坚持四个“第一” 严把四个环节 扎实推进基本口粮田项目建设

第一篇：坚持四个“第一” 严把四个环节 扎实推进基本口粮田项目建设

坚持四个“第一” 严把四个环节 扎实推进基本口粮田项目建设

近两年来，龙山县紧紧抓住国家实施巩固退耕还林成果这一历史性机遇，从解决退耕农户生计问题入手，围绕“粮食增产、农民增收、生态安全、社会和谐”这一目标，扎实推进基本口粮田建设工作，有效巩固了退耕还林成果。我们的主要做法是：

一、突出惠农第一目标，“选好地”

为使项目真正惠及广大退耕农户，我们在项目实施前扎扎实实摸底子，三上三下抓规划。县巩固退耕还林成果办公室组织452名工作人员深入到34个乡镇，342个退耕村进行调查摸底，全面摸清了三大底子：一是退耕户基本口粮田面积。全县坡度在25°以上的耕地已还林，现有耕地面积为46.5万亩，其中基本农田的面积22.5万亩，人均0.47亩，旱土面积24万亩，人均0.54亩。通过常年种植已达到全县平均单产水平的耕地面积14万亩，具备条件需要建设才能达到高产、稳产的耕地面积26.6万亩。人均基本农田面积低于0.5亩，退耕农户基本口粮田不能自给，生计成问题。二是退耕地农田水利设施现状。由于地处山区，水利基础设施落后，全县低产田、望天田、水毁田竟达18.2万亩，遇旱季发生旱灾，遇雨季发生涝灾，抵抗自然突害能力弱。三是退耕户生产生活条件现状。全县70%的生产区域没有方便农户田间作业的道路，生产季节靠锄头和耕牛；收获季节靠人工采收和运输，现代化的农业机械无法在田间地头作业，农民付出的劳动强度大，生产效率低。对此，我们确定了“加强中低产田改造，完善道路建设，推广旱作集雨节水技术，搞好农业技术服务”的发展思路。在规划编制时，首先由退耕户提出项目建设要求，乡镇汇集上报，县巩固退耕办根据实际进行筛选，转由乡镇讨论，乡镇修改确定后行文上报，再由县政府组织相关职能部门会商，最后形成方案，并聘请相关规划部门编制总规和年度计划，使项目形成“从群众中来，到群众中去”的惠农格局。

二、主攻项目第一方略，“播好种”

我们在尊重群众意愿的基础上，根据集中连片、滚动开发的原则，重点突出公益性、基础性的建设项目，在实施以“提高退耕还林质量，巩固退耕还林成果”为主题，将口粮田项目与产业开发、以工代赈、农业综合开发、通畅工程和土地综合整理等项目有机结合起来，形成支农投入合力。重点坚持了“四个相结合”的原则：一是坚持口粮田建设与新农村建设相结合，搞好村庄及田间道路的硬化工程。二是坚持农田基础设施建设与小流域治理及山塘、水库维护相结合，做到治理一处、造富一方。如我们在农车乡整合小农水建设资金，投资1500万元，集中连片，综合整治7000亩稻田，分三期实施，目前第一期工程基本完成，使该乡旱涝保收稻田面积人均达到了0.65亩。三是坚持口粮田建设与产业建设相结合，既要让退耕户有饭吃，又要让退耕户有钱花。我们在百合产区实行水稻与百合连作，将渠道贯通生产区，当年可生产一季百合和一季水稻；在药材产区实行药材与旱粮联种，在生产区建好集雨窑，修通生产道，确保药材与旱粮同时获得收益，取得了较好效果。湖南省湘西电视台在龙山县大安乡万宝村采访时，该村支书蔡全湘就说道“借巩固退耕还林后续产业开发项目的东风，县发改局和现代中药材公司在我村投资50万元，修筑了4公里生产路，开发了2000亩药材与旱粮联种基地，2009年我们村仅药材收入户平就超过了5000元。如果继续这样搞下去，我们农民就有奔头了”。像这样综合开发的村，目前我县已达到了116个，占全县432个村的27%。四是坚持口粮田建设与国土土地整理相结合，既扩大了项目规模，又提高了项目效益。2009年，我们整合国土资金1200万元，共计投入2000万元，使里耶镇、苗儿滩镇、贾坝乡等乡镇1.5万亩稻田变成了高产、稳产的良田。

