2007年平武县退耕还林基本口粮田建设试点项目耕地深翻措施总结[推荐5篇]

第一篇：2007年平武县退耕还林基本口粮田建设试点项目耕地深翻措施总结

平武县退耕还林基本口粮田建设 试点项目—中低产旱地改造工程总结

—平武县涪源建筑有限责任公司（以下简称公司）退耕还林基本口粮建设项目（以下简称“口粮田建设”）是指在全国退耕还林重点区，大力开展小型农田水利工程建设、中低产旱地改造（耕地深翻和坡改梯）及地力培肥，建立高产稳产基本口粮田。这是国家农业部为了解决在退耕还林钱粮补助政策陆续到期后，一些农户长远生计缺乏保障，后续产业没有形成等问题，而采取的一系列积极措施。其目的是努力提高单位面积内农作物产量，确保农民正常生活和工作，维护农村稳定，构建和谐社会，并为国家巩固“退耕还林”成果提供可靠的决策依据。

口粮建设属大型农业重点项目，各级政府十分重视，要求项目建设单位按照国家相关政策严格实行招投标，以确保工程质量和数量。在2007年11月8日的招标比选会议上，本公司以自身雄厚的实力和最贴切的工程价格，力战群雄，赢得中低产旱地改造工程第一中标人，公示无异议后，成为该项目正式承建单位。在项目实施过程中，公司以《平武县退耕还林基本口粮田建设试点项目实施方案》（以下简称“方案”）为蓝本，围绕项目内容,主要开展了以下几个方面的工作：

一、切实加强项目建设领导工作

为了按质、按量和按时完成工程项目，公司专门成立了以董 事长为组长，各部门经理为成员的项目建设领导小组。领导小组主要工作职责是：负责项目规划、实施和总结。不定期地进行检查和督促，发现问题立即整改，堵塞一切可能出现的漏洞。认真搞好各相关部门之间的协调统一，简化程序、少走弯路，在最大程度上得到各方面的配合和支持。定期召开领导小组成员会议，掌握工程进度、交流工作经验、商议工作方法，提高工作效率。

二、扎实开展组织宣传和动员

中低产旱地改造，涉及范围广，建设任务重，认真做好干部群众的思想动员工作，意义十分重大。合同签订后，项目领导小组立即奔赴两河堡和四竹垭两个项目区的11个生产合作社，召开动员会议。公司董事长，一是向与会者印发了一张概括口粮田建设项目背景、主要内容、基本要求和目的意义的“明白纸”；二是详细阐述了“耕地深翻和坡改梯”对于改善土壤环境和全面提高农作物产量的重要作用；三是大致讲了在项目实施过程中和项目建成后，当地农户可能获得的各种经济效益；四是简单介绍了工作方法，希望能得到老百姓的支持和协助；五是郑重承若：这次项目建设，公司所用劳工优先满足与项目相关的土地联产责任承包人，并且工钱从优。六是商议实施坡改梯工程是否动用机械。两河堡群众的观点是机械和人工相结合，工程量大的地块可以使用挖掘机建造水平梯地，能够不用机械的地方就不用机械，尽量不减少耕种面积。而四竹垭的农民则坚决不同意使用机械，他们的理由是：本地区土地狭窄，地面坡度大，土壤耕层薄。如 果挖掘机修水平梯地，势必将会形成以下四个方面的结果：①由于我村人口多，生态条件差，农作物产量低，没有闲臵土地，一旦实行机械作业，必然会损毁大量粮食作物，国家补贴得不偿失；②由坡地变为水平梯地，原有耕种面积会大大缩小，种植业将会受到严重影响，极不利于发展农村经济和增加农民收入。③挖掘机该成的水平梯田，地埂高度至少在1.5米以上，按现有土质结构，无论采取那种筑埂方式，都无法承受暴雨季节的雨水冲刷，到时地埂将会垮得一塌糊涂，水土流失加剧，好事变成了坏事。④表土中,犁底层土壤增多,供肥能力下降,最终导致植物生长缓慢,产量低下。因而不能动用机械，只有因地制宜进行陡改缓、缓改平，才能达到坡改梯工程的真正目的。事后，公司专门邀请了专业人士深入项目区进行了全面调查研究，其结论是四竹垭的坡改梯工程不宜采用机械作业，实行人工改造最为合理。公司决定四竹垭的坡改梯工程完全采用人工实施。通过交流，公司充分了解到了当地人民的想法和愿望，及时调整了工作方法和安排部署，为项目顺利实施奠定坚实的基础。

