论“两新”组织党务工作者队伍建设存在的问题及对策探析

第一篇：论“两新”组织党务工作者队伍建设存在的问题及对策探析

论“两新”组织党务工作者队伍建设存在的问题及对策探析 进入新世纪，随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展，新的经济和新的社会组织的迅猛发展，对我们如何适应市场经济体制改革和社会结构日趋多样化的新形势，巩固党的执政基础、加强党的执政能力建设提出了新的课题。“两新”组织的存在和发展是我国经济社会发展的内在要求和时代进步的必然产物，加强“两新”领域党建工作本质上是为了巩固党的执政基础，促进“两新”组织的健康发展。但是，从目前的状况来看，由于新组建的“两新”组织党务工作者队伍建设不成熟，导致党组织在“两新”组织中地位不牢固、作用不明显的现象，还在一定范围内存在。因此，积极探索加强“两新”组织党组织中党务工作者队伍建设的方法和途径，是当前基层党建工作中迫切需要研究解决的一个现实课题。

一、本地“两新”组织党务工作者队伍建设现状

（一）党务工作者能力水平较弱：由于相当数量的“两新”组织没有或只有很少的党员，加之流动性大，很多“两新”组织在选择党组织负责人时范围非常窄，只能在“矮子”中选“高子”，难以选出综合素质好、能力强的党组织负责人。部分党组织负责人由于自身文化水平低、能力不强、对党务工作不熟悉，很难发挥作用。有的党组织负责人刚熟悉党务工作，又因种种原因离开了，企业只得重新确定党组织负责人。

（二）企业内部人员意识淡薄：当前影响“两新”组织党建工作深入推进的首要障碍还是思想认识问题。大部分基层党务工作者存在等待观望心理和畏难情绪。他们认为“两新”组织党建工作是一个新领域，推动工作总是受到企业经济效益盈亏、党员人数多少等客观因素的影响，感觉在政策上吃不准。目前相当一部分“两新”组织的业主认为自己只要守法经营、照章纳税即可，对本企业组建党组织持排斥态度，有的甚至抱有抵触情绪。他们习惯从经济角度算“政治账”，担心组建党组织以后，会议多、活动多、开销多、赞助多，影响企业正常的生产经营，对组建党组织以后能否给企业带来好处持怀疑态度。从而行为上难以配合，避而不见、虚予应付、岔开话题等方式拒绝合作。

（三）管理不科学：在对“两新”组织党务工作者实施管理时，由于企业与员工雇佣关系的存在，使党的“个人服从组织，下级服从上级”的组织原则难于落实，出现党员和党务工作者脱离党组织随意流动的混乱现象，党组织的教育管理难于进行。

二、“两新”组织党务工作者队伍建设存在问题的原因探析

（一）党务工作者选拔难：“两新”组织从业人员中，党员的比例还很小，没有党员和只有个别几个党员的“两新”组织还很多；同时 “两新”组织中的党员来源和经历各不相同，素质悬殊较大，真正能胜任党务工作岗位的不多，真正乐意从事党务工作的也不多，所以造成选拔困难。

（二）企业认识不到位。私营企业作为社会的一支重要力量，其民间色彩和功利色彩相对而言更为浓厚，对政治的关注程度相对较轻，“两新”组织中的劳资关系是企业内部决策层或业主单方面确定的。部分业主认识不到位，党组织负责人难以施展拳脚。部分企业主对党建工作态度不明，建与不建不置可否。有的对党建工作存有疑虑，担心党组织会占用时间和经费、影响生产，甚至怕党组织会监督和控制企业的生产活动；有的对党建工作有抵触情绪，不支持党建工作。由于党组织书记多是企业的雇员，这种雇用关系使其在开展党的工作中畏手畏脚，心有余而力不足，难以发挥应有的作用。

（三）管理体制上的冲突。在对“两新”组织党务工作者实施管理中，一是由于企业与员工是以雇佣关系而互相依存，使党章规定“个人服从组织、下级服从上级”的组织原则在企业管理体制中受到一定的冲击，出现党员和党务工作者避开党组织随意流动的现象，党组织的教育管理难于进行。二是非公有制经济领域流动性比较大，管理难度相当大。“两新”组织中大多数党员的流动性很大，而且抱着“多一事不如少一事”的心态，因而有的党员不愿意经常转组织关系，将组织关系留在原籍，有的干脆隐瞒党员身份。工作思路和工作方法的不妥。企业的愿望和意图与“两新”组织业主的认识和需求存在不对接的现象。基层党组织在推进“两新”组织党建工作的过程中，过多地强调巩固党的执政地位，扩大党建覆盖面，而业主们则从最实际的效果来衡量组建党组织对其是否有益。两者的出发点产生了明显反差，使得实际操作过程中出现重重困难。

我们认为，努力建设一支适应“两新”组织经济发展需要的新型党务工作者队伍，对抓好“两新”组织党建工作至关重要。

一、引导善经营、会管理、懂党务的党员走上“两新”组织党务工作者的岗位

党组织要在企业中充分发挥政治核心作用，必须配强支部班子，尤其要选好支部书记，建立一支高素质的党务工作者队伍。在最初组建“两新”组织党支部时，可以采用“内选”和“外派”的方式选配党支部书记：“内选”，即对企业内部有合适人选的，发挥党内民主，征求业主和党外群众的意见，选举党组织负责人；“外派”，即对企业中暂无合适人选的，采取上级党组织下派党务工作者去担任党支部书记。采取多种选用机制，增强党务工作者的政治荣誉感和为党工作的责任感，使他们不再感到自己只是一名打工者。

二、确保“两新”组织党务工作者队伍建设与时俱进

大胆经营、合法经营、守法经营，有利于凝聚各方面的力量，齐心协力把企业办好。因此，我们要进一步加强对党务工作者、“两新”组织企业主和党员的宣传教育，使他们充分认识到，“两新”组织是在党的富民政策下产生的，其成长壮大，同样离不开党的领导和党的组织建设作保障。要使他们牢固树立抓好“两新”组织的党建工作可以促进本地经济发展，促进企业发展，促进个人成长的新观念，彻底抛弃抓不抓一个样，参与不参与一个样，任其自由发展的错误认识，切实增强责任心和紧迫感。