三、强化监管第一抓手，“堵好漏”

为确保项目顺利实施，我县建立健全了项目开工审批、招投标、项目法人、资金管理、工程监理等制度。同时，

第二篇：师德论坛材料：夯实“四个环节”，扎实推进师德建设

师德论坛材料：夯实“四个环节”，扎实推进师德建设

师德是调节教师与学生、教师与教师，教师与学生家长、教师与社会之间关系的行为规范和准则。前苏联教育家苏霍姆林斯基曾指出：“教师的人格是进行教育的基石”。所以，从某种意义上讲，教师的职业道德已不是个人意义上的品德问题，而赋有深刻的社会意义，即关系到千百万青少年一代的健康成长。

几年来，莘县教育局党委依照求实、创新、传承的原则，夯实“四个环节”（学习——活动——考核——表彰），扎实推进师德建设，取得明显成效。近期，新华社《内部参考》和《山东参考》、《中国教育报》、教育部官方门户网站等媒体专题报道了莘县推进教育均衡发展情况，中央政治局委员、国务委员刘延东专门作出批示，要求总结、推广莘县城乡均衡教育发展经验，在全国引起一定的反响。

一、以学习为抓手，提升教师的思想境界

我们采取“走出去学、请进来教、多媒体看”方式，强化师德方面的学习。

走出去学。几年来，我们先后组织十二批教师、班主任和校长到北师大、华东师大、南京师大等高校参加高级研修，参加培训人员达一千余人次。并组织校长、班主任、教师到北京、上海、浙江、江苏等名校参观学习，实地感受名校教师的高尚师德。

请进来教。我们先后邀请魏书生、吴正宪等一批名家名师到 莘县给老师作报告，请优秀班主任、师德标兵进行“现场说法”。

多媒体看。各校充分利用多媒体教室，通过购买和从网络下载全国道德模范事迹、感动中国人物事迹、全国优秀教师事迹，定期组织教职工观看。

在此基础上，我们开展了以“学习传统文化，提高人文素养；拓宽知识视野，提高综合素质”为主题的读书活动。引导教师多读书，读好书，在读书中开阔视野，丰富知识，增长智慧，修炼人格，提升精神境界和生活品质。组织教师认真学习全国、省市教育工作会议精神和中长期教育改革和发展规划纲要精神，学习胡锦涛总书记2月21日在中央政治局集体学习时的重要讲话精神，学习《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《中小学教师职业道德规范》、《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》，牢固树立和全面落实科学发展观，增强广大教职工的职业光荣感、历史使命感和社会责任感，激发广大教职工的主人翁意识和主力军意识。

为提高学习的针对性和实效性，我们采取“边干边学，在工作中学习，在实践中提高”的学习方法，强调“终身学习，学以致用”的理念。

二、以活动为载体，将师德建设落到实处

针对当前教师队伍中突出存在的一些问题，我们在全体教师中开展了以“讲师德、正师风、树形象、争标兵”为主题的师德建设活动。

1、开展向模范教师学习活动

在全县各级各类学校开展向霍懋征、孟二冬和方永刚老师学习活动。引导广大教师学习霍懋征老师以爱执教、文道统一的教育思想，孜孜不倦、勇于进取的创新精神；学习孟二冬老师淡泊名利、恪守职守和奉献精神，锲而不舍、求真务实的治学态度；学习方永刚老师刻苦钻研、与时俱进，追求真理、矢志不渝，不辱使命、甘愿奉献，师德高尚、知行统一的精神。

2、开展师德师风评议活动

围绕“今天怎么当好教师”的主题，在各级各类学校教师中广泛开展新形势下如何当一个人民满意的教师的大讨论，要求全体教师对照先进典型人物、对照师德规范，找出自己在师德方面的不足和差距，提出整改的计划和措施。学校以问卷调查、座谈会等形式，组织学生、家长、社会人士评议本校师德建设情况，对反映的问题认真调查处理，做好整改工作。