三、切实搞好项目规划

中低产旱地改造，时间紧、任务重、涉及范围广、技术性强，认真做好科学规划是完成项目的关键所在。动员结束后，领导小组迅速在公司选拔了10名年纪青、懂测设、有农业基础知识、能吃苦耐劳的精兵强将组成项目规划组，并专门召开了相关会议。公司给规划人员制定一项不可更改的原则：国家财政投资的 重点项目，规划必须科学严谨，钱应用在刀刃上，迫切需要改造土地一定要改造，杜绝在同一块土地上同时实施多种措施。农业局技术干部专题讲解了中低产旱地改造规划的内容、方法、技术要点和可能遇到的难题。中低产旱地改造规划正式拉开了帷幕。

1、合理布局耕地深翻

通过调查了解后和认真比对，两河堡10个生产对中，石英坪、红花圆、院子、黄宝山等较其它六个社，土地耕层较浅、农作物生长发育缓慢、供肥能力低下，土壤急待改良。在争得老百姓同意后，决定将这四个社纳入项目实施范围。规划面积400亩，增加耕层厚度10厘米以上。

2、因地制宜，科学规划坡改梯

根据《方案》和项目区的生态环境、地形、地貌以及耕地的陡缓程度，规划组在全面勘测后，决定将坡改梯工程规划落实在四竹垭7个队和两河堡四个队。在具体规划时，农业局技术干部要求规划人员以《四川省坡改梯工程建设技术规程》进行设计为依据，坚持“等高、水平、矮坎、窄台多梯、随弯就弯、集中联片、地埂修筑宜石则石宜土则土”的原则，逐块规划。龙安项目区地形、地貌十分复杂，决不能按一个标准等同对待。

四竹垭，灰壤、面黄泥和白鳝泥居多，土壤无粘性，地埂修筑难度大，无法进行机械作业、梯埂为土埂。规划时，不能采用大手笔，一定要结合实际，梯面不能太宽（一般超过5米），地埂高度设计在以60—70厘米以内。

两河堡缓坡地所占比例大，黄泥居多、规划时，梯面宽度适 当放大到8—10米，土埂高度可增加到80厘米。同时，根据周围环境同和土地所处的地理位臵，充分利用石料，地埂设计“宜石则石、宜土则土”，土埂、石埂标记清楚。

测设过程中，技术员冒着凛冽的寒风、强忍皮肤被冻裂的剧痛、每天早上7点出门，晚上六点回临时住所，真可谓是风餐露宿。即使如此，没有人叫苦、没人退缩，一如既往的按照技术要求，用滑石粉实线作标记，运用水平仪测定等高线，同时采用皮尺测量出了每条等高线长度。

规划结束后对工程量进行了统计：坡改梯1100亩，其中：四竹垭700亩，两河堡400亩（设计土埂200亩、石埂200亩）。地埂测设总长度是万米，其中土埂万米（四竹垭万米、两河堡万米）、石埂万米。

四、按照规划认真开展项目实施

1、耕地深翻 两河堡地处九环线，农村青壮年大多数外出打工，妇女、儿童和老弱病残留守家园，劳力十分缺乏, 再加之项目任务重，质量要求高，合同工期短，如果单靠人工要在规定的时间内，按质按量完成项目，几乎没有可能。鉴于以上情况，公司通过多种渠道筹集？台旋耕机，并组织了7个头脑灵活、能吃苦耐劳的年轻人组成专业队，在当地农民的密切配合下进行项目实施。根据《方案》的技术规定，在实施过程中，工程队：先是将地表熟土的进行侧翻和堆积；然后用旋耕机尽可能深耕犁底层土壤；三是在将翻挖后的心土耙细、耙平后，把堆积的熟土均 匀进行均匀回散在犁低层土壤之上；最后要求农户在深耕后的土地内尽最大可能多施用腐熟圈肥，迅速增加土壤微生物，加快土壤熟化进程。另外，公司还义务将原有地埂进行了修补和水平加高，彻底清除了田边地脚的所有杂草以及地内的砾石。

