为深入贯彻落实中央综治委

第一篇：为深入贯彻落实中央综治委

为深入贯彻落实中央综治委《关于进一步加强社会治安重点地区排查整治工作的若干意见》和2月10日全省社会治安重点地区排查整治电视电话会议及县政府工作会议精神，结合我县实际，对我县社会治安重点地区排查整治工作进行全面部署。下面，我代表县委、县政府讲三点意见：

一、认真分析形势，进一步增强做好社会治安重点地区排查整治工作的责任感和紧迫感

今年，中央综治委省综治委先后召开了社会治安重点地区排查整治工作电视电话会议，对排查整治工作进行了详细部署。可见中央和省委对抓好社会治安重点地区排查整治工作的决心和力度。近年来，虽然我县刑事案件多发势头有所下降，但年初以来，我县境内发生几起有影响的案件，造成了社会恐慌，人民群众的安全受到威胁，迫切需要我们党委和政府正确认识稳定与发展的关系，因此，各乡镇、各部门要对此项工作给予高度重视，要充分认识到深入开展“大排查大整治”专项行动的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和紧迫感。

二、全面落实社会治安重点地区排查整治工作，深入推进平安农安建设

（一）认真排查和整治社会治安混乱地区和突出治安问题。要在认真分析当前我县社会治安形势的基础上，以乡镇、部门为单位，落实责任，强化措施，扎实搞好排查整治工作。在城区要重点排查商场、金融网点、校园周边、车站、旅店、出租房屋、文化娱乐场所，专项整治各类刑事犯罪、暴力犯罪、“黄赌毒”等社会丑恶现象，在农村重点排查扰乱农村秩序、破坏农村发展、危害农民群众生命财产安全等犯罪行为以及砖厂、黑加工厂等非法用工、侵害农民工合法利益和安全生产等方面的问题。最大限度地把矛盾纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态。要针对排查出来的问题，逐一制定整治方案和措施，逐一落实牵头部门、责任单位和责任人，逐一明确整治目标、措施和时限。

（二）深入开展“严打”整治斗争。要坚持定期分析研究本地治安形势，有针对性地组织开展“严打”整治斗争，始终保持对各类刑事犯罪活动的高压态势。要重点打击各类危害农村经济发展、损害农民合法权益的违法犯罪活动，特别是农民群众反映强烈的村霸、乡霸、路霸、集霸恶势力犯罪及杀人、投毒、爆炸等严重暴力犯罪，坚决铲除横行乡里的黑恶势力。依法严厉打击盗窃牲畜、水电设施、农机具等生产资料和抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪，依法严厉打击破坏铁路交通、通信设施等违法犯罪和盗伐林木、非法占用农田等破坏农村环境资源的犯罪。加强社会治安管理，依法打击“六合彩”赌博、卖淫嫖娼、非法传销、吸毒和强买强卖、欺行霸市等违法犯罪行为，及时处理涉农违法案件，大力开展农资市场整治，依法打击制假、售假等坑农害农的犯罪和危害人民群众身体健康与生命财产安全的非法生产经营活动。在城区要严厉打击在拆迁、征地、招标等领域利用非法手段招引黑恶势力插手进行非法竞争的违法犯罪行为，更要严厉打击强买、强卖、强拆的违法行为，创造和谐公平的竞争环境。

（三）不断加强治安防控体系建设。公安机关要全面加强农村警务战略，建立村级警务室，合理配置警力，把防范工作做到农村，充分发挥警务室服务群众、化解矛盾、促进和谐的重要作用。要因地制宜地推广“平安之声”大喇叭、电子视频监控、防盗报警器和10户联防、护秋队等不同形式的治安防范措施。要进一步加强集贸市场、文化娱乐场所、商场、金融网点、车站、学校等重点地区和部位的治安防范，增强防范力量，落实防范措施，确保一方安全。切实加强对易燃易爆物品、有毒有害物品和枪支弹药的管理，消除安全隐患。要建立流动人口综合信息管理服务系统，切实加强对城乡结合部、城中村、集镇出租房屋和重点场所的管理，依法打击藏匿其中的违法犯罪人员，维护当地群众和流动人口的合法权益。

（四）切实抓好矛盾纠纷排查调处工作。进一步加强矛盾纠纷排查调处网络建设。在乡镇建立起由综治办牵头的矛盾纠纷排查调处中心，在村组建立矛盾纠纷排查调处办公室，不断增强化解矛盾纠纷的能力。要落实好定期排查和信息报送工作制度，各类调解组织和广大调解员要通过排查化解工作网络做到一般矛盾纠纷每周上报，重大矛盾纠纷随时上报，确保矛盾纠纷早发现、早掌握，争取工作的主动权。要建立情况分析制度，对排查出来的矛盾纠纷，每周分析一次，要召开由党委、政府分管领导及综治、信访、公安、司法、城建、土管等有关方面参加的联席会议，对排查出的矛盾纠纷，分析成因对策，部署工作任务，抓好工作落实。要把人民调解、行政调解和司法调解三种手段结合起来，完善多渠道解决矛盾纠纷的机制。要切实加强和改进信访工作，建立理性、有序、合法的信访秩序，有效预防和减少因矛盾纠纷激化而引发越级上访、群体性事件和“民转刑”案件。

（五）着力加强服务管理教育工作。要加强对留守的老人、妇女、儿童的服务和管理工作，提高其自我防范的意识和能力。对那些无人照顾或有不良行为的未成年人，要完善有关政策，加大政府投入，强化家庭和社会责任，落实义务教育，强化帮教救助措施，引导孩子健康成长。要加强对刑释解教人员、吸毒人员、闲散青少年的教育和管理，有效减少违法犯罪。

三、切实加强对社会治安重点地区排查整治的组织领导

各乡镇、各部门要把社会治安重点地区（部位）的排查整治工作纳入2010年本部门工作的总体规划，切实加强组织领导。领导干部要深入基层帮助解决排查整治工作中遇到的困难和问题，加强经费保障。要将这一工作纳入党政主要领导任期目标，列入干部考核评价的重要内容，与晋职晋级和奖惩使用直接挂钩，不断增强工作的合力。县里将成立检查组进行重点抽查督导。对治安混乱重点地区和软弱涣散的重点村级党政组织，当地党委、政府和有关部门负责同志要包点督办，确保实现“由乱到治”。

要进一步明确各部门在社会治安重点地区（部位）排查整治工作中的职责任务。要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实。建立治安混乱地区（部位）排查整治工作责任制，将排查整治工作作为年度平安建设考核的重要内容，严格兑现奖惩。综治委成员单位和有关部门，要充分发挥职能作用，认真抓好各项工作措施的落实。纪检部门要严肃查处排查整治中发现的干部违法违纪行为，对被实施“一票否决”的地方领导干部，按照有关规定进行责任查究。组织部门要加强基层党组织建设，对排查出的软弱涣散、不能发挥应有作用的基层党组织，及时进行整顿。宣传部门要加强舆论宣传工作，大力宣传涌现出来的先进集体和先进个人，营造浓厚的社会氛围。公安机关要充分履行打击和预防犯罪的职能，大力加强社会治安管理和防范，加强基层派出所、警务室、警务点、治安卡点建设，推动农村警务前移。法院要通过深入开展法官送法下乡活动，加强对涉农案件的立案、审判、执行工作和涉诉信访工作，加强对人民调解组织的指导和支持。检察院要加强涉农案件的法律监督，坚决查办涉农职务犯罪。司法行政部门要认真做好矛盾纠纷排查调处工作，搞好法制宣传、法律援助、法律服务工作和农村刑释解教人员安置帮教工作。民政部门要进一步加强社区、村民自治工作，对排查出的“重点村”、“难点村”集中组织整改，切实做好社区服务工作。劳动保障部门要积极探索和推动农村社会保障体系建设。城建部门要将社会治安重点地区建设改造、社会治安防控体系建设纳入城乡建设整体规划。工商行政管理部门要加强对市场秩序的监管，大力整治无证经营等违法活动。文化部门要加强对社会治安重点地区特别是文化娱乐场所的监督管理。安监部门要加大对存在公共生产安全隐患地区的排查整治。共青团和妇联要加强对不在学、无职业青少年、流浪儿童、服刑在教人员未成年子女等众多青少年群体的帮助、教育、服务和管理。从而形成全社会关注、各方面参与、齐抓共管的局面。

要进一步严格对社会治安重点地区排查整治工作的检查考核。要建立健全对乡镇、部门的检查、考核、奖惩机制。对工作突出的部门、乡镇、村、基层单位和个人，要予以表彰奖励；对因重视不够、工作不力，导致发生严重危害社会稳定、造成恶劣影响的重大刑事案件、治安灾害事故和重大群体性事件的乡镇和单位，严肃追究有关责任人的责任。县综治办要加强对排查整治工作的组织协调和督促检查，全力维护社会的和谐稳定。

同志们，对社会治安重点地区（部位）的排查整治工作是维护全县社会稳定的重要保障，责任重大，任务繁重，各乡镇、各部门要按照县委、县政府的安排部署，扎实工作，开拓进取，为实现全县经济社会发展新跃升创造更加安全、稳定的社会环境。

第二篇：为深入贯彻落实中央

为深入贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划》和省、市、县纪委全会精神，扎实推进中医院惩治和预防腐败体系建设，切实做好腐败风险防控和制度建设工作，根据县卫生局部署，经院委会研究，2011年在全院开展“廉洁从医制度建设年”活动，特制定本方案。

一、目标任务原则

（一）工作目标。贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，通过清权查险、监督防范、预警控制、考核追责，形成分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责的腐败风险防控模式，逐步建立起比较完善的卫生系统廉洁从医工作制度。

（二）工作任务。主要是对医疗卫生服务“决策、执行、监督”三个环节的腐败风险点进行查找，制定廉洁从医工作制度，监督检查落实，反馈改进完善，防控潜在风险，努力建立以岗位为基础，以规范权力运行为核心，综合运用教育、制度、监督、改革、惩处等措施，遏制违法违纪行为，推动建章立制，促进依法行政、廉洁从政和依法执业、廉洁从医，最大限度地降低卫生系统腐败风险，为促进卫生事业科学发展、解决群众看病就医问题和卫生队伍廉洁安全提供坚强的政治保障。

