加强司法警察队伍建设

第一篇：加强司法警察队伍建设

透过现象看本质 为法警队伍谋出路-----岑巩县人民法院 杨胜章

司法警察是一支准军事化的队伍，具有很强的司法性和武装性，是人民法院组成成员不可缺少的部分，其职能是其他法院工人员不可代替的。做好警务安保工作、保障审判执行工作顺利进行，切实维护法律尊严和审判权威，是司法警察的重要职责。司法警察在多年的发展中取得了长足的进步，在人员的数量、质量以及队伍的管理和装备上都得到了很大的改善，但是这些任然改变不了司法警察队伍在法院工作中的被动状态和弱势的地位。如何规范管理，提高法警素质；如何打造一支政治合格、业务精通、纪律严明、作风过硬，廉洁高效的人民法院司法警察队伍，如何改变司法警察队伍亚健康状态的现状，是司法警察能否更好地适用新时期人民法院工作的挑战，是更好地为人民法院审判执行工作服务的有效途径。笔者就司法警察队伍的现状和出现的原因做几点建议。

关键词：现状 原因 司法警察队伍 建议

一、司法警察队伍的现状

<一>、司法警察地位低、作用不突出。很长时间以来，在重审判执行轻法警的思想观念下，一些不同层次的领导人都认为法警工作无关大局，对法警工作关心不够，在部分法院工作人员眼里，法警就是保安、驾驶员、接收员、甚至是“打手”，在给法警安排工作的时候也只是一些协助性的工作，在年终评先选优的时候也只是以审判执行的成绩来评定，只有在矛盾升级产生冲突的时候才想到法警，这种状态严重的挫伤了法警工作的积极性，法警的作用也被无限的弱化。

<二>、司法警察队伍散、管理不集中。《条例》规定，对人民法院司法警察实行编队管理和双重领导的管理体制。但是在实际中却很难实现，基本都是法警队伍所在的法院管辖，上级司法警察部门的管理不到位，下级法警队伍接受不到上级法警队伍的指导和训练。在编队管理上，许多法警部门有着有编无警的情况，法警分散到各个业务庭，平时很难在一起开展集中训练，在遇到突发事故的时候也很难快速的集中，有效的遏制事态的发展，这种状态下就造成了法警无作为，难作为的现象。

<三>、司警法警察权职不明确、工作被动。司法察是一个特殊的警种，不同于公安有独立的警察权，司法警察只能跟在法官后面走，在刑事案件的庭审笔录里通常都会有这样一句话：“法警有权制止不遵守法庭秩序的行为，对不听警告和制止的，可以根据合议庭的指令强行带出法庭”，如果出现这样一种情况，有旁听人员恶意不遵守法庭秩序并不听从警告和制止的，但是合议庭没有达成共识犹豫不决，这时候司法警察该不该主动强行将其旁听人员带出，如果在带出的过程中出现其他状况该由谁负责，如果不带出而出现状况又该由谁来承担责任，将人带出后又该如何处理，像这样的问题不止一例，这些问题在法律规章上并没有明确的规定，这种状态下造成了法警工作严重被动性和滞后性。

<四>、司法警察队伍素质不高、战斗力弱。司法警察队伍是人民法院唯一的武装力量，这就要求在关键时候这只队伍必须要拉的出、追得上、打得赢，但是在近年来各地法院频繁发生嫌疑人逃跑、冲撞法庭等情况，这严重的损害了法律的威严和法院的形象。问题的根源来自司法警察自身，司法警察队伍中，有不少干警是从驾驶员、收发员、以及一些淘汰的书记员和法官转行而来，缺乏警察应有的基本素质，还有一些干警年龄过大，不再适应司法警察这种对抗性较强的职业，再加上人员分散，上下级管理脱节组织不了有效的训练，种种原因导致了司法警察队伍战斗力偏弱的现象，许多干警也因此失去了职业荣誉感，要么自暴自弃，要么积极在准备转行。

二、产生上述现象的原因

<一>、法律法规的不规范。目前对法院司法警察职责规定的规范性文件是《人民法院司法警察暂行条例》，但该条例并未赋予司法警察履行相应职责时所具有的警察权。《人民法院司法警察暂行条例》中只是模糊的规定司法警察在履行职责时应依法采取措施，却并未明确规定应依什么法？采取什么措施？《立法法》中规定“对公民限制人身自由的强制措施和处罚事项只能制定法律”，显然《暂行条例》不属于法律，也不能赋予司法警察相关的职权，导致了司法警察陷入了权无法定，职无据行的尴尬中，在履行职责时也会因为没有法律依据而被动、无所适从的局面。