2、坡改梯 规划结束后，公司就立即组织劳动力和机械投入到紧张而有序的实施阶段，项目经理各就各位座阵指挥施工作业队按照规划设计进行施工。

四竹垭项目区地貌起伏大，坡地占土地面积90%以上，在改造过程中，我们结合地埂修筑，先是以等高线为开挖线，随湾就湾，铲出筑埂基脚；第二步是把需要减缓或填平区域内的表面熟土堆积一旁，将陡处心土一部分用于填充低洼地区平衡局部坡度，另一部分用于修筑地埂。修筑埂循序渐进，用铁楸或木锤把心土层层夯实、采取逐步缩减埂面的办法，始终保持地埂与地面的夹角大于90度，以之增加地埂稳固性，当埂高达到60公分以后便停止加高，把最后一层埂面控制在了30厘米左右，便于农事操作和防止垮塌。为了保持水土，切实做到了埂面高出临近梯面至少20公分以上。三是用旋耕机作业，把梯面内挖填部分弄松整细，并将熟土均匀回撒在心土表面，击碎土块、清除石头和草根。这次改造规模宏大、集中联片、项目地貌发生新的变化。挑眼远望，昔日的山体犹如缠上了条条水平玉带格外醒目，梯级分外明显。如果登高俯视，展现在你面前的是略显平展的层层梯地，新老地埂整齐完整，面貌焕然一新。按照现场规划，两河堡的坡改梯采用机械化和人工作业相结合的办法进行施工。先用挖掘机由上至下将作业区内的熟土堆积一侧，然后挖高填低，并大致沿等高线，转动挖掘臂，不停翻挖填充，不断扩大水平面，一直到不能再扩大为止。同时将石块镶砌成地埂，对于机械不能到达的地方，就实行人工操作。一台结束后，就把堆积的熟土回散于心土之上，最后用挖掘臂刨平刨细。通过如此反复作业，一台台类似稻田的梯地便拔地而起。从提高土埂稳固性角度出发，其高度一般控制在60-80厘米之间，埂体与基脚水平面夹角大于90度。在砌石埂时，完全做到了基脚平整宽大，石块按照先大后小、先规则后畸形、小头向内、大头朝外的顺序和规则层层规范重叠，并采取镶嵌空隙的办法确保埂面平整、埂体稳固。机械改造成的梯地：地埂等高相连、形状规范、台位极为明显、梯面宽大平整、因地势不同，高度各有差异。土质细腻、土层深厚并无杂草石块，原有坡地面貌当然无存，完全有一种沧桑变良田的感觉。

五、虚心接受技术指导，确保工程质量

在项目实施过程中，领导小组随时邀请农业技术部门进行监督检查，一旦发现问题立即召集实施当事人，指出问题所在，并进行监督改正；如果属于普遍性问题，就将农业局送达的整改通知，印发到各个项目片区，限期完成整改，事后检查验收。从工程开始到结束，技术指导单位严格从技术规范角度出发，3次向公司递交了整改通知书，提出了5个个亟待整改的问题。公司因 地制宜地作出了积极的回应，按照整改要求进行了返工或修正，确保了项目质量。

六、出色完成了工程任务

中低产旱地改造工程，在发展计划和经济贸易局的正确领导下，在农业局精心技术指导下，工程量圆满完成，所有技术指标均达到了《方案》和《合同》要求。

通过实施耕地深翻（地点：两河堡项），被深耕的所有瘠薄土地平均耕作层增加了13厘米，比原计划（10厘米）多出3厘米；实际完成深耕面积400.7亩，其中：黄宝山亩、院子？亩、红花圆？亩、石英坪？亩。翻挖土约11.5万立方米，回填表土约7.5万立方米。旧埂翻新2.1万米。

公司在项目区共计实施坡改梯亩（比1100亩的计划数多亩），其中：石埂面积亩（超计划完成亩）建造石埂万米（在万米的基础增加了米）、土埂面积亩（超计划完成亩），筑土埂万米（在万米的基础增加了米）。其它情况祥见《分户统计表》和《分村统计表》。另外还为老百姓义务修葺垮塌地埂0.2万米。按照当地群众的迫切要求，在两河堡村修建机耕道万米。由于地表陡缓程度不同，因而无法计量改造梯地挖填土方量，修筑地埂累计动用土方万立方米。砌石埂用材万立方米。

七、严格进行项目资金的管理和使用

该项目建设能得到国家、省、市有关部门的大力支持，确非易事，对促进县域经济实现“超常规、跨越式”发展功不可没。公司对每一笔到户资金实行“专人负责、专户管理、专帐核算、专款专用”。严格执行项目款支付审批制度，对于0.5万元以上大型开支必须领导小组讨论通过，坚决制止挪作设他用。

中低产旱地改造资金使用总额为84万元。①耕地深翻共计消耗资金14.6万元，其中：支付工人工资12.5万元、机械台班费2.1万元。②实施坡改梯工程共开支经费69.4万元，其中：支付工人工资万元，机械台班费万元。

中低产旱地改造的实施，改善了1500亩土壤结构，大大降低了地表坡度，提高了土壤保肥、保水能力，为农作物生长发育创造了良好条件，退耕农户将会不粮、吃好粮。土地平缓后，能有效地控制项目区的水土流失、对改善和提高当地生态环境质量，意义十分重大。

