2019年在全市深化党和国家机构改革启动会上的讲话

第一篇：2019年在全市深化党和国家机构改革启动会上的讲话

2019年在全市深化党和国家机构改革

启动会上的讲话

党的十九届三中全会作出了深化党和国家机构改革的决定，明确了深化党和国家机构改革的指导思想、目标、原则。这是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。要进一步强化改革的政治自觉和政治坚定，结合XX市经济社会发的实际，秉承“忠诚、守矩、服务”的工作理念，以正道直行、永不懈息的精神状态，“同心、同向、同为”，推进XX市机构改革和机构编制管理工作。

一、牢牢把握“四个坚持”的基本原则

党十九届三中全会强调，深化党和国家机构改革必须遵循坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持优化协同高效、坚持全面依法治国的原则。深化党和国家机构改革“四个坚持”的原则，既是深化机构改革的认识论，又是推进机构改革的方法论。在工作中我们必须反复学习、深刻领会、牢牢把握。

坚持党的全面领导是机构改革的根本保证。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度最大优势是中国共产党领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。深化机构改革，首要的就是坚持党的全面领导，优化党的组织机构，把党的领导贯彻落实到党政群机关正确履行职责的各领域各环节，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力，确保党的领导贯穿经济社会发展各方面和改革全过程，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。

坚持以人民为中心是党的一切工作所依，是推进一切改革的价值追求。总书记强调，“为人民谋幸福，是中国共产党人的初心。我们要时刻不忘这个初心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。”人民立场是党的根本政治立场。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。深化机构改革要贯彻党的群众路线，完善为民谋利、为民办事、为民解忧、保障群众合法权益、倾听群众心声、接受群众监督的体制机制，使社会管理和公共服务职能得到优化，面向基层、服务民生的力量和资源得到强化，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要，更好地推动人的全面发展、社会全面进步、人民共同富裕。

坚持优化协同高效，就是要问题导向和目标导向并举，着力解决机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应的问题，着力解决机构设置和职能配置同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应的问题。既针对当前存在的突出矛盾，抓重点、补短板、强弱项、防风险，又着眼于解决事关长远的体制机制问题，打基础、立支柱、定架构，形成更加完善的职能体系。

坚持全面依法治国，就是要改革和法治相统一、相促进，依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。既要发挥法治规范和保障改革的作用，在法治轨道上推进改革，做到于法有据，又通过改革加强法治工作，做到在改革中完善和强化法治。

二、认真贯彻“两个统筹”的工作思路

机构编制是党的重要执政资源。党的十九大报告对“深化机构和行政体制改革”作出专题部署，点题之明确、着墨之浓厚、阐述之全面、提要之具体，前所未有。总书记在党的十九大报告中要求，“统筹考虑各类机构设置，科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责。统筹使用各类编制资源，形成科学合理的管理体制，完善国家机构组织法。“两个统筹”为机构改革和机构编制管理工作指明了方向和思路。

统筹考虑各类机构设置，要把党政群机关机构改革和事业单位改革结合起来。按照党的十九大、十九届三中全会精神和中央对地方机构改革的要求，统筹党政群机构改革，“对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。”深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、政企分开、管办分离，进一步理顺和优化党政机关、群团组织、事业单位的职责。

统筹考虑各类机构设置，要把转变政府职能和深化行政审批制度改革结合起来。按照“放、管、服”要求，清理和规范各类行政许可、资质资格、中介服务等管理事项，减少微观管理事务和具体审批事项，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，坚决破除制约市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，推进供给侧结构性改革，建设现代化经济体制，调整优化政府机构职能。深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，完善公共服务管理体制，为市场主体添活力，为人民群众增加便利。创新监管方式，强化事中、事后监管，提高行政效率，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。

