市司法局关于2011年第一季度“效能政府”四项制度自查报告

第一篇：市司法局关于2011年第一季度“效能政府”四项制度自查报告

**市司法局关于2011年第一季度“效能政府”四项制度自查报告

认真贯彻落实法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度是促进科学决策、民主决策、依法决策，推动政府工作落实，提高执行力的重大举措，我局自2007年开展四项制度各项工作以来，局领导高度重视，及时组建工作机构，现将我局今年第一季度开展四项制度工作情况总结如下： 一、四项制度领导机构、工作班子建设情况

（一）领导重视、机构健全

为认真贯彻落实法治、责任、阳光、效能政府四项制度，经局党组研究，决定成立**市司法局推进四项制度加强政府自身建设工作领导小组，由局党组书记、局长赵彦刚任组长，局纪检组长李婕任副组长，各科室负责人为成员的领导小组，负责推进此项工作。领导小组下设办公室，抽调相关科室人员组成。领导机构和工作机构人员若发生变动及时进行调整充实，形成了由“一把手”负总责，各职能科室整合力量，共同参与的格局，做到了事事有人抓，件件有落实，确保各项工作有序推进。

（二）统一思想、提高认识

省、州、市提出要求后，及时组织全局干部职工认真学习了个政发〔2011〕28号《关于深入推进四项制度加强政府自身建设的通知》，首先是从思想认识上保持步调与市委、政府高度一致；其次是从宣传方面，充分发挥司法行政法制宣传职能作用，运用

多种手段，积极开展宣传动员；第三是从行动上，认真贯彻执行四项制度，自觉接受人大、政协、民主党派及社会监督。

根据个政发〔2011〕28号文件的要求，为进一步推进四项制度加强政府自身建设工作的贯彻实施，我局要求各科室以求真务实的态度，以实施四项制度工作为重点，紧密结合司法行政工作实际，进一步加强我局机关自身建设。会上局长提出四点要求：一要认真学习，深刻领会把握四项制度的内涵。各科室内部要认真组织四项制度的学习，自觉履行法治、责任、阳光、效能政府四项制度的工作要求；二要结合实际，各科室要结合自身工作职能，转变工作理念、加强内部管理、提高工作效能；三是改进机关作风，特别是“服务窗口”科室要认真落实四项制度，做到“五个一”即：一张笑脸、一声你好、一声请坐、一杯热茶、一声请说，要以维护司法行政良好形象为己任，以人民群众满意为标准；四是在市人大副主任雷竞畋在我局“**市二次创业”专题讲座的基础上，结合我局实际，为**市 “二次创业”提供司法行政保障。二、四项制度贯彻落实情况

（一）法治政府四项制度落实情况

在2010年贯彻落实法治政府四项制度基础上，我局进一步加大落实力度，积极配合市发改局、市国土资源局、市财政局等牵头部门认真落实法治政府四项制度的重大投资项目审批和核准制度、重大资源开发利用项目审批制度、重大国有资产处置审批制度和重大财政追加预算支出制度，自觉履行各项报批程序，以实际行动不断推进各项制度落实。

（二）责任政府四项制度落实情况

根据省、州、市关于在行政机关推行行政问责制、服务承诺

制、首问责任制、限时办结制的相关要求，我局高度重视，把推行责任政府四项制度作为深化行政体制改革、推进依法行政、建设人民满意的政法单位的重大举措来抓，在全局深入开展责任政府四项制度工作。

一是加强领导，认真落实。我局坚持实行干部顶班制、挂牌上岗制、预约便民服务制、领导联系基层制、领导干部每周公务活动公示制等各项制度，切实履行服务承诺。今年一季度，我局的“服务窗口”科室如法律援助工作管理局、公证处、律师事务所等认真执行预约便民服务制，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，积极为群众开辟便民利民通道、绿色通道，努力做到让群众满意而归。

二是公开承诺，接受监督。工作中将学习贯彻执行四项制度与机关作风建设相结合，在坚持“五表率”、“五不让”和“一张车票乘到底”的同时，根据行政问责办法和服务承诺制、首问责任制、限时办结制的要求，从提升服务质量入手，增强为民服务的宗旨意识。深入推进挂牌上岗制，做到“五心”和“三个亮出来”的服务承诺。

（三）阳光政府四项制度落实情况

局领导高度重视阳光政府四项制度工作，把阳光政府四项制度工作摆到重要议事日程，作为局机关一项基础性工作来抓，与全局中心工作一同安排部署，努力做到坚持把阳光政府四项制度与学习实践科学发展观相结合，与机关作风建设相结合，与促进全局各项工作发展相结合，各项工作正常开展。

一是深化思想认识，加强学习，使干部职工全面掌握阳光政

府四项制度的主要内容和基本要求，切实增强落实阳光政府四项制度的主动性和自觉性。

二是积极宣传，充分发挥司法行政法制宣传职能作用，利用网络、电视、墙报、手机短信等媒体加大宣传工作力度，提高群众知晓率，让广大群众积极参与和监督。

三是认真落实，结合工作实际，坚持制定公示、通报工作计划，每月认真填报工作统计表和下月实施计划表，通过网络适时将我局重点工作情况进行通报、重要事项进行公示、政务信息做到及时公开。

