地方政府的哪些行为会被追责？

第一篇：地方政府的哪些行为会被追责？

财政部在2017年1月分别向五个地方政府及两个部委发函发布了财预函[2017]1-6号，主要是问责个别区县违法违规举债的担保行为。从财预函可以看出，本次处理的违规举债和担保行为主要集中在以下几项问题：

1.地方政府违规举债

地方政府违规举债主要通过两种方式，一是地方政府直接举债，即政府直接通过融资租赁等方式融资。2015年5月黔江区教委与上海爱建融资租赁有限公司签订2个《回租赁合同》融资1.2亿；2015年6月和8月，黔江区教委与江苏金融租赁股份有限公司签订2个月《融资租赁合同》融资1亿元。二是融资平台公司未剥离举债功能。政府及其部门通过委托融资平台公司代建，并约定以政府购买服务或承诺纳入市财政中长期规划和年度预算的方式支付项目资金。这种情况下，融资平台公司会作为主体通过贷款、信托融资等传统融资工具举债。因资金使用和项目实施主体仍是政府及其部门，增加了政府隐形的债务。例如，交通运输厅与内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司签订“委托代建购买服务协议”，约定于建设期后第1年至第17年或者18年通过购买服务资金支付项目建设资金，支持内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司作为承贷主体，向农业发展银行贷款105.5亿元，资金使用和项目实施主体均为各盟市旗县交通局。除此之外，也有融资平台公司通过发售理财达到融资目的，这也属于变相利用融资平台举借。2015年邹城人民政府召开第28次常务会议，决定以市总工会为发起人，面向全市企事业单位职工发行信托理财产品，共募集资金8亿元。邹城市总工会委托山东省国际信托有限公司将上述资金贷款给邹城市正方经济发展投资有限公司。

《预算法》规定“政府只能通过发行地方政府债券方式举借债务。”具体来看，根据43号文，经国务院批准，省、自治区、直辖市政府可以适度举借债务，市县级政府确需举借债务的由省、自治区、直辖市政府代为举借。明确划清政府与企业界限，政府债务只能通过政府及其部门举借，不得通过企事业单位等举借。地方政府举借的债务，只能用于公益性资本支出和适度归还存量债务，不得用于经常性支出。没有收益的公益性事业发展确需政府举借一般债务的，由地方政府发行一般债券融资，主要以一般公共预算收入偿还。有一定收益的公益性事业发展确需政府举借专项债务的，由地方政府通过发行专项债券融资，以对应的政府性基金或专项收入偿还。

2.地方政府违规担保

带有保证性质的承诺函的格式通常为“若xx无法偿还本息金额，政府财政按照《承诺函》履行担保责任”，这种形式已经构成担保，由于地方各级政府及所属机关事业单位、社会团体，要继续严格按照《担保法》等有关法律法规规定，不得出具担保函、承诺函、安慰函等直接或变相担保协议。因此，这种承诺函是不具备法律效力的，担保无效。如，巴中市人民政府批复同意巴中新城建设投资有限公司通过银行贷款、信托、私募等方式融资，并向相关金融机构出具了确实函，市财政局出具承诺函，承诺如企业不能按时偿还债务本息等，安排财政资金偿还。

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文章来源：元立方金服

作者：王晓姝

第二篇：下列行为会被开除党籍

下列行为会被开除党籍!

1、重大原则问题不同中央保持一致，严重者开除党籍

在重大原则问题上不同党中央保持一致且有实际言论、行为或者造成不良后果的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

2、公开发表坚持资产阶级自由化立场等，开除党籍

通过网络等方式，公开发表坚持资产阶级自由化立场、反对四项基本原则，反对党的改革开放决策的文章、演说、宣言、声明等的，给予开除党籍处分。

3、诋毁污蔑英雄模范，严重者开除党籍

通过网络等方式，丑化党和国家形象，或者诋毁、诬蔑党和国家领导人、英雄模范，或者歪曲党的历史、中华人民共和国历史、人民军队历史的，情节严重的，给予开除党籍处分。

4、组织分裂党的活动的，开除党籍

在党内组织秘密集团或者组织其他分裂党的活动的，给予开除党籍处分。

5、拉帮结派导致本单位政治生态恶化或开除党籍

在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植个人势力等非组织活动，或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；导致本地区、本部门、本单位政治生态恶化的，给予留党察看或者开除党籍处分。

6、落实中央决策部署搞变通，严重者或开除党籍

落实党中央决策部署不坚决，打折扣、搞变通，在政治上造成不良影响或者严重后果的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

7、对党不忠诚不老实、做两面人，严重者开除党籍

对党不忠诚不老实，表里不一，阳奉阴违，欺上瞒下，搞两面派，做两面人，情节严重的，给予开除党籍处分。

8、制造传播政治谣言，严重者开除党籍

制造、散布、传播政治谣言，破坏党的团结统一的；政治品行恶劣，匿名诬告，有意陷害或者制造其他谣言，情节严重的，给予开除党籍处分。

9、擅自对重大政策问题作出决定、对外发表主张的，严重者或开除党籍

擅自对应当由党中央决定的重大政策问题作出决定、对外发表主张的，对直接责任者和领导责任者，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

