关于XX区保护发展森林资源目标责任制自查情况的汇报

第一篇：关于XX区保护发展森林资源目标责任制自查情况的汇报

关于XX区保护发展森林资源目标责任制自

查情况的汇报

XX区人民政府（XXXX年X月XX日）

一、XX区面积、人口、森林资源现状

XX区辖XX个街道、XX个镇XX个乡。面积XX平方千米。常驻人口XX万人（XXXX年）。

根据爱辉区林业局XX年资源修档统计，截止到XX年，爱辉区林地总面积XX公顷（有林地面积XX公顷，疏林地面积XX公顷，灌木林地面积XX公顷，未成林地面积XX公顷，苗圃地面积XX公顷，无林地面积XX公顷，宜林地面积XX公顷，林辅用地面积XX公顷），非林地面积XX公顷。林地所有权为国有的林地面积XX公顷，林地所有权为集体的林地面积XX公顷。森林覆盖率为XX%，林木绿化率为XX%。

二、保护发展森林资源目标责任制完成情况及取得的成效

“XX五”期间，尤其是XX年，我区按照省、市保护发展森林资源的总体安排部署，严格执行各项制度，狠抓措施落实，实现了森林资源开发和保护双赢。

一是森林资源培育成效显著。不断加快造林绿化进程，制定了造林绿化优惠政策，村屯道路、街道、田间道路两侧进行造林绿化，由集体或个人投资绿化和管护，政府提供苗木补贴，以奖代投，林权归投资者所有；鼓励社会团体、集体、个人参与造林绿化，两荒造林免收林地使用费。国有荒山荒地造林以解决可视范围内林地“开天窗”问题为重点，加快生态脆弱区域的荒山荒地造林和速生丰产林整地退耕还林，XX年荒山荒地造林XXX万亩，封山育林X万亩，全部XXX%完成计划，森林覆盖率增长了XXXX个百分点。村屯绿化与“城乡一体化”和“新农村建设”紧密结合，重点打造“两条线、一片林”，既沿江、沿国省道村屯和黑龙江右岸景观林，完成村屯绿化XX亩，完成计划的XX%。中幼龄林抚育严格按照技术规程操作，不断提高林分质量，完成中幼龄林抚育面积XXXX万亩（其中抚育试点XXX万亩，重点抚育XXXX万亩）、重点公益林灌下补植XXX万亩，均完成计划的XXX%。

二是有害生物防治目标通过省级验收。爱辉区作为国家级中心测报点，设定了XX块固定监测样地，以 “预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”为目标，有害生物防治实现了成灾率为X、无公害防治率XXXX%、测报准确率XXXX%、产地检疫率XXX%。全年完成产地检疫苗木XXXX万株、复检红松苗木XX万株、复检种子XXX吨（其中落叶松种子XXX吨，云杉种子XXX吨），检疫率达到了XXX%，调运检疫木材XXXX万立方米、复检木材XXXX万立方米。

三是实现连续十一个防期未发生重特大森林火灾的新胜利。森林防火综合防控能力显著提升，巩固“两个机制、六个系统”建设成果，不断完善基础设施建设，辖区内未发生重大以上森林火灾及群死群伤事故，森林火灾发生率控制在X次/XX万公顷以内，受害率控制在XXX‰以内，森林火灾控制率未突破XX公顷/次，火案查处率达到XX%。

四是保护区建设稳步推进。不断加快自然保护区建设，建立健全了保护区组织机构，落实各项保护措施，保护区内未发生违法采伐、开采现象。公别拉河和刺尔滨河省级湿地自然保护区基础设施建设初步完成；胜山国家级自然保护区续建科研步道XXX米、新建胜峰天然植物园X处面积XXX公顷，一期工程通过省级验收、二期工程顺利通过审批；公别拉河省级湿地自然保护区完成范围调整，设立界碑XX个、界桩XXX个，主要路口设立宣传牌X块。

五是打击破坏生态违法犯罪成果显著。结合省、市保护森林资源各类专项整治活动，组织开展了由林业局、国土局和森林公安分局等部门参与的 “两打一清”、“新老三清”和“打击毁湿毁草开地”专项行动，巩固砂金禁采成果，有效遏制非法开地势头。加强野生动物保护，严格处理非法猎捕野生动物案件，强化野生动物驯养管理，实施重大野生动物疫源疫病监测管理，并及时向上级林业部门报告信息。

