长村乡四个注重推进“一事一议”项目建设

第一篇：长村乡四个注重推进“一事一议”项目建设

长村乡“四个注重”推进“一事一议”项目建设

创先争优活动开展以来，长村乡以财政奖补项目实施为契机，抢抓机遇，从解决群众最迫切、最需要的问题着手，围绕“五个注重”全面推进“一事一议”财政奖补项目工作，进一步推动了农村基础设施建设，确保了党的惠民惠农政策落到实处。宣传工作注重“浓”。为赢得广大农村党员和群众的拥护、支持，鼓励和引导群众积极参与到“一事一议”财政奖补项目、新农村建设中来，长村乡把开展组织宣传发动、提高农民认知水平作为基础工作来抓。一是动员村两委班子积极参与宣传发动。通过发放倡议书、组织村民集中学习、召开“一事一议”大会、张贴“一事一议”宣传标语，向群众宣传“一事一议”财政奖补项目的内容和政策，使群众真正理解“一事一议”是做什么的，解决什么问题的、程序是怎么样的。二是结合驻村干部下乡走访、调研，向群众宣传有关政策，让农民群众充分认识到“一事一议”财政奖补政策是为群众的长远利益着想，为新农村建设着想，更为改善群众生产生活着想，从而在思想上解除了群众的顾虑，从行动上给予了他们鼓励。现长村乡9个行政村的驻村干部下乡走访，跟村民详细介绍、解释了“一事一议”项目的相关政策，有效地激发了广大群众积极投入到新农村建设的热潮中来。组织策划注重“细”。为确保“一事一议”财政奖补项目工作健康有序开展，长村乡下发文件，把“一事一议”工作做“细”。再次明确了县里规定的“一事一议”奖补标准、奖补范围、筹资筹劳对象、基本原则、方法步骤、保障措施、工作流程等，为“一事一议”财政奖补项目的顺利实施提供了有力的保证。“一事一议”财政奖补项目的实施遵循尊重群众的意见，量力而行，实行“大家事、大家议、大家干、大家管”的管理模式，让群众有知

情权、参与权、管理权和监督权，不断增强群众的自主议事能力，发挥群众的主体作用。

工作创意注重“新”。在“一事一议”财政奖补项目工作中，针对部分村由于部分青壮年外出务工，造成了在项目实施中劳动力投入不足这一问题，长村乡不断创新工作思路，采取成立互助型组织的形式，以“村帮村、邻帮邻”的方式组建合作队，合作队人员由每个村剩余劳动力组成，哪个村的项目先行，人手不够，这个合作队就按就近原则，出劳出力，一起工作，逐个项目突破，有效化解了“一事一议”财政奖补项目建设与青壮年长期外出务工之间的矛盾，充分调动了广大党员和群众参与新农村建设的积极性，有力解决了制约村级经济社会发展的瓶颈。如长村乡千家岸村、塘家寮村外出务工人员较多，临近的长村村、大井村结成互助小组，在项目建设期间，互助合作。

项目参与注重“广”。为把 “一事一议”财政奖补项目实施好，长村乡充分发挥广大群众的力量，遵照群众的意愿，发挥群众的作用，把群众最关心的事交给群众议、群众想、群众办，让群众参与项目全过程，注重项目参与人员的“广”。一是项目确立有群众讨论。为加强一事一议的组织领导，村委会、村民组均成立了领导小组，召开村民大会，村民根据生产生活需要提出拟建项目，在充分尊重群众意愿的前提下，真正使一事一议成为解民意、化民怨、集民智、办民事、赢民心的惠民工程，为广大农民搭建了一个能说话、有地方说话和说话算数的农村基层民主建设新平台。二是项目实施有群众参与。长村乡召开了村、组、村民会议通报一事一议项目情况，并利用晚上休息时间深入村、组上门走访40多户，谈心沟通100多次，积极鼓励群众投工投劳。三是项目建设有群众监督。家家都可以查阅公示栏，监督资金的使用情况；人人都可以关注水泥干稀，把关质量问题。各村定期将一事一议的建设情况进行财务公示，严格执行一事一议项目预算、决算和审计监督制度，预防和杜绝项目资金挪为他用。

截止日前，长村乡有7个行政村申报了“一事一议”项目，村民踊跃筹资筹劳，成效明显。

第二篇：一事一议项目建设典型材料

一事一议项目建设典型材料

2012年，乡界河口村以“一事一议”财政奖补为契机，聚全村人民之智，举全村人民之力，真抓实干，取得了上级满意、干部乐意、群众愿意的文化健身所修缮的一事一议项目建设工程，经过财政、农业等部门的共同努力和全村人民的踊跃支持，争取到上级“一事一议”财政奖补资金6万元。实施完成村级公益事业建设项目1个，总投资达到35万元。我村一事一议财政奖补工作以“小资金撬动大投入，小补助推动大建设，小投入发挥大效益”为目标，通过实践，取得了显著的成绩。由于我村文化健身所地面严重埙坏，健身器材严重老化，广告牌草坪绿地破烂不堪。这些问题对村民的日常生活造成很大的影响。针对这些问题，2012年村委会向上级申请“一事一议”奖补资金6万元，对文化健身所修缮进行修缮建设。得到上级批准后，村委会立即召开会议明确分工，组织机械和施工人员开始铺设广场砖，安装健身器材广告牌，确保工程尽快完成。

在修缮的过程中，村民意见难统一。由于农村人口整体素质不高，公益意识淡薄，不少村民对村内公益事业缺乏必要的关心和参与热情，认为“法是国家的、理是村里的、利是农民的、责任是干部的”，村内事情是村干部的事。有些村民在对“一事一议”的事项进行表决时，采取实用主义、本位主义态度，对直接受益、眼前受益的就同意，否则就反对。受此影响就出现了“谁同意谁掏腰包、谁出劳力”的状况。有的农民签字同意了也不交款，互相攀比，只要一户或者一人不交，就产生“羊群效应”，引发其它农户拒交。此外，有的村民代表也确实不能代表全体农民意愿，有的农民以对所议事项不清楚、不同意为由拒绝缴纳“一事一议”款，造成资金很难到位，给农村公益事业的实施带来一定困难。在这个问题上，村委会组织村干部到村民家里做工作，弄清村民不愿意交钱的真正原因，允许生活确实有困难的村民少出一部分钱，村干部自己想办法补齐。

