土地督察存在问题整改工作方案

第一篇：土地督察存在问题整改工作方案

土地督察存在问题整改工作方案

土地督察存在问题整改工作方案

为切实解决和纠正国家土地督察北京局对我市例行督察中发现的问题，全面促进全市国土资源管理工作上水平，特制定如下整改方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧密结合国家土地督察北京局的督察意见，认真贯彻市政府各项安排部署，采取有效措施，慎密推进“双保行动”，认真纠正和解决我市土地管理及利用方面存在的问题，建立和完善土地管理的长效机制，为更好地服务全市赶超发展战略做出新贡献。

二、整改重点

对区、开发区、县、县四县进行例

行督察发现并需重点整改的问题共3大类18个小项，涉及132个卷宗：

土地审批类

1.审批方式不准确9个卷宗；

2.先批后补1个卷宗；

3.核减面积未在图上标注2个卷宗；

4.出让人、受让人为同一人1个卷宗；

5.未批先供1个卷宗；

6.组卷不规范2个卷宗；

土地供应类

7.不符合经济适用房条件，按划拨方式供地7个卷宗；

8.应招、拍、挂，按协议方式供地8个卷宗；

9.不符合占用审批方式2个卷宗；

10.土地用途定性不准1个卷宗；

11.组卷不规范5个卷宗；

12.协议出让容积率低3个卷宗；

13.低价出让2个卷宗；

土地执法类

14.案件内容不详实16个卷宗；

15.未对村委立案查处49个卷宗；

16.未履行听证程序7个卷宗；

17.未立案查处5个卷宗；

18.执行不到位11个卷宗。

其余8个县，虽未接受例行督察，但在以往例行检查中，发现上述问题也都不同程度的存在，因此全市所有县均要对照上述问题，举一反

三、自查自纠、自觉整改。

三、方法步骤

全市整改工作分三个阶段进行:

第一阶段:宣传发动阶段

各县要成立整改工作专门机构, 排查梳理本县在土地管理工作中存在的主要问题，制定本县整改工作方案并报市政府审核。要适时召开整改动员大会安排部署整改工作，利用各种媒体广泛宣传,营造良好的整改工作氛围。

第二阶段:集中整改阶段

各县要严格按照整改方案，比对整改标准，按照“既处理事、又处理人”的

原则，组织实施整改工作。期间，市政府将适时对各县整改工作进展情况进行督察，对整改工作进展缓慢及问题突出的县进行通报。

第三阶段:检查验收阶段

市政府组织整改工作验收组，对各县整改情况进行全面检查验收，分析总结。对整改工作认真、问题整改到位的县通过验收；对整改工作不力、问题整改不到位、走过场或在整改过程中依然发生类似问题的县给予严肃批评,责令延长整改期限,实行区域建设用地限批，并追究有关责任人的责任。

四、主要措施

1.立即行动，全面部署。各县政府要把思想和行动迅速统一到市委、市政府的整改部署上来，根据市政府动员会精神，结合各自的工作实际，尽快组建领导机构，成立以县长为组长，分管副县长为副组长，相关部门负责人为成员的整改工作领导组，制定详细的工作方案，并召开本行政区域的整改动员大会。

认真履行职责，加强组织领导，建立工作机制，准确把握政策，全面部署整改。

2.部门联动，严肃查处。各县政府要认真排查本行政区域内土地违法违规行为，严肃查处土地违法违规案件。在查处各类土地违法违规案件过程中，要启动部门联动机制。政府一把手负总责，领导组负责具体协调工作，组织县国土、监察、公安、检察、法院、发改、财政、劳动、建设、规划、农业、林业、环保、工商、供电等部门及各乡的执法人员，组成联合执法队伍，通力合作，加大执法执纪力度，对违法用地者形成高压态势，严厉打击违法行为。

3.依据法规，整改完善。各县政府及国土管理部门，要认真比对土地管理法律、法规及规章，对排查出的违法、违规问题，特别是两县、两区对例行督察指出的132个卷宗，要逐一进行认真整改：低价出让的，要追缴出让金；征用按占用审批的，要重新办理征用手续；非法批地、以租代征未对村委立案查处 的，要立即立案查处；档案不完善、程序不规范的，要重新完善规范。必须做到件件有整改，案案有交待。