六是林木总量稳步增长。我区在保证林木总量稳步增长的基础上，按照计划合理进行开发采伐，对采伐许可证发放严格把关，全年发放采伐许可证XXX份（国有XXX份、集体XX份、其他XX份），采伐工作采取代前采伐公示方式，使采伐工作完全公开透明，未发生超限、无证、越界采伐现象。X年全区木材生产计划为商品材总采伐量XX万立方米，出材量XX万立方米、主伐XX万立方米、抚育XXXX万立方米、其他XXX万立方米，全年国有林采伐消耗森林蓄积XXXX立方米，出材XX立方米，集体林采伐消耗森林蓄积立XX立方米，出材XX立方米，其它采伐消耗森林蓄积XX立方米，出材XX立方米，林业经营活动消耗蓄积XX立方米，非林业经营活动消耗蓄积X立方米，自然枯损蓄积XX立方米。全年活立木总生长XX立方米，净增值蓄积XX万立方米，森林保有量同比增长XX%。全年全区征占用林地X起，总面积XX公顷，经林业部门审核X起，审核面积XX公顷，已全部上报上级主管部门，全部领取了使用林地审核同意书，征占用林地审核率XX％，未发生越权审核、越权审批临时使用林地及未批先占、少批多占等现象。

七是组织完成林地保护利用规划。在黑龙江省林业勘察设计院的指导下，我区抽调各乡镇林业站及林场技术人员，深入林区进行了全面实地踏查，结合航片判读与实地对照完成了全区林地保护利用规划编制工作。

三、存在的问题

XX年，我区在省、市的正确领导下，较好地完成了森林资源保护发展的各项工作任务，但在自查过程中，发现仍然存在一些问题，主要集中在以下三个方面。

一是中幼龄林抚育进程较慢。我区森林资源XX%为中幼龄林，其中郁闭度在XXX以上急待抚育的森林面积达XXX万亩。近年来，年抚育面积仅为X万亩，如按此进度进行中幼林抚育，则需要XX余年才能全部完成，时间较长。

二是造林资金不足。我区由于自然原因，国有荒山荒地造林地块分散，不能够集中连片，部分地块距离管护站和村屯较远，造林较为困难，导致人工费较高，国家每亩补贴XXX元的育林基金不能满足造林生产需要，并且每年造林资金到位较晚，数额不足。

三是林权纠纷调处难度大。我区林权问题主要集中在两个方面，一是林场与农垦系统在林地权属上存在争议；二是林场与乡镇在土地利用性质上存在争议。由于多年历史问题的积累和涉及不同部门、不同系统，林地争议很难解决。

今年，我区将按照省、市森林资源保护开发总体安排部署，严格执行目标责任制，切实落实各项措施，结合XX年存在的问题，采取行之有效的整改措施，全力做好今年森林资源保护开发工作，确保高质量完成各项工作任务。

四、保障措施及建议

（一）保障措施

为保质保量完成保护发展森林资源的各项工作任务，我区按照省、市总体安排部署，全面落实了各项工作措施，保护发展森林资源工作有序开展。

一是强化组织领导。区委、区政府高度重视森林资源发展保护工作，始终坚持“一把手负总责”，成立了以分管区长为组长的爱辉区保护发展森林资源目标责任制考核领导小组，实施全区保护发展森林资源保护责任制监督管理，加强做好环境保护和生态建设工作的使命感、责任感和紧迫感。把保护发展森林资源目标责任制纳入重要议事日程，同全区XX个乡镇、XX个国有林场（站）签订了保护发展森林资源目标责任状，将森林资源保护和培育作为主要考核指标，确保森林资源保护开发工作有序开展。

二是狠抓措施落实。为确保各项措施落到实处，我区制定了日常阶段性检查细则，由领导小组成员单位深入各乡镇、各林场督促检查工作，对在工作开展中敷衍推托、推进不力的单位给予严肃批评，督促其加大推进力度和速度；对徇私舞弊、不作为、乱作为行为，严肃追究有关人员和责任领导的责任。

三是加强宣传教育。加强森林资源管理工作的宣传教育是森林资源保护工作重要手段和有力措施，我区始终以林业生态环境建设为中心，突出宣传森林资源遭受破坏后给环境造成的危害，努力提高公民保护森林资源意识，大力营造“森林保护、人人有责”的良好氛围。同时，我区还通过植树节、爱鸟周、世界环境日等活动，开展更加广泛的宣传教育工作。

（一）加强森林资源管理工作的建议

一是深化“开放改革”。放活机制，放宽管理，调动多种形式造林的积极性。

放活机制的关键是促进林地流转，加快林权制度改革，调动社会各方面的积极性，开辟“广大农民奔富路，下岗职工谋出路，退休干部找活路，在岗人员留后路”的广阔天地，形成“国家、集体、个人一起上，全社会办林业，全民搞绿化”的良好氛围。