统筹使用各类编制资源，要把用好盘活编制资源和履行带队伍主体责任结合起来。编制资源有限，必须用在刀刃上，必须把住总量关口，确保不突破总量限额。各类编制资源既要管住，更要盘活、用好。用编与用人密不可分。用好人，才能用好编。用好编制资源和用好人力资源要紧密结合，既要用好编吸纳引进人才，更要强化现有人力资源的培训、提升、使用，强化全面从严治党主体责任落实，强化主体责任者履行带队伍责任的意识，使机构编制由“一家守门管”到“大家共同管”。要克服和防止有人不用、才未尽用，反对一任领导用一茬人、机构逐渐“臃肿增肥”，努力用刚性约束和激励机制推进既“瘦身”又“健身”。

统筹使用各类编制资源，要把用编和养事区分开来。增强市场意识，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过积极推进政府购买服务、实行员额经费管理制度等办法，创新公共服务提供方式，压缩编制保障范围，缓解用编增编压力，减少机构编制刚性需求，降低行政运行和公共服务成本。

三、着力落实“优化、协同、高效”的工作要求

优化协同高效，既是深化机构改革的重要原则，也是深化机构改革的工作着力点。《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》对党和国家职能体系存在的问题进行了深入分析，列举了机构设置不够优化、职能配置不够协同、机制运行不够高效等方面存在的问题。我们既要深刻反省、对号入座，更要按照中央要求对表对标，着力在“优化协同高效”上下功夫、抓落实。

优化，就是要优化机构设置和职能配置，坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责，避免政出多门、责任不明、推诿扯皮，做到科学合理、权责一致。协同，就是要通过完善职能体系建设，从制度上保障机构运转中的相互衔接、协调、配合，做到有统有分、有主有次，同向合力。高效，就是要提高效率效能。优化、协同、高效三者之间相互联系、相互促进、内在统一。优化包含协同，优化是协同的基础，协同是优化的外延，优化、协同的目的是高效。只有做好优化、做到协同，才能真正实现高效。

落实“优化协同高效”要提升政治站位。总书记在党的十九届三中全会上指出，“深化党和国家机构改革，是坚持和加强党的全面领导、加强党的长期执政能力建设的必然要求”。我们党要在中国特色社会主义新时代更好地领导人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须从组织机构上发挥党的领导这个最大制度优势，不断完善党和国家机构职能体系，从制度上保证党的长期执政和国家长治久安。机构编制是党的重要执政资源。机构编制工作是加强党的执政能力建设和巩固国家政权建设的重要基础性工作，必须体现党的意志。机构编制部门要进一步提升政治站位，强化“四个意识”，始终忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心，坚定不移地同党中央保持高度一致。要严明政治纪律，推进改革不拖延、不变通;严明组织纪律，严格请示报告制度，不擅自行动;严肃机构编制纪律，不弄虚作假、不违规越权审批;严格保密纪律，不泄密、不传播小道消息。要不折不扣地把党的意志与要求落实到XX市机构改革和机构编制工作的全方位全领域。

落实“优化协同高效”要坚持问题导向。推进机构改革，明确方向是前提，掌握实情是基础。当前，XX市同样存在机构设置不够优化、职能配置不够协同、机制运行不够高效等问题。一是机构职能体系有缺位错位。机构重叠、职责交叉、权责脱节在工作实践中时有发生。某件事情好像若千部门都可以管，但有利都来了、有责都无关。一些领域机构甚至内设机构要求上下对应，职能上下一般粗，上下层级间权责划分不尽合理，基层机构设置、权力配置有待优化完善。二是事业单位改革有欠账。有的事业单位定位不准、职能不清，存在政事不分的情况。事业单位改革较缓，小、散及职能消退弱化的事业单位撤并不到位。“休眠型”事业单位留存在机构编制实名制系统中。三是编制管理效用有待提高。控制了总量，但盘活存量、提高用编效用缺乏创新。结构性超编依然存在，仍有部分行政事业单位超编，控编减编与编制诉求的矛盾不少。有的地方、单位对编制有“固化为已有”的心理。四是“放、管、服”改革链环扣的不够紧。有的对“放”存在“不舍”、“担忧”，“放”得不到位，“放”的含金量不高;有的对事中、事后监管不知所措，正确履行“权力清单”责任清单”有偏差。简政放权后的“管”“服”跟进协调不够，削减了群众的改革获得感。五是机构编制刚性约束意识不强。一些部门条条 干预机构编制工作，考核方案、工作意见等部门文件对机构、编制、职责提出要求。一些单位认为存在即合理，攀比其它地方或部门“跟从”性提出机构、编制、职数的诉求。市县部门内设机构及领导职数有待进一步规范优化，共管机构编制的责任氛围没有形成，违反机构编制纪律的问责机制难落实。这些问题，从总体上讲是各级各部门都认识到也想解决的问题，也是这次机构改革亟待解决的问题。我们要坚持问题导向和目标导向，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，从优化开始着力，从协同完善链接，蹄疾步稳、紧凑有序推进机构改革，使机构设置更加科学、职能配置更加优化、权力责任更加相适、监督管理更加有力、履职运行更加高效。

