残疾人就业扶贫开发优秀基地自查报告

第一篇：残疾人就业扶贫开发优秀基地自查报告

残疾人就业扶贫开发优秀基地自查报告

市残疾人联合会：

在区市残联的关心和指导下，我基地已按照相关规定完成，具体工作如下

1、已建设完善300㎡的办公区，（内设办公室、接待室、培 训室、财务室、阅览室、娱乐室、休息室、餐厅）；

2、已与县残联共同制定完善的培训、跟踪服务机制，完善健全残疾人员档案及扶贫、就业、培训、学习管理制度；基地每季度邀请农业技术专家按季度、项目定时开展各种昆虫养殖技术培训，免费提供种虫，技术指导，负责产品销售，与残疾人户签订合同；

3、残疾人养殖技术、销售、效益已走向正规，针对成熟残疾人户优先选择、蜥蜴新型高效养殖项目前已发展百余户；

4、残疾人需要的康复、锻炼的器材已安置完毕；

5、院内种植绿化苗木，美化扶贫基地工作、生活环境；

6、残疾人项目示范养殖区已建设完毕投入生产使用；

7、完善安全防盗措施，互联网监控设施安装等。8、2011年11月1日前建设10000㎡蝗虫养殖扶贫基地，优选30名当地残疾人就业，目前此项目已正常运转。9、2011-2013年以蝗虫养殖扶贫基地为基础，总结经验，按照 “增加数量、扩大规模、规范管理、提高效益”的要求，3

年内力争在全县建设6个残疾人就业扶贫点，现已建成2个基地； 10、2011年11月1前已完成帮扶残疾人20人以上实现就业，人均实现年收入过万元，培训专业残疾人昆虫养殖技术人才6人，培训残疾人百余人次。

****农业开发有限公司 ****年**月**日

第二篇：就业见习基地情况自查报告

就业见习基地情况自查报告

市人事局：

按照市政府《关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（威政发〔2009〕29号）精神，我公司抓紧开展自查工作，依照《通知》要求，召开相关自查的工作会议，部署并开展了自查工作。现将自查情况报告如下：

首先，为扎实推进高校毕业生就业见习这项工作，公司高度重视，把见习工作纳入公司工作的整体格局，确保了“见习有政策”；公司上下切实增强社会责任感，积极争创见习基地，开设多个见习岗位，确保了“见习有岗位”。

其次，我公司见习指导师资队伍力量较强，有工程技术应用研究员1人，中、高级职称近30人；威海首席技师2人，高级技师10多人，技师20多人，同时拥有一大批多年在管理、技术和生产岗位上积累了丰富经验的专业生产技术人员，相信他们可以给予毕业生正确的指导。

再次，公司为毕业生提供了人性化的服务平台，包括提供良好舒适的工作环境和住宿环境（工作配备电脑、打印机等现代化办公设备，宿舍配有电视与网线），积极与毕业生签订劳动合同，为其办理人事、行政关系，申请转正定级、职称评定以及缴纳五险一金等，力求为毕业生提供优质完善的服务，使我们公司真正成为“毕业生之家”。最后，公司在开展就业见习工作时坚持以法律法规为指导，为提高见习期待遇，设有专门的毕业生工资档，远高于市里规定的标准，也规范了用人管理制度，同时建立相应的奖惩激励机制，调动毕业生工作的积极性，使他们可以在公司得到学习与锻炼。

我们期望通过公司安排的见习岗位，在见习期间了解大学生，发现人才，为公司未来的发展选拔储备人才。同时，也期望通过提供见习岗位履行公司的社会责任。公司希望通过努力建立能够“让见习学生省心，让学校团委放心，也让企业自身充满信心”的见习基地。

第三篇：残疾人扶贫开发纲要

国务院办公厅关于印发农村残疾人扶贫开发纲要(2011-2020年)的通知 【颁布单位】国务院办公厅

【发文字号】国办发〔2012〕1号 【颁布时间】 2012-01-03 【生效时间】 2012-01-28 【时效性】有效

国务院办公厅关于印发农村残疾人扶贫开发纲要(2011-2020年)的通知

国办发〔2012〕1号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构：

《农村残疾人扶贫开发纲要(2011-2020年)》(以下简称《纲要》)已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

《纲要》是今后一个时期农村残疾人扶贫开发工作的纲领性文件。制定实施《纲要》，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是保障和改善民生、缩小残疾人生活水平与社会平均水平的差距、促进残疾人与全体人民共享改革发展成果的重要举措，对于改善农村残疾人生产生活状况，实现全面建设小康社会奋斗目标和构建社会主义和谐社会具有重要意义。

