为贯彻落实中央和省关于推进社会管理创新

第一篇：为贯彻落实中央和省关于推进社会管理创新

为贯彻落实中央和省关于推进社会管理创新、提高流动人口服务管理水平的决策部署，进一步加强流动人口服务管理工作，推动城市升级、产业转型和人口结构优化，促进全市经济社会又好又快发展，制定如下工作意见。

一、深化认识，加强组织领导

（一）把握形势，增强共识。近年来，我市不断创新管理体系、管理模式、服务内容、保障方式和宣传手段，流动人口服务管理工作取得了显著成效，形成了被各界认可的义乌模式。同时，流动人口服务管理工作面临着推进发展不平衡、保障机制不健全、服务管理队伍素质不强、出租房问题隐患突出、重点人群违法犯罪高发等问题，任务繁重，挑战当前。中央反复强调要加快城镇化发展步伐，推进社会管理创新，加强流动人口服务管理。省委、省政府也相继出台了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》、《浙江省流动人口服务管理条例》、《浙江省基本公共服务均等化规划纲要（2009—2020年）》等重要文件，系统规划和明确了流动人口服务管理的目标任务，对我市流动人口服务管理工作提出了新要求和新标准。切实做好流动人口服务管理工作，对于我市当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵，相继领跑三十年，具有重大而现实的战略意义。全市各级、各部门要充分研判形势、增进共识，切实增强紧迫感、使命感和责任感，推动流动人口服务管理工作全面发展、创新发展、持续发展。

（二）突出重点，明确目标。各级、各部门要深入贯彻落实科学发展观，按照公平对待、优化服务、合理引导、完善管理的原则，着力解决流动人口最关心的基本公共服务均等化问题，力争通过三年左右的努力，实现六个基本目标：基本掌握全市流动人口信息，实现流动人口信息标准化和数字化管理；基本建立惠及全体流动人口的公共服务体系，提升流动人口在基本服务类和基本保障类公共服务水平；基本健全适应我市形势发展的政策体系、组织体系、制度体系和保障体系；基本解决侵害流动人口合法权益的各类突出性、重点性问题，保障其合法权益；基本遏制流动人口重点人群违法犯罪的高发势头，增强预防、控制隔阂打击重点人群违法犯罪能力；基本建立深莞惠流动人口服务管理工作合作体系。

(三)完善体制，落实责任。继续完善两级政府、三级管理体系，调整充实各级流动人口服务管理工作领导小组成员，适当增加相关部门货企事业单位作为成员；严格实行镇（街道）党委、政府和村（社区）“一把手”负责制，“一把手”领导每季度应不少于1次听取专题汇报，分管领导每季度应至少组织1次成员单位协调会议或专题调研；镇（街道）流动人口服务管理中心要尽快设立专职主任，村（社区）主任应兼任流动人口服务管理站站长，治保主任或警务区负责人担任副站长。各级流动人口服务管理工作领导小组及其办公室要进一步理顺和细化成员单位职责和义务；要按年度评定只能部门工作配合及联动情况，并报送同级党委、政府；要统筹安排成员单位对口督导、帮扶相应镇（街道）和村（社区）。市考核部门要继续把流动人口服务管理工作纳入镇（街道）党政班子及村（社区）年度工作实绩考核，并提高对镇（街道）考核分值比重；各级流动人口服务管理工作领导小组统筹组织年度考评，对成效显著的单位予以表彰奖励，对责任不落实的予以通报批评或严肃追究。

（四）加强督查，确保实效。各级流动人口服务管理工作领导小组要定期组成督查组，对镇（街道）及村（社区）工作情况进行检查、抽查、调研和督导，及时发现问题、解决困难、培育典型、总结经验；要定期开展民意测评，每季度召开一次流动人口座谈会，了解流动人口诉求；要发挥人大、政协、纪检、媒体、群众监督作用，广泛听取流动人口服务管理工作意见和建议。

二、夯实基础，巩固工作成效

（五）进一步强化信息采集管理。强化流动人口信息采集、录入、更新、管理和维护，力争2011年底基本掌握全市流动人口数量、分布特征、性别构成、流动规律等各类信息。坚持按照统一采集、统一录入、逐步扩充的原则，对流动人口基本信息由流动人口服务管理和公安部门共同进行首次采集，各部门根据需要碎基本信息进行完善和补充，改变流动人口信息多头、重复采集现状。坚持以房管人、人屋并联，对出租屋拉网式等级，逐人逐户落实人来登记、人走注销。对于物业小区的出租房屋，市房管部门要加强房屋中介服务机构和物业管理机构的管理，将配合出租房屋和承租人信息等级作为房产中介服务机构或物业管理机构的重要服务工作，督促定期向辖区流动人口服务管理部门申报房屋租赁和承租人信息。坚持工厂企业自报和公安、人力资源、流动人口服务管理部门联合上门采集想结合，加大工厂信息采集力度，并逐步扩展流动人口信息采集范围，将“三小”场所、工棚、建筑工地等区域纳入采集。坚持信息质量核查，各单位要设立信息质量核查员审核信息的规范性和准确性；各级流动人口服务管理部门要联合相关部门按季度检查、抽查镇（街道）、村（社区）流动人口信息采集管理情况，并以专报形式通报表扬或批评。

