退耕还林基本口粮田建设项目自查报告

第一篇：退耕还林基本口粮田建设项目自查报告

退耕还林基本口粮田建设项目自查报告

Xx市2010年申请巩固退耕还林成果专项资金基本口粮田建设项目，建设面积2672亩，建设地点为达达木图乡、塔什科瑞克乡、喀尔敦乡、克佰克圩孜乡、汉宾乡、园艺场。建设内容为修建渠道防渗总计8550米；桥涵闸总计11个；田间道路总计3206.4平方米；增施有机肥4100吨；技术培训535人次。

一、项目实施情况 1.基础设施建设情况

基础设施建设项目在2011年4月28日—2011年5月17日公开招标，中标公司为新疆新淼建设工程有限公司，中标工期111天，计划开工日期2011年6月2日，计划竣工日期2011年9月20日，截止到目前防渗渠道建设1360米，其中托格拉克乡阿吉买里村1000米，卡里也村360米。修建桥涵闸5座。

2.增施有机肥情况

增施有机肥工作与我站测土配方施肥工作同时开展，年初我站已完成2672亩的土样采集和检测任务，并大力开展测土配方施肥宣传和培训工作。目前，增施有机肥配套资金12.3万元已到位，计划增施有机肥4100吨。

3.技术培训情况

按照上级要求，开展“科技之冬”培训，我市及时制定培训计划，并开始深入到各乡镇场，对农业技术人员进行较为专业的培训，截止到目前共开展测土配方施肥培训28期，共计1505人次。制作并印刷测土配方施肥手册10000，发放4300份。

二、遇到的问题及解决办法 遇到的问题：

1.夏季作物正处于需水高峰期，复播作物前期整地等也需要灌溉，农作物的灌溉占用渠道导致防渗渠道的修建遇到困难。

2.部分渠道旁边有农作物，未到农作物采收时间，需等到作物采收完成后才能开始修建。

3.部分渠道两边有树，需要采伐。解决办法：

1.待夏季作物收收获完毕后，开始渠道修建工作。

2.与乡镇府沟通协调，解决渠道两边作物及树木影响工程进度的问题。

三、下一步工作重点

1.严格按照项目实施方案进行，农田基础设施建设，保证项目工程按期完成。

2.严格按照招标程序完成有机肥的采购及施用工作。

xx市农业技术推广站 2011年7月11日

第二篇：基本口粮田建设项目材料

目 录

1．某某村基本口粮田建设项目批准文件 2．某某村基本口粮田建设项目验收报告

3．某某村基本口粮田建设项目工程竣工工作总结 4．某某村基本口粮田建设项目建议书

5．某某村基本口粮田建设项目建设地点示意图 6．某某村基本口粮田建设项目实施方案 7．某某村基本口粮田建设项目施工合同 8．某某村基本口粮田建设项目预算书 9．某某村基本口粮田建设项目决算书 10．某某村基本口粮田建设项目相关图片

白石乡某某村巩固退耕还林成果

基本口粮田建设项目

竣

工

资

料

二零一三年十二月二十日

白石乡某某村王家山水库 溢洪道清淤护坡工程实施方案

一、工程概况

王家山水库溢洪道清淤护坡工程里段沟渠整修位于某某村王家山水库下游，其中渠道沟护坡400米，高1.5米，面宽0.6米，底宽0.8米；渠道沟清淤2000米，深0.7m，宽2.5m。