4.分清责任，严格问责。各县政府对各类土地违法、违规、违纪行为，特别是例行督察中提出的132个卷宗，要分清责任，明确主体，按照“既处理事，又处理人”的原则，依据中华人民共和国监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部《违反土地管理规定行为处分办法》及有关规定严格问责。严肃追究违法批地、违法供地、违法管地、违法用地责任人的党、政纪责任，触犯法律的追究法律责任，使全市广大干部确实树立起依法管地、依法用地的观念。那一世范文网

5.建章立制，规范管理。各县政府要切实发挥政府在土地管理中的主体作用，建立完善纵向市、县、乡三级政府，横向市、县相关职能部门共同参与的土地管理共同责任机制，明确各级人民政府和有关部门在土地管理中的职责和分

工，形成政府领导、国土部门牵头、有关职能部门密切配合、社会各界广泛参与、齐抓共管的土地管理共同责任体系，有力保障全市社会经济又好又快发展。

五、工作要求

高度重视，加强领导。各县政府和市直相关部门的主要领导对这次整改行动要高度重视，切实站在讲政治、促“双保”的高度，抓在手上，放在心上。要切实把思想和行动统一到严格土地管理、加强宏观调控的要求上来，在市整改工作领导组的统一领导下，加强协调配合，落实责任目标，完善工作制度，确保整改工作取得实效。

行动迅速，周密组织。这次整改工作，时间短、任务重、要求高。一个月的有效工作时间，就要给国家土地督察北京局交一份满意的答卷。因此各县政府和相关部门都要按照本方案的要求，结合实际，突出重点、快速行动，细化整改方案，制定工作措施，明确任务分工，严格工作标准，按要求、分步骤、高标准，有条不紊组织推进整改。

加强督查，严明纪律。市整改工作领导组要对各县整改工作加强督察指导，重点督察排查梳理问题是否全面准确、整改措施是否落实到位、长效机制是否建立健全等。对整改不到位、效果不明显的，要追究相关责任人的领导责任。

六、组织领导

为搞好本次整改工作，市政府成立土地例行督察整改工作领导组。整改工作领导组主要负责制订整改工作方案和有关工作制度,对全市整改工作进行统一领导,统一安排,统一部署。领导组不定期召开专题会议,研究解决整改工作中存在的突出问题,协调各县及相关部门的整改工作。整改工作领导组组成如下：

组长:

副组长:

领导组下设办公室，办公室主任由赵春雷兼任，负责日常联络和统筹协调工作。

第二篇：土地例行督察工作方案

国家土地督察南京局自年3月31日至年10月30日为时七个月,对市近年来特别是年以来的土地利用和管理情况进行例行督察。为做好各项迎接督察准备工作,根据市政府办公厅关于印发《市迎接国家土地督察南京局土地例行督察工作实施方案》（府厅发号）精神,结合我区实际,制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以国家土地督察南京局开展土地例行督察工作为契机，提高认识，转变观念，健全制度，加强土地利用和管理，为全区经济社会又好又快发展做出积极贡献。

二、目标任务

通过南京督察局对的土地例行督察，发现并纠正我区年以来土地利用和管理方面存在的问题，总结好的经验和做法，准确客观评估土地利用和管理绩效，促进我区土地利用和管理水平的提高。主要有四项任务：一是全面掌握耕地保护责任目标落实情况，规划计划执行情况，土地调控政策和国家产业政策执行情况；二是重点审查土地供应和利用行为；三是全面审核土地卫片执法检查成果，督促违法用地行为的整改；四是促进双保行动深入开展。