2007年月日

第二篇：退耕还林基本口粮田建设试点工程

退耕还林基本口粮田建设试点工程

实施方案编制提纲（试行）

（本方案以县为单位、以行政村为单元进行编制）

1.综合说明

1.1简述项目选择的背景、必要性及编制依据； 1.2说明项目区分布情况、范围、面积等;1.3简述项目区基本农田建设及退耕还林工程实施情况； 1.4简述项目建设目标、任务、工程规模，实施进度安排和投资及效益等情况。

2.项目县概况

2.1县域自然条件

包括所处地理位置、所属水土流失类型区，地质、地貌、气象、水文、土壤、植被等情况。

2.2县域社会经济状况

包括所辖在乡（镇）、行政村个数、人口总量、人口密度、人口自然增长率、劳动力状况，耕地状况及基本农田建设发展现状，农村经济、群众收入状况和农民粮食占有情况等。

2.3全县土地利用及水土流失与治理情况；

2.4全县退耕还林工程实施情况，口粮田建设需求及群众建设积极性等。

3.项目区概况

3.1项目区（以行政村为单元）自然条件及社会经济状况 3.2项目区退耕还林工程实施情况

3.2.1以行政村（自然村）为单元说明退耕还林工程实始年限、1 退耕农户数、退耕面积、退耕地类、退耕还林面积、荒山造林面积以及实施效果等；

3.2.2分析评价县域及项目区退耕还林工程实施的主要经验及目前存在的突出问题。

3.3项目区基本农田建设现状

3.3.1以行政村（自然村）为单元，说明项目区目前基本农田建设现状（类型、面积、区域分布、人均情况等）；按照两高一优要求，旱涝保收高标准基本农田的数量；具备改造提高条件的现有基本农田的数量；

3.3.2按照省政府确定的全省不同地区基本农田建设标准，提出项目区缺粮农户基本口粮田建设需求；项目区25度以下坡耕地数量，具备新建基本口粮田的适宜地块、数量等分析评价。

3.4项目区群众粮食生产及缺粮情况

3.4.1说明目前项目区粮食生产结构、产量、保收率、粮食人均占有及自给情况；缺粮农户数量、人口，缺粮程度、原因以及当地粮食生产发展潜力等；

3.4.2项目区群众对基本口粮田建设的积极性、迫切性等。

4.建设目标、任务与工程布局

4.1建设目标、任务 4.1.1建设原则 4.1.2建设任务

提出全县总的建设任务（总任务控制在国家下达的计划指标以内），并分解到各项目区（行政村），落实到地块、图斑。

4.1.3建设目标

提出项目建设期末和工程全面发挥效益时，生态建设、粮食生产、基本农田等达到的目标。

4.2土地利用调整方案

根据当地自然条件、社会经济条件和农村经济发展方向，按照土地适宜性和择优选择的原则，提出项目区土地利用结构调整方向和目标。

4.3工程布局

包括工程布设原则、工程规模、数量及分布等内容。

5.工程设计

退耕还林地区基本口粮田建设工程包括坡改梯工程（坝地建设工程）、建设完善农田水利工程、土壤改良工程和蓄水保土培肥地力工程等建设内容。工程设计应包括措施布设原则，设计标准，断面设计、施工要求、管护要点等。5.1梯田（坡改梯）工程设计 5.1.1工程地段选定

新修梯田原则上必须选择在25度以下的坡耕地上进行，且选择土质较好，坡度较缓、距村庄较近、邻近水源及交通便利，并形成适度规模。本项目坡改梯规划最小图斑面积不小于1.33hm2（20亩）。

梯田建设形式：陕北、关中地区宜修建土坎梯田，陕南地区根据实际可适当发展石块梯田。在每个耕作区内，根据地面坡地、坡向等因素，对每一地形的形状、大小进行规划。地块长度尽可能在100～200m，以便利于耕作。田面宽度应按坡度大小确定，陡坡地区一般5～15m，缓坡区一般20～40m。梯田地块沿等高线呈长带布设，“大湾就势，小湾取直”，纵向比降不应大于1/200。5.1.2技术设计

梯田工程应按照《水土保持综合治理 技术规范 坡耕地治理技 术》规范（GB/T16453.1—1996）进行设计。防洪标准采用10年一遇3～6小时最大降雨。根据原有地形和梯田设计要求进行断面设计。确定出梯田田面宽度、田坎坡度，再确定出田坎高度、田面毛宽和净宽。

