解读中央一号为贯彻落实

第一篇：解读中央一号为贯彻落实

为贯彻落实《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发„2011‟1号)精神，推进我市水利改革发展，促进全市水资源的开发利用与节约保护，争取用5-10年时间有效改变全市水利基础设施相对落后的状况，有效抵御洪旱灾害，突破水利滞后对经济社会发展的“瓶颈”制约，提高水利服务经济社会又好又快发展和人民生活的基础保障能力，现结合我市实际，提出如下实施意见。

一、中央一号文件主要精神

中央一号文件进一步明确了新形势下水利的战略定位，水利改革发展的指导思想、主要原则、目标任务、工作重点和政策举措，对推动水利事业更好更快发展，具有十分重要的指导意义。

一是准确把握新时期水利的战略定位。中央一号文件提出：水是生命之源、生产之要、生态之基，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。这是第一次在党的重要文件中将水利提升到这样的战略高度，第一次鲜明提出水利具有很强的公益性、基础性、战略性。对加快水利发展与改革，必将起到巨大的推动作用，产生深远的历史影响。

二是准确把握水利改革发展基本思路。中央一号文件提出：把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措。通过这３个“把”的基本思路，进一步把水利的战略地位和重要作用具体化，在推进水利工作时方向更为明确，重点更加突出、工作更有抓手。

三是准确把握水利改革发展的目标任务。中央一号文件把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，坚持民生优先、统筹兼顾、人水和谐、政府主导、改革创新，突出加强薄弱环节建设，促进水利可持续发展，力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。

四是准确把握在政策和制度上的新突破。中央一号文件制定和出台了一系列加快水利改革发展的新政策和新举措，特别是在强化水利投入、管理和改革等方面有很多新亮点和新突破。一是在水利投入机制上有新突破，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。二是在水资源管理制度上有新突破，实行最严格的水资源管理制度，确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线。三是在水利体制机制上有新突破，要强化城乡水资源统一管理，健全公益性、准公益性水管单位良性运行机制，健全基层水利服务机构，推进水价改革。这些重大举措，是对水利发展体制机制的完善创新，针对性强，覆盖面广，含金量高。

二、充分认识加快水利改革发展的重要性和紧迫性 水利是现代农业建设的首要条件，是经济社会发展的基础支撑，是生态环境改善的重要保障，是各项产业发展的重要依托。水利不仅是农业的命脉，而且衍生为工业的命脉、城市的命脉和全社会可持续发展的命脉，密切关系到人民群众的生命财产安全、生态环境的改善和社会的稳定。合理开发、利用、配置、节约、保护水资源和防治水害，对满足民生需求和促进经济社会可持续发展具有重大战略意义。

新中国成立以来特别是改革开放以来，全市持续开展了大规模水利建设，随着一系列决策措施的实施，水利建设与管理取得了显著成就。水利在改善全市农牧业生产条件和农牧民生活方面，发挥出了日益突出的基础和命脉作用。截止2010年末，全市共建成大中型水库47座，总库容88.385亿立方米（包括尼尔基水利枢纽）；防洪堤总长754公里；国际界河护岸长度96.8公里；总灌溉面积337万亩，其中农田有效灌溉面积300.5万亩（水田面积31.425万亩），占总耕地面积2500万亩的13.5%；节水灌溉面积297.18万亩，占总灌溉面积的88.18%；万亩以上灌区10处，全市年产粮食100亿斤。

我市有大小河流3000余条。除克鲁伦河外均发源于大兴安岭，分别属于嫩江水系和额尔古纳河水系。全市水资源总量为316.09亿立方米，占自治区水资源总量的56.39%，人均占有量11760立方米。其中地表水资源量298.09亿立方米，地下水资源量18亿立方米。各河流水能理论蕴藏量246万千瓦，可开发水力资源装机容量约150万千瓦，大于1万千瓦装机的水电站有15处，大于2.5万千瓦装机的水电站有10处。我市水资源丰富，但工程性缺水、季节性缺水、区域性缺水问题突出，水资源的大市与水资源的“瓶颈”形成强烈反差。特别是近年来，随着我市能源、石油、煤电、化工基地建设和城市建设的快速推进，面对日益严峻的自然灾害形势，水利现状与经济社会发展的矛盾日益尖锐：水资源时空分布不均仍然是我市的基本水情，全年70%的降水集中在6-8月，旱涝灾害仍然是全市人民的心腹大患；水资源开发严重滞后，水资源利用率仅为4%，低于全国全区平均水平1/5。水资源调控能力不足，难以满足经济社会发展对水资源的需求，水资源利用结构不合理；水利保障能力不足，农村饮水不安全人口较多，水土流失、水污染、水生态环境退化尚未得到有效控制，与构建和谐社会的要求不相适应；现有农田水利基础设施标准低，老化失修严重，工程更新改造任务繁重，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定和粮食安全的突出瓶颈，全市2500万亩耕地中仅有337万亩水浇地，占全市总耕地面积的13.5%，还有2163万亩耕地在靠天吃饭。水利设施薄弱仍然是基础设施的明显短板，水资源的优势和水利综合效益没有得到充分发挥，深化水利改革、加快农村水利建设刻不容缓。

深化水利改革、加快农村水利建设是落实科学发展观的必然要求。其发展理念向统筹规划、合理配置、开源节流并重、水利建设与生态保护同步转变；功能定位向为整个经济社会发展提供全方位服务转变；水源工程建设向大中小工程并重、蓄水引水工程并举、增强水资源配置能力转变；水资源利用效益向统筹社会效益、经济效益、生态效益转变；投入渠道向多渠道、多元化、多层次兴办水利转变。

深化水利改革、加快农村水利建设不仅是实现全市近期规划目标的紧迫需要，而且是保障全市经济社会可持续发展的根本大计。加快水利发展，促进水资源的可持续利用，对于加强农业的基础地位，改善农业生产条件，加快农业结构调整，促进农民安稳致富和生态环境建设，推动产业发展和社会进步，引导城乡就业和农村劳动力转移等意义重大，直接关系到“美丽发展、富民强市”奋斗目标的实现。

全市上下必须从执政为民、关注民生的政治高度，坚持科学发展观的战略高度和服务全市改革、发展、稳定大局出发，充分认识新时期加快水利发展的重要性、紧迫性和艰巨性。必须把水利放在“富民强市”的大局中去谋划，真正把水利建设作为全市经济发展和社会进步的基础设施、基础产业来抓，按照“分级负责，分级管理”的要求，纳入为民办实事、办好事的重要内容，采取有效措施，切实解决水利改革和发展中的重大问题，严格按照“以人为本、服务大局，突出重点、统筹发展，政府主导、社会参与，深化改革、加强管理，全面协调、和谐持续”的原则，着力加快农田水利建设，加快实施一批骨干水利工程，全力扩大水利设施覆盖面，切实解决影响和制约经济社会发展的各种水问题，全面提升水利服务于经济社会的综合能力，为全市经济持续快速增长提供安全可靠的供水保障、有效的防洪减灾安全保障、良好的水土保持和水环境保障，为推进科学发展、全面转型、加速崛起、兴市富民提供有力支撑。