三、时间和内容

（一）迎接督察时间

迎接督察时间为年3月31日—年10月31日，其中驻市督察时间为年4月17日—年5月25日。

（二）迎接督察准备内容

主要有六项准备内容：

1、耕地保护责任目标落实情况。耕地保有量变化情况、耕地占补平衡落实情况和耕地保护目标考核工作开展情况。

2、土地调控政策和国家产业政策执行情况。对—年项目用地情况，重点是两高一资、产能过剩和重复建设项目用地情况。

3、土地审批情况。—年农用地转用和土地征收事项的审批情况、规划调整情况、计划执行情况和土地征收情况、征地补偿安置落实情况。

4、土地利用情况。—年土地批而未用、闲置土地清理处置情况，土地出让制度执行情况和土地出让合同履行情况。

5、土地执法监管情况。土地卫片执法检查开展情况、变化图斑自查情况、违法用地查处整改情况及土地执法监管长效机制建设情况。

6、“双保行动”开展情况。“双保行动”中的好经验与做法，存在的问题及建议。

四、组织领导

（一）领导机构

经区政府研究决定，成立迎接土地例行督察工作领导小组，由区长周智安任组长，区委常委、副区长王强任常务副组长，区政府办公室主任黄细华，国土分局局长李菊国任副组长；区发改委、区住房保障与房产管理局、区城建局、区财政局、区统计局、区监察局、区农办、地税局、国土资源分局、行政执法分局的分管领导为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在国土分局，由李菊国同志兼任办公室主任。办公室负责土地例行督察的有关组织协调工作。

（二）工作分工

在区迎接土地例行督察领导小组的领导下，按照国家土地督察南京局的要求，形成以国土分局为主，相关部门通力配合的责任机制。国土分局全面负责迎接国家土地例行督察工作的协调、督促、检查、接待工作，并汇总上报我区工作情况及相关数据。

五、工作步骤

迎接土地例行督察工作具体分四个阶段：

（一）前期准备阶段（年4月9日至4月16日）

1、前期准备

成立领导机构，制定全区迎接土地例行督察工作方案，并向各单位下发国家土地督察南京局土地例行督察相关资料及表格。

2、材料准备

各单位要按照各自职责分工，对照国家土地督察南京局的要求，及时整理各类文件文档、卷宗台帐、数据表格、图件等资料，必须确保资料齐全、规范，数据真实、准确。具体准备好以下资料：

（1）文件及文档资料：

年区政府工作报告和统计年鉴，年耕地保护目标制责任履行情况报告及表格，年土地利用计划下达文件现行与新一轮土地利用总体规划文本，年国土部门工作总结，土地执法监管方面的文件与资料。

（2）卷宗及台帐资料

年-年农用地转用和土地征收审批、供应的卷宗和台帐资料，年-年农用地转用和土地征收审批、供应的卷宗和台帐资料，年耕地占补平衡台帐资料，卫片执法检查要求的卷宗资料和登记卡、登记表

（3）数据及表格资料

年土地变更调查数据，《土地供应和利用情况自查表》，《年-年建设用地审批和实施情况自查表》，《建设用地利用绩效自查表》。三张自查表，必须分、进行填写，确保数据准确、真实。

（4）图件及其他资料

现行土地利用总体规划图件，土地利用现状图件等资料。

（二）迎接督察阶段（年4月17日至5月25日）

4月17日，南京督察组部分人员进驻市，进行资料交接和数据整理。4月19日，南京督察组其他人员全部进驻。现场核查工作于5月25日结束。

1、各单位要积极配合南京督察局，对—年建设用地相关卷宗材料，围绕“批、供、用、补、查”等方面进行审核。

2、配合外业核查。积极配合南京督察局，对耕地占补平衡落实、征地补偿安置落实、违法用地现场进行外业核查。

（三）整改查处阶段（年5月26日至7月15日）

对土地例行督察中发现的问题,有关部门要及时纠正，认真整改，研究制定整改措施,确保及时整改到位。

对土地审批、土地供应、土地发证、土地开发整理等方面存在的违法违规行为，要严格依法依纪处理到位,严肃追究涉嫌土地违法违规人员的责任。

对违法占用耕地面积占新增建设用地面积超过15%的或者虽然未达到15%,但造成恶劣影响的，区里将予以上报，并适时对有关责任人进行约谈。

（四）检查评估阶段（年7月15日至10月30日）

在开展整改查处的基础上，各有关单位将有关文件资料、图件等整理归档，接受国家土地督察南京局的检查评估。

六、工作要求

（一）统一思想，加强领导。土地例行督察不仅是对我区土地利用和管理工作的一次全面体检，也是帮助我区土地利用和管理工作查找整改问题、规范管理的一次良好机遇。要安排专项工作经费，配齐单位设备，确保土地例行督察工作顺利开展。

（二）迅速行动，全面清查。此次土地例行督察任务重、时间紧，各单位切实采取有效措施，层层落实责任，对全区的土地供应和利用、建设用地审批等情况进行彻底自查，并认真整理资料，填写统计表格。同时注意严格审核、确保各类数据资料严谨、真实、准确。