3、开展“人人参与家访、生生都要访到”活动

全面落实“人人都是德育工作者”的教育理念，引导每个教师积极参与学生的思想道德教育，主动加强与学生家长的联系和沟通，及时反馈学生在校情况，积极宣传科学的教育思想和方法，增进社会和家长对教育教学工作的理解和支持，促进家校互动育人。

4、举办师德论坛活动

教育局定期举办“爱岗敬业，教书育人，为人师表”师德论坛，深入交流先进经验，研究解决当前师德建设的热点难点问题，进一步提升师德建设水平的新思路与新举措。

5、开展“五师”工程

“五师”工程，即“铸师魂”、“育师德”、“树师表”、“正师风”、“练师能”。一是“铸师魂”，要求教师具有“四心”：关爱学生诚心、了解学生细心、教育学生耐心、服务学生热心。二是“育师德”，要求教师做到“三爱”：爱岗、爱生、爱校。三是“树师表”，要求教师实现“四三二一”目标：四高——高度的觉悟、高度的社会责任感、高尚的道德情操、高超的教学艺术；三种精神——奉献精神、敬业精神、创新精神；二严——严肃的工作作风、严谨的治学态度；一强——强化为人师表的意识。四是“正师风”，通过制度规范、行为规范、榜样规范，加强教师职业道德建设。五是“练师能”，对不同层次的教师提出不同的要求，并进行目标培养。

6、开展“五查五看”活动

认真开展师德警示教育和自查自纠活动，组织全体教师自觉开展“五查五看”活动。查是否依法治教，看教育思想是否端正，办学行为是否规范，教师管理是否到位，教育质量是否提升；查是否坚持德育为首，看是否存在只教书不育人的现象，有无传播危害学生身心健康的思想和言论；查是否严谨治学，看在备、教、改、辅等过程中有无消极应付、马虎了事的行为；查是否做到了为人师表，看有无以教谋私的行为；查是否尊重学生人格，看有无体罚和变相体罚学生等有悖于师德规范的行为。

三、以考核为手段，深化师德建设活动

县教育局出台了《中小学教师职业道德考核指导意见》，印发了《中小学教师职业道德考核手册》，建立师德考核、评价的新机制。

我们将师德考核工作做为对教师实施有效教育和管理的一项重要措施，[莲山课~件 ]细化考核内容和标准，规范考核程序，完善奖惩机制。加大对教师职业行为的监管力度，对有失教师形象的言行，及时诫勉、警示和处分；对有严重失德行为、造成严重后果、影响恶劣者，依据《教师法》、《教师资格条例》有关规定，撤销教师资格并予以解聘；在教师资格认定、职务聘任和晋升、表彰奖励等工作中实行师德“一票否决”。进一步完善师德建设监督机制，面向社会公开师德举报电话、设立师德举报箱或建立其他举报和反馈渠道，聘请“师德师风监督员”，自觉接受学生、家长和社会对师德建设进行监督和评议，预防和减少违反教师职业道德的行为。

四、以激励为策略，让师德成为教师的自觉行动

要想深入持久地开展师德建设活动，必须建立一套激励机制，让师德成为教师的一种自觉行动。几年来，我们注重完善激励机制，初步形成了“三项激励”：

1、目标激励。教师个人结合学校规划以及个人发展需求制定自身三年发展目标和十年发展规划，增强内驱力以及自我发展能力。

2、事业激励。通过教育教学评优、提供学习机会等形式，用评优、教育教学竞赛为教师搭建成长的平台。

3、奖励激励。在评优上给表现突出的教师给予奖励，有效推动教师自主学习、促进发展的意识。

我们每年都开展一次“争创师德标兵”活动，每次评选“十佳师德标兵”10人，“师德标兵”70人，“师德先进个人”70人。其中，“十佳师德标兵”同时授予教师节“市级优秀教师”称号，“师德标兵”同时授予教师节“县级优秀教师”称号。

在争创活动中，注意发现、培养和树立典型，大力宣传和表彰优秀教师的先进事迹，用榜样的精神品质和人格魅力感染和激励广大教师，使广大教师学有榜样，赶有目标，增强教师的自信心，激励教师不断进步。