根据甲方要求，开工时间为2013年8月10日；竣工时间为2013年11月10日，合同工期90天。

二、施工总体部署 1．场地布置

本标段全长为300米，施工区较为狭窄，且为吴楼组及附近群众必经之路，干扰多。项目部办公室位于某某村村部，未搭设宿舍，工人早接晚送，在某某村村部食堂就餐。

2．现场组织安排

为确保工程安全、优质、高效地完成，现场的人员组织、劳动力配备情况如下：

（1）组建精干高效的现场项目经理部，并从公司抽调经验丰富、技术业务精通、事业心和责任感强的技术人员全程参加施工。

（2）调配专业水平高的作业队伍投入项目。根据工程规模及工程特点，配备相配的机械设备，要求各作业队与项目部高度一致，相互配合，搞好各工程的施工。

3．水电供应 由甲方负责供应。

三、工程主要施工方法

1．施工工艺流程

施工前准备→测量放线→坡面修整→基础开挖→砂砾垫层铺设→基础、坡面浆砌→勾缝→砂垫层→铺设土工布→干砌片石。

2．施工要求（1）清淤

沟内淤泥及杂物全面清除，分类堆放，并运送到指定区域。（2）浆砌护坡

单个片石石料厚度不小于10cm，镶面材料应选择尺寸稍大并具有较平整表面，且稍加粗凿。在角隅处应使用较大石料，大致粗凿方正。

石料砌筑时应清洗干净，表面湿润，砂浆应捣实饱满。砂浆应采用小型拌和设备随拌随用，严禁人工就地拌和。

所有石料应分层砌筑，砌筑的平缝应交错锁结，不得贯穿，接缝用瓜米砂浆填实，所有外露缝应砂浆勾缝。

每个工作日结束后，做好湿水养生工作，下一工作日开始时应凿除表面松散的砂浆，并湿水用砂浆满铺后进行砌筑。

3．浆砌护坡的施工方法

（1）护坡放样 路基填筑成型后，开始边坡的修整，并对坡面进行夯实处理。在确保路基边坡坡度准确，坡面平整，即可进行护坡的放样。

（2）护坡基础开挖 护坡开挖采用人工与机械进行开挖。（3）砂垫层铺设 在护坡基础开挖完成后，清除基底松散结构，并进行洒水，在基底平整、密实后即可进行砂垫层的铺设。砂垫层铺设厚度为15cm，铺设平整，密实。

（4）浆砌片石护坡砌筑

原材料采用：水泥采用进场合格的海螺水泥,并且保证使用中

水泥存放符合要求。砂子采用级配良好、质地坚硬、颗粒洁净的中砂。片石强度不得低于30MPa，片石砌筑前必须浇水湿润，并将表面灰尘、泥土冲洗干净。

砌筑：① 施工时须挂线砌筑，并经常对其复核，以保证线型平顺、砌体平整。② 砌体与坡面紧密结合，砌筑片石咬口紧密、错缝砂浆饱满，不得有通缝、叠砌、贴砌和浮塞，砌体勾缝要牢固美观。③ 砌缝宽度、错缝距离应符合规定，勾缝坚固、整齐，深度和型式符合要求。

养生：应在砂浆初凝后洒水覆盖养生7~14d。养护期间应避免碰撞、振动或受压。

4．施工质量控制

（1）原材料质量：砂、片石、水泥进场后按规范进行检测，抽检合格后方可使用，严禁使用风化和有水锈的石料。水泥必须附有出厂合格证等质量证明文件。

（2）严格按施工配合比拌制砂浆，保证计量正确。现场来料后，及时将原材料按规定取样送试验室确定配合比。

（3）砌体的砂浆强度、平面位置、断面尺寸、平整度、坡率、砌缝等符合要求，砌体表面必须平顺、圆滑、砂浆饱满且勾缝均匀、平顺、无脱落现象。

四、工程质量和工期保证措施 1．工程质量保证措施

（1）健全质量保证体系，建立以项目经理为组长，项目技术人员负责人为副组长的质检小组，做到上道工序不合格，下道工序不开工，分兵把关，层层负责。实行质量否决制，确保工序质量优良。