（三）依法依规，迅速纠正。各单位对土地例行督察中发现的问题，一定要认真整改、坚决纠正，对涉及土地供应、土地审批、土地登记、土地整理等违规行为和违法用地行为，要依法依规进行查处，并严肃追究有关人员的责任

第三篇：关于灵璧县2011土地例行督察存在问题整改意见

关于灵璧县2011土地例行督察存在

问题整改意见的汇报

根据国家土地督察南京局对我县2011土地例行督察反馈意见，我县共发生违法用地203宗，违法占用耕地799.51亩，违法用地比例为32.11%。为认真落实国家土地督察南京局例行督察反馈意见，并通过整改将我县违法占用耕地占新增建设用地占用耕地面积的比例降到10%以下，顺利通过国家土地督察南京局验收，避免被约谈和问责，我县采取的主要措施是：

一、加强组织领导

为加强对整改工作的领导，县政府成立了由县长任组长，常务副县长任常务副组长，县国土资源局和县监察局主要负责人为副组长，各有关乡镇政府、开发区管委会以及发改、建设、财政、公安、人社、环保、房产、农业、林业等部门主要负责人为成员的土地例行督察问题整改工作领导小组。并下设办公室和拆除组、罚没组、完善手续组、督查验收组四个工作组，分别由一名副县长任组长。

二、针对督察存在的问题逐项落实整改

根据国家土地督察南京局土地例行督察情况反馈，对全县2011年1月1日以来各类违法用地行为进行核查处置，重点整改2011年卫片执法检查和土地变更调查中发现的违法违规用地，以及南京局转来的信访、影响较大和南京局巡 查发现的违法违规用地行为。具体措施如下：

1、对没有取得合法用地手续的在建项目，由各乡镇政府和开发区管委会负责于6月10日前责令立即停建。

2、对批而未供、未供即用的112.33亩和其他未供即用土地在7月31日前完成供地，以消除违法用地状态。

3、对符合土地利用总体规划、具有较高经济效益、符合国家产业政策的企业用地、基础设施用地和公益项目用地，在已对人对事查处到位，落实农转用指标的前提下，争取在6月30日前完成补办建设用地审批手续。

4、对不符合土地利用总体规划、经济效益较差、不符合国家产业政策企业、沙场及小产权开发等违法用地予以拆除复耕。由所在乡镇（开发区）或违法主体负责自行拆除，逾期未拆除，由县政府组织相关部门强拆，6月30前全部拆除到位，并对相关责任人从重处分。

5、对符合规划的小产权房开发和改变土地用途进行商业开发的建筑物于7月15日前完成没收，并将拖欠罚款收缴到位。

6、对满一年不足两年的闲置土地，收取闲置费，满两年的闲置土地由政府无偿收回。7月15日前完成清理处置工作。

7、对没收的建（构）筑物组织拍卖，收入上缴财政；对应拆除的建（构）筑物，坚决予以拆除。

8、争取7月31日前解决我县国土执法监察专门机构编 制及人员到岗问题，以加大土地执法监管力度，努力将各种违法用地消除在萌芽状态。

三、实施步骤

整改工作从2012年6月5日开始，到2012年8月10日结束。分为四个阶段。

1、安排部署阶段（2012年6月5日至2012年6月15日）。成立整改工作领导小组，制定整改方案，组织人员对反馈意见中存在的问题进行认真检查，逐宗核实，分清性质，确保取得全面、准确的数据，上报县土地例行督察问题整改工作领导小组汇总备案。在摸清用地情况之后，认真分析研究，确定重点，分门别类查处整改。

2、查处整改阶段（2012年6月16日至2012年7月15日）。查清发生问题的根源，对违规操作的，该完善手续的，组织人力，抓紧补办、完善手续；能够及时纠正的，按照政策规定，立即进行纠正；该规范的，按照政策要求，立即进行规范。对每个问题，在弄清事实的基础上，要按照反馈意见“该罚款的要坚决罚款到位，该没收的要坚决没收到位，该拆除的坚决拆除到位，该复耕的要坚决复耕到位，该移送司法机关的要坚决移送到位，该追究责任的要坚决追究到位”的要求，依法依规严肃整改到位。