各地区、各有关部门要进一步提高对农村残疾人扶贫开发工作的认识，切实增强做好残疾人扶贫工作的紧迫感和自觉性，加强领导，落实责任，加大投入力度，强化政策措施。要广泛深入地开展宣传活动，形成全社会关心支持残疾人扶贫开发工作的良好氛围。各地区、各有关部门要结合实际，采取有力措施，制定具体实施办法，确保《纲要》提出的各项任务落到实处、取得实效。

国务院办公厅

二○一二年一月三日

农村残疾人扶贫开发纲要(2011-2020年)

改革开放以来，国家开展了有计划、有组织、大规模的扶贫开发，特别是进入21世纪以来，通过实施《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》、《农村残疾人扶贫开发计划(2001-2010年)》，残疾人家庭收入水平稳步提高，生活状况明显改善。十年间，通过各种方式累计扶持农村残疾人2015.7万人次，1318万名残疾人摆脱贫困，54.6万个农村贫困残疾人家庭通过实施中央彩票公益金农村危房改造项目改善了居住条件，868万名贫困残疾人接受农村实用技术培训。农村残疾人扶贫工作取得显著成就，有力促进了经济社会发展、减贫事业推进和民生改善，为我国农村贫困人口减少、农村居民生存和温饱问题解决作出了突出贡献，有力推动了贫困地区经济发展与社会和谐。

目前，我国农村仍有2000万以上的贫困残疾人。由于残疾影响、受教育程度偏低、缺乏技能、机会不均等、扶贫资金投入不足等原因，残疾人仍是贫困人口中贫困程度最重、扶持难度最大、返贫率最高、所占比例较大的特困群体，是农村扶贫工作的重点人群。加大农村残疾人扶贫开发力度，缓解并逐步消除残疾人绝对贫困现象，缩小残疾人生活水平与社会平均水平的差距，是贯彻落实科学发展观的迫切需要，是全面建设小康社会、实现全体人民共同富裕的必然要求，是促进社会公平、构建社会主义和谐社会的重要内容。

为贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神以及《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》(中发〔2008〕7号)，根据《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》和《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》，制定本纲要。

一、总体要求

(一)指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实党中央国务院关于扶贫事业和促进残疾人事业发展的方针政策，以残疾人社会保障体系和服务体系建设为主线，以增加贫困残疾人家庭收入、提升贫困残疾人生活质量为目标，以提高农村残疾人基本素质和生存发展能力为重点，进一步采取有效措施，加大生产扶助和生活救助力度，全面改善农村残疾人生产生活状况，促进其全面发展，与全国人民一道共享国家改革发展成果。

(二)基本原则。

加强扶贫开发与农村社会保障制度和基本公共服务政策有效衔接，把落实农村各项社会保障政策、措施作为解决残疾人温饱、稳定残疾人基本生活的根本途径，把扶持残疾人家庭发展生产、增加收入作为帮助农村贫困残疾人摆脱贫困的根本手段，把推进基本公共服务均等化、提高农村残疾人综合素质和生产生活能力作为扶助农村贫困残疾人改善状况的根本目标。

——坚持政府负责，部门落实。各级政府要加强领导，切实承担起残疾人扶贫开发工作的责任，将贫困残疾人作为重点扶持群体纳入政府扶贫开发计划，统筹安排，同步实施，优先配置人、财、物等资源。加强部门协作，明确职责，强化落实。

——坚持因地制宜，分类指导。中西部地区，要落实各项社会保障政策，保障贫困残疾人基本生活，扶持家庭发展生产，增加收入，稳定脱贫，对于集中连片特困地区，有针对性地采取措施帮扶贫困残疾人家庭稳定解决温饱。东部地区，要不断提高社会保障水平，扩大受益面，加大扶持与开发力度，稳步提高残疾人家庭收入。

——坚持城乡统筹，协调发展。将农村残疾人的生存发展纳入城乡社会建设与管理范畴，统筹安排，同步实施;各项保障和改善民生、公共服务政策措施向农村残疾人倾斜，促进城乡残疾人社会保障体系与服务体系建设协调发展。