落实“优化协同高效”要致力服务大局。深化机构改革是党中央的重大决策部署。推进XX市机构改革，要坚决贯彻中央和省委的精神，切实结合XX市的市情，服从、服务大局。一是科学配置机构配置职能。遵循党的十九届三中全会精神和中央对地方机构改革的指导意见，按照省委的部署要求，服务XX示范区、打造XX率先发展高地等战略目标，深入研究分析自然资源、生态环境、市场监管、应急管理、军民融合及退役军人事务等重点改革领城的职能职责，系统谋划党政群机构改革事项，将部门职能、内设机构与权责清单紧密衔接，通过撒并、调整、重组等方式，在党政机构规定限额内设置机构配置职能，努力减少机构数量、减少用编数量、减少多头管理、减少职责分散交叉，简化中间层次，推行扁平化管理，使各地各部门各单位在市委统一领导下各司其职，各尽其责，有机衔接，有序协同。二是深化事业单位改革。清理、规范事业单位设置和职能配置，逐步了结历史欠账。着力推动小、散、弱事业单位撒并，消除有名无实的“休眠型”事业单位;着力推动经营类事业单位改革，破除事业单位逐利机制;着力推动事业单位去行政化，强化事业单位公益属性。通过改革，压缩事业单位个数规模，优化事业单位结构布局，理顺公益类事业单位与主管部门的关系，探索政事分开、事企分开、管办分离的有效实现形式，构建新型政事关系。三是推进行政执法体制改革。统筹配置行政处罚职能和执法资源，按照“减少层次、整合队伍、提高效率”的要求，相对集中行政处罚权，“大幅减少执法队伍种类，合理配置执法力量”。一个部门设有多支执法队伍的，原则上整合为一支队伍。推动整合同一领域或相近领域执法队伍，实行综合设置。整合组建市场监管综合执法队伍、生态环境保护综合执法队伍、文化市场综合执法队伍、交通运输综合执法队伍、农业综合执法队伍，减少执法层级，推动执法力量下层，着力解决多头多层、重复执法问题。

同志们，今年是全面深化改革的关键之年，完成市县政府职能转变和机构改革使命光荣、任务艰巨。我们一定要以高度的政治责任感和使命感，认真负责、相互配合、统筹推进，确保按期顺利全面完成改革任务，建设新XX!

第二篇：在深化党和国家机构改革启动会上的讲话

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提高政治站位

坚定不移推进党和国家机构改革

——在全市深化党和国家机构改革启动会上的讲话

党的十九届三中全会作出了深化党和国家机构改革的决定，明确了深化党和国家机构改革的指导思想、目标、原则。这是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。要进一步强化改革的政治自觉和政治坚定，结合XX市经济社会发的实际，秉承“忠诚、守矩、服务”的工作理念，以正道直行、永不懈怠的精神状态，“同心、同向、同为”，推进XX市机构改革和机构编制管理工作。

一、牢牢把握“四个坚持”的基本原则

党十九届三中全会强调，深化党和国家机构改革必须遵循坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持优化协同高效、坚持全面依法治国的原则。深化党和国家机构改革“四个坚持”的原则，既是深化机构改革的认识论，又是推进机构改革的方法论。在工作中我们必须反复学习、深刻领会、牢牢把握。