（2）运用TQC方法，切实抓好施工全过程质量控制。进行经常性的全员质量教育，提高员工整体质量意识。在实施过程中加强关键环节的管理重点，实行全程动态管理。

（3）施工全过程严格把关，加强工作质量，提高工序质量，确保工程质量。

2．工期保证措施

本工程规模不大，干扰少，施工环境较好，工期比较有保障，但仍要精心组织，严格施工。

（1）人、机、料等务必限期到位，各项施工准备工作尽可能提前，从而加快项目实施。

（2）认真编制施工组织设计，确保施工生产有秩序、有计划的进行。加强施工管理，抓好施工中的统筹、协调与控制。

（3）加强同有关方面的联系和协调，为施工创造良好的外部环境。

五、安全生产、环境保护及文明施工措施 1．安全生产保证措施

建立完善有效的安全管理系统，切实行使安全监察职能。坚持“安全第一，预防为主”的方针，落实安全生产责任制，严格执行《安规》以及安全检查和安全奖罚制度。

2．文明施工措施

严格施工纪律和劳动纪律，坚持文明施工，防止工地出现偷盗、打架和职工外出惹事等意外事情发生，防止出现扰民现象。

3．环境保护措施

（1）施工现场布置和清理时，尽可能减少对周围植被的破坏，施工期间，除工程需要外，不准砍伐树木、燃烧草木，确保自然生态和环境不得破坏。

（2）施工时使用的各种油料和其他燃料储存点尽可能离开地表水源，装御和加油时确保地面和水源不受污染，并将方案上报监理工程师。

（3）所有污染物必须经过处理或运送到指定地点，不论是生产或生活产生的污水都必须经过处理后有计划的排放。

各种环境保护措施要贯彻于整个施工期间，同时防止劳动力、设备和施工方法等污染源造成的污染。

六、文件资料管理方案

本项目所有资料均要归档管理，有专人负责资料收集、整理和移送，涉及项目所有资料必须及时归档，完善建档手续。

七、检查验收工作方案

验收方法:采取全面检查与抽样核查相结合，室内核算与实地勘查相结合的办法。

验收条件:按合同规定全面完成了工程任务，自检合格后方可申请验收。

验收标准：按合同规定要求。

2013年8月2日

白石乡某某村基本口粮田 项目建设竣工总结汇报

白石乡某某村基本口粮田建设项目于2013年8月10日启动,2013年11月10日竣工,历时3个月。根据省皖发改农经[2011]407号文件、《枞阳县巩固退耕还林成果专项规划及单项工程建设规划》和县发改委相关文件精神，我们立足丘陵山区实际，以维修大涧护坡、塥坝和修建机耕路为中心，实行统一规划，山、水、田、林、路综合治理，以达到“沟相连、路成网、土肥沃、旱能灌、涝能排”的耕作格局为目的。虽然丘陵山区难以形成“田成方、渠成行”的格局，但在县发改委、农委、水利局等上级部门的大力支持下，仍顺利完成了各项建设任务，初步达到布局合理化、农艺规范化、服务社会化、管理科学化、经营规模化、农民知识化的现代山区农业标准。现将具体情况汇报如下：

一、项目区概况

白石乡某某村位于白石乡东部，属丘陵地区，全村共２２个村民组742户2600人，耕地面积1365.7亩，山场面积2995.5亩，其中退耕还林面积400.5亩，涉及农户286户952人。村内乡村水泥公路2公里，小

（二）型水库1座，小学1所，村内卫生室1所，其主要居民区分散，交通条件不便利，水利设施脆弱，抗旱能力非常差。

近年来水、旱灾情较重，为巩固退耕还林成果基本口粮田

建设，我村拟实施农业基础设施建设项目――－王家山水库溢洪道清淤护坡工程，项目实施成功后，能有效保障退耕还林成果，提升我村农业生产效益。项目总投资13.67万元，其中地方配套2.1万元，农民自筹1.06万元，专项资金10.51万元。

项目区位于王家山水库下游，总面积达210亩，实施后，可改善灌溉面积176亩，受益人口达1500人。

二、工程实施计划与进度

王家山水库溢洪道清淤护坡工程，其中渠道沟护坡400米，高1.5米，面宽0.6米，底宽0.8米；渠道沟清淤2000米，深0.7m，宽2.5m。

工程拟于2013年8月10日动工，2013年11月10日竣工。该项目实行人工和机械相结合方式进行作业，自2013年8月10日动工，2013年11月10日竣工，历时3个月。目前，项目已按期按质按量实施完毕，所有良田耕作良好，群众当年受益。

四、资金执行情况

项目总投资13.67万元，其中专项资金10.51万元，自筹3.16万元。项目资金专款专用，杜绝挪作他用，在项目实施领导小组和村财务监督小组的共同监督下支付使用。

资金使用坚持“国家引导，配套投入，滚动发展”的原则，群众自辞行采取以物代资、以劳代资的办法，资金根据工程进度与质量标准等指标完成情况分期拨付，使用资金能够合理使用，充分利用。

五、效益分析

1、经济效益。通过项目实施，可以改善农田灌溉面积176亩，增产粮食约2万斤，直接受益村庄10个，受益人口1500多人。

2、生态效益。通过项目建设，巩固了退耕还林成果，有利于水土保持和生态平衡，有利于改善农村生态环境和生活条件，实现农业和农村经济的可持续发展。

3、社会效益。项目的实施有利于从根本上彻底解决退耕还林政策和退耕还林户粮食生产之间的矛盾，有利于稳定农业生产条件，促进农业结构优化，促进农村生产生活环境和社会和谐。

六、主要保证措施

（一）项目计划的管理措施 1．项目计划的管理

由白石乡某某村基本口粮田建设领导小组负责对项目计划的实施进行统一管理和施工。

2．资金管理

实行专款专户、专账、专人管理，工程实行报账制，主动接受社会监督。

3．施工管理

施工过程，要严格质量和安全措施，施工方需严格按图纸施工，不得随意更改原设计，遇特殊情况，必须申请变更，需报经领导小组同意后方可实施。

（二）工程施工措施

1．加强领导，健全机构。白石乡成立了项目领导小组，从勘测、规划到实施、验收，高标准，严要求。

2．合理规划，科学设计。加大机械化施工力度，提高了施工质量和进度。

3．明确责任，专人监管。乡领导小组抽调业务技术骨干，实行现场监管。从施工放线，到竣工验收，按项目、按措施、按任务量，达不到标准的随时返工，做到措施一次到位，质量一次达标，以保证项目工程按时保质保量圆满完成。