到目前为止，文化健身所修缮的一事一议项目建设工程已完成，修通了村两委班子与村民沟通的“桥梁”。通过“一事一议”财政奖补，连接老百姓的文化生活问题解决了，从而使干群关系有了进一步的改善，我村一事一议财政奖补搞得有声有色，具体做法是：

一、积极宣传一事一议惠农政策，发动群众积极参与

通过大力宣传“一事一议”财政奖补政策，充分利用广播、标语、公开栏、召开村民代表会等形式向广大群众耐心细致的宣传“一事一议”财政奖补工作的政策意义等，营造“一事一议”财政奖补是惠农的实事好事的社会氛围。在做好群众宣传引导的同时，充分发挥村组干部、党员模范表率和示范带头作用，筹资筹劳在先，奋战在前，带动群众踊跃参与。

二、规范操作，确保一事一议工作落到实处

（一）合理规划。认真调研，本着“轻重缓急、兼顾平衡、量力而行”的原则，实行村一事一议项目规划，确保把群众需求最迫切，反应最强烈，利益最直接的项目有计划安排实施。

（二）规范申报程序。我村根据“一事一议”规划，结合本村实际、群众意愿和村民的承受能力，制定出项目实施计划，并有详细的工程预算，及时提交村民代表大会讨论。村民代表大会议事内容包括一事一议项目计划、工程预算、筹资筹劳计划、项目实施方案以及项目监督管理等。会议最后形成决议，报乡人民政府备案。根据村民代表大会决议，认真填写“一事一议”财政奖补项目申报表，拍摄施工前照片、公示照片，连同项目工程预算、群众签字的筹资筹劳计划清册、村两委会和村民代表大会会议记录等报乡人民政府审批。

（三）规范项目实施。我村上级主管部门下达的“一事一议”项目批复，及时召开村两委会和村民代表会议，遴选有资质的专业施工队伍参与项目招标，并进行公示；与施工方签订施工合同，组织施工。施工期间，村务监督委员会提供技术指导和服务，拍摄施工中的照片，确保建设质量。工程完工后，村务监督委员会组织项目验收工作，并在验收表上签字负责，进行项目竣工公示，确保工程质量过关，项目建好。“一事一议”财政奖补的实行，有效解决了村级公益事业建设事难议、议难决、决难行，群众参与度不高的难题。一事一议报项目，政府支持抓引导，以奖代补促发展的工作思路，把一事一议项目实施和新农村建设、重点扶贫等有机结合起来，按照“谁积极、支持谁”的原则，首先解决农村生产生活最急需，群众愿望最迫切的基础设施建设项目，发挥了财政资金的引导作用，实现了财政资金“四两拨千斤”的良好效果。在财政奖补资金的支持和引导下，我村发生了翻天覆地的变化，全村干部群众看到了成效，得到了实惠，思想观念发生了根本变化，从以前的要我干到我要干，从分散投入到整村推进，农村面貌焕然一新。在一事一议财政奖补政策的实施过程中，我村的主要经验有三： 一是坚持民主，筹补结合。一事一议财政奖补的建设项目必须尊重民意，以村民大会或村民代表会议民主决策为前提，使政府投入和村民出资投劳相结合，共同推进村级公益事业建设。

二是加大政策宣传力度是“一事一议”取得成功的基本前提。在制订方案的过程中，既注重宣传政策，又注重解释和引导，使农民把“一事一议”同他们切身利益、农村未来的发展紧密联系起来，取得他们对“一事一议”的主动支持和积极参与。

三是创造性开展工作是“一事一议”取得成功的重要条件。由于村委会规模小，村内外出劳力比例很大，按政策要求，组织相当数量的村民或村民代表来进行议事，存在较大的难度。对于这些实际情况，在工作中，我们对落实这一程序进行了操作方式上的创新，将立项报告及项目预算，先分发到各组，上户征求意见并签字，这样做大大超过了村民过半数参与的要求。项目评审大会采取了召开村民代表大会的形式议事，这样创新，合法、可行，也便于操作。

我市“三支一扶”工作在省厅和省“三支一扶”办的领导下，始终以坚持“三支一扶”大学生“下得去、留得住、干得好”为工作目标，加强协调，规范管理，热情服务，推动我市“三支一扶”工作稳步发展，取得一定成效。现将我市的主要做法汇报如下。

一、深入发动，精心组织，确保高校毕业生“下得去” 一是摸清基层实际，招募“下得去”岗位。在计划的征集上，各县市区根据本地实际，据实提出用人需求，经当地政府主要领导审定上报，由市“三支一扶”办统一审核报省；在计划的分配上，正确把握城区与县市、山区县与XX县发展不协调的实际，将计划向山区县倾斜；在专业岗位招募上，针对农村基层医生紧缺的情况，加强对医学类高校毕业生的招募力度，并在学历和年龄等资格审定过程中予以相应倾斜。近两年来，共招募了支医高校毕业生近百人，占招募总数的33%，为基层农村输送了急需人才，受到了基层的普遍欢迎。

二是深入宣传发动，营造“下得去”氛围。我们每年都要组织召开全市“三支一扶”招募工作会议，进行动员部署，提出工作要求，明确政策措施。充分利用广播、电视、报刊、互联网等各类媒体，采用多种形式向社会宣传实施“三支一扶”工作的重大意义和政策规定。我们在宜昌人社网上开辟了三支一扶专题，设置了政策栏目和学生风采栏目。在“三支一扶”大学生到岗之前，有的县市还举办“三支一扶”大学生到岗仪式，政府主管领导出席作动员讲话，挑选优秀学生代表作大会发言，营造了一种引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的良好氛围。