方案应将坡改梯建设任务落实到具体的地块、图斑。并附梯田典型设计图。5.2坝地工程设计

5.2.1建设原则

坝地建设主要适宜陕北地区，为新建坝和旧坝加固工程两种形式。考虑投资原因，新建坝以小型坝为主，旧坝加固适当考虑一些投资小、效益好的中型坝，按均质土坝进行建设。

5.2.2技术要求

淤地坝设计按照《水土保持综合治理 技术规范 沟壑治理技术》规范（GB/T16453.3—1996）进行。

小型坝库容为10万立方米以下，按照10～20年一遇洪水设计，30年一遇洪水校核，淤积年限5年；中型坝库容为10～50万立方米，按照20～30年一遇洪水设计，50年一遇洪水校核，淤积年限5～10年。

小型坝根据地形条件可增设简易溢洪道；中型坝一般为拦河坝和放水建筑物“两大件”，放水建筑物的设计流量一般采用2～3天放完一次设计洪水确定。

小型坝完成典型设计图，中型坝需要进行扩大初步设计。5.3农田水利及小型水保工程设计

农田水利及小型蓄水保工程主要包括：引水渠道、田间灌排渠系、生产道路、蓄水池、水窖、沟头防护、塘堰整治、农田防护堤等，各地可根据当地实际合理布设。农田水利工程设计参照农田水利工程设计标准进行。小型水保工程设计应按照《水土保持综合治理技术规范小型蓄排水工程》（GB/T16453.4—1996）标准进行。

农田水利及小型蓄水保工程设计，应提出单项工程建设相应的改造完善提高基本农田的面积，并落实到相应的地块、图斑。工程规模原则上按照相应建设完善农田水利面积投资控制。5.4农耕措施设计

为了提高退耕还林地区粮食生产能力，在项目区应大力推广土壤改良、蓄水保土培肥地力等农业实用新技术。结合项目区当地农业生产情况，各地可采取等高耕作、沟垅种植和抗旱丰产沟等技术提供蓄水能力；采取增加地面植物被覆的草间轮作、间作与套种等农业技术，改良土壤；采取增施有机肥和留茬播种等技术，提高土地生产力。各地也可采取其他农业技术措施，以达到改良土壤，提高地力，促进粮食生产的目的。

农耕措施设计参照农业技术规范提出设计及实施要求。具体措施实施的数量、面积及投资等，应落实到相应的地块、图斑。

实施方案应提交基本口粮田建设内容规划图斑登记表。

6.实施计划与施工组织

6.1实施计划

根据项目建设规划及投资规模，提出项目区各项措施的实施计划。

6.2施工组织

方案应说明施工条件、施工组织形式、施工季节安排、劳力和机械需要量、施工总工期等。

7.投资概算

7.1投资概算

7.1.1说明投资概算编制的依据、方法，采用的定额和费用标准； 7.1.2分析计算出单位工程造价；

7.1.3提出投资主要指标，包括总投资、各项措施单位造价等。投资概算编制依据统一采用水利部“水土保持工程概（估）算编制规定”（水利部水总［2003］67号）。农田水利及农耕措施设计可按有关规定进行，但必须注明所采用的标准和依据。

7.2资金筹措

退耕还林基本口粮田建设工程，实行国家补助、地方配套和退耕农户投入并举的原则。国家投资标准：黄河流域300元/亩，长江流域400元/亩。

8.效益分析

根据《水利经济计算规范》和《水土保持技术规范》分析计算经济、社会、生态三个方面的效益，做出定量和定性评价。

8.1经济效益。计算出项目实施后在增产粮食、提高群众经济收入等方面的直接效益。

8.2社会效益。分析预测项目实施后，在提高土地生产能力，解决粮食安全，改善项目区群众生产、生活条件，促进区域农村经济社会发展等方面的效益。

8.3生态效益。分析评价工程实施后在水土保持等方面的效益。

9.保障措施

9.1组织领导措施

包括项目建设实施组织机构，项目实施责任主体，领导责任；农、6 林、水等各相关部门和行业职责；落实配套资金；制定建设管理制度等内容。

9.2政策保障措施

明晰基本口粮田建设退耕农户的责、权，建、管责任落实，受益区群众投资、投劳的机制等。

9.3技术保证措施

包括项目建设的技术支撑、科技支撑体系建设、农民技术培训、项目监测（水土流失防治及基本口粮田增产效益监测等）等内容。

9.4资金管理措施

包括资金管理方式、监督措施，地方及群众筹资比例等。9.5建设和运行管理措施

明确项目法人，推行项目招投标制、项目公示制、合同管理等制度，提出项目监理的方案。健全工程质量监督体系、工程检查、验收程序，明确工程技术、档案资料管理要求以及工程建后管护方案等。1.附图：