——坚持保障优先，到户到人。摸清残疾人中低保对象和扶贫开发对象底数，优先落实各项社会保障政策，做到应保尽保;采取有针对性的扶贫开发措施，扶持到户到人。

——坚持产业带动，基地扶持。以地方特色优势产业为依托，发挥龙头企业和扶贫基地的辐射带动作用，促进农村残疾人就地就近实现就业。

——坚持社会参与，结对帮扶。动员党员干部、社会各界参与残疾人扶贫开发，通过“帮、包、带、扶”等多种形式，帮扶贫困残疾人及其家庭增加收入，摆脱贫困。

——坚持强化培训，提升技能。优先对残疾人开展多样化、多层次、灵活性培训，逐步提高残疾人科技文化素质和劳动技能。加强典型示范，激励农村贫困残疾人自尊、自信、自强、自立，增强脱贫致富的信心和决心。

二、任务目标

(三)总体目标。

到2015年，农村残疾人生活总体达到小康，基本生活得到稳定的制度性保障，参与社会和自身发展状况显著改善;农村残疾人社会保障体系和服务体系基本框架建立，保障水平和服务能力明显提高。

到2020年，稳定实现农村残疾人不愁吃、不愁穿，全面保障平等享受基本医疗、基本养老、教育、住房和康复服务。农村残疾人家庭收入达到或接近当地平均收入水平，基本公共服务覆盖农村残疾人并不断提高水平，残疾人生存有保障，生活有尊严，发展有基础。

(四)主要任务。

——到2015年，扶持1000万农村贫困残疾人家庭增加收入，生活状况显著改善。到2020年，农村贫困残疾人普遍得到有针对性扶持，发展能力显著提高。

——到2015年，各项社会保障制度全面覆盖农村残疾人。农村符合条件的残疾人全部纳入最低生活保障，农村残疾人按规定参加新型农村社会养老保险和新型农村合作医疗。到2020年，农村残疾人社会保障和福利水平进一步提高，残疾人专项社会保障和福利制度逐步建立并不断完善。

——到2015年，普遍开展农村残疾人社区康复和康复救助，有需求的贫困残疾人普遍适配基本型辅助器具。到2020年，有康复需求的农村残疾人普遍得到有效的康复服务。残疾预防知识得到普及，有效控制残疾发生和发展。

——到2015年，农村适龄残疾儿童少年普遍接受义务教育，入学率达到90%以上，并逐步提高巩固率。切实保障残疾儿童少年和贫困残疾人家庭子女顺利完成学业。积极发展残疾儿童学前康复教育、残疾人职业教育、普通高中教育和高等教育。减少农村残疾人青壮年文盲。到2020年，农村适龄残疾儿童少年和残疾人家庭子女受教育状况达到当地平均教育水平。基本消除农村残疾人青壮年文盲发生的现象。

——到2015年，为100万农村残疾人提供实用技术培训。到2020年，有劳动能力和愿望的农村残疾人普遍得到实用技术培训和职业技能培训，增加生产经营和就业收入，家庭自我发展能力明显提高。

——到2015年，通过保障性安居工程，特别是农村危房改造计划的落实，帮助改善农村贫困残疾人家庭居住条件。到2020年，农村残疾人家庭危房得到有效改善，残疾人家庭居住条件明显提高。

——到2015年，初步建立起农村残疾人托养服务体系框架，东部农村地区机构托养、社区日间照料、居家服务同步发展，中西部农村地区残疾人托养工作有较快发展。到2020年，农村残疾人托养服务体系逐步完善，托养服务水平进一步提高。

——到2015年，农村残疾人公共文化和体育事业得到发展。到2020年，农村残疾人普遍享有无障碍基本公共文化和体育服务。

三、政策保障

(五)落实政策措施。

落实国家各项农村社会保障制度、基本公共服务措施和扶贫开发政策。将农村贫困残疾人普遍纳入农村社会保障范围，并予以重点保障和特殊扶助;将有劳动能力的贫困残疾人作为扶贫开发重点人群。对中西部地区和边疆少数民族地区、革命老区的贫困残疾人在扶持项目和扶持资金上给予重点倾斜。落实国家和地方各项帮扶残疾人的法律法规、优惠政策和扶助规定，保障农村残疾人各项合法权益。

(六)加大资金投入。

中央和地方多渠道安排筹措资金，继续实施中西部地区农村贫困残疾人家庭危房改造、农村贫困残疾人生产和实用技术培训等项目，研究推动残疾人扶贫基地建设等扶持政策，加大残疾人就业保障金对农村残疾人就业创业的支持力度。