（三）工作原则。坚持分级负责、预防为主、突出重点、务求实效的原则，深入推进廉洁从医制度建设工作。一是实行谁主管谁负责、谁在岗谁防控、谁主管谁监督的腐败风险防控责任制；党员干部自我防控，职能部门内部防控和单位综合防控相结合；主要领导亲自抓，其他领导分工抓，一级抓一级，层层抓落实。二是坚持预防为主，主动预防、提前防范和科学预防，把教育、制度、监督与深化体制改革相结合，科学配置权力，合理设计程序，监督关口前移，防止权利失控、决策失误、行为失范。三是突出防控重点，以行使人财物管理权过程中易发多发的腐败风险为重点。四是实施综合防控，坚持内部防范与外部监控相结合，事前防范与预警处置相结合，专防专控与社会参与相结合。

二、方法步骤

我院开展“廉洁从医制度建设年”活动的范围是单位领导班子成员，财务、药械、设备、基建、采购、后勤、办公室等科室参加。重点查找各部门人财物管理、收费、执纪执法等工作中，业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的腐败风险点；领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用等方面的腐败风险点。各部门重点抓好基建工程、药品耗材设备采购和医疗卫生服务方面的风险点。切实把廉洁从医制度融入到行政、业务工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，推动预防腐败工作向纵深发展。“廉洁从医制度建设年”活动分宣传发动、组织实施、考核总结三个阶段。

(一)宣传发动阶段（2月28日-3月20日）

1、动员部署。医院在全院科负责人工作会议上进行动员，部署工作，提出要求。成立活动领导组（成员名单附后），下设办公室，具体负责组织、协调、实施、指导、检查、考核等工作，将适时邀请卫生政行风监督员参与监督检查。各科室要认真学习实施方案，周密部署安排，认真组织实施。

2、开展宣传。各科室要集中时间，重点做好三方面工作：一是认真组织学习领会中纪委六次全会和卫生局有关文件精神，统一思想，提高认识，准确把握活动的要求。二是成立领导组，筹备召开动员大会。动员大会要在3月20日前召开。三是充分利用专栏、横幅等进行宣传，营造良好的氛围，使“廉洁从医制度建设年”活动的基本理念为全院广大党员干部特别是领导干部所理解和掌握。各科室要通过例会会、党支部会、宣传板报、网络等多种形式，进行广泛宣传。

3、加强学习。各科室要结合今年的重点工作，加强廉洁从医制度教育，组织党员干部学习法律法规、党纪政纪条规、有关制度，帮助他们了解所处岗位的行为规范和腐败风险，强化腐败风险防范意识，提高腐败风险处置能力。必学篇目是《中纪委十七届六次全会公报》、《关于党风廉政建设责任制的规定》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《张宝顺书记在六安市党风廉政建设责任制考核情况通报会上的讲话》、束学龙、江晨光在县纪委十二届六次全会上的讲话等。领导班子成员学习心得笔记不少于5千字，其他人员学习心得笔记不少于2千字；要建立学习心得专栏。廉洁行医办公室将适时对各部门学习交流情况进行督导检查，对学习不够、活动开展不扎实的科室和个人予以通报。

(二)组织实施阶段（3月21日-9月30日）

1、清理职责权力，列出权力清单

一是明确工作重点。按照有关法律法规和“三定”方案，全面清理和准确界定单位、部门和岗位的职能，梳理划分事权，明确具体运行环节和各岗位工作任务和职责。医院要重点围绕领导班子成员分管人财物等行政事务管理和业务权责等进行清理，列出权力清单。

二是列出权力清单，固化工作流程。对经过清理核定的权力，列出权力清单，按照工作运作程序、环节、期限等要求，编制权力运行流程图，力求达到权力更加清晰，流程更加优化，监督更加到位。

三是强化组织审批。医院权力清单与权力运行流程图需报请卫生局局领导审批签字，促使管理更加规范。

2、排查腐败风险，加强监督防范

各科室党员干部要针对日常工作生活中可能出现的思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险，从“个人岗位、科室职责、单位职能”三个层面，采取“自己找、群众帮、领导提、集中评、组织审”等多种方式，排查工作生活中各个环节存在的风险点。排查腐败风险点的重点部位是：

（1）掌握许可、审批、执收、执罚、收付等权力，可能利用职权从中谋求私利的科室及工作岗位。

（2）权力较大、较灵活，有自由裁量权的科室及工作岗位。

（3）没有直接拥有人、财、物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的科室及工作岗位。

3、评定风险等级

一是评定风险等级。对查找出的风险点，原则上根据可能对社会造成的危害、可能给国家集体造成的损失、可能利用职权谋取私利及信访、举报案件发生频率等具体指标，将风险划分为高风险、中等风险、一般风险三个风险等级。划分腐败风险级别的原则是：特别容易发生腐败的岗位及工作环节且发生腐败现象后造成严重不良影响的，确定为高风险点；比较容易发生腐败的岗位和工作环节且发生腐败现象后有较大不良影响的，确定为中等风险点；其他可能发生腐败的岗位和工作环节且发生腐败现象后有一般不良影响的，确定为一般风险点。风险等级采取个人自定、科室讨论评定、单位党组织审定等方式确定。各单位将风险点及其等级登记汇总，经单位党组织审核把关后，在一定范围内公示，广泛听取各方面的意见，及时进行修正。

4、建立健全工作制度

各单位要在全面开展权力清理的基础上，针对排查出的腐败风险点，制定防范和化解风险的具体措施，规范权力运行，加强流程控制，完善管理制度、工作规则、行为规范和廉政规定，探索有效防范腐败风险的途径和方式。完善综合监督机制，加强对风险部位、风险岗位、风险事项的监督。各单位要把制度建设和健全运行保障机制放在更加突出的位置，重点围绕贯彻民主集中制、加强作风建设、规范权力运行、强化制约监督等方面，建立健全各项制度，建立监督检查机制、考核评估机制、纠错修正机制和责任追究机制。

5、加强预警控制

预警处置是腐败风险预警防控工作的实施环节，是对未严格执行防范措施，违反有关规定，已经出现了错误苗头、错误倾向的单位和个人进行主动防范和控制风险的一种制度。预警处置方式包括：谈话提醒、责令说明、诫勉谈话、专项调查、函询、督导、组织处理等，并下达《腐败风险预警（整改）通知书》。预警处置实行三级预警制度，一级预警由医院党总支负责组织，医院纪检、工会具体实施，对象为分管基建、药品和器械设备采购的负责人。二级预警由党总支负责组织，对象为基建、药品、器械、设备采购等主要科室负责人及相关工作人员。三级预警由廉政从医制度建设办公室组织实施，对象为本单位内设其他科室及其工作人员。在预警处置工作中发现应由上一级组织预警的要及时上报。

(三)考核总结阶段（10月1日-11月30日）

1、组织评议

采取座谈、访谈、评议等多种形式，对各科室开展廉洁从医制度建设以及腐败风险预警防控工作进行督办考核。

2、整理归档

廉洁从医制度建设办公室将各类资料进行整理、装订归档、撰写总结报告，迎接上级检查。

3、修正完善

评估廉洁从医制度建设效果，分析存在的问题，根据形势变化、职能调整、预防腐败新要求，对腐败风险点、风险等级、廉洁从医制度等适时修正和完善。

三、工作要求

（一）加强领导，统一思想。要充分认识“廉洁从医制度建设年”活动的重大政治意义，牢固树立使命感、责任感，在行动上自觉把廉洁从医制度建设与业务工作相结合，与民主评议政风行风工作相结合，与深化医药卫生体制改革工作相结合，找准切入点，以廉洁从医制度建设的实际效果推动整体工作；与党风廉政建设责任制相结合，做到同部署、同落实、同考核；与领导干部“一岗双责”相结合，充分发挥党员干部、特别是领导干部腐败风险预警防控的主观能动性。要建立主要领导负总责、亲自抓，主管领导具体抓，各职能科室协同推进，全体人员共同参与的工作格局，扎实抓好“廉洁从医制度建设年”活动。党总支将重点联系各部门1-3名高风险岗位人员，并经常组织开展学习教育活动。

（二）健全组织，落实责任。为把“廉洁从医制度建设年”活动落到实处，各科室要切实加强对活动的领导，将活动列入重要议事日程，做到组织健全，专人负责，职责到位，努力形成相互联系、相互协调、纵向到底、横向到边的活动工作组织体系。

（三）强化措施，降低风险。从实际出发，明确目标，认真抓好“廉洁从医制度建设年”活动的落实和检查工作，确定工作重点，落实工作责任。涉及人、财、物和行政审批、行政执法、工程招投标等关键领域以及涉及群众看病就医等切身利益、与民生密切相关的部门和科室，尤其要做好党员干部、相关重点岗位、科室及其人员的风险点的查找和廉洁从医制度的制订落实工作，力争工作措施具体，实际效果明显。要结合“廉洁从医制度建设年”活动推进行业风气的转变，通过“优质护理示范”活动以及开展临床路径、合理用药等工作不断提高人民群众对医院工作的满意度。

（四）真抓实干，确保实效。通过单位自查、日常督查、年终检查等方式，对廉洁从医制度的落实情况进行考核，根据考评结果，对廉洁从医制度建设工作成效明显的科室和个人进行表彰；对不落实或落实措施不力的单位，依据相关规定，追究主管领导和主要领导责任。对单位或个人以及发生重大违纪违法案件的单位，除严肃惩处违纪违法人员外，将按照干部管理权限，根据纪律处分相关规定，对负有失职、失察责任的直接领导和主要领导给予相应的责任追究。同时，各科室的考核结果纳入医院工作绩廉考核评价系统，作为对科负责人和领导干部的政绩评定、选拔任用和奖惩的重要依据。

第三篇：为贯彻落实中央和省

为贯彻落实中央和省、市、县关于加强安全生产工作的一系列决策部署，按照全省安全生产宣传教育工作会议和市、县四季度安全生产例会精神，扎实开展好安全生产宣传教育行动，根据《XX市交通局关于印发交通系统安全生产宣传教育工作方案的通知》要求，结合我县交通行业实际，制定本工作方案。