4.建立健全管护制度。治理是基础，管护是关键。某某村已将项目区的粮田发包，在签订协议时明确乙方的管护责任和义务，做到了管护有专人。

枞阳县白石乡人民政府

2013年12月20日

某某村王家山水库溢洪道清淤护坡工程

建设合同

发包方（甲方）：某某村委会 承包方（乙方）：

为实施基本口粮田建设项目，甲方拟实施王家山水库溢洪道清淤护坡工程，经双方平等、自愿协商，达成如下协议：

第一条 工程项目

1.项目名称：王家山水库溢洪道清淤护坡工程

2.项目建设内容：渠道沟护坡400米，高1.5米，面宽0.6米，底宽0.8米；渠道沟清淤2000米，深0.7m，宽2.5m。

3.工程质量要求：清淤杂物要分类运送到指定区域；采用片石护坡，水泥浆砌，方量达420方。要求基底夯实，厚度达标。

4.开工时间：2013年8月10日 5.竣工时间：2013年11月10日 6.质量保证期：保证壹年。

7.合同价款：工程采用包工包料方式，总造价为13.67万元整，含一切人工费用在内。

第二条 双方权利与责任

1.乙方保证工程质量、安全和进度。2.甲方负责施工环境，协调工作。3.如遇特殊气候，工期可延后。第三条 工程验收

1.质量检查。乙方按要求施工，随时接受甲方监督检查。

2.竣工验收。工程竣工后，乙方提出验收申请，甲方按协议条款约定的日期和质量验收。工程质量符合规范要求，甲方在验收小组在验收表上记录签字。

第四条 价款支付方式

1.合同价款。合同价款在协议条款内约定后，任何一方不得擅自改变。

2.竣工结算。竣工验收合格后，甲方支付合同总价款的90%，总价款的10%作为质量保证金在保质期满后支付。

3.质量保证金。乙方在质量保证期内承诺及时维修，乙方违约则甲方可以扣除保证金。

第五条 本合同一式三份，甲乙双方、乡政府各一份，自甲乙双方签字盖章后生效。

甲方（签字或盖章）：

乙方（签字或盖章）：

合同签订日期： 2013年8月6日

2．合理规划，科学设计。加大机械化施工力度，提高了施工质量和进度。

3．明确责任，专人监管。乡领导小组抽调业务技术骨干，实行现场监管。从施工放线，到竣工验收，按项目、按措施、按任务量，达不到标准的随时返工，做到措施一次到位，质量一次达标，以保证项目工程按时保质保量圆满完成。

4.建立健全管护制度。治理是基础，管护是关键。某某村已将项目区的粮田发包，在签订协议时明确乙方的管护责任和义务，做到了管护有专人。

某某村民委员会

2013年12月20日

第三篇：柞水县2009退耕还林基本口粮田建设

柞水县水保局实施下梁镇西川流域解放村退耕还林基

本口粮田建设Ⅴ工程质量验收评估报告

工程质量验收核定单位：陕西中兴国防工业工程咨询有限公司

柞水监理部

核定单位负责人：汪同军

编制人：宋学海

编制日期：2010年8月28日

退耕还林基本口粮田建设Ⅴ工程质量验收评估报告

柞水县水保局：

陕西中兴国防工业工程咨询有限公司柞水监理部受贵局委托对下梁镇西川流域解放村退耕还林基本口粮田建设工程现实施全面监理，依据相关施工规范、技术标准和设计要求，对施工过程中质量实施监理，并对本工程的重要分部：新修堤防、梯田石坎、排洪渠、锁坝、踏步等工程实施了旁站监理，现工程已全部竣工，资料完整，特将本工程监理过程予以报告。

一、我们首先对材料实施质量控制，进场材料附有原材 料的质量合格证，试验、检验报告，并有建设、监理、施工 单位共同对进场材料见证、取样、送检复试合格后方可使用。

二、梯田石坎：我们实施了旁站监理，主要是指导施工 人员按规范组砌，上下错缝、内外搭砌、拉结石、丁砌石交 错设置。基础第一皮毛石大面朝下砌。要求施工单位挂好坡 度线和高度。控制对每天完成工程量进行抽查验收，对存在 问题缺陷及时要求整改补救。全部完工后经建设、监理、施 工单位共同验收，达到合格标准。

三、排洪渠、堤防、踏步、拦河坝：主要指导施工人员 要严格按规范组砌，砂浆严格按配合比上料。第一皮石块组砌前铺好砂浆，然后每层先座浆后砌石块，外露灰缝不得大于40㎜，两个分层高度间分层处错缝不得小于80㎜，砂浆饱满成度达到80％以上，全部座浆饱满。全部完工后，经建设、监理、施工单位共同验收，全部达到合格标准。