四是认真做好96128专线电话的转接、登记、上报工作。截止4月30日，今年我局共接到专线电话6个，均作出满意答复。

（四）效能政府四项制度落实情况

我局按照市委、市政府的统一安排部署，认真组织开展“效能政府”四项制度推进工作，到目前为止，活动收到了一定的阶段性成效，我局全体工作人员精神面貌明显改观，组织纪律明显增强，工作作风明显改进，服务水平明显提高，政务环境明显优化，办事效率明显提高。

落实行政绩效管理制度取得的成效：

1、普法依法治理工作。2011年是**市实施“六五”普法和“四五”依法治市的开局年，按照上级普法机关的要求，结合我市实际，积极组织开展好“六五”普法和“四五”依法治市各项任务：首先，制订了工作意见及相关文件，促进工作的顺利开展，其次，加强普法征地建设，扩大法制宣传教育面，再次，结合实际，与相关部门配合开展形式多样的普法教育活动，最后，起草“六五”普法和“四五”依法治市规划，并于4月初将这两个规划在

全市各相关单位进行征求意见。目前，已收到大部分单位的反馈意见。

2、法律援助管理工作。竭尽全力地为社会弱势群体提供各种法律帮助，充分发挥了法律援助中心的法律服务、法律保障作用。1月至3月共办理法律援助案件117件；其中刑事案件19件，民事案件98件（诉讼案件20件，非诉讼案件34件，代书44件），咨询536人次。依法维护了受援人的合法权益。2011年3月7日，我局参加了妇联组织的“三八节”宣传活动，现场进行法律咨询解答，并发放法律援助宣传单3000余份。根据中央、省、州司法行政部门的要求，我局从今年2011年1月开始使用中国法律援助信息管理系统。该系统的使用，进一步推进了法律援助工作的信息化建设，能方便地将法律援助服务事项进行录入登记，形成有据可查的电子档案，也便于上级部门掌握、监督我们的工作。

3、人民调解工作。（1）积极开展矛盾纠纷排查调处工作 我局按照要求，建立健全矛盾纠纷排查调处机制。今年一季度，我局在春节、“两会”期间开展了矛盾纠纷排查调处工作，各乡镇司法所充分发挥职能作用，协助当地党委、政府集中力量开展矛盾纠纷排查化解工作，维护了我市社会稳定。2011年1-3月，全市人民调解委员会充分发挥人民调解的第一道防线作用，共调解纠纷955件，成功951件，履行944件，调解成功率达99.6%；共排查调处矛盾纠纷121件，成功121件。乡镇（街道）社会矛盾调处中心共调处矛盾纠纷9件，成功9件。各司法所充分发挥当地党委、政府的参谋助手作用，参与调解疑难、复杂民间纠纷22件，开展矛盾纠纷大排查31次，宣讲法律90场次、受教育人数达154332人次。（2）积极开展人民调解“以奖代补”工作。人民调解“以奖代补”工作已在全市全面铺开。今年一季度各司法所按照我市人民调解“以奖代补”实施办法的规定开展工作。我局也将按每半年审核一次各基层调委会调解的纠纷，并通过规定的程序将奖

励经费兑现到调解员手中。

落实行政成本控制制度取得的成效：

1、从严控制机构编制和财政供养人员。我局办公室人事管理及财务管理人员目前已经做到密切配合，各负其责，形成合力，严格控制行政机关在机构和人员方面的财政支出，将财政供养人员控制在规定的范围内，除执行国家政策规定外，不超编进人。

2、严格公务用车编制管理规定和使用标准。局领导对该项工作一直都很重视，进一步加强和规范司法所车辆的管理和使用，切实将公务车辆的管理使用各项措施真正落到实处，从年初至今，我局无违反公务用车管理规定的行为。

3、严格控制各类考察活动及控制会议费支出，大力推广电子政务。我局尽量减少会议数量，会议费、公务接待严格按标准实行工作餐，做到少开会，开短会，切实有效地降低了会议成本。另外，为积极推广电子政务，充分利用信息化手段，目前，我局报红河州司法局的文件，下发、转发内部各科室、司法所的文件、简报、信息已经全部改用OA系统报送，报市级机关、部门等的文件尽量使用QA系统，有效降低了行政成本。

落实行政行为监督制度取得的成效：

1、我局财务人员在工作过程中严格遵守相应的规章制度，有效地实施了内部监督和控制，保证了会计工作的真实性、完整性以及单位财产的安全，加强了对本单位财产物资的监督和管理，杜绝了各种漏洞的发生。

2、法律援助工作做到了应援尽援，同时，进一步规范法律援助案件的办案质量。对法律援助经费专款专用，凡办结的法律援助案子由法律援助中心审核建立台账，标明了承担法律援助案件事项、时间、承办人、办案费补助数额或报销数额等，没有出现挪用、坐支等行为。从而保障了我市法律援助工作的正常开展。

3、全力

做好我市的公证律师管理工作，保障依法执业、规范执业，充分发挥了公证人员和执业律师在维护社会主义法治、促进经济建设和社会发展中作用。今年1—3月，市属四家律师事务所共办理刑事案件50件，民事案件100件，行政案件2件，非诉讼法律事务3件，担任法律顾问34家。**市公证处办理各类公证401件，其中经济类17件，民事类384件（含涉台类3件）。在各类公证中，继承权公证151件，声明书公证123件，委托书公证39件，遗嘱公证19件，收养公证4件，现场监督公证2件，亲属关系、证据保全、财产约定、补偿协议等其他公证63件。经查，公证案件无一件错证、假证。