1、——县基本口粮田建设工程项目区分布示意图

2、——县——项目区工程规划图（万分之一）

3、工程典型设计图

附图应按常规通用图例和水土保持专业图例的统一规定绘制。2.附表：

1、项目区社会经济情况表

2、项目区耕地坡度组成表

3、项目区退耕还林及基本农田建设现状表

4、项目区口粮田建设工程规划表

5、项目县基本口粮田建设工程投资、投劳概算总表

6、项目区投资概算表

第三篇：退耕还林基本口粮田建设试点项目管理办法(暂行)

四川省重点退耕还林地区基本口粮田

建设试点项目管理办法

（暂行）

第一章 总 则

第一条

重点退耕还林地区基本口粮田建设是国家巩固退耕还林成果，搞好“五结合”配套保障措施的重要举措，为加强重点退耕还林地区基本口粮田建设试点项目的管理，确保项目顺利实施，特制定本办法。

第二条

通过重点退耕还林地区基本口粮田建设要促进退耕农户粮食基本自给，同时提高区域粮食生产能力，巩固退耕还林成果，实现重点退耕还林地区的生态安全和粮食安全。

第二章 项目区选择

第三条

重点退耕还林地区基本口粮田试点项目建设要统筹规划，做好与大型商品粮基地建设、优质粮食产业工程、农业综合开发、扶贫开发、水利水土保持等项目的衔接，力求配套实施。

第四条

重点退耕还林地区基本口粮田试点项目区的选择必须符合以下原则：

1、项目区属于退耕还林重点地区，退耕农户缺粮比较严重，缺粮户占退耕户的比重大。优先安排钱粮补助年限已经到期或即将到期，面临缺钱缺粮困难的退耕农户，实行已退先建，以建固退。

2、项目区中低产田土比重大，水源、道路等基本条件能够满足建设需要，水土资源、地形等自然条件适合粮食生产。

3、项目所在县、乡、村干部素质好，技术力量强，群众积极性高。

4、项目建设符合当地水土保持总体规划，符合《水土保持法》有关规定，在建设过程中不会形成新的水土流失。

第五条

因地制宜，先易后难，尽可能集中连片进行建设。要根据《土地承包法》的有关规定，妥善解决退耕缺粮农户无基本口粮田建设地块或建设地块不足问题；对适宜分户建设的地区，要鼓励退耕缺粮农户分户进行基本口粮田建设。

第三章 项目建设内容及投资

第六条

项目建设要将工程措施、经济措施、管理措施相结合，工程建设的主要内容包括坡改梯、改造下湿田、改良土壤、小型农田水利、小型蓄水保土工程等，并结合小流域综合治理统一规划设计。第七条

重点退耕还林地区基本口粮田建设试点项目中央补助标准为400元/亩，各级地方政府要切实加大投入力度，并将配套资金纳入各级财政预算予以保证，地方配套资金不低于100元/亩。组织和引导农民投工投劳，开展基本口粮田建设。

第四章 项目申报

第八条

各试点县对退耕农户缺粮情况逐乡、逐村、逐户进行全面摸底调查，摸清因退耕缺粮农户的经济收入、缺粮程度、退耕现状等基本情况，并填写退耕缺粮农户基本情况调查表。

第九条

各试点县根据项目建设的条件和要求及摸底调查情况，提出退耕还林基本口粮田建设建设任务，由县发改局报市（州）发改委，市（州）发改委审查后报省发改委，抄送省西部办，省发改委、西部办组织有关部门及专家审查后向国家发改委、西部办报送全省建设任务申请报告。

第十条

各试点县根据国家核定的建设任务，组织编制县级实施方案，逐级上报省发改委，由省发改委组织农业、林业、水利、西部开发等部门和专家审查后批复，省发改委根据批复的实施方案编制全市投资计划，并向国家发改委上报投资申请报告。

第五章 项目建设和管理 第十一条

各试点县成立由县主要领导任组长、有关部门负责人为成员的项目建设领导小组，协调解决项目实施中的重大问题，领导小组在县发改局设立办公室，具体负责项目实施和管理工作，办公室工作人员由发改、财政、农业、林业、水利等部门人员组成。

第十二条

项目实行法人制，由试点县政府授权项目建设领导小组办公室为项目法人。

第十三条

项目实行目标责任制，市、县、乡政府要落实目标和责任，层次签订责任书。

第十四条

项目实行公示制，在确定重点退耕还林地区基本口粮田建设的农户和地块后，要在村级范围内张榜公示。公示内容包括：项目名称、受益农户姓名、建设地点、建设规模、投资规模、公示期、举报方式等，要认真核实，及时答复农户对公示内容提出的疑问，对确有问题的要及时改正。

第十五条

各试点县要切实加强对项目建设的管理，推行招投标、监理等制度，严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、《四川省政府投资工程建设项目比选办法》等法律法规执行。