10、干扰巡视巡察工作或不落实整改要求的，严重者开除党籍

干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改要求，情节严重的，给予开除党籍处分。

11、对抗组织审查，严重者开除党籍

串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的；阻止他人揭发检举、提供证据材料的；包庇同案人员的；向组织提供虚假情况，掩盖事实的，情节严重的，给予开除党籍处分。

12、组织、参加这些活动和组织的，严重者开除党籍

《条例》第五十七条规定，组织、参加反对党的基本理论、基本路线、基本方略或者重大方针政策的活动的，造成严重不良影响的，对策划者、组织者和骨干分子，给予开除党籍处分。对其他参加人员或者以提供信息、资料、财物、场地等方式支持上述活动者，未经组织批准参加者，情节严重的，给予开除党籍处分。

《条例》第五十八、五十九条规定，组织、参加旨在反对党的领导、反对社会主义制度或者敌视政府等组织的，组织、参加会道门或者邪教组织的，对策划者、组织者和骨干分子，给予开除党籍处分。对其他参加人员，情节严重的，给予开除党籍处分。

《条例》第六十条规定，从事、参与挑拨破坏民族关系制造事端或者参加民族分裂活动的，对策划者、组织者和骨干分子，给予开除党籍处分。对其他参加人员，情节严重的，给予开除党籍处分。

《条例》第六十一条规定，组织、利用宗教活动反对党的路线、方针、政策和决议，破坏民族团结的，对策划者、组织者和骨干分子，给予开除党籍处分。对其他参加人员，情节严重的，给予开除党籍处分。

《条例》第六十三条规定，组织、参加迷信活动的，情节严重的，给予开除党籍处分。

《条例》第六十四条规定，组织、利用宗族势力对抗党和政府，妨碍党和国家的方针政策以及决策部署的实施，或者破坏党的基层组织建设的，对策划者、组织者和骨干分子，给予开除党籍处分。对其他参加人员，情节严重的，给予开除党籍处分。

13、信仰宗教的党员经教育后仍没转变，劝其退党或除名

信仰宗教的党员，应当加强思想教育，经党组织帮助教育仍没有转变的，应当劝其退党；劝而不退的，予以除名；参与利用宗教搞煽动活动的，给予开除党籍处分。

14、在国外或涉外活动中，这些言行开除党籍

在国（境）外、外国驻华使（领）馆申请政治避难，或者违纪后逃往国（境）外、外国驻华使（领）馆的，在国（境）外公开发表反对党和政府的文章、演说、宣言、声明等的，给予开除党籍处分。

在涉外活动中，其言行在政治上造成恶劣影响，损害党和国家尊严、利益的，情节严重的，给予开除党籍处分。

15、违反党的规矩，严重者开除党籍

违反党的优良传统和工作惯例等党的规矩，在政治上造成不良影响的，情节严重的，给予开除党籍处分。

16、拒不执行党组织决定，或开除党籍

在特殊时期或者紧急状况下，拒不执行党组织决定的，给予留党察看或者开除党籍处分。

17、投票选举活动中拉票等行为，严重者开除党籍

在民主推荐、民主测评、组织考察和党内选举中搞拉票、助选等非组织活动的；

在法律规定的投票、选举活动中违背组织原则搞非组织活动，组织、怂恿、诱使他人投票、表决的，情节严重的，给予开除党籍处分。

18、任人唯亲、排斥异己、封官许愿等，严重者开除党籍

在干部选拔任用工作中，有任人唯亲、排斥异己、封官许愿、说情干预、跑官要官、突击提拔或者调整干部等违反干部选拔任用规定行为，对直接责任者和领导责任者，情节严重的，给予开除党籍处分。

19、干部录用、征兵等工作谋取利益的，严重者开除党籍

在干部、职工的录用、考核、职务晋升、职称评定和征兵、安置复转军人等工作中，隐瞒、歪曲事实真相，或者利用职权或者职务上的影响违反有关规定为本人或者其他人谋取利益的，情节严重的，给予开除党籍处分。

20、妨害党员自主行使表决权等行为，或开除党籍

以强迫、威胁、欺骗、拉拢等手段，妨害党员自主行使表决权、选举权和被选举权的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

21、侵犯党员权利行为造成不良后果的，严重者开除党籍

对批评、检举、控告进行阻挠、压制，或者将批评、检举、控告材料私自扣压、销毁，或者故意将其泄露给他人的；

对党员的申辩、辩护、作证等进行压制，造成不良后果的；

压制党员申诉，造成不良后果的，或者不按照有关规定处理党员申诉的，情节严重的，给予开除党籍处分。

22、违反规定取得外国国籍等，或开除党籍

违反有关规定取得外国国籍或者获取国（境）外永久居留资格、长期居留许可的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