四、道路工程：全部夯实，达到通车标准。

五：停车场、临时厕所按建设单位要求进行施工，符合要求。本工程每个分部分项，每道工序都组织建设、监理、施工单位进行了共同验收，质量满足设计和相关规范要求。现已全部竣工，依据验收规范标准，核定本工程为合格工程。

陕西中兴国防工业工程咨询有限公司

柞水监理部

2010年8月28日

第四篇：弥勒2013年巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目

弥勒市2013年巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目

招标公告

弥勒市2013年巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目经有关部门批准，即将实施。现决定对该项目的工程施工进行公开招标，选定承包人。

一、本次招标工程项目的概况如下

1、弥勒市2013年巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目属中央投资建设的项目。项目总投资157.875万元，拟在项目区弥勒市朋普镇庄田村委会及新车村委会实施蓄水池、管网、泵站及机耕路的完善配套及地力培肥等农艺措施，其中：蓄水池建设计划投资84.53万元，官网铺设及安装计划投资14.28万元，泵房及泵站建设计划投资11.84万元，机耕路建设计划投资25.85万元；绿肥种植及增施有机肥等地力培肥措施投资21.375万元。其中：

一标段：工程计划建设300m、500m蓄水池各1个，建设占地6.25 m的泵房2间，小泵站2座，铺设PE管1000m。计划投资36.27万元。

233 1 二标段：工程计划建设1000m蓄水池1个，建设占地6.25 m

32的泵房1间，小泵站1座，铺设PE管500m。计划投资32.68万元。

三标段：工程计划建设2500m蓄水池1个，修缮1025 m的蓄水池1个，建设占地6.25 m的泵房2间，小泵站2座，铺设PE管1000m。计划投资27.12万元。

四标段：工程计划新建机耕路2条长1093m；计划投资25.85万元。

项目资金全部来源于中央财政资金，项目资金已到位。

2、工程建设地点: 一标段 朋普镇庄田村委会 二标段 朋普镇庄田村委会 三标段 朋普镇庄田村委会 四标段 朋普镇新车村委会

3、工程计划开工日期为2014年1月5日,计划竣工日期2013年3月15日,工期70天。

4、工程质量要求符合水利工程及道路施工质量标准。

二、资质要求

凡具有云南省建设厅颁发的水利水电工程及建筑工程施工三级以上资质（含三级），有良好的资信，并按规定进行了年审的单位，均可报名。

2

三、预审资料要求

投标申请人应提供以下预审资料：（1）资质证书；（2）营业执照；（3）授权委托书及委托代理人身份证复印件。

四、报名及递交预审资料的时间、地点

投标申请人应于2013年12月24日至2013年12月25日（每天上午 8 时 0 分至 11时30分,下午 14 时0分至 17 时 30分）到弥勒市农科局种植业科报名，递交资质预审材料，经审查合格后方可报名。一个资质可投两个标。招标文件每套售价为人民币500元,售后不退。

五、施工场地现场踏勘时间：

2013年12月26日上午8:30时至12时30分

六、投标文件提交及开标时间：

投标文件提交时间2013年12月30日8时至8时30 分,提交地点：弥勒市农科局大会议室。逾期送达的投标文件将被拒绝。招标工程项目的开标时间将于2013年12月30日9时0 分至12时在弥勒市农科局大会议室公开进行,投标人的法定代表人或其委托代理人应准时参加。

招标人: 弥勒市农业和科学技术局

办公地址:弥勒市吉山北路67号

邮政编码:652300 传 真:6126933

联系人:杨文武 联系电话:6126933 3

弥勒市农业和科学技术局 二〇一三年十二月二十三日

第五篇：安康市巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目管理实施细则

安康市巩固退耕还林成果基本口粮田

建设项目管理实施细则

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为了切实加强对巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目和专项资金的有效管理，确保项目建设质量，提高资金使用效益，根据《陕西省人民政府贯彻国务院关于完善退耕还林政策的意见》（陕政发〔2008〕2号），省发改委、财政厅、农业厅、林业厅、水利厅《关于印发<关于做好巩固退耕还林成果专项规划实施工作的意见>的通知》（陕发改农经［2009］1447号），结合我市实际，特制定本实施细则。

第二条 本细则适用于我市退耕还林地区纳入巩固退耕还林成果专项规划的基本口粮田建设项目。

第三条 巩固退耕还林成果建设项目根据《安康市巩固退耕还林成果专项规划》，按照轻重缓急、突出重点的原则安排实施。项目建设以退耕还林村为单元，综合考虑退耕农户近期生计和长远发展配套项目，坚持因地制宜、突出重点、远近结合、综合整治，并与当地新农村建设相衔接，与退耕地区经济社会发展相结合。