(七)完善金融服务。

继续安排残疾人康复扶贫贴息贷款，提高贴息额度，加大贷款投放。金融部门要针对贫困残疾人的实际情况，加大金融产品和服务方式创新力度，提高贫困残疾人金融服务水平。鼓励金融部门适当简化贷款程序，完善信贷服务政策。加强对残疾人扶贫基地的信贷支持。发展针对贫困残疾人户的免抵押小额贷款产品。鼓励融资性担保机构积极为贫困残疾人户提供融资担保服务。贫困村互助金为符合条件的残疾人及家庭发展生产提供支持。

(八)实施特别扶持。

对参加新型农村社会养老保险的重度残疾人，地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。通过农村医疗救助制度，帮助符合条件的贫困残疾人参加新型农村合作医疗，并随着筹资水平的提高，逐步提高门诊和住院报销比例，扩大报销范围。有条件的地方可适当提高对特困残疾人家庭危房改造补贴标准并实施居家无障碍改造。加强对农村贫困残疾人的救助，合理确定救助水平。鼓励有条件的地方探索建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，扩大残疾人社会福利范围。帮助有发展生产愿望的贫困残疾人家庭选择合适项目，给予重点扶持，提供切实有效服务。

在社会主义新农村建设、农村实施的重大工程中，充分照顾贫困残疾人利益，在农村土地承包经营权流转政策实施过程中，切实维护贫困残疾人合法权益。各类公共资源向贫困残疾人及家庭倾斜，创造条件帮助贫困残疾人家庭享受各项支农惠农政策。

四、扶持措施

(九)发挥康复扶贫贷款作用。

康复扶贫贴息贷款重点投向适合残疾人特点的种植业、养殖业、农副产品加工业、家庭手工艺制作、零售商业及各类服务业项目。通过扶持项目、扶贫基地和集中安置残疾人就业单位，发挥辐射带动作用;通过小额到户贷款扶持残疾人开展就业创业项目，提高资金使用效率，帮扶贫困残疾人家庭增加收入。

(十)创新扶贫方式。

巩固“公司+农户”、“小额信贷到户到人”等行之有效的扶贫模式，推广“整村赶平均”、“一户一策滚动发展”、“农机合作社”等残疾人扶贫典型做法。在农村经济发展较好和农业产业化程度较高的地区，通过产业带动，组织残疾人发展庭院经济、设施农业和家庭手工艺生产。

(十一)开展农村实用技术培训。

政府举办或补助的面向“三农”的培训机构和项目优先培训残疾人;“阳光工程”和“雨露计划”积极培训残疾人或残疾人家庭成员;以市场需求为导向，开展不同类别的残疾人专项实用技术培训，确保每个贫困残疾人家庭至少一名劳动力掌握1至2门实用增收技术，强化培训后就业和创业扶持服务。在农村实用人才带头人能力提升工程、农村实用人才创业兴业工程及农村实用人才技能开发工程中，对符合条件且有能力的农村残疾人优先选拔和培养。

(十二)扶持农村残疾人就业创业。

在统筹城乡发展、推进城镇化过程中，积极开发适合残疾人特点的就业岗位，有序安排农村残疾人转移就业。选取符合农村实际，适合残疾人从事的投资小、见效快项目，引导扶持农村贫困残疾人及家庭成员从事维修、商贸、手工艺加工、家庭服务等多种形式的就业创业项目。扶持农村残疾人创业带头人及带动残疾人就业的农村产业龙头企业。加大在农村落实《残疾人就业条例》的力度。

(十三)实施“阳光助残扶贫”项目。

在中央和地方政府的扶持下，实施“阳光助残扶贫基地建设”项目，创建一批管理规范、辐射带动力强、培训效果好、能够稳定增加农村贫困残疾人家庭收入的扶贫基地。实施“阳光大棚”助残项目，发挥地方龙头企业和农村经济合作组织等生产经营组织的辐射带动作用，帮扶贫困残疾人家庭就地就近发展设施农业、庭院经济和其他生产经营项目，有效提高家庭收入。

(十四)实施“阳光安居工程”。

在保障性安居工程、新农村建设、小城镇建设、易地扶贫搬迁、生态移民、农民进城落户、农村危房改造过程中，对农村贫困残疾人家庭住房给予优先安排;继续实施中央彩票公益金支持的“阳光安居工程”，“十二五”期间，继续对贫困残疾人家庭危房改造进行补助，完善用水、用电等配套设施，有条件的地方对贫困残疾人家庭无障碍改造给予补贴。