坚持党的全面领导是机构改革的根本保证。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度最大优势是中国共产党领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。深化机构改革，首要的就是坚持党的全面领导，优化党的组织机构，把党的领导贯彻落实到党政群机关正确履行职责的各领域各环节，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力，确保党的领导贯穿经济社会发展各方面和改革全过程，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。

坚持以人民为中心是党的一切工作所依，是推进一切改革的价值追求。习近平总书记强调，“为人民谋幸福，是中国共产党人的初心。我们要时刻不忘这个初心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。”人民立场是党的根本政治立场。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。深化机构改革要贯彻党的群众路线，完善为民谋利、为民办事、为民解忧、保障群众合法权益、倾听群众心声、接受群众监督的体制机制，使社会管理和公共服务职能得到优化，面向基层、服务民生的力量和资源得到强化，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要，更好地推动人的全面发展、社会全面进步、人民共同富裕。

坚持优化协同高效，就是要问题导向和目标导向并举，着力解决机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应的问题，着力解决机构设置和职能配置同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应的问题。既针对当前存在的突出矛盾，抓重点、补短板、强弱项、防风险，又着眼于解决事关长远的体制机制问题，打基础、立支柱、定架构，形成更加完善的职能体系。

坚持全面依法治国，就是要改革和法治相统一、相促进，依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。既要发挥法治规范和保障改革的作用，在法治轨道上推进改革，做到于法有据，又通过改革加强法治工作，做到在改革中完善和强化法治。

二、认真贯彻“两个统筹”的工作思路

机构编制是党的重要执政资源。党的十九大报告对“深化机构和行政体制改革”作出专题部署，点题之明确、着墨之浓厚、阐述之全面、提要之具体，前所未有。习近平总书记在党的十九大报告中要求，“统筹考虑各类机构设置，科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责。统筹使用各类编制资源，形成科学合理的管理体制，完善国家机构组织法。”“两个统筹”为机构改革和机构编制管理工作指明了方向和思路。

统筹考虑各类机构设置，要把党政群机关机构改革和事业单位改革结合起来。按照党的十九大、十九届三中全会精神和中央对地方机构改革的要求，统筹党政群机构改革，“对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。”深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、政企分开、管办分离，进一步理顺和优化党政机关、群团组织、事业单位的职责。

统筹考虑各类机构设置，要把转变政府职能和深化行政审批制度改革结合起来。按照“放、管、服”要求，清理和规范各类行政许可、资质资格、中介服务等管理事项，减少微观管理事务和具体审批事项，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，坚决破除制约市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，推进供给侧结构性改革，建设现代化经济体制，调整优化政府机构职能。深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，完善公共服务管理体制，为市场主体添活力，为人民群众增加便利。创新监管方式，强化事中、事后监管，提高行政效率，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。

统筹使用各类编制资源，要把用好盘活编制资源和履行带队伍主体责任结合起来。编制资源有限，必须用在刀刃上，必须把住总量关口，确保不突破总量限额。各类编制资源既要管住，更要盘活、用好。用编与用人密不可分。用好人，才能用好编。用好编制资源和用好人力资源要紧密结合，既要用好编吸纳引进人才，更要强化现有人力资源的培训、提升、使用，强化全面从严治党主体责任落实，强化主体责任者履行带队伍责任的意识，使机构编制由“一家守门管”到“大家共同管”。要克服和防止有人不用、才未尽用，反对一任领导用一茬人、机构逐渐“臃肿增肥”，努力用刚性约束和激励机制推进既“瘦身”又“健身”。

统筹使用各类编制资源，要把用编和养事区分开来。增强市场意识，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过积极推进政府购买服务、实行员额经费管理制度等办法，创新公共服务提供方式，压缩编制保障范围，缓解用编增编压力，减少机构编制刚性需求，降低行政运行和公共服务成本。