在“两新”组织党务工作者中，因为可以是从国有企业下岗的或社区担任过干部的，也可以是机关企业退休或部队退伍的，可以说来源很广，年龄和文化结构也很不整齐。针对这种状况，为树立“两新”组织党务工作者队伍的“品牌”，可建立了“立体式”培训机制。一是按行业分类培训。可指定有关部门党组织牵头，对行业内党务工作者进行专业知识培训，为他们结合企业特点开展工作打下了基础。二是按区域分布培训。可根据企业所在的区域范围，由隶属党组织牵头，对党务工作者进行综合培训，着重提高他们抓党务工作的能力。三是按文化层次培训。由于党务工作者的文化层次差距较大，培训中我们应该注意区别不同文化层次而施教。如对文化层次较低的要求他们读社区夜校，提高基础知识水平，对文化层次相对较高的推荐到职业大学或地方党校函授学院学习。四是按企业需求培训。针对有的企业十分需要有管理经验或专业技能的党务工作者，我们通过选派党务工作者到优秀企业挂职锻炼，提高他们的实践能力。

三、建立有效的“两新”组织党务工作者管理机制

明确新思路改进工作方法。在工作方式上应变“命令式推进”为“服务式跟进”，各级党组织主动靠前做工作，确实摸清实情，明确不同类型。上级党组织做好必要的协调服务工作，指导其采取不同方法开展工。

为了有效加强“两新”组织党务工作者的管理，我们可分别制定了“两新”组织党务工作者工作职责、工作制度和年度工作目标考评方案，将发展党员、党费收缴，定期组织党员学习和过组织生活等内容量化到党务工作者头上，由他们再结合企业特点制定党支部工作制度。党组织的党建管理制度和企业的生产经营管理制度相结合，将党务工作者置于上级党组织和“两新”组织的双重管理中，形成合理有效的工作机制。如要求被派任的党务工作者必须脱离原单位到“两新”组织工作，服从企业分工、遵守企业制度；工作内容以做党务工作为主，同时结合业主意见和个人特长，兼做其它工作。企业对党务工作者的报酬，要求依据其工作表现给付。隶属党委对这批聘用的“两新”组织党务工作者，以年度为单位考核，并根据考核结果决定交流、解聘或续聘，将市场竞争机制引入对党务工作者队伍的管理中。

——在扩大党组织覆盖面上，采取循序渐进、分步实施的策略。本着“成熟一个建立一个”的原则，不搞“一刀切”、“一窝蜂”，避免给私营业主造成大军压境的感觉，增加其恐惧感和抵触情绪。按规定程序发展党员，不断壮大党员队伍，充实“两新”组织党员力量，增添党的新鲜血液。

——在组建党组织的实施步骤上，应十分注意考虑私营业主的心理承受能力，讲究方式方法。

——在组建党组织的方式上，不拘一格，形式多样。可根据行业特点或按照就近就便的原则，成立联合党支部，分设党小组，或者仅建立党员服务点或服务站。——在管理方式上，突出人性化，采取柔性管理，以服务促管理。充分利用现代信息技术，为党员提供力所能及的便利，使“两新”组织中的党员从接转组织关系、缴纳党费等事务性工作中解脱出来。1.加强业主思想工作。一是加强宣传。通过召开业主会、广播、电视、网络、报刊等多种途径，宣传党的方针政策，宣传党组织的工作及目的，寻求最广泛的业主支持。二是发挥典型示范作用。让业主观摩党组织作用发挥较好的“两新”组织，通过现身说法让业主真切感受到党组织在推动企业健康发展、培养人才、凝聚人心、促进企业内外和谐方面的推动和促进作用，从而转变观念，支持党的工作，最终实现组织发展和党建工作齐头并进的“双赢”局面。

2.提高党组织负责人综合素质。一是加强培训。调查中，很多党组织负责人在工作中感到经验不足，不知道该怎么做，急切希望能提高党建基本理论和业务能力。可通过举办培训班、以会代训、交流学习、网络培训等多种方式，提高党组织负责人的综合素质和党务工作能力。二是不断充实后备人才库。通过优先召录党员、积极发展党员，把优秀分子吸收到党内，不断壮大党的队伍，为后备人才库不断注入新鲜血液。三是选派实职改非领导干部到“两新”组织兼任党组织负责人。实职改非领导干部有着丰富的管理经验和基层工作经验，对党的工作和政策熟悉，选派他们到“两新”组织兼职，既能发挥余热，又能有效缓解“两新”党务人才短缺的瓶颈。3.探索建立保障制度。一是健全完善保障机制。积极为“两新”组织党建工作创造必要的条件，提供有力的保障。帮助解决“两新”组织党组织的活动经费，引导生产经营正常的“两新”组织在管理费中按比例预算党组织活动经费。继续加强党建工作指导员队伍建设，为“两新”党组织提供有力指导。二是健全完善激励机制。对“两新”党组织及负责人实行年度考核制度，对优胜者给予奖励。把“两新”组织党建工作情况作为其企业法人和法人代表评先评优及政治职务安排的重要依据，党组织负责人的考核情况作为企业评先晋级的重要依据。条件允许的，可每月给予党组织负责人一定金额的党务工作补贴

第二篇：两新组织存在的问题及对策

两新”组织中妇女组织建设现状、存在的问题及对策措施的研究探讨

近年来，随着“两新”组织的不断壮大和快速发展，如何进一步加强“两新”组织中妇女组织建设工作，促进妇女工作又好又快发展，是新时期妇联工作面临的一个亟需研究和探讨的课题。最近，竹溪县妇联通过集体座谈、实地调研、个别访谈、查阅资料等方式，对“两新”组织中妇女组织建设和妇女工作情况进行了深入调研，并就当前如何加强全县“两新”组织中妇女组织建设和妇女工作，进行了初步的思考与探讨。