23、利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益，严重者开除党籍

利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益，本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物；

相互利用职权或者职务上的影响为对方及其配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人谋取利益搞权权交易的；

纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利，情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

24、收受可能影响公务执行的有价证券、股权等，严重者开除党籍

收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，情节严重的，给予开除党籍处分。

25、借用管理或服务对象车房等，影响公正执行公务将被处分

借用管理和服务对象的钱款、住房、车辆等；

通过民间借贷等金融活动获取大额回报，影响公正执行公务，情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

26、操办婚丧喜庆事宜敛财，加重处分直至开除党籍

利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜，借机敛财或者有其他侵犯国家、集体和人民利益行为的，从重或者加重处分，直至开除党籍。

27、利用审批中掌握的信息买卖股票将被处分

违反有关规定从事营利活动，有下列行为之一，情节严重的，给予开除党籍处分：

经商办企业的；

拥有非上市公司(企业)的股份或者证券的；

买卖股票或者进行其他证券投资的；

从事有偿中介活动的；

在国(境)外注册公司或者投资入股的；

有其他违反有关规定从事营利活动的；

利用参与企业重组改制、定向增发、兼并投资、土地使用权出让等决策、审批过程中掌握的信息买卖股票；

利用职权或者职务上的影响通过购买信托产品、基金等方式非正常获利的。

28、利用职权帮亲属吸收存款、推销金融产品谋利将被处分

利用职权或者职务上的影响，为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人在审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地使用权出让、房地产开发、工程招投标以及公共财政支出等方面谋取利益；

利用职权或者职务上的影响，为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人吸收存款、推销金融产品等提供帮助谋取利益的，情节严重的，给予开除党籍处分。

29、分配、购买住房中侵犯国家、集体利益，严重者开除党籍

在分配、购买住房中侵犯国家、集体利益；

利用职权或者职务上的影响，侵占非本人经管的公私财物，或者以象征性地支付钱款等方式侵占公私财物，或者无偿、象征性地支付报酬接受服务、使用劳务；

占用公物或将公物借给他人进行营利活动的，情节严重的，给予开除党籍处分。

30、用公款发放卡（券）等、滥发津贴等，严重者开除党籍

违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请、高消费娱乐、健身活动，或者用公款购买赠送或者发放礼品、消费卡（券）等；

违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等，对直接责任者和领导责任者，情节严重的，给予开除党籍处分。

31、改变公务行程借机旅游，严重者开除党籍

有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节严重的，给予开除党籍处分：这其中就包括改变公务行程，借机旅游的；参加所管理企业、下属单位组织的考察活动，借机旅游的等等。

32、搞权色交易或钱色交易的，严重者开除党籍

搞权色交易或者给予财物搞钱色交易的，情节严重的，给予开除党籍处分。

33、有侵害群众利益行为的，严重者开除党籍

超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，加重群众负担的；

违反有关规定扣留、收缴群众款物或者处罚群众的；

克扣群众财物，或者违反有关规定拖欠群众钱款的；

在管理、服务活动中违反有关规定收取费用的；

在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要的，对直接责任者和领导责任者，情节严重的，给予开除党籍处分。

34、扶贫脱贫中优亲厚友，严重者开除党籍

在社会保障、政策扶持、扶贫脱贫、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、明显有失公平的，情节严重的，给予开除党籍处分。

35、利用黑恶势力欺压群众或充当“保护伞”，严重者开除党籍

利用宗族或者黑恶势力等欺压群众，或者纵容涉黑涉恶活动、为黑恶势力充当“保护伞”的，情节严重的，给予开除党籍处分。

36、搞劳民伤财的“形象工程”使群众利益受损将被处分

盲目举债、铺摊子、上项目，搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，致使国家、集体或者群众财产和利益遭受较大损失的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

37、群众生命财产受到严重威胁能救而不救，严重者或开除党籍

遇到国家财产和群众生命财产受到严重威胁时，能救而不救，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

38、公共财产造成重大损失的，或开除党籍

工作中不负责任或者疏于管理，贯彻执行、检查督促落实上级决策部署不力，给党、国家和人民利益以及公共财产造成重大损失的，对直接责任者和领导责任者，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

39、单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件不见诸行动将被处分

热衷于搞舆论造势、浮在表面的，单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，在实际工作中不见诸行动的等等，造成严重不良影响，对直接责任者和领导责任者，情节严重的，给予开除党籍处分。

40、上级检查视察工作，暗示、强迫下级说假话的从重处分

在上级检查、视察工作或者向上级汇报、报告工作时对应当报告的事项不报告或者不如实报告，造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