3、完善制度阶段（2012年7月16日至2012年7月31日）。针对土地管理中存在的问题，要依照土地管理法律法规，建立落实动态巡查、耕地保护、规划调整、征地报地批 地供地、土地复垦整理、土地登记发证、土地报表、土地档案管理等制度，形成一个管控措施严格、操作程序规范、方式方法正确、执法监察到位的长效机制，使土地管理走向规范化轨道。

4、检查验收阶段（2012年8月1日至2012年8月10日）。按照南京局整改标准和要求，由督察验收组对各乡镇（开发区）整改情况进行验收，并将验收情况书面报告县土地例行督察问题整改工作领导小组，做好接受省、市检查和南京局验收准备。

四、几点请求

1、请求省国土厅对我县上报的违法用地补办手续材料尽快予以审核报批，争取在6月30之前拿到批复文件，以消除违法用地。

2、鉴于我县今年的用地指标已全部用于补办违法用地审批，请求省国土厅批准我县先行使用2012年增减挂钩指标，以保证我县公共设施和重点项目用地需要。

3、我县2012年已完成增减挂钩拆旧复垦面积2660亩，请求省国土厅增加1500亩增减挂钩指标。

灵璧县人民政府 二〇一二年六月十一日

第四篇：土地例行督察整改实施办法

推荐阅读：高度重视整改工作。各县市区和市直有关部门的主要负责人对整改工作要高度重视,把整改工作作为当前重中之重的工作来抓,把思想和行动统一到严格土地管理、加强宏观调控的要求上来,统一到确保例行督察顺利验收上来

按照国家土地督察局对我市土地例行督察工作要求,为彻底解决我市土地例行督察中发现的问题,确保顺利通过验收,特制定本方案。

一、指导思想

依据国家土地管理法律法规政策,针对此次土地例行督察中认定存在的问题,以消除违法用地、规范管理为重点,加强领导,强化责任,精心组织,集中开展土地利用秩序专项整改,规范土地管理,确保全市土地例行督察和2012年土地卫片执法检查顺利通过验收。

二、组织领导

成立市土地例行督察整改工作领导小组(名单附后),负责全市土地例行督察整改工作的组织和实施。各成员单位要明确职责、通力协作、齐抓共管,确保整改工作落到实处,取得实效。具体职责分工如下:(一)市法院负责受理、审查国土资源等行政执法部门申请强制执行的违法用地案件,及时作出裁定,履行强制执行职能。

(二)市检察院负责审查、起诉涉嫌违法用地犯罪的嫌疑人。

(三)市国土资源局负责制止和查处土地违法行为,对土地违法案件立案调查,依法做出处罚决定并限规定时间内落实到位;及时移送申请法院强制执行国土资源违法案件;向监察机关提出对违法责任人的处分建议;涉嫌犯罪的,及时向公安机关和检察院移送案件。

(四)市监察局负责审查违法用地案件的处分建议,及时追究有关责任人责任;督促检查各单位整改工作进展情况,监督各单位履行监管职责情况。(五)市公安局负责侦办涉嫌违法用地犯罪的案件;配合市国土资源局等行政执法部门制止和查处各类违法行为。