三、加快水利改革发展的指导思想、主要目标和基本原则

(一)指导思想。全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循新时期中央水利工作方针和可持续发展的治水思路，深入贯彻落实科学发展观，切实加强水利薄弱环节建设，完善水利基础设施体系，创新水利科学发展体制机制，坚持大中小微结合，抗旱防洪生态并重的水利建设方针，以大幅提升水利保障能力为核心，加快农田水利、水资源开发、城镇防洪、农村饮水安全、农村电气化、水土保持、水环境体系等重点建设，调动一切促进水利发展的积极因素，加大投入，民办公助，注重效益，创新机制，推进改革，努力解决饮水、防洪、工农业用水安全和水生态问题，增强水旱灾害应对与综合防御、水资源合理调配与高效利用、水生态环境保护与修复、科学治水与依法管水能力，全面推进水利现代化，确保防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全。(二)主要目标。通过5年到l0年努力，力争从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。“十二五”期间，基本完成重点中小河流重要河段治理，达到国家设防标准；完成9座中小型病险水库、6座灌水引水枢纽的除险加固，大幅度降低病险率；基本解决54.1万人的农村饮水安全问题；基本完成大型灌区续建配套与节水改造；完成大中型泵站建设与更新改造；进一步增加有效灌溉面积和旱涝保收面积，新增灌溉面积180万亩，改造提高灌溉面积170万亩，年灌溉面积达到500万亩；新增治理水土流失面积703.5平方公里；全面提升防洪能力，到2020年，海拉尔河海拉尔区段防洪标准达到30年或100年一遇，中小河流的防洪标准达到10-20年一遇，基本形成完整有效的防洪体系；到2020年，新增各业供水能力15亿m左右，地表水开发利用率将达到20%左右；进一步完善全市防汛抗旱决策指挥系统；完成山洪灾害易发地区预警预报系统建设；最严格的水资源管理制度基本建立。全市万元GDP取水量和万元工业增加值取水量分别降低到140立方米和40立方米；全面完成呼伦贝尔市第一次全国水利普查工作；各项水利改革取得新进展。基本建成标准较高、协调配套的防洪减灾体系，优化配置、高效利用的水资源保障体系，依法行政、管理规范的水利管理和水生态保护体系，综合配套、保障有力的政策法规体系，初步实现水利现代化。

（三）建设重点。加快以扎罗木得、扎敦、晓奇、毕拉河口水利枢纽为代表的水资源控制性工程建设，缓解工程性缺水状况和优化配置水资源；加快以海拉河流域、嫩江流域主要河流,国际界河治理和城市防洪、病险水库除险加固为重点的防洪保安工程建设，确保中心城市和重点城市、重点

3地区及重要设施的防洪安全；加快以人畜饮水、乡镇供水为重点的饮水安全工程建设，保证现代城市群和乡镇生产、生活用水供给；加快以坡耕地水土流失综合治理工程、山洪易灾区生态环境治理项目及东北黑土区水土流失防治工程为重点的水资源保护工程建设，推进生态环境改善和水土保持综合治理；加快以大中型灌区续建配套、节水增效和农区“五小”水利为重点的农田水利工程建设，促进农业产业结构调整、农村经济社会发展和农民增收；加快以节水高产灌溉饲草料地为重点的牧区水利建设，解决牲畜在休牧期、冬春季节的饲草料供应问题，起到“建设小绿洲、保护大生态”的作用，有效提高牧业抗灾能力，促进传统畜牧业生产经营方式的转变，增加牧民收入；加快以农村电气化和小水电代燃料生态保护工程为重点的农村水电工程建设，为县域经济的发展和地方工业化、城镇化建设提供安全可靠的电力供应。

（四）基本原则。一要以人为本，服务大局。把水利放在“富民强市”的大局中予以谋划，让广大人民群众共享水利发展成果，提高水利公共服务能力，促进经济社会可持续发展；二要养用结合，合理开发。系统规划，大力保护和建设林地、草地、湿地，改善植被，涵养水源，维护水生态平衡。合理、有序开发利用水资源，大力倡导节约用水，实现水资源循环利用；三要统筹兼顾，协调发展。统筹地表、地下和空中水资源，以利用地表水为主；统筹生活、生产、生态用水，以保障生活用水为先；统筹城乡和区域水利发展，实现人与自然和谐相处；四要集中财力，重点突破。结合市情和水情，抓住全市加快水利建设、大力发展现代水利的机遇，集中财力建设一批水利工程，以重点水利工程项目建设带动水利事业全面发展；五要政府主导，社会参与。充分发挥政府对水利投入的主渠道作用，大力发展民营水利，推动水利市场化运作，广泛吸纳社会资金。既加快大中型水利工程建设，又发动群众广泛开展中小型农田水利建设；六要深化改革，加强管理。进一步创新体制机制，加强依法治水和依法行政，不断提高水利管理水平。

第二篇：青年文明号为认真贯彻落实创建

创建“青年文明号”计划

一.指导思想

为认真学习贯彻落实创建“青年文明号”、争当“青年岗位能手”精神，进一步提高医疗服务水平，展现广大团员青年良好的精神风貌，创一流业绩，树文明形象，提高所有医务人员职业道德素质、自身文化素质、教学业务素质。加强职工队伍建设，强化医务人员素质，促进医疗服务事业的发展，实现物质文明和精神文明的双发展，全体青年文明号成员立足新起点，与时俱进，开拓进取，艰苦奋斗，扎实工作，紧紧围绕上级团组织的中心工作，为创建工作作出自己应有的贡献。故结合医院实际，特制定本实施方案。

二.创建计划

通过宣传发动，让参加争创的医务员工明确争创青年文明号这一活动的重要意义。

(一)成立组织，加强领导

为加强对创建工作的组织、领导，医院特建立以医

院院长为组长的领导小组。由院团委书记负责此项活动的组织实施，确保活动有序进行。

(二)提出创评要求内容明确争创方向

1、切实抓好邓小平理论、党的十八大重要思想的学习教育，要从新形势、新任务、新实践出发，以更大的决心和强有力的措施，兴起学习贯彻实践十八大重要思想的新高潮。结合开展各项党员先进性教育活动，以先进性共产党员标准要求自己，做到用邓小平理论武装头脑，努力实践“三个代表”。

2、认真抓好社会主义道德教育。从最基本的行为规范抓起，切实抓好《公民道德建设实施纲要》的落实，养成良好的行为习惯，自我约束，制止不文明行为。坚持开展以“热爱集体、关心社会”为主要内容的职业道德、家庭美德和社会公德教育。通过“三德”教育，努力争当文明市民、争树行业新风，增强敬业精神。

3、加强业务学习提高业务素质。积极参加院内的理论培训，参与技能操作学习，开展操作竞赛，加强学历的提升计划让科室人员参加继教学习。

4、建立健全各种制度，加强制度的建设，保证“青年文明号”活动的顺利开展。

5、树立文明形象，展现青年文明号风采。

（1）仪表端正、大方、符合身份。

（2）语言文明、规范，积极使用礼貌用语。

（3）以爱对待患者，对事对人公平、公正，一视同仁。

（4）在工作中勇挑重担，积极主动地去分担医院的其他工作。

（5）刻苦钻研业务、主动进行高学历进修，加强对

现代医疗技术的学习，努力提高自身的整体素

质。

（6）遵纪守法，团结同志，为树立起青年文明素养

和良好风范起带头作用。

（7）工作中微笑面对，热枕服务，做到“五心”：

工作中专心，服务中热心，对病人有爱心，让病

人放心，使病人舒心。科室中开展“五星”级评

比，使科室内有良好的竞争氛围。

三.创建目标意义

通过活动使参赛成员做到政治思想加强，工作业绩提高，社会影响良好，服务水平提升，使药剂科 得到群众好评的满意科室。从而提高医务人员的形象。

2013-5-29

第三篇：为深入贯彻落实中央

为深入贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划》和省、市、县纪委全会精神，扎实推进中医院惩治和预防腐败体系建设，切实做好腐败风险防控和制度建设工作，根据县卫生局部署，经院委会研究，2011年在全院开展“廉洁从医制度建设年”活动，特制定本方案。