在开发过程中，林业部门制定宽松的管理措施，特别是改进采伐限额管理办法，采用激励机制，实现多元化投入。按照分类经营的原则，管死一块（生态公益林），放活一块（商品林），在商品林的采伐管理上，争取上级的政策倾斜，对个体大户投资新造林，采伐指标实行计划单列，优先核发，做到“随报随批，按需采伐”；对采伐指标严格同造林实绩挂钩，实行“多造多砍，不造不批”，按照“谁投资，谁经营，谁受益”的原则，对林业开发大户实行挂牌保护政策，在资金筹措、种苗调剂等方面尽量提供优惠条件，真正使经营者进得来、留得住、有利图。

二是推进“二个调整”。X）调整指导思想

认真落实科学发展观，坚持“三大效益兼顾，生态效益优先”的原则，以建设爱辉区秀美山川为目标，坚持依法治林，依靠科技兴林，大力发展和保护森林资源，努力提高森林经营水平。

X）调整发展计划

以退耕还林工程为龙头，树立良好的投资形象，经济林基地建设、苗木、花卉、良种基地建设、北药种植基地建设、特色养殖基地建设、食用菌生产基地建设等项目在全区快速发展。

三是实施“三个战略” X）实施生态优先战略

坚持“造封管”结合，封山育林要做到“刀斧不上山，青枝不下山”，“全封封死，五年不变”。坚持依法治林，加大资源管护力度，切实保护森林资源，继续抓好退耕还林工程。

X）实施科教兴林战略，提高科技贡献率

用高新技术武装林业，加大技术创新和制度创新力度，走内涵式、集约型发展之路，引进和推广高新林业技术，大力发展毕节特色树种。

X）实施重点林业工程接续产业发展战略

抓好巩固退耕还林成果项目建设，着重抓好退耕农户基本口粮田建设，大力发展农村能源建设，切实解决退耕农户的长远生计问题。抓好接续产业建设，搞好种草养畜，林下养鸡；发展特色林果基地建设；搞好林药、林果基地建设示范推广；实施好环城绿化工程，改善投资环境；实施改燃节材，修建沼气池等，走节能兴林之路，拓宽农民增收渠道。

第二篇：关于XX区保护发展森林资源目标责任制自查情况的汇报(精)

关于 XX 区保护发展森林资源目标责任制自 查情况的汇报 XX 区人民政府(XXXX 年 X 月 XX 日

一、XX 区面积、人口、森林资源现状

XX 区辖 XX 个街道、XX 个镇 XX 个乡。面积 XX平方 千米。常驻人口 XX 万人(XXXX 年。

根据爱辉区林业局 XX 年资源修档统计, 截止到 XX 年, 爱辉区林地总面积 XX 公顷(有林地面积 XX 公顷,疏林地 面积 XX 公顷,灌木林地面积 XX 公顷,未成林地面积 XX 公顷,苗圃地面积 XX 公顷,无林地面积 XX 公顷,宜林地 面积 XX 公顷,林辅用地面积 XX 公顷,非林地面积 XX 公顷。林地所有权为国有的林地面积 XX 公顷,林地所有权 为集体的林地面积 XX 公顷。森林覆盖率为 XX%,林木绿 化率为 XX%。

二、保护发展森林资源目标责任制完成情况及取得的成 效

“ XX 五”期间,尤其是 XX 年,我区按照省、市保护 发展森林资源的总体安排部署,严格执行各项制度,狠抓措 施落实,实现了森林资源开发和保护双赢。

一是森林资源培育成效显著。不断加快造林绿化进程, 制定了造林绿化优惠政策,村屯道路、街道、田间道路两侧 进行造林绿化,由集体或个人投资绿化和管护,政府提供苗

木补贴,以奖代投,林权归投资者所有;鼓励社会团体、集 体、个人参与造林绿化,两荒造林免收林地使用费。国有荒 山荒地造林以解决可视范围内林地“开天窗”问题为重点, 加快生态脆弱区域的荒山荒地造林和速生丰产林整地退耕 还林, XX 年荒山荒地造林 XXX 万亩,封山育林 X 万亩, 全部 XXX%完成计划, 森林覆盖率增长了 XXXX 个百分点。村屯绿化与 “ 城乡一体化 ” 和 “ 新农村建设 ” 紧密结合,重点打 造 “ 两条线、一片林 ” ,既沿江、沿国省道村屯和黑龙江右岸 景观林,完成村屯绿

化 XX 亩,完成计划的 XX%。中幼龄 林抚育严格按照技术规程操作,不断提高林分质量,完成中 幼龄林抚育面积 XXXX 万亩(其中抚育试点 XXX 万亩,重 点抚育 XXXX 万亩、重点公益林灌下补植 XXX 万亩,均 完成计划的 XXX%。