(六)市发改委负责重新审核或督导各地发改部门对项目进行重视审核,依法办理项目立项、核准、备案等手续。

(七)市住建委负责依法建设的监督管理,查处违法用地单位和施工企业非法建设行为。

(八)市人社局负责与相关单位共同对违法违纪的单位主要负责人进行约谈,并记录在案。

(九)市农业局负责对违法用地损毁程度的鉴定工作,指导被损毁土地复耕。

(十)市财政局负责罚没款和实物的入库。

(十一)市规划局负责在违法行为处理完毕前,暂停办理宗地建设用地规划许可、建设工程规划竣工验收等工作。

(十二)市城投公司负责收储土地上相关问题的整改工作。

(十三)水务集团负责配合执法部门,不得向违法建设、违法用地的单位或个人供水。

(十四)供电公司负责对违法建设、违法用地的单位或个人采取断电措施。

三、整改内容及措施

(一)关于违反国家基本建设程序进行立项的问题。整改措施:严格按照国务院、省政府关于投资体制改革的有关文件精神,对市机械电子工业学校等7个立项批复或核准(备案)时间先于用地预审时间的项目,在 月底前整改到位,重新梳理各项程序、时间的关系。同时,市政府召开专题协调会,进一步理顺发改、建设、国土资源、规划、环保等部门的工作程序和流程。各县市区要对项目建设程序拿出明确、具体的措施和意见,杜绝这类问题再发生。同时,各地发改部门要对涉及的问题作出说明。(二)关于违法用地的问题。整改措施:一是未报即用违法用地整改处理。对4宗补办了用地手续,但未查处到位的抓紧结案。对136宗已查处但未补办用地手续的,其中符合土地利用总体规划的,依法查处并补办用地手续(用地计划不足的,组织好用地资料,向上级申请用地指标);对不符合土地利用总体规划的,责令退还非法占用的土地、限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物,恢复土地原状并处罚款(法定期限届满后不履行行政处罚决定的,移送法院强制执行)。二是边报边用违法用地整改处理。对16宗已补办手续但案件未查处到位的,抓紧查处结案;对3宗未立案查处的土地,抓紧时间补办用地手续。三是未供先用违法用地整改处理。各县市区要责令退还非法占用的土地,没收在非法占用的土地上新建的建筑物,并处罚款。所有未报即用、边报边用的违法用地查处结案后,9月底前补办完用地手续。国土资源部门对涉嫌违纪的责任人,移送监察部门给予相应行政处分;对涉嫌破坏耕地的责任人,依法移交公安机关追究刑事责任,9月底移送到位。

(三)关于闲置土地的问题。整改措施:一是批而未供土地整改处理。市土地储备中心要及时将该宗地纳入名城古迹保护规划范围,用途规划为绿化带,9月底前完成供地,且地上绿化建设全部到位。二是供而未用土地整改处理。根据《市人民政府办公室关于印发市城区闲置土地清理处置工作实施方案的通知》(政办发〔〕46号)精神,由市监察局牵头组织相关单位,对省盐业公司公司等8宗闲置土地进行核查。闲置满1年未满2年的,征收20%的土地闲置费;闲置超过2年的,无偿收回后重新公开竞拍。同时,依纪追究相关单位和人员的责任,并移交监察部门处理。

(四)关于违反国家有关供地政策进行审批的问题。整改措施:严格执行国土资源部《工业项目建设用地控制指标》中,关于“工业企业内部一般不得安排绿地。但因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的,绿地率不得超过20%”的规定。规划部门要重新调整12宗土地的绿地率,对绿地率超标、投资强度达不到法定标准的项目,坚决核减非生产性用地面积,调剂给其他用地单位。县市区要对违反供地政策进行审批的问题拿出明确整改意见和措施,规划、国土资源部门要对相关情况进行说明。

(五)关于土地出让金收支管理的问题。整改措施:一是欠缴出让金。市城区闲置土地清理处置工作领导小组办公室具体负责出让金追缴,9月底前不能缴清出让金的,依法解除出让合同,收回土地使用权。二是违规批准减免及返还出让金。各县市区要严格执行《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》,全面加强土地出让金监管。对涉及违规减免出让金的单位和个人,要严肃追究纪律责任,并于9月底前将违规减免的土地出让金重新核定后,追缴入库。三是违反土地出让金“收支两条线”。对违规收支的出让金,全额返还入库;涉嫌违规的责任单位和人员,要依纪追究纪律责任。四是出让土地续期的出让金收取标准无法律依据。公安县要严格按照国土资源部《协议出让国有土地使用权规定》中,关于“协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70%”规定,责成相关部门按政策重新核定出让金,9月底前追缴入库。

(六)开展全市土地执法金秋行动。为配合土地例行督察整改工作,市政府决定,9月1日-30日,在全市范围内开展为期30天的土地执法金秋行动。对年1月1日以来的新增建设用地进行集中清理,重点核查、整顿、打击违法违规用地行为,全面规范土地利用管理,坚决扭转当前违法违规用地的被动局面。土地执法金秋行动的具体安排,由市国土资源局统一部署。

四、时间安排

(一)动员部署(8月5日―8月15日)。成立整改工作领导小组,召开工作部署会,学习落实国家土地督察局例行督察情况通报。各县市区和相关部门梳理存在的问题,逐件逐宗制定具体的整改工作方案。

(二)核查整改(8月16日―9月30日)。针对存在的问题进行自查自纠,认真分析,举一反三,查找问题存在的根源,查缺补漏。能及时纠正的,按照政策规定立即纠正;该完善手续的,组织人力抓紧补办;该规范的,按照政策要求立即予以规范。对违法用地行为进行立案查处,并对相关责任人进行严肃处理,采取有力措施消除违法现状,特别是要消除违法占用耕地的现象。