第十六条

各试点县要严格按照批复的项目建设内容和投资规模组织实施，确需调整的，经市（州)发改委核实后报省发改委同意，未经批准，不得改变项目建设内容、建设规模。

第十七条

严格项目建设资金管理，设立专户存储，建立专帐，实行报账制，严格财务会计管理，保证专款专用。项目建设前期费和管理费按基本建设的管理有关规定提取，在地方配套资金中列支。

第十八条

加强项目动态监测，及时汇总上报项目建设情况。加强项目档案管理，项目建设的相关文件、项目建设阶段性总结、检查验收资料、资金审批和审计报告、工程监理报告、技术资料、统计资料、图片照片和录像等要及时、科学归档保存，严格管理。

第六章 项目验收

第十九条

工程建设竣工后，由各市、州发展改革委组织有关部门进行初步验收，初步验收合格并具备竣工验收条件后向省发展改革委报送竣工验收申请报告。省发展改革委组织省西部开发办、农业、林业、水利、财政、审计、稽查等部门进行验收并将验收报告上报国家发展改革委备案。

第二十条

对验收中没有通过的项目，限期整改，直至验收合格。

第二十一条

本办法由省发展改革委负责解释

第四篇：四川省退耕还林地区基本口粮田建设试点项目管理办法

附件二：

四川省重点退耕还林地区基本口粮田

建设项目管理办法

（暂行）

第一章 总 则

第一条 重点退耕还林地区基本口粮田建设是国家巩固退耕还林成果，搞好“五结合”配套保障措施的重要举措，为加强重点退耕还林地区基本口粮田建设试点项目的管理，确保项目顺利实施，特制定本办法。

第二条 通过重点退耕还林地区基本口粮田建设要促进退耕农户粮食基本自给，同时提高区域粮食生产能力，巩固退耕还林成果，实现重点退耕还林地区的生态安全和粮食安全。

第二章 项目区选择

第三条 重点退耕还林地区基本口粮田试点项目建设要统筹规划，做好与大型商品粮基地建设、优质粮食产业工程、农业综合开发、扶贫开发、水利水土保持等项目的衔接，力求配套实施。

第四条 重点退耕还林地区基本口粮田试点项目区的选择必须符合以下原则:

1、项目区属于退耕还林重点地区，退耕农户缺粮比较严重，缺粮户占退耕户的比重大。优先安排钱粮补助年限已经到期或 即将到期，面临缺钱缺粮困难的退耕农户，实行已退先建，以建固退。

2、项目区中低产田土比重大，水源、道路等基本条件能够满足建设需要，水土资源、地形等自然条件适合粮食生产。

3、项目所在县、乡、村干部素质好，技术力量强，群众积极性高。

4、项目建设符合当地水土保持总体规划，符合《水土保持法》有关规定，在建设过程中不会形成新的水土流失。

第五条 因地制宜，先易后难，尽可能集中连片进行建设。要根据《土地承包法》的有关规定，妥善解决退耕缺粮农户无基本口粮田建设地块或建设地块不足问题；对适宜分户建设的地区，要鼓励退耕缺粮农户分户进行基本口粮田建设。

第三章 项目建设内容及投资

第六条 项目建设要将工程措施、经济措施、管理措施相结合，工程建设的主要内容包括坡改梯、改造下湿田、改良土壤、小型农田水利、小型蓄水保土工程等，并结合小流域综合治理统一规划设计。

第七条 重点退耕还林地区基本口粮田建设试点项目中央补助标准为600元/亩，各级地方政府要切实加大投入力度，并将配套资金纳入各级财政预算予以保证，地方配套资金不低于100元/亩。组织和引导农民投工投劳，开展基本口粮田建设。

第四章 项目申报 第八条 各试点县对退耕农户缺粮情况逐乡、逐村、逐户进行全面摸底调查，摸清因退耕缺粮农户的经济收入、缺粮程度、耕地现状等基本情况，并填写退耕缺粮农户基本情况调查表。

第九条 各试点县根据项目建设的条件和要求及摸底调查情况，提出退耕还林基本口粮田建设建设任务，由县发改局报市（州）发改委，市（州）发改委审查后报省发改委，抄送省西部办，省发改委、西部办组织有关部门及专家审查后向国家发改委、西部办报送全省建设任务申请报告。

第十条 各试点县根据国家核定的建设任务，组织编制县级实施方案，逐级上报省发改委，由省发改委组织农业、林业、水利、西部开发等部门和专家审查后批复，省发改委根据批复的实施方案编制全省投资计划，并向国家发改委上报投资申请报告。