二是有害生物防治目标通过省级验收。爱辉区作为国家 级中心测报点, 设定了 XX 块固定监测样地, 以 “ 预防为主, 科学治理, 依法监管, 强化责任 ” 为目标, 有害生物防治实现 了 成 灾 率 为 X、无 公 害 防 治 率 XXXX%、测 报 准 确 率 XXXX%、产地检疫率 XXX%。全年完成产地检疫苗木 XXXX 万株、复检红松苗木 XX 万株、复检种子 XXX 吨(其中落 叶松种子 XXX 吨,云杉种子 XXX 吨,检疫率达到了 XXX%,调运检疫木材 XXXX 万立方米、复检木材 XXXX 万立方米。

三是实现连续十一个防期未发生重特大森林火灾的新 胜利。森林防火综合防控能力显著提升, 巩固 “ 两个机制、六

个系统 ” 建设成果, 不断完善基础设施建设, 辖区内未发生重 大以上森林火灾及群死群伤事故,森林火灾发生率控制在 X 次 /XX万公顷以内, 受害率控制在 XXX ‰ 以内, 森林火灾控 制率未突破 XX 公顷 /次,火案查处率达到 XX%。

四是保护区建设稳步推进。不断加快自然保护区建设, 建立健全了保护区组织机构,落实各项保护措施,保护区内 未发生违法采伐、开采现象。公别拉河和刺尔滨河省级湿地 自然保护区基础设施建设初步完成;胜山国家级自然保护区 续建科研步道 XXX 米、新建胜峰天然植物园 X 处面积 XXX 公顷,一期工程通过省级验收、二期工程顺利通过审批;公 别拉河省级湿地自然保护区完成范围调整, 设立界碑 XX 个、界桩 XXX 个,主要路口设立宣传牌 X 块。

五是打击破坏生态违法犯罪成果显著。结合省、市保护 森林资源各类专项整治活动,组织开展了由林业局、国土局 和森林公安分局等部门参与的 “ 两打一清 ”、“ 新老三清 ” 和 “ 打击毁湿毁草开地 ” 专项行动,巩固砂金禁采成果,有效遏 制非法开地势头。加强野生动物保护,严格处理非法猎捕野 生动物案件,强化野生动物驯养管理,实施重大野生动物疫 源疫病监测管理,并及时向上级林业部门报告信息。

六是林木总量稳步增长。我区在保证林木总量稳步增长 的基础上,按照计划合理进行开发采伐,对采伐许可证发放 严格把关, 全年发放采伐许可证 XXX 份(国有 XXX 份、集 体 XX 份、其他 XX 份 , 采伐工作采取代前采伐公示方式, 使采伐工作完全公开透明,未发生超限、无证、越界采伐现

象。X 年全区木材生产计划为商品材总采伐量 XX 万立方米, 出材量 XX 万立方米、主伐 XX 万立方米、抚育 XXXX 万立 方米、其他 XXX 万立方米,全年国有林采伐消耗森林蓄积 XXXX 立方米,出材 XX 立方米,集体林采伐消耗森林蓄积 立 XX 立方米, 出材 XX 立方米, 其它采伐消耗森林蓄积 XX 立方米,出材 XX 立方米,林业经营活动消耗蓄积 XX 立方 米,非林业经营活动消耗蓄积 X 立方米,自然枯损蓄积 XX 立方米。全年活立木总生长 XX 立方米,净增值蓄积 XX 万 立方米, 森林保有量同比增长 XX%。全年全区征占用林地 X 起,总面积 XX 公顷,经林业部门审核 X 起,审核面积 XX 公顷,已全部上报上级主管部门,全部领取了使用林地审核 同意书,征占用林地审核率 XX %,未发生越权审核、越权 审批临时使用林地及未批先占、少批多占等现象。

七是组织完成林地保护利用规划。在黑龙江省林业勘察 设计院的指导下,我区抽调各乡镇林业站及林场技术人员, 深入林区进行了全面实地踏查,结合航片判读与实地对照完 成了全区林地保护利用规划编制工作。

三、存在的问题

XX 年,我区在省、市的正确领导下,较好地完成了森 林资源保护发展的各项工作任务,但在自查过程中,发现仍 然存在一些问题,主要集中在以下三个方面。

一是中幼龄林抚育进程较慢。我区森林资源 XX%为中 幼龄林,其中郁闭度在 XXX 以上急待抚育的森林面积达

XXX 万亩。近年来,年抚育面积仅为 X 万亩,如按此进度 进行中幼林抚育, 则需要 XX 余年才能全部完成, 时间较长。二是造林资金不足。我区由于自然原因,国有荒山荒地 造林地块分散,不能够集中连片,部分地块距离管护站和村 屯较远,造林