一、指导思想和工作目标

指导思想：坚持以科学发展观为统领，全面认识和把握新时期交通行业安全生产的特点和规律，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持正面宣传为主，以提高全民交通安全意识和职工安全技能为重点，创新工作方式方法，推进安全文化建设，增强安全生产宣传教育的针对性和有效性，为促进我县交通行业安全生产状况的持续稳定好转提供思想基础、精神动力和舆论支持，为我县经济建设创造良好的交通安全发展环境。论文联盟www.xiexiebang.com编辑。

工作目标：通过加强交通行业安全生产宣传教育，全面推动我县交通系统各单位各部门切实将党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的方针政策、国家有关安全生产的法律法规、安全生产的决策部署落到实处，牢固树立安全发展理念，营造全行业“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，增强交通行业从业人员的安全意识。继续深入开展“安全生产年”活动，预防为主，加强监管，以加强教育为重点，强化安全生产监管主体责任和企业安全生产主体责任，切实抓好“三个突出”、做到“三个加强”，通过加强教育培训，使广大从业人员的安全防范意识和安全生产技能得到明显加强。

主要职责：认真制定方案，加强客运为重点的交通企业的安全生产宣传教育，充分发挥车站等场所的宣传优势，组织、指导公路、水路交通运输行业开展安全生产宣传教育工作，广泛宣传安全生产法律法规。

二、工作重点和活动内容

（一）以“关爱生命、安全发展”为主题，深入开展安全生产系列宣传教育活动

1．大力宣传安全发展科学理念。深论文联盟www.xiexiebang.com整理入学习、深刻理解安全发展理念的科学内涵、精神实质和本质要求，交通系统各有关部门要积极组织以安全发展为主题的研讨会、论坛、演讲会，结合本单位实际，深入研究探讨全面贯彻落实科学发展观，理清安全发展的思路、途径、方法和措施。积极参加“安康杯”竞赛、“安全生产万里行”和“青年安全示范岗”活动，推进安全发展理念进一步深入人心。

2．强化安全生产法治宣传教育。交通系统各有关部门要结合“五五”普法，充分利用“安全生产月”、《安全生产法》实施周年日等时段和节点，积极做好以《安全生产法》、《XX省安全生产条例》、两个《暂行规定》的“一岗双责”和落实企业主体责任为主要内容的安全生产法律法规普及和宣传活动，参加安全生产知识竞赛活动。坚持法律宣传与安全生产执法行动、安全生产治理行动相结合，在执法行动和治理行动中坚持宣传先行、教育推动，强化执法，严格监督，达到学法、知法、守法、用法的目的。各单位要结合典型交通事故案例，采用有效形式，加强法律知识的学习普及，提高企业负责人和员工安全生产法律意识，提升从业人员依法维护生命健康权益的能力。3．积极配合相关部门开展好第九个“安全生产月”集中宣传教育活动和安全生产集中采访报道活动。各单位要充分利用“安全生产月”的有利契机，以安全生产“咨询日”为阵地，适时组织各种形式的咨询服务活动和安全生产集中采访报道活动，创新内容、创新方式方法，突出重点，注重实效。通过丰富多彩的宣传教育活动，促进企业加强安全管理，落实安全生产责任制，促使交通系统广大职工增强安全生产意识，自觉遵章守纪，形成全社会全系统关心安全生产的良好氛围。

4．推出交通系统安全监管一线的先进典型，大力宣传先进典型的感人事迹。大力倡导严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法，积极推动在执法中服务和在服务中执法。积极参加创优争先活动，争取成为安全生产监管先进单位和先进个人。二）努力推进“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全文化建设

1．重点加强交通行业企业安全文化建设。对于推进交通企业安全生产工作，实现交通企业安全生产的长治久安，有着独特而不可替代的作用。

在我县交通系统企业推行以“发展是第一要务、安全是第一责任”，“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”和“一切隐患都可以控制，一切事故都可以预防”为核心理念的安全文化体系。在企业安全文化的引领下，不断增强安全生产意识，不断提高安全生产的管理水平和能力。论文联盟www.xiexiebang.com编辑。

安全文化是坚持以人为本，促进职工和企业全面发展的集中体现。要坚持开展“五项措施并举”的综合监管方式内涵的宣传和落实，贯穿于安全教育和防范的全过程。各运输企业安全文化要以“安全是职工最大的福利，是家庭最大的幸福”和“安全是干部的最大责任”为价值理念，引导广大职工参与企业的安全管理与监督，大力开展群众性安全监管活动，广泛开展亲情帮教、夫妻承诺等人性化安全宣教活动，使交通系统的安全生产始终围绕着“为了职工、依靠职工、相信职工”的人本思想。改变过去“以我为主”的工作理念，把思想、行为和工作方式真正转到为我县交通系统安全生产基础建设服务的轨道上来，实现安全生产的长治久安。

2．开展安全生产诚信企业创建活动，推动企业安全诚信建设。大力培育安全诚信、安全道德，开展安全诚信理论研究，通过宣传教育、规范引导和典型示范等方法途径，结合我县开展的道路运输企业和维修企业质量信誉诚信考核活动，在全县交通系统特别是在企业经营管理者中，倡导树立安全诚信意识和安全道德观念，自觉履行安全生产责任和义务。学习推广XX、XX、XX无锡等地开展企业安全生产“双承诺”的做法，督促企业和企业负责人向社会和政府做出公开承诺，保障安全生产，履行社会责任。建立完善安全生产“黑名单”制度。

3.积极参加安全社区创建活动。进一步加强交通安全文化建设，深化企业主导型安全文化建设，积极探索和推进社会主义新农村建设进程下的农村交通安全文化建设，提高全员安全意识和防范能力，最大限度降低和减少交通事故和人员伤害。

（三）加强交通系统领导干部、安全监管人员和企业负责人教育培训，引导企业改革招工制度，大力开展交通职业培训

1．强化交通系统领导干部和安全监管人员的安全生产专题培训。积极参加全县安全监管人员培训和全县安全生产执法人员培训，提高安全监管人员业务水平和执法能力。

论文联盟www.xiexiebang.com整理2．加强交通行业企业主要负责人和安全管理人员培训，强化全员安全技能培训，抓好新员工安全教育培训，推进企业全员持证上岗制度。加强企业主要负责人安全培训，做到主要负责人全部持证上岗。做好企业主要负责人和安全管理人员安全资格证到期复训和轮训工作。

3．引导交通从业资格培训基地加强交通行业安全生产知识培训，提高安全生产知识和操作技能，从源头上加强安全生产教育培训。

4．提高从业人员培训质量。同时，要加强驾驶员培训学校的管理，督促规范培训，提高驾培质量。

（四）加强新闻宣传工作，坚持正确舆论导向

1．关注交通安全热点问题，坚持正面宣传为主，正确引导社会舆论。组织制作安全生产月宣传海报，汲取教训，推动交通安全生产工作。

2．认真贯彻落实《突发事件应对法》和国家安全监管总局《突发生产安全事故灾难舆论引导预案》，结合实际，制定各项工作预案，坚持导向正确、及时准确、公开透明、有序开放、有效管理，及时发布有关突发交通生产安全事故灾难事态发展和应急处理工作的信息。

三、部门分工和相关职责

各单位要加强安全生产宣传教育，要分工协作，县运管所（地方海事处）要督促全县运输企业加强对道路运输、水路运输及水上交通安全的宣传教育工作；公路分局和局工程股要督促公路建设施工企业和公路养护单位加强工程建设领域和公路安全、养护及畅通等方面的安全教育。

四、障措施和工作要求

1．加强领导，落实责任。全县交通系统各单位、各企业要按照统一部署，积极参与和融入到安全教育活动之中，并成立由主管负责人为组长的领导机构，落实责任，明确分工，认真组织。做到有方案、有项目、有行动、有落实。

2．突出重点，紧密结合交通安全生产重点工作和人们关心的热点问题，狠抓落实。要加大对安全生产宣传教育的投入，保障安全生产宣传、教育、培训所需经费。要把宣传教育行动与监管重点工作有机结合起来，与安全生产执法行动、安全生产治理行动及安全生产法制体制机制建设、安全生产能力建设、安全生产监管队伍建设“三项建设”有机结合起来，与建立安全生产宣传教育长效机制结合起来，与解决当前群众关心的交通热点问题结合起来，以科学发展观为指导，在全社会营造安全发展的良好氛围。

3．运用多种宣传教育手段，形成合力。积极配合各级安全监管机构做好宣传教育工作。要积极投入安全生产宣传教育行动，鼓励致力于安全文化事业的交通企业和团体积极支持和参与安全生产宣传教育行动。

二）努力推进“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全文化建设

1．重点加强交通行业企业安全文化建设。对于推进交通企业安全生产工作，实现交通企业安全生产的长治久安，有着独特而不可替代的作用。

在我县交通系统企业推行以“发展是第一要务、安全是第一责任”，“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”和“一切隐患都可以控制，一切事故都可以预防”为核心理念的安全文化体系。在企业安全文化的引领下，不断增强安全生产意识，不断提高安全生产的管理水平和能力。论文联盟www.xiexiebang.com编辑。

安全文化是坚持以人为本，促进职工和企业全面发展的集中体现。要坚持开展“五项措施并举”的综合监管方式内涵的宣传和落实，贯穿于安全教育和防范的全过程。各运输企业安全文化要以“安全是职工最大的福利，是家庭最大的幸福”和“安全是干部的最大责任”为价值理念，引导广大职工参与企业的安全管理与监督，大力开展群众性安全监管活动，广泛开展亲情帮教、夫妻承诺等人性化安全宣教活动，使交通系统的安全生产始终围绕着“为了职工、依靠职工、相信职工”的人本思想。改变过去“以我为主”的工作理念，把思想、行为和工作方式真正转到为我县交通系统安全生产基础建设服务的轨道上来，实现安全生产的长治久安。

2．开展安全生产诚信企业创建活动，推动企业安全诚信建设。大力培育安全诚信、安全道德，开展安全诚信理论研究，通过宣传教育、规范引导和典型示范等方法途径，结合我县开展的道路运输企业和维修企业质量信誉诚信考核活动，在全县交通系统特别是在企业经营管理者中，倡导树立安全诚信意识和安全道德观念，自觉履行安全生产责任和义务。学习推广XX、XX、XX无锡等地开展企业安全生产“双承诺”的做法，督促企业和企业负责人向社会和政府做出公开承诺，保障安全生产，履行社会责任。建立完善安全生产“黑名单”制度。