(十五)动员社会各界参与残疾人扶贫。

要动员人民团体、事业单位等以及领导干部、党团员与贫困残疾人家庭结对开展“帮、包、带、扶”，督促帮助落实扶贫和救助政策，选择项目，筹措资金，提供技术支持和市场经营服务，扶助贫困残疾人脱贫。农村基层党组织要抓好残疾人扶贫工作的落实，发挥政治优势，切实帮扶贫困残疾人改善基本生活，发展生产，增加收入。鼓励引导国有企业、非公有制企业、社会组织以及志愿者和社会各界人士，积极参与农村残疾人扶贫开发。充分发挥军队和武警部队在参与农村助残扶贫行动中的优势和积极作用。配合妇联组织开展面向残疾妇女的各类培训，为残疾妇女提供创业资金、项目扶持，关注残疾妇女的身体健康，为残疾妇女的发展营造良好的社会环境。有关部门实施的定点扶贫项目优先安排有条件的农村贫困残疾人及其家庭成员从业。通过慈善捐赠、社会募集、各界帮助等途径多渠道筹措残疾人扶贫资金。县、乡、村(社区)基层便民服务中心(站、点)将农村残疾人扶贫、社会救助、社会福利等工作纳入其中。推动建立社会帮扶残疾人扶贫工作的长效机制。

(十六)提供教育、康复、托养、文化体育、法律援助和法律服务。

依据国家相关法律法规，加强农村残疾人教育、康复、托养、文化体育、法律援助和法律服务工作。采取多种措施，保障农村适龄残疾儿童少年接受学前康复教育和义务教育。依托乡镇、村基层公共卫生机构开展康复和残疾预防工作，优先为贫困残疾人提供知识普及、医疗康复、功能训练、辅具适配等个性化康复服务，提高其生活自理能力。坚持政府投入为主，鼓励通过社会募集等多种渠道筹措托养服务资金，逐步提高托养服务的补助标准，扩大受益面。结合残疾人实用技术培训，开展残疾人文化知识学习和扫盲工作。鼓励、引导残疾人积极参加公共文化体育活动，康复身心，丰富精神文化生活，提高适应能力和生产劳动能力，提升思想道德水平和科学文化素质。加大投入，引导组织农村残疾人因地制宜参加体育健身活动，不断提高农村残疾人的健康意识，使健身活动逐步融入农村残疾人的日常生活。充分发挥残疾人法律服务、法律援助和法律救助网络的工作职能，为农村残疾人提供法律救助服务。

五、组织领导

(十七)加强领导，落实责任。

在国务院残疾人工作委员会统一领导下，各级政府将残疾人扶贫工作列入当地经济社会发展总体目标和政府扶贫规划，分解指标，量化考核，加强领导，明确部门责任并抓好落实。各级政府加大对农村残疾人扶贫工作的政策和资金支持。建立协调机制，实行省负总责、县抓落实、工作到村、扶贫到户、受益到人的工作机制。

有关部门要将农村贫困残疾人作为重点扶持对象纳入扶贫规划同步实施，在同等条件下优先扶持。要指导基层党组织帮扶贫困残疾人，落实残疾人扶贫和救助政策，改善基本生活状况。要组织各级各类新闻媒体大力宣传残疾人自立自强的先进典型，积极营造全社会关心支持残疾人扶贫工作的良好氛围。要将符合条件的农村贫困残疾人纳入最低生活保障制度等社会救助制度，实现应保尽保。要加大农村残疾人扶贫工作的投入，将农村残疾人扶贫工作经费列入预算统筹安排。要将支农惠农政策优先落实到有条件的贫困残疾人家庭。要在实施农村危房改造项目中优先解决贫困残疾人家庭的住房困难。要对农村残疾人扶贫监测给予指导。要动员“万村千乡市场工程”龙头企业和加盟店铺优先安置有条件的贫困残疾人及其家庭成员就业，优先扶持贫困残疾人家庭创业加盟。要积极配合当地党委、政府选择符合条件的贫困残疾人或其家庭成员从事“农家书屋”管理工作。要指导鼓励各商业银行开展农村残疾人扶贫信贷，创新产品，优惠利率，简化手续，提供无障碍服务。要优先为从事种植、养殖和手工艺加工的农村残疾人扶贫基地及残疾人家庭提供信贷支持。中国残联会同有关部门协调并指导地方残联组织实施农村残疾人扶贫开发工作。