<二>、体制管理的不健全。司法警察的管理模式为双重管理，而现行《暂行条例》第十四条规定了司法警察队伍只是由所在法院院长（党组）领导，接受所在法院管理，而没有明确上级法院垂直领导下级法院司法警察即“双重领导”体制。很多法院在对司法警察队伍的管理上也是实行分散管理，将法警分散到各个业务庭，由各个庭室的负责人管理，法警大队形同虚设。

<三>、队伍建设的不重视。长期以来对司法警察的态度都存在严重的“偏科”，三少（指导少、经费少、检查少）现象长期存在，一些法院领导认为审判、执行、法官、书记员才是法院的主体，只有这些水平提高了才能提高法院的效力和形象，对于法警队伍仅仅作为辅助人员，甚至专门端茶送水的跑腿来使唤。<四>、自身本领的不强硬。司法警察是一支准军事化的队伍，是法院唯一的武装力量，是保障审判执行工作顺利进行，维护法律尊严和审判权威的坚强后盾，这就要求法警队伍自身本领要跟得上时代的步伐，但是在现实中法警自身能力严重滞后，于文，法律知识不过关，无法在辅助审判执行上有更多建树；于武，人员年龄老化，装备陈旧，装备利用率低下，训练量少，武力质差。

三、加强法警队伍建设的几点建议。

<一>、制定和修改相关法律法规，突出法警作用。《司法警察条例》显然不是法律的范畴，建议制定《人民司法警察法》，明确规定司法警察在执法过程中应依照《人民司法警察法》工作，明确司法警察的职权，《条例》第四条中规定“在生效法律文书的强制执行中，配合实施执行措施，必要时依法采取强制措施。”建议改为“在生效法律文书的强制执行中，依法参与实施执行措施，必要时依法采取强制措施。”，《条例》第六条规定“协助机关安全和涉诉信访应急处置工作”，建议改为“依法参与机关安全和协助涉诉信访应急处置工作”，只有落实制定和修改相关法律法规，让司法警察有自己的法可依，建议司法警察参与案件的审理程序，了解案件的性质和矛盾突出点，只有突出法警的作用才能改变法警工作被动性的局面。

<二>、完善和落实相应的管理制度。《条例》第十七条中规定“ 人民法院司法警察实行编队管理。最高人民法院设立司法警察局，高级人民法院设立司法警察总队，中级人民法院设立司法警察支队，基层人民法院设立司法警察大队。”建议增加“各级法院不得以任何理由长期委派司法警察从事警务之外的工作。《条例》第十八条中规定“ 人民法院司法警察接受所在人民法院院长和上级人民法院司法警察部门的领导，接受所在人民法院司法警察部门的管理。”建议增加“上级司法警察部门依法应当定期或不定期指导和组织培训下级司法警察队伍。”法警队伍作为法院唯一的武装力量只有这样才能将力量体现，也只有在上级法警队伍的指导和培训才能更出色的完成警察的本职工作。

<三>、改变观念，提高对司法警察的认识。在许多法院人眼中司法警察就是做安保工作、押解、看管被告人或者罪犯，传带证人、鉴定人和传递证据，协助执行和其他辅助性工作，但是却忽略了司法警察工作最本质的意义即维护法律尊严和审判权威。在法警参与的工作中仅仅以协助跟班的角色参与，案件信息也以防止秘密外泄而拒绝法警了解，协助性的工作没有主动性，在失去主动性和案件了解的情况下，司法警察很难在工作中取得当事人的信任，又怎么去维护法律尊严和审判权威？改变对司法警察的观念，从本质上去看待司法警察工作是司法警察队伍更好更快的为审判执行工作做贡献的必然要求。<四>、提高自身素质，锻炼过硬本领。俗话说打铁还需自身硬，法警察想要在工作中得到更多重视，就必须要锻炼过硬的本领。司法警察是一种特殊的警种，由于工作环境的不同，司法警察不仅仅需要具备强健的体魄和熟悉的警务技能，更需要拥有丰富的法律知识，在法院工作的大环境下，只有强健的体魄和熟悉的警务技能才能提高和保障审判提押、强制执行等工作的安全性。只有丰富的法律知识才能将司法警察的工作融入审判执行工作中去，才能在工作中占据主动性。建议一是对新录用的司法警察作培训期限不少于半年的警务技能培训。建议二是对司法警察队伍中年龄较大的法警采取补贴转岗和补贴提退的办法。建议三是提高训练量，每月应不少于3天的集中训练，每半年应不少于一次防爆演练。建议四是积极鼓励司法警察参加司法考试，学习法律知识。