3.积极参加安全社区创建活动。进一步加强交通安全文化建设，深化企业主导型安全文化建设，积极探索和推进社会主义新农村建设进程下的农村交通安全文化建设，提高全员安全意识和防范能力，最大限度降低和减少交通事故和人员伤害。

（三）加强交通系统领导干部、安全监管人员和企业负责人教育培训，引导企业改革招工制度，大力开展交通职业培训

1．强化交通系统领导干部和安全监管人员的安全生产专题培训。积极参加全县安全监管人员培训和全县安全生产执法人员培训，提高安全监管人员业务水平和执法能力。

论文联盟www.xiexiebang.com整理2．加强交通行业企业主要负责人和安全管理人员培训，强化全员安全技能培训，抓好新员工安全教育培训，推进企业全员持证上岗制度。加强企业主要负责人安全培训，做到主要负责人全部持证上岗。做好企业主要负责人和安全管理人员安全资格证到期复训和轮训工作。

3．引导交通从业资格培训基地加强交通行业安全生产知识培训，提高安全生产知识和操作技能，从源头上加强安全生产教育培训。

4．提高从业人员培训质量。同时，要加强驾驶员培训学校的管理，督促规范培训，提高驾培质量。

（四）加强新闻宣传工作，坚持正确舆论导向

1．关注交通安全热点问题，坚持正面宣传为主，正确引导社会舆论。组织制作安全生产月宣传海报，汲取教训，推动交通安全生产工作。

2．认真贯彻落实《突发事件应对法》和国家安全监管总局《突发生产安全事故灾难舆论引导预案》，结合实际，制定各项工作预案，坚持导向正确、及时准确、公开透明、有序开放、有效管理，及时发布有关突发交通生产安全事故灾难事态发展和应急处理工作的信息。

三、部门分工和相关职责

各单位要加强安全生产宣传教育，要分工协作，县运管所（地方海事处）要督促全县运输企业加强对道路运输、水路运输及水上交通安全的宣传教育工作；公路分局和局工程股要督促公路建设施工企业和公路养护单位加强工程建设领域和公路安全、养护及畅通等方面的安全教育。

四、障措施和工作要求

1．加强领导，落实责任。全县交通系统各单位、各企业要按照统一部署，积极参与和融入到安全教育活动之中，并成立由主管负责人为组长的领导机构，落实责任，明确分工，认真组织。做到有方案、有项目、有行动、有落实。

2．突出重点，紧密结合交通安全生产重点工作和人们关心的热点问题，狠抓落实。要加大对安全生产宣传教育的投入，保障安全生产宣传、教育、培训所需经费。要把宣传教育行动与监管重点工作有机结合起来，与安全生产执法行动、安全生产治理行动及安全生产法制体制机制建设、安全生产能力建设、安全生产监管队伍建设“三项建设”有机结合起来，与建立安全生产宣传教育长效机制结合起来，与解决当前群众关心的交通热点问题结合起来，以科学发展观为指导，在全社会营造安全发展的良好氛围。

3．运用多种宣传教育手段，形成合力。积极配合各级安全监管机构做好宣传教育工作。要积极投入安全生产宣传教育行动，鼓励致力于安全文化事业的交通企业和团体积极支持和参与安全生产宣传教育行动。

2011额敏县教育系统安全生产宣传教育工作实施方案

为进一步加强教育系统安全生产宣传工作,增强广大师生员工的安全意识,提高安全生产知识水平,严防各类安全生产事故,确保师生生命财产安全，根据2011自治区教育系统安全生产宣传教育工作要求,结合我县教育实际,制定本方案。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持正确的舆论导向，推进安全文化建设，树立安全发展观念,围绕构建“平安和谐”校园主题，大力宣传《安全生产法》、《自治区安全生产条例》等安全生产法律法规，继续以贯彻落实国务院、自治区人民政府关于进一步加强安全生产工作的部署要求为主线，紧密结合安全生产形势、特点和任务，整合宣传教育和培训资源，创新内容、创新手段，扎扎实实地开展常态化的宣传教育和培训活动，着力强化中小学、幼儿园的安全责任意识，提升广大师生员工的自我保护意识和安全防范能力，努力营造全社会“关注安全，关爱生命”的良好氛围，完成各项教学任务，为我县教育系统安全生产形势的进一步稳定好转，提供舆论支持和精神动力。

（二）目标任务：通过全面持续的安全法律法规和安全知识宣传教育、培训，使广大师生员工的安全意识不断增强，有力地推动平安校园、和谐校园建设，预防和减少因安全知识面不足导致的各类安全事故。

二、组织领导

为加强教育系统安全生产宣传教育工作领导，成立额敏县教育系统安全生产宣传教育工作领导小组。

组

长：高永基

（教育局党委副书记、局长）

副组长：刘正海

（教育局党委副书记、副局长）

成员：李兴华

（教育局办公室主任）

依米提

（教育局基教办主任）

常

江

（教育局教研室主任）

艾

国

（教育局基建办主任）

权丽彦

（教育局电教办主任）

万玉柱

（教育局教育督学）

领导小组下设办公室，主任由教育局党委副书记、副局长刘正海兼任，工作人员从相关科室抽调。学校要根据实际情况成立相应活动领导机构。

三、实施步骤

（一）动员阶段（3月1日—31日）

学校要认真按照本方案的部署和要求，定目标、定任务，层层分解量化，采取合理有效的措施，切实做好广大师生员工安全宣传教育准备工作。

（二）宣传教育阶段（4月1日—11月30日）

学校要充分利用各种宣传途径，开展形式多样、内容丰富的安全宣传教育,确保完成各项任务。

（三）总结验收阶段（12月1日—31日）

教育局组织人员对开展安全宣传教育的情况进行考核验收，将考核验收结果将在全县教育系统通报,并纳入安全生产责任制考核内容。

四、安全生产宣传教育工作重点

（一）开展全方位的安全生产宣传教育活动，提高广大师生员工安全素质。学校要根据实际，集中组织开展安全警示安全教育活动，利用师生喜闻乐见的形式，广泛开展形象生动的安全宣传教育。要加强安全文化校园建设，增强学校师生安全责任意识和自我保护意识，要充分发挥少先队、学生会、共青团的自身优势，多渠道、多层次地开展宣传活动，普及安全生产法律法规和安全知识，充分发挥校园媒体的作用，将安全生产宣传教育推向深入。

（二）整合现有资源，提高安全生产教育培训水平。建立健全安全培训制度，组织安全生产知识培训，加强学校特别是食堂、宿舍管理人员的安全监督检查。

（三）营造良好氛围，推动平安学校、和谐学校创建工作。要紧紧围绕创建平安学校、和谐学校的目标和任务，制定和完善的宣传计划。要认真做好“中小学生安全教育日”、“安全生产月”、“交通安全宣传周”、“119消防宣传日”等活动，组织安全咨询活动和基层服务活动，充分利用学校内的网络、宣传栏、黑板报等媒体和载体，加大宣传力度，使创建平安学校、和谐学校工作深入人心，让广大师生员工积极支持参与创建工作，并通过召开平安学校、和谐学校现场会等形式加强引导，全力推动创建工作。

（四）以“安全发展”为主题，结合学校实际，做到早动手、早安排、精心准备，将安全生产宣传和服务广大师生相结合，创新宣传内容和形式，力争安全生产宣传教育活动开展得扎实深入有声有色，取得实效。

（五）学校要与公安、消防、安监、卫生等部门紧密配合，深入开展“交通五进”、“消防五进”、“安全生产五进”等活动，广泛宣传国家和自治区有关安全法律法规和各种安全知识，增强广大师生员工的安全素质和防范安全事故的意识，提高他们自救自护的能力。

五、工作要求

（一）安全生产宣传教育是增强人民群众安全意识，提高人民群众安全防范能力、减少事故伤亡和损失的重要手段，学校一定要高度重视，加强领导，制定方案，狠抓落实，确保各项宣传教育工作顺利进行。

（二）学校要从“以人为本”和坚持科学发展观的高度，坚持以学校为主，遵循“贴近实际、贴近生活、贴近师生、创新内容、创新形式、创新手段”的原则，注重宣传的连续性、持久性和实效性，开展师生喜闻乐见、形式多样、内容丰富的安全文化进校园教育活动，推出具有特色的安全文化进校园示范学校和成功模式，并组织学校间的学习与交流，促进学校安全水平的全面提高。

（三）要充分发挥学校各种媒体和载体的作用，增强安全生产宣传教育效果，利用学校内的网站、广播、报刊、简报等媒体，宣传党和政府关于加强安全生产工作的方针、政策以及安全生产相关法律法规和知识，要坚持正确的舆论导向，坚持普遍教育与树立典型相结合的原则。充分发挥好先进典型的示范、带动作用，大张旗鼓地宣传安全生产工作的先进典型和经验，对忽视安全生产、社会影响大、政治影响坏的重特大事故要予以曝光。

（四）各学校认真开展安全宣传自查工作，在扎实开展各项安全宣传教育活动的基础上，加强安全宣传工作资料档案整理，做好迎接自治区、地区安全宣传教育工作领导小组对学校安全宣传工作的督查和抽查。

第四篇：为认真贯彻落实中央

为认真贯彻落实中央《关于改进工作作风、密切联系群众八项规定》，切实转变机关作风，促进全局工作，结合实际，特制定实施细则如下：

一、改进调研活动安排

1.确保调研时间。局党组成员及其他处长以上领导干部下基层调研，一般每季度不少于15天。调研应着眼于掌握真实情况，总结经验，研究问题，解决困难，指导工作。要注重调研成果运用，调研结束后要形成调研报告，针对调研中发现的共性问题，提出相关意见、建议和整改措施。业务处室每年撰写调研报告一般不少于2篇。非业务处室不少于1篇。

2.搞好统筹协调。局党组成员及其他处长以上领导干部原则上不在同一时段到同一个区市、镇街或企业调研。局主要领导同志到基层考察调研，陪同人员不超过3人。其他局领导陪同人员不超过2人。集中调研活动应安排集体乘车。

3.落实联系基层制度。健全联系点制度。局党组成员及其他处长以上领导干部每人联系 4个市级监管企业、2个镇街蹲点调研，以点代面指导工作，解决存在的实际问题和困难。

二、精简会议和文件简报

4.提高会议实效。严格控制会议时间，工作会议不超过1.5小时，季度安委会会议不超过1小时。全市性会议采取电视会议形式直接开到基层镇街；工作会议一律不摆放花草，不制作背景板，不挂横幅，严禁以任何名义发放纪念品。