第三篇：**市**街道坚持“四个突出”扎实推进新农村建设

**市**街道坚持“四个突出”扎实推进新农村建设

今年，**市**街道要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，扎实推进社会主义新农村建设。全街道2006年主要预期目标：生产总值14.7亿元，比增13%；税收6900万元，比增20%；工业产值32亿元，比增18%，其中规模以上工业产值16.3亿元，比增27.6%；供电量19647.5万千瓦时，比增18%。为顺利实施“十一五”规划开好局，起好步，为“振兴**形象，走在全省前列”作贡献。

一、突出城市建设

抓住“市区北拓”的发展良机，以“高起点规划、高标准建设、高效能管理”来营造最佳投资环境和居住环境，做大城市规模、做强城市经济，提高城市竞争力。着重抓好具有代表性的“**中心片区、站前安置区、江北豪园商住小区”三大片区工程建设，以新区的建设促进旧区的改造，进一步更新**形象，整合各项资源，盘活建设用地，腾出发展空间，推进城市化进程。同时，紧抓市区北拓东进的大好时机，大力扶持培植房地产、物流等两大新兴产业，深挖第三产业发展后劲，为**经济发展增添新鲜活力，增强综合实力。

二、突出项目落地

今年**街道列为**市级重点建设项目16个，预备重点项目3个，前期重点项目1个，重点工业项目7个，是历年来重点项目建设最多、投资最多的一年。街道将大力实施项目带动战略，以项目带动集聚生产要素，拉动投资增长。进一步加大宣传力度，抓好项目建设全过程的宣传教育引导，营造人人谈项目、议项目，支持项目建设的浓厚氛围。继续按照“五个一”工作机制，完善项目挂钩责任制，科学合理制定项目建设进度计划，抓资金投入、抓工期进度、抓项目前期基础性工作，从紧从快推进项目进度。

三、突出支柱产业

一是扶持壮大龙头企业。从量的扩张、质的提升上大力引导壮大针织鞋服、消防建村、机械铸造三大传统支柱产业。通过增资扩营、技术辐射、强强联合等形式，扶持壮大龙头企业，发挥龙头企业的带头示范作用，支持现有规模以上工业企业做大做强，进一步增强规模经济的支撑力。计划新增规模以上工业企业5至6家，争取全街道规模以上工业企业达30家。二是以工业园区吸引产业集聚。以扶茂岭工业基地和观音山工业项目区的规划建设为契机，继续推进火车站工业项目区、玉叶原创文秘网站:文秘知音鞋业城的建设进度，为企业发展搭建更多、更好、更大的投资平台。积极整合玉叶、李西、梅亭、洋美、南美、溪口等工业小区，充分发挥工业园区对产业集群发展的独特功能，在进一步完善工业小区软硬环境的基础上，用足用活政策，吸引更多的资金、技术、人才等入区建设，促进企业加速向园区聚集，既合作又竞争，努力在企业发展和产业集群发展上实现齐头并进。同时，支持关联产业发展，促进社会化分工和专业化协作，不断延伸产业链。三是引导企业推进“三大创新”。引导企业树立竞争优势来源于不断的创新的观念，营造一种积极向上的创新文化氛围。引导企业实施科技兴企、质量兴企、人才兴企、企业信用等工程，不断引进新设备、新技术、优秀人才，改进产品和推出新产品，向技术创新要效益。引导企业加强学习，逐渐建立适应市场经济的科学管理模式，走出家庭式管理，真正按照市场经济规则来运作和管理经营企业，扎实推进管理创新。