三、着力落实“优化、协同、高效”的工作要求

优化协同高效，既是深化机构改革的重要原则，也是深化机构改革的工作着力点。《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》对党和国家职能体系存在的问题进行了深入分析，列举了机构设置不够优化、职能配置不够协同、机制运行不够高效等方面存在的问题。我们既要深刻反省、对号入座，更要按照中央要求对表对标，着力在“优化协同高效”上下功夫、抓落实。

优化，就是要优化机构设置和职能配置，坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责，避免政出多门、责任不明、推诿扯皮，做到科学合理、权责一致。协同，就是要通过完善职能体系建设，从制度上保障机构运转中的相互衔接、协调、配合，做到有统有分、有主有次，同向合力。高效，就是要提高效率效能。优化、协同、高效三者之间相互联系、相互促进、内在统一。优化包含协同，优化是协同的基础，协同是优化的外延，优化、协同的目的是高效。只有做好优化、做到协同，才能真正实现高效。

落实“优化协同高效”要提升政治站位。习近平总书记在党的十九届三中全会上指出，“深化党和国家机构改革，是坚持和加强党的全面领导、加强党的长期执政能力建设的必然要求”。我们党要在中国特色社会主义新时代更好地领导人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须从组织机构上发挥党的领导这个最大制度优势，不断完善党和国家机构职能体系，从制度上保证党的长期执政和国家长治久安。机构编制是党的重要执政资源。机构编制工作是加强党的执政能力建设和巩固国家政权建设的重要基础性工作，必须体现党的意志。机构编制部门要进一步提升政治站位，强化“四个意识”，始终忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心，坚定不移地同党中央保持高度一致。要严明政治纪律，推进改革不拖延、不变通；严明组织纪律，严格请示报告制度，不擅自行动；严肃机构编制纪律，不弄虚作假、不违规越权审批；严格保密纪律，不泄密、不传播小道消息。要不折不扣地把党的意志与要求落实到XX市机构改革和机构编制工作的全方位全领域。

落实“优化协同高效”要坚持问题导向。推进机构改革，明确方向是前提，掌握实情是基础。当前，XX市同样存在机构设置不够优化、职能配置不够协同、机制运行不够高效等问题。一是机构职能体系有缺位错位。机构重叠、职责交叉、权责脱节在工作实践中时有发生。某件事情好像若干部门都可以管，但有利都来了、有责都无关。一些领域机构甚至内设机构要求上下对应，职能上下一般粗，上下层级间权责划分不尽合理，基层机构设置、权力配置有待优化完善。二是事业单位改革有欠账。有的事业单位定位不准、职能不清，存在政事不分的情况。事业单位改革较缓，小、散及职能消退弱化的事业单位撤并不到位。“休眠型”事业单位留存在机构编制实名制系统中。三是编制管理效用有待提高。控制了总量，但盘活存量、提高用编效用缺乏创新。结构性超编依然存在，仍有部分行政事业单位超编，控编减编与编制诉求的矛盾不少。有的地方、单位对编制有“固化为己有”的心理。四是“放、管、服”改革链环扣的不够紧。有的对“放”存在“不舍”、“担忧”，“放”得不到位，“放”的含金量不高；有的对事中、事后监管不知所措，正确履行“权力清单”“责任清单”有偏差。简政放权后的“管”“服”跟进协调不够，削减了群众的改革获得感。五是机构编制刚性约束意识不强。一些部门条条干预机构编制工作，考核方案、工作意见等部门文件对机构、编制、职责提出要求。一些单位认为存在即合理，攀比其它地方或部门“跟从”性提出机构、编制、职数的诉求。市县部门内设机构及领导职数有待进一步规范优化，共管机构编制的责任氛围没有形成，违反机构编制纪律的问责机制难落实。这些问题，从总体上讲是各级各部门都认识到也想解决的问题，也是这次机构改革亟待解决的问题。我们要坚持问题导向和目标导向，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，从优化开始着力，从协同完善链接，蹄疾步稳、紧凑有序推进机构改革，使机构设置更加科学、职能配置更加优化、权力责任更加相适、监督管理更加有力、履职运行更加高效。