5.精简文件简报。凡法律法规已明确规定的，一律不再制发文件。没有实质内容，可发可不发的，一律不发。上级有明确要求或确需发文贯彻落实的，要结合实际提出切实可行的措施，不照抄照转、层层转发。简报要重点反映重要动态、经验、问题和工作意见建议等内容，减少一般性工作情况或动态的编发。

6.倡导网上办公。机关日常办公要尽可能使用金宏网和机关日常办公系统，减少纸质文件简报流转，降低运行成本，提高工作效率。

三、规范外出考察活动

7.严格控制赴外地考察、学习、培训、研讨。凡无国家安监总局、总局办公厅和省安监局正式会议通知的，原则上不安排参加。有正式通知的，须办理审批手续，严格控制参加人数。对不通过正常手续出差或利用出差自行增加在外天数，绕道风景区旅游的，一经发现，给予全局通报，取消当年评先评优资格，发生的差旅费一律自理。

四、禁止铺张浪费

8.严格落实“六个一律”。局党组成员及其他处长以上领导干部下基层检查指导、现场办公、调研考察、走访慰问，一律拒绝基层区市局或镇街领导到交界处或高速公路路口迎送，一律不提特殊要求，一律不接受宴请，一律不接收纪念品或土特产。因路程远、时间长，确需安排工作用餐的，一律安排自助餐、工作餐、份饭。用餐时，一律不饮酒。

9.严格事务性活动审批。严格控制局党组成员及其他处长以上领导干部出席一般性社会活动。未经统一安排或批准，原则上不参加企业、机构举办的各类营利性活动和各种名目的应酬性活动。确需参加的，须办理报批手续。严禁机关处室在举办会议、学习班、培训班期间擅自用公款宴请，参会、参训人员一律安排简易自助餐，食宿费自理。

10.规范公务接待工作。严格控制接待标准和经费开支，严格执行国内公务接待定点接待制度。严禁将非公务活动纳入公务接待范围。上级部门领导及其随行人员来青一律安排在市机关事务局统一管理的接待场所，严格按标准实行工作餐。其他地市来青学习、考察客人一律安排自助餐一次。日常接待来青客人的住宿等费用原则上由客人自理。机关处室加班须就餐的，原则上安排在机关食堂。

11.严格控制陪餐人数。公务接待陪餐人数原则上不超过客人人数的三分之一。宴请期间不安排司机吃工作餐，每人每餐发工作餐补贴50元；确因工作需要安排工作餐的，不再另发补贴。

五、严格遵守廉政规定

12.局党组成员及其他处长以上领导干部要带头严格遵守廉洁从政有关规定，廉洁自律，并管好配偶、子女；严格要求、严格管理分管范围内人员和身边工作人员，落实“一岗双责”廉政责任制的要求；严禁机关车辆公车私用，自觉严格控制车辆单车油耗。符合换车条件的一律换乘国产自主品牌汽车。

六、加强督促检查

13.全局上下要严格执行本实施细则，各级领导干部要带头改进工作作风，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题。各处室要结合实际，每半年组织一次专门学习和对照检查，写出执行情况报告。机关要每半年组织开展一次执行情况专项检查，并进行情况通报。要进一步加大责任考核和责任追究力度，把本细则执行情况纳入党员领导干部述廉内容，加大落实督导力度，以确保各项措施落到实处。

为认真贯彻党的十八大精神，切实落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，按照中共国家安全监管总局党组和中共陕西省委统一部署，结合工作实际，日前，陕西煤监局党组制定下发了《贯彻落实中央政治局关于改进工作作风密切联系群众八项规定的实施细则》。

一、进一步改进调查研究

1、注重调研实效。调研工作要紧紧围绕煤矿安全监察中心任务，确定课题、制定计划，以专项调研为主，坚持调研和煤矿专项监察相结合，提高针对性、实效性。局领导班子成员每年到监察分局、产煤市（县）和煤矿企业检查调研时间一般不少于60天，不同时到同一地区调研。调研前要制定调研方案，明确调研主题和重点内容，调研活动要紧扣主题，深入基层，不搞形式、不走过场，既要到安全生产工作开展好的煤矿企业调研，更要到安全基础条件薄弱、情况复杂的煤矿企业调研解决问题。调研结束后，调研组要撰写调研报告，分析问题、提出建议，以适当形式在我局内部交流，政策法规处要收集建档，进一步发挥调研成果在工作指导等方面的综合运用成效。针对调研中发现的共性问题，要提出整改建议，认真加以解决，重大问题提请局长办公会议研究。

2、减少陪同人员。局领导同志到基层检查调研，陪同的处室同志不超过2人，调研组人员不超过4人，市、县级安全监管局和各监察分局陪同人员各不超过2人。

3、简化接待工作。要始终保持艰苦奋斗的作风，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。厉行勤俭节约，坚决反对讲排场、比阔气、铺张浪费，大力推动节约型机关建设。下基层检查调研期间，一律不张贴悬挂标语横幅（含电子屏显示），不安排职工迎送，不摆放花草、水果、不安排合影，不赠送各类纪念品或土特产。食宿按规定以对口单位自有接待宾馆和工作餐为主，不安排宴请，不上高档菜肴，不安排超标准住宿，不安排到名胜古迹、风景区游览。

二、进一步加强会议管理

4、减少会议数量。本着务实高效的原则，严格清理、切实减少各类会议活动。严格落实《国家安全监管总局办公厅关于印发节庆活动管理实施办法（试行）的通知》（安监总厅〔2012〕143号）规定，从严控制各类节庆活动，县处级以上领导干部未经批准一律不得出席各类剪彩、庆祝会、纪念会、表彰会、研讨会及各类论坛。

5、规范会议审批程序。凡各监察分局召开的辖区煤矿安全工作经验交流会、座谈会等会议，要提前制定会议方案，报省局办公室审批。需要局分管领导参加的会议，由局长审批。

6、控制会议活动规模和时间。严格控制各类会议活动规模，减少参加人员，坚持开短会，会议发言和领导讲话要精炼、简短、直接，力戒空话、套话，避免重复。

7、严格控制会议经费。要严格会议预算管理，认真履行会议预算事先报批手续。严禁到明令禁止的风景名胜区开会，严禁组织高消费娱乐、健身活动。会议活动现场布置要简朴，工作会议会场一律不摆花草、不制作背景板、不做会议证件和文件袋。严禁以任何名义发放纪念品。

三、进一步精简文件和简报

8、减少纸质文件数量。加强机关信息化建设，尽量使用电子公文，采用文件网上办理，减少纸质文件，降低运行成本，提高工作效率，凡能通过省局公文流转办公自动化系统发文的，一般不再印发纸质文件。

9、减少简报数量。简报应当坚持少而精的原则，从严控制简报发送范围，减少发放份数。统计中心每月一期的安全简讯，除报送局领导和国家应急救援中心使用纸质的，其他处室和监察分局一律采用公文流转办公自动化系统发送；各单位上报省局网站的信息要提高信息质量，减少信息数量。

四、加强制度的约束力和执行力

10、认真遵守各项规定。严格执行廉政准则若干规定和中共国家安全监管总局党组“九条纪律”，不接受煤矿企业吃请，不接受煤矿企业请托办事打招呼、说人情，管好自己，管好亲属子女，做到清正廉洁，依法行政。

11、严格执行省局《公务车辆派车规定（试行）》的规定。要本着“先急后缓、效能优先、注重安全”的原则管理用车，能合并用车的尽量合并；不得公车私用；严禁将公车借给他人使用。

12、加强报刊的征订工作。要严格执行局关于报刊征订工作的若干规定，减少报刊征订数量，提高报刊征订质量，报刊订阅种类、份数不得随意增加和扩大。

四、加强督促检查

13、各监察分局、各处室（中心）要结合本单位工作实际，制定具体、便于操作的措施，狠抓落实，抓出实效。

14、要建立定期督促检查和通报机制。每年年底，由局办公室牵头，组织人事培训处、纪检组（监察室）、机关党委对各监察分局、有关处（室）、中心执行情况进行1次专项检查，向局党组汇报检查执行情况，并在局内部进行通报。同时，将检查结果由办公室报送国家安监总局办公厅和国家煤监局办公室

一、改进调查研究

1、增强问题意识。坚持谋划工作、解决问题从调查研究开始。围绕度假区党工委、管委会的决策和重大部署，深入开展调查研究，善于发现问题、提出问题、直面问题、研究问题、回答问题，以调查研究的实际成果推动工作落实，集聚推动度假区新一轮发展的正能量。

2、注重实际效果。市县级领导干部来度假区调研，要紧紧围

绕调研主题，实事求是地回答考察内容，既要总结经验，更要解决困难较多、情况复杂、矛盾尖锐等问题。调研点现场要真实，不能改变原有的工作、生活秩序，不能为迎接调研装修布置，更不能弄虚作假。

3、改进工作方式。取消月例会，减少班子会召开次数，减少各科室内部全体会议，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，切忌走过场、搞形式主义。

4、控制陪同人员。市委书记、市长来度假区调研，度假区陪同的负责同志不超过5人。县委书记、县长来度假区调研，度假区陪同的负责同志不超过3人。其他市县级领导干部来度假区调研，陪同的度假区有关部门负责同志不超过2人，管委会主任不陪同。不搞层层多人陪同。

5、简化接待程序。市县级领导干部来度假区调研期间，管委会主任一律不到辖区交界迎送，不张贴悬挂标语横幅，不摆放花草，不安排题词题字，不赠送纪念品或土特产，不安排接见合影，不安排宴请。特殊情况需要用餐的，一律在食堂用工作餐，并严格执行“四菜一汤”标准。不妄排车辆同行，不印制接待手册，不制作大型展板。

二、精简会议和文件简报

6、切实减少会议。坚持少开会，严格清理、切实减少各类会议，能不开的坚决不开，能合并的合并召开。严格会议审批程序，以党工委、管委会名义召开的全度假区性会议和举行的重大活动，由办公室统筹安排。管委会各局室、各专业招商局、建投公司召开的会议和举行的重要活动，须经办公室审核后报批。实行“无会月”、“无会周”制度，每年4月为“无会月”，每月第一个完整周为“无会周”，除极特殊情况不安排全体性会议。