落实行政能力提升制度取得的成效：为推动全局职工转变工作作风，把工作关口前移，工作重心下移，确保任务层层分解、压力层层传递、责任层层查究、目标层层实现。从去年开始，经局领导班子研究，在全局范围内推行“一线工作法”，制定了一线工作计划、一线工作方案，并报人事局备案。要求全局干部职工，“当天的事情当天办、复杂的事情协调办、紧急的事情立即办、份外的事情协助办、一切事情依法办”服务原则。对群众反映强烈的急、难、愁问题和人民群众关注的热点问题，以分管领导负责、职能部门牵头、相关部门参与，涵盖问题收集、梳理、分发、处置、督办等环节在内的衔接紧密的联动机制。凡是属政策规定范围内和职责权限能处理解决的，要在现场处理解决，确保群众提出的问题事事有回应、件件有答复。

今后的工作中，我局将在市委、政府的领导下，在相关部门指导下，紧密结合司法行政工作实际，结合当前正在开展创先争优、机关作风建设等活动，抓紧抓好四项制度贯彻落实，进一步

扎实推进队伍建设、干部队伍作风建设，有效、全面地推动各项工作健康有序的发展，为我市的社会稳定作出更大的贡献。

**市司法局 二〇一一年五月九日

第二篇：效能政府四项制度工作总结

局效能政府四项制度工作总结

加强机关效率建设，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是全面加强机关建设的有效举措。按照永政通（2010）23号县推行效能政府四项制度实施方案，永政通（1010）32号县行政机关推行效能政府四项制度实施细则的有关要求，我局始终高度重视此项工作，在2010年1-5月的行政效能建设工作中，坚持做到“三个结合”，即与科技工作相结合，确保工作指标任务的圆满完成；与开展争先创优活动和“四项制度”工作相结合，不断完善机关内部管理，力求机关工作作风有明显提高；与开展民主评议工作相结合，切实解决群众关心的热点难点问题，力求机关整体建设明显进步。进一步优化了行政服务环境，提升了服务水平和质量，促进了行政效能建设工作的扎实有效开展。

一、切实加强领导，明确工作责任

为确保行政效能建设工作落到实处，及时成立并调整充实领导小组，由主要领导担任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为任组员，负责效能建设工作的部署、督查和考核。并明确局长为行政效能建设第一责任人，各科室负责人为本科室行政效能建设的第一责任人，日常工作坚持效能建设和业务工作两手抓，把效率建设作为考核工作的重要内容。年初，在深入调研分析的基础上，结合我局实际，及时成立县科技局实施效能政府四项制度工作领导小组，制定下发了《县科技局效能政府四项制度 实施方案》，明确了机关效能建设活动的目标任务和工作措施，即：以“优化机关作风、完善工作机制、提高服务效能、实现加快发展”为目标，紧密结合工作任务，强化思想教育，突出建章立制，规范行政行为，严格考核奖惩，突出解决机关存在的突出问题，以达到增强干部能力、提高工作效率为目的，为“进一步提高科技服务水平，构建和谐xx”做出积极贡献。

二、强化思想教育，严格考核奖惩

以开展解放思想大讨论活动和“四项制度”工作的贯彻落实工作为契机，进一步掀起学习省、州、县关于推行效能政府四项制度文件会精神和社会主义荣辱观、科学发展观为主要内容的学习新高潮，并利用干部职工理论学习会、科技行政执法培训会，加强《全面推进依法行政实施纲要》和各种法律法规的学习，进一步提高了干部职工对机关效能建设目的、意义和重要性的认识。同时，按照科学、量化、易操作的要求，制定了《县科技局效能政府四项制度实施方案》（永科字„2010‟12号），修改完善《县科技局职工考核管理制度》，并严格执行考核制度，采取平时考核、考核和民主测评的方式，对各科室的行政效能建设工作全面进行综合考核，把行政效能建设考核与目标责任制考核、党风廉政责任制考核、公务员考核结合起来，将考核结果作为机关干部业绩评定，奖励惩处，选拔任用的重要依据。

三、规范行政行为，严格依法行政

（一）严格按照《xx县科学技术奖励办法》实施行政许可，不断规范科技成果登记管理、科技项目申报及评审管理工作，并严格执行行政许可审批动态管理制度，按时清公布和上报本部门的行政许可审批事项目录，建立健全从行政许可公示、告知承诺和说明理由、监督检查和责任追究等配套制度。

（二）认真贯彻落实国家知识产权保护政策，按照《建设创新型云南行动计划》精神，努力营造知识产权保护良好环境，提高对知识产权保护认识，在行政执法过程中，始终做到行政执法主体与执法程序合法，做到持证上岗、亮证执法、依法行政、文明执法。

（三）继续实行和不断完善以行政首长负责制为核心的科技行政执法考核、评议、监督检查机制及过错责任追究制度。按时清理公布本部门的执法依据程序，分解职权，明确责任，与各科室和个人签定执法责任书，并开展定期执法检查和评议考核。