（六）进一步强化信息反馈。镇（街道）流动人口服务管理部门要落实分片包干、责任到人，安排专人加强出租屋日常巡查，为巡查人员配备便携信息终端，及时发现涉及流动人口或出租屋的问题及影响社会公共安全的苗头性事件，以书面或网络形式反馈相应部门处理。落实首问首办责任制，对于部门通报以及群众投诉的问题，受理部门要落实登记、专人跟踪和按规定办结，超出本部门职责范围的，要及时联系或将问题抄送其他部门协调解决，不能以任何理由推搪。对一般性问题隐患，相关部门受理后应在5个工作日内解决；对处理困难的，要及时向通报信息的部门或反映问题的群众做好解释。2011年底，通报至职能部门设计流动人口的咨询投诉或隐患信息，处理率要保持在90%以上。

（七）进一步强化重点管控。按照管控少数、服务多数原则，加强对流动人口重点人员管控，对重点人员实行专档专人跟踪管理，积极预防和控制违法犯罪，及时发现、防范和打击危害国家安全和社会稳定的活动；要及时排查化解流动人口中的矛盾纠纷，依托镇（街道）综治信访维稳中心健全流动人口矛盾纠纷排查化解机制，突出排查化解因欠薪、社保、工伤等引发的矛盾纠纷，引导流动人口以理性合法手段维护自身权益；对已形成规模的流动人口聚居区，镇（街道）公安政法部门要加强管理，严防出现非法地方势力和带有黑社会性质的帮会组织。镇（街道）党委、政府要建立定期检查和专项整治制度，加大对问题隐患出租屋的整治力度，加强临时出租房的规范管理，扎实推进出租屋视频监控技防建设，改善出租屋居住环境。力争至2010年底，设计出租屋的各类治安刑事案件以及消防、食品安全等问题事故明显减少；至2012年底，各类治安、刑事、消防安全事故减少50%以上，力保不发生因漏管、疏管造成的重大群死群伤事故。

（八）进一步强化备案登记及税费征管。严格落实出租房屋登记案，将用于经营小商铺、小娱乐场所、小作坊的出租屋纳入租赁等级备案，由市房管部门统一备案；对于进行出租却未备案、或未落实信息等级的房屋，房管部门要会同公安执法部门根据《城市房屋租赁管理办法》、《浙江省流动人口租赁房屋治安管理规定》等相关规定予以处罚。加强税收征管，简化征税程序，地税部门要加大执法力度，依法查处偷税、漏税行为，堵塞征管漏洞。2011年底，全市所有出租房屋应纳入列管范围，备案登记率达95%以上；出租屋欠税、偷税、漏税现象得到全面控制。

（九）进一步强化队伍建设。一是推进队伍规范化管理。适当增加市、镇（街道）两级流动人口服务管理队伍编制，2012年底前市、镇（街道）两级编制要增编10—20%；严禁以任何理由占用、借用流动人口服务管理中心编制，镇（街道）入编情况要及时报市流动人口服务管理部门备案；全面清理、收回被其他部门占用的编制，优先对工作时间长、成绩突出、埋头苦干的老实型干部纳入编制，2011年底前由市机编办牵头、市流动人口服务管理局配合完成占编清理工作。要按照统一招聘、统一培训、统一着装、统一考评、统一待遇的标准，落实出租屋管理员收编管理。2011年底，出租屋管理员争取实现统一由镇（街道）财政支付工资福利，并由流动人口服务管理中心统一管理，全市管理员稳定在5000人左右，离职流动率降低在5%以下，高中以上学历人员占80%以上，享受工资、补贴、年终奖等待遇，平均工资福利待遇每年2—3万元，并逐年有所提高。二是建立社工帮扶队伍。采取驻点和走访结合的形式，深入社区、学校、工厂企业和出租屋，为流动人口解决社会福利申请、家庭纠纷、子女教育、心理辅导、情感纠纷等生活上的困难和问题。2010年完成首批5个镇（街道）社工试点工作；2011年逐步全市铺开。三十逐步开展社会协管队伍。增强二手房东、出租屋业主及流动人口代表的自管和自控能力，实行二手房东、流动人口代表培训上岗，将其培养成为服务管理协管人员。发挥“两新”党组织及团组织带头作用，鼓励和引导党团组织成员参与流动人口服务管理工作。积极在大型企业设立流动人口服务管理兼职协管人员。积极建立流动人口志愿者队伍，2011年完善志愿者的招募、管理、评价、激励机制，吸引社会各界热心公益的市民参与流动人口服务管理工作。