第四条 项目建设投入由中央、地方和群众共同承担。县区要足额落实配套资金，制定优惠政策，完善多渠道投入机制，引导社会资金投入项目建设。根据国家有关政策，积极组织受益群众筹资投劳，参与项目建设。

第五条 巩固退耕还林成果建设项目按照基本建设程序进行建设和管理，市直各有关部门、各县区要按照基本建设项目管理程序和本细则的要求，加强对巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目和资金的管理。

第六条 各级政府是本地区巩固退耕还林成果、解决退耕农户长远生计的责任主体，要切实承担起巩固退耕还林成果工作的责任，将巩固退耕还林成果工作作为一项长期任务和经常性工作，纳入议事日程和考核范围。

发改、水利、监察、财政、国土、审计、扶贫等部门和项目村组要密切配合，各负其责，加强管理，共同做好项目的规划、计划及组织实施工作。发改部门牵头负责搞好项目投资计划下达，协调项目建设，督促检查项目建设进度和工程质量，组织项目验收工作，负责生态移民和就业创业技能培训项目的组织实施工作；财政部门负责项目资金管理、拨付专项资金，监督检查项目资金的运行和使用情况，筹措落实项目配套资金及工作经费，组织项目资金报帐的管理工作；水利部门负责基本口粮田项目和后续产业中水产项目的建设方案、招投标方案审批、组织实施、建设管理和技术指导工作；监察、国土、审计、统计部门依法加强对建设项目实施情况的监督、检查、审计和统计工作。

第二章 前期工作

第七条 巩固退耕还林成果建设项目前期工作分为规划、项目实施方案两个阶段，后续产业项目前期工作分为规划、可行性研究报告、初步设计三个阶段。上一阶段的批准文件是开展下一阶段工作的依据。

第八条 巩固退耕还林成果基本口粮田计划以县区为单位进行编制。项目县区依据发展改革、水利部门联合下达的基本口粮田建设任务和资金规模，按照整体推进、规模整治、一次达标、建成消号的思路，结合本地实际，协商确定项目建设重点和区域，由水利部门组织专业技术力量，深入现场，在充分征求退耕农民意愿的基础上，以行政村为项目基本单元，按照“陕西省巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目实施方案编制大纲”规定编制本县实施方案。田间配套水利工程要因地制宜，根据当地水资源和自然条件，科学选择经济可靠有效的工程类型，合理布设。工程设计按照水利行业相关规范标准进行。田间水利配套单个工程和群体项目（指在一区域众多小型工程连片建设）国补资金15万元以上的要有工程设计，与实施方案一同上报。

单行田间配套工程设计审核权限：单个工程和群体项目按照规模大小，实行分级审核。国补资金15万元以上30万元以下由县级水利部门审核，设计与审核意见与项目实施方案一同上报市级审查； 30万元以上100万元以下由市级水利部门组织审核批复，审核意见与项目实施方案一同上报省级审查；100万元（含100万）以上由省水利厅审核，与项目县实施方案一并审查批复。

第九条 项目实施方案应达到指导施工的设计深度。实施方案包括项目承担单位、项目建设地点、项目建设规模及建设内容、项目建 3

设技术方案、项目投资及资金来源、受益退耕农户数量、建设年限及建后管理方面的内容。

第十条 项目实施方案和后续产业项目可行性研究报告(核准报告、项目备案文件）、初步设计编制完成后，由县区发改部门分别会同水利部门联合上报市发改委及水利局。市发改委按照程序上报省发改委及省相关部门。

第十一条 县区分项目实施方案经省行业主管部门审查提出意见后由省发改委审批；后续产业项目按投资体制改革的有关精神，分级进行审批，可行性研究报告(核准报告、项目备案文件）由发改部门审批、核准、备案，初步设计由水利部门商发改部门审批。

第三章 计划管理

第十二条计划编制及申报：县区发改、水利部门根据规划和省、市下达的建设任务，编制巩固退耕还林成果项目计划。计划的编报程序是：县区发改部门会同水利和财政部门编制本县区退耕还林地区巩固退耕还林成果项目投资建议计划，由县区巩固退耕还林成果专项规划项目建设工作协调领导小组审查后上报市发改委、水利局、财政局，经市相关部门审核后报省发改委、水利厅、财政厅。未经审批项目不得列入投资计划。