（四）严格遵守《政府信息公开条例》，对涉及本部门的行政许可审批项目公示、法律法规、动态信息以及服务承诺书等各类应主动公开的信息，通过粘贴公示板和政府信息公开网公开的形式，向社会公布，方便群众办事，接受群众监督。

四、完善内部管理，加强作风建设

（一）立足本职，创新思路，将争优创先活动落到实处 为认真贯彻落实县委关于“争优创先”的精神，根据县委的安排部署，自5月以来我局认真开展了以科学发展观为指导的解放思想大讨论活动。在宣传发动工作中，采取集体组织学习和个人自学相结合，通过撰写心得体会、交流发言等形式，认真组织党员干部学习党的十七大精神、县委十届七次全会精神和《社会主义荣辱观教育读本》、《科学发展观读本》，进一步强化了政治理论学习。同时，结合科技工作实际，对当前科技工作中重点难点问题进行了专题调研，进一步明确了工作思路，找准工作中存在的问题，以解放思想大讨论活动推科技工作服务的开展。

（二）集思广益，认真整改，促进民主评议政风行风活动有效开展

根据县人民政府和州科技局的安排，为切实做好科技系统的工作职能，围绕广大群众关注的热点难点问题，广泛深入基层调研，通过对我县科技系统在队伍建设、行业作风、工作作风、依法行政、为民服务等方面调研，为县委、政府工作决策提供了依据，创造了良好的科技工作氛围。

（三）强化监督，完善机制，推进“四项制度”工作的贯彻落实

结合科技部门实际，突出重点，狠抓落实，全面贯彻落实好四项制度，有力地促进了机关作风的转变。一是对规章制度进行 4 了全面修订完善。在不断完善实施方案和实施细则的基础上，制订了县科技局服务承诺制，完善了《科技局职工管理办法》、《公务用车管理规定》、《公务接待管理规定》、《科技局财务管理规定》、《接待信访工作制度》等13项机关内部管理制度，新修订的规章制度对干部职工工作、纪律、作风和领导班子决策等方面作了更加详细的规定。同时，把修定后的各种制度印发到每一位职工，做到人手一册，并加大制度落实和督查力度。二是加大公示制度，方便群众办事，接受群众监督。将贯彻落实四项制度的工作措施、动态和服务承诺书在信息公开栏进行全面公示；在机关政务公开栏设置四项制度宣传栏，将局机关机构设置布局及各科室业务受理范围和重点工作岗位等相关信息和业务办理引导标识在办公场所进行公示和张贴。同时，还将机关人员的身份、职务进行公示，并统一制作身份牌，实行挂牌上岗，方便服务对象了解办事人员身份，接受监督。

五、效能政府四项制度落实取得实效

（一）统一思想，提高认识。开展规范行政权力运行工作，是进一步推进我局依法行政的内在要求，也是坚持反腐倡廉方针，加强党风廉政建设，加大从源头上预防腐败的一项重要举措。全局干部职工要充分认识开展规范行政权力运行工作的重要性和必要性。同时，规范行政权力运行涉及的事项多、要求高、难度大、时间紧、任务重，各股室要把干部职工的思想认识统一到 5 县委、县人民政府的决策部署上来，统一到维护稳定发展的大局上来，采取有效措施，把规范行政权力运行工作抓好抓实。要严格按照部署和要求，为确保高标准完成工作任务。各股室负责人作为推进本科室规范行政权力运行工作的第一责任人，应切实负起责任。

（二）强化指导，规范运作。规范行政权力运行工作是一个新课题，局规范权力运行工作领导小组办公室成员和相关人员加强学习，熟悉掌握规范工作业务，确保规范工作的顺利开展并取得预期的成果。

（四）强化监督，督促落实。将规范行政权力运行工作列入局机关工作人员绩效考评的一项内容，结合廉政建设责任制工作的落实进行考评和考核，建立群众评议机制，在局办公室设立监督电话，局规范权力运行工作领导小组要加强对工作落实情况的监督检查，强化行政问责，确保工作落实。对落实不力、执行不力的人员，严肃追究责任。

2010年6月2日

第三篇：效能政府四项制度体会

学习效能政府四项制度的几点体会

今年，省政府决定在全省范围内县级以上行政机关推行效能政府四项制度。通过认真学习领会效能政府四项制度的裨内涵，结合现实工作实际，深感省委、省政府决策正确，措施有力，也必将收到良好效果。我以为，效能政府建设确实是一件合乎时代要求，顺应民心民意，切中问题实质，结合政府工作实际的重大决策部署。现浅谈几点心得体会。

体会一：合乎时代要求。随着时代的发展和社会的进步，人们对政府行为更为关注效能的提高，效能政府建设从行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督和行政能力提升四个方面对政府施政提出了切实要求，是面对新形势、新问题、新任务、顺应经济社会发展变化，建设服务型政府的具体行动，是提高政府执行力和公信力的必然要求，是建设高效、廉洁政府的重要抓手。近几年来，随着政府自身建设力度的加大，百姓对政府有了更好更高的评价，但政府自身仍然存在这样那样的问题，需要政府去认真地加以解决；社会多元化、经济全球化，形势的复杂多变，需要政府去认真地加以对待；落实科学发展观，促进经济社会又快又好发展，需要政府去认真落实。面对各种新的情况、新的问题、新的形势，需要一个更加高效、更加廉洁、更加务实、更加有能力应对各种复杂情况，引领人民大众不断前进的政府。因此，以落实行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督和行政能力提升四项制度为重点的效能政府建设，是时代的要求，社会的企盼。