四、突出五个推进

一是坚持城乡统筹，推进社会主义新农村建设。把握新农村建设的方向和重点，按照“五个新”的要求，立足**实际，坚持统筹城乡发展，走工业反哺农业、城市支持农村的道路，抓好试点，以点带面，积极稳妥、扎实有效地推进新农村建设。二是坚持以人为本，推进和谐**建设。进一步推进民主法制建设，依法行政、司法公正；继续高度关注民生，实施积极再就业政策，完善就业服务体系，加大劳动执法监察力度，促进劳动关系稳定和谐；以建设平安**为载体，依法严厉打击各种违法犯罪活动，落实安全生产责任制，建立健全公共突发事件应急处理机制，维护社会安定稳定。三是坚持可持续发展，推进社会各项事业。重视生态环保工作，抓好水土保持工作，落实耕地保护政策，整顿规范矿产资源开发秩序，同时不放松人口计划生育工作。四是坚持协调发展，推进精神文明建设。牢牢把握先进文化的发展趋势和要求，着眼于满足人民群众精神生活的需求，以活动为载体，开展具有时代特征、**特色的精神文明创建活动，积极推进文化创新。五是坚持关键在党，推进和加强党的建设。抓思想强素质，用各种重要理论武装党员头脑，增强党员素质。抓班子带队伍，坚持民主集中制原则，完善领导班子议事规则和决策制度，提高党工委领导发展的能力。抓基层打基础，继续开展保持共产党员先进性教育活动，抓好村级基层班子建设和机关效能建设。抓作风树形象，大力发扬艰苦奋斗的优良传统，落实党风廉政责任制，推进廉政文化建设。同时，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违纪违法案件，以反腐倡廉的实际成效取信于民。

第四篇：退耕还林基本口粮田建设试点项目管理办法(暂行)

四川省重点退耕还林地区基本口粮田

建设试点项目管理办法

（暂行）

第一章 总 则

第一条

重点退耕还林地区基本口粮田建设是国家巩固退耕还林成果，搞好“五结合”配套保障措施的重要举措，为加强重点退耕还林地区基本口粮田建设试点项目的管理，确保项目顺利实施，特制定本办法。

第二条

通过重点退耕还林地区基本口粮田建设要促进退耕农户粮食基本自给，同时提高区域粮食生产能力，巩固退耕还林成果，实现重点退耕还林地区的生态安全和粮食安全。

第二章 项目区选择

第三条

重点退耕还林地区基本口粮田试点项目建设要统筹规划，做好与大型商品粮基地建设、优质粮食产业工程、农业综合开发、扶贫开发、水利水土保持等项目的衔接，力求配套实施。

第四条

重点退耕还林地区基本口粮田试点项目区的选择必须符合以下原则：

1、项目区属于退耕还林重点地区，退耕农户缺粮比较严重，缺粮户占退耕户的比重大。优先安排钱粮补助年限已经到期或即将到期，面临缺钱缺粮困难的退耕农户，实行已退先建，以建固退。

2、项目区中低产田土比重大，水源、道路等基本条件能够满足建设需要，水土资源、地形等自然条件适合粮食生产。

3、项目所在县、乡、村干部素质好，技术力量强，群众积极性高。

4、项目建设符合当地水土保持总体规划，符合《水土保持法》有关规定，在建设过程中不会形成新的水土流失。

第五条

因地制宜，先易后难，尽可能集中连片进行建设。要根据《土地承包法》的有关规定，妥善解决退耕缺粮农户无基本口粮田建设地块或建设地块不足问题；对适宜分户建设的地区，要鼓励退耕缺粮农户分户进行基本口粮田建设。

第三章 项目建设内容及投资

第六条

项目建设要将工程措施、经济措施、管理措施相结合，工程建设的主要内容包括坡改梯、改造下湿田、改良土壤、小型农田水利、小型蓄水保土工程等，并结合小流域综合治理统一规划设计。第七条

重点退耕还林地区基本口粮田建设试点项目中央补助标准为400元/亩，各级地方政府要切实加大投入力度，并将配套资金纳入各级财政预算予以保证，地方配套资金不低于100元/亩。组织和引导农民投工投劳，开展基本口粮田建设。

第四章 项目申报

第八条

各试点县对退耕农户缺粮情况逐乡、逐村、逐户进行全面摸底调查，摸清因退耕缺粮农户的经济收入、缺粮程度、退耕现状等基本情况，并填写退耕缺粮农户基本情况调查表。

第九条

各试点县根据项目建设的条件和要求及摸底调查情况，提出退耕还林基本口粮田建设建设任务，由县发改局报市（州）发改委，市（州）发改委审查后报省发改委，抄送省西部办，省发改委、西部办组织有关部门及专家审查后向国家发改委、西部办报送全省建设任务申请报告。