三是落实优惠政策，拓展“下得去”出路。服务期满后的出路问题是广大高校毕业生普遍关心的问题。为此，我们联合有关部门经过充分调研、反复论证，制定出台了《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的实施办法》和《关于做好XX市高校毕业生“三支一扶”计划实施和管理工作的通知》。《办法和通知》进一步明确了10条优惠政策，分别从公务员定向录用、事业单位公开招聘笔试加分、自主创业无息贷款和继续学历教育加分等方面对服务期满考核合格的“三支一扶”大学生给予优惠待遇，并向选择在服务单位或农村基层就业的“三支一扶”大学生予以政策倾斜。如：服务期满考核合格的“三支一扶”大学生，原服务单位属事业单位性质，有职位空缺需补充人员，经本人自愿，单位同意，并报所在地县市区级人社行政部门批准，可直接办理聘用手续；对服务期满后自主创业的“三支一扶”大学生可以享受小额担保贷款等等。这些政策具有很高的含金量，增强了“三支一扶”工作的吸引力。据统计，今年我市报名参加“三支一扶”的高校毕业生达750余人，较去年增长了31%。

二、视岗派遣，周到服务，确保“三支一扶”大学生在基层“留得住” 一是注重人文关怀，用爱心留住学生。针对学生的实际，综合采取心理疏导、结对帮扶、岗位调剂等措施，有针对性做好工作。对于外地来宜的学生，实行领导慰问、一对一帮扶等措施，让其尽快熟悉环境，消除陌生感。对于本地学生，坚持以“回生源地开展服务”为基本原则，综合考虑学生的服务意愿和基层需要等因素，具体安排至服务单位。允许有正当理由并经市、县人社行政部门批准，可以在市、县范围内调整服务单位。例如在五峰县一支农的同学，因本人是东北人，在该镇大部分为土家族，风俗、生活不习惯，产生了退出“三支一扶”服务的念头。县人社局副局长张承嗣了解情况后，马上与其谈心，并重新安排其到五峰县城中心继续开展服务。二是注重创造条件，用待遇留住学生。为了给“三支一扶”大学生提供物质生活保障，在中央和省财政拨付基础上，我市各地均将三支一扶配套经费列入了财政预算。明确规定“三支一扶”大学生的工资和生活补贴必须按月保证，交通补贴和意外伤害保险每人每年1900元，同时办理了养老、医疗、失业、工伤和生育保险。为了确保各项待遇落实到位，我市各地采取由人社部门统一管理，做到了按时足额发放到位。三是注重细致周到，用服务留住学生。针对大学生思想活跃的状况，我们开设了三支一扶大学生qq群，发布动态信息，组织交流讨论，化解学生情绪。近两年来，共解答各类咨询700余条。公布了“三支一扶”办联系人员名单、办公电话和手机号码，便于学生联络。XX县定期组织对“三支一扶”大学生的慰问和座谈，听取工作意见和建议，改善服务工作。五峰县建立了学生生病探视制度和困难帮扶制度，对困难学生进行帮扶。长阳县劳动就业管理局（人才交流中心）副局长王明芝细心关爱每一位在当地服务的“三支一扶”大学生，被“三支一扶”同学们称为新一代的“知心妈妈”。

三、典型引路，帮带结合，确保“三支一扶”大学生在基层“干得好” 一是放心放手，提供“干得好”的平台。全市各地服务单位都高度重视，选择本单位经验最丰富、能力最突出的同志与“三支一扶”大学生结成对子，进行传帮带，使“三支一扶”大学生把书本所学知识转变成服务基层的技能，放心放手，尽快完成从学生到服务者的转变，缩短了“三支一扶”大学生自己摸索成长的时间，很快发挥了大学生基础理论扎实、知识更新较快的优势，在服务岗位上担起重任。

二是激励为先，宣传“干得好”的典型。近两年来，我们先后发掘了一批安心本职、吃苦耐劳、无私奉献的“三支一扶”大学生代表，并及时总结他们的事迹材料，刊载在湖北“三支一扶”专栏和宜昌人社网，以典型引路，彰显了“三支一扶”大学生服务基层、奉献青春的时代风貌，有利地激发了青年学生在基层成才的动力和决心。近年来，我们宣传了长阳县“三支一扶”支农生郭茂林我独自坚守在海拔2000米的地方默默奉献的事迹，宣传了XX县支医一名学生发挥专业特长为民治病的事迹，在全市引起了强烈反响。在这些典型中，全市还有9名“三支一扶”大学生，都因工作成绩突出被任命为乡镇团委副书记。

三是强化培训，提升“干得好”的素质。对“三支一扶”大学生在省厅组织的岗前培训基础上，我市还结合本地实际、拟服务的单位情况等组织二次强化培训，通过二次强化培训，使“三支一扶”大学生尽快适应工作岗位。向“三支一扶”大学生宣传党和国家关于医疗、农业、扶贫、计生、青年事务、人社工作的相关法律法规和方针政策，阐述我市各地基层现状和发展要求，介绍“三支一扶”服务的业务种类和项目，并对“三支一扶”大学生提出具体工作要求，帮助他们起好步。

实践证明，实施“三支一扶”工作是一项富有生命力的事业。截止目前，我市服务满“三支一扶”毕业生的整体就业率超过95%，其中80%留在原服务单位，10%左右通过加分等优惠政策进入了公务员或报考研究生继续深造，10%自主创业自谋职业。实施“三支一扶”工作是人社行政部门贯彻落实省市政府关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业决策的重要举措，是新时期、新阶段人社行政部门发挥职能作用，更好实施人才强国战略，促进农村基层人才资源优化配置，有利青年人才健康成长的一项重要工作。我们将以此次会议精神契机，进一步增强做好三支一扶责任感和使命感，努力做好实施“三支一扶”的各项工作，为我市经济发展和社会主义新农村建设提供人才支持和智力保障。

2012年，乡界河口村以“一事一议”财政奖补为契机，聚全村人民之智，举全村人民之力，真抓实干，取得了上级满意、干部乐意、群众愿意的文化健身所修缮的一事一议项目建设工程，经过财政、农业等部门的共同努力和全村人民的踊跃支持，争取到上级“一事一议”财政奖补资金6万元。实施完成村级公益事业建设项目1个，总投资达到35万元。我村一事一议财政奖补工作以“小资金撬动大投入，小补助推动大建设，小投入发挥大效益”为目标，通过实践，取得了显著的成绩。由于我村文化健身所地面严重埙坏，健身器材严重老化，广告牌草坪绿地破烂不堪。这些问题对村民的日常生活造成很大的影响。针对这些问题，2012年村委会向上级申请“一事一议”奖补资金6万元，对文化健身所修缮进行修缮建设。得到上级批准后，村委会立即召开会议明确分工，组织机械和施工人员开始铺设广场砖，安装健身器材广告牌，确保工程尽快完成。