体会二：顺应民心民意。近年来，随着诸多惠民政策的出台和不断落实，国家对民生的重点关注，一大批重大战略项目的实施，老百姓无时不在深切感谢党和政府给他们带来的实惠。但，老百姓对政府的工作也存在着这样那样的不满意。这并不是百姓要求过高，而是政府确实也存在问题。一是效率不高，办事拖拉时有发生的问题。特别是直接面对群众的基层政府，一天能办的事，可能要一周，一人能办的事，可能要一伙。二是浪费严重的问题。文山会海的浪费、吃喝的浪费、重复投资建设的浪费等，诸多浪费看似穿着行政需要的外衣，实质是践踏老百姓的血汗。三是诚信危机，少数干部对群众“忽悠”、“打长把伞”、“呵哄”、“乱拍胸膛”等一些“工作方法”，使群众对政府在很多方面难以信任。四是清廉建设任重道远。不时落马的高官、大官、小官甚至村官，尤如白墙上的黑点，总是在刺痛百姓的眼睛，还有多少看不见的黑点，刺痛的不只是百姓的眼睛，而是百姓的心。诸多实质存在的问题，百姓希望能够不断好转，这就是民心民意。效能政府四项制度的落实，也正是为解决这些问题而提出。因此，提得顺民心，合民意。体会三：切中问题实质。当前，政府运行中，存在问题的实质，也正是上述老百姓看到的问题。政府也只有大胆直面问题的实质，也才能从实质上解决问题。绩效、成本、监督、能力，正是从本上下药，从根上开方，同时，一系列制度如何落实，重点是什么，用什么作为保障，又从治病的一个个关键环节予以高度关切。从省上到相关部门，到基层，到保单位，都给予了一一查摆，做为制度规定。这些着实要让

百姓看到政府下决心解决问题的姿态。

体会四：结合自身实际。在这里，结合实际不是降低标准、变通政策的“托词”，而应是实事求是从大处着眼、小处着手，认真加以落实的根本点。俗话说，“细节决定成败”。我们为，事事均应如此。一个县、一个乡镇、一个部门、一个政府官员、还是一个一般干部，都应该结合自身的实际去思考、去落实。比如行政绩效管理，是不是有些考核方法该修改一下，让其更能反映实绩，激励机制是否可作一调整，让其更能调动积极性等。比如行政成本控制，是否该对关乎成本的书纸笔墨、文件会议、接待、参观考察、公务用车等方面的开支作一些梳理，作一些研究，作一些规定，作一些改革，作一些大胆尝试，怎样办能更省一些，项目建设上、重大决策上是否再注重一些“慢决策、快落实”，如何慢决策、决策好，不失误、不浪费，项目的跟踪管理上，如何更实更紧一些，把钱确实用在该用的地方，发挥更大的作用和效益。更重要的是，我们要多想一想，用公权力花的是什么钱，是百姓的血汗。比如行政行为监督，应该采取怎样更加有效的措施，监督谁，谁来监督，怎样监督，监督到什么程度，监督过程中如何控制等。再比如行政能力提升，如何更加科学的评价干部，合理使用干部，从干部整体层面上做到人、事协调统一，也就是什么样的人干什么样的事，什么样的事让什么样的人去干，最能达成效果，同时要从多渠道培养学习型干部，多

渠道提升干部的整体素质。

推行“四项制度”心得体会

及整改措施

行政问责制度、首问责任制度、限时办结制度和服务承诺制度，这四项制度的实施，是为转变干部作风，加强机关行政效能，搞好制度建设，建立健全加强行政效能建设长效机制的关键。这四项制度已在我乡践行了一段时间，从目前形势上来看,确实对我乡的工作有了一定的促进作用，通过一段时间的学习、实践，有以下几点认识与体会：

一、行政问责制是我乡政府提速增效、提高信誉的一个重要组成部分，也是我乡提高行政效率的一项重要举措。有权必有责，政府应为其所有行为负责，对因不作为、乱作为或不当作为而造成不良后果的，必须严肃追究有关人员的责任。行政问责制度不仅是法治政府必不可少的重要制度，而且也是法治国家、法治社会、法治党的必不可少的重要制度。

二、实行首问责任制是切实转变干部作风，密切联系群众，全心全意为人民服务，树立良好的政府机关形象的客观要求，机关工作人员要认真履行职责，对服务对象要求办理事项的，第一个接待服务对象来电、来访者（即首问者），要热情接待，周到服务。接听电话应文明、礼貌、热情，做好记录，并负责落实所问、所办之事。热情为到访者、来电者提供准确的信息。对到服务对象要热情、主动，属在本人职责内的事要及时处理，首先接受办理的人员要负责到底，能当场办结的要当场办结，不能当场办结的要告知办结时间，并负责该事项的跟踪督办，对申办材料不符合要求的，必须当场验明和明确告知申办者，并进行详细指导和说明。对不属于本部门职责范围受理的事项，应当向当事人说明理由，并告知该事项的具体承办部门的有关联系电话，必要时亲自引领前往，引导其找到相关部门或个人办理，直到让服务对象满意为止。对把握不准的事宜或者特别重大和紧急的事项，及时请示领导。