一、基本现状及工作情况

根据调查统计，竹溪县共有“两新”组织8676个，其中：新经济组织8670个，新社会组织6个；已建立妇女组织的12个。

全县“两新”组织按行业类别、区域分布、注册资金、企业性质等划分为：

——从行业类别上看：建筑建材类占34.8%；水电产业类占19.7%；特色产业类占15.1%；魔芋产业类占9.2%；煤矿产业类占9.1%;医药化工类占7.6%；茶叶产业类占4.5 %。

——从区域分布上看：分布在乡镇的占86%；分布在工业园区占14%。

——从注册资金情况来看：500万元以上的占33.3 %；300-500万元的占10.6%；100-300万元的占27.3%；100万元以下的占28.8%。

——从企业性质上看：私营企业占94%；外商投资企业占3%;国有改制企业占3%。

二、“两新”组织妇建工作的主要做法

（一）党建带妇建，为“两新”组织妇建工作提供了坚实的保障。县委高度重视，县委组织部多次听取县妇联关于基层妇女组织建设工作的专题汇报，并专题研究“两新”组织党建带妇建工作，在党建工作领导小组的统一领导下，各地按照“先行组建、不断提高、逐步规范”的思路，强化措施，紧盯任务，抓紧组建，形成了以党建带妇建、妇建服务党建的工作格局。

（二）创新活动载体，注重发挥“两新”妇女组织作用。

近年来，我县的“两新”妇女组织建设工作始终围绕服务本地区经济发展的大目标，充分发挥妇女组织和广大女职工的积极带头作用，充分发挥政治优势和群众优势，善于通过丰富多彩的主题活动，积极营造与企业发展协调统一的企业文化氛围，努力从源头维护女职工的合法权益，充分调动她们的积极性和创造性，更好地团结和凝聚广大女职工推动两新组织的发展，推进党的方针政策在两新组织中的贯彻落实，推动企业不断发展。龙王垭茶叶有限公司在女职工中开展“巾帼建功”、“巾帼文明岗”、“五好文明家庭”创建活动，广泛开展岗位练兵等创新活动，配合本单位对女职工开展思想道德、科学、文化、管理等方面的教育，加强对女职工新知识新技能的培训工作，提高女职工思想道德和科学文化素质。

（三）注重宣传，促进发展。通过主流媒体大力宣传“两新”组织中的优秀女企业家，树立女典型，宣传维护女职工合法权益的经验和做法，加强与“两新”组织的联系。通过事迹报告、评选表彰等活动，向社会展示了“两新”组织妇女在参与现代化建设中的风采，赢得了社会各界对“两新”组织中妇女组织建设的重视和关注，促进了妇女组织的发展。

三、存在的问题及原因分析

当前，全县“两新”组织妇建工作普遍存在着“五难”现象，即组织组建难、党员发展难、党员教育管理难、组织活动开展难、妇女作用发挥难等。具体表现在以下几个方面：

（一）思想认识的偏差，困扰了“两新”组织妇建工作顺利开展。在“两新”组织建设中部分法人和负责人对妇联组织建设的认识不到位，普遍存在“重经营、轻轻妇建”现象；认为单位建立妇女组织不仅不能增加经济效益，还增加了企业开支，对企业发展并无促进作用，有的甚至还认为建立妇女组织后，企业会受到监督，妇女组织会刁难自己，使企业的利益受到损失。同时，“两新”组织建设中妇女思想认识不到位，从业的女性来自社会的各个层面，大都属于就业竞争的弱势群体，因而十分珍惜来之不易的就业岗位，遇到困难时，瞻前顾后，认为只有企业领导才是帮助自己，妇联组织只是个空架子，妇委会是不可能帮自己解决困难的。她们更多地是关心自己的工作是否稳固、领导是否赏识自己、怎样与领导及其职工搞好关系等，而忽略了妇联组织“娘家”的作用。

（二）企业性质的特殊性，束缚了“两新”组织妇建工作的正常开展。一方面，企业生存生产的不稳定性，导致妇女组织组建难。现阶段不少非公企业“小”、“变”、“散”等特点，制约了妇建工作的开展。企业的不稳定状态，给妇女组织的建立带来一定难度。另一方面，企业用工制度的灵活性，导致对妇女的教育管理难。由于企业员工流动性大，女职工人数“朝增暮减”，加之企业经营活动流动性大，一些女职工成为名副其实的“流动”人员，企业妇女组织难以实施有效的教育管理。例如，水坪镇华康化工、康辉化公，由于企业受市场波动影响大，生产经营不稳定，几年来妇女组织一直没能组建起来。第三，企业资产的非公有性，导致妇女组织活动开展难。企业生产资料归企业主所有，工作时间由企业主支配，因而妇女组织开展活动在时间上缺乏自主性，活动经费上存在依赖性。调查中发现，有些企业虽然建立了妇女组织却没有固定的活动场所，一定程度上束缚了妇建工作的开展。

四、由于多数企业妇联干部身兼数职，而且主要工作任务是企业的生产与经营，工作精力难以集中；有的企业妇联干部从事“边缘”岗位，对企业发展方向、发展目标等信息知之甚少，难以组织开展有效的妇女活动；企业妇委会活动经费得不到保证，妇联组织形同虚设。部分“两新”组织中虽然成立了基层妇联组织，但由于有些妇女干部工作不稳定，企业主不重视，妇女组织根本没有时间和精力开展活动。

（三）妇女组织自身建设的薄弱，影响了“两新”组织妇建工作的有效开展。一是覆盖面偏低。目前，全县还有大多数非公企业尚未组建妇女组织，有的企业因没有女职工少无法建立妇女组织，成为非公企业妇建工作的“空白地”。二是妇女组织负责人难选，要选出政治过硬、业务熟悉、会做思想政治工作，而且懂经营管理，善于同企业主合作共事的妇女组织负责人很难。三是在实际工作中，妇女组织对企业没有真正的约束力，只有宣传、督促的权利，而企业经营者才有真正的决定权，必然导致妇女权益保护不能真正落实，一些企业主的法制观念淡薄，妇女权益得不到保护。