(十八)充分发挥残联组织作用。

各级残联作为政府扶贫开发领导小组成员单位，应发挥自身作用，参与残疾人扶贫规划制定、统筹协调扶贫资金和物资分配以及扶贫项目的组织实施;继续把基层残疾人组织建设与残疾人扶贫开发相互结合，以任务促建设，以建设保任务，促进基层残疾人扶贫服务社建设，充分发挥基层残疾人组织和残疾人专职委员作用，为残疾人扶贫提供组织保障。县级残疾人就业扶贫服务机构要将各项政策措施及服务向农村延伸，依托基层劳动就业社会保障公共服务平台、农村金融机构、贫困村互助社和农村经济合作组织，为残疾人提供多种形式的生产经营、劳动就业和参加社会保险等服务。

(十九)加强农村残疾人扶贫资金使用管理。

完善残疾人扶贫专项资金和项目管理办法，提高扶贫资金使用效率。加大资金使用情况监督检查力度，强化审计监管，防止和杜绝挤占、挪用、贪污扶贫资金等现象，确保资金安全。

(二十)做好统计监测绩效评估。

将农村残疾人扶贫列入政府扶贫统计、监测和检查范围，完善统计报表制度和信息管理系统，制定农村残疾人扶贫工作指标体系及评估标准，对残疾人贫困人口和残疾人扶贫规划执行情况实行动态监测。在规划执行中期和期末进行全面考核与绩效评估。

各省(区、市)要根据本纲要，制定具体实施办法。

附件：《农村残疾人扶贫开发纲要(2011-2020年)》执行评估指标体系

附件：

《农村残疾人扶贫开发纲要

(2011-2020年)》执行评估指标体系

监 测 指 标

单 位

2015年目标值

2020年目标值

1.农村残疾人家庭人均纯收入元

6900 9600 2.农村残疾人参加新农合比例 % 96 98

3.农村残疾人参加新农保比例 %

4.农村重度残疾人护理补贴比例 % 30 80 5.农村贫困残疾人生活补助比例 % 50 90 6.农村残疾儿童少年接受义务教育比例 %

7.农村残疾人接受托养服务人数万人(次)

160

8.农村贫困残疾人生活救助和扶贫开发人数万人

1000

2000

9.康复扶贫贷款中央财政贴息落实率 %

10.农村残疾人实用技术培训人数万人

200 11.农村残疾人扶贫基地数个

5000 7000

第四篇：福州市残疾人扶贫开发基地建设标准及扶持办法

福州市残疾人扶贫开发基地建设标准及扶持办法

（试行）

第一条 做好残疾人扶贫开发工作，是发展残疾人事业、构建和谐社会的重要内容。为进一步规范全市残疾人扶贫开发基地的建设，充分发挥基地集安臵就业、技术培训、带动脱贫、辐射扶持为一体的作用，根据中共福州市委、福州市人民政府《关于促进残疾人事业发展实施意见》（榕委[2009]31号），省残联《关于印发<福建省农村残疾人扶贫开发基地建设标准及扶贫办法>的通知》（闽残联教就[2007]100号）和省残联、省农办、省财政厅、省人行《关于印发<福建省实施康复扶贫贷款管理体制改革的方案>的通知》。（闽残联教就[2008]191号）精神，特制定本方案。

第二条 基地建设必须坚持以促进残疾人就业和扶助残疾人脱贫解困为原则，按照“基地与残疾人相连接、扶持与培训相结合、培训与就业相结合、就业与脱贫相结合”的运作模式，以基地为载体，帮助贫特困残疾人实现脱贫致富。

第三条 残疾人扶贫开发基地以本市范围内符合条件，具有经济效益显著、有较强直接安臵残疾人就业能力或辐射带动作用大的龙头企业、大中型农副食品加工业或种养殖业大户为依托，通过“公司+基地+农户”的模式，最大化推进残疾人扶贫开发成果。

第四条 残疾人扶贫开发基地建设标准

（一）一类扶贫开发基地标准

1、基地规模必须符合以下任一条件：企业年产值达250万元以上；或种植面积达100亩以上；或水面养殖面积达100亩以上；或年家禽养殖量达2.5万只以上；或年家畜养殖达2500头以上；或年培训残疾人达50人次以上；或辐射带动残疾人家庭达25户以上；或经审定符合相关条件的其他具有较大规模的特色项目。

2、具有扶持并辐射带动残疾人就业、培训、创业和发展生产的作用，并与残疾人建立劳动合同、生产服务、技术指导、信息咨询、产品销售等关系。

3、企业稳定安臵残疾人就业达40人以上，其他基地安臵残疾人就业不得少于20人。

（二）二类扶贫开发基地标准

1、基地规模必须符合以下任一条件：企业年产值达100万元以上；或种植面积达50亩以上；或水面养殖面积达50亩以上；或年家禽养殖量达1.5万只以上；或年家畜养殖达1000头以上；或年培训残疾人25人次以上；或辐射带动残疾人家庭达10户以上；或经审定符合相关条件的其他具有一定规模的特殊项目。