三、全面推行限时办结制是各具有行政管理职能的部门，依据法律、法规和有关规定，对其行政部门和管理服务项目必须在规定时间内予以办结的制度。限时办结制是防止办事拖拉，进一步缩短办事时间，提高工作效率的一项基本制度，服务部门要理顺内部职能关系，优化工作流程，科学设置程序，规定办结时间，杜绝久拖不办、办而不结的现象。

四、服务承诺制度是服务过程和对问题解决结果的保证，防止机关干部“不作为和乱作为”的现象。我乡将贯彻落实服务承诺制的承诺事项、具体意见和措施予以公示，通过各种形式向社会公开承诺，并设立投诉电话和投诉邮箱，以便让社会各界和广大群众通晓乡政府工作职责职能，主动接受社会各界和广大群众对“四项制度”推行情况的监督，切实促进了机关依法行政、转变了工作作风、提高了工作效能。

五、具体整改措施：

一是制定并实施了整改科室负责制。在整改方案中确定具体整改措施、主管领导、责任科室、整改时限要求，实行部门责任制，由部门负责人具体落实整改问题和实际措施、整改目标和实际效果、整改时限，协办部门积极配合抓整改。

二是建立重点整改目标制度。以群众关注的热点问题为核心，选择1—2个近期能够完成并能取得实际效果的事项为重点整改内容，拟订出具体整改措施，明确责任领导和实施部门及完成时限，有目的有计划的进行。

三是建立整改台帐制度。按照整改挂牌消号制的办法，对整改的问题逐一进行落实，特别是对被确定为重点整改目标的事项建立台帐表，完成一件记录一件，牢牢把住整改不放松。

四是建立整改督察制度。结合工作实际，采取召开专题会、收集相关工作信息等形式，加强对各站所改落实情况的指导和跟踪督办，及时了解掌握各站所作风建设整改进度情况，并适时提出相关建议和要求，确保整改落到实处。五是建立整改通报制度。不定期召开通报会，有针对性的对整改工作进程等工作做出安排，确保整改提高阶段工作有条不紊的开展。

通过学习我们认为，行政问责制是依据，首问负责制是开始，限时办结制是核心，服务承诺制是保障，四项制度是一个有机的整体，环环相扣。建立和严格执行四项制度及行政效能建设的其他配套制度，将形成强有力的约束机制，促使工作人员改进服务态度，严格办结时限，提高办事效率，从而建立起加强机关行政效能的长效机制。将“四项制度”具体化、制度化，并将实行四项制度的情况作为干部考核的依据。我们将高度重视,提高认识，严格践行落实“四项制度”，使干部作风得到切实的转变，行政效能得到进一步的提高，切实为群众办实事办好事。2010年效能政府四项制度的内涵

(一)行政绩效管理制度

实施行政绩效管理制度，主要目的在于保障政府重要工作、重大项目的落实，实现政府工作最佳绩效。针对当前我州部分行政机关工作效能不够高、财政资金使用效益不够好、重大项目建设速度不够快等问题，全州行政机关要围绕省和州政府20项重要工作和20项重大项目，充分运用审计、督查和效益评价等手段，开展对政府投资重大项目、重点民生专项资金的绩效管理，促使州和县市政府把公共财政的投入、领导干部的精力，用在该用的地方，用得及时、用得合理，努力提高政府投资项目的效率、财政资金使用的效益和政府部门工作的效能。

(二)行政成本控制制度

实施行政成本控制制度，主要目的在于厉行节约、节俭理政。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》和《关于坚决制止公款出国(境)旅游的通知》精神，全州行政机关要加强对机构编制和财政供养人员、公务用车购置、会议、庆典及论坛、出国(境)和出省、出州考察，以及楼堂馆所建设的管理，通过强化部门预算约束、细化部门内部控制、推行公务卡结算、规范政府会议和公车购置、推行政府购买服务等方式，大力压缩公用经费和一般性开支，将公共财政资金更多地用于提高公共服务的质量和水平。今年，各级行政机关要切实做到因公出国(境)经费零增长，公务用车购置经费零增长，—律不新建楼堂馆所，会议、庆典、论坛和出省、出州考察经费压缩20％。

(三)行政行为监督制度

实施行政行为监督制度，主要目的在于以监督促效能，以制度推动廉政建设。针对当前部分行政机关及其工作人员存在的违纪违规、失职失责行为，全州行政机关要围绕关键岗位和重点环节，不断完善监督管理措施，加强风险防范；要围绕重要公共资源交易、行政审批等重点领域，健全管理制度，规范行政行为。通过加强电子监察，开展源头治理，强化事前防范，切实防止政府部门及其工作人员的不规范、不勤政和不廉政行为，提高政府工作的效能。

(四)行政能力提升制度

实施行政能力提升制度，主要目的在于提升政府服务的能力和水平。针对我州部分行政机关及其工作人员领会上级决策不到位、执行效果不好，因循守旧、解决问题的办法不多，工作作风不实、服务基层不够等问题，全州行政机关要围绕规范行政行为、强化目标管理、创新工作机制、搭建信息平台四个重点，通过建设学习型机关、推进公平公正履职、实行目标倒逼管理、推行一线工作法和加快电子政务建设等多种措施，增强各级行政机关及其工作人员领会决策、执行政策、开展工作、服务基层等方面的能力，夯实提升行政效能的基础。