在上级检查、视察工作或者向上级汇报、报告工作时纵容、唆使、暗示、强迫下级说假话、报假情的，从重或者加重处分。

41、干预和插手市场经济活动、司法公正的，严重者开除党籍

党员领导干部违反有关规定干预和插手市场经济活动；

党员领导干部违反有关规定干预和插手司法活动、执纪执法活动，向有关地方或者部门打听案情、打招呼、说情，或者以其他方式对司法活动、执纪执法活动施加影响；

党员领导干部违反有关规定干预和插手公共财政资金分配、项目立项评审、政府奖励表彰等活动，情节严重的，给予开除党籍处分。

42、泄露这些信息的，严重者开除党籍

泄露、扩散或者打探、窃取党组织关于干部选拔任用、纪律审查、巡视巡察等尚未公开事项或者其他应当保密的内容的；

在考试、录取工作中，有泄露试题、考场舞弊、涂改考卷、违规录取等违反有关规定行为的，情节严重的，给予开除党籍处分。

43、触犯驻在国家法律等，严重者或开除党籍

驻外机构或者临时出国（境）团（组）中的党员，触犯驻在国家、地区的法律、法令或者不尊重驻在国家、地区的宗教习俗，情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

44、在党的这些工作中不履职，严重者或开除党籍

在党的纪律检查、组织、宣传、统一战线工作以及机关工作等其他工作中，不履行或者不正确履行职责，造成损失或者不良影响的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。

45、发生不正当性关系等，严重者或开除党籍

与他人发生不正当性关系；违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为，情节严重的，给予开除党籍处分。

有其他严重违反社会公德、家庭美德行为的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。

第三篇：项目安全追责

安全生产责任追究制度

安全生产责任追究制度

为进一步落实安全生产责任制，强化安全生产责任意识，规范安全管理，增强安全工作执行力，切实把安全工作落到实处，确保安全生产“可控、再控”，确保长周期安全稳定生产，确保全面完成生产目标任务，真正实现我公司安全可持续发展，根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》特制订安全生产责任追究制度为明制定本规定。

一、安全生产责任追究制要求：

1.按照“狠抓基础、源头管理、确定职责、责任到人”的要求实行各级管理人员分别按所规定的职责，明确安全生产责任追究制范围，从而达到谁主管、谁负责的目的。

2.接受职工监督的管理体系，任何人都要维护安全生产，遵守安全生产法律、法规和本规定的义务，对违反安全生产法律、法规和本规定的行为，有权检举和控告。

3.各部门、科室、车间负责人和职工是

1.凡违反安全管理规定，造成事故隐患，但尚未发生事故； 2.对有现实危险的应责令停止作业，消除隐患，拒不执行者；

3.对隐瞒、拖延或慌报事故，故意破坏、拖延报告时间的、伪造事故现场的行为，4.安全文明生产无人负责，对项目部安全规章制度不落实，管理混乱。5.制定的有关规章制度违反国家安全生产法律、法规的。

6.不按规定对职工进行安全教育、培训；特殊工种作业人员未经考试取证，上岗操作的。

7.不按规定使用劳动防护用品的。

8.违反安全生产法规，强令工人违章冒险作业的。9.违章指挥生产，造成安全生产事故的。

10.在事故调查中，隐瞒事故真相，弄虚作假，甚至嫁祸于人的。

11.事故发生后，不积极组织抢救，以至事故扩大，导致事故更加严重的。事故发生后，不认真吸取教训，不采取防范措施消除隐患，12.违反事故处理程序、滥用职权，擅自处理或者袒护、包庇事故责任者的。13.因违章作业，违反劳动纪律，野蛮施工造成事故的。

14.因安全监察人员玩忽职守，对安全事故发生负有安全监察不力责任的。

三、行政追究的种类。（1）警告（2）严重警告（3）记过（4）记大过（5）降级

（6）撤职调离岗位（7）开除留用（8）除名（9）追究刑事责任

四、安全生产事故的责任追究

1、对不按有关文件规定认真贯彻执行落实安全生产工作，造成安全生产事 故的进行追究。

2、对失职、渎职、玩忽职守、不履行职责的进行追究。

3、本规定自发布之日起执行。

4、各有关部门、车间要结合实际制定相应的事故责任追究制度。

第一条 公司建立并执行安全生产责任追究制度。为加强安全生产工作，落实安全生产责任制，纠正违反安全生产原则的行为，有效地防范安全事故的发生，严肃追究安全事故的行政责任，切实保障员工生命、公司财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《北京市安全生产条例》等法律法规及xx集团、xx股份等相关文件要求，结合公司安全生产管理现状，制定本规定。第二条 本规定适用于公司所有部门（事业部）和人员。

