领导干预造成冤假错案追刑责

第一篇：领导干预造成冤假错案追刑责

领导干预造成冤假错案追刑责

《规定》明确司法人员要全程记录领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的情况，令这些违法干预有据可查。同时，建立每个季度的报送制度，使通报成为常态。而那些违法干预司法的领导干部，将会受到党纪、政纪、军纪等处分，造成冤假错案或者其他严重后果的还将被追究刑事责任。京华时报记者杨凤临新华社

□举措 1记录

司法人员需全程记录

《规定》提出，对领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的情况，司法人员应当全面、如实记录，做到全程留痕，有据可查。

同时，为了防止司法人员不如实记录，《规定》指出，如果司法人员不记录或者不如实记录领导干部干预司法活动、插手具体案件处理情况的，予以警告、通报批评；有两次以上不记录或者不如实记录情形的，将被纪律处分。主管领导授意不记录或者不如实记录的，还会追究主管领导责任。

此外，为了给司法人员的记录行为提供保障，《规定》还特别指出，领导干部不得对司法人员打击报复。非因法定事由，非经法定程序，不得将司法人员免职、调离、辞退或者作出降级、撤职、开除等处分。

>>解读

中央司法体制改革领导小组办公室负责人告诉记者，凡是领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的，不管什么形式，都应当如实记录，随案入卷。作出这样的规定，一是可以防止司法机关和司法人员选择性记录，二是在案件出现问题时，可以倒查责任。

蒋惠岭说，为了保证司法人员能够如实记录每一次受到的干预，规定作出了比较完善的制度设计，也对司法人员提出了十分严格的要求。首先是保护如实记录的司法人员，第二是严肃处理不如实记录的人员，从而增强司法队伍本身的法治意识。

2通报

干预司法会影响仕途 《规定》指出，司法机关应每季度对领导干部干预司法活动进行汇总分析，报送同级党委政法委和上级司法机关。党委政法委按程序报经批准后予以通报，必要时还可以向社会公开。此外，党委政法委在研究相关情况后，还要报告当地党委，同时抄送纪检监察机关、党委组织部门。

此外，干预司法将成为政绩考核项目，会被纳入党风廉政建设责任制和政绩考核体系，作为考核干部是否遵守法律、依法办事、廉洁自律的依据。

>>解读

中央司法体制改革领导小组办公室负责人表示，“抄送纪检监察机关、党委组织部门”的用意就在于方便这些部门对相关领导干部进行考察。

蒋惠岭认为，干扰司法行为将对官员的“仕途”造成影响，必将对领导干部干预司法活动、插手具体案件行为起到有力的制约作用。用一句话说，干扰司法不仅影响升迁，连“官帽子”都可能不保。

3追责

明确两种情形要追责

关于对领导干部的责任追究，《规定》明确了两种情形。一是违法干预司法活动、插手具体办案处理，造成后果或者恶劣影响，将给予党纪、政纪、军纪等处分，造成冤假错案

或者其他严重后果，还将被追究刑事责任。二是领导干部对于如实记录的司法人员进行打击报复的，会给予相应的党纪、政纪、军纪等处分，构成犯罪的还会被追究刑事责任。

>>解读

最高人民检察院监察局负责人表示，责任追究是对违法干预司法活动的领导干部的一种惩处，这也是告诉广大领导干部不要要求司法机关违反法律规定和法定职责处理案件，做有碍司法公正的事情。

领导干部都是怎样插手办案的？ □追问

递条子、打电话最为常见 北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水告诉记者，领导干部干预司法活动主要有三种情况，一是领导干部利用手中的权力，对办案人员施加压力，通过递条子、打电话、发邮件、发短信等形式，影响检察官、法院等办案人员的决策，这种情况也是最常出现的。二是领导干部变相给予利益，或进行许诺，对办案人员进行收买。三是通过个人的感情、私交，对办案人员进行影响。他说，“中国是一个人情社会，有思维定式。‘案子一进门，双方都托人’，不管是原告还是被告，有理没理都希望先托关系，否则就担心吃亏。”