四、对策措施及几点建议

针对我县“两新”组织妇建工作中存在的问题，我们认为，在今后工作中，迫切需要抓好以下几个方面的工作。

（一）进一步提高认识，切实加强组织领导。“两新”组织中的妇联组织要依靠党组织的领导，要针对本地经济发展和非公有制经济组织、新社会组织生产经营的主要特点及具体情况，制定加强“两新”组织中的妇联组织组建工作具体计划，提高企业负责人对基层妇联组织建设重要性的认识，指导符合条件的建立妇联组织。要在已成立妇联组织的企业建立妇女工作联席会议制度、重大问题共同商讨制度、妇女组织定期向党组织汇报工作制度等，通过健全和完善各项工作制度，促进党建带妇建工作有效开展，形成爱岗敬业、奋发向上的工作氛围。按照 “先党后妇，先易后难，先大后小”的原则，努力做到成熟一个，组建一个，健全一个，巩固一个。

（二）加大组建力度，扩大党的工作覆盖面。随着我县“两新”组织的蓬勃发展，我们要抓紧做好妇女组织的组建工作，着力消除“有企业、无组织”、“有组织、无活动”、“有活动、无成效”的状况。一是单独组建。企业员工相对稳定，女性从业人员多的“两新”组织，都要独立组建妇女基层组织。二是联合组建。对企业规模较小、女性人数偏少的非公企业，本着行业相近或地域相邻、便于联系和管理的原则，建立企业联合妇委会。三是挂靠管理。对规模较小，又不便于与邻近的企业建立联合妇女组织的，可将组织关系接转到所在街道、社区、乡镇妇联组织，实行挂靠管理。

（三）加强培训指导，提高干部队伍素质。要注重对“两新”组织中妇委会委员的培养和培训，把对工作认真负责，业务能力强，能为妇女群众办实事、办好事的优秀妇女选拔到企业重要岗位和企业妇女组织中来，发展到党员干部队伍中来。同时，县、乡妇联每年应举办培训班，组织基层妇委会委员参加法律、法规知识学习培训，企业也要加强对女职工的业务技能培训力度，不断提高妇女干部的综合素质和业务技能。

（四）加大经费投入，发挥妇联组织作用。妇联组织要加强同人大、工会、共青团、司法、人力资源社会保障等部门的合作，规范企业管理行为，提高企业管理水平，督促企业加大妇联组织工作经费的投入，保障基层妇联组织正常开展活动。要密切联系妇女群众，代表和维护妇女的合法权益，了解反映妇女的意愿和要求，帮助她们解决生活、工作中的实际问题，在非公有制经济组织、新社会组织与女职工之间架起“理解、沟通”的桥梁；要创新活动载体，以一年一度的“三八”妇女节活动为契机，积极开展有利于妇女身心健康的文化教育娱乐活动，团结、教育、激励妇女发扬“四自”精神，提高自身素质，发挥半边天作用。

第三篇：“两新”组织党建存在问题及对策

“两新组织”党建工作 存在的问题及对策

市直工委课题组（2006年7月28日）

“加大在新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度 ,探索党组织和党员发挥作用的方法和途径”,是党的十六届四中全会提出的新课题。近几年来，市委以“三个代表”重要思想为指导，高度重视“两新组织”的基层党组织建设,把发展党员和党员教育管理工作作为一项重要的经常性工作来抓，积极探索切合“两新组织”特点的党建工作规律，加强分类指导，取得了明显的实效，党员队伍结构不断改善，党员的先锋模范作用得到不断发挥，党员的先进性建设得到加强。至目前止，市直共组建“两新组织”党组织48个，50人至99人“两新组织”10家，有党员的10家，100人以上非公企业20家。在“两新组织”党组织班子建设方面，重点抓支部书记的选配，积极做好企业主的思想政治工作，争取支持，提倡中层以上企业骨干或企业主直接担任“两新组织”党组织负责人。但就总体而言，目前“两新 组织”党的力量比较薄弱,建立党的组织、开展党的工作比较困难。

一、“两新组织”党组织存在的问题

在调查中发现，“两新组织”的党建工作同形势和任务的要求还存在较大差距，主要表现在以下几个方面：

(一)思想认识不到位的问题还不同程度地存在。主要表现在一些企业主对加强党建工作的重要性、必要性缺乏正确的认识。主要有以下几种不良心态。一是无为心态。有的认为，只要我守法经营、照章纳税就行了，抓不抓党建无所谓。二是担心心态。“两新组织”产权归私人所有，自负盈亏，业主担心在企业中成立党组织会干扰他的经营。三是观望心态。有的业主对建立党组织存在畏难情绪，瞻前顾后，坐等观望，缺乏积极探索、大胆实践的勇气，很少着手进行实质性的工作。由于这些模糊认识的影响，“两新组织”党建工作还没有走向正常，工作力度不大，致使党建工作滞后于“两新组织”的发展。

(二)作用发挥效果不够好。“两新组织”的党建工作是一个新领域，这方面的理论研究和政策指导相对滞后，致使一些地方私营企业的党组织责任不明，工作内容难以把握，在实际工作中如何发挥党组织的作用缺乏明晰的思路。有的 党组织开展活动主要是开会念报纸、学文件，开展一些送温暖、外出参观等活动，活动方式和内容与企业的需求还不相适应。有的党组织与业主的关系难以把握，党组织成员“雇佣”思想严重，担心被解聘不敢大胆开展工作等等。致使党的工作不能很好开展、党组织的作用不能很好发挥，存在有组织无活动，有活动无实效的情况。

(三)党组织关系难理顺，党员教育管理难度较大。目前“两新组织”隶属关系没有理顺，缺乏统一规范的标准和依据。特别是工商、个协、街道都是“两新组织”的“婆婆”，都可以管个体、私营企业中的党组织。由于隶属关系不顺畅，出现了一些交叉管、重复管、漏管的现象。此外，由于“两新组织”的情况千差万别，加之私营企业用工自主性大，季节性用工较多，造成从业党员流动比较频繁，队伍不够稳定。所以党员底数难弄清，思想难把握，活动难组织，管理难到位，教育难见效。这些情况从客观上影响了私营企业中党员作用的发挥，不少党员成了不交党费、不参加党的活动、不起作用的“三不”党员。