第三条 公司本着“谁主管谁负责”的原则，各产品、活动或过程的负责人对其管理范围内安全工作负责，公司对安全管理实施责任追究。

（一）xx公司安全管理委员会是安全管理工作领导机构。

（二）企业发展部是公司生产安全管理的归口监督管理部门；条件保障部是公司物业服务安全管理的归口监督管理部门。

（三）各部门（事业部）主要负责人是部门（事业部）安全生产工作第一责任人，安全管理工作是其职责中重要组成部分。

第四条 凡有下列表现之一的部门（事业部）和个人，将公开表扬或给予一定物质奖励。

（一）发现并上报重要安全事故隐患，避免造成安全损害后果的。

（二）在危急情况下，实施救援行动，减轻、减少人员伤亡和财产损失的。

（三）在完善、改进、发展、研究公司安全管理、安全技术措施中取得突出成绩或效果显著的。

（四）一贯遵守公司安全管理制度或长期配合安全管理工作，事迹突出的。

（五）对瞒报、谎报、迟报、漏报安全事故、隐患的行为或其他严重违规行为及时检举的。

第五条 对违反安全管理规章制度、法律法规，造成安全事故隐患但未造成有害后果的部门（事业部）和个人，根据以下规定给予处罚。构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。

（一）有下列情况之一者，第一次发现应明确告知当事人，并由部门（事业部）负责人负责组织对其进行部门级安全教育和劝勉谈话；第二次发现对当事人和部门（事业部）负责人给予警告。

1.对公司已正式发布的各项安全管理制度不了解内容或因其他原因而未执行的。2.参加公司组织的安全专题会议、教育、培训和测试等活动时，迟到、早退的。3.安全会议、安全文件或通知内容未按时下达或因传输内容不全面、不准确，造 致事故发生的。

5.对有关部门（事业部）或个人所提出的消除不安全因素或加强安全防范的合理意见、建议拒不采纳，导致事故发生的。

6.发生安全生产事故时，值班领导和值班人员脱离值班岗位，未能及时报警，导致事故进一步扩大的。

7.公司内发生伤亡事故后，不采取相应防范措施；或类似事故在事故发生后半年内重复发生的。

8.事故隐患严重，接到公司整改指令后逾期不采取治理措施，导致事故发生的。第七条 对三个月间隔内连续发生轻伤事故，或发生重伤人身事故，或经济损失10 万元以上的安全生产事故的部门（事业部）主要负责人，由公司安全委员会对其进行诫勉谈话，依据以上三种情况对部门（事业部）主要负责人实施额度为月效益工资比例的5%/10%/10%的经济处罚，同时予以通报批评。若在诫勉谈话后，三个月内继续发生以上三类事故，部门（事业部）主要负责人就地免职。公司发生较大及以上责任事故或发生事故后造成严重社会影响的，部门（事业部）主要负责人就地免职。

第八条 公司对各方面举报的安全生产方面存在的问题将进行调查分析和处理，并责成或组织相关部门（事业部）予以调查核实，对安全问题负有责任的人员，将依照相关条款进行处理。

第九条 因安全生产受过公司通报批评的个人，或发生生产安全事故的事故部门（事业部）主要负责人，在接受处罚后1年内公司范围的评优、评先活动中，需在申请材料中对接受处罚经历明确披露。隐瞒者情况者，不管何种原因取消其此次评优、评先资格。第十条 本规定未涉及的安全生产管理内容和要求，公司按照国家、行业、北京市政府相关部门、xx集团、xx股份的有关要求、标准等严格执行。本规定未尽之处，由安全生产委员会确定。第十一条 名词解释

责任事故：本规定中责任事故是指除自然灾害等本公司内不可抗力以外，因工作人员违章或渎职行为而人为造成的人员伤害和经济损失的事故。生产工作中的违章现象分为四类：

操作性违章：是指在生产工作中，操作者不遵守设备操作规程或不遵守工种安全技术操作规程，或违反有关安全生产的规章制度，或蓄意违章的不安全行为。指挥性违章：是指各级生产管理人员，违反安全生产法律法规规章，违反设备或装置的安全操作规程，或在缺少保证人身安全技术措施的情况下，进行指挥生产作业的不安全行为。

装置性违章：是指工作现场的环境、设施、设备等不符合国家有关法律法规规定，成工作停滞延后、误传误用以及导致重复、浪费的。4.不能按期按要求传输安全信息，迟报、漏报安全报表的。

5.未按照规定接受安全培训就上岗、重新上岗、转岗，从事存在风险的作业的。6.部门（事业部）负责人未按照培训计划组织或未授权他人负责组织部门（事业部）安全培训教育活动的。

7.部门（事业部）确定安全职责或职责不清，造成安全工作推行中出现相互推诿情况的，直接追究部门（事业部）安全负责人责任。

8.未组织相关工作达成公司职业安全健康目标，未实施预定的管理方案的。

（二）有下列情况之一者，第一次给予当事人和部门（事业部）负责人给予警告，并由部门（事业部）负责人负责组织对其进行部门级安全教育和劝勉谈话，并在部门内部举一反三彻底整改；第二次发现，对当事人和部门（事业部）负责人在公司范围内通报批评。如果同一部门（事业部）一年内累计出现三起下列情况，扣发部门（事业部）全年安全绩效奖金。