第五章 项目建设和管理

第十一条 各试点县成立由县主要领导任组长、有关部门负责人为成员的项目建设领导小组，协调解决项目实施中的重大问题，领导小组在县发改局设立办公室，具体负责项目实施和管理工作，办公室工作人员由发改、财政、农业、林业、水利等部门人员组成。

第十二条 项目实行法人制，由试点县政府授权项目建设领导小组办公室为项目法人。

第十三条 项目实行目标责任制，市、县、乡政府要落实目标和责任，层层签订责任书。第十四条 项目实行公示制，在确定重点退耕还林地区基本口粮田建设的农户和地块后，要在村级范围内张榜公示。公示内容包括：项目名称、受益农户姓名、建设地点、建设规模、投资规模、公示期、举报方式等，要认真核实，及时答复农户对公示内容提出的疑问，对确有问题的要及时改正。

第十五条 各试点县要切实加强对项目建设的管理，推行招投标、监理等制度，严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、《四川省政府投资工程建设项目比选办法》等法律法规执行。

第十六条 各试点县要严格按照批复的项目建设内容和投资规模组织实施，确需调整的，经市（州）发改委核实后报省发改委同意，未经批准，不得改变项目建设内容、建设规模。

第十七条 严格项目建设资金管理，设立专户存储，建立专帐，实行报帐制，严格财务会计管理，保证专款专用。项目建设前期费和管理费按基本建设的管理有关规定提取，在地方配套资金中列支。

第十八条 加强项目动态监测，及时汇总上报项目建设情况。加强项目档案管理，项目建设的相关文件、项目建设阶段性总结、检查验收资料、资金审批和审计报告、工程监理报告、技术资料、统计资料、图片照片和录像等要及时、科学规档保存，严格管理。

第六章 项目验收

第十九条 工程建设竣工后，由各市、州发展改革委组织有关部门进行初步验收，初步验收合格并具备竣工验收条件后，向省发展改革委报送竣工验收申请报告。省发展改革委组织省西部开发办、农业、林业、水利、财政、审计、稽察等部门进行验收并将验收报告上报国家发展改革委备案。

第二十条 对验收中没有通过的项目，限期整改，直至验收合格。

第二十一条 本办法由省发展改革委负责解释。

第五篇：柞水县2009退耕还林基本口粮田建设

柞水县水保局实施下梁镇西川流域解放村退耕还林基

本口粮田建设Ⅴ工程质量验收评估报告

工程质量验收核定单位：陕西中兴国防工业工程咨询有限公司

柞水监理部

核定单位负责人：汪同军

编制人：宋学海

编制日期：2010年8月28日

退耕还林基本口粮田建设Ⅴ工程质量验收评估报告

柞水县水保局：

陕西中兴国防工业工程咨询有限公司柞水监理部受贵局委托对下梁镇西川流域解放村退耕还林基本口粮田建设工程现实施全面监理，依据相关施工规范、技术标准和设计要求，对施工过程中质量实施监理，并对本工程的重要分部：新修堤防、梯田石坎、排洪渠、锁坝、踏步等工程实施了旁站监理，现工程已全部竣工，资料完整，特将本工程监理过程予以报告。

一、我们首先对材料实施质量控制，进场材料附有原材 料的质量合格证，试验、检验报告，并有建设、监理、施工 单位共同对进场材料见证、取样、送检复试合格后方可使用。

二、梯田石坎：我们实施了旁站监理，主要是指导施工 人员按规范组砌，上下错缝、内外搭砌、拉结石、丁砌石交 错设置。基础第一皮毛石大面朝下砌。要求施工单位挂好坡 度线和高度。控制对每天完成工程量进行抽查验收，对存在 问题缺陷及时要求整改补救。全部完工后经建设、监理、施 工单位共同验收，达到合格标准。

三、排洪渠、堤防、踏步、拦河坝：主要指导施工人员 要严格按规范组砌，砂浆严格按配合比上料。第一皮石块组砌前铺好砂浆，然后每层先座浆后砌石块，外露灰缝不得大于40㎜，两个分层高度间分层处错缝不得小于80㎜，砂浆饱满成度达到80％以上，全部座浆饱满。全部完工后，经建设、监理、施工单位共同验收，全部达到合格标准。

四、道路工程：全部夯实，达到通车标准。

五：停车场、临时厕所按建设单位要求进行施工，符合要求。本工程每个分部分项，每道工序都组织建设、监理、施工单位进行了共同验收，质量满足设计和相关规范要求。现已全部竣工，依据验收规范标准，核定本工程为合格工程。

陕西中兴国防工业工程咨询有限公司

柞水监理部

2010年8月28日