落实“优化协同高效”要致力服务大局。深化机构改革是党中央的重大决策部署。推进XX市机构改革，要坚决贯彻中央和省委的精神，切实结合XX市的市情，服从、服务大局。一是科学配置机构配置职能。遵循党的十九届三中全会精神和中央对地方机构改革的指导意见，按照省委的部署要求，服务XX示范区、打造XX率先发展高地等战略目标，深入研究分析自然资源、生态环境、市场监管、应急管理、军民融合及退役军人事务等重点改革领域的职能职责，系统谋划党政群机构改革事项，将部门职能、内设机构与权责清单紧密衔接，通过撤并、调整、重组等方式，在党政机构规定限额内设置机构配置职能，努力减少机构数量、减少用编数量、减少多头管理、减少职责分散交叉，简化中间层次，推行扁平化管理，使各地各部门各单位在市委统一领导下各司其职，各尽其责，有机衔接，有序协同。二是深化事业单位改革。清理、规范事业单位设置和职能配置，逐步了结历史欠账。着力推动小、散、弱事业单位撤并，消除有名无实的“休眠型”事业单位；着力推动经营类事业单位改革，破除事业单位逐利机制；着力推动事业单位去行政化，强化事业单位公益属性。通过改革，压缩事业单位个数规模，优化事业单位结构布局，理顺公益类事业单位与主管部门的关系，探索政事分开、事企分开、管办分离的有效实现形式，构建新型政事关系。三是推进行政执法体制改革。统筹配置行政处罚职能和执法资源，按照“减少层次、整合队伍、提高效率”的要求，相对集中行政处罚权，“大幅减少执法队伍种类，合理配置执法力量”。一个部门设有多支执法队伍的，原则上整合为一支队伍。推动整合同一领域或相近领域执法队伍，实行综合设置。整合组建市场监管综合执法队伍、生态环境保护综合执法队伍、文化市场综合执法队伍、交通运输综合执法队伍、农业综合执法队伍，减少执法层级，推动执法力量下层，着力解决多头多层、重复执法问题。

同志们，今年是全面深化改革的关键之年，完成市县政府职能转变和机构改革使命光荣、任务艰巨。我们一定要以高度的政治责任感和使命感，认真负责、相互配合、统筹推进，确保按期顺利全面完成改革任务，建设新XX！

第三篇：学习关于党和国家深化机构改革心得体会（范文模版）

学习关于党和国家深化机构改革心得体

会

刚刚闭幕的党的十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》。

这是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业发展全局作出的重大改革部署，是提高党的执政能力和领导水平的重大举措，必将带来推进国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革。学习贯彻党的十九届三中全会精神，切实把党和国家机构改革各项任务落到实处，对我们在新时代进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，具有重大现实意义和深远历史意义。

党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是我们党治国理政的重要保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标全面深化改革，深化党和国家机构改革，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障。

面对新时代新任务提出的新要求，党和国家机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应，同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端，更好发挥我国社会主义制度优越性，变得日益迫切和重要。“事之当革，若畏惧而不为，则失时为害。”必须深刻认识到，深化党和国家机构改革，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，是加强党的长期执政能力建设的必然要求，是社会主义制度自我完善和发展的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标、建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的必然要求。

坚定不移深化党和国家机构改革，不断构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，必将为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度保障，为开创新时代中国特色社会主义事业新局面激发强大动力。

第四篇：坚决拥护关于深化党和国家机构改革的决定

坚决拥护中共中央

关于深化党和国家机构改革的决定

《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》一经公布，就引来海内外的广泛关注。深化党和国家机构改革是以习近平同志为核心的党中央，为适应新时代中国特色社会主义发展要求的重大决策部署，体现了将改革进行到底、敢啃硬骨头、解决多年想解决而没有解决的问题的决心。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强党对一切工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，推动党和国家各项事业开创了新局面，中国特色社会主义展现出新气象。总书记的重要讲话统揽全局、高屋建瓴，为全党进一步统一思想，为开好全国“两会”，为深化党和国家机构改革奠定了重要的政治基础、思想基础、理论基础、组织基础，进一步坚定了全党上下决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的信心决心。党和国家事业取得新成绩的关键是有总书记这个全党的核心举旗定向、掌舵领航。