1.拒不执行安全生产方面的法律、法规，公司的规章、制度或上级部门有关安全工作的指示、命令和规定的。

2.接到通知后无故不参加公司组织的安全专题会议、教育、培训和测试等活动，事先不沟通、不请假的；或参加以上活动时不遵守现场纪律严重干扰现场秩序的，影响正常运行的。3.经提醒后仍迟报安全统计报表，或借口推诿安全统计工作责任的。

4.公司安全管理相关活动中，消极应对、敷衍了事、拖沓冗余的，经劝说提醒无效的。

5.对管理范围内存在较大风险的人的不安全因素和物的不安全状态熟视无睹，不上报、不加制止或采取必要整改措施的。

6.对各级安全管理人员、安全员行使其安全职责时，不接受劝告、不配合执行，出言不逊、态度蛮横的。

7.对责令整改要求、审核不符合项拒不整改的、寻找借口、推诿责任的。第六条 对违反安全管理规章制度、法律法规，由于责任缺失和违规导致事故发生，造成安全事故和严重后果的部门（事业部）和个人，有下列情况之一者，对当事人和部门（事业部）负责人在公司范围内通报批评。构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。

1.拒不执行安全生产方面的法律、法规，公司的规章、制度或上级部门（事业部）有关安全工作的指示、命令和规定，导致事故发生的。

2.在灾害面前，未采取必要和可能的应急措施，贻误时机，使本来可以避免的损失未能避免，造成重大损失的。

3.对违章作业不加制止，或违章指挥作业，导致事故发生的。

4.已发现隐患或有重大事故预兆，不及时采取必要和可能的措施，贻误时机，导

第四篇：幼儿园 追责办法

小天使幼儿园安全工作责任制度及追究制度

为了强化广大教职员工的安全意识，牢固树立安全第一的思想，幼儿安全责任重于泰山，将幼儿安全教育和管理纳入到教学管理和一切教育活动中，奖励先进，鞭策后进，特制订以下安全工作责任追究制度：

一、安全职责

1．积极、主动、认真学习上级部门有关安全管理等文件精神、政策法规及安全教育、安全防范等有关知识和技能，加强学习，明确职责，进一步增强安全意识、管理水平和安全教育水平。2．必须做到经常性地对幼儿进行日常行为规范教育、法制纪律教育和交通、防火、防盗、防溺水、防食物中毒、防传染病等安全教育和幼儿心理健康辅导。做到每周有主题、有重点，工作有计划、有落实、有记录。发现幼儿不良行为和不安全行为，应及时制止，并及时给予教育。

3．作为幼儿园安全工作领导小组成员，必须参加幼儿园安全工作的相关会议，并为幼儿园安全工作提出建议和意见。中心幼儿园负责人和幼儿园安全工作领导小组成员必须经常对幼儿园校舍、相关设施、安全措施落实情况等进行督促检查，发现问题及时整改。并做好相关资料的收集和整理。对所任职的幼儿园路队管理进行指导、监督和检查。

4．服从幼儿园安排的值日、值周、路队护送、节假日值班和特殊情况下的值日工作，坚守岗位，尽心尽责。

5．班主任应每天对所任班级幼儿进行日常行为规范、安全知识和技能的教育辅导。

6．每一位教师都应做好班级的安全管理，对课堂教学过程中的不安全因素和行为应及时排除。

7．食堂人员和负责人应严把物品进货关，定点采购；食堂人员应持有健康证上岗，严格按食堂管理制度规范操作，严格执行24小时留样制度。

8．建立安全工作及时上报制度，凡发现幼儿安全事故，应立即逐级上报，不得延误。

二、责任界定

1．幼儿园校舍安全隐患未及时排除造成幼儿意外伤害事故：幼儿园校舍安全隐患未检查发现或发现后未及时上报。

2．幼儿课堂内和幼儿园组织活动过程中造成幼儿意外伤害事故：任课教师和活动组织者负管理不力之责：幼儿园集体活动，班主任负管理不力之责；体育课或体育活动，任课教师和活动组织者负管理不力之责，教师采取保护措施，但无法抗拒因素出现，另行调查。3．幼儿课间休息、课间活动和上厕所发生幼儿意外伤害事故：带班教师负教育不力和课间管理不力之责。

4．在幼儿接送期间发生的事故，带班教师负全责；在园门口发生的事故，值日教师和门卫，负全责，班主任负教育不力之责。5．幼儿擅自离园，在路上发生交通、溺水、食物中毒等重大安全事故：班主任和幼儿园负责人负责教育不力之责。

