”竣工验收纪要 5．企业排污申请登记表 6．污染物综合治理情况 7．环境统计年报

8.排污许可证（正、副本）9.总量控制指标

10.排污费缴纳票据复印件

11.固废利用（处理处置）协议或利用资料 12.规范化排放口登记证 13.企业环保设施运行管理台账 14.清洁生产审核报告、批复资料 15.通过ISO14001认证资料、证书

16.企业环保组织机构、环保管理制度、应急预案

17.出具近三年无违法行为、公众有效投诉、环境行政处罚、污染事故的有效证明

18.企业环境行为评价申报表和汇报材料各5份

第五篇：环境评价

环境评价

环境评价是环境影响评价和环境质量评价的简称。从广义上说，环境评价是对环境系统状况的价值评定、判断和提出对策。

定义

从环境卫生学角度按照一定的评价标准和方法对一定区域范围内的环境质量进行客观的定性和定量调查分析、评价和预测。环境质量评价实质上是对环境质量优与劣的评定过程，该过程包括环境评价因子的确定、环境监测、评价标准、评价方法、环境识别，因此环境质量评价的正确性体现在上述5个环节的科学性与客观性。常用的方法有数理统计方法和环境指数方法两种。

目的主要是掌握和比较环境质量状况及其变化趋势；寻找污染治理重点；为环境综合治理和城市规划及环境规划提供科学依据；研究环境质量与人群健康关系；预测评价拟建的项目对周围环境可能产生的影响。类型

回顾评价

回顾评价是对已经建成的工程产生的环境影响进行评价，以便了解工程兴建后实际的环境变化情况、环境影响的范围和深度，针对实际出现的不利影响，提出改善措施，保护环境质量，并为今后新建工程的环境影响评价提供参考依据。

近几年来，我国水利部门对三门峡水库、丹江口水利枢纽、新安江水库等许多水利水电工程建成后的环境影响做了初步评价，都属于回顾评价。埃及阿斯旺高坝是举世瞩目的高坝水库，1964年截流蓄水。经过20多年来的运行，这个水库工程对环境的影响、利弊得失，国际上争议较多。我国先后派出了代表团对它进行了考察，也相当于做了一些回顾评价工作。经过考察和分析，代表团认为阿斯旺高坝建成运行以来，对埃及的灌溉、发电、防洪、航运、库区渔业生产及发展旅游事业等各个方面带来了巨大的效益，建设是成功的。但是，这样一个巨大的水利水电工程必然在某种程度上改变其周围环境和生态系统，从而产生—些副作用，也在一定程度上限制了工程效益的发挥。

经过对阿斯旺高坝的多方面分析研究，得出以下三个方面的综合评价：

第一，就高坝库周环境与生态系统而盲，重大的改变是库区由陆地、河流变为人工湖泊，使陆生生态系统变为水生生态系统，使流水河道变为可以调蓄、流速缓慢的水库。这种由陆变水的转变，是立即发生的、不可逆的和长期的。由此而产生许多有利影响，如小气候的改善，水域景观的美化，可以加以利用的宽阔水面和巨大水体发展渔业、旅游业、航运及水上运动等，把大小不定的流量变为由人支配按需要泄放的水量，水质的某些要素如透明度等有了改善。不利的影响有四类：①要人们付出代价或采取措施，是可以妥善解决的，如居民的迁移、文物古迹的保护和水库浅水区疟蚊的繁衍等；②在运转时可能自然恢复的，如库水深层溶解氧降低，某些季节库水水温下降等，这些可能在洪水至下游的过程中逐渐消失；③库水水质的变化，全溶盐及各种元素与物质的增减，富营养化是否出现，泥沙淤积的速度及其后果，生态系统的最终演变及其效应等，这一类是需要经历一定的时间才能显现其有利或不利的效应；④为了更好地、更充分地利用水资源而付出的代价，如水库的蒸发、渗漏，库区土地资源因淹没变为水域等。

第二，对高坝下游，重大的改变是水文要素的变化，即下泄流量从天然状态变为人工控制，水中含沙量大大减少，某些水质要素起了改变等。其中有利的影响如解除了一年一度洪水的威胁，为下游灌溉及其他需水部门提供水量，为下游航运增加水深和流量等。不利的影响如河床下切及海洋侵蚀、灌溉肥力减少等，这些是可采取一定措施解决的；至于河口地区鱼贝类的饵料条件恶化和捕捞量的下降，要经历较长时间和研究，才能找出饵料变化产生的后果和渔产下降的真正原因，以及采取什么措施可以补救。

第三，对社会、经济方面的影响。由于高坝的修建，下游1000多km的河谷两岸居民居住和劳动的地方再也不受洪水侵扰，且大大提高了环境质量；为工农业与城市提供了保证率较高的550多亿m3的水量，促进了各经济部门的发展。又如农业有了更为充足的水量，为扩灌和增产创造了条件。据有关部门统计，1970～1976年的单位面积平均产量比1956～1962年为高，增产幅度在10％～40％。