一、目标任务原则

（一）工作目标。贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，通过清权查险、监督防范、预警控制、考核追责，形成分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责的腐败风险防控模式，逐步建立起比较完善的卫生系统廉洁从医工作制度。

（二）工作任务。主要是对医疗卫生服务“决策、执行、监督”三个环节的腐败风险点进行查找，制定廉洁从医工作制度，监督检查落实，反馈改进完善，防控潜在风险，努力建立以岗位为基础，以规范权力运行为核心，综合运用教育、制度、监督、改革、惩处等措施，遏制违法违纪行为，推动建章立制，促进依法行政、廉洁从政和依法执业、廉洁从医，最大限度地降低卫生系统腐败风险，为促进卫生事业科学发展、解决群众看病就医问题和卫生队伍廉洁安全提供坚强的政治保障。

（三）工作原则。坚持分级负责、预防为主、突出重点、务求实效的原则，深入推进廉洁从医制度建设工作。一是实行谁主管谁负责、谁在岗谁防控、谁主管谁监督的腐败风险防控责任制；党员干部自我防控，职能部门内部防控和单位综合防控相结合；主要领导亲自抓，其他领导分工抓，一级抓一级，层层抓落实。二是坚持预防为主，主动预防、提前防范和科学预防，把教育、制度、监督与深化体制改革相结合，科学配置权力，合理设计程序，监督关口前移，防止权利失控、决策失误、行为失范。三是突出防控重点，以行使人财物管理权过程中易发多发的腐败风险为重点。四是实施综合防控，坚持内部防范与外部监控相结合，事前防范与预警处置相结合，专防专控与社会参与相结合。

二、方法步骤

我院开展“廉洁从医制度建设年”活动的范围是单位领导班子成员，财务、药械、设备、基建、采购、后勤、办公室等科室参加。重点查找各部门人财物管理、收费、执纪执法等工作中，业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的腐败风险点；领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用等方面的腐败风险点。各部门重点抓好基建工程、药品耗材设备采购和医疗卫生服务方面的风险点。切实把廉洁从医制度融入到行政、业务工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，推动预防腐败工作向纵深发展。“廉洁从医制度建设年”活动分宣传发动、组织实施、考核总结三个阶段。

(一)宣传发动阶段（2月28日-3月20日）

1、动员部署。医院在全院科负责人工作会议上进行动员，部署工作，提出要求。成立活动领导组（成员名单附后），下设办公室，具体负责组织、协调、实施、指导、检查、考核等工作，将适时邀请卫生政行风监督员参与监督检查。各科室要认真学习实施方案，周密部署安排，认真组织实施。

2、开展宣传。各科室要集中时间，重点做好三方面工作：一是认真组织学习领会中纪委六次全会和卫生局有关文件精神，统一思想，提高认识，准确把握活动的要求。二是成立领导组，筹备召开动员大会。动员大会要在3月20日前召开。三是充分利用专栏、横幅等进行宣传，营造良好的氛围，使“廉洁从医制度建设年”活动的基本理念为全院广大党员干部特别是领导干部所理解和掌握。各科室要通过例会会、党支部会、宣传板报、网络等多种形式，进行广泛宣传。

3、加强学习。各科室要结合今年的重点工作，加强廉洁从医制度教育，组织党员干部学习法律法规、党纪政纪条规、有关制度，帮助他们了解所处岗位的行为规范和腐败风险，强化腐败风险防范意识，提高腐败风险处置能力。必学篇目是《中纪委十七届六次全会公报》、《关于党风廉政建设责任制的规定》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《张宝顺书记在六安市党风廉政建设责任制考核情况通报会上的讲话》、束学龙、江晨光在县纪委十二届六次全会上的讲话等。领导班子成员学习心得笔记不少于5千字，其他人员学习心得笔记不少于2千字；要建立学习心得专栏。廉洁行医办公室将适时对各部门学习交流情况进行督导检查，对学习不够、活动开展不扎实的科室和个人予以通报。

(二)组织实施阶段（3月21日-9月30日）

1、清理职责权力，列出权力清单

一是明确工作重点。按照有关法律法规和“三定”方案，全面清理和准确界定单位、部门和岗位的职能，梳理划分事权，明确具体运行环节和各岗位工作任务和职责。医院要重点围绕领导班子成员分管人财物等行政事务管理和业务权责等进行清理，列出权力清单。

二是列出权力清单，固化工作流程。对经过清理核定的权力，列出权力清单，按照工作运作程序、环节、期限等要求，编制权力运行流程图，力求达到权力更加清晰，流程更加优化，监督更加到位。

三是强化组织审批。医院权力清单与权力运行流程图需报请卫生局局领导审批签字，促使管理更加规范。

2、排查腐败风险，加强监督防范

各科室党员干部要针对日常工作生活中可能出现的思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险，从“个人岗位、科室职责、单位职能”三个层面，采取“自己找、群众帮、领导提、集中评、组织审”等多种方式，排查工作生活中各个环节存在的风险点。排查腐败风险点的重点部位是：

（1）掌握许可、审批、执收、执罚、收付等权力，可能利用职权从中谋求私利的科室及工作岗位。

（2）权力较大、较灵活，有自由裁量权的科室及工作岗位。

（3）没有直接拥有人、财、物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的科室及工作岗位。

3、评定风险等级

一是评定风险等级。对查找出的风险点，原则上根据可能对社会造成的危害、可能给国家集体造成的损失、可能利用职权谋取私利及信访、举报案件发生频率等具体指标，将风险划分为高风险、中等风险、一般风险三个风险等级。划分腐败风险级别的原则是：特别容易发生腐败的岗位及工作环节且发生腐败现象后造成严重不良影响的，确定为高风险点；比较容易发生腐败的岗位和工作环节且发生腐败现象后有较大不良影响的，确定为中等风险点；其他可能发生腐败的岗位和工作环节且发生腐败现象后有一般不良影响的，确定为一般风险点。风险等级采取个人自定、科室讨论评定、单位党组织审定等方式确定。各单位将风险点及其等级登记汇总，经单位党组织审核把关后，在一定范围内公示，广泛听取各方面的意见，及时进行修正。

4、建立健全工作制度

各单位要在全面开展权力清理的基础上，针对排查出的腐败风险点，制定防范和化解风险的具体措施，规范权力运行，加强流程控制，完善管理制度、工作规则、行为规范和廉政规定，探索有效防范腐败风险的途径和方式。完善综合监督机制，加强对风险部位、风险岗位、风险事项的监督。各单位要把制度建设和健全运行保障机制放在更加突出的位置，重点围绕贯彻民主集中制、加强作风建设、规范权力运行、强化制约监督等方面，建立健全各项制度，建立监督检查机制、考核评估机制、纠错修正机制和责任追究机制。