（十）进一步强化经费保障。各级政府要保障流动人口服务管理工作办公场所、信息采集、设备购置、信息化建设、队伍建设、业务培训、宣传发动等专项经费，优先保证人员经费以及为开展信息采集配备必需的数码相机、电脑、网络、档案室等。财政部门要不断加大经费投入，为开展流动人口服务管理工作提供经费保障。各部门还要积极引入社会资金，作为经费保障的有效补充。

（十一）进一步强化制度建设。完善队伍培训制度，明确各级管理人员岗前培训、在岗轮训、定期培训、专题培训、定期考评等要求，探索日常考评末位淘汰机制，各级管理人员参与培训每年应不少于10课时。完善责任追究机制，建立责任倒查办法，对涉及流动人口的恶性侵权行为、行政不作为、恶性群体性事件以及出租屋发生的重大安全事故等实行责任倒查，倒查工作由同级党委、政府和纪检监察部门组织实施，倒查结果要进行内部通报或及时通过媒体向社会公众公开。健全执法查处机制，坚持依法办事、依法处罚，探讨简易执法程序，便于公安、消防、房屋、税务等部门依法惩处违法行为。健全社会参与机制，加强深莞惠在流动人口服务管理工作的合作，通过定期会晤、信息互通、人员交流等方式促进经验交流和资源共享；鼓励有条件的企业成立工会、共青团和妇女组织；建立与各类社会组织的联系和沟通，鼓励民办非企事业单位、社会团体等社会组织通过提供知识、技术、资金、义工等形式参与流动人口服务管理工作。

（十二）进一步强化宣传引导。各部门和镇（街道）要突出抓好政策法规宣传，通过印发宣传资料、现场咨询等措施，推动政策法规进社区、进小区、进厂铺，进出租屋，提高群众守法意识；突出抓好媒体宣传，积极协调各类媒体及时报道流动人口服务管理工作重要意义、主要措施以及流动人口权益维护、安全生产等各类只是，做到电视有影像、报纸有文章、广播有声音、网络有文字、手机有短信，力争流动人口服务管理工作家喻户晓；突出抓好主题宣传，围绕优化服务、共建共享开展宣传月、宣传周、宣传日等主题活动，制作一批公益宣传片，每季度应不少于1个主题宣传活动；要突出抓好宣传设施建设，在流动人口聚居地区、车站、广场、集贸市场、人才市场等人流密集区域设置公益广告、电子显示屏、宣传栏、横幅、标语、警醒标识等；突出抓好宣传互动，积极开通网络、短信、电话、信件等方式，畅通流动人口咨询投诉渠道。

三、优化服务，促进和谐共享

（十三）构建居住证公共服务体系。稳步落实《浙江省流动人口服务管理条例》规定的流动人口享有的职业技能培训、公共就业服务等公共服务，逐步将对流动人口的其他公共服务纳入居住登记制度。规范居住证日常办理和应用，相关部门在制定本部门涉及流动人口的公共服务规定或文件中，要将居住证持证人纳入公共服务对象，并将居住证作为流动人口申办各类公共服务项目的必要条件。稳步拓展居住证服务功能，积极推动居住证与流动人口金融服务卡功能融合，深入做好流动人口金融服务卡试点并稳步全市铺开，加快将交通服务、医疗服务、社区服务、公共事业服务等整合应用，为流动人口提供多样化服务。2010年下半年至2011年上半年，选取试点镇（街道）开展拓展居住证服务内容及功能探索或试点工作；2012年，基本建立以居住证为载体向流动人口提供基本公共服务和权益保障内容的公共服务体系。

（十四）稳步改善流动人口居住条件。各镇（街道）、部门应因地制宜建设流动人口廉租房，鼓励社会资本进入廉租房建设，对廉租房建设予以财政补助，或在土地供给、城建配套费等方面对廉租房建设给予优惠；完善廉租房租金指导和日常管理制度；引导企业集中承租居民现有出租房改建员工宿舍。各镇（街道）或村（社区）应适当将旧村旧居旧厂房改造成为流动人口集体宿舍，以合理价格提供流动人口租住。鼓励工厂企业和流动人口缴存住房公积金，允许符合条件的流动人口申请公积金贷款购买租住房，并在审批手续方面给予适当便利。