四、总结

司法警察队伍是一支年轻的队伍，相应的法律规范和管理措施都有待完善，但是我们也看到了上级对司法警察队伍的关心。2008年底，中央第28号文件规定将司法警察体制和工作机制改革列入中央司法体制改革第一批60个项目之一，并确定最高人民法院为此项改革的牵头单位。2011年7月15日召开的中央政法委全体会议暨司法体制改革第10次专题汇报会上，最高人民法院就完善司法警察职责权限和人员管理机制做了专题汇报。，《人民法院司法警察条例》自2012年12月1日起正式实施，1997年颁布的《人民法院司法警察暂行条例》废止。这些措施和文件让我们看到司法警察队伍的希望，只要我们不断的强化自身，锻炼过硬本领，只要我们不放弃，坚持追寻司法警察队伍的出路，相信司法警察队伍定能迎来更灿烂的明天。

第二篇：浅谈检察机关司法警察队伍建设

浅谈检察机关司法警察队伍建设

莘县人民检察院司法警察大队 杨少忠

检察机关司法警察是具有国家刑事法律强制力的司法武装力量，是人民警察的警种之一。实践证明只有坚持政治建警，科技强警，从优待警，努力提高法警队伍整体素质和保障能力，才能造就一支“政治坚定、业务精通、作风优良”的司法警察队伍，才能更好地维护检查工作秩序，预防、制止妨碍检察活动的违法犯罪行为，保障和服务检察办案工作。

一、司法警察在检察机关各项检察工作中的作用随着我国改革开放的深入，要求我国司法制度不断完善，人民检察院各项工作也将面临着严峻的挑战，进一步加快人民检察院改革步伐，全面推进检察工作改革也势在必行。

1、办案的保障作用新时期检察机关办理各类案件，打击各类犯罪活动，具有强烈的对抗性。有的犯罪嫌疑人为了逃避打击，拒不交代犯罪事实；有的以死相要挟；有的趁办案人员不备逃跑、自杀、自残；甚至用武力袭击办案人员。为了保证办案工作顺利进行，这就要求司法警察运用其警务技能，对犯罪嫌疑人采取相应措施保障办案工作的顺利。

2、法律的震慑作用。《人民检察院司法警察暂行条例》规定：“人民检察院司法警察为制止严重违法犯罪行为，可以采取强制手段，根据需要，可依照国家有关规定使用警械，使用警械不能制止、或者不使用武器制止可能发生严重危害后果的，可依照国家有关规定使用武器。”人民检察院司法警察对以暴力、威胁方法妨碍检察活动的人员，可以强行带领现场，或者采取法律规定的其他强制措施。这些规定赋予了检察院司法警察在一定条件有使用警械、武器的权利，是其他检察人员所不可替代的，体现出司法警察在执法过程中特有的对犯罪分子或不法分子的威慑作用。

3、内部的监督作用检察机关是国家的法律监督机关，为保障监督的权威性、有效性，必须加强对自身的监督制约。检察院在办理刑事案件实行捕、诉分离，办理自侦案件实行侦、捕、诉分离，各部门既分工合作，又相互制约。司法警察受检察官指挥，将检察决定权与执行权相分离；司法警察在履行职责时，发现检察官违法办案有权提出纠正，这样，既有效地保证办案工作依法进行，又防止徇私舞弊、刑讯逼供等违法事件的发生。

4、有利于提高办案质量和效率司法警察在办案中，可以运用其警务技能有针对性地将保护现场、看管、执行传唤、拘传、查找当事人、犯罪嫌疑人等工作有序进行，这样能使办案更专业，也能减轻检察官的工作压力，检察官就有更充足的精力投入到案件的突破口、证据的固定和案件的质量上。检警各司其职，各负其责，相互配合，使办案的效率、质量都得到提高。

二、检察院司法警察队伍目前存在的不足当前，检察院司法警察队伍从总体上来说是好的，能够积极主动有效地参与检查办案工作，在保障和服务检察办案工作方面发挥着重要的作用，但是也存在着不足：