5、加强预警控制

预警处置是腐败风险预警防控工作的实施环节，是对未严格执行防范措施，违反有关规定，已经出现了错误苗头、错误倾向的单位和个人进行主动防范和控制风险的一种制度。预警处置方式包括：谈话提醒、责令说明、诫勉谈话、专项调查、函询、督导、组织处理等，并下达《腐败风险预警（整改）通知书》。预警处置实行三级预警制度，一级预警由医院党总支负责组织，医院纪检、工会具体实施，对象为分管基建、药品和器械设备采购的负责人。二级预警由党总支负责组织，对象为基建、药品、器械、设备采购等主要科室负责人及相关工作人员。三级预警由廉政从医制度建设办公室组织实施，对象为本单位内设其他科室及其工作人员。在预警处置工作中发现应由上一级组织预警的要及时上报。

(三)考核总结阶段（10月1日-11月30日）

1、组织评议

采取座谈、访谈、评议等多种形式，对各科室开展廉洁从医制度建设以及腐败风险预警防控工作进行督办考核。

2、整理归档

廉洁从医制度建设办公室将各类资料进行整理、装订归档、撰写总结报告，迎接上级检查。

3、修正完善

评估廉洁从医制度建设效果，分析存在的问题，根据形势变化、职能调整、预防腐败新要求，对腐败风险点、风险等级、廉洁从医制度等适时修正和完善。

三、工作要求

（一）加强领导，统一思想。要充分认识“廉洁从医制度建设年”活动的重大政治意义，牢固树立使命感、责任感，在行动上自觉把廉洁从医制度建设与业务工作相结合，与民主评议政风行风工作相结合，与深化医药卫生体制改革工作相结合，找准切入点，以廉洁从医制度建设的实际效果推动整体工作；与党风廉政建设责任制相结合，做到同部署、同落实、同考核；与领导干部“一岗双责”相结合，充分发挥党员干部、特别是领导干部腐败风险预警防控的主观能动性。要建立主要领导负总责、亲自抓，主管领导具体抓，各职能科室协同推进，全体人员共同参与的工作格局，扎实抓好“廉洁从医制度建设年”活动。党总支将重点联系各部门1-3名高风险岗位人员，并经常组织开展学习教育活动。

（二）健全组织，落实责任。为把“廉洁从医制度建设年”活动落到实处，各科室要切实加强对活动的领导，将活动列入重要议事日程，做到组织健全，专人负责，职责到位，努力形成相互联系、相互协调、纵向到底、横向到边的活动工作组织体系。

（三）强化措施，降低风险。从实际出发，明确目标，认真抓好“廉洁从医制度建设年”活动的落实和检查工作，确定工作重点，落实工作责任。涉及人、财、物和行政审批、行政执法、工程招投标等关键领域以及涉及群众看病就医等切身利益、与民生密切相关的部门和科室，尤其要做好党员干部、相关重点岗位、科室及其人员的风险点的查找和廉洁从医制度的制订落实工作，力争工作措施具体，实际效果明显。要结合“廉洁从医制度建设年”活动推进行业风气的转变，通过“优质护理示范”活动以及开展临床路径、合理用药等工作不断提高人民群众对医院工作的满意度。

（四）真抓实干，确保实效。通过单位自查、日常督查、年终检查等方式，对廉洁从医制度的落实情况进行考核，根据考评结果，对廉洁从医制度建设工作成效明显的科室和个人进行表彰；对不落实或落实措施不力的单位，依据相关规定，追究主管领导和主要领导责任。对单位或个人以及发生重大违纪违法案件的单位，除严肃惩处违纪违法人员外，将按照干部管理权限，根据纪律处分相关规定，对负有失职、失察责任的直接领导和主要领导给予相应的责任追究。同时，各科室的考核结果纳入医院工作绩廉考核评价系统，作为对科负责人和领导干部的政绩评定、选拔任用和奖惩的重要依据。

第四篇：贯彻落实中央经济工作会议精神

人民日报评论员：坚持稳中求进工作总基调 —— 一论贯彻落实中央经济工作会议精神

中央经济工作会议提出，坚持稳中求进工作总基调。这是立足我国经济发展新常态，做好明年经济工作的重要指导方针。

今年，我国经济社会实现持续稳步发展，就是得益于坚持稳中求进的工作总基调。明年我国经济仍将面临不少新问题新挑战。经济下行压力较大，结构调整遇到阵痛，企业经营困难增多，部分领域风险显露。攻坚克难，爬坡过坎，就要坚持以经济建设为中心不动摇，坚持加快推进改革开放不动摇，稳中求进，顺势而为，主动适应新常态，保持经济稳步发展势头。虽然经济总量已居世界第二，但是我国仍然是一个发展中国家，仍然处于社会主义初级阶段，实现社会主义现代化的任务十分繁重。以经济建设为中心是兴国之要，发展是党执政兴国的第一要务，是解决我国一切问题的基础和关键。要一心一意谋发展，凝神聚力抓改革，释放发展新活力，创造发展新成果。

稳中求进，稳字当头。“稳”的重点是稳住经济运行。速度稳住了，才能稳定市场预期，提振发展信心，为新常态下的结构调整和改革开放赢得空间。这就需要保持宏观政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，发挥好消费的基础作用、投资的关键作用和出口的支撑作用，让“三驾马车”更均衡地拉动增长。我们不能以GDP论英雄，但要防止增速过快回落导致“栽跟头”。

稳中求进，贵在有进。“进”的重点是调整经济结构和深化改革开放。新常态下，需求、供给、市场竞争特点、资源环境约束等因素发生趋势性变化，靠拼投入、高消耗、过度依赖外需的发展方式难以为继，破除体制机制弊端刻不容缓。我国经济已进入必须依靠深化改革、调整结构才能实现持续健康发展的关键期。要加快推进经济体制改革和结构调整，积极培育新增长点，确保转变经济发展方式和创新驱动发展取得新成效。

坚持稳中求进，关键是把握好“稳”和“进”的平衡。稳是进的基础，进是稳的动能，“稳”和“进”可以互相促进。面对新常态，不稳难言进，有进才更稳。处理好稳增长与促改革、调结构的关系并不容易，要求我们在保持定力中有效作为，始终不渝推改革，脚踏实地调结构，做到调速不减势、量增质更优。既把速度稳住，保持中高速增长，又大力推动转型升级，跃向中高端水平。

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。各地区各部门要坚定信心，奋发有为，认真贯彻落实中央决策部署，坚持稳中求进，勇于改革创新，在新起点上开拓新局面，在新常态下迈上新台阶。

人民日报评论员：主动适应经济发展新常态 —— 二论贯彻落实中央经济工作会议精神

主动适应经济发展新常态，是中央经济工作会议提出的一项总体要求，对于准确把握发展大势、做好明年经济工作，具有重要意义。

经济发展进入新常态，是中央审时度势做出的重大战略判断。今年以来，我国经济呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点，这是经济发展阶段性特征的必然反映，不以人的意志为转移。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，也是做好经济工作的基本前提。新常态带来经济运行新特征、新规律、新要求，只有主动适应，科学把握，积极作为，才能抢占先机，推动经济发展提质增效升级。反之，如果被动应对甚至逆势而动，就可能错失良机，付出代价。

主动适应新常态，就要认清大势，顺势而为。新常态下，“三期”叠加，经济发展速度必然会下降，但不会无限下滑；结构调整有阵痛，却是不得不过的关口；前期政策消化是必需的，但可以通过有效引导减缓各类风险的影响。目前，我国经济增速从高速转向中高速，增长结构由中低端转向中高端，发展动力从传统增长点转向新增长点。我们要历史、辩证地看待这些阶段性特征和趋势性变化，发展速度有升有降是正常的，只要波动在合理范围内，就应保持平常心，不必大惊小怪，做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力。