庄德水表示，在案件办理的各个环节都有可能出现领导干部干预司法的情况，最主要的可能出现在法官的审理、审判环节，因为法官对最终量刑有裁定权，领导干

部可能干预该环节，影响最终的判决及量刑。其次是取证和调查环节，这个环节如果受到影响，可能会使证据不全面、调查不深入，甚至出现作伪证等情况。

中国社会科学院法学研究所诉讼法室主任熊秋红认为，即使案件办理结束，在执行环节中如减刑假释等过程也可能存在领导干部干预司法的活动。

干预司法行为已由明转暗一线基层司法工作人员告诉记者，有的案件到法院后，一些领导或“关系户”打招呼、递条子甚至批示，由此衍生的各种司法不公、司法腐败甚至冤假错案，让他们既痛恨又无可奈何。

东部某发达地区一位基层法院院长告诉记者，个别领导干部“打招呼”干预司法，近年来经历了由明转暗的过程，日趋隐蔽化。他说，“以前，有的领导直接打电话‘指示’案子应该怎么判，现在没人敢这么‘赤裸裸’地，但干预法院判案的‘手’并没有闲着，只不过更讲‘艺术’”。

“个别领导干部干预司法惯常的做法就是批条子、打招呼，有的是让下属去办，有的让自己的‘关系户’写一个‘情况反映’，自己再在上面作批示。”北京金诚同达律师事务所律师刘红宇说，如何“批示”一般都有讲究，有的写“请依法酌情办理”，有的写“依法办理后将结果报我”，虽然不明说，但意思全在这几个字里面。

如何保证记录的完整和真实？ 有些司法人员称不敢记录

2月26日，最高人民法院公布《最高人民法院关于全面深化人民法院改革的意见》（以下简称《意见》），提出了7个方面65项司法改革举措，改革举措之一即是建立防止干预司法活动的工作机制。据了解，早在最高人民法院出台《意见》之前，一些地方基层法院、检察院已经开始有关干预司法留痕方面的探索。相关举措虽然在遏制领导干部干预司法方面发挥了一定作用，但实际效果并不尽如人意。

当时曾供职于北京一家基层检察院、现就职于律所的小王在接受新华社记者采访时说：“留痕是好事，但真有人给院长、检察长打招呼，(具体办案人员)谁真敢给领导‘记一笔’？晋升、提拔可全在人家手上啊！”北方地区一位不愿具名的法院院长直言不讳地表示，全程留痕说来容易，操作层面很难，“关键是很难操作和监督”。

应让晋升不再听命于领导

国家行政学院法学部教授杨伟东认为，要想确保记录的完整真实，首先纪检部门应该加强对记录的审查、甄别工作，对于发现未如实记录的情况，要依照《规定》严肃处理。

其次，杨伟东认为，要完善检察官、法官的遴选机制、提拔任用机制以及评价机制，充分发挥遴选委员会的作用，保证遴选的公正性、公开性、透明性，让真正有能力、素养高的人成为检察官、法官，对他们的任用、评价、晋升不简单地听命于上级领导，而是根据更客观的评价程序。这样就能减少领导干部等外部因素对检察官、法官工作的影响，才能够使他们拥有良好宽松的环境，让他们敢于公正判案，如实、客观、全面记录。

领导对记录“不认账”怎么办？ 记录时可以配合录音录像

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，领导干部干预司法活动的行为越来越隐蔽，建立全面记录制度以后，领导干部的干预行为可能会变得更隐蔽。“据说个别领导干部，会私下把司法人员和想帮助的当事人叫在一起吃饭，吃饭时给予一定暗示，那么司法人员该如何记录呢？如果记录了领导予以否认呢？”

因此，庄德水期待相关部门对该《规定》制定具体的操作规程。比如，给出明确的行为界限标准，指出什么情况可以界定为领导干部是干涉办案，什么情况是说情，使法官、检察官在执行《规定》的过程中有章可循、有标准可依。