高坝的建成，不仅由于众多的古迹文物迁移到交通更为良好的地方，促进了旅游业与交通业的发展，同时由于提供了210万kW、80多亿kW．h清洁廉价的电力，对埃及经济起了巨大的支持作用，促使大工业的兴起。整个阿斯旺地区由1960年的28万人增至近100万人，而且提供了良好的就业机会。

现状评价

现状评价是对在建工程或已建工程的现状进行环境质量评价，以便了解目前工程的环境状况，针对不利影响提出措施，保证和提高环境质量。

水环境现状评价主要是对研究水域当前的质量状况按照国家环境质量标准进行评估，以确定水域现状环境质量优劣等级，并为工程前后环境质量比较提供依据。

例如有些部门对葛洲坝水利枢纽在工程施工期间进行过环境质量现状评价，找出施工噪声危害及中华鲟过坝等许多主要影响项目以及解决这些问题的基本途径。

预断评价

预断评价是对计划兴建工程可能对环境造成的影响，或某地区或建设项目周围将来的环境质量变化情况进行预测并作出评价，对不利影响提出减免或改善措施，为决策部门提供科学的参考依据。由此可见，预断评价是工程规划设计阶段进行可行性论证的主要组成部分，是评估一个地区或生产部门社会经济发展的环境适应能力的重要手段。预断评价也称为影响评价或未来评价。

按照环境要素分类，环境质量评价可分为单要素评价和综合评价两类。单要素评价是指只对某一个环境领域进行质量评价，如水环境质量评价或大气环境质量评价等；综合评价则指对一个地区的各环境要素进行联合评价。

程序

第一阶段为准备阶段，主要工作为研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价项目，确定各单项环境影响评价的工作等级，编制评价大纲；

第二阶段为正式工作阶段，其主要工作为详细的工程分析和环境现状调查，并进行环境影响预测和评价环境影响；

第三阶段为报告书编制阶段，其主要工作为汇总，分析第二阶段工作所得各种资料

数据，给出结论，完成环境影响报告书。

（1）工作等级划分（2）评价大纲编写（3）工程分析（4）所在地区环境现状调查（5）建设项目环境一影响预测（6）环境影响报告书编制

恶臭的常规治理技术

从最初的扩散稀释、水洗，发展到传统的吸附、焚烧、化学吸收，直至新兴的生物脱臭、光催化氧化、臭氧氧化、等离子体分解等除臭技术，恶臭的治理不外乎是借助于物理、化学、生物手段，或其联合工艺，通过稀释中和、吸收转化或生物降解等过程，减轻或消除之。

恶臭的常规防治技术（如表1所示）各有其优势和局限[3-11]。物理法只适宜处理低浓度、范围小的恶臭，且成本较高；化学法除臭不持久，除臭设施投资和运行费用高；生物法虽成本低廉，效果好，但菌种的筛选培养较为困难，见效稍慢。

因此，应根据填埋场恶臭的特性、强度和除臭要求等，选用合适的治理技术，或采取联合工艺，以最大程度地降低恶臭，减少污染。城市垃圾场恶臭防治技术

我国城市生活垃圾年清运量约为1.4亿吨，除了少部分焚烧、堆肥或回收利用外，其余70％以上被运送到填埋场进行处置。垃圾在填埋场的存放、装卸、平铺、压实等过程中，由于其中有机物的腐烂分解，不可避免将产生恶臭污染。

恶臭气体按其组成可分成5类：①含硫化合物，如H2S、SO2、硫醇、硫醚等；②含氮化合物，如氨气、胺类、酰胺、吲哚等；③卤素及衍生物，如氯气、卤代烃等；④烃类及芳香烃；⑤含氧有机物，如醇、酚、醛、酮、有机酸等。

恶臭既会严重危害人类健康，又将产生二次污染，因此在填埋场的选址、运行和封场等过程中均应被单列考虑。特别是在填埋场运行过程中，因其产生量大、持续时间长、影响范围广等特点，近年来已引起人们的广泛关注。

环保风暴背后的制度漏洞

环保工作虽然越来越重要，但中国的整个环保体系的运作流程和十几年前相比并没有什么根本性的变化。

春节假期刚一结束，国家环保总局便连发两道金牌，先是通报近期重大突发环境事件，接着在次日，环保总局又开始全面排查新建化工项目，少帅潘岳高调要求全力消除环境隐患、推行规划环评、防止松花江事件重演。

在国家计划委员会改名为国家发展与改革委员会之前，跑环保口的记者，肯定不象今天这样动辄便能发出头条新闻。毕竟，在计划经济当道时，一纸命令直接就可以让项目或停或死，根本无需采用环保测评这样间接婉约的手段。

早有分析人士认为，随着中央对地方经济调控方式的改变，严格执行环保程序成为中央地方博弈时，中央政府组合拳中较有力的一个套路。但环保风暴也有自己的问题要解决，那就是在保持其坚硬力度的同时，能否更加常规化程序化而不要演变成一场运动。