主动适应新常态，就要坚持发展，因势利导。新常态，新阶段，发展仍是第一要务。新常态没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件；没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。虽然增长速度放慢了，但发展机会依然很多，2 我国经济韧性好、潜力足、回旋空间大，为明年和今后经济持续健康发展提供了有利条件。我们要用好新机遇，培育新增长点，在新常态下一心一意谋发展。

主动适应新常态，就要主动作为，乘势而上。新常态是发展水平的飞跃提升，中国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。新常态下的发展必须是有质量、有效益、可持续的发展，是以就业充分、效率提高、结构优化为支撑的发展。发展阶段的转变意味着经济领域“破”与“立”的转换，能不能适应新常态，关键看深化改革和结构调整的力度。要依靠促改革调结构，不断提高经济发展质量和效益，增强加快转方式的自觉性和主动性，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，在速度下台阶的同时，力争质量上台阶，推动经济发展向中高端水平迈进。

明年经济工作任务繁重艰巨，我们要把思想行动统一到中央的认识和判断上来，主动适应新常态，积极挖掘新动力，努力创造新亮点，促进经济社会平稳健康发展。

人民日报评论员：坚持以提高经济发展质量和效益为中心

——三论贯彻落实中央经济工作会议精神

坚持以提高经济发展质量和效益为中心，是适应和引领新常态、促进经济平稳健康发展的内在要求，对于做好明年及今后一个时期的经济工作具有重大重义。

新常态下，经济发展条件出现新的变化。生产要素的相对优势，从过去更多依靠劳动力低成本转向更多依靠人力资本质量和技术进步；市场竞争的特点，从过去以数量扩张和价格竞争为主转向以质量型、差异化竞争为主；资源环境约束，从过去能源资源和生态空间相对宽松转向环境承载力达到或接近上限，人民群众对良好生态环境的期待和要求迅速上升。这些新变化，要求在今后的经济发展中必须坚持以提高质量和效益为中心。

新常态下，发展仍然是第一要务，仍然要咬定青山不放松、一心一意谋发展。但发展不是盲目的，中国经济不仅要保持稳定的增长、继续做大，更要提高质量效益、着力做强。经济发展的质量和效益，主要体现为用较少的要素投入、较小的资源环境代价产出较多的产品，获取较大的经济效益；体现为科技含量的提高、产品附加值的增加、产业层次的提升；体现为百姓能够更好地分享经济增长的成果、生活水平持续提高；体现为以比较充分的就业和更高的劳动生产率、投资回报率、资 3 源配臵效率为支撑。经济发展的质量和效益，决定着中国经济能走多远，决定着经济发展能否成功迈向中高端水平。

坚持以提高经济发展质量和效益为中心，要坚决摒弃规模速度型粗放增长，增强加快转变经济发展方式的自觉性和主动性。如果不彻底改变传统的依赖物质投入、拼资源环境、靠外延扩张的发展方式，还是习惯于铺摊子、上项目，经济平稳健康发展就会缺少保障，经济发展迈向中高端水平的目标也难以实现，还有可能使一些长期存在的矛盾和问题进一步激化。

坚持以提高经济发展质量和效益为中心，关键是抓好经济结构调整。必须发现和培育新的增长点，充分发掘新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程中蕴含的巨大潜力；坚定不移化解产能过剩，不折不扣落实中央政策，压缩落后产能；全面推进科技、管理、市场、商业模式的创新，使创新驱动成为发展的新引擎。

坚持以提高经济发展质量和效益为中心，必须加快推进改革开放。以改革的不断深化，进一步破除制约发展的体制机制障碍，破解发展难题，激发市场活力；以开放水平的持续提升，拓展经济发展新的更大空间，创造更多发展机遇，在国际经济技术合作和竞争中赢得更好质量和效益。

新常态，新任务。提高经济发展质量和效益并非易事，下定决心、坚持不懈，才能啃下这个硬骨头。

人民日报评论员：狠抓改革攻坚 ——四论贯彻落实中央经济工作会议精神

狠抓改革攻坚，是明年经济工作的重要任务，也是主动适应和引领经济发展新常态的开路先锋，对促进经济健康发展与社会和谐稳定至关重要。

改革开放，是我国30多年经济快速发展的最大动力。当前我国经济发展进入新常态，深化改革仍然是攻坚克难、迎接挑战的最大法宝。新常态下，经济增速、经济发展方式、经济结构和经济发展动力，都出现了一系列趋势性变化。这些新变化，带来了新机遇，也使经济社会发展面临新挑战，传统增长方式难以为继。提升发展质量，优化经济结构，转换发展动力，都需要通过深化改革来破除体制机制障碍，4 为发展注入新动力。改革越深化，矛盾越复杂，越需要拿出更大的政治勇气和政治智慧，不畏难，不躲闪，敢啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于壮士断腕、自我革命，把该放的放下去，该管的管起来，让市场在资源配臵中发挥决定性作用，更好发挥政府作用，在管放结合中进一步释放市场主体的活力、潜力和创造力。

狠抓改革攻坚，要进一步强化问题导向。发展面临的突出问题，是群众最关心的问题，也是改革的难点和重点。当前，经济仍面临下行压力，化解过剩产能任务艰巨，企业生产经营困难增多，发展潜在风险加大，要从解决这些突出问题入手，加快重点领域和关键环节的改革，“逢山开路，遇水搭桥”，有针对性地推出既立足当前、又着眼长远的改革举措，市场要活，创新要实，政策要宽，让改革举措转化为发展动力。

狠抓改革攻坚，要更加尊重和发挥地方、基层和群众的首创精神。人民群众最想改革，最有智慧，充分发挥群众的积极性和创造性，才能最大限度地凝聚改革力量。无论是改革的总体方案，还是改革的具体举措，都要了解实际情况，倾听群众呼声，在深入调查研究的基础上科学设计。鼓励地方、基层和群众解放思想、积极探索、差别化试点。坚持顶层设计与基层探索良性互动、有机结合，让人民群众真正成为改革的参与者、支持者和受益者。

狠抓改革攻坚，要让改革措施落地。改革有没有成效，最终要看改革措施是否真正落实到位。“中梗阻”“放空炮”，只能伤了群众的心，拖了改革的后腿。一分部署，九分落实。要把中央的改革部署细化深化实化，注重统筹协调、督促检查，落实督办责任制和评估机制，建立健全改革举措实施效果评价体系，让群众来评价改革成效。

2015年是全面深化改革的关键之年，各地区各部门都要积极作为，真枪真刀推进改革攻坚，不折不扣抓出成效，不断把改革新红利转化为发展新动能和民生新福祉。

人民日报评论员：突出创新驱动 ——五论贯彻落实中央经济工作会议精神

中央经济工作会议明确提出，做好明年经济工作要突出创新驱动。这是今后一个时期经济提质增效、持续健康发展的重要依托和动力源泉，必须摆在重要位臵加以推进。

创新驱动发展，是党的十八大总揽国际大势、着眼发展全局作出的重大战略部署。从国内看，经济发展进入新常态，资源环境约束趋紧，传统比较优势减弱，急需转变发展方式，要实现质量更优、效率更高的发展，只能依靠创新驱动。放眼全球，科技前沿领域不断延伸，产业更新换代日趋加快，新一轮科技革命和产业变革风起云涌，科技创新能力正成为提高国际竞争力的关键。逆水行舟，不进则退。要想后来居上、弯道超车，关键就看我们能否在创新驱动上有所作为。