国家行政学院法学部教授杨伟东也表示，领导干部干预司法活动的行为会越来越隐蔽，“不管如何，司法人员都应如实记录，我认为在记录的同时，也应该重视录音等各项证据的搜集，让被记录的领导干部无法否认”。杨伟东还认为，对于司法人员不如实记录的，同时又不能提交证据证明有领导干部干预的情况，就应该由司法人员自己对案件负责。这样可以提高司法人员的自我保护意识，促使他们真实完整记录领导干部的干预情况。

第二篇：公安部 内部人士违法插手办案可追刑责

公安部 内部人士违法插手办案可追刑责

2015年06月30日 02:23

来源：新京报

原标题：公安部：内部人士违法插手办案可追刑责

新京报讯（记者张媛）公安机关内部人员过问案件的，都应当按照规定予以记录。昨日公安部通报，已印发实施《公安机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究规定》，为公安机关内部人员过问案件划定“红线”。

明确禁止干预、插手案件办理8种情形

《规定》明确禁止了公安机关领导干部及其他内部人员干预、插手案件办理的8种具体情形，要求办案单位及办案人员应当注意区分警务公开、合法咨询行为同干预、插手案件办理行为的区别，遇有公安机关内部人员过问案件办理的情况，应当一律记录在案，并向相应公安机关纪检监察部门报告。

为了让“记录在案”制度落到实处，《规定》要求公安机关警务督察、法制部门和各业务警种应加强检查、抽查，发现干预、插手案件办理线索，要及时移交公安机关纪检监察部门调查处理。

核实后将移交相关纪检监察部门调查处理

公安机关纪检监察部门在接到报告并审核认定为干预、插手案件办理行为后，应按程序报告、移交有权管辖的纪检监察部门调查处理。其中，本级公安机关纪检监察部门有权管辖的，可以直接调查处理；非公安机关内部人员干预、插手案件办理的，按照中共中央办公厅、国务院办公厅和中央政法委关于领导干部和司法机关内部人员过问案件的有关规定进行处理；公安机关纪检监察部门应当将调查处理结果通报办案单位和组织人事部门；最终认定为违法干预办案的，将按规定给予党纪政纪处分或组织处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

党的十八届四中全会提出，要建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录。2015年3月，中办、国办和中央政法委印发《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》。这之后，公检法部门陆续出台细则，比如最高检《实施办法》明确提出，对领导干部干预检察机关司法办案活动、插手具体案件处理，以及司法机关内部人员过问检察机关办理案件的，检察人员应当全面、如实记录，做到全程留痕，有据可查。

第三篇：两高首次明确“集体研究”式渎职将追刑责

两高首次明确“集体研究”式渎职将追刑责

最高院对外公布了《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释(一)》的有关情况。该司法解释首次明确了实施渎职行为并收受贿赂的应当数罪并罚。对于以“集体研究”形式实施渎职犯罪的行为，则首次明确应依法追究负有责任人员的刑事责任。

致1人以上死亡即可定罪

据最高院新闻发言人孙军工介绍，2011年，全国法院共审理渎职犯罪案件4611件，生效判决人数4828人，较2010年案件数量同比上升2.72%，生效判决人数同比上升12.23%；2012年1至11月，全国法院共审理渎职犯罪案件4928件，生效判决人数4426人。

随着渎职犯罪案件的不断增多，相关法律适用存在定罪量刑标准不明确等问题。《解释(一)》首次明确滥用职权罪和玩忽职守罪的定罪量刑标准。对滥用职权和玩忽职守的定罪标准即“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”作出了规定，即：造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的；造成经济损失30万元以上的；造成恶劣社会影响的；其他致使公共财产、国家或人民利益遭受重大损失的情形。

渎职受贿并罪处罚

《解释(一)》对应当予以加重处罚的“情节特别严重”的情形也做出规定：造成伤亡达到前款规定人数3倍以上的；造成经济损失150万元以上的；造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、致使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的；造成特别恶劣社会影响的；其他特别严重的情节。