7、控制会议规模和时间。坚持开短会，适当增加小范围、小规模研究解决问题的专题会、协调会，不开泛泛部署工作和提要求的会议。管委会、镇政府联合召开的会议，人数不超过20人，会期不超过半天。管委会召开的会议，只安排与会议内容密切相关的部门参加，人数不超过15人，会期不超过半天。

8、提高会议效率和质量。坚持开解决问题的会，注重会前协商，把工作沟通在会议召开之前，把问题解决在会议召开之前。会场要控制规模、简化形式，会场布置要因地制宜、精简节约。需要安排讨论的会议，要充分安排讨论时间，少谈工作成绩，多谈问题和意见，提高讨论深度。无特殊需要，每次会议只安排一位管委会领导作主题讲话。全度假区重要会议，领导干部讲话控制在15分钟以内；一般会议，领导干部讲话控制在10分钟以内，个人发言控制在5分钟以内；现场汇报一律脱稿，能印发书面材料的不再进行发言。班子会每个议题汇报时间不超过10分钟。会议对着装不作统一要求。

9、严格控制会议经费。举办会议要严格执行有关规定，厉行节约，反对铺张浪费。严禁提高会议用餐、住宿标准，严禁组织高消费娱乐、健身活动，严禁以任何名义发放纪念品。会议现场布置要简朴，文具要按需发放，一律不摆放花草、不制作背景板、不上香烟水果。

10、严格管委会领导干部活动审批和安排。未经主任批准，班子成员及各部门主要领导一律不出席各类剪彩、奠基和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类讼坛等活动。

11、大力精简各类文件简报。凡国家法律法规和党内法规及上级机关已作出明确规定的，现行文件规定仍然适用的，一律不再制发文件。没有实质内容、可发可不发的文件简报，一律不发。主任在全度假区工作会议上的讲话，已在会上正式印发或主要内容已公开播发，不再发文。涉及同一事项的工作部署、配套政策、责任分工等，应合并发文。各部门报送班子成员的简报只保留1种。各类参考资料也要减少。

12、严格按照隶属关系和职权范围行文。未经本部门批准，各部门不得发布政策性、指示性公文。由部门发文或部门联合发文能够解决的，不以管委会及其办公室名义发文。拟以管委会名义发文，应先报办公室审核，履行发文程序。

13、切实提高文件简报质量和时效。加强综合协调和审核把关，严格执行《党政机关公文处理工作条例》，规范文件简报的报送程序和格式。报办公室审核的公文，起草部门主要领导同志和文秘人员要严格把关，并与相关部门协调一致，相关部门要及时反馈会签意见。文件要突出针对性、指导性、可操作性，简报要反映重要动态、举措、经验、问题以及意见建议，减少一般性工作情况汇报。严格控制篇幅，文件不超过1000字，简报资料不超过500字。加快机关信息化建设，推进文件和简报资料的网络传输，减少纸质文件和简报资料，降低运行成本，提高工作效率。不得将发文、会议规格作为检查落实工作的标准。

三、规范出访和公务接待活动

14、合理安排出访。围绕党工委、管委会的中心工作和对外经贸合作、友好交流实际需要，合理安排管委会领导干部的出访活动。严格执行关于领导干部出访次数、时间、数量、随团人员数量的有关规定。

15、简化管委会领导干部出行迎送。领导干部出行一律按规定乘坐交通工具和安排食宿，不乘坐头等舱（座），不住套房，抵离机场、车站、码头时，只安排接送车辆，其他人员一律不前往迎送。

16、简化公务接待。严格执行中央、省委有关规定，公务接待要认真遵循节约、简化原则。市县级以上领导干部来度假区办理公务并由管委会主任出面接待的，由办公室办理，其余由各部门安排。减少接待程序，不制作接待手册和发放无关材料，不张贴欢迎标语，不安排群众迎送，不铺设地毯，不组织专场文娱活动和旅游观光活动。

17、控制接待标准。严禁超标准、超规格接待。住宿安排在列入政府采购目录的宾馆，不安排超规格套房，不添置豪华设施，不增配高档生活用品，不摆放香烟、鲜花、水果，不在营业性娱乐、健身场所安排公务接待活动，不以任何名义赠送礼金、有价证券、贵重礼品、纪念品或土特产。用餐尽量安排自助餐，如安排宴请，不上高档菜肴和烟酒，选用地产食材与酒品。县直部门领导来度假区，遵循对口、对等接待原则，不搞一客多陪，减少陪餐人员。

四、改进宣传报道

18、简化度假区领导干部出席会议和活动的宣传报道。度假区领导干部出席会议和活动，应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否宣传。出席一般性会谈和活动不作宣传。度假区领导干部出席会议和活动的新闻报道，要按照精简务实原则，压缩数量、字数和时长，一律不发侧记、特写、综述等。

19、精简度假区会议和活动的宣传报道。优化度假区领导干部会见活动的宣传报道。规范其他宣传报道。除管委会办公室批准的重大展览和文艺演出活动外，度假区领导干部参观展览及出席其他文艺活动，一律不作报道。

五、加强廉洁自律

20、管委会班子成员要带头严格遵守《廉政准则》，不准违反规定收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡、贵重礼品和土特产等，不得借培训、学习、考察、会议和招商引资等名义用公款外出旅游，禁止用公款搞相互走访、送礼、宴请和参与各种高消费娱乐、健身活动，不准借婚丧喜庆事宜操办敛财和授意下属人员通知、邀请他人参加，不得参加下属婚宴喜庆事宜等，绝不允许配偶、子女、亲属和身边工作人员利用自己的职权或职务上的影响收受钱物、谋取不当利益。

21、度假区领导干部不得违反规定乘坐超标准小汽车和违反住房政策谋取不当利益，认真执行重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用集体决策制度，不得插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动，严榕遵守组织人事纪律，坚决抵制买官卖官、跑官要官。

六、加强督促检查

22、管委会各局室、各专业招商局、建投公司要严格按照本细则，结合实际情况，制定涵盖各部门的更加具体、更便于操作的贯彻落实办法，狠抓落实，确保抓出成效。

23、管委会各局室、各专业招商局、建投公司要严格执行本细则，每年年底对执行情况进行1次专项检查，并将检查结果分别报送管委会办公室。

24、管委会办公室要定期督促检查，每年底通报执行情况，并向班子会议作出汇报。对违反规定的要建议有关部门进行处理。

25、本细则由管委会办公室负责解释。

26、本细则自发布之日起施行。

中山大学贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众《八项规定》和《实施细则》 的实施办法

为进一步改进工作作风、密切联系师生，以优良的党风政风促进校风学风，保障学校健康持续发展，根据《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和中办国办《贯彻落实<十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定>实施细则》精神，按照《教育部贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众<八项规定>和<实施细则>的实施办法》要求，结合学校实际，制定本办法。

一、改进调查研究

1．完善校领导分工联系单位制度。校领导定期参加分工联系单位党政联席会议，指导分工联系单位领导班

子建设，加强与分工联系单位师生员工的沟通。

2．完善校领导和职能部门调研和反馈机制。每年根据重点工作和师生关心的热点难点问题，拟定调研计划、明确调研主题，校领导和职能部门负责人要深入基层、深入院系，及时有效地发现问题、协调解决问题、推动工作。

二、提升服务质量

3．畅通意见渠道。完善教职工代表大会制度，加强院系教代会建设，进一步完善教代会代表提案办理和代表巡视工作机制。建立健全维护师生合法权益的申诉机制。推进落实党务公开和校务公开制度。4．提高行政效率。改进机关作风，完善多部门协调合作的工作机制。出台学校行政工作规范，提升行政人员专业化水平和服务师生意识。完善多校区管理运行机制，简化和优化各类审批程序，切实解决师生跨校

区办事难的问题。

5．完善信访接待。坚持“校领导接待日”制度，对重大信访案件实行校领导联系和督办机制。逐步探索建立

职能部门信访接待日制度。

三、精简会议活动

6．减少会议数量。各职能部门要本着务实高效的原则，精简各类会议活动，克服形式主义和繁文缛节。不开泛泛部署工作和提要求的会，不开年年举办、内容重复的会。各职能部门召开本系统全校性会议，每学期不得超过1次，确有工作需要加开的会议，须事先在党委办公室、校长办公室报备。7．控制会议规模。严格控制参会人数，各类会议只安排与会议内容密切相关的单位及人员参加，不安排与会议内容无关的各单位负责人陪会，一般不安排各单位党政主要负责人同时参会。除各职能部门联衔举办会议外，一般不邀请其他部门负责人出席会议。以职能部门名义召开的会议不得要求各二级单位和其他职能部门主要负责人出席，一般工作会议原则上只请对口业务岗位负责人参加。需要各单位主要负责人出席的会议一律由党委办公室、校长办公室统筹安排。

8．提高会议实效。会议要事先充分准备，深入听取意见，科学安排议程，开短会、讲短话，力戒空话、套话。压缩会期，全校性重要工作会议一般不超过一天半，全校性工作会议一般不超过两个小时。校领导在全校性工作会议上的讲话一般不超过半小时，会议交流发言按需从严安排。减少会议拍照，一般不安排集

体合影。

9．严格把关邀请校领导出席会议活动。校领导出席会议活动由党委办公室和校长办公室协调安排。可由职能部门负责人出席的会议不请分管校领导出席，可由分管校领导出席的会议不请主要校领导出席。不请校领导出席一般性庆典活动、学术会议，不请非分管校领导出席专项工作会议或活动，确有特殊情况，应由相关单位负责人向党委办公室、校长办公室说明。

四、精简文件简报

10．减少文件简报。严格控制各类文件和简报（含内部工作交流刊物），没有实质工作指导和经验总结交流意义、可发可不发的文件、简报（刊物）一律不发。凡是可通过内部网发送的公文，不再印发纸质公文。各单位确有需要制作内部交流简报（刊物），如无特殊原因，应充分利用电子网络平台，不再印制纸质版。不得在短时间内要求各职能部门、各二级单位就同一问题重复报文。

11．提高文件简报质量。推行“短实新”文风，文件要观点鲜明、条理清晰、言之有物，突出针对性和可操作性，不搞“穿靴戴帽”，减少重要性、必要性等论述。简报要重点反映重要动态、经验总结、存在问题和