在修缮的过程中，村民意见难统一。由于农村人口整体素质不高，公益意识淡薄，不少村民对村内公益事业缺乏必要的关心和参与热情，认为“法是国家的、理是村里的、利是农民的、责任是干部的”，村内事情是村干部的事。有些村民在对“一事一议”的事项进行表决时，采取实用主义、本位主义态度，对直接受益、眼前受益的就同意，否则就反对。受此影响就出现了“谁同意谁掏腰包、谁出劳力”的状况。有的农民签字同意了也不交款，互相攀比，只要一户或者一人不交，就产生“羊群效应”，引发其它农户拒交。此外，有的村民代表也确实不能代表全体农民意愿，有的农民以对所议事项不清楚、不同意为由拒绝缴纳“一事一议”款，造成资金很难到位，给农村公益事业的实施带来一定困难。在这个问题上，村委会组织村干部到村民家里做工作，弄清村民不愿意交钱的真正原因，允许生活确实有困难的村民少出一部分钱，村干部自己想办法补齐。

到目前为止，文化健身所修缮的一事一议项目建设工程已完成，修通了村两委班子与村民沟通的“桥梁”。通过“一事一议”财政奖补，连接老百姓的文化生活问题解决了，从而使干群关系有了进一步的改善，我村一事一议财政奖补搞得有声有色，具体做法是：

一、积极宣传一事一议惠农政策，发动群众积极参与

通过大力宣传“一事一议”财政奖补政策，充分利用广播、标语、公开栏、召开村民代表会等形式向广大群众耐心细致的宣传“一事一议”财政奖补工作的政策意义等，营造“一事一议”财政奖补是惠农的实事好事的社会氛围。在做好群众宣传引导的同时，充分发挥村组干部、党员模范表率和示范带头作用，筹资筹劳在先，奋战在前，带动群众踊跃参与。

二、规范操作，确保一事一议工作落到实处

（一）合理规划。认真调研，本着“轻重缓急、兼顾平衡、量力而行”的原则，实行村一事一议项目规划，确保把群众需求最迫切，反应最强烈，利益最直接的项目有计划安排实施。

（二）规范申报程序。我村根据“一事一议”规划，结合本村实际、群众意愿和村民的承受能力，制定出项目实施计划，并有详细的工程预算，及时提交村民代表大会讨论。村民代表大会议事内容包括一事一议项目计划、工程预算、筹资筹劳计划、项目实施方案以及项目监督管理等。会议最后形成决议，报乡人民政府备案。根据村民代表大会决议，认真填写“一事一议”财政奖补项目申报表，拍摄施工前照片、公示照片，连同项目工程预算、群众签字的筹资筹劳计划清册、村两委会和村民代表大会会议记录等报乡人民政府审批。

（三）规范项目实施。我村上级主管部门下达的“一事一议”项目批复，及时召开村两委会和村民代表会议，遴选有资质的专业施工队伍参与项目招标，并进行公示；与施工方签订施工合同，组织施工。施工期间，村务监督委员会提供技术指导和服务，拍摄施工中的照片，确保建设质量。工程完工后，村务监督委员会组织项目验收工作，并在验收表上签字负责，进行项目竣工公示，确保工程质量过关，项目建好。“一事一议”财政奖补的实行，有效解决了村级公益事业建设事难议、议难决、决难行，群众参与度不高的难题。一事一议报项目，政府支持抓引导，以奖代补促发展的工作思路，把一事一议项目实施和新农村建设、重点扶贫等有机结合起来，按照“谁积极、支持谁”的原则，首先解决农村生产生活最急需，群众愿望最迫切的基础设施建设项目，发挥了财政资金的引导作用，实现了财政资金“四两拨千斤”的良好效果。在财政奖补资金的支持和引导下，我村发生了翻天覆地的变化，全村干部群众看到了成效，得到了实惠，思想观念发生了根本变化，从以前的要我干到我要干，从分散投入到整村推进，农村面貌焕然一新。在一事一议财政奖补政策的实施过程中，我村的主要经验有三： 一是坚持民主，筹补结合。一事一议财政奖补的建设项目必须尊重民意，以村民大会或村民代表会议民主决策为前提，使政府投入和村民出资投劳相结合，共同推进村级公益事业建设。

二是加大政策宣传力度是“一事一议”取得成功的基本前提。在制订方案的过程中，既注重宣传政策，又注重解释和引导，使农民把“一事一议”同他们切身利益、农村未来的发展紧密联系起来，取得他们对“一事一议”的主动支持和积极参与。

三是创造性开展工作是“一事一议”取得成功的重要条件。由于村委会规模小，村内外出劳力比例很大，按政策要求，组织相当数量的村民或村民代表来进行议事，存在较大的难度。对于这些实际情况，在工作中，我们对落实这一程序进行了操作方式上的创新，将立项报告及项目预算，先分发到各组，上户征求意见并签字，这样做大大超过了村民过半数参与的要求。项目评审大会采取了召开村民代表大会的形式议事，这样创新，合法、可行，也便于操作。

勤思考，善创新，能够抓准问题的症结并找出解决的方法和途径，这是郭晋城的一个鲜明的特点。面对千头万绪、剪不断理还乱的众多工作，多年来，他思路清晰，方向明确，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十七大精神，以科学发展观为统领，努力拼搏、开拓进取、扎实工作、兢兢业业、廉洁奉公，出色的完成了上级部门安排的各项工作任务，以良好的工作业绩，廉洁的干部形象有力的回应了广大居民群众对干部服务的新要求，推动了东关社区经济社会平稳较快发展。临危受命挑重担