突出创新驱动，根本在于增强自主创新能力。近年来，我国科技进步明显加快、水平大幅提升，但创新基础不牢、原始创新不强、关键领域受制于人的格局尚未根本改变。只有自力更生、自主创新，才能掌握发展与竞争的主动权。今后，要加大力度稳定支持科学基础研究和科技基础设施建设，建好国家科技管理平台，强化创新成果源头供给；着力扩大科技开放合作，在更高起点上推进自主创新；选准必争领域和优先方向，努力实现关键技术重大突破，集中力量抢占制高点。

突出创新驱动，关键在于破除体制机制障碍。改革是点燃创新发展新引擎必不可少的点火系。要把科技体制改革与经济社会领域改革结合起来，勇于啃“硬骨头”，敢于破除制约创新的一切思想障碍和制度藩篱。努力克服目前科技创新中分散封闭、交叉重复等现象，加快建立协同高效的国家创新体系；消除科技仪器设备分割独占的弊端，提升创新资源开放共享水平；打破科技成果转化不畅、科研人员动力不足的障碍，建立健全激励机制，激发全社会创新的积极性与主动性。

突出创新驱动，目的在于形成新的经济增长点。要让创新更紧密地面向经济社会发展，实实在在地转化为新产品、新项目、新产业。最有效的推进手段，就是真正让市场配臵创新资源、真正让企业成为创新主体。企业要主动研判科技和产业变革大势，面向市场需求确定创新突破口，让创新成果变成实实在在的产业活动。政府要从资金、税收、人才、知识产权、放开管制等方面入手，大力营造有利于大众创业、万众创新的政策环境和制度环境，助推实体经济在创新中发展壮大。

经济发展进入新常态，党领导经济工作的观念、体制、方式方法也要与时俱进。全党统一思想、奋发有为，以新的发展引擎带动新的经济增长，就一定能推动经济社会持续健康发展，并且为未来发展积蓄强劲而持久的动能。

第五篇：为贯彻落实中央和省

为贯彻落实中央和省、市、县关于加强安全生产工作的一系列决策部署，按照全省安全生产宣传教育工作会议和市、县四季度安全生产例会精神，扎实开展好安全生产宣传教育行动，根据《XX市交通局关于印发交通系统安全生产宣传教育工作方案的通知》要求，结合我县交通行业实际，制定本工作方案。

一、指导思想和工作目标

指导思想：坚持以科学发展观为统领，全面认识和把握新时期交通行业安全生产的特点和规律，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持正面宣传为主，以提高全民交通安全意识和职工安全技能为重点，创新工作方式方法，推进安全文化建设，增强安全生产宣传教育的针对性和有效性，为促进我县交通行业安全生产状况的持续稳定好转提供思想基础、精神动力和舆论支持，为我县经济建设创造良好的交通安全发展环境。论文联盟www.xiexiebang.com编辑。

工作目标：通过加强交通行业安全生产宣传教育，全面推动我县交通系统各单位各部门切实将党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的方针政策、国家有关安全生产的法律法规、安全生产的决策部署落到实处，牢固树立安全发展理念，营造全行业“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，增强交通行业从业人员的安全意识。继续深入开展“安全生产年”活动，预防为主，加强监管，以加强教育为重点，强化安全生产监管主体责任和企业安全生产主体责任，切实抓好“三个突出”、做到“三个加强”，通过加强教育培训，使广大从业人员的安全防范意识和安全生产技能得到明显加强。

主要职责：认真制定方案，加强客运为重点的交通企业的安全生产宣传教育，充分发挥车站等场所的宣传优势，组织、指导公路、水路交通运输行业开展安全生产宣传教育工作，广泛宣传安全生产法律法规。

二、工作重点和活动内容

（一）以“关爱生命、安全发展”为主题，深入开展安全生产系列宣传教育活动

1．大力宣传安全发展科学理念。深论文联盟www.xiexiebang.com整理入学习、深刻理解安全发展理念的科学内涵、精神实质和本质要求，交通系统各有关部门要积极组织以安全发展为主题的研讨会、论坛、演讲会，结合本单位实际，深入研究探讨全面贯彻落实科学发展观，理清安全发展的思路、途径、方法和措施。积极参加“安康杯”竞赛、“安全生产万里行”和“青年安全示范岗”活动，推进安全发展理念进一步深入人心。

2．强化安全生产法治宣传教育。交通系统各有关部门要结合“五五”普法，充分利用“安全生产月”、《安全生产法》实施周年日等时段和节点，积极做好以《安全生产法》、《XX省安全生产条例》、两个《暂行规定》的“一岗双责”和落实企业主体责任为主要内容的安全生产法律法规普及和宣传活动，参加安全生产知识竞赛活动。坚持法律宣传与安全生产执法行动、安全生产治理行动相结合，在执法行动和治理行动中坚持宣传先行、教育推动，强化执法，严格监督，达到学法、知法、守法、用法的目的。各单位要结合典型交通事故案例，采用有效形式，加强法律知识的学习普及，提高企业负责人和员工安全生产法律意识，提升从业人员依法维护生命健康权益的能力。3．积极配合相关部门开展好第九个“安全生产月”集中宣传教育活动和安全生产集中采访报道活动。各单位要充分利用“安全生产月”的有利契机，以安全生产“咨询日”为阵地，适时组织各种形式的咨询服务活动和安全生产集中采访报道活动，创新内容、创新方式方法，突出重点，注重实效。通过丰富多彩的宣传教育活动，促进企业加强安全管理，落实安全生产责任制，促使交通系统广大职工增强安全生产意识，自觉遵章守纪，形成全社会全系统关心安全生产的良好氛围。

4．推出交通系统安全监管一线的先进典型，大力宣传先进典型的感人事迹。大力倡导严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法，积极推动在执法中服务和在服务中执法。积极参加创优争先活动，争取成为安全生产监管先进单位和先进个人。二）努力推进“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全文化建设

1．重点加强交通行业企业安全文化建设。对于推进交通企业安全生产工作，实现交通企业安全生产的长治久安，有着独特而不可替代的作用。

在我县交通系统企业推行以“发展是第一要务、安全是第一责任”，“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”和“一切隐患都可以控制，一切事故都可以预防”为核心理念的安全文化体系。在企业安全文化的引领下，不断增强安全生产意识，不断提高安全生产的管理水平和能力。论文联盟www.xiexiebang.com编辑。

安全文化是坚持以人为本，促进职工和企业全面发展的集中体现。要坚持开展“五项措施并举”的综合监管方式内涵的宣传和落实，贯穿于安全教育和防范的全过程。各运输企业安全文化要以“安全是职工最大的福利，是家庭最大的幸福”和“安全是干部的最大责任”为价值理念，引导广大职工参与企业的安全管理与监督，大力开展群众性安全监管活动，广泛开展亲情帮教、夫妻承诺等人性化安全宣教活动，使交通系统的安全生产始终围绕着“为了职工、依靠职工、相信职工”的人本思想。改变过去“以我为主”的工作理念，把思想、行为和工作方式真正转到为我县交通系统安全生产基础建设服务的轨道上来，实现安全生产的长治久安。