意见建议等内容，减少一般性工作罗列和汇报。

五、减轻基层负担

12．改进工作方式。召开会议、下发文件、开展工作要加强统筹，给基层工作留出合理时间，不提不切实际的要求。严格控制检查、达标、验收等活动，不得以职能部门名义开展评比表彰活动，确属工作需要的，各职能部门须于每年年初进行申报，经学校同意批准后实施。

六、加强出访管理

13．规范出访活动。学校严格执行出访计划审批制度。校领导要严格执行《关于进一步加强我校校级领导干部因公出国（境）管理的若干规定》（中大外〔2012〕2号）。学校各级领导干部出国（境）主要为执行学校或上级主管部门安排的派出任务，根据工作需要尽量压缩在外停留时间，严禁擅自延长在外停留时间，不得变更出访路线或以任何理由绕道旅行。各单位严禁组织或参加无实质性内容的出国（境）考察，因公出国（境）团组人员总数不超过6人，不得故意分拆团组或组织“团外团”，不得以任何名义携带配偶及子女。学校各级领导干部应把主要时间和精力投入管理工作，以学者身份出国（境）进行个人学术交流活动应安排在学术假期进行，并不得使用学校行政事业经费。

七、改进新闻报道

14．改进校内媒体新闻报道。新闻宣传要进一步贴近师生，校园网、校报、中大电视台等校内新闻媒体要多宣传学校的发展战略和思路，多宣传基层单位的做法和经验，多宣传广大教师和学生的典型事迹，协同推进学校文化建设。校领导参加一般性工作调研和工作会议一般不作报道，确需报道的，篇幅一般不超过500字，不配照片。除涉及重要会议、重大活动和重大事件外，校领导的新闻报道一般不放在《中山大学

报》第一版。

八、厉行勤俭节约

15．压缩办公经费。各单位要严格执行公车管理有关规定，在不造成浪费的前提下逐步换乘国产自主品牌汽车。实行固定资产最低使用年限制度，严禁随意或超标配置办公设备和家具。公务接待一般在学校餐厅或相应标准校外餐厅安排工作餐，不用高档菜肴酒水；住宿一般安排在学校招待所或相应标准校外宾馆。

大力倡导绿色办公，建设节约型校园。16．降低会议成本。一般不得到校外召开工作会议，严禁到高档宾馆开会。不得提高会议用餐、住宿标准，严禁组织高消费娱乐、健身、旅游、宴请，严禁以任何名义发放纪念品或土特产等。工作会议会场布置要简朴得体，一律不摆放花草、不张贴悬挂横幅标语、不制作背景板、不铺设迎宾地毯、不插彩旗、不举办展览、不安排茶歇，不摆放水果和食品。工作会议除统一发放的文件、材料外，不得再发放各种参考材料、宣传材料、画册、文具等。学术活动除特殊情况外参照工作会议有关标准。学校重大会议、重要典礼仪式

力求庄重大方，也要注意节俭。

17．规范学校印刷品规格。学校内部各类会议或活动所用材料应内容精要，内页双面常规印刷，无明显标示作用的图片或图表不作彩色印刷，内页原则上使用80G以下的纸张，不使用铜板纸、哑粉纸或其他特种纸张，封面不作特殊装帧。学校重要庆典或活动的刊物应注重内涵、体现品味、实用大方、不求奢华，对刊物的设计与制作，各单位负责人应严格把关、控制成本与印量。邀请校内人员参加会议与活动的邀请函，应尽量通过内部网或电子邮件交流信息，不使用贺卡式邀请函。推广使用可循环多次使用的“校内专用信

封”。

九、加强检查落实

18．狠抓工作落实。各级领导干部要以身作则，率先垂范，认真执行本办法，党委组织部要把执行情况纳入干部管理和考核。财务与国有资产管理处要加强审核，对于违反规定的开支不予报销。审计处要每年对各单位会议活动和公务接待等经费的使用情况进行审查。

19．加强监督检查。各单位要把改进工作作风、密切联系群众作为一项经常性工作来抓，自觉接受师生员工的监督。党委办公室、校长办公室、纪检监察部门要定期督促检查各单位落实本办法，有关情况每年年底向校党委常委会汇报并在一定范围内通报。纪委对违反规定的单位和个人要严肃处理。

本办法自发布之日起施行。此前发布的有关规定，凡与本办法不一致的，以本办法为准。附属医院、后勤

集团、产业集团及其所属单位参照本办法执行。

第五篇：为深入贯彻落实中央关于践行以人为本

为深入贯彻落实中央关于践行以人为本、执政为民的要求和省委《关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见》的精神，县委决定在全县开展群众观点主题教育；同时，为落实全国、全省政法工作会议精神，省委政法委决定在全省各级政法机关开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育。省委政法委和县委、县政府十分重视主题教育的开展，分别于3月下旬和4月初召开了动员大会，正式启动了这两项活动。鉴于这两项主题教育在时间跨度、活动步骤以及各步骤时间节点上高度一致，为切实保证把这两项主题教育抓好、抓实、抓出成效，局党组立足司法行政工作实际，决定统筹部署，将两项主题教育有机融合，确定了“发扬革命传统、坚定理想信念、增强群众观点、坚持执法为民”活动主题。

为了保证主题教育扎实有序开展，县局成立了“发扬革命传统、坚定理想信念、增强群众观点、坚持执法为民”主题教育领导小组，制定了主题教育实施方案。为进一步统一思想，明确目标任务和工作要求，扎实推进活动开展，确保取得实实在在的成效，下面，一、统一思想、提高认识，增强开展主题教育的责任感

“从群众中来，到群众中去，一切为了群众，一切依靠群众”是我党的基本群众观点，是我党群众工作的基本方法和路线，也是我党领导全民族夺取民族解放、国家独立，领导全国各族人民取得社会主义现代化建设和改革开放一个又一个胜利的法宝。现在，中国特色社会主义建设事业正处在关键时期，这一时期既是经济社会发展的“战略机遇期”，又是一个各种社会矛盾纠纷频发的“矛盾凸显期”。引发社会矛盾的诱因是多种多样的，其中，党群干群关系不融洽应该是一个重要的因素。经济社会发展了，社会生产力大幅度提高，物质条件大幅度改善，部分党员干部干事创业的热情反而降低了，理想信念发生了动摇，开始贪图享受，丢掉了艰苦奋斗的优良传统，与群众的感情淡化了、关系疏远了。党员干部甚至是政府部门脱离了群众，群众得不到党和政府的实惠，那么，党的事业就不会得到群众的支持，人心向背直接关乎党的执政地位。因此，在当前形势下加强和改进群众工作具有十分重要而深远的意义。

从全县的大局来看，在县委、县政府的坚强领导下，全县干群齐心戮力，扎实苦干，实现“十一五”规划的圆满收官。在这样的背景下，县委决定在“十二五”开局之际，深入开展主题教育，进一步在服务群众、改善民生中发扬革命传统、坚定理想信念、锤炼优良作风，更好地密切党群干群关系，集中力量干大事、创大业。从全县司法行政工作的实际来看，“十一五”期间，我县司法行政工作在党委、政府和上级司法行政机关的关心和支持下、在全系统同志的共同努力下，我县司法行政工作基础更加坚实、保障更加有力、业务更加活跃、职能更加彰显、社会影响力明显提升，全县司法行政工作整体局面已经取得了根本性的改观。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县司法行政工作还存在不少问题和差距，主要表现在：司法行政基层基础比较薄弱的状况还没有彻底扭转；安置帮教工作机制还不健全，社区矫正对象教育管理难的问题还比较突出；普法依法治理工作的针对性与实效性有待进一步增强；法律服务能力与人民群众日益增长的法律服务需求还不完全适应，法律服务工作在正确处理经济效益和社会效益的关系上与党委政府和人民群众的希望还存在差距；司法行政队伍甚至极少数领导干部当中畏难情绪和无所作为的思想依然存在；司法行政信息化建设成果应用水平和运用效率不高；司法行政物质保障总体上仍显不足，尤其是基层司法行政机关物质保障亟待改善等等。这些问题的存在，既有外在因素，更有内在因素。在全省司法行政硬件建设水平相当的情况下，存在差距的原因更多的是主观上的因素，因此，迅速深入开展主题教育，促进司法行政队伍继承和发扬革命传统，进一步坚定理想信念，全面贯彻落实党的群众观点，切实做到执政为民、执法为民，对于推动我县司法行政可持续发展具有重大的现实意义。要通过活动的开展进一步激发司法行政队伍的活力与智慧，为服务科学发展、加速我县崛起、实现司法行政工作良性循环发展常态化奠定坚实的思想基础、群众基础。这次活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以“坚持以人为本理念、践行执政为民宗旨”为主线，教育司法行政系统广大干部职工牢固树立和自觉践行以人为本、执政为民理念，在服务群众、改善民生中努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍，为我县“十二五”经济社会又好又快发展打下坚实的思想基础、群众基础。整个主题教育要始终突出“发扬革命传统、坚定理想信念、增强群众观点、坚持执法为民”这个主题，在主题教育中锤炼司法行政队伍，推动我县司法行政工作良性循环发展常态化进程，在加速青阳崛起的进程中作出更大贡献。

整个活动都要把握好、贯彻好、落实好“人人参与、正面教育、注重实践、群众路线、务求实效”的基本原则，坚持人人参与原则，就是要坚持做到从机关到基层一线、从领导干部到普通司法行政工作者，人人参与活动、人人受到教育、人人得到提高。坚持正面教育原则，就是要坚持把正面教育贯穿于主题教育始终，充分发挥学先进典型的引领作用，调动、激发全系统干群的自觉性。坚持注重实践原则，就是要坚持把教育与实践相统一，把崇高的理想信念、强烈的宗旨意识转化为执政为民、执法为民的实际行动。坚持群众路线原则，就是要坚持广泛听取群众意见建议，自觉接受群众监督，把群众是否满意作为衡量和检验主题教育的根本标准，让群众看到主题教育的实绩效果，得到实实在在的实惠。坚持务求实效原则，就是要坚持从实际出发，少而精地组织活动，不搞形式主义、不做表面文章，确保主题教育取得实效。