东关社区位于市区东北部，原本是城区经济状况良好、居民收入较高的社区之一。2003年，受城市建设、环保政策、体制机制等诸多因素的制约，经济滑入了低谷。当时，累计债务已达4760余万元，每年仅有的一点收入很难维持老百姓的口粮补贴、卫生费用和办公经费，社区的信誉度迅速跌落，要账的接踵而至，仅起诉催款的就有3家，群众怨声四起。在这内忧外患的关键时刻，郭晋城临危受命，担当起了东关社区党总支书记、东盛工贸总公司总经理一职。他深知担子的沉重，道路的艰难，更明白群众的期盼，勇敢地以一个共产党员的坚实信念和务实进取的工作理念，开始了带领东关人民摆脱困境、重振雄风的艰苦创业之路。励精图治谋发展 工业企业曾经是东关社区的主导产业，受市场经济大潮的冲击，已濒临瘫痪，在这种局势下，郭晋城审时度势，因势利导，因地制宜，因企制宜，果敢地拉开了社区经济“退二进三”的帷幕，先后对建筑电器厂、东关铸造厂、水城机管厂、防爆电器厂、东盛铸管厂五家工业企业实行了改制，盘活闲置资产2000余万元，使这五家原来身背1247万元贷款、分文不进的企业走出了困境，为社区带来了年近300万元的集体收入。

为了提高专业市场、传统餐饮洗浴企业的经济效益，他带领社区两委班子成员走出去学经验，请进来强管理，以乌洽会、港洽会、珠洽会为契机，大力开展了招商引资工作，先后引进外资3000万元，优秀企业主、管理人员10余名，对银河商场、新星饭店、太行北路市场、九天公寓实行了转租改制，企业焕发出了勃勃生机。银河商场扭亏为盈，每年为集体创收40余万元；新星饭店强劲发展，增加集体收入30余万元；太行北路市场重振雄风，增加营业面积2000平方米，增加集体收入50万元；九天公寓重新启动，集体资产得到盘活，新增年收入140万元。

东关社区原来有4000余万元的各类贷款，每年应付利息金额高达500余万元，为了卸掉社区背负贷款利息的沉重包袱，他用足用活国家政策，剥离、核销、买断处置各类贷款2846万元，通过科学的资本运作归还银行贷款1200万元，节省财务费用120万元，归还历史外欠260万元，重新树立起了东关社区良好的信誉和形象，为社区又好又快发展奠定了坚实的基础。意气风发创辉煌

功夫不负有心人。多年的辛勤耕耘，郭晋城的心血没有白费，汗水没有白流，他带领下的东关社区蒸蒸日上，蓬勃发展。集体收入翻两番，人居环境明显改善，居民收入大幅提升。按理说，他能歇一歇了，但他却如同一匹驰骋疆场的骏马，不知疲倦的耕牛，没有丝毫松懈。2007年，又一鼓作气，率领社区人民不失时机地打响了东关社区旧村改造这个前人想都不敢想的艰巨战役。引资金，搞地测，跑规划，办手续，使这个投资20亿元、占地500余亩的大项目在东关大地上轰轰烈烈地全面拉开，成为全区乃至全市人民关注的焦点。在改造中，郭晋城注意借鉴我市黄华街、郝匠、太平仙改造的经验，本着解放思想，践行科学发展观的理念，按照“政府监督、社区主体、市场运作、整体规划、分布实施”的总方针，对东关村、高庄村、赵位村改造区的房屋建筑分布进行了合理规划，认真倾听居民群众改造的想法和建议，多次召开改造推进研讨会，与两委班子、群众代表、议事小组多次一起研究拆迁安置方案，确保在广泛征求社区群众意见的基础上，制定出了切实可行的拆迁安置方案。

这次改造工程计划修建40幢左右的高层建筑，项目总占地585亩，规划总建筑面积83.8449万平米，其中住宅占70%，以高层电梯公寓为主，其他商业会所、小学、幼儿园等公共建筑面积占30%，规划总户数约为6800户，总入住人口将达到23800人。同时修建一个1200平方米社区办公场所，集社区服务大厅、图书阅览室、党员活动室、文明市民学校、社区警务室、爱心超市、社区医疗服务站、社区环卫站、社区矛盾中心等综合性的高标准现代化的社区服务场所为一体，完善社区服务功能，确保社区有场地办事。

与时俱进树风采

作为一名社区党总支书记，他深感自己肩负的责任重大。为使自己的思想尽快适应新的形势、工作的需要，他从提高自己政治和业务素质入手，在思想上十分注重加强政治理论学习，自觉地在工作中用党的政策、纪律和国家法律法规来指导、约束自己。在业务中积极刻苦谦虚谨慎向一些老同志学习，通过网络和报纸不断丰富自己的专业知识，借鉴外地的先进工作经验，增长自己的工作能力，在实践中做到科学创新、与时俱进，并与社区工作的实际特点相结合，改进工作方法，提高了工作效率。

作为党总支一把手，郭晋城能坚持做到工作上充分相信依靠班子成员，按照工作分工，各司其职，各尽其责，各展其才，群策群力，充分发挥大家的积极性、主动性。认真执行民主集中制，不搞一言堂或个人说了算，重大问题都提交两委会或居民代表大会集体研究决定，严格实行少数服从多数的原则。在他的领导下，社区班子成员之间互相支持，严格自律，取长补短，形成了团结有力的领导集体。他在日常的工作中，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，处处吃苦在前、享受在后，充分体现了我们党立党为公、执政为民的本质要求，折射出了共产党人的优良品格，展示了新时期优秀共产党人的风采。心系群众解民忧

“郭晋城常说：“只要踏踏实实工作，认认真真为大家解决难题，老百姓就会相信你，你讲话自然有份量。”他是这样说的，也是这样做的。在社区经济逐步扭亏为盈的同时，他多次召开两委会议和居民代表大会，广泛征求群众意见，并率领两委班子成员深入基层，深入群众，倾听群众的呼声，了解群众的疾苦，把握群众的思想动态，切实解决群众期盼和急待解决的问题。