第十条

各试点县根据国家核定的建设任务，组织编制县级实施方案，逐级上报省发改委，由省发改委组织农业、林业、水利、西部开发等部门和专家审查后批复，省发改委根据批复的实施方案编制全市投资计划，并向国家发改委上报投资申请报告。

第五章 项目建设和管理 第十一条

各试点县成立由县主要领导任组长、有关部门负责人为成员的项目建设领导小组，协调解决项目实施中的重大问题，领导小组在县发改局设立办公室，具体负责项目实施和管理工作，办公室工作人员由发改、财政、农业、林业、水利等部门人员组成。

第十二条

项目实行法人制，由试点县政府授权项目建设领导小组办公室为项目法人。

第十三条

项目实行目标责任制，市、县、乡政府要落实目标和责任，层次签订责任书。

第十四条

项目实行公示制，在确定重点退耕还林地区基本口粮田建设的农户和地块后，要在村级范围内张榜公示。公示内容包括：项目名称、受益农户姓名、建设地点、建设规模、投资规模、公示期、举报方式等，要认真核实，及时答复农户对公示内容提出的疑问，对确有问题的要及时改正。

第十五条

各试点县要切实加强对项目建设的管理，推行招投标、监理等制度，严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、《四川省政府投资工程建设项目比选办法》等法律法规执行。

第十六条

各试点县要严格按照批复的项目建设内容和投资规模组织实施，确需调整的，经市（州)发改委核实后报省发改委同意，未经批准，不得改变项目建设内容、建设规模。

第十七条

严格项目建设资金管理，设立专户存储，建立专帐，实行报账制，严格财务会计管理，保证专款专用。项目建设前期费和管理费按基本建设的管理有关规定提取，在地方配套资金中列支。

第十八条

加强项目动态监测，及时汇总上报项目建设情况。加强项目档案管理，项目建设的相关文件、项目建设阶段性总结、检查验收资料、资金审批和审计报告、工程监理报告、技术资料、统计资料、图片照片和录像等要及时、科学归档保存，严格管理。

第六章 项目验收

第十九条

工程建设竣工后，由各市、州发展改革委组织有关部门进行初步验收，初步验收合格并具备竣工验收条件后向省发展改革委报送竣工验收申请报告。省发展改革委组织省西部开发办、农业、林业、水利、财政、审计、稽查等部门进行验收并将验收报告上报国家发展改革委备案。

第二十条

对验收中没有通过的项目，限期整改，直至验收合格。

第二十一条

本办法由省发展改革委负责解释

第五篇：四川省退耕还林地区基本口粮田建设试点项目管理办法

附件二：

四川省重点退耕还林地区基本口粮田

建设项目管理办法

（暂行）

第一章 总 则

第一条 重点退耕还林地区基本口粮田建设是国家巩固退耕还林成果，搞好“五结合”配套保障措施的重要举措，为加强重点退耕还林地区基本口粮田建设试点项目的管理，确保项目顺利实施，特制定本办法。

第二条 通过重点退耕还林地区基本口粮田建设要促进退耕农户粮食基本自给，同时提高区域粮食生产能力，巩固退耕还林成果，实现重点退耕还林地区的生态安全和粮食安全。

第二章 项目区选择

第三条 重点退耕还林地区基本口粮田试点项目建设要统筹规划，做好与大型商品粮基地建设、优质粮食产业工程、农业综合开发、扶贫开发、水利水土保持等项目的衔接，力求配套实施。

第四条 重点退耕还林地区基本口粮田试点项目区的选择必须符合以下原则:

1、项目区属于退耕还林重点地区，退耕农户缺粮比较严重，缺粮户占退耕户的比重大。优先安排钱粮补助年限已经到期或 即将到期，面临缺钱缺粮困难的退耕农户，实行已退先建，以建固退。