二、加强“两新组织”党建工作的对策

针对“两新组织”党建工作中存在的问题，我们认为，要从提高思想认识入手，从落实“三个代表”要求的高度，从讲政治、讲大局的高度，切实增强抓好“两新组织”党建工作的责任感和紧迫感，自觉地把“两新组织”党建工作摆上重要议事日程。各级党组织要及时掌握重要情况，经常分析研究，实行宏观指导，加强督促检查。具体工作中还必须抓好四个结合。

(一)实现党的政治领导与落实企业经营自主权相结合。要考虑“两新组织”的特殊性，“两新组织”党建工作应与国有企业党建工作有所不同。首先，要因企制宜建立健全企业党组织。在“两新组织”中组建党的组织，要积极稳妥，注重质量。坚持成熟一个，组建一个；建立一个，巩固一个。凡有党员3人以上的企业，必须单独建立党组织。党员不足3名的企业，按照“就近、就地”的原则联合建立党组织。其次，要讲究方法，把握组织原则。“两新组织”党组织的工作策略应该是，对企业的经营自主权尊重但不放纵，对生产经营行为监督、引导而不干预。企业党组织的政治核心作用主要是通过建议形式在适当层面予以体现，并通过生产经营的各环节加以贯穿。要加强同企业主及职工的思想沟通，逐步建立一种党组织与业主、职工相互协调的促进机制，从而发挥党组织的政治核心作用，实现党对这些企业的政治领导。要使企业主从党组织的政治核心作用和党员的先锋模范 作用中深刻认识到办好企业必须依赖党提供的政治保证。第三，要抓好对私营企业主的教育管理。目前，私营企业主思想比较复杂，政治素质参差不齐，因此，在私营企业主中发展党员必须慎重。党建活动必须结合私营企业的实际来开展，要有意识地抓好对私营企业主的教育管理。一是要提高政治素质。通过宣传党的路线、方针、政策和国家的法律法规，加强对私营企业主的政治引导和教育，增强私营企业主对党的认识，提高其政治理论水平。二是要提高经营管理水平。要建立健全培训机制，建立私营企业经营管理者培训基地，通过企业家协会、同业商会等社团组织开展研讨活动，促进共同提高。三是要建立激励机制。通过舆论宣传，组织评比优秀企业家等途径，对优秀经营管理者进行宣传，对有突出贡献的私营企业主，可给予适当的政治荣誉，以提高他们的政治热情。

(二)组织开展党务活动与抓好正常生产经营相结合。鉴于“两新组织”所有权、经营权的特殊性，以及大多数企业内党的工作者偏少甚至“业余”的实际情况，党组织必须以改革、创新的务实精神，围绕实现三个转变，积极探索“两新组织”党建工作的新途径和新方法。一是转变领导方式。把领导方式转变到以指导、示范、服务为主的轨道上来。要 通过组织信息交流、宣传典型、提供资料等途径，引导企业党组织充分发挥主观能动性。二是转变工作思路。以搞好党员教育管理为重点，使党员发挥转变观念的带头作用，保护国家利益的监督作用。三是转变活动方式。要少开会，多交流，通过建立党员议事会等形式，采取谈心、家访、通信、函授等办法，生动活泼地开展党内活动，积极参与企业发展、党组织争先创优、员工素质提高等工作。在生产经营任务繁忙之际，尽量利用业余时间开展党务活动，避免与工作发生时间冲突。要讲求活动质量，精心准备活动的内容，精心选择活动载体，增强党内活动的思想性、针对性、适宜性和实效性。把党员教育与企业的中心任务、企业文化建设、企业管理活动等有机结合起来。

(三)加强流动党员管理与开展长期党建活动相结合。“两新组织”党员流动性比较强，必须建立和完善流动党员管理机制，实现党员动态跟踪管理。对私营企业党员发放《流动党员活动证》，党员凭证在所在企业党组织参加党的活动。同时，通过教育，使从业党员坚定建设有中国特色社会主义、最终实现共产主义的远大理想，并在企业两个文明建设中起好表率作用，把“合则留，不合则去”的“打工”心态转变为支持企业发展、岗位建功立业的思想。

（四）规范管理与建立制度相结合。要通过建立和完善制度，保证“两新组织”党建工作的长期性和连续性。一是要建立健全入党积极分子连续培养考察制度，使教育考察工作不因培养考察对象的单位变动而中断。可以建立积极分子“一卡通”档案，详细记载入党积极分子培养考察情况，并随积极分子单位的变动搞好接转，解决在“两新组织”发展党员难的问题。二是建立健全各种党建工作制度。包括组织生活制度、民主测评党员制度、培训制度、党员联系群众制度等。通过落实制度，确保“两新组织”党建工作长抓不懈。三是建立健全“两新组织”开展党建活动的保障机制。主要是在活动经费、时间、场地、资料等方面给予帮助。作为私营企业党组织的活动经费，私营企业还可参照国有企业有关规定，从管理费中安排一定比例的费用，用于私营企业党组织开展活动。

第四篇：企业党务工作者队伍建设存在的问题及对策建议思考

企业党务工作者队伍建设存在的问题

及对策建议思考

在社会主义经济快速、健康、稳定发展进程中，各个行业之间的竞争越来越大，加强企业党务工作者队伍建设，对于企业中党的自身建设和企业的持续、长远、稳定的发展都具有不可忽视的巨大作用。只有建立一支拥有凝聚力和过硬实力的党务工作队伍，才能充分体现国企掌握国民经济命脉的意义，对深化改革起到一定的推动作用。

随着我国社会主义经济建设的发展，在很多企业里，党务工作得不到全面的展开，使企业的生产经营活动与党组织的活动产生巨大偏差。由于没有一支强健的企业党务工作者队伍，企业的党务工作者组织的活动内容和方式都不能与时俱进，不能迎合新形势下企业工作者的思想现实和经营要求。企业要想健康稳定地发展，就一定要做好党务工作者队伍建设，以充分施展党政工作的政治核心意义，以此提高企业员工之间的凝聚力。企业的党务工作者，必须要有端正的政治思想，以保证企业党务工作的规范性。在当今新形势下，强化党务工作者工作能力、加强党务工作者队伍建设是加强企业党务工作和企业自身建设、满足企业健康、稳定发展的根本存在。我党对于建设的计划和决议，需要通过党务工作者向企业传达，更需要通过党务工作者在企业中进行执行和实施，因此，企业一定要重视企业党务工作者队伍建设，以此来强化企业党建工作，努力创新党务工作者队伍建设的新模式、新思绪，努力建设一支与适应新形势发展的高品质综合性的党务工作者队伍，以此来提升企业党组织的创新力、团结力和硬实力，从而推动企业的稳步、健康、长远发展，同时提高企业的市场竞争力。