《解释(一)》还规定，“国家机关工作人员实施渎职犯罪并收受贿赂，同时构成受贿罪的，除刑法另有规定外，以渎职犯罪和受贿罪数罪并罚。” “集体研究”不能成托辞

以往的渎职犯罪案件中，关于如何区分领导人员和执行人员的责任以及上级决定或者“集体研究”，能否追究违法决定人员的刑事责任有着不同的看法。对于多人特别是上下级共同实施的渎职犯罪，违法决定的负责人员往往以仅负有间接的领导责任为自己开脱罪责，或者以经集体研究为托辞推诿责任，实践当中有的只追究了具体执行人员的刑事责任。

为此，《解释(一)》首次明确，国家机关负责人员违法决定，或者指使、授意、强令其他国家机关工作人员违法履行职务或者不履行职务，或者以“集

体研究”形式实施渎职犯罪，应依法追究负有责任人员的刑事责任；而对于具体执行人员，可视具体情节决定是否追究刑事责任或者从轻处罚。

严惩食品药品渎职犯罪

据介绍，刑法规定追诉期限自“犯罪之日”起计算，而渎职犯罪的危害结果通常滞后，有的甚至在渎职行为实施多年之后才呈现出来。实践中，往往因为渎职行为的危害结果尚未发生，因而难以追究刑事责任。而等到危害结果发生或呈现出来后，又可能因渎职行为已过追诉期限不能追究刑事责任。为此，《解释(一)》明确规定，以危害结果为条件的渎职犯罪的追诉期限，从危害结果发生之日起计算。

此外，《解释(一)》还规定，负有监督管理职责的国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使不符合安全标准的食品、有毒有害食品、假药、劣药等流入社会，对人民群众生命、健康造成严重危害后果的，应当依照渎职罪的规定从严惩处。

晨报记者 颜斐

第四篇：矿工人群干预艾滋病活动项目启动会领导讲话稿[范文模版]

尊敬的各位领导、防艾工作的同仁们、朋友们：

大家下午好！

今天我们在这里召开2018年矿工人群干预活动项目启动会，近年来，在上级部门的大力支持下，在县艾滋病防治办公室的统一领导下，我镇开展了一系列艾滋病防治工作，取得了明显成效。我仅代表镇党委、政府向给予艾滋病防治工作提供帮助、支持的各级领导和部门表示衷心的感谢。为进一步提高艾滋病防治工作水平，结合这次矿工人群干预活动项目，针对我镇的实际情况，现讲以下几点：

一、高度重视，充分认识到干预活动的重要意义

党和国家领导人历来十分重视艾滋病防治工作。艾滋病流行首先将会影响到经济发展，随着艾滋病发病人数的增多，经济发展势必会受到影响。其次，艾滋病流行将会导致大量社会问题，影响社会稳定，容易造成孤儿寡老的增多，也极易导致贫困人口的增加，形成社会问题。再次，艾滋病对家庭和个人也会产生严重影响。艾滋病死亡率高，部分或全部丧失劳动力，增加家庭医疗费用，许多家庭一贫如洗甚至家破人亡。因此，加大艾滋病防治工作的力度，加强特定人群干预，有利于群众的健康发展，有利于社会的稳定，有利于全面建设小康社会。大家必须充分认识到艾滋病流行的危害性和做好防治工作的重要性、紧迫性，积极探索有效的防控机制，努力做好艾滋病防治工作。

二、强化宣传，创造有利于干预活动的良好氛围

艾滋病是一种严重危害人类健康的传染病，尚未有有效的治愈方法，宣传教育仍是当前防控艾滋病的有效疫苗。一是大力开展宣传艾滋病基本知识，使矿工了解哪些行为传染艾滋病，哪些行为不传染，动员矿工积极参与防控工作，关爱艾滋病病毒感染者和患者。二是要宣传防治艾滋病的政策法规，让广大矿工了解政府的态度和所作的工作，争取广泛的理解和支持。三是对艾滋病病毒感染者和患者进行自重自爱教育，帮助他们树立战胜疾病的信心，鼓励他们克服困难主动配合防治工作，多做有利于他人、有利于社会的事情。