1、有的院只重视检察办案工作，而对司法警察工作的重要性认识不足，重视不够，时间少，知道少，检查少。

2、部分院在司法警察人员的配备上名额不足，司法警察老龄化，编制不齐，造成警力严重不足。

3、未能严格实行编队管理，警务技能差，警务装备落后，部分法警分散在各业务科室，不能行使其专业职能，直接影响司法警务工作的开展。

4、对司法警察的职能作用认识不到位，司法警察的政治地位和职能作用得不到保障。

三、加强司法警察队伍建设的主要措施

1、加强文化学习和警务技能训练知识文化和警务技能是司法警察工作的基础，强化学习训练是提高法警业务素质的重要途径，坚持定期化、警察化学习训练是巩固提高技能素质的重要保证。新形势下，人民检察院的工作对司法警察的警力需求越来越强，要求越来越高，司法警察的职能范围不断扩大，积极参加教育训练，提高各方面的素质，进一步提高司法警察力的工作能力，是检察工作的需要。《人民检察院司法警察暂行条例》规定，人民检察院司法警察实行专业化的集中管理，既受本院检察长的领导，又受上级检察院法警部门的领导。行使协调警务制度，是上级院对下级院司法警察队伍进行领导的有力手段，可以解决执法过程中警力不足问题，并能集中优势警力进行一些大型的执法活动。同时可以体现司法警察大局意识、一切行动听指挥的优良作风。其次要加强警务装备建设和管理，提高保障能力。警务装备是法警执行任务、履行职责的物质基础。只有训练有素的司法警察与精良的装备有机的结合，配上与之相适应的科学管理，队伍的整体战斗力才能充分发挥出来。再者要加强业务训练，不断提高法警业务素质。在平时的工作中可以通过网上学习、研讨、组织到公安、监所等单位学习经验，向他们学习警察知识、警务技能，使干警熟练掌握法警职责、检察业务、办案程序等。

2、加强司法警察职业道德建设，培养良好作风人民检察院司法警察队伍是一支军事化的武装力量，是保障人民检察院各项工作顺利开展的后盾。这一性质和任务决定了这只队伍必须具备较高的政治觉悟和优良的工作作风。因此，要对干警进行警魂教育，引导广大司法警察紧紧围绕政治坚定、业务精通、作风优良履行工作职能。在保障检查工作中，扎实肯干、任劳任怨；在参与执法工作中，耐心、细致、机智、灵敏；在处理突发事件时，雷厉风行、英勇顽强；生活作风上，要端正人生观和价值观，廉洁自律，艰苦奋斗，积极向上，一身正气，树立良好的司法警察形象。

第三篇：吴堡县人民检察院司法警察队伍建设情况

吴堡县人民检察院司法警察队伍建设的情况报告

法警队队长：张王平

检察机关司法警察是检察机关的一支重要执法力量，对维护社会稳定，保障检察官办案安全和服务检察工作等都具有重要作用。检察机关司法警察处于维护检察工作秩序和保障检察工作顺利进行的特殊地位，随着检察制度改革的不断深入和发展，它的作用将日益重要，所以加强基层检察院法警工作规范化建设、科学化管理，是全面提升法警队伍素质、整体推进法警工作的有效途径，对确保司法警察依法履行职责，更好地为检察中心工作服务，具有十分重要的现实意义。

在检察机关，司法警察是唯一一支代表检察机关行使国家赋予的强制力的武装性质的队伍。它的设立和职责履行都有相应的法律规定和职业要求，吴堡县人民检察院司法警察大队现有干警2人，自编队成立以来，取得了很大的成就，主要表现在以下几个方面：

一、根植执法为民理念，苦练业务本领，坚持打造成了一支过硬的队伍。我院司法警察始终坚持把思想政治建设摆在首位，不断向法警灌输执法为民理念和社会主义法治理念,引导法警牢固树立正确的权力观和利益观;坚持系统学习宪法和《人民检察院组织法》、《司法警察暂行条例》、《刑法》、《刑诉法》等法律法规，学习“检察和警察”的各项制度和规定，使干警做到能背会用，特别是对法警的职责熟记于心，对各项禁令和规定应用于行，从队领导到干警，都能把《司法警察手册》内容背下来、写下来，照着做，确保在执法中文明执法，依法办事。坚持每周召开一次队务会，每季度组织一次业务技能培训，每年和我县公安局开展一次专业技术大比武，切实提高业务素质。并将司法警察九项职责按规定程序进行逐项学习和岗位演练，对每项职责的履行都在操作上进行明确细致的规定。

二、严格执法程序，确保安全文明办案，出色配合自侦部门履行职责。我院司法警察坚持按程序派警，严格出警制度。虽说我院司法警察只有两名，但是根据案件的需要，凡需使用法警执行任务的部门，首先需要填写用警申请单，再由分管检察长审批后，再到司法警察大队填写《派警证》，这样大队长和才和一名司法警察执行警务。重大事件和重要任务的出警由检察长或分管检察长批准，任何人不得擅自出警。法警出警前必须要详细了解执行警务的时间、地点、执行警务的种类，携带何种警械(具)，必须做到心中有数，在护送证人回家(单位)时，规定不开警车、不着警服、不鸣警笛、选择恰当的时候和适当的环境，将证人安全送回家，确保证人的人身安全和人权的保障。在协助执行拘留、逮捕任务时，全副武装，带齐“警官证”和“拘留证”(逮捕证)，要求法警特别注意保持警惕，切实防范犯罪嫌疑人逃跑、自杀、自残、行凶等问题的发生。同时，坚持以人为本，注重人性化办案，用实际行动感化嫌疑人，对许多案件的突破发挥了积极作用。近年来，他们的先派警80余人次，看管犯罪嫌疑人(被告人)71人，执行传唤9人，协助执行拘留、逮捕26次，参与搜查10次，执行长途押解任务16次，参与处置突发事件10起，跨省追逃3次，抓获犯罪嫌疑人2人，提供警务协助10次，送达法律文书、案卷214次，保护公诉人出庭2次，执行检察长交办的其它中心工作20次，参与维护社会活动稳定，夜以继日驻守犯罪嫌疑人10多天，没有发生任何失误和安全问题。