较为困难,导致人工费较高,国家每亩补贴 XXX 元的育林基金不能满足造林生产需要, 并且每年造林资 金到位较晚,数额不足。

三是林权纠纷调处难度大。我区林权问题主要集中在两 个方面,一是林场与农垦系统在林地权属上存在争议;二是 林场与乡镇在土地利用性质上存在争议。由于多年历史问题 的积累和涉及不同部门、不同系统,林地争议很难解决。今年,我区将按照省、市森林资源保护开发总体安排部 署,严格执行目标责任制,切实落实各项措施,结合 XX 年 存在的问题,采取行之有效的整改措施,全力做好今年森林 资源保护开发工作,确保高质量完成各项工作任务。

四、保障措施及建议(一 保障措施

为保质保量完成保护发展森林资源的各项工作任务,我 区按照省、市总体安排部署,全面落实了各项工作措施,保 护发展森林资源工作有序开展。

一是强化组织领导。区委、区政府高度重视森林资源发 展保护工作,始终坚持 “ 一把手负总责 ” ,成立了以分管区长 为组长的爱辉区保护发展森林资源目标责任制考核领导小 组,实施全区保护发展森林资源保护责任制监督管理,加强

做好环境保护和生态建设工作的使命感、责任感和紧迫感。把保护发展森林资源目标责任制纳入重要议事日程，同全区 XX 个乡镇、XX 个国有林场（站）签订了保护发展森林资源 目标责任状，将森林资源保护和培育作为主要考核指标，确 保森林资源保护开发工作有序开展。二是狠抓措施落实。二是狠抓措施落实。为确保各项措施落到实处，我区制 定了日常阶段性检查细则，由领导小组成员单位深入各乡 镇、各林场督促检查工作，对在工作开展中敷衍推托、推进 不力的单位给予严肃批评，督促其加大推进力度和速度；对 徇私舞弊、不作为、乱作为行为，严肃追究有关人员和责任 领导的责任。三是加强宣传教育。三是加强宣传教育。加强森林资源管理工作的宣传教育 教育 是森林资源保护工作重要手段和有力措施，我区始终以林业 生态环境建设为中心，突出宣传森林资源遭受破坏后给环

境 造成的危害，努力提高公民保护森林资源意识，大力营造 “森 林保护、人人有责”的良好氛围。同时，我区还通过植树节、爱鸟周、世界环境日等活动，开展更加广泛的宣传教育工作。加强森林资源管理工作的建议

（一）加强森林资源管理工作的建议 一是深化“ 放改革” 一是深化“开放改革”。放活机制，放宽管理，调动多 深化 种形式造林的积极性。放活机制的关键是促进林地流转，加快林权制度改革，调动社会各方面的积极性，开辟“广大农民奔富路，下岗职 工谋出路，退休干部找活路，在岗人员留后路”的广阔天地，形成“国家、集体、个人一起上，全社会办林业，全民搞绿 化”的良好氛围。在开发过程中，林业部门制定宽松的管理措施，特别是 改进采伐限额管理办法，采用激励机制，实现多元化投入。按照分类经营的原则，管死一块（生态公益林），放活一块（商品林），在商品林的采伐管理上，争取上级的政策倾斜，对个体大户投资新造林，采伐指标实行计划单列，优先核发，做到“随报随批，按需采伐”；对采伐指标严格同造林实绩 挂钩，实行“多造多砍，不造不批”，按照“谁投资，谁经 营，谁受益”的原则，对林业开发大户实行挂牌保护政策，在资金筹措、种苗调剂等方面尽量提供优惠条件，真正使经 营者进得来、留得住、有利图。二是推进“二个调整” 二是推进“二个调整”。推进 X）调整指导思想 认真落实科学发展观，坚持“三大效益兼顾，生态效益 优先”的原则，以建设爱辉区秀美山川为目标，坚持依法治 林，依靠科技兴林，大力发展和保护森林资源，努力提高森 林经营水平。X）调整发展计划 以退耕还林工程为龙头，树立良好的投资形象，经济林 基地建设、苗木、花卉、良种基地建设、北药种植基地建设、特色养殖基地建设、食用菌生产基地建设等项目在全区快速 发展。三是实施“三个战略” 三是实施“三个战略” 实施