深化党和国家机构改革，是以习近平同志为核心的党中央站在中国特色社会主义进入“两个一百年”奋斗目标历史交汇期、改革开放40周年的关键时间节点上，从党和国家事业发展全局和战略高度作出的重大政治决策，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央的历史担当和政治魄力。改革符合新时代党和国家事业发展需要，顺应党心军心民心，有利于坚持和加强党的全面领导，有利于更好适应我国社会主要矛盾新变化，有利于推进国家治理体系和治理能力现代化，对于新时代坚持和发展中国特色社会主义具有重大的现实意义和深远的历史意义。

总书记在党的十九大报告中指出，要“不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力”。我们一定要深刻认识深化党和国家机构改革，对完善保证党的全面领导的制度安排、改进党的领导方式和执政方式、加强党的长期执政能力建设的重大意义，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决把思想和行动统一到三中全会精神和党中央重大决策部署上来，切实提高政治站位，强化全局意识，自觉拥护改革、积极支持改革、扎实推动改革。要站在新时代背景下、站在更高层次来认识和把握深化党和国家机构改革的本质特征，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决拥护和服从党和国家机构改革大局，坚决不折不扣贯彻落实党中央的决策部署。要坚持党性原则和全局观念，深化思想认识，勇于自我革命，勇于担当作为，狠抓改革落实，确保圆满完成党和国家机构改革各项任务！

第五篇：深化党和国家机构改革需要组织法保驾护航

1.政府职能主要解决的关系不包括（）。（3.0分）

A.政府和市场 B.政府和社会 C.政府和国家 D.政府和个人

我的答案：C √答对

2.下列选项中，不属于政府组织法的功能的是（）。（3.0分）

A.系统建构功能 B.架构平衡功能 C.规范控制功能 D.资源配置功能

我的答案：B √答对

3.在第四次机构改革中，中央解散了四十多个部门，只剩下（）个部门。（3.0分）

A.30 B.35 C.40 D.45 我的答案：B √答对

4.我国在2018年进行第十二次机构改革的内容不包括（）。（3.0分）

A.强调管理自身的规律

B.新成立退役军人事务部、应急管理等部门，以应对社会较突出的问题 C.有些部门改了名称，实际上是职能进行了调整 D.改革朝着综合管理的角度迈进 我的答案：A √答对