三、健全制度，创新机制，管理规范化。我院的司法警察队伍不断适应新形势、新任务的要求，在规范化管理方面狠下功夫，进行了大量有益的尝试，取得实效。在认真执行上级的各项制度和规定的同时，结合实际，先后制定了《司法警察工作准则》、《法警大队大队长工作职责》、《法警工作职责》、《司法警察大队规章制度》、《司法警察大队关于安全办案、文明执法的十五条规定》。为了便于携带和应用，将上级和本院的各项制度和规定汇编成《司法警察手册》，法警人手一册，要求随身携带，熟记于心、规范于行、应用于案，作为法警学习、办案、管理基本依据，做到有章可循、有“法”可依。建立健全了档案柜和资料库，制定了“三簿、二表、一本”的工作制度(即《法警履行职责情况登记簿》、《警械(具)使用管理登记簿》、《专业技术训练登记簿》、《警务值班登记表》、《宣传信息登记表》、《法警出警情况登记本》、《司法警察突发事件工作预案》)等，并抓好落实，使警务工作管理规范，秩序井然。在警务值班制度中，每天安排一名法警实行警务值班，要求着装、挂牌、戴袖标，负责接警、出警，处理当日警务事务，并协助机关值班人员负责机关安全工作，维护机关工作秩序，同时负责举报中心接待来访群众的秩序和安全。该项制度既能管事，又能管人，切实可行。为了确保办案安全，制作了一套司法警察业务工作流程图和司法警察办案流程图，并采用镜框式制作上墙，以图表的形式将司法警察职责范围、执行标准、操作规程、办案程序及注意事项等方面集中在一起，看起来一目了然，用起来简单易行。这两图被法警们称为“两图在手、办案顺手”。为激发干警活力，实行“酬绩挂钩”制，把大队工作目标按六项十个方面列入评分标准进行逐项打分，年终根据得分情况进行奖惩。此举有效增强了法警的紧迫感和压力感，进一步调动了法警工作积极性。

四、不遗余力改善办公办案条件，装备设施系统化、科技化、人性化。他们积极争取院领导重视和支持，从2004年10月起着手筹建办案区，建立起了指挥、协调、监视、监控于一体的指挥中心，以及讯问室、询问室、恳谈室、待诊室、专用卫生间、休息室、法警备勤室、警械具存放室。安装了隐蔽探头、同步录音录像设备，使整个区域里的监控设施与指挥中心构成监控网络链结，形成整体互动。从办案人员和犯罪嫌疑人等有关人员进入办案区开始，他们就实行全程录音录像，所取得的资料既可作为出庭公诉的证据，也为当事人权利救济提供了重要保障措施。在改善办公条件的同时、电脑3台、警棍3支、电警棍3支、警绳3副、手拷5副、衣柜、文件柜、保险柜等

在以后的工作中法警大队将继续保持正气昂扬、士气振奋的精神风貌，牢记“纪律严明、作风过硬、精诚团结、保障有力”的十六字要求，以崭新的面貌和更加积极主动的姿态迎接新的挑战，力争取得更好的成绩。

近年来，我院司法警察大队在认真贯彻落实高检院、省院以及市院的有关文件精神的同时，在县委和院党组的领导下，强化和落实了办案安全防范机制，建立健全办案工作区管理、使用制度，完善了用警派警流程的规范程序，切实提高了我院司法警察队伍的建设水平，为我院安全、顺利的办案奠定了良好的基础。

第四篇：加强司法警察队伍建设之我见

加强司法警察队伍建设之我见

新时期，人民法院司法警察在保障审判、完成刑事执行、参与民事执行、采取强制措施和处置各类突发事件以及体现司法公正、树立法院形象等方面的作用越来越重要。进一步规范司法警察队伍的执法行为，充分发挥其职能作用，提高综合保障能力也就显得尤为重要。机遇与挑战共存，没有挑战，就没有发展。我们当前面临的是挑战，更是机遇。面对新的考验，如何进一步加强和改进司法警察工作，全面提升司法警察队伍的执法能力和执法水平，成为我们的当务之急。在此，笔者将尝试从思想建设、理顺体制、增编扩警、提升素质等方面入手，就进一步加强司法警察队伍建设提出粗浅的认识。