三、积极配合，认真完成矿工人群干预活动各项任务

这次矿工人群干预活动项目，目标人群明确，内容详实，我镇防艾办一定认真按照上级部门的要求，把思想和行动统一到既定的部署和要求上来，狠抓落实，积极认真地完成特定矿工人群干预活动中安排的各项活动内容，积极完善防治艾滋病的工作机制，切实发挥上级指导、政府主导、煤矿配合、矿工参与，形成齐抓共管艾滋病防治的有效工作格局，努力做到各项工作有计划、有检查、有效果、有记录，做到目标明确、措施到位，组织中坚力量，扎扎实实开展好矿工人群干预活动，坚决遏制艾滋病在矿工人群中的流行。

同志们，艾滋病干预防治是涉及社会稳定、民族兴亡的大事，是摆在我们面前的巨大挑战。我相信，有上级部门的指导，政府的支持，相关部门的协调配合，社会各界的广泛关注，我镇的艾滋病防治工作一定能够开创一个新的局面，矿工人群干预项目活动的各项目标一定能够实现。

第五篇：过去领导乱干造成新的好领导反腐难度加大

过去顶层领导乱干，带头腐败，造成反腐不力和执法不严，全国都处于最混乱的腐败之中，有制假贩假、有无德无道的、还有无脸见天的，等等等等。现在，新的中央领导人反腐败斗争工作难度太大了，要追究过去顶层领导的责任才行啊，是不是？

党政官员有法不依，执法不严，违法不究是造成中国乱相之根源！

习总书记：孬官黑恶奸商严重祸国殃民，请中央领导进行“十万个为什么”的深刻反思：为什么中央就不铁腕开展反腐打黑锄奸运动。

习总书记：直面现在我国确有许多人民严重不满的问题，可中央就是不顺应民心，下狠心、下狠手去狠管去狠抓。为此，全国人民请中央领导，摸着自已的良心扪心自问，并认真进行着“十万个为什么”的深刻反思：面对我党、我国、我们民族存在着的各种极其严酷复杂的矛盾，只要中央领导下狠心，铁腕开展一场摧枯拉朽的反腐、打黑、锄奸运动，我党、我国、我们民族存在着的各种极其严酷复杂的矛盾，就会迎刃而解、一了百了，而为什么中央领导就不顺应民心这样做呢？

王永海

习总书记：凭心而论，现在实现“中国梦”，根本没有社会基础和民心基础：现在，多如牛毛的党内腐败分子，在疯狂践法欺民，全国人民根本没有一个政通人和的政治生存环境。现在，多如牛毛的社会黑恶势力，在疯狂地残害人民，全国人民根本没有一点平安祥和的生存环境。现在，多如牛毛的官商、奸商，在疯狅贪婪地吸人民的血。全国人民根本没有一点物价稳定、吃穿不愁的幸福生活环境。中央应反思什么？带着这些问题，我帮您走进了人民，人民让我转告您：现在多如牛毛的党内腐败分子、现在多如牛毛的社会黑恶势力、现在多如牛毛的官商奸商，都在疯狂地祸国殃民。他们已形成一个厚厚坚硬的“茧壳”，紧紧地束缚在“中国梦巨人”身上，严重地影响着中央美好“中国梦”的实现。中央要让已被厚厚坚硬的“茧壳”紧紧地束缚的“中国梦蛹”，化作一只翩翩起舞的“中国梦蝴蝶”！中央必须有足够的决心和勇气，坚强勇敢地“咬”破紧紧地束缚在“中国梦蛹”身上的厚厚坚硬的“茧壳”！才能让“茧壳”里的蛹化为蝶。否则，被厚厚坚硬的“茧壳”紧紧地束缚的“中国梦蛹”，永远不能化作一只翩翩起舞的“中国梦蝴蝶”。为了胜利实现“中国梦”！中央必须对全国多如牛毛的党内腐败分子、多如牛毛的社会黑恶势力、多如牛毛的官商奸商，铁腕开展斯大林式的肃反、毛泽东式的三反五反运动进行歼灭性的打击。中国在打大考虑了，好事情。应该说，如果打着大老虎了，那么原来的主要大领导是有责任的？也要考虑追究一下，也要打一打这个大领导，是不是呢。