5.下列选项中，属于2008年第十次机构改革的内容的是（）。（3.0分）A.成立国资委，强调国家作为国有企业的出资人，而不是直接来发号施令 B.强调大部制

C.强调政资分离，即管理和出资要分离 D.成立国家安全生产管理局 我的答案：B √答对

6.建国以后，我国共进行了（）次机构改革。（3.0分）

A.10 B.11 C.12 D.13 我的答案：C √答对

7.1998年第八次机构改革的内容不包括（）。（3.0分）

A.中央财政和地方财政分权

B.加强宏观调控，成立经贸委作为经济的宏观调控部门

C.把11个管工业的部门都变成了经贸下设的司局，随后又逐渐变成相关的行业协会

D.裁掉47.5%的公务人员，只剩下16700人的公务员编制 我的答案：A √答对

8.1993年第七次机构改革的标志是（）。（3.0分）

A.提出政企分开、政事分开、党政分开 B.第一次提到并确定了“三定方案” C.公务员从5万人精简到4万人 D.强调市场经济的发展 我的答案：D √答对

9.我国进行第二次机构改革的时间是（）。（3.0分）

A.1951年 B.1953年 C.1956年 D.1958年 我的答案：D √答对

10.瑞士的组织法模式是（）。（3.0分）

A.组织法和行为法、责任法合一 B.中央组织法和地方组织法共同组成 C.将组织法上升到宪法的高度 D.组织法和行为法分离 我的答案：C √答对

1.世界银行在1997年对政府职能设定的原则中提到，不管能力多少，都需要考虑几项最基础性的职能。这些职能包括（）。（4.0分））

A.公共政策要相对科学、公平、稳定 B.投资基础设施建设

C.建立合理的产权和法律的基础 D.帮助弱势群体和落后地区 我的答案：ABCD √答对

2.关于《唐六典》，下列说法正确的是（）。（4.0分））

A.最典型的一部有关组织法的法律

B.对当时各个组织的职能、配置、运行及违法的责任都做了详尽规定 C.分设百官、设定职能、规范秩序，而且建立责任机制 D.距今已有1000多年历史 我的答案：ABCD √答对

3.在政府组织法中，系统架构的类型包括（）。（4.0分））

A.一元架构 B.二元架构 C.三元架构

D.多元架构

我的答案：AD √答对

4.下列选项中，属于政府职能的是（）。（4.0分））A.经济职能 B.文化职能 C.社会职能

D.环境生态职能

我的答案：ABCD √答对

5.制定组织法的目的是建构一个较（）组织体系来履行各种各样的职能、实现管理的目标。（4.0分））

A.理性的 B.有序的 C.高效的

D.公正的

我的答案：ABC √答对

6.关于高级公务员，下列说法正确的是（）。（4.0分））

A.处在政治家和一般公务员之间 B.属于政务类公务员 C.参与决策

D.以专业见长

我的答案：ABC √答对

7.下列选项中，属于政府工具的是（）。（4.0分））

A.PPP B.委托行政 C.电子政务

D.委托代理

我的答案：ABC √答对

8.关于1982年第五次机构改革的内容，下列说法正确的是（）。分））

A.提到了体制问题，在体制上进行了一些调整

4.0（B.裁并了很多机构，精简了人员

C.重新制定了《国务院组织法》，新的组织法中明确了国务院副职的设置是5—8人

D.建立干部的离退休制度，打破了终身制 我的答案：ABD √答对

9.在政府间的纵向关系中，我国设计了很多制度。从地方来讲，这些制度包括（）。（4.0分））

A.中央和地方的权力配置制度 B.中央对地方的控制制度 C.中央和地方的纠纷解决制度 D.中央和地方各自的法律责任制度 我的答案：ABCD √答对

10.关于武力治国模式，下列说法正确的是（）。（4.0分））

A.主要靠军人、武官来治国

B.是最原始的一种治理模式，目前已经从世界上消失了 C.推崇“胜者为王，败者为寇” D.遵循的是丛林法则 我的答案：ACD √答对

1.我国在政府结构上比较突出的问题是，管业务的部门和管要素的部门各自为政，没有形成合力。（3.0分）

我的答案：正确 √答对

2.目前，我国在公务员制度上存在的问题是职业化能力强、专业化程度不够。（3.0分）

我的答案：错误 √答对 3.我国进行第二次机构改革的主要内容是加强中央集权和精简机构。（3.0分）

我的答案：错误 √答对

4.实行宗教治国模式的国家主要是围绕着宗教来治国，其依据的是宗教规则，并由神职人员来治理。（3.0分）

我的答案：正确 √答对

5.在治国模式中，法律治国对应的是一元精神和多元需求。（3.0分）

我的答案：错误 √答对

6.政府组织法，简单来说，就是如何组织政府的法律规范的总称。（3.0分）

我的答案：正确 √答对

7.目前，美国的组织法模式是组织法和行为法分离。（3.0分）

我的答案：错误 √答对

8.政府结构中涉及很多层级，层级越高，决策越多；层级越低，执行越多。（3.0分）

我的答案：正确 √答对

9.政府的职能权力越大，人民的自由就越小。（3.0分）

我的答案：正确 √答对 10.在政府组织法中，社会自治的能力大小决定了政府权力到底放多少。如果社会的自治能力很弱，政府的权力就不能放。（3.0分）

我的答案：正确 √答对