一、建立思想建设工作长效机制

人民法院司法警察队伍是一支具有武装性质的司法保障力量，这一特点决定着这支队伍必须始终站在时代的前列，努力形成“政治坚定、文明高效、与时俱进、开拓创新”的优良作风，树立人民法院良好形象。做好政治思想工作是这支队伍的重要工作，各级警队应该建立政治思想长效机制。要把政治思想工作作为司法警察队伍建设的重点工作之一，做到专人负责，形成制度，科学实施，务见成效。要将各项教育活动与司法警察工作实际有机结合，努力提高司法警察的思想觉悟和理论水平，牢固树立职责意识、为民意识和服从意识。

1、加强作风建设，树立大局意识

要从加强和改进司法警察队伍作风建设入手，进一步养成扎实肯干、耐心细致的工作作风。要从思想上明确法警工作的性质、作用和地位，树立法警工作无小事的意识。司法警察要增强创新意识，积极开动脑筋，克服消极被动、得过且过、无所作为的思想，树立服务意识和大局意识，增强责任感和使命感，以崭新的思维方式，认真履行职责，主动做好各项警务保障工作。

2、严守职业道德，维护执法形象

任何职业都有各自的职业道德，司法警察也不例外。人民法院的司法警察，是为人民法院以审判为中心的各项工作提供服务和保障的一个重要部门，司法警察的性质和所担负的任务，决定其必须具有良好的职业道德。司法警察是一种面对社会公众的职业，其职业活动既反映人民法院的作风形象，又体现司法警察自身的修养和道德水准。因此，司法警察在工作中，应当严格遵守司法警察职业道德，做到爱岗敬业，干一行爱一行。

3、抓住机遇，开拓创新

随着职能范围的拓展，司法警察工作任务越来越繁重，困难也越来越多。与繁重的任务相比，司法警察工作差距不小，要缩短这段差距，就要大力发展队伍，改善执法环境。面对新的情况，要加强学习，不断更新知识，提高理论水平、专业技能、管理能力、组织指挥能力和协调能力，以应对瞬息万变复杂的司法环境。要具备发展的胆识，敢于面对困难，克服困难，紧紧围绕有利于的长远发展来有计划有步骤地开展各项工作。

二、落实管理制度理顺管理体制

由于司法警察是法院内部的一支武装力量，那么随着人民法院改革步伐的加快，对法警素质的要求也将更加严格。理顺管理体制就是要依靠建立和完善管理制度。

1、推行考核制度，净化队伍素质

近期在法院系统开展的“大练兵”活动，就是针对目前相当一部分干警 “文不行、武欠缺、打不准、跑不动、艺不精”的普遍现象而来的。此举，对司法警察体技能培训起到了很大的促动作用。我们可以采取各项考核，对那些考核不合格者予以末位淘汰；对年龄偏大、体力不佳、不适合从事法警工作的人员可以调离司法警察岗位，空出名额补充新生力量。要通过完善司法警察工作绩效考核，坚持低分培训、末位调整制度，深化人事制度改革，建立起竞争激励机制和能上能下、能进能出、充满活力的选人用人机制，以此来增强？要发展就要改革创新，就要冲破旧观念、旧框框的束缚，建立与社会主义市场经济体制和国家公务员队伍管理体制相适应的管人用人机制。

2、严格管理原则，加大规模建设

司法警察的管理是指依法对司法警察的录用、培训、考核、职务升降、奖惩等进行的管理。加强对司法警察管理的意义在于：首先，有利于明确司法警察的职能和责权关系，明确警务活动的目的，以保障警务工作的顺利完成；其次，有利于发挥警务人员的积极性和能动性，从而促使司法警察有创造性的开展工作；再次，有利于促进警务人员严格廉政纪律，依法行使职权，促进队伍的廉政建设；第四有利于保持司法警察队伍的正规化、年青化、专业化，加强队伍战斗力。归结起来，司法警察的管理应当遵循四大原则，即：党指挥枪的原则、从严治警的原则、民主集中的原则、职权统一的原则。

3、双重领导、编队管理

法警实行双重领导、编队管理是一种明显的优势，双重领导更能增强院领导对法警工作的重视程度，也是解决法警地位、作用问题的关键。另外，取消兼职法警全部司法警察归队管理，有利于法警队伍的日常管理、警务保障，保证了队伍的整体性、协调性。