通过在全系统广泛开展光荣传统教育、党性宗旨教育、群众观点教育、理想信念教育、科学发展观教育以及责任意识、公仆意识、服务意识教育，使司法行政队伍的理想信念更加坚定，进一步增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同；在全系统干群中进一步打牢执法为民的思想基础，不断提高人民群众对司法行政工作的满意度；在全系统干群中进一步树立正确的政绩观，时刻把人民利益放在第一位，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩；在全系统干群中进一步弘扬党的优良传统，引导党员干部理解权利就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，凡是对人民群众有利的事情都要做好，凡是对群众不利的事情都坚决不做。通过开展主题教育，让人民群众更加认同司法行政工作，凸显司法行政工作价值。

在全系统深入开展主题教育的根本出发点和最终落脚点就是充分发挥司法行政工作职能作用，促进经济社会又好又快发展，这是司法行政工作的立业之本。只有主动融入党委、政府中心工作，找准结合点和切入点，做到想党委政府所想、做人民群众所需、尽工作职责所能，才能凸显司法行政工作的社会价值。司法行政机关要通过主题教育的开展，进一步增强服务大局、维护稳定的能力，具体来说要提高以下几方面的能力：一是服务经济社会发展的能力。作为为经济社会发展提供保障的职能部门，司法行政机关要积极引导法律服务工作拓展服务领域，完善服务方式，提高服务效能。积极为政府依法行政服务，协助政府运用法律手段管理经济和社会事务。积极介入经济领域的法律事务，为经济社会发展营造良好的法治氛围。二是推动民主法治的能力。深入开展普法依法治理工作，是推进依法治国方略的基础性工作。司法行政机关要广泛深入宣传宪法以及与经济社会发展、与社会和谐稳定、与人民群众生产生活密切相关的法律法规。在加强重点学法对象的教育上下功夫，以重点带一般，促进全民法律素养的提高；在创新法制宣传教育工作方式方法上下功夫，扩大法制宣传教育工作的覆盖面，积极推动民主法治建设进程。三是保障公平正义的能力。组织引导法律服务人员更加关注公益、关注民生，积极参与社会管理服务，维护好人民群众最直接、最关心、最现实的利益，依法维护好人民群众的合法权益。进一步加强法律援助工作，不断扩大法律援助工作覆盖面，努力做到应援尽援，最大限度地为社会弱势群体提供法律帮助。加强司法行政机关法制建设，促进司法行政执法的公平公正，努力提升司法行政机关依法行政水平。四是维护社会稳定的能力。司法行政各项工作在维护社会稳定中具有重要作用。充分发挥司法所扎根基层的优势，努力健全和完善矛盾纠纷排查调处工作长效机制，构建矛盾纠纷排查调处“大格局”，把基层社会的矛盾纠纷解决在基层。要深入贯彻“调解为先”原则，强化调解意识，整合调解力量，拓展调解范围，创新调解方法，充分发挥人民调解维护社会稳定“第一道防线”的作用。不断健全和完善安置帮教和社区矫正工作机制，积极创新工作方法和手段，努力提升工作质量，从源头上预防和减少违法犯罪，维护社会稳定和谐。

三、突出重点，推动主题教育有序开展

本次主题教育从现在开始，到年底基本完成。整个主题教育分为四个阶段，即学习讨论阶段、分析检查阶段、整改落实阶段、总结提高阶段。

（一）学习讨论阶段（4月至7月）

学习讨论阶段是整个主题教育的基础,从现在开始至7月基本结束。这个阶段要重点抓好6项工作：一是制定方案。学习领会省委政法委和县委主题教育动员会议精神，调查研究，征求意见，研究制定主题教育实施方案，成立领导机构，明确活动要求。二是组织学习。采取集中学习与个人自学相结合、讨论交流与调查研究相结合、“走出去”与“请进来”相结合，通过党组中心组学习、在线学习、读书会、报告会、研讨会、征文、知识竞赛、观看反腐倡廉教育片等多种形式开展学习。集中学习不少于20学时，并使用专用学习笔记簿认真做好学习笔记，每人撰写不少于1篇学习心得体会。三是举行群众观点知识测试。以党的群众路线、党纪知识为主要内容，组织开展群众观点知识测试。四是党员领导干部讲党课。紧密联系本单位工作实际，给党员干部上一堂树立和践行以人为本、执政为民理念党课。五是深入讨论。针对群众观念淡薄，不相信、不依靠群众，甚至是脱离群众、脱离实际；群众立场不坚定，对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻、对群众利益麻木不仁；群众工作方式方法简单，不深入、不细致；群众工作制度不健全，已有制度落实不力等突出问题，开展形式多样、行之有效的讨论活动，深刻认识必须从根本上解决“不愿、不敢、不会”做群众工作的问题，坚决防止和纠正不切实际、急功近利、侵害群众利益的行为。

（二）分析检查阶段（8月至9月）

这一阶段要突出抓好以下5项工作：一是开展光荣传统教育。组织干部群众开展走访革命、建设、改革时期的先进模范人物和纪念瞻仰革命先烈、历史遗迹等活动。在“七一”前夕，组织全体党员开展一次以“重温入党誓词、重读红色经典”为主题的党日活动。二是开展走访群众活动。认真组织开展群众走访活动，围绕群众反映最强烈的问题，征求群众对司法行政工作的意见建议。结合正在开展的“访民情、听民意、解民忧、惠民生”专题活动，倾听群众意见，解决实际困难。三是广泛征求意见。在认真学习讨论的基础上，结合我县实施“十二五”规划、加快经济社会发展实际，联系部门和个人思想、工作实际，采取召开座谈会、发放调查问卷、深入服务对象单位等形式，广泛征求意见，认真查找思想、工作和作风等方面存在的问题和不足。四是召开专题民主生活会。召开专题民主生活会。领导班子成员要查找个人在贯彻落实以人为本、执政为民理念方面存在的差距和不足，深刻分析原因，撰写民主生活会发言材料，认真开展批评与自我批评。五是形成分析检查报告。领导班子及班子成员要形成分析检查报告，认真查摆贯彻落实群众观点方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，明确今后努力方向和具体措施。

（三）整改落实阶段（10月至11月）

这一阶段要扎实做好以下3方面工作：一是认真开展主题教育实践活动和“访民情、听民意、解民忧、惠民生”专题活动“回头看”。通过“回头看”活动，及时总结、回顾主题教育实践活动和“访民情、听民意、解民忧、惠民生”专题活动的组织工作、落实情况和初步成效，并认真查漏补缺，对于活动开展不理想、效果不明显的，及时组织补课和再教育，确保活动的好经验好做法及时进行固化，建章立制，形成群众工作长效机制。二是持之以恒地为群众排忧解难、办实事做好事。要把为民办实事、做好事、解难事贯穿活动全过程，深入基层，联系群众，认真收集群众反映的意见和问题，分类梳理登记造册，能解决的立即解决，一时解决不了的，要向群众说明情况，积极创造条件解决问题。要从便民、利民的角度出发，进一步改进工作流程、提高工作效率，修订、健全有关工作制度，落实便民服务措施，让广大群众感受到司法行政工作的新变化、新气象。三是建立完善定期走访群众、群众评议司法行政工作等机制。把主题教育实践活动和“访民情、听民意、解民忧、惠民生”专题活动的成果，转化为改进执法执业工作的成效。

（四）总结提高阶段（12月）

这一阶段的主要任务是，全面总结通过主题教育找出了什么差距、采取了什么措施、解决了什么问题、取得了什么成效，及时上报书面总结材料。

四、加强组织领导，确保主题教育取得实效

主题教育，任务重、要求高、时间跨度长、涉及人数多，必须高度重视，周密安排，精心实施，确保活动开展有特色、质量有保证、工作有实效、经验有创造。

一是要领导带头，明确责任。搞好主题教育关键在领导、责任在班子。领导干部一定要充分发挥表率作用，既要站在前台抓学习，又要摆正位置受教育，带头学、带头查、带头改、具体抓。局领导班子成员要为其他党员干部作好榜样，加强调查研究，经常开展走访群众活动。为加强组织领导，局党组成立了主题教育领导小组，由我任组长，其他班子成员任副组长，各股室负责人、各律师事务所、公证处负责人为成员。制定了领导小组工作职责、领导小组办公室工作职责和学习实践活动工作流程，就是要形成“一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实”的工作格局，确保领导小组及其办事机构充分发挥作用，防止活动走过场、出偏差。

二是要加强指导，勇于创新。在开展主题教育的过程中，既要严格遵循总的指导思想、方法步骤、目标要求不变通，加强整体指导，做到“规定动作不走样”，又要根据不同工作岗位的特点和实际，强化分类指导，做到“自选动作有创新”，确保活动开展既有内容，又有形式，既全面展开，又重点突出。

三是善于总结，发现典型。在整个主题教育中，要始终注意在全面落实县委和县委政法委主题教育《实施方案》的要求，扎实开展好活动的同时，认真做好对每个环节、每个阶段和全过程的总结，对其中涌现出的一些新观点、新思想、新措施要善于提炼总结，努力把总结出来的经验教训上升为规律性的认识。

四是要加强宣传，营造氛围。在扎实开展主题教育的同时，要组织多种形式的宣传工作，利用网络、报刊、简报等载体开展广泛的宣传，加强舆论引导，为主题教育营造良好的舆论氛围和社会氛围。要切实加强与县委、县委政法委主题教育领导小组办公室的沟通与联系，多请示、多汇报，及时得到他们的大力支持和有效指导。

五是要统筹兼顾，推动工作。主题教育从现在开始，到年底结束，时间跨度比较长、活动任务比较重，因此，一定要统筹处理好主题教育开展和正常工作推进的关系，把开展学习实践活动与做好当前各项中心工作有机结合起来，做到“两不误”、“两促进”。既要防止脱离工作实际搞学习，也要防止借口工作忙应付主题教育等错误倾向。

同志们，深入开展主题教育，是省委政法委和县委、县政府深入研判当前形势，谋划“十二五”发展大局，审时度势作出的一项重大战略部署，既是提高党员领导干部践行科学发展能力的必然要求，也是推动司法行政工作创新发展的迫切需要和重要保证。我们一定要按照省委政法委和县委、县政府的部署和要求，扎实开展好主题教育，实现我县司法行政工作实现良性循环发展常态化目标，以优异的工作成绩，向建党90周年献礼。