第四篇：市司法局进一步推行效能政府四项制度工作实施的方案

市司法局深化政府自身建设工作方案

为全面落实科学发展观，进一步优化服务环境，切实加强司法行政部门自身建设，转变工作作风，提高司法行政部门公信力，建设服务型机关，按照个旧市人民政府个政发〔2011〕28《关于深入推进四项制度加强政府自身建设的通知》的要求，结合我市司法行政工作实际，制定此方案。

一、任务目标

以党的十七大会议精神为指导，通过推行法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府等四项制度的建设，进一步转变机关工作作风、改变管理方式，改进机关服务质量，规范机关行政行为，提高机关工作效能，进一步强化机关内部管理，加强司法行政机关自身建设，增强司法行政机关执行力和公信力；进一步强化公务员依法行政、执政为民的理念，提高公务员为民办事、为民服务的能力和水平，为基层、企业、投资者和群众提供优质高效的法律服务。

二、工作内容

（一）推行责任政府四项制度。

推行首问责任制。接受当事人、群众问询的工作人员为第一责任者。对其提出的问题和要求，要认真接待和登记，凡是能够在本岗位一次办结的事项，必须一次办结；需要解 1

答的要耐心解答，不准推脱和误导；涉及到有关部门的，要主动热情地帮助联系，与有关部门的主管人员进行对接。局办公室、律公科、法律援助管理局，为贯彻首问首办责任的重点部门，要结合实际，落实首问首办责任制。

推行服务承诺制。根据各单位、各部门的工作职责的要求，通过新闻媒体或公开栏（板），把服务标准、办事程序、办事依据、办事时限、办事结果收费标准向社会承诺，接受监督，为基层提供优质高效的法律服务。

推行限时办结制。根据审批事项的简繁程度，对各个办事环节都要进行细化量化，分别规定办理的时限，保证基层申报的事项如期办结。市局公律科、基层科、法援局以及市公证处要明确办理时限，保证以便捷的方式为企业、群众提供优质服务。

推行失职追究制。对出现由于责任心不强而导致申报事项压误、漏办的工作人员，要按有关规定，视情节轻重和造成后果的程度，对其进行批评教育或党政纪处罚，并追究领导责任，以警示工作人员尽职尽责地做好本职工作。

“AB”角顶岗无缺位制。在局机关全面推行“AB”顶岗无缺位制度，要求各部门必须明确各岗位“AB”顶岗工作人员，做到A岗人员不在，B岗人员必须到位，并要求B岗人员熟练掌握A岗工作业务，做到工作业务不间断，工作岗位不缺位。各部门不得以任何理由、任何方式停止或拖延对

外办公，坚决杜绝有岗无人、群众办事找不到人、办不成事的现象发生。

岗位服务标准公开制。做到服务项目、政策依据、收费标准、办事程序等方面公开，对服务标准、办理时限、投诉处理等做出明确具体的承诺；通过各种媒体、制作公示板等形式对外进行公示，接受社会、群众监督，为基层单位和外来办事人员提供最周到、最方便、最快捷的服务，真正做到便企便民，服务基层，努力打造“阳光司法”。

（二）推行阳光政府四项制度

重大决策听证制度。行政机关在作出重大决策前组织召开听证会，广泛听取意见，集思广益，增强行政决策的透明度和社会公众参与度，实行依法决策、科学决策、民主决策。该制度对听证事项、听证组织、听证程序、听证结果四个方面的内容进行了明确，并提出了听证的管理与监督措施。其中，关于听证事项，除了政府及其部门法规、规章规定应当听证，涉及公共利益、群众切身利益和社会公众普遍关注的重大决策事项在决策前必须进行听证外，各级行政机关可结合当地发展水平、本部门实际来确定决策听证事项；关于听证组织，规定拟作出重大决策的行政机关或其授权（委托）具体承办的行政机关是听证组织机关，多个行政机关拟共同做出重大决策的，由牵头机关组织听证；关于听证程序，主

要是根据国家有关法规、规章的规定来举行；关于听证结果，要求将听证报告提交市政府法制办进行合法性审查，并向社会公布听证情况和意见采纳情况；关于管理和监督，主要市政府法制办对各行政机关重大决策的听证进行指导和监督，并充分发挥新闻舆论的监督作用。

重要事项公示制度。实施重要事项公示，就是要让各行政机关对重大事项进行决策时和决策后的实施过程中，通过有效途径及时向社会进行公示，真实地向社会公开行政机关实施的，涉及公共利益、群众切身利益以及社会公众普遍关心的问题等方面的重要事项。这项制度对行政机关实施的重要事项的公示内容、公示组织、公示方式、公示结果三个方面进行了明确，并提出了严格公示程序、加大监督力度、接受公众监督的管理与监督措施。要求各行政机关根据实际情况，通过各种便于公众知晓的方式进行公示；要认真吸收、听取群众对公示内容的反馈意见，充分采纳合理建议，认真答复群众提出的问题，不断改进工作方式，提高工作的质量和水平。