2．开展安全生产诚信企业创建活动，推动企业安全诚信建设。大力培育安全诚信、安全道德，开展安全诚信理论研究，通过宣传教育、规范引导和典型示范等方法途径，结合我县开展的道路运输企业和维修企业质量信誉诚信考核活动，在全县交通系统特别是在企业经营管理者中，倡导树立安全诚信意识和安全道德观念，自觉履行安全生产责任和义务。学习推广XX、XX、XX无锡等地开展企业安全生产“双承诺”的做法，督促企业和企业负责人向社会和政府做出公开承诺，保障安全生产，履行社会责任。建立完善安全生产“黑名单”制度。

3.积极参加安全社区创建活动。进一步加强交通安全文化建设，深化企业主导型安全文化建设，积极探索和推进社会主义新农村建设进程下的农村交通安全文化建设，提高全员安全意识和防范能力，最大限度降低和减少交通事故和人员伤害。

（三）加强交通系统领导干部、安全监管人员和企业负责人教育培训，引导企业改革招工制度，大力开展交通职业培训

1．强化交通系统领导干部和安全监管人员的安全生产专题培训。积极参加全县安全监管人员培训和全县安全生产执法人员培训，提高安全监管人员业务水平和执法能力。

论文联盟www.xiexiebang.com整理2．加强交通行业企业主要负责人和安全管理人员培训，强化全员安全技能培训，抓好新员工安全教育培训，推进企业全员持证上岗制度。加强企业主要负责人安全培训，做到主要负责人全部持证上岗。做好企业主要负责人和安全管理人员安全资格证到期复训和轮训工作。

3．引导交通从业资格培训基地加强交通行业安全生产知识培训，提高安全生产知识和操作技能，从源头上加强安全生产教育培训。

4．提高从业人员培训质量。同时，要加强驾驶员培训学校的管理，督促规范培训，提高驾培质量。

（四）加强新闻宣传工作，坚持正确舆论导向

1．关注交通安全热点问题，坚持正面宣传为主，正确引导社会舆论。组织制作安全生产月宣传海报，汲取教训，推动交通安全生产工作。

2．认真贯彻落实《突发事件应对法》和国家安全监管总局《突发生产安全事故灾难舆论引导预案》，结合实际，制定各项工作预案，坚持导向正确、及时准确、公开透明、有序开放、有效管理，及时发布有关突发交通生产安全事故灾难事态发展和应急处理工作的信息。

三、部门分工和相关职责

各单位要加强安全生产宣传教育，要分工协作，县运管所（地方海事处）要督促全县运输企业加强对道路运输、水路运输及水上交通安全的宣传教育工作；公路分局和局工程股要督促公路建设施工企业和公路养护单位加强工程建设领域和公路安全、养护及畅通等方面的安全教育。

四、障措施和工作要求

1．加强领导，落实责任。全县交通系统各单位、各企业要按照统一部署，积极参与和融入到安全教育活动之中，并成立由主管负责人为组长的领导机构，落实责任，明确分工，认真组织。做到有方案、有项目、有行动、有落实。

2．突出重点，紧密结合交通安全生产重点工作和人们关心的热点问题，狠抓落实。要加大对安全生产宣传教育的投入，保障安全生产宣传、教育、培训所需经费。要把宣传教育行动与监管重点工作有机结合起来，与安全生产执法行动、安全生产治理行动及安全生产法制体制机制建设、安全生产能力建设、安全生产监管队伍建设“三项建设”有机结合起来，与建立安全生产宣传教育长效机制结合起来，与解决当前群众关心的交通热点问题结合起来，以科学发展观为指导，在全社会营造安全发展的良好氛围。

3．运用多种宣传教育手段，形成合力。积极配合各级安全监管机构做好宣传教育工作。要积极投入安全生产宣传教育行动，鼓励致力于安全文化事业的交通企业和团体积极支持和参与安全生产宣传教育行动。

二）努力推进“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全文化建设

1．重点加强交通行业企业安全文化建设。对于推进交通企业安全生产工作，实现交通企业安全生产的长治久安，有着独特而不可替代的作用。

在我县交通系统企业推行以“发展是第一要务、安全是第一责任”，“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”和“一切隐患都可以控制，一切事故都可以预防”为核心理念的安全文化体系。在企业安全文化的引领下，不断增强安全生产意识，不断提高安全生产的管理水平和能力。论文联盟www.xiexiebang.com编辑。

安全文化是坚持以人为本，促进职工和企业全面发展的集中体现。要坚持开展“五项措施并举”的综合监管方式内涵的宣传和落实，贯穿于安全教育和防范的全过程。各运输企业安全文化要以“安全是职工最大的福利，是家庭最大的幸福”和“安全是干部的最大责任”为价值理念，引导广大职工参与企业的安全管理与监督，大力开展群众性安全监管活动，广泛开展亲情帮教、夫妻承诺等人性化安全宣教活动，使交通系统的安全生产始终围绕着“为了职工、依靠职工、相信职工”的人本思想。改变过去“以我为主”的工作理念，把思想、行为和工作方式真正转到为我县交通系统安全生产基础建设服务的轨道上来，实现安全生产的长治久安。

2．开展安全生产诚信企业创建活动，推动企业安全诚信建设。大力培育安全诚信、安全道德，开展安全诚信理论研究，通过宣传教育、规范引导和典型示范等方法途径，结合我县开展的道路运输企业和维修企业质量信誉诚信考核活动，在全县交通系统特别是在企业经营管理者中，倡导树立安全诚信意识和安全道德观念，自觉履行安全生产责任和义务。学习推广XX、XX、XX无锡等地开展企业安全生产“双承诺”的做法，督促企业和企业负责人向社会和政府做出公开承诺，保障安全生产，履行社会责任。建立完善安全生产“黑名单”制度。

3.积极参加安全社区创建活动。进一步加强交通安全文化建设，深化企业主导型安全文化建设，积极探索和推进社会主义新农村建设进程下的农村交通安全文化建设，提高全员安全意识和防范能力，最大限度降低和减少交通事故和人员伤害。

（三）加强交通系统领导干部、安全监管人员和企业负责人教育培训，引导企业改革招工制度，大力开展交通职业培训

1．强化交通系统领导干部和安全监管人员的安全生产专题培训。积极参加全县安全监管人员培训和全县安全生产执法人员培训，提高安全监管人员业务水平和执法能力。

论文联盟www.xiexiebang.com整理2．加强交通行业企业主要负责人和安全管理人员培训，强化全员安全技能培训，抓好新员工安全教育培训，推进企业全员持证上岗制度。加强企业主要负责人安全培训，做到主要负责人全部持证上岗。做好企业主要负责人和安全管理人员安全资格证到期复训和轮训工作。

3．引导交通从业资格培训基地加强交通行业安全生产知识培训，提高安全生产知识和操作技能，从源头上加强安全生产教育培训。

4．提高从业人员培训质量。同时，要加强驾驶员培训学校的管理，督促规范培训，提高驾培质量。

（四）加强新闻宣传工作，坚持正确舆论导向

1．关注交通安全热点问题，坚持正面宣传为主，正确引导社会舆论。组织制作安全生产月宣传海报，汲取教训，推动交通安全生产工作。

2．认真贯彻落实《突发事件应对法》和国家安全监管总局《突发生产安全事故灾难舆论引导预案》，结合实际，制定各项工作预案，坚持导向正确、及时准确、公开透明、有序开放、有效管理，及时发布有关突发交通生产安全事故灾难事态发展和应急处理工作的信息。