X）实施生态优先战略 坚持“造封管”结合，封山育林要做到“刀斧不上山，青枝不下山”，“全封封死，五年不变”。坚持依法治林，加大资源管护力度，切实保护森林资源，继续抓好退耕还林 工程。X）实施科教兴林战略，提高科技贡献率 用高新技术武装林业，加大技术创新和制度创新力度，走内涵式、集约型发展之路，引进和推广高新林业技术，大 力发展毕节特色树种。X）实施重点林业工程

接续产业发展战略 抓好巩固退耕还林成果项目建设，着重抓好退耕农户基 本口粮田建设，大力发展农村能源建设，切实解决退耕农户 的长远生计问题。抓好接续产业建设，搞好种草养畜，林下 养鸡；发展特色林果基地建设；搞好林药、林果基地建设示 范推广；实施好环城绿化工程，改善投资环境；实施改燃节 材，修建沼气池等，走节能兴林之路，拓宽农民增收渠道。

第三篇：高安保护发展森林资源目标责任制

高安市保护发展森林资源目标责任制 工作领导小组和考核小组的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，相城垦殖场，市政府有关部门: 为做好我市保护发展森林资源目标责任制工作，经市政府研究，决定成立高安市保护发展森林资源目标责任制工作领导小组，现将领导小组成员名单通知如下：

组 长： 潘劲松 市委副书记、市长 副组长： 巫晓怡 市委常委

丰 勇 市政府副市长 成 员： 陈 刚 市委办主任

杨锦江 市政府办主任

胡平如 市林业局局长

卢 斌 市财政局局长

梁宏波 市发改委主任

贾爱华 市国土局局长

黄少华 市建设局局长 刘爱国 市环保局局长

简金生 市森林公安局政委

肖叶林 华林山镇镇长

熊 晨 伍桥镇镇长 张国正 荷岭镇镇长 秦传光 村前镇镇长 刘光荣 汪家乡乡长 龚满生 田南镇镇长 聂李逵 余 强 肖 辉 黄 建 谌 哲 徐江汇 席联庆 邹海亮 况凤娟 钟 磊 何宝金 金平汤志平何向东 施志翔 熊会青 毛梅英 建山镇镇长 相城镇镇长 杨圩镇镇长 龙潭镇镇长 石脑镇镇长 祥符镇镇长 大城镇镇长 蓝坊镇镇长 黄沙岗镇镇长灰埠镇镇长 太阳镇镇长 新街镇镇长 八景镇镇长 独城镇镇长 筠阳街办主任瑞州街办主任上湖乡乡长

邹亮庆 上游水库管理局局长 黄国盛 相城垦殖场场长 张文辉 荷岭林场场长 罗东庚 林科所所长

领导小组下设办公室和考核小组，由胡平如同志兼任办公室主任，具体负责全市保护发展森林资源的规划、管理、指导、考核工作。

2017年7月26日

第四篇：铜仁市保护发展森林资源目标责任制

铜仁市保护发展森林资源目标责任制

工作方案

为切实保护发展好我市森林资源，按照《贵州省人民办公厅关于建立执行县级人民政府保护发展森林资源目标责任制的通知》（黔府办发电【2011】170号）文件精神要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻执行党和国家有关森林资源保护的方针政策，按照“严格保护、积极发展、科学经营、合理利用”的要求，坚持依法治林，加大执法力度，创新体制机制，建立高效完备的森林资源保护体系，全面提升森林资源保护水平，实现森林资源持续稳步增长。

二、基本原则

坚持依靠科技进步和创新体制机制；坚持因地制宜和分类指导；坚持突出重点和整体推进；坚持突出生态效益和兼顾经济效益和社会效益；坚持属地管理和惩防并重。

三、目标任务

（一）总体目标

通过全面实施林业分类经营，严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源，基本建成布局合理、结构稳定，功能齐备，管理高效的森林生态体系和规范有序、集约经营、结构合理，富有合力的林业产业体系，实现山川秀美、生态环境明显提高，使我市林业跨入可持续发展的新阶段。

（二）阶段目标

到2015年，全市净增森林面积4.7万亩，森林覆盖率从现在的49.71%增到51.92%，森林蓄积量达到208万立方米；森林保有量万110万亩，林地保有量135万亩；树种、龄组结构得到明显改善，森林质量明显提高。

四、保障措施

（一）加强领导，明确责任。各级党政领导要高度重视林业工作，要全面、深刻领会党中央、国务院和省委、省政府对林业工作的一系列重要指示，把林业工作作为建设生态环境，保障和促进经济社会发展的重大战略任务列入重要议事日程，成立以市政府分管林业工作的副市长为组长的保护发展森林资源目标责任领导小组。市政府与有关部门及乡镇（办事处）签定责任书，并对本辖区的林业工作全面负责，政府主要领导是林业建设的第一责任人，分管领导是主要负责人。对森林资源的保护和发展的主要指标实行任期目标管理，严格考核，兑现奖惩。