第十三条 报送项目建议计划的文件包括：

1、巩固退耕还林成果项目投资建议计划；

2、所列项目的实施方案、可研报告（核准报告、备案文件）的审批文件；

3、地方投资承诺文件；

4、上一项目建设情况总结，包括工程进度、效益、地方投资到位和中

央投资使用情况等。

第十四条 建设任务和投资计划优先安排前期工作完善、建设条件落实、建设管理规范、工程进展良好、地方配套资金到位好、群众积极性高的地方。

第十五条 计划下达：市发改委会同水利、财政部门及时将省批准的项目资金计划下达给县区发改和水利行部门，县区要及时将计划下达到项目实施单位，并落实项目建设方案。县区要严格执行项目建设投资计划，将计划安排和执行情况列入政务公开、村务公开范围，在媒体、报刊上定期公布，接受社会监督。

第四章 建设管理

第十六条 健全组织领导机构。

各级政府对巩固退耕还林成果项目建设负总责。要成立以分管市县区长为组长，发改、水利、财政、审计、监察、统计等相关部门主要负责人为成员的巩固退耕还林成果口粮田项目建设工作领导小组。领导小组下设办公室（以下简称退建办），退建办设在市县区水利部门，由水利部门分管领导任办公室主任，具体负责项目计划任务申报、方案编制审查、招投标管理、组织协调、督查、考核、项目竣工验收等工作。

第十七条 落实项目建设责任。巩固退耕还林成果工程建设实行目标管理，县乡要层层落实目标任务，将建设任务纳入政府和部门的工作目标，落实责任，严格考核。各级水利部门具体负责项目建设的组织实施和技术指导，加强项目建设的督促检查，会同发改等有

关部门进行验收，做好项目建设进度情况统计及效益检测评估工作，向有关部门通报建设情况。发改部门要会同财政部门对项目执行情况进行监督检查，及时研究和协调解决项目建设中的有关问题。

第十八条 各有关部门要切实加强对巩固退耕还林成果项目建设的管理，根据巩固退耕还林成果分类项目特点，推行项目“四制”管理。特别是工程规模较大的项目严格实行项目法人负责制、招投标制、合同管理制、工程监理制。项目法人（业主）依据实施方案有序实施，自觉接受项目主管部门的监督检查与业务指导。县区退建办组织、协调各部门及乡镇，加强项目实施的技术指导和质量督查，确保项目建设严格按照相关建设标准和管理要求实施。

第十九条 项目法人（业主）的确定。原则上项目乡镇村组是项目实施的主体。项目法人应对项目前期工作、资金筹措、施工组织以及安全、质量、进度、财务、后续管理等负全面责任。基本口粮田建设工程，属民办公助项目，按照《丹江口库区及上游安康市境内水土保持工程建设管理暂行办法》安政发【2008】26号规定、采取以农民组织投工为主体的形式建设，实行总额控制、单价承包的方式；对施工单项合同估价在200万元以上、及工程材料采购单项合同估价在100万元以上的口粮田建设项目，必须通过招投标方式选择施工队和确定供货单位，严禁为了逃避招标而故意拆分项目，对故意拆分项目的，一经查实，严肃处理。

农民施工队的确定必须具备一下五个条件：有施工必备的机械设备、有相应的施工技术人员、有管理和施工经验、有专业施

工队伍、有符合规定的安全操作人员

第二十条 各县区及相关部门要切实加强项目建设管理工作，项目法人要严格按照投资计划规定的内容进行建设，按照批复的项目实施方案组织实施，不得擅自变更建设内容和建设地点。因客观原因确需变更的，应按申报程序报原计划下达部门批准。

第二十一条 项目主管部门要建立行之有效的工程质量管理制度，严格执行国家有关技术标准和规程规范，实行质量责任追究，确保工程质量。

第二十二条 巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目具有较强的政策性，在项目实施过程中要积极推行退耕农户全过程参与的工作机制，加强项目民主管理，依法保障退耕农户的知情权、参与权、监督权，保障退耕农户的民主权利。

第二十三条 市、县区要定期召开巩固退耕还林成果口粮田建设工作领导小组成员联席会议，研究解决重大问题，切实加强项目实施的组织、协调、监督、检查等工作。

第二十四条 市、县区发改、水利等部门要加强项目建设信息统计和资料管理工作，确保资料的连续性、真实性和完整性，建立和完善项目信息统计报告制度，巩固退耕还林成果基本口粮田项目实行月报制度，各县区农建办于每月25日向市农建办报送进度报告。

第二十五条 工程竣工验收后，行业主管部门要督促项目建设责任主体及时办理移交手续，明确管护主体，落实管护责任和运行机制，确保工程长期发挥效益。

第五章 资金管理

第二十六条 各县区要建立健全巩固退耕还林成果基本口粮田专项资金使用管理制度，严格按照批准的项目建设内容和标准使用资金。中央资金必须优先保证用于项目建设工程措施、材料、设备购置等。