(三)建章立制(10月1日―10月5日)。针对核查整改中发现的问题,研究出台耕地保护、土地征收、工业项目用地管理、土地执法等管理制度和办法,形成管控措施严格、运作程序规范、方式方法正确、执法监察到位的长效机制,使土地管理走上规范化轨道。(四)督查验收(10月5日―10月10日)。整改期间,市政府将组织相关部门不定期对各地整改工作开展督查。整改工作基本结束后,各地要开展自查,认为达到要求的,在10月5日前,向市政府提交自查报告,市政府按照整改工作的标准和要求,进行检查预验收。

五、工作要求

(一)高度重视整改工作。各县市区和市直有关部门的主要负责人对整改工作要高度重视,把整改工作作为当前重中之重的工作来抓,把思想和行动统一到严格土地管理、加强宏观调控的要求上来,统一到确保例行督察顺利验收上来。在市整改工作领导小组的统一领导下,加强协调配合,落实责任目标,完善工作制度,确保整改按时限、高标准、高质量完成,工作取得实效。

(二)加大整改工作力度。对督查通报中提出的问题,各县市区和市直有关部门的主要负责人要主动牵头,抽调专人,采取强硬措施,逐个整改,做到问题不查清不放过,责任不追究不放过,问题不解决不放过。

(三)依法查处违法案件。对各类违法用地行为,要及时立案依法严肃查处,彻底消除违法违规状态。对在建项目供地手续不齐全,无立项批复、规划许可、施工许可的,立即停止施工。各县市区要强化查处违法用地的主体责任,对违法用地问题严重的地方,要严格追究有关责任人的责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

(四)建立健全长效机制。一是健全各级政府土地管理责任机制。明确各级政府土地管理责任,建立各级领导干部土地管理问责机制。二是建立节约集约用地新机制。国土资源部门要会同监察等有关部门加强对节约集约用地情况检查,重点查处严重破坏、浪费、闲置土地资源的违法违规案件,依法依纪追究有关人员的责任。三是健全土地违法行为监管机制。进一步落实土地执法监察动态巡查责任制,建立国土资源协同办案联席会议制度,加强各地各有关部门协作配合,提高违法案件查处到位率。四是完善土地执法机制。对严重违反土地管理工作的地区,由市政府追究该地区政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员的纪律责任。建立土地违法行为部门联动遏制机制。要形成政府领导、国土资源部门牵头、政府有关部门密切配合、社会各界广泛参与、齐抓共管的土地管理体系。

第五篇：关于土地预警督察整改情况报告

关于土地预警督察的整改情况报告

xxx：

x年x月x日，xx对x市xx年新开工项目用地、违法违规用地清查整改、涉土信访突出问题调查处理、农转用和土地征收审批事项及批后实施等情况进行了预警督察，并交流反馈了督察情况。督察情况反馈到我市后，x市各级十分重视，目前正在全面落实贵局反馈的整改意见。现将有关情况报告如下：

一、行动迅速，及时传达学习督查反馈意见

x月x日，xx督查组对x市进行预警督查后，提出了《反馈意见》，我们立即将《反馈意见》书面报告市委市政府主要领导，得到了市委市政府对国土资源执法监察工作的大力支持。市政府唐道伦副市长，要求全市国土系统进一步统一思想，明确责任，切实增强紧迫感，加快推进违法用地整改查处各项工作。同时x市国土局及时召开局务会议，传达学习《反馈意见》，研究整改措施，会上xx局长对整改查处工作提出了进一步要求，强调今后不得发生新的违法用地，已发生的违法用地必须按照省里的要求依法查处到位，该完善手续的要抓紧完善手续，该拆除复耕的必须拆除复耕到位，确保整改工作落实到位。

xx预警督查以后，切实把整改查处工作由部门行为上升为政府行为，成立了以分管副市长为组长，国土、纪检、财政、规划、建设、法院等部门负责同志参加的领导小组，向各县（区）政府发出《限期整改通知书》，明确整改工作要求和时限。各县（区）政府专门向市政府提交了违法用地整改方案，逐宗提出了具体整改意见。Xx 作出重要批示，要求各县（区）主要领导切实承担起责任，加快推进整改，不要错过时机。