（二）深化林业改革，不断创新管理机制。一是要深化以林业分类经营为龙头的各项林业改革，建立既适应市场经济要求，又能体现林业特点的新的管理体制和运行机制，逐步完善以公共财政为主，多渠道融资的林业投入机制，建立公益林以政府投入为主，吸引社会力量参与建设；商品林以市场融资为主，政府适当扶持的投入机制。二是进一步完善林业产权制度。加快林权证核发步伐和完善林权档案，稳定林地所有权，放活使用权和经营权，延长林地承包或租赁年限，使经营者吃上“定心丸”。三是加快推进森林、林木和林地使用权的合理流转。鼓励各种社会主体通过承包、租赁、转让、拍卖、协商等形式参与流转，鼓励大户经营以提高森林经营水平。

（三）加大林业执法力度，切实保护森林资源。加大《森林法》、《野生动物保护法》、《野生植物保护条例》、《森林防火条例》、《森林病虫害防治条例》等林业法律法规的执法力度，适时开展“严打”专项整治行动，严厉打击乱砍滥伐、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等各类破坏森林资源的违法犯罪行为。强化林地、森林和野生动植物资源的保护，强化执法监督，促进依法行政，提高林业执法水平。

（四）加大宣传力度，提高全民保护意识 利用新闻媒体、印发宣传资料等多种形式进行广泛宣传，进一步提高全社会对森林资源保护在新时期经济社会可持续发展中战略地位的认识，使全社会了解新时期赋予林业的历史使命和重大责任，形成全社会共同参与、支持生态建设、森林资源保护和林业产业发展的良好氛围。

五、考核对象、内容及办法

（一）目标考核对象

各乡镇人民政府及各办事处。

（二）目标任务及分值

详见《铜仁市森林资源保护和发展目标责任制考核评分标准》（附后）。

（三）考核指标计算方法

1、林木采伐许可证核发率=办证采伐量+总森林采伐量。（总森林采伐量包括无证采伐量）×100%。

2、征占用林地审核率=经林业主管部门依法审核的征占用林地面积÷实际征占用林地总面积×100%。

3、迹地更新率=上积存迹地的更新完成面积÷上积存迹地总面积×100%。（上积存迹地的更新完成面积包括人工更新、天然更新和人工促进天然更新成活率达85%以上的面积，当形成迹地的更新情况不列入计算）

4.森林火灾查处率=查处森林火灾数÷发生森林火灾数×100%。

5、森林火灾受害率=森林火灾受害面积÷有林地面积×1000‰。

（四）考核检查方法

1、先由各乡镇（办事处）人民政府对目标责任执行情况进行自查，将自查情况上报市政府，并送市林业局审核后，由市人民政府组织有关部门对各乡镇（办事处）进行检查考核，按照考核指标评分标准进行量化评分。

2、市人民政府根据检查情况进行综合汇总，通报考核结果，并兑现奖惩。

（五）考核时间

各乡镇（办事处）于每年1月10日前完成上目标责任制的自查并将自查报告上报市人民政府，市政府于每年1月20日前组织有关部门对各乡镇（办事处）进行检查考核。

（六）奖惩办法

市人民政府通报考核结果，成绩突出的给予表彰奖励。考核分设优秀、合格、不合格3个等次。得分90分以上为优秀，60-90分为合格，60分以下为不合格。考核结果纳入全市经济社会发展综合目标考核内容，对“优秀”等级的给予通报表扬，对不合格等次的给予通报批评。被通报批评的单位要向市政府作出书面检查，并提出整改方案。对连续二年考核为不合格等次的单位，将进行行政问责，追究主要领导及有关人员的行政责任。

第五篇：保护发展森林资源目标责任制考核办法

保护发展森林资源目标责任制考核办法

第一条为贯彻落实中央和自治区加快生态文明建设的决策部署，充分发挥考核评价的导向、激励和约束作用，将保护发展森林资源目标责任制落到实处，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《国务院关于全国“十三五”期间年森林采伐限额的批复》（国函〔201x〕32号）等法律法规及文件规定，制定本办法。

第二条保护发展森林资源目标责任制是将保护发展森林资源目标任务逐级分解下达到市、县（市、区）、乡镇人民政府，并对其进行考核的一种行政措施。各级人民政府是保护发展森林资源的责任主体，政府主要负责同志为保护发展森林资源的第一责任人，分管负责同志为主要责任人。