按照日本制度经济学学者青木昌彦的理论，转轨经济中存在历史的路径依赖，简而言之，在制度转轨过程中，尽管出现了新的制度，但在新制度框架中，仍难免有相当一部份是由其经济的历史条件所规定下来的。把这个理论放在屡屡刮起的环保风暴中来套，那就是环保工作虽然越来越重要，但中国的整个环保体系的运作流程和十几年前相比并没有什么根本性的变化。

举个例子，上个月，我去粤北山区采访北江污染一事，当地的环保部门工作人员，也向我讲述了他们的难处，作为山区县，经济落后，只能吸引一些被珠三角淘汰的污染型企业，于是，地方财政来自于这些污染企业所带来的收入，而地方环保人员的工资又全部由地方财政解决。由于制度设计存在缺陷，受多方因素左右，环保工作的艰巨重担，又只好落在了轻飘飘的官员自身道德建设上了。

多年以前，我也曾以企业代表的身份参与过项目落地工作，因为投资上亿，便有来自中央的环保官员拿来材料让我们去填，我记得其中有一份材料叫做《当地居民对此项目的意见调查》，大概有一百多份，我们转手把这些问卷塞给了当地的官员。为了吸引投资，官员自己就把问卷搞定了，所以，在这些卷子里面，你当然看不到，有谁会不知好歹地怀疑项目可能会造成的污染。

其实这种境况绝非环保部门一家所遇到的。我曾做过一个检察改革的调查，许多检察官向我抱怨，由于检察机关的经费依靠地方财政负担，于是司法机关仰人鼻息的事就在所难免。甚至在各级检察院的人员录用上，省检的话语权还比不上该市人事局。

在去年，最高人民检察院提出一个思路，希望效仿海关，将各级检察机关的经费转由省级甚至中央财政支付，但这仅是一厢情愿，至今没有见到有什么实质性的进展。

倘若由于制度设计的漏洞，使得司法独立都遇到这么多的阻碍，那么，对地方环保机关能否自觉自愿地贯彻中央的意图，我们当然也有理由抱怀疑态度。

水环境质量评价分级及程序

我国的环境质量评价工作起步较晚，但近几年来进步很快。特别是国家环保总局于1993年发布了《环境影响评价技术导则》(中华人民共和同环境保护行业标准，1U／T2．1—2．3—93)，从技术和方法上对我国环境质量评价进行了系统的规定，环境质量评价工作逐步走上正轨。

地面水环境影响评价分级

全国人大常委会副委员长周铁农7月19日在与内蒙古自治区就环评法执法检查情况交换意见时指出，规划环评是环评法的主要立法目的和宗旨，是贯彻落实科学发展观、实现经济与环境资源协调发展的重要抓手，应充分发挥其在政府决策中的支撑作用。

周铁农指出，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入贯彻落实科学发展观，就要切实处理好环境与发展的关系。改革开放30年的实践表明，发展是硬道理，是执政兴国的第一要务。没有经济的发展，改善环境就成为空谈；没有考虑环境的承载能力，发展就必然受到制约。只有紧紧抓住发展这个核心，把环境作为发展目标的重要组成部分，才能较好地解决环境和发展问题。环评法颁布实施5年来的实践表明，环评法是一部实现从源头控制环境污染和生态破坏的重要法律，全面贯彻实施环评法，是落实科学发展观的必然要求，是推动科学发展、实现经济与环境资源协调发展的重要手段。

周铁农强调，坚持环境保护与发展综合决策、从源头防止环境污染和生态破坏是环评法的立法目的和宗旨。规划环评是环评法确立的一项重要法律制度，充分体现了环评法的立法目的和立法宗旨。当前我们面临的环境资源问题既是长期积累的结果，也与发展布局不当、结构不合理直接相关。规划环评在优化产业布局、促进结构调整方面具有十分明显的作用。在规划层面处理好与环境的关系，就能产生事半功倍的作用。因此，我们要高度重视规划环评，充分发挥其在政府决策中的支撑作用。

周铁农指出，内蒙古自治区抓住环评法的本质和关键，在全国率先开展了自治区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要的环评工作，并在此框架下，开展了相关区域和行业的规划环评工作，在处理环境和发展关系方面积累了丰富的经验，取得了实实在在的成效，具有重要的示范意义。周铁农强调指出，内蒙古自治区是我国北方重要的生态屏障，生态保护和建设的意义十分重大。建议内蒙古自治区进一步发挥环评法在生态保护及“生态立区”战略实施中的作用，努力实现生态不断改善、经济持续发展的良性循环，有效保护我国北方生态屏障。

周铁农还强调了环评基础能力建设的重要性。指出，加强环评能力建设是环评法本身的要求，也是落实环境影响评价制度、有效实施环评法的根本保障，要从配套法规和制度建设、环境监测监控体系建设、环评队伍建设等3个方面进一步重视和加强环评能力建设，不断提高环境影响评价工作的有效性。