2、项目区中低产田土比重大，水源、道路等基本条件能够满足建设需要，水土资源、地形等自然条件适合粮食生产。

3、项目所在县、乡、村干部素质好，技术力量强，群众积极性高。

4、项目建设符合当地水土保持总体规划，符合《水土保持法》有关规定，在建设过程中不会形成新的水土流失。

第五条 因地制宜，先易后难，尽可能集中连片进行建设。要根据《土地承包法》的有关规定，妥善解决退耕缺粮农户无基本口粮田建设地块或建设地块不足问题；对适宜分户建设的地区，要鼓励退耕缺粮农户分户进行基本口粮田建设。

第三章 项目建设内容及投资

第六条 项目建设要将工程措施、经济措施、管理措施相结合，工程建设的主要内容包括坡改梯、改造下湿田、改良土壤、小型农田水利、小型蓄水保土工程等，并结合小流域综合治理统一规划设计。

第七条 重点退耕还林地区基本口粮田建设试点项目中央补助标准为600元/亩，各级地方政府要切实加大投入力度，并将配套资金纳入各级财政预算予以保证，地方配套资金不低于100元/亩。组织和引导农民投工投劳，开展基本口粮田建设。

第四章 项目申报 第八条 各试点县对退耕农户缺粮情况逐乡、逐村、逐户进行全面摸底调查，摸清因退耕缺粮农户的经济收入、缺粮程度、耕地现状等基本情况，并填写退耕缺粮农户基本情况调查表。

第九条 各试点县根据项目建设的条件和要求及摸底调查情况，提出退耕还林基本口粮田建设建设任务，由县发改局报市（州）发改委，市（州）发改委审查后报省发改委，抄送省西部办，省发改委、西部办组织有关部门及专家审查后向国家发改委、西部办报送全省建设任务申请报告。

第十条 各试点县根据国家核定的建设任务，组织编制县级实施方案，逐级上报省发改委，由省发改委组织农业、林业、水利、西部开发等部门和专家审查后批复，省发改委根据批复的实施方案编制全省投资计划，并向国家发改委上报投资申请报告。

第五章 项目建设和管理

第十一条 各试点县成立由县主要领导任组长、有关部门负责人为成员的项目建设领导小组，协调解决项目实施中的重大问题，领导小组在县发改局设立办公室，具体负责项目实施和管理工作，办公室工作人员由发改、财政、农业、林业、水利等部门人员组成。

第十二条 项目实行法人制，由试点县政府授权项目建设领导小组办公室为项目法人。

第十三条 项目实行目标责任制，市、县、乡政府要落实目标和责任，层层签订责任书。第十四条 项目实行公示制，在确定重点退耕还林地区基本口粮田建设的农户和地块后，要在村级范围内张榜公示。公示内容包括：项目名称、受益农户姓名、建设地点、建设规模、投资规模、公示期、举报方式等，要认真核实，及时答复农户对公示内容提出的疑问，对确有问题的要及时改正。

第十五条 各试点县要切实加强对项目建设的管理，推行招投标、监理等制度，严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、《四川省政府投资工程建设项目比选办法》等法律法规执行。

第十六条 各试点县要严格按照批复的项目建设内容和投资规模组织实施，确需调整的，经市（州）发改委核实后报省发改委同意，未经批准，不得改变项目建设内容、建设规模。

第十七条 严格项目建设资金管理，设立专户存储，建立专帐，实行报帐制，严格财务会计管理，保证专款专用。项目建设前期费和管理费按基本建设的管理有关规定提取，在地方配套资金中列支。

第十八条 加强项目动态监测，及时汇总上报项目建设情况。加强项目档案管理，项目建设的相关文件、项目建设阶段性总结、检查验收资料、资金审批和审计报告、工程监理报告、技术资料、统计资料、图片照片和录像等要及时、科学规档保存，严格管理。

第六章 项目验收

第十九条 工程建设竣工后，由各市、州发展改革委组织有关部门进行初步验收，初步验收合格并具备竣工验收条件后，向省发展改革委报送竣工验收申请报告。省发展改革委组织省西部开发办、农业、林业、水利、财政、审计、稽察等部门进行验收并将验收报告上报国家发展改革委备案。

第二十条 对验收中没有通过的项目，限期整改，直至验收合格。

第二十一条 本办法由省发展改革委负责解释。