重点工作通报制度。实行重点工作通报的目的，就是要让社会各界充分了解并监督各行政机关已经、正在和即将开展的重点工作，推动各项工作部署的执行有力和落实到位，确保抓出成效。这项制度通报的重点是工作重点和落实情况、向社会公布的服务承诺事项和落实情况、涉及重大公

共利益和群众切身利益工作的进展情况及取得的成效。提出以政府网站和新闻媒体作为主要通报载体，不具备条件的可以采取其他便于公众知晓的方式进行通报。此外，还要采取在线访谈的方式，跟踪公众关心的涉及本部门工作的热点、焦点问题，与网民进行沟通交流。

政务信息查询制度。该制度包括查询内容、查询方式、组织实施、管理和监督四个方面的内容。实行政务信息查询制度的目的，就是通过丰富和完善各种政务信息查询平台，及时、高效地满足社会公众对政务信息的多样化要求，最大限度地保证民众的知情权，提高政府的服务水平。制度明确了查询内容和查询的主要方式，要求将政务信息查询与政府信息公开、电子政务建设紧密结合起来，与政府政务服务中心的建设结合起来，建立和完善政务信息查询和电子政务应用系统，加强政府信息资源及其公开方式的整合与共享。

（三）推行效能政府四项制度。

行政绩效管理制度。推行行政绩效管理制度，进一步保障各项工作目标的落实，实现最佳绩效。围绕市政府确定的重要工作和重大项目，充分运用审计督查和效益评价等手段，开展对我局专项资金的绩效管理，强化重点工作效能评价，努力提高项目开发建设效率。保证各项专项资金资金按规定使用，用得及时合理，促进各项工作目标全面完成。

行政成本控制制度。推行行政成本控制制度，有利于厉行节约、节俭理政。加强我局公务用车购置、会议、庆典及论坛、出国（境）和出省、出州考察的管理。通过强化预算约束、细化内部控制、推行公务卡结算制度、精简文件、规范会议和公车购置管理等方式，大力压缩公用经费和一般性开支，将公共财政资金更多地用于提高公共服务的质量和水平。

行政行为监督制度。推行行政行为监督制度，以监督促效能，以制度推动政府廉政建设。加强行政权力运行监督，围绕关键岗位和重点环节，不断完善监督管理措施，加强风险防范。强化行政问责力度；坚决整治懒政、怠政现象。切实防止工作人员不规范、不勤政和不廉政行为，提高工作效能。

行政能力提升制度。推行行政能力提升制度，大力推进学习型机关建设，强化学习实效，努力提高工作人员的综合素质，提升服务的能力和水平。通过建设学习型机关、推进公平公正履职、实行目标倒逼管理、推行一线工作法和加快电子政务建设等多种措施，增强工作人员领会决策、执行政策、开展工作、服务基层等依法行政的能力和水平。

三、具体要求

1、加强组织领导。实行一把手负责制，一级抓一级，层层抓落实。把深化政府自身建设工作作为促进高效机关建设的大事，抓好落实，并纳入目标管理。要健全组织机构，制定具体工作方案。尤其是公证处、法律援助管理局、各律师事务所、基层司法所等窗口单位，要有专人负责此项工作，确保 “四项制度”工作的深入开展。

2、加强制度建设。在推行 “四项制度”工作中要根据本单位的职责、职能特点，从实际出发，因地制宜，制定出有利于促进作风转变、有利于提高工作效率、有利于服务对象的制度。尤其是要通过 “四项制度”的推行，健全和完善“AB”顶岗无缺位制度，促进法律服务环境进一步优化，法律服务质量进一步提升。

3、充分做好宣传工作。要充分利用广播、电视、报纸等多种媒体，大张旗鼓地宣传 “四项制度”工作，让群众满意。同时要利用新闻宣传的导向作用，表扬先进，鞭策后进，促进 “四项制度”工作扎扎实实地推进。

个旧市司法局 二〇一一年三月三十一日

第五篇：司法局阳光政府四项制度工作汇报

县司法局严格按照县政府的工作要求，结合实际，把贯彻执行“阳光政府”四项制度作为当前和今后的一项重要工作，抓紧抓好。现将七月份工作开展情况汇报如下：

一、为确保我局2009年各项司法行政工作的顺利完成，7月10日，我局组织召开由全体司法干警、法律援助中心人员、公证处主任、律师参加的2009年上半年司法行政工作会议。

会议首先，学习传达全市司法局长会议精神。然后由各司法所汇报上半年工作开展情况及工作中存在的困难和问题，最后，由局领导安排部署下半年工作。局长对我局上半年的司法行政工作取得的成绩给予了充分肯定，就如何做好下一步工作提出了五个方面的要求：一是各司法所要切实加强人民调解工作，努力化解社会矛盾；二是要切实做好社区矫正和安置帮教工作，尽最大努力减少重新犯罪；三是要加强法律援助和法律服务工作，充分发挥司法资源在维护人民权益、促进社会公平正义中的积极作用；四是要切实加强普法依法治理工作，进一步推动依法治理各项措施的落实；五是要加强组织领导，强化队伍建设，确保2009年司法行政各项工作圆满完成。

二、认真做好2009年上半年工作情况通报。

三、按要求上报各种文字材料

四、8月份的工作打算：

认真做好开展“重温宪法、维护宪法、践行宪法”活动情况通报。