三、增编扩警充实警队力量

警力不足是目前司法警察工作的大敌。为此，最高法院也提出了：保证司法警察编制落实到位、补充聘任制司法警察力量、清理兼职司法警察等要求。而这三个点意见落实起来都会触及到一个问题，就是“编制”问题。

正编法警的录用需要政法编制，清理兼职法警需要腾出编制，补充聘任（用）制法警需要向当地党委、政府申请地方编制。只有解决了编制问题，警力不足问题才能得到缓解。各级法院法警部门应积极主动与院领导汇报、沟通，争取院领导将司法警察编制正式纳编统筹分配。同时，还要协助院领导与当地党委、政府沟通，争取地方编制用于补充聘任制法警，在警长或者是正编法警的带领下从事辅助司法警察工作。

四、规范执法提升专业素质

随着法院改革工作的深入，法警的警务工作将向着综合性和高难化发展，因此对警队整体和个人的专业素质要求必将愈来愈高。

1、以“四大规则”规范履职程序。警察的警务工作，主要是提押、值庭、看管、送达诉讼文书、执行死刑和协助民事执行等，这些工作都是严格依照有关程序法的规定来进行规范操作的。“四大规则”是司法警察履行职责的法律基础和重要程序规范。因此要求司法警察必须具备一定的法律素质，熟悉与警务工作有关的规定，树立程序公正观念，严格按照法定程序和操作规程办事，保持严谨细致的工作作风，克服粗疏马虎和随意性。

2、认清形势抓好“三个必须”。今年短时间内全国法院发生的一连串爆炸、人犯脱逃及涉枪事件，就表明法警的体能、业务素质成了问题。因此法警队伍建设不仅要解决人员数量问题，还要不断提高司法警察的体、技能。笔者认为，要提高这两大素质，也就做？到“三个必须”：第一、必须具有过硬的身体素质；第二、必须具有扎实的业务功底；第三、必须具有严明的纪律。

3、岗位培训铸就执法先锋。司法警察工作是人民法院审判工作中不可缺少的重要组成部分，新世纪的司法警察不仅是执法的先锋，同时是法律忠实的捍卫者。努力学习法律知识，刻苦钻研业务是提高司法警察职业素质的必由之路。要有计划地进行岗位培训，包括定期与不定期地开展与警务技能相关的学习交流活动，充实法律知识，积极研究总结勤务保障工作中的新情况、新经验，制定相应的工作对策。只有这样，才能为审判工作提供高质量的警务保障服务。

司法警察队伍建设是长期的任务、永恒的主题，也是一个与时俱进的发展过程，不可能一蹴而就，一劳永逸。这就要求我们在建立队伍管理机制的过程中，一方面要认真总结以往的工作经验，继承和坚持行之有效的工作机制与成功作法；另一方面也要随着时代进步与形势的变化而不断完善发展，使之具有时代特征，适应形势的需要。

（撰稿人： 刘福健 唐莉）

参考资料：

1、《公安行政法》中国人事出版社 江波 湛中乐主编 1994年版

2、《警察法论纲》中国政法大学出版社惠生武 著权2000年版

3、《司法警察必备》海南出版社 师宕 编著 2001年版

4、《司法警察暂行条例》

5、《最高人民法院法院加强人民法院司法警察队伍建设的若干意见》

第五篇：浅谈基层法院司法警察队伍建设（推荐）

浅谈基层法院司法警察队伍建设

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人民法院的司法警察是一个特殊的群体，是人民警察的一个独立警种，是由审判机关直接领导和管理的一支具有武装性质的司法力量，他既要为审判工作提供服务和保障，又要完成自身建设;既要接触案件当事人和广大人民群众，又要为法院内部其他部门服务。司法警察工作是审判工作不可分割的一部分，司法警察队伍是审判机关的一支不可忽视和替代的重要执法力量。

人民法院司法警察依法参与审判活动，其任务是协助法官办案，维护审判工作秩序，预防、制止妨碍审判活动的违法犯罪行为，保障审判工作的顺利进行和国家法律的统一正确实施。法警职责包括：法庭值岗、执行传唤;参与搜查;执行拘传和协助执行其他强制措施;提解、押送、看管犯罪嫌疑人或者被告人等。

在审判工作面临新形势、新任务、新挑战的今天，如何建设一支政治坚定、业务过硬、作风扎实，能够全面履行职责，更好地为审判中心工作服务的司法警察队伍，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。而目前基层法院司法警察队伍建设中却存在与形势的发展不相适应的矛盾和问题，主要表现在以下几个方面：

一、基层院法警年轻人占多数，思想比较活跃。个人的理想、前途和利益是他们常常思考的问题。有的法警流露出：当法警辛苦、吃亏，只能协助办案。干法警提升慢，时间越长就吃亏越大等等。