2、具有扶持并辐射带动残疾人就业、培训、创业和发展生产的作用，并提供相关生产、技术、销售、信息等服务。

3、企业稳定安臵残疾人就业达20人以上，其他基地安臵残疾人就业不得少于 8人。

（三）三类扶贫开发基地标准

1、基地规模必须符合以下任一条件：企业年产值达50万元以上；或种植面积达30亩以上；或水面养殖面积达30亩以上；或年家禽养殖量在8000只以上；或年家畜养殖在500头以上；或年培训残疾人15人次以上；或辐射带动残疾人家庭达5户以上；或经审定符合相关条件的其他具有相当规模的特色项目。

2、具有扶持并辐射带动残疾人就业、培训、创业和发展生产的作用，并提供生产、技术、信息等服务。

3、企业稳定安臵残疾人就业达10人以上，其他基地稳定安臵残疾人就业不得少于5人。

第五条 残疾人扶贫开发基地类别的认定必须依规定的标准，按照单位申请、残联业务部门初审、残联理事会核定、同级残联（或残工委）授牌。牌匾统一表示为“xxx残疾人扶贫开发基地”。授牌落款单位为“xxx残疾人联合会”或“xxx人民政府残疾人工作委员会”。

第六条 认定单位与基地需签定合作协议和责任书，明确双方的权利和义务。同级残联要加强与基地的沟通和协调，大力支持基地建设，帮助并指导基地做好就业、培训、管理、扶助等工作，检查督促基地履行承担的职责。

第七条 对已认定并授牌的基地，由授牌单位采取绩效考核评估的办法，实行动态管理。凡考核评估达不到要求的，则予以责令限期整改或予以降级直至取消基地名称的处理。第八条 残疾人扶贫开发基地凡经考核评估达标合格的，一类基地的给予20万元资金或100-200万元贷款额度的全额贴息贷款指标的资金扶持，二类基地的给予10万元资金或50-100万元贷款额度的金额贴息贷款指标的资金扶持，三类基地的给予5万元或30-50万元贷款额度的金额贴息贷款指标的资金扶持。

扶持资金用途：

1、扩大再生产。

2、残疾职工福利。

3、无障碍设施改造。

4、残疾职工使用设备添臵或改造。

第九条 扶贫基地认定和贴息贷款办理程序。

（一）基地认定办理程序：由申请基地单位提出申请并报当地县（市）区残联审核合格后，县（市）区残联同意并在申请表上签注意见后报市残联，经市残联审核合格后，市残联会同市财政局确定后，给予认定、授牌及下达扶持资金或贴息额度。

（二）申请扶持资金的基地需提供材料：申请报告，申请表，残疾人花名册，与残疾职工签定的合法的劳动合同、营业执照、残疾证等复印件。若是残疾人家属或子女的，另附上残疾人证和户口簿复印件。是企业的，还应提供残疾职工工资单（或银行存折）复印件、残疾职工的社会保险复印件（基本养老和医疗保险保险等）。申请全额贴息贷款的基地，除提供上述资料外，另需提供银行贷款复印件、发票（付银行利 息票据）。

第十条 全额贴息贷款时间，原则为一年，延期不予贴息。得到扶持的基地在三年内不再享受此优惠政策。

第十一条 扶持基地的资金和贴息补助款项由认定单位分别从同级残疾人就业保障金中列支。

第十二条 基地建设标准及扶持办法自发文之日起试行，解释权属市残疾人联合会。

附：

1、福州市残疾人扶贫开发基地申请表；

2、残疾人职工花名册。

第五篇：关于创建残疾人就业创业基地的实施方案

关于创建残疾人就业创业基地的实施方案

各乡（镇、街道）残联：

为进一步加大残疾人就业创业工作力度，扩大城乡残疾人扶贫就业的覆盖面，改善残疾人生产生活状况，不断提高残疾人就业的质量，增强就业的稳定性，根据省、市残联有关文件精神，结合广办发[2012]22号《**县特殊扶持残疾人零星种植*****工作方案》，特制定本实施方案：