一、党务工作者对于企业的作用

当下一些企业的管理者觉得企业作为经济组织，应该以寻求利润的最大化作为根本任务，党务工作建设属于政治范围，并不能对企业的生产和经营起到作用，无足轻重，无关紧要。也有一些人觉得企业党务工作应该作为经营生产工作的服务部门，党务工作应该围着经营管理部门转，努力服务好经营管理部门才是根本工作。之所以會产生这些错误思想，是因为这些企业管理者对党的根本性质、党的根本宗旨和党的最高理想认识不到位，必须要让企业管理者知道坚持党对企业的政治领导具有巨大的政治意义，党对企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的综合统一。中国特色的社会主义现代企业建设制度，其特色就在于要把党的领导融合到企业治理当中的各个环节中去，把企业党务工作嵌入到企业整体结构中去。党务工作者在企业的经营管理中可以起到积极的推动作用，他们帮助企业树立科学、健康的发展观，保障企业健康、持续、稳定的经营，杜绝管理层因利欲熏心，做出有损人民群众利益和国家利益的不利于企业持续稳定发展的决策。

二、企业党务工作者队伍建设的现状分析

（一）缺乏政治素养

在企业党务工作中，很多党务工作者对党建理论、党建知识等不熟悉、不了解，对党的最新方针、政策没有全面地学习和了解，这就导致很多企业党务工作者思想老套，面对新情况、新问题，总是因循守旧，缺少新思路，对企业党务建设工作的目标任务不清晰，工作中容易把握不好方向，把握不准工作重点，这就直接致使在党建工作的实践中，理论指导跟不上节奏，导致企业党建工作落后。

（二）工作方式和能力有待提高

有的企业党务工作人员对党组织推进企业发展的认识不充分，致使在党建的实践工作中，对企业的发展不能起到有效的推动作用。有的党务工作者只知道学习文件、开大会等，不能有效地将党务工作和企业发展相结合。目前很多企业的党务工作者能力和精力有所欠缺，面对越来越快的工作节奏、越来越大的工作压力，部分党务工作者力不从心。

（三）工作脱节

有的党务工作者对于企业其他部门的业务工作不了解，造成党务工作与生产经营工作不能相互融合，工作中缺乏合理性和全面性，工作趋于形式。

（四）缺人员，多兼职

一些企业的领导意识不到党务工作的重要意义，认为企业应该把市场发展和生产、经济效益作为企业运行及发展的重心，从而重效益轻党务、重生产轻党建。党务工作人手少、工作多、压力大，一些党务工作者只是兼职，工作经常没有办法开展，或者对于企业怎样开展好党务工作没有明确的目标，出现对党务工作想不细、做不深、顾不上的结果。

三、加强企业党务工作者队伍建设的措施

（一）加强重视，提高党建工作地位

企业领导对于党建工作的理解和注重程度，直接影响到党组织在企业党员和员工心目中的地位，是党建工作顺利开展的关键所在，也影响到党务工作者在企业内的受重视程度。一定要明确确立党组织的重要地位，才能激励企业员工积极加入到党组织，以此完成加强企业党务工作者队伍建设的目标。在企业党建工作中，企业领导应该要把党建工作的质量与企业发展密切关联在一起。在实际工作中，企业领导要根据党建工作的切实需求，既要重视企业党建工作机构和党建办公费用等问题，还要注重企业党务工作者的培养。企业要注重党务工作者队伍建设，把党务工作者队伍建设同企业生产、企业发展、经济效益等摆在同样重要位置，同时企业领导要深入到企业党建工作中，做到能够实时发现企业党务工作者在工作中出现的问题，创造一个有利于企业党务工作者成长的优良环境。

（二）完善管理机制，强化队伍管理

在十九大的新形势下，完善企业党务工作者队伍管理机制，强化企业中党的建设，坚持从严治党。要把企业党务工作者队伍管理加入到企业经营管理者的管理机制当中，把企业党务工作者业绩考核加入到企业经营管理者业绩考核制度中。企业加强对党务工作者的激励机制，有助于提升企业党务工作者的工作积极性。首先，要设立科学、合理的考评机制，提高企业党务工作者的行为准则。其次，要设立奖励制度，不定时、不定期地抽查、考核党务工作的进展情况，依据党务工作者的工作好坏、水平优劣进行相应的奖励及表彰，并将考核情况作为升职提拔的根据，对于考核成绩优异的党务工作者，可以重点培养，考虑予以提拔。第三，要建立关爱制度，在企业管理过程中，要注意关怀党务工作者的成长、工作以及生活情况。切实帮助党务工作者解决各种实际问题，加强党务工作者的工作信念和企业归属感。

（三）强化人才选拔机制，优化人员结构

一些企业的党务工作缺乏统一、规范的选拔机制。优化企业党务工作者的人员结构，贯彻才高行洁、以德为先的选拔原则，对企业党务工作者，要求思想政治素养高。从企业党员中选拔政治素养高、业务能力强的优秀青年人才，扩充到党务工作各个岗位当中。同时把党务工作经验作为人员选拔的首要条件，确保党务工作顺利开展。在选拔过程中，要有严格的把关和考察，把坚持党的路线方针，严格依照党政纪律和企业规章制度和熟知企业综合业务作为发展目标来选拔优秀人才。选拔优秀党务工作者，完善党务工作者人员构成，增强队伍工作能力，塑造一支业务强、党务优的优秀队伍，是全面提升企业党务工作者队伍建设的至关重要条件，是强化企业党建工作的切实需求。