二、军事素质不够高，有待于进一步强化。军事素质对于一名司法警察来说，是其基本职能，而严格训练才能保证良好的军事素质。由于对法警队伍建设重视程度不够高，法警训练次数很少，其军事素质提高不了，难以保证在复杂情况下完成任务。像有的基层院，每年法警统一集训只有一次，并大多限于刚入警的新同志。其军事素质难以提高。由于审判工作中常会有突发性事件发生，也常会有特殊任务需要执行，如果不具有一定战斗力的法警来保障，各项审判工作难以顺利进行。

三、物质基础不够完善，有待于进一步加强。一支好的法警队伍如果没有好的装备和好的设施，那么其训练水平和战斗力也就很难提高。在新形势下，基层法院法警大队平均车辆配给不足，无固定警用训练房，其快速反应能力和训练水平受到很大制约，与最高院、高院、中院颁布的文件规定存在较大差距。这些问题的存在，固然受客观条件的影响和制约，在主观上由于人们只重视审判业务工作，而忽视法警队伍的基础建设是分不开的。

产生问题的原因与解决方法

上述三个方面问题在基层法院中普遍存在，有问题就需要去分析、解决，我们不能片面的把上述三个方面问题割裂开来看，而应看到三个问题之间深层次的联系，从外部与内部两方面来分析。

外部因素方面，法警队是人民法院内设的一个部门，是为审判工作提供服务和保障的，这就决定了司法警察工作属于一种辅助性工作，不可能成为审判工作整体的重心，这种地位和作用使司法警察队伍建设没有引起法院系统的高度重视，认为司法警察工作量小，设立专职司法警察是对人员和经费的浪费，观念体现在行动上就表现在司法警察人员缺编、装备不齐、经费不足、不分配任务等方面。法警队伍的基础建设不足，又导致司法警察工作无法顺利开展，任务无法正常完成，从而更降低了人们对司法警察工作的认同度。

内部因素主要体现在司法警察人员自身素质方面。首先，从司法警察人员的来源上看，一是从其他审判业务部门调入，这些人员从入警之前就持有轻视法警工作的观点，在工作中不出全力，在执行任务中主动性较低;二是新录用人员，这些人员虽然观念上不存在轻视，但面对法警工作的环境，找不到自己奋斗的目标以及工作中的定位，处于困惑之中，认为法官代行了法警工作，自己就可以少出份力。其次，法警工作的危险性与迅捷性，都对装备及训练有较高的要求，这两方面得不到保障，法警人员的技能及业务素质就得不到提高，从而使审判业务部门工作的安全度降低。再者，由于法警工作处于办案的辅助位置，在人们潜意识的支配下，难以给从事法警工作的同志一定的荣誉，从而影响法警，特别是年轻法警积极向上的进取精神。

分析问题是为了更好地解决问题。要从根本上解决上述问题，必须内外联动，双管齐下。

外部因素的转变，首先要抓观念，从思想上重视司法警察队伍建设。法警工作不是审判工作整体的重心，不代表法警工作不重要，正确认识法警工作的重要性，必须认真克服法警工作无所谓的错误观念，基层院应给予高度重视，把抓法警队伍建设列入重要的议事日程，做到主要领导亲自过问，分管领导直接抓，健全组织，配齐人员，配强力量，帮助解决法警工作中的一些难点问题。在今后要加大司法警察履行职务细则的宣传力度，明确办案人员的职责。

除了外部因素的转变，司法警察应从自身素质的不断提高抓起。司法警察工作的性质、职责和任务决定了其不仅要有良好的业务技能，而且还必须具有良好的职业道德。对此，应在日常工作中不断总结经验教训，每完成一次任务都要有所提高，积极认真得对待每年例行的集中培训和考核;在奉献与荣誉反差面前，司法警察必须要有甘于无名、乐于奉献的情操，充分认识本职工作的重要性，热爱自己的工作岗位，尽心尽责工作，使有限的司法警察组成整体优势，具有更强的战斗力。

目前，司法环境比较复杂，暴力抗法等突发事件随时可能发生，在刑事案件中，造成犯罪嫌疑人(被告)在押解过程中逃跑、自杀以及造成办案人员人身伤害等意外事件出现的几率增大，影响案件进程，间接增加了办案成本。这就要求我们司法警察必须加强保障，确保办案人员的人身安全。所以保障办案安全是司法警察工作的重中之重，建立安全保障措施是非常重要和必要的。

我们在开展法警工作中，要不断总结经验，在审判事业中充分发挥司法警察的职能作用。(黑龙江省东方红林区基层法院〃孙兆林)