一、指导思想

创办残疾人创业就业基地，坚持因地制宜、形式多样的原则，将残疾人就业、带动从业与创建残疾人就业创业基地相结合，逐步提高残疾人的生活质量和参与社会的能力；坚持以基地为载体，以科技为动力，以市场为导向，通过残疾人以合作社形式创办基地的原则，大力发展残疾人***种植业，使残疾人通过劳动实现自食其力，脱贫致富；坚持政府扶持、残疾人自主兴办的原则，不断扩大就业创业基地帮扶力度及范围，走基地带残疾农户，实现产供销一体化的路子。

二、任务目标

2012年起，每年新建8个乡（镇、街道）残疾人就业或创业基地。到2015年，实现每个乡（镇、街道）安置残疾人就业达到本地有就业能力和就业愿望残疾人数的80%，辐射带动本地20%的残疾人户从业。

三、残疾人就业创业基地基本要求

1、就业创业项目为***种养业，基地成立***种养专业合作社并进行工商注册登记。

2、合作社成员全部为残疾人，成员不少于20人或安置残疾人就业不少于员工总数20%或辐射带动贫困残疾人20户以上，基地面积不少于100亩。

3、签订合同、协议。基地安置的残疾人员工必须是有一定的劳动能力、有脱贫致富的愿望、持有第二代残疾人证的残疾人，基地与被安置的残疾人签订劳动合同三年以上，并为其缴纳社会养老和医疗保险,月工资不得低于**县政府规定的当年最低工资标准；基地与辐射带动的农村贫困残疾人户签订生产资料优惠供应、免费提供技术服务和培训、产品合同价回收等协议三年以上，所带动扶持从业的残疾人户年人均收入达到当地人均收入水平。

4、建立制度。就业创业基地要有管理与服务制度，有工作计划和总结，账目清楚。要为辐射带动农村贫困残疾人，提供培训、实习、示范、咨询、良种及生产资料等产、供、销一条龙服务，同时要认真做好对帮扶农村贫困残疾人扶贫服务活动记录，建立基础档案，劳动合同、帮扶协议、帮扶情况记录、残疾人就业、从业花名册及收入状况等资料完整、翔实、准确。

5、有残疾人协会。成立基地残疾人协会，推举协会主席及残疾人专职委员，在残联指导下定期开展活动，帮助维护残疾人的合法权益。

四、申报程序和考核验收办法

1、申报。农民合作社创建残疾人就业创业基地，应向县乡两级残联提出申请，提供基地项目可行性报告和租地等相关协议书。

2、审核。对申报拟建的基地，县乡两级残联联合对创建基地可行性进行实地考察、审核。重点考察基地场所、成立合作社、安置和辐射带动贫困残疾人数、生产经营状况和效益前景等情况，并形成考察报告。

3、审批。县残联按照基地建设标准，予以审批确认。

五、残联对基地的管理和扶持

1、规范管理，确保基地良好运转。县残联将对登记备案的基地实际运转、综合效益、帮扶效果、维护残疾人权益等方面进行定期或不定期检查考核，考核内容纳入残疾人工作目标责任考核范围。对考核不合格者，限期整改。经整改不到位者，将取消对基地的扶持。

2、加大扶持，提高经济社会效益。对确认为残疾人就业创业基地的，县残联在资金、扩大残疾人就业、提升基地发展规模、基地内无障碍改造等方面给予扶持。一是对基地内所种植的***经验收合格后按20元/株予以特殊扶持。二是优先给予康复扶贫贷款指标和项目。三是择优评选与推荐申报省、市优秀基地和示范基地，争取资金扶持。

3、扩大规模，提高辐射带动能力。乡村两级残疾人组织要积极争取当地党委、政府重视，加强对残疾人就业创业基地建设的组织领导，按照“增加数量、扩大规模、规范管理、提高效益”的要求，力争建设一个，巩固一个，建立基地发展的长效机制。

六、基地经营管理要求

1、就业创业基地自主经营、民主管理，残联不提供任何担保，不负经济、民事等法律责任。

2、就业创业基地不搞终身制，坚持每年检查复核一次，合格的继续挂牌，不合格的给予摘牌处理。对于当年新建的就业创业基地，按上述标准和程序报批、验收。

3、就业创业基地实行动态管理制度和重大事项报告制度。如有调整帮扶残疾人从业项目、举办残疾人劳动技能培训班、终止与残疾职工的用工合同或基地帮扶残疾人协议等事项要及时报告县残联认可备案。县乡两级残联要加强对基地建设资金的管理，并对使用情况进行监督和不定期检查，做到专款专用。