（四）加强培训，使党务工作者理论结合实践

党务工作建立强化培训机制是推动企业党建工作的重要方法。为使党务工作者有效地提高政治素养，企业要重视人员培训，并且设置行之有效的培训计划，帮助企业党务工作者不断提高政治素养。同时，还可以通过开展经验交流会等形式，让企业党务工作者互相学习、共同提升。企业党务工作者也要强化自身学习，设置有效的学习目标，自觉地检查自身的学习成效。要想建设一支高素质的企业党务工作者队伍，就要加强对企业党务工作者的有效培训和实践训练，实现企业党务工作者理论培训与企业实际工作的融合，提高党务工作者的组织和协调能力、领导和决策能力。

四、结语

总而言之，强化企业党务工作者队伍建设是一个长期而艰巨的任务，对推动企业持续健康发展具有重要的意义。企业要注重党务工作者队伍建设，全面提升党务工作者的个人素质和工作能力，让党务工作者更好地把党建工作融入到企业经营以及发展中去，进而推动企业稳定、长远、健康地发展。

第五篇：非公有制企业党务工作者队伍建设存在的主要问题及对策建议

非公有制企业党务工作者队伍建设存在的主要问题及对策建议

近几年来，昌吉市非公有制企业发展迅速，企业党组织在企业飞速发展中发挥着不可忽视的推动作用，在当前非公有制企业中若想加强壮大企业党组织建设，必须着力于建设一支高素质、特别能战斗的党务干部队伍，要“一流人才创造一流党建”。而当前随着非公有制企业的迅猛发展，党组织覆盖面将越来越广，必然对企业党务工作者队伍建设提出新的更高要求。但目前一些企业中却存在着党务干部队伍难选拔、难稳定、作用难发挥等亟需解决的一个迫切问题。为此，必须积极探索，不断完善机制，拓宽渠道，努力破解非公企业党务工作者队伍建设的难题，建立一支“热情高、能力强、适应快”的非公有制企业党务工作者队伍。

一、基本情况

随着昌吉市经济的快速发展，截止2011年9月，昌吉市共有非公企业2268家、规模以上非公工业企业142家、重点商贸流通监控企业12家，非公有制经济占全市经济总量的已49%，从业人员14579人，其中党员2098人，在非公有制企业中具备建立党组织条件的241家企业已全部建立了党组织，目前在非公企业中已组建企业党委10个、党总支22个、党支部209个，做到了有党员的企业100%组建，企业领导实现一肩挑，双向进入交叉任职达80%，在企业经济的大发展中起到了巨大的作用。

二、存在的主要问题

由于非公有制企业的特殊性，与国有、集体企业相比，党组织在企业的地位、作用和工作环境发生了很大变化，党建工作不仅难度大，而且对党组织负责人的能力素质要求更高，选好一个非公有制企业党组织书记不容易。主要问题有以下几个方面：

第一，人才难选拔。当前从非公有制企业党组织的工作环境和任务来看，党组织书记起码要具备三个方面的基本条件：一是要热心。在非公有制企业中，“书记不是官”，这个官没有吸引力，在这种情况下选用党支部书记尤其要注重是否热心党的工作，是否愿意为党尽义务。二是有能力。非公有制企业这一特殊环境，要求企业党组织负责人既会做思想政治工作，又要懂经营管理，会把二者结合起来，没有这种基本素质，就很难在企业生根开花。三是能适应。有些机关干部虽有党务工作经验和能力，但对非公有制企业的工作环境不适应。以这些基本素质来衡量，非公有制企业现有党员中，能够胜任领导工作的人才较少，造成党组织书记难选。部分企业由于选不出合适人选，党支部书记由未做过党务工作的一般党员担任，难以打开工作局面，这一类党组织形同虚设。人才不足的问题成为制约非公有制企业党建工作进一步深入开展的关键因素。

第二，队伍难稳定。目前，非公有制企业党务工作者流动性较大，队伍难稳定，其原因有两个方面。一是待遇低，留不住人才。有些企业聘请专业技术人才不惜巨资，但聘请党支部书记却非常小气，主要还是对党建工作缺乏认识，看不到党建工作和党务工作者的价值与作用。二企业党务工作者队伍不稳定。企业有用人自主权，上级党组织应尊重企业自主用人，问题是有些企业主不愿意建立党组织，随意辞退党组织书记。领导出面做工作，当时应承下来，过一段时间再找个借口辞掉，对开展非公有制企业党建工作造成很大困难。第三，作用难发挥。非公有制企业党组织书记大部分由企业主聘用，有的虽是上级党组织推荐委派，工资还是企业发。俗话说：“端谁的碗，服谁管。”这样的“打工书记”在发挥党组织作用方面必然大打折扣。上级党委虽然对非公有制企业党组织地位、作用提出了明确要求，但实际很难落实。为企业做好事、做贡献可以，监督做不到。还有一些企业党组织是“挂名书记”，有些企业的党员选老板当书记，多数“老板书记”没有时间和心思抓党建工作。有些老板找亲朋好友当书记，挂个名应付上级了事，这类党组织基本不起作用。

三、对策建议

非公有制企业及党组织工作环境的特殊性，决定了党务工作者队伍建设的特殊性。从当前队伍建设面临的问题来看，需要强化以下几项措施。

（一）在人才难选拔方面 ：

第一，强化党务工作者选拔，不断拓宽选人用人的渠道。一是建立健全非公企业党务工作者人才信息库，拓展选人的范围。制定非公企业党务工作者人才库入选标准，公开入选条件，面向社会各个行业吸纳党务人才进入信息库。二是加强推荐力度，要鼓励非公企业以“双向选择，公开选聘”的方式，从人才信息库的党务工作者、非公企业的从业党员中，聘用熟悉党建工作，懂技术，会管理的党员担任企业党组织书记。要建立企业与党务工作者双向选择，上级党委推荐把关，企业党组织按期换届选举相结合的用人机制。对于没有建立党组织和书记缺职的企业，上级党委主要领导要亲自推荐，经济、行政管理部门要配合推荐。对非公有制企业党组织负责人要有明确规定，人选确定要经上级党委审核批准，不符合条件的建议调整，上级党委也可以直接委任，解决企业党组织负责人由老板说了算，上级党委派不进的问题。三是派任党务工作者，解决暂时无合适党务工作人选的问题。要针对部分非公企业组织工作处于“瘫痪”和部分规模较大的企业还未成立党组织的现状，结合选派党建指导员工作，从机关事业单位精心挑选有丰富党建经验的党务工作者，到非公企业担任党建指导员，指导企业开展党建工作。四是建立健全非公企业党组织书记任命辞退制度。对于没有建立党组织和书记缺职的企业，由上级党委推荐，经企业同意后进行任命。企业要辞退非公有制企业党组织负责人的，须经上级党委同意批准。