当社区居民有困难时，他总是及时地把集体的温暖带到居民身边。社区居民贺光林孩子考上了大学，因家里条件差，生活困难，交不起学费，当时居委经济状况也不好。郭晋城得知后，积极同相关部门联系，为其办理了学生贷款，现其已顺利毕业，在西安工作。社区居民郑雪玲因长年有病，经常吃药，丈夫无固定工作。儿女都在上学，一家生活特别困难。郭晋城想方设法为其丈夫安排到换位工作，并每年通过社区卫生服务站为其解决吃常用药的费用。像这样的为居民实实在在解决困难的事情，郭晋城做的太多太多。居民提起来，无不竖起大拇指，称赞郭书记是咱们的贴心人。

为了解决社区老年人的后顾之忧，郭晋城积极上网查阅国家的相关优惠政策，多次召开两委会商讨东关老年人的养老问题。在他的不断努力下，社区居民的养老金逐年增加。截止目前，已为850名居民办理了养老保险，缴纳了1300余万元的养老保险金；2011年为居民办理了城镇医疗保险。今年为超过退休年龄的176名老年人办理了养老保险，并对超过75周岁的26名未参保的老年人由居委按照同等标准办理了银行存折，按季度发放养老金。

对社区考录的大学生，郭书记非常看重，安排社区每年按中专500元、大专以上800元给予补助，同时社区每年拿一定的资金对未就业的青年给予技术培训。今年通过物业公司的保洁、保安、绿化岗位，为40多名居民解决了就业问题。

在今年开展的城镇医疗保险工作上，依托社区卫生服务站这个平台，为东关居民每人补贴120元，对慢性病长期吃药的居民，社区卫生服务站按剂量为其定药，社区对家庭困难的给予经济上的救助。社区从去年开始投资5万余元对东关、赵位村的用电线路进行了改造，解决了居民用电不足的实际问题。针对高庄、赵位由于下水道不通畅，经常积水影响居民出行的问题，我社区投入大量人力、物力，进行了疏通。勤政廉洁当公仆

多年来，郭晋城同志遵纪守法，廉洁从政，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，从严要求自己、家属子女和社区两委人员，处处以自己的实际行动在社区班子成员、社员群众中起好表率作用，自觉维护党在人民群众中的形象；加强党纪、国法的学习，严以律已，宽以待人，始终把党和人民的利益置于个人利益之上，充分发挥党员领导干部表率作用。在工作中时刻做到全心全意为人民服务，认真行使人民赋予的权力，争当人民满意的公仆。

我们相信郭晋城同志在以后的工作中，能继续以服务为主体、以民主为目标、以创建为动力，以服务群众为宗旨。通过各种途径，全力做好协调沟通工作，切实为居民办实事，为社区的安居、和谐尽心尽责，从而推动社区各项工作更上台阶。把社区营造成一个管理有序、服务完善、环境优美、生活便利、人际和谐的新型现代化和谐社区。

第三篇：XX乡一事一议项目实施方案

鹤城区XXX乡XXXX 2013年一事一议财政奖项目实施方案

为认真贯彻落实我乡村级公益事业一事一议建设财政奖补筹资筹劳工作，促进我乡各村公益事业的发展和农村基层民主政治建设、推进社会主义新农村建设，现根据鹤城区财政局一事一议财政奖补项目预安排的通知，结合我乡的实际情况，特制定我乡一事一议财政奖补项目实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，以推进社会主义新农村建设为目标，围绕农民增收核心，与万元增收相结合，走“谁主动积极、谁效果明显、就支持谁”的模式，以农民自愿出资出劳为基础，以政府奖补资金为引导，以充分发挥基层民主作用为动力，深入推进我乡的村级公益事业一事一议奖补工作。

一、“一事一议”工作的主要内容

（一）列入“一事一议”项目村的基本条件：1.村“两委”班子团结，战斗力强，在群众中威信高，热心为村内办公益事业2.村级基础设施相对薄弱，亟需解决和改善3.村民参与一事一议积极性高，绝大部分群众都能自愿筹资筹劳，建立村级公益设施长效管理制度。4.村内筹资资金到位，并划入乡财政一事一议专户。

（二）明确本次一事一议财政补助的范围：1.村内道路建设

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维修。2.环境卫生设施。3.村庄绿化亮化设施。

（三）明确筹资对象、标准和财政补助标准。

筹资对象为本村内户籍在册和户籍不在册但常住的人口，筹资标准根据各村的项目情况议订；五保户、现役军人等免除出资义务的人员可以不出资；家庭确有困难，不能承担或不能完全承担筹资义务的，可以申请减免。

二、机构保障

为完成好本次财政一事一议奖扑项目，把各项工作落到实处。我乡成一事一议财政奖补工作领导小组。

组 长：曾永军（乡党委书记）副组长：潘谋志（乡党委副书记）

成 员：周春来 吴传元 向吉用 刘琦 蒲荣

梁利祥（张家村党支部书记）

张应水（XXX村党支部书记）

谭明忠（坪星村党支部书记）

谭才千（楼城坳村党支部书记）李传球（壮丁村党支部书记）李传福（水沙溪村党支部书记）韩国银（远垄村党支部书记）韩万成（刘家村党支部书记）梁国田（长潭村党支部书记）梁亨华（江垄湾村党支部书记）

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领导小组下设办公室，由周春来同志任办公室主任负责日常工作。

三、建设项目概况

经我乡村一事一议财政奖补领导小组研究，决定在我乡辖区内的22条村级公路进行硬化整修工程。

1.XXX乡位于鹤城区北部，辖12政村，常住人口15321人，219个村民小组。幅员面积8.1平方公里，现有耕地20892亩，粮食生产面积17294亩。最低海拔298米，2012年人均收入3491元。我乡一是交通不便，组级公路形同虚设，等级差、路窄、路面质量差，很难抵御自然灾害的侵袭，农副产品运输出去相当的难，有些还无法运，严重制约着村的经济发展。二是较大部分群众饮水始终摆脱不了肩挑被磨的吃水问题，无法提高广大人民群众的生活质量。针对这一严重问题，我乡决定对10个行政村，21个组级公路11.53公里进行硬化整修。

项目总投资476万元，其中申请省财政奖补300万元，村民集资17万元，筹劳1000个，以劳折资6万元。项目涉及 10 个行政村。该工程实施后，不仅解决了我乡2681户，11200人的出行难题，还着重解决了6000亩水果蔬菜的销售运输问题，拉动全村的经济发展，推动全村万元增收以及产业快速发展。可实现人平增加收入2600元的目标。