6．幼儿在节假日期间发生交通、溺水、食物中毒等重大安全事故：班主任和幼儿园负责人负教育不力之责。

7．幼儿在幼儿园食堂购买饭菜食用后发生中毒症状，经检验由食堂饭菜引发，食堂人员负全责。

8．幼儿因课业负担过重、受到老师歧视、体罚和变相体罚、讽刺挖苦、教师行为使幼儿心理过于紧张、惧怕等造成幼儿逃学、出走、自杀、心理障碍等，有上述行为的教师负全责。

9．老师撤离岗位、未按规定到岗、未按幼儿园布置的要求认真履行职责所发生的安全事故，均视为本教师工作失职。

10．幼儿园在校内和幼儿园组织的活动中发生重大幼儿伤害事故，或虽发生幼儿轻微伤害事故，但影响较大的，带班教师、安全领导小组分管组长均负领导责任。

11．如发现幼儿伤害事故发生，应立即救治或立即送幼儿到医院救治。如未及时救治造成幼儿伤害加剧或出现严重后果，第一发现人按严重违反师德师风处理。

三、责任追究

1．对因教师教育不力、管理不力，造成幼儿轻微伤害事故，幼儿园给予严肃批评：如发生重大安全事故，全镇通报批评；教师本人不得评为本各类先进，考核不得评为优秀称职。2．对因教师失职造成学生伤害事故，全园通报批评，教师本人不得评为本各类先进，考核和职务评聘实行一票否决，扣发学期基本考核奖；如发生重大安全事故，报上级主管部门进一步处理。3．负领导责任的幼儿园领导要对全体教师公开检讨，本人不得评为本各类先进，考核不得评为优秀称职，并报上级主管部门处理。

4．对幼儿伤害事故负有一定责任的教师，幼儿园给予严肃批评，教师本人不得评为本各类先进，考核不得评为优秀称职，幼儿园行政集体商议后，酌情扣除部分学期基本考核奖。

5．幼儿在幼儿园食堂购买饭菜食用后发生中毒症状，经检验由食堂饭菜引发，食堂人员扣发学期基本考核奖，对食堂人员中的责任人作辞退处理。6．对造成重大安全责任事故的当事人，由上级行政部门调查处理，直至追究刑事责任。

四、说明

1．此安全工作责任追究制度，由幼儿园行政集体商议后试行，由幼儿园教代会商议修改后，正式施行。

2．如以上条文于上级部门政策法规相抵触，以上级部门政策法规为准。

3．未尽事宜，另行调查解决。

牡丹江市爱民区小天使幼儿园

第五篇：第一书记追责办法.doc

第一书记追责办法

软弱涣散基层党组织“第一书记” 联系工作制度及责任追究管理办法

为进一步做好软弱涣散基层党组织整顿工作，跟据自治区、地区关于“软弱涣散党组织全部由县领导兼任‘第一书记’”相关要求，切实履行好工作责任，结合我县实际，制定本办法。

第一章 工作职责

第一条县领导兼任软弱涣散基层党组织“第一书记”，根据自治区党委列出的软弱涣散党组织6种情形(一是党组织凝聚力战斗力不强的；二是党员队伍先锋模范作用不明显的；三是运行管理不规范的；四是落实维稳措施不得力的；五是干部作风不实的；六是村级组织星级考核等次较低的)和凡是暴力恐怖案件事发地和宗教极端思想渗透的村、社区、学校等基层党组织一律列为整顿重点的工作要求，深入到软弱涣散党组织，摸清软弱涣散的真正原因是什么，根子到底在哪儿，存在的问题到底怎么整顿，措施应该如何细化，责任如何落实。为基层党组织出谋划策，压担子、交任务、教方法，指导村党支部制定整改措施、理清发展思路，认真抓好整顿工作。

第二条 按照“一定三年不变，岗位调整后，继任领导接着抓”要求，根据自治区党委列出的软弱涣散党组织6种情形，对摸排出的软弱涣散基层党组织以三年为一个周期，一年整顿、一年巩固、一年提升，补充完善“一村一策”整顿、巩固、提升工作方案和整顿工作台账，进一步明确整顿措施、整顿目标、整顿时限和整顿责任，做到每个问题都要有具体责任人、具体整顿措施和完成时限。坚持不转化不脱钩，将软弱涣散基层党组织由弱变强、由散变聚，确保软弱涣散基层党组织转化升级。

第三条 “第一书记”每月不少于3天，到联系的软弱涣散基层党组织指导开展工作。坚持以“星级化”创建为抓手，以“访惠聚”活动为契机，充分发挥“四位一体”工作机制，从配齐配强“两委”班子抓起，规范落实各项工作机制制度，加强村级组织工作规范化运转。健全完善《村民规约》，强化社会服务管理。严格落实“两好”工作机制和“暖民心”工作，积极壮大集体经济，增强基层党支部带领群众致富能力和拓宽群众就业与增收渠道。深入推进严打专项行动，扎实推进“去极端化”工作。全面做好联系点的社会稳定、党组织建设、宗教管理、农村经济、社会事务等各项工作，夯实基层基础，切实转变“年年整顿、年年重点”的现状。

第四条 “第一书记”要经常性开展调研，深入软弱涣散村（社区），与“四老”人员、党员、村（居）民代表等进行座谈，跟踪掌握情况，要大力开展走访工作，察民情、听民意、帮民困，了解掌握热点难点问题，做好走访记录。建立“一本工作台账”，对走访摸排调查问题、反映情况、民生实事等分门定类，制定“一事一方案”，细化工作措施，明确工作责任人和时限，并协调相关部门、单位及时进行解决，实时跟进，看问题解决了没有，解决到什么程度。将整顿情况将与工作业绩和绩效进行挂钩，争取在一年内切实转变软弱涣散基层党组织整体面貌。