一、扎实开展卫片执法检查整改“回头看”

xx市委、市政府十分重视土地卫片执法检查工作，明确各县（区）成立了由县（区）长亲自挂帅、纪委、国土资源、规划、公安、检察院、法院等单位组成了土地执法督察组和土地执法监察问责小组，明确各乡镇政府为整改主体，扎实开展土地卫片执法检查整改“回头看”，对全市范围内xx卫片检查中存在问题的用地整改情况进行拉网式排查清理。所有检查项目，不论建设项目大小，用地面积多少，存在何种问题，都逐一进行了认真核查。对已经拆除的项目进行复耕复绿，对整改不力的项目已移送法院执行，相关违法用地责任人已追究到位。

二、认真整改新增违法用地

x市坚持以消除违法状态为标准，对x年以来发生的违法用地问题，分门别类，逐宗研究，认真梳理，全面落实整改措 2

施。对违反规划特别是不符合产业政策、无法及时完善用地手续的，由各县（区）政府组织规划、城建等相关部门组成联合执法组，限期拆除并恢复土地原状；对确需保留且能够完善用地手续的，坚持“不等不靠，积极主动”的原则，在依法查处到位的基础上，利用现有用地计划及时完善用地手续；对整改不力，工作不到位的县（区），暂停一切用地报批。为防止年底违法违规用地现象的反弹，我们加大了动态巡查的频率，强化了联动执法的力度，有效地提升了土地执法效果，杜绝了反弹态势的出现。

三、重点违法用地案件逐宗查处整改到位

对贵局检查发现的xx宗重点违法用地问题，我市对照有关政策规定和贵局要求，逐宗进行整改查处，并于 月 日将xx宗违法用地基本情况、发生、制止、查处经过及下步措施，形成了书面材料报至贵局。目前，xx宗重点违法用地已严格按照“罚没款缴纳到位、责任人处理到位、地上建筑处置到位、用地手续完善到位”的要求依法整改查处到位。

四、高度重视涉土信访件的处理

按照贵局反馈意见要求，我市在认真梳理分析涉土信访突出问题的基础上，积极采取有效措施解决涉土信访问题。一是严格落实信访责任制。市政府要求各相关责任部门以解决问题为根本，坚决执行实行首问负责制，对信访者必须有明确的限 3

期办结答复，确保在规定的期限内办结涉土信访件。二是加强征地管理。严格规范土地征用程序，全面落实预存征地补偿款制度和被征地农民基本生活保障制度，确保被征地农民的知情权、参与权、监督权和申诉权，努力从源头上减少影响社会稳定的因素。三是充分发挥基层作用。对发现的信访问题，及时与所在县（区）政府和镇、村组联系，充分发挥基层了解情况、熟悉情况的优势，切实把问题解决在基层。

五、进一步推进节约集约用地

一是加大闲置、低效利用土地清理力度。对闲置满两年以上，且因土地使用者自身原因造成未动工开发的，撤销原批准文件，终止土地出让合同，注销土地登记，依法无偿收回。对注册资本未按规定期限到位、投资强度、投资总额或开发建设面积、合同约定产出率达不到规定要求等低效利用土地的，采取征收税费、有偿收回、转让等措施加以盘活利用。二是切实落实保障性住房供地计划。在确保按期完成保障性住房供地计划的同时，加大对保障性住房供地工作的效能监察力度，及时发现和解决房地产开发中存在问题。三是加强批后监管。进一步建立健全供地项目批后监管制度，严格实行施工现场悬挂批后公示牌。对项目用地合同履行情况进行全程监督检查，坚决杜绝预征土地、定向挂牌、重复挂牌抵押融资以及将撤组转居剩余农用地直接供应等现象。

下一步，我市将以此次预警督察为契机，重点抓好以下工作：一是加大国土资源法律法规宣传力度，增强全社会依法用地依法管地意识。严格执行国家土地法律法规，全面落实各级政府耕地保护责任；二是继续保持土地执法高压态势，严格落实动态巡查、逐级报告和责任追究制度，加强土地执法动态巡查，确保不再发生新的违法用地行为。三是进一步建立耕地保护共同责任机制，逐步形成政府主导、国土资源主管、相关部门配合、社会广泛参与的耕地保护机制。