三、部门分工和相关职责

各单位要加强安全生产宣传教育，要分工协作，县运管所（地方海事处）要督促全县运输企业加强对道路运输、水路运输及水上交通安全的宣传教育工作；公路分局和局工程股要督促公路建设施工企业和公路养护单位加强工程建设领域和公路安全、养护及畅通等方面的安全教育。

四、障措施和工作要求

1．加强领导，落实责任。全县交通系统各单位、各企业要按照统一部署，积极参与和融入到安全教育活动之中，并成立由主管负责人为组长的领导机构，落实责任，明确分工，认真组织。做到有方案、有项目、有行动、有落实。

2．突出重点，紧密结合交通安全生产重点工作和人们关心的热点问题，狠抓落实。要加大对安全生产宣传教育的投入，保障安全生产宣传、教育、培训所需经费。要把宣传教育行动与监管重点工作有机结合起来，与安全生产执法行动、安全生产治理行动及安全生产法制体制机制建设、安全生产能力建设、安全生产监管队伍建设“三项建设”有机结合起来，与建立安全生产宣传教育长效机制结合起来，与解决当前群众关心的交通热点问题结合起来，以科学发展观为指导，在全社会营造安全发展的良好氛围。

3．运用多种宣传教育手段，形成合力。积极配合各级安全监管机构做好宣传教育工作。要积极投入安全生产宣传教育行动，鼓励致力于安全文化事业的交通企业和团体积极支持和参与安全生产宣传教育行动。

2011额敏县教育系统安全生产宣传教育工作实施方案

为进一步加强教育系统安全生产宣传工作,增强广大师生员工的安全意识,提高安全生产知识水平,严防各类安全生产事故,确保师生生命财产安全，根据2011自治区教育系统安全生产宣传教育工作要求,结合我县教育实际,制定本方案。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持正确的舆论导向，推进安全文化建设，树立安全发展观念,围绕构建“平安和谐”校园主题，大力宣传《安全生产法》、《自治区安全生产条例》等安全生产法律法规，继续以贯彻落实国务院、自治区人民政府关于进一步加强安全生产工作的部署要求为主线，紧密结合安全生产形势、特点和任务，整合宣传教育和培训资源，创新内容、创新手段，扎扎实实地开展常态化的宣传教育和培训活动，着力强化中小学、幼儿园的安全责任意识，提升广大师生员工的自我保护意识和安全防范能力，努力营造全社会“关注安全，关爱生命”的良好氛围，完成各项教学任务，为我县教育系统安全生产形势的进一步稳定好转，提供舆论支持和精神动力。

（二）目标任务：通过全面持续的安全法律法规和安全知识宣传教育、培训，使广大师生员工的安全意识不断增强，有力地推动平安校园、和谐校园建设，预防和减少因安全知识面不足导致的各类安全事故。

二、组织领导

为加强教育系统安全生产宣传教育工作领导，成立额敏县教育系统安全生产宣传教育工作领导小组。

组

长：高永基

（教育局党委副书记、局长）

副组长：刘正海

（教育局党委副书记、副局长）

成员：李兴华

（教育局办公室主任）

依米提

（教育局基教办主任）

常

江

（教育局教研室主任）

艾

国

（教育局基建办主任）

权丽彦

（教育局电教办主任）

万玉柱

（教育局教育督学）

领导小组下设办公室，主任由教育局党委副书记、副局长刘正海兼任，工作人员从相关科室抽调。学校要根据实际情况成立相应活动领导机构。

三、实施步骤

（一）动员阶段（3月1日—31日）

学校要认真按照本方案的部署和要求，定目标、定任务，层层分解量化，采取合理有效的措施，切实做好广大师生员工安全宣传教育准备工作。

（二）宣传教育阶段（4月1日—11月30日）

学校要充分利用各种宣传途径，开展形式多样、内容丰富的安全宣传教育,确保完成各项任务。

（三）总结验收阶段（12月1日—31日）

教育局组织人员对开展安全宣传教育的情况进行考核验收，将考核验收结果将在全县教育系统通报,并纳入安全生产责任制考核内容。

四、安全生产宣传教育工作重点

（一）开展全方位的安全生产宣传教育活动，提高广大师生员工安全素质。学校要根据实际，集中组织开展安全警示安全教育活动，利用师生喜闻乐见的形式，广泛开展形象生动的安全宣传教育。要加强安全文化校园建设，增强学校师生安全责任意识和自我保护意识，要充分发挥少先队、学生会、共青团的自身优势，多渠道、多层次地开展宣传活动，普及安全生产法律法规和安全知识，充分发挥校园媒体的作用，将安全生产宣传教育推向深入。

（二）整合现有资源，提高安全生产教育培训水平。建立健全安全培训制度，组织安全生产知识培训，加强学校特别是食堂、宿舍管理人员的安全监督检查。

（三）营造良好氛围，推动平安学校、和谐学校创建工作。要紧紧围绕创建平安学校、和谐学校的目标和任务，制定和完善的宣传计划。要认真做好“中小学生安全教育日”、“安全生产月”、“交通安全宣传周”、“119消防宣传日”等活动，组织安全咨询活动和基层服务活动，充分利用学校内的网络、宣传栏、黑板报等媒体和载体，加大宣传力度，使创建平安学校、和谐学校工作深入人心，让广大师生员工积极支持参与创建工作，并通过召开平安学校、和谐学校现场会等形式加强引导，全力推动创建工作。

（四）以“安全发展”为主题，结合学校实际，做到早动手、早安排、精心准备，将安全生产宣传和服务广大师生相结合，创新宣传内容和形式，力争安全生产宣传教育活动开展得扎实深入有声有色，取得实效。

（五）学校要与公安、消防、安监、卫生等部门紧密配合，深入开展“交通五进”、“消防五进”、“安全生产五进”等活动，广泛宣传国家和自治区有关安全法律法规和各种安全知识，增强广大师生员工的安全素质和防范安全事故的意识，提高他们自救自护的能力。

五、工作要求

（一）安全生产宣传教育是增强人民群众安全意识，提高人民群众安全防范能力、减少事故伤亡和损失的重要手段，学校一定要高度重视，加强领导，制定方案，狠抓落实，确保各项宣传教育工作顺利进行。

（二）学校要从“以人为本”和坚持科学发展观的高度，坚持以学校为主，遵循“贴近实际、贴近生活、贴近师生、创新内容、创新形式、创新手段”的原则，注重宣传的连续性、持久性和实效性，开展师生喜闻乐见、形式多样、内容丰富的安全文化进校园教育活动，推出具有特色的安全文化进校园示范学校和成功模式，并组织学校间的学习与交流，促进学校安全水平的全面提高。

（三）要充分发挥学校各种媒体和载体的作用，增强安全生产宣传教育效果，利用学校内的网站、广播、报刊、简报等媒体，宣传党和政府关于加强安全生产工作的方针、政策以及安全生产相关法律法规和知识，要坚持正确的舆论导向，坚持普遍教育与树立典型相结合的原则。充分发挥好先进典型的示范、带动作用，大张旗鼓地宣传安全生产工作的先进典型和经验，对忽视安全生产、社会影响大、政治影响坏的重特大事故要予以曝光。

（四）各学校认真开展安全宣传自查工作，在扎实开展各项安全宣传教育活动的基础上，加强安全宣传工作资料档案整理，做好迎接自治区、地区安全宣传教育工作领导小组对学校安全宣传工作的督查和抽查。