工程启动实施时间2013年9月26日，竣工时间2013年10

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月22日。

四、严格规范资金管理

乡财政设立一事一议奖补资金专户，集中管理，分村核算。各村一事一议筹补资金专款专用，村民筹集资金不得超标准。各村资金支出实行县乡级财政报账。各村当年专户结余资金可结转下年继续使用。项目管理实行“六制”：

1、审批制

2、公示制

3、招投标制

4、领导负责制

5、项目验收制

6、监督检查制。

村级公益事业建设项目要严格按照程序民主确定，议事程序如下：

1.村委会提出“一事一议”项目三年规划和今年项目的初步方案，方案包括拟建项目内容、资金预算、资金来源、完成时限等内容。

2.在村里进行公告，广泛征求群众意见，公告和征求意见时间原则上不少于一周。

3.民主议定。召开村民会议或者村民代表会议，一事一议项目方案应当经到会人员的过半数通过，由参加会议的村民或村民代表签字。

五、实施计划

各村通过一事一议举办公益事业，应根据各村可筹补资金的总体盘子，本着轻重缓急，量力而行的原则，经过民主决策这一程序制定方案，所定方案资金预算原则上不得超筹补资金额度，严禁举债搞建设。

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整个工作从2013年3月上旬到2013年10月底前结束，总体分为六个阶段。

1.宣传发动：3月2日—4月8日召开村两委会议、成立工作组、提出一事一议项目的初步方案，包括规划、项目内容、资金预算、资金来源、完成工作时限等。

2.在村里进行公示，广泛征求群众意见：4月9日—5月15日村委会做好充分思想发动和动员工作，引导村民积极参与民主议事。并公示筹资筹劳方案。

3.提交村民会议或村民代表会议审议表决：5月19日召开村民代表大会，听取村民代表意见，在民主协商的基础上进行一事一议项目签字表决。工程项目质量监督验收小组、理财小组人员一并在大会上推选。（召开村民会议，应当有本村18周岁以上的村民过半数参加，或者有本村2/3以上户代表参加。召开村民代表会议，应当有2/3以上的村民代表参加。一事一议项目方案应当经到会人员的过半数通过，由参加会议的村民或者村民代表签字。方案一经议定，不得随意调整。）

4.组织筹资：6月23日—9月25日按照一事一议标准进行筹资。

5.项目实施：9月26日—10月26日组织施工。

6.验收阶段：2013年10月底前一事一议项目必须完工，各村小组对项目进行监督验收。

六、主要措施

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（一）提高认识，加强领导。为确保我乡集体公益事业“一事一议”项目顺利进行，我乡成立了领导组，主要领导负总责，分管领导具体抓，驻村干部具体指导。

（二）宣传引导，营造氛围。充分运用会议、宣传栏、标语等多种方式开展广泛宣传，让群众知道开展一事一议兴办村内公益事业是保证农民行使民主权利的有效形式，是党和政府关心“三农”，加大财政资金向“三农”投入的有效载体，是为村民谋利益的有效途径。

（三）加强督查、认真总结。乡将对各村一事一议工作开展情况进行督查。对工作开展得好的村，项目资金优先安排；对工作开展不力，程序不规范的村，成效不明显，后续配套资金将不安排或少安排。对弄虚作假，骗取财政奖补资金的按照有关规定予以处理。通过各村一事一议工作的推进，认真分析村级公益事业建设面临的新形势、新任务、新问题、制定有效解决的途径和措施，探索村级公益事业建设项目和资金管理的长效机制。

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第四篇：大滩村“一事一议”项目建设实施方案

大滩村“一事一议”项目建设

实施方案

大滩村“一事一议”项目领导小组：

为全面贯彻落实“一事一议”项目的总体要求，有计划、有步骤地完成 “一事一议”项目的各项任务，结合你村实际，制定如下实施方案：

一、工作要求

按照“一事一议”项目建设要求，以政府投资和村民筹资酬劳各一半的形式，用半年左右的时间，对大滩村赵湾社排洪渠进行修建。坚持围绕中心、服务群众，抓住关键，标本兼治、统筹兼顾、系统治理，着力解决排洪和村民住房周边环境脏、乱、差等问题，维护人民群众的根本利益，促进我镇小城镇建设有好又快发展。

二、任务分解、主要措施

项目建设的任务分解为4个方面12项，目标要求、主要措施如下：

（一）规范工程建设项目决策行为

目标要求：着重解决项目建设过程中因决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目规划和审批公开透明、依法实施。

主要措施：

1．加强项目建设程序的监管。严格执行投资项目审批、核

准、备案管理程序，规范项目决策。

2．科学合理制定项目建设规划。严格执行有关项目建设规模和工程造价标准的规定。

（二）加强工程建设实施和工程质量的管理

目标要求：着重解决工程项目建设过程中不认真履行施工监理责任、建设质量低劣、污染环境和破坏生态等突出问题，保证工程建设质量。

主要措施：

1．严格规定建设程序管理，认真落实项目法人责任制，依法查处不履行法定建设程序的行为。

2．严格合同管理，加强项目班子管理，依法查处转包和违法分包行为。

3．全面落实监理职责，规范检验检测行为。

4．严格执行《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》的规定，依法落实质量责任，加强质量安全监管。

（三）严肃查处工程建设领域生产安全事故

目标要求：以落实安全生产年各项要求、防范重特大事故发生为工作重点，坚持围绕中心、服务群众、标本兼治、着力治本，加强日常监管，坚持自查自纠与督促检查相结合，着力解决工程建设领域安全生产方面存在的突出问题，切实维护人民群众的生命财产安全。

主要措施：

1．结合工程建设实际，完善安全管理法规制度，保障建设工程建设安全进行。

2．强化主体职责，落实安全生产领导责任制。重点加大“两个主体责任”（政府监管主体责任和承包方主体责任）落实情况的监督检查。

3．强化日常监管监察，防范重特大生产安全事故的发生。深入开展日常安全监管监察，细化安全措施，督促落实安全生产法律规范、主体责任，安全生产基本条件、加强现场安全管理，切实有效预防重特大事故发生。