第三条自治区人民政府统筹推进全区保护发展森林资源目标责任制考核工作。自治区林业厅牵头会同有关部门负责各设区市人民政府保护发展森林资源目标责任制执行情况的考核工作。

第四条保护发展森林资源目标责任制考核对象为各设区市人民政府。

第五条保护发展森林资源目标责任制考核坚持统一协调与分工负责相结合、全面监督与重点考核相结合、定量评价与定性评估相结合的原则。

第六条保护发展森林资源目标责任制考核内容包括保护发展森林资源目标责任制建立和落实情况、森林资源总体状况、森林资源培育情况、森林资源保护管理情况、生物多样性保护情况、森林防火情况、林业有害生物防治情况、林业资金使用情况、破坏森林资源案件查处情况等9个方面。

第七条考核指标及分值按《广西保护发展森林资源目标责任制考核指标体系》（见附件）执行，标准分为100分。在实施过程中，为体现“创优争先”，可针对重要的指标设置加分项，最高加分为10分。有下列情形的，直接评定为“不合格”等级：一是没有制定考核办法并下达目标任务的；

二是没有组织实施责任制考核的；

三是考核过程中存在弄虚作假的。

第八条各设区市人民政府保护发展森林资源目标任务由自治区林业厅研究提出，经自治区人民政府同意后印发执行。目标任务应当在每年4月底前下达到各设区市人民政府。

第九条保护发展森林资源目标责任制考核采取指标考核和察访核验两种方法相结合。

指标考核由自治区林业厅组织检查考核组对各项目标任务进行实地检查考核。自治区层面已进行专项考核的指标，直接采用专项考核结果，不再重复考核。考核采取百分制打分的形式体现考核结果。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。得分95分以上为“优秀”，95分以下、85分以上为“良好”，85分以下、75分以上为“合格”，75分以下为“不合格”（以上含本数，以下不含本数）。

察访核验采取明察与暗访相结合的方式开展，由各级林业部门牵头，会同相关部门具体实施。通过听取汇报、查看资料、现场调查和暗访等形式，重点察访工作任务和目标完成、资金到位使用、制度完善、工作质量和效率等方面的情况以及收集扣分情形材料。

第十条各设区市人民政府应当于每年12月组织对所辖县（市、区）人民政府保护发展森林资源目标责任制执行情况进行检查考核，汇总形成本市保护发展森林资源目标责任制执行情况自查报告，并于每年12月15日前将自查报告及各项考核指标数据材料报送自治区林业厅。

第十一条自治区林业厅于次年1月底前完成对各设区市自查情况和相关考核指标数据的审核，并根据审核情况对各设区市进行检查考核，将考核结果反馈给各设区市人民政府。设区市人民政府应对考核结果进行确认，如对考核结果有异议的，应在5个工作日内向自治区林业厅提出复核申请。自治区林业厅收到复核申请后，应在15个工作日内完成复核。自治区林业厅完成复核工作后，将最终考核结果上报自治区人民政府审定。

第十二条保护发展森林资源目标责任制检查考核的具体办法和评分标准由自治区林业厅制订，经自治区人民政府同意后组织实施。

第十三条考核结果经自治区人民政府审定后在全区公开通报，对考核结果为“优秀”的设区市人民政府，给予通报表扬；

对考核结果“不合格”的设区市人民政府进行通报批评，责令整改，调减该市次年建设项目使用林地定额。对不按要求整改或整改不到位的，将采取建设项目使用林地区域限批措施。

第十四条考核结果作为各设区市人民政府政绩、政府领导班子和政府主要负责人综合考核评价的重要依据之一。连续两年考核结果不合格的，由自治区人民政府约谈该设区市人民政府主要负责人，责令进行整改。连续三年考核结果不合格的，对政府主要负责人、分管负责人和相关部门负责人实行问责，根据情节轻重，给予诫勉、调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等处理。对森林资源保护不力，导致森林资源遭受严重破坏，生态环境受到严重损害的，按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》的规定，严肃问责。

第十五条考核工作应当公平公正、实事求是。对在考核中弄虚作假、瞒报虚报的，予以通报批评；

对违反规定造成考核结果失真的，视情节轻重，对责任人进行问责处理。

第十六条设区市人民政府负责所辖县（市、区）人民政府保护发展森林资源目标责任制执行情况的考核工作。县级人民政府负责所辖乡镇人民政府保护发展森林资源目标责任制执行情况的考核工作。各设区市人民政府要参照本办法，制定本市的保护发展森林资源目标责任制考核办法，并报自治区林业厅备案。

第十七条本办法由自治区林业厅负责解释。

第十八条本办法自印发之日起施行。