第五条 县每季度、乡每月召开一次软弱涣散基层党组织整顿联系（推进）会，对软弱涣散基层党组织整顿情况进行分析研判，对工作进展情况进行通报，对存在的问题进行挂号督办，对下阶段工作进行安排部署，确保软弱涣散基层党组织整顿各项工作扎实有效落实。全面梳理、认真总结“第一书记”和乡镇整顿软弱涣散基层党组织好经验、好做法，并适时进行学习推广，把整顿工作抓紧、抓实。要注重抓班子、带队伍，多帮带、多指导、多教方法，努力把联系点打造成示范点。第六条 注重整顿成效。要高度重视软弱涣散基层党组织整顿工作，“第一书记”要充分发挥模范带头作用，充分发挥基层党员干部和群众的主观能力性，不搞大包大揽。要注重整顿成效，严禁搞形式主义，做表面文章。

第七条 建立轨迹档案。村级组织要建立“第一书记”动态管理台账，“第一书记”到村里开展了什么工作、解决了哪些问题、提出了哪些意见建议和措施办法，都要认真记录，按要求抓好落实。

第八条 县委将成立督查组，采取随机调研、明察暗访、跟踪问效等方式，了解掌握整顿工作真实情况，现场推动解决问题，并将督查结果进行全县通报，及时反馈给县主要领导。

第二章 责任追究

第九条 对出现以下情形之一的，县主要领导进行约谈：

（一）第一书记：

1、每月不能按要求到联系点抓整顿工作的（外出培训等特殊情况除外），没有为基层党组织出谋划策，教工作、教方法的；

2、对联系点底数、软弱涣散原因和采取的措施不清；对整顿工作思路不明，对存在的问题没有摸透、找准、抓实，没有将新发现的问题及时纳入整顿方案的；

3、没有充分发挥基层党员干部和群众的主观能力性，存在“一言堂”现象，进行大包大揽，搞形式主义，做表面文章的。

（二）乡镇主要领导：

1、对软弱涣散党组织整顿工作不

重视，没有严格落实“第一责任人”工作职责，没有及时落实县委及“第一书记”工作安排部署，将软弱涣散基层党组织整顿纳入党政联席会的；

2、对软弱涣散基层党组织整顿思路不清，整顿措施和进度不明，根子不清，工作打不开局面，整顿成效不明显，工作停滞不前的；

3、每周不能按要求到软弱涣散基层党组织了解整顿情况，每月没有定期召开软弱涣散基层党组织整顿联系（推进会）会，对工作进展情况进行通报，推广好的经验做法的；

4、没有将整顿情况与干部工作业绩和绩效进行挂钩的。

（三）联系点领导：

1、没有认真履行好联系工作职责，对乡镇党委和“第一书记”安排部署的工作没有按时落实的；

2、没有将新出现的问题及时纳入整顿方案，建立软弱涣散整顿跟踪管理台账，把每个整顿问题进行定岗、定责、定时限、定措施实施动态管理的；

3、没有将新出现的问题及时上报至乡镇党委和“第一书记”的；

第十条 对出现以下情形之一的，不得作为推荐、考察、提拔重用：

1、对党委决策部署不力、当年整顿成效不明显、仍存在突出问题的。相关责任人要做出书面说明，检讨问题根源、提出整顿措施、明确整顿时限；

2、没有第一时间掌握整顿工作出现的新情况或知情未在

第一时间上报，整顿不及时的；

3、软弱涣散基层党组织6种表现整顿成效不明显的；

4、凡被约谈和通报的；

第十一条 对出现以下情形之一的，就地进行免职：

1、对软弱涣散基层党组织整顿工作不重视，不认真履行工作职责，搞形式主义、做表面文章，基层党组织经整顿仍是“年年整顿、年年重点”现状的。

2、整顿工作不主动、弄虚作假、隐瞒实情的。

3、对没有把工作着眼点放到夯实基层基础、没有把着力点真正转到社会稳定、长治久安上来，不带头履行整顿软弱涣散职责，对软弱涣散党组织存在的问题根子不清楚，措施不力的。

4、对挖根子、打村霸工作不明显的。

5、对因工作不深不实，没有发现明显漏洞隐患和薄弱环节，发生严重暴恐案件和群体性上访等恶性案件的。

6、对违反党的政治纪律，在反恐维稳、执行党的民族宗教政策等方面态度暧昧，甚至发表不当言论的；情节严重的移交司法机关进行处理。

第十二条 凡被问责的，当年不得评先选优，两年内不得提拔使用。

第三章

附 则

第十三条 本细则由县委组织部负责解释。第十四条 本细则自下发之日起执行。