（四）加强物资采购和资金安排使用的管理

目标要求：着重解决工程建设项目物资采购监管薄弱、资金管理使用混乱以及工程严重超概算等突出问题，规范物资采购活动，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。

主要措施：

1．强化项目建设预算管理，对项目资金预算标准、拨付程序、配套资金以及资金使用进行检查。

2．强化建设项目财务管理，对项目单位财务制度、支付情况、财务决算、资产移交、结余资金处理情况进行检查，健全内控机制。

3．强化建设项目投资评审和绩效评价，提高政府投资资金的使用效益。

三、工作步骤

（一）广泛动员部署（2011年4月－2011年5月）

1．成立领导小组。村支部、村委会要成立项目资金管理小组、工程建设管理小组和物资管理小组，承担日常工作。镇政府确定两位负责同志参加领导小组工作，并明确一名副科级干部总体负责。

2．制定工作方案。根据“一事一议”项目建设要求，村两委按照所承担的工作任务，研究提出牵头负责工作的指导意见，对职责范围内存在的问题进行分析汇总，提出工作重点，解决问题的方法，应该建立的制度。结合实际，研究制定项目建设的具体方案，明确目标任务，工作进度和时间要求。

（二）工程建设阶段（2011年4月－2011年9月）

1、策划决策

编报项目建议书，并进行可行性分析，研究建设项目是否可行进行科学的分析和论证。

2、勘察设计

初步设计和绘制施工图，对初步设计进行可行性研究报告，预算项目建设投资成本并进行技术分析。

3、建设准备

建设准备阶段主要包括：组织材料、设备订货；准备必要的施工图纸；办理施工许可证等。按规定作好施工准备，具备开工条件后，建设单位申请开工，进入施工设备安装。

4、施工阶段

在项目建设过程中加强对工程质量监管和成本控制，同时做好安全防范工作。

5、竣工验收

工程竣工验收是全面考核建设成果、检验设计和施工质量的重要步骤，也是建设项目转入生产和使用的标志。验收合格后，建设单位编制竣工决算，建设项目正式投入使用。

6、考核评价

对建设项目的立项决策、设计施工、竣工使用等全过程进行系统评价和验收。

（三）认真进行整改（2011年4月－2011年9月）

1．及时纠正问题。针对项目建设中发现的问题，制定和完善整改措施，落实整改责任，及时进行纠正，确保工程建设按时高质量完成。

2．落实监管责任。村委会对工程建设工作负总责。各有领导小组依照有关职责分工，落实对工程建设项目各环节的监管责任。建立综合监管平台，密切监控的监督机制。

四、保证措施

（一）加强组织领导

按照党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的要求，建立健全责任机制，落实任务分工。有关职能部门特别是牵头单位要切实负起责任，抓好职责范围内的工作。各部门要密切配合，相互支持，齐抓共管，形成合力。把排查问题、进行整改、加强

监管、完善制度有机衔接起来，协调推进。

（二）加强督促检查

深入现场，加强对重点部位、关键环节的检查，掌握工作进度，督促工作落实。对工程建设迟缓的，要重点督查，促其整改；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的要实施严格的责任追究。

（五）严肃责任追究

对在专项治理工作中领导不重视、任务不落实、措施不得力的，对掩盖问题、弄虚作假、敷衍塞责、搞形式、走过场的，要通报批评，并对有关领导干部严格实行责任追究。

第五篇：村一事一议项目申请

龙泉乡郭吕庄村“一事一议”财政奖补项目

2015

申 报 验 收 材

料

叶县龙泉乡郭吕庄村

一事一议归档资料

1、乡镇政府一事一议项目申请批报文件

2、四议两公开会议纪要，筹资筹劳方案。

3、县农监办批复文件。

4、筹资筹劳村民代表会议表决情况统计表，征求农户意见登记表。

5、村民一事一议筹资减免登记表，筹劳减免登记表。

6、缴入专户的筹资缴款单复印件。

7、乡政府开工令。

8、施工合同。

9、工程预算表。

10、财政资金申请表。

11、项目建设情况督查表。

12、竣工验收表，竣工工程验收报告。

13、竣工决算表。

14、施工前、中、后现场情景照片，主要路口主要工程立碑简介照片。

15、竣工工程移交表。

郭吕庄村一事一议项目申请

人民政府：

我村位于镇

方向，人口

口，因村经济条件困难，村内没有修建下水道，遇到下雨，污水横流，满村都是污水，群众出入不便，村两委会计划依托一事一议财政奖补项目资金，修建

自然村下水道，长345米，宽1米，保证高质量按期完成。

特此申请

郭吕庄村委会

2015年9月1 日

叶县

乡（镇）

村2015年一事一议 项目施工单位评议确认书

叶县

乡（镇）政府经过邀标程序和对投标单位资格资料审核，有关人员一致认为

公司资质齐全，过往施工项目质量好，群众信誉较高，无不良记录，报价最低，最终中标对象确定为

公司：

镇主管领导签名： 纪委领导签名： 财政所所长签名： 村支部书记签名： 群众代表签名：

叶县

乡（镇）人民政府

年月日

郭吕庄村一事一议项目修建道路实施方案

一、项目基本情况及资金安排情况

计划利用2015年一事一议财政奖补资金修建郭吕庄村村内下水道。

二、项目实施时间地点

时间2015年10月1日开工，2015年10月15日竣工。郭吕庄村村内下水道

三、实施单位：管延辉施工队

四、实施内容

实施单位必须按照建设项目要求，按期保质完成；长345米，宽1米的下水道项目竣工；其中包括：开挖、回填、预制盖板等。

五、资金概算

根据审核的工程概算报告，该项工程合同价款为柒万玖仟壹佰元整（79100元）。

六、工作措施及实施步骤

为保证项目的施工质量与施工方制定了郭吕庄一事一议财政奖补项目施工合同书。

该路竣工后不但解决人民群众的出行难问题及村内环境问题，对日后管护等有直接的便利。

郭吕庄村委会

2015年9月20日

龙泉乡郭吕庄村一事一议下水道修建后照片