第二十七条 各县区要严格执行《陕西省小型农田水利基本建设补助资金使用管理暂行办法》及财政国库管理制度有关规定，项目建设资金要在县级财政部门建立统一的专用账户，专帐核算、专人管理、专款专用。根据“按计划、按预算、按项目、按进度”的原则，及时拨付资金，严禁滞留、挤占、挪用、截留，不得作为其它中央补助项目的地方配套资金。市县区财政部门要加强对项目资金使用的监督检查，及时发现和纠正问题，自觉接受上级财政和审计部门的检查和监督。

第二十八条 资金运行管理。巩固退耕还林成果专项资金实行报账制管理。县区退建办在县财政设立“巩固退耕还林成果专项资金”专户，项目主管部门设“巩固退耕还林成果专项资金”分户，资金产生的利息一并在专账中反映，并且用于巩固退耕还林成果项目工作。县区退建办为资金报账审核单位，项目主管部门为委托报账单位。

1、县区退建办根据项目建设单位或项目主管部门提交的项目开工报告及项目主管部门与项目建设单位签定的经济责任合同，向财政部门出具专项资金拨付通知单，由财政部门从专户向分户先期拨付30%的项目建设启动资金，以后按计划进度申请拨付。

2、项目建设单位（报账人）凭县区退建办审核的工程竣工报告，填写报账申请书，经项目负责人签字，并附报帐有效凭证，经主管部门审核签字后进行报账，金额不超过90%，待工程验收合格后，按工程终验质量鉴定书和财务决算审计报告，将剩余10%资金报帐。

第二十九条 巩固退耕还林成果建设项目资金来源包括国家专项资金、省内各级地方配套资金和群众自筹资金，各县区要足额落实地方配套资金，市、县区财政部门要根据建设任务需要，安排巩固退耕还林成果专项规划实施工作经费，确保各项工作的顺利开展。

第三十条 切实加强项目资金整合。按照“政府统筹、渠道不乱、用途不变、统一规划、项目捆绑、各记其功”的原则，以《规划》为依据，以县区为基础，以项目为载体，将在建的扶贫开发、农业综合开发、小型农田水利、土地整理、移民搬迁、水保生态环境建设等项目与巩固退耕还林成果建设项目有机整合起来，发挥项目的聚集作用。

第六章 检查和验收

第三十一条 检查验收工作包括工程进度检查、检查验收和竣工验收。

第三十二条 工程进度检查的主要内容包括计划执行、进度、质量、资金使用、项目管理和管护责任落实情况等。

工程进度检查由县区退建办或项目主管部门根据进展情况定期和不定期开展，对检查不合格的，要责令限期整改，问题严重的追究有关人员的责任。

第三十三条 工程竣工验收实行县级自验、市上复验、省上抽验的三级验收制度。所有建设项目必须建立项目档案，项目验收包括对项目档案资料的验收。

项目竣工后，由项目实施单位或项目主管部门按照批准的设计和实施方案等文件对各个单项工程逐项自验，对自验达不到标准的工程及时进行整改。自验合格后，由项目实施单位或项目主管部门向县区退建办提出书面竣工验收申请报告，县区退建办依据批准的建设方案和有关行业建设标准，组织领导小组成员单位对项目进行复验，结合县级相关部门出具的项目财务决算、审计报告和工程质量鉴定意见，形成书面工程竣工验收报告，并以正式文件下发，作为兑付资金依据和上级检查验收的参考资料，同时申请市项目主管部门组织复验。市退建办会同有关部门，根据计划下达的建设任务，组织进行抽查验收，抽查项目比例不少于当年工程任务的30%，抽查结束后对县上工程提出考核意见等次。市级初验合格后，申请省级主管部门抽验。

项目竣工验收后，县区退建办和项目建设行业部门、建设单位应将项目的建设实施方案、计划及批文、工程设计方案、招投标方案、阶段性工作总结、财务决算、审计报告、项目验收资料、工程监理报告、技术资料、统计数据、图表照片和录像资料等及时、科学归档，严格管理。

项目所在乡镇和村组要落实后期管理及养护制度，保证工程长期发挥效益。

第七章 奖惩

第三十四条 市、县区退建办每要会同有关部门对巩固退耕还林成果项目建设工作进行考评，评选出巩固退耕还林成果工作先进集体、先进个人及优质示范工程，进行表彰奖励。

第三十五条 对随意调整项目计划、拖欠、截留、挤占巩固成果专项资金的，将予以通报批评，责令限期归还原资金渠道，追究有关责任人的责任，并视其情况核减所在县区下一资金规模；凡骗取、贪污、挪用巩固成果专项资金的，对有关责任人给予处分，构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。

第三十六条 对计划下达后长期未开工的项目，市上将收回项目资金，报请省发改委及相关部门批准，重新安排使用。

第八章 附则

第三十七条 本细则自公布之日起施行。