在此方面，充分发挥退居二线党员干部的作用。应该看到，目前非公有制企业党建工作人才匮乏，企业内部党员发展及党组织负责人培养尚需一个过程，而从领导岗位上退居二线的党员干部数量较多，年龄在55-60岁之间，相当一部分赋闲在家，如果从中选派一部分人到非公有制企业担任党组织书记，既可以解决人才不足问题，又能够改善企业党务工作者队伍结构，有利于发挥企业党组织作用。退居二线党员干部与单纯务工的“打工书记”有明显差别，他们有开展思想政治工作的经验，会协调各方面关系，拿财政工资不会完全看老板脸色办事。起用这些老同志，能够为非公有制企业党建工作打下一个好基础。让退居二线干部到非公有制企业任职，一要有一个规定，二线干部既然享受原职待遇，没有退休，就要服从组织需要和派遣，担任非公有制企业党建工作指导员或党组织书记；二要强化推荐，保证党组织书记或党建工作指导员能够派进去；三要合理解决报酬，使老同志愿意去。从实践来看，保证企业党组织政治核心地位，必须要使企业党组织负责人在企业有一定地位和保障。企业党组织书记应享受副总经理待遇，企业没有正当理由，不能随意辞退。辞退党组织书记；应征得上级党委同意。从这个要求来讲，选配企业党组织书记，一定要考虑人选的管理能力，便于在企业交叉任职，担任较高管理职务。

第二，要加大党务工作者教育培训，不断提高党务工作者的素质。一是建立健全非公有制企业党务工作者培训教育信息库。全面整理我市非公企业党务工作者队伍受培训教育情况，并进行分类，落实培训教育任务。二是加大企业党务工作者培训力度。通过岗前培训制度、“老”党务工作者“一对一”帮带制度、月工作例会制度等，有针对性地加强党务知识、党员信息管理、相关法律法规等指导，帮助党员工作者熟悉党务工作，提高工作业务水平。三是创新培训教育的方式和内容。把培训党务工作者与非公企业对党务人才的需求相结合，建立“立体式”培训机制，按行业分类、文化层次、企业需求等进行培训，使他们基本上达到了“六会”，即：会与企业主沟通；会独立负责地谋划非公企业党建工作；会组织开展党员活动；会培养入党积极分子，并搞好党员发展工作；会深入细致地做好企业员工思想政治工作；会协调好企业有关矛盾和关系。四是建立党务工作者交流平台。积极筹建非公企业党务工作者协会，定期开展工作交流、问题研讨、学习培训等活动，总结推广各地好的经验和做法，共同探讨问题，实现相互促进。

（二）在队伍难稳定方面

第一，健全完善党组织活动保障机制，不断增强非公企业党建工作的内在动力。一是抓好非公企业业主的教育培训，教育和引导他们积极支持非公企业党建工作。重视对业主教育和沟通，引导他们支持党建工作，为党组织开展活动提供经费、时间、场所等保障。同时，在评先选优、安排社会职务时，把业主对党的感情、对党建工作的支持程度作为重要条件，实行“一票否决”。要借助“七一”活动期间，可以开展大力“支持非公企业党建工作企业好领导”评选活动，大张齐鼓地宣传表彰非公企业中“抓党建、筑和谐、促发展”的先进典型，让业主认识到在企业开展党建活动的重要作用，从而使业主从内心深处支持党组织开展工作。二是落实企业党组织活动经费、场所等。明确要求企业党组织活动经费要按不低于职工工资总额千分之八的比例在企业管理费中列支，并实行专款专用，由党组织负责人审批报销。经费不落实的，取消该企业党组织评选先进的资格。同时，对按时、足额上缴党费的非公企业党组织，采取以党员教育费、党组织活动专项奖励的形式给予划拨一定，以缓解企业党组织活动经费紧张问题。三是适时对党员活动室进行全面的检查。要求各企业党员活动室达到了有标识、有党旗、有活动制度、有党报党刊、有电教设备、有党员形象窗口等“六有”标准，特殊情况下希望有关组织能在党费中给予一定的补助。

第二，抓好党务工作者考核激励，不断提高党务工作者工作的积极性和主动性。一是建立非公企业党组织负责人工作责任制。制订企业党建工作目标责任制，将发展党员、党费收缴、组织党员学习和过组织生活等内容进行量化考核，对党务工作者实施岗位目标管理,落实企业党组织负责人抓党建工作任务、考核奖惩措施，进一步明确党组织书记的职责和任务。二是落实企业党组织书记的待遇。要求企业党组织书记应享受企业行政副职待遇，企业没有正当理由，不能随意辞退。并建立党组织书记列席企业董事会制度，提倡担任党组织负责人列席董事会、经理办公会议等，直接参与企业重大问题的讨论，为企业的生产经营出谋划策。在党代表的安排方面，要适当向非公企业党组织负责人倾斜。针对少数非公有制企业党务工作者工作动力不足，热情不高，创造性不够的问题，从实际出发，健全制度，在强化考核、严格管理的同时，搞好物质保障，使他们外有压力，内有动力，从而充分调动他们的工作积极性。三是抓好典型示范。注意发挥典型示范作用，通过积极开展“优秀党务工作者”评选等活动，精心培植典型，以点带面，整体推进全市非公企业党建工作。

领题人：穆新桃（经贸党工委副书记、纪工委书记）参与人：穆新桃（经贸党工委副书记、纪工委书记）

司继东（经贸党工委组织干事）

执笔人：司继东（经贸党工委组织干事）