（十五）深入推进流动人口公共就业服务。人力资源部门要健全公共职业介绍机构网络，逐步探索建立基于手机网络的公共就业服务渠道，为流动人口便利提供求职信息、就业政策咨询、职业介绍服务；开展人力资源市场整顿，完善职业中介机构管理，严厉打击职业中介领域违法违规行为；及时发布我市用工需求信息，帮助和支持企业实行定向招工，加强与流出地政府协作，做好劳务对接，破解招工难题；深入实施流动人口培训工程，加强流动人口职业技能培训、引导性培训和自主创业培训，鼓励培训机构和用人单位开展定向培训、订单培训，多渠道培养流动人口劳动者；建立政府、用人单位和个人共担的流动人口培训投入机制；加大对企业安全生产和劳动保护的监督检查力度，严肃查处强迫超时、超强度劳动和违章作业、使用童工等违法行为，落实女职工和未成年工特殊劳动保护权益；严格规范企业工资支付行为，依法打击恶意拖欠、克扣工资行为；加强劳动用工管理，推行就业登记制度。力争至2012年底，全市95%以上流动人口纳入劳动合同制度管理。

（十六）深入推进社会保障服务。逐步完善适合流动人口特点的社会保障体系。社保部门应定期监测，督促用人单位及时为流动人口办理工伤保险和按时足额缴纳工伤保险费，继续完善“三位一体”的工伤保障体系，继续抓好工伤预防职业健康体检；优化医保待遇结构，引导参保人合理消费；探索建立补充医疗保险制度，探索建立困难流动人口医疗救助基金，解决意外伤害和重大疾病保障问题；着力抓好全市基本养老保险体系建设额，完善多层次养老保障体系。充分发挥商业保险补充作用，鼓励流动人口和用人单位投保流动人口补充养老、医疗等险种。

（十七）深入推进流动人口子女就学服务。确保将流动人口子女纳入全市义务教育总体规划及各级财政预算，全市流动人口子女教育经费于2012年底达15亿以上。积极贯彻落实《流动人口接受义务教育暂行办法》，完善流动人口申请入读公办学校的流程和条件，简化申办手续和证明材料。定期开展教育收费检查，不得违规向流动人口子女加收各类费用。大力挖掘公办学校潜力，减少撤并现有公办学校，为流动人口子女提供更多的优质学位，设立扶持流动人口子女学校奖励资金，帮助流动人口子女学校完善教育设施。扎实推进民办学校的督导评估工作，加强对民办学校的合理引导、扶持和日常监管，尤其在办学规模、校舍、设备、师资、注册资金等方面严格把关，提升民办学校教育质量。2012年底，争取入读公办学校流动人口子女达到15万人。

（十八）深入推进流动人口医疗卫生和计划生育服务。按照属地化管理、市民化服务的原则，各镇（街道）以及卫生部门要加强流动人口医疗卫生服务管理工作的统筹组织，在免疫规划、传染病防治、妇幼保健等方面为流动人口提供与当地户籍人口同等服务以及国家规定的同等优惠政策；稳步提高社区医疗卫生技术和服务水平，大力开展社区义诊活动，为流动人口提供优质医疗服务，着力做到小病不出社区，解决流动人口看病难、看病贵问题。计生部门应在流动人口聚集区建立计生协会组织，为流动人口提供生育关怀和计生维权服务。（十九）深入推进流动人口法援服务。司法部门要放宽对流动人口申请法律援助的审查，不应对法律援助范围设有限制，尤其要简化程序，快速受理申请支付劳动报酬、工伤赔偿和人身损害赔偿的法律援助，实现应援尽援。拓宽流动人口法律援助申请渠道，逐步在流动人口集中的社区、劳务市场、人才中心设立固定或流动法律援助服务站（点），就近提供法律援助、法律咨询服务。司法和人力资源部门牵头，建立司法啊、人力资源、公安、信访、法院、流动人口服务管理等部门相互协调的流动人口维权综合援助机制。要重视辖区少数民族流动人口服务工作，妥善处理涉及少数民族流动人口的矛盾纠纷。

（二十）深入推进流动人口困难救助体系建设。民政部门要协助各镇（街道）和市流动人口服务管理部门逐步建立涵盖流动人口受灾救助、生活困难救助、医疗救助等内容的流动人口救助体系；利用福利院、救助站等公共设施或购买服务等方式，落实流动人口应急救助，预防流动人口因陷入困境缺乏相应救助而引发危及公共安全的事件；加强对流动人口的心理辅导，有条件的镇（街道）应设立流动人口心理咨询机构；拓展社会募捐渠道，发动和引导更多企业及群众募捐，共同做好慈善救助服务；落实对流浪乞讨人员救助工作，坚决打击组织、教唆、胁迫进行流浪乞讨的违法犯罪行为。

（二十一）因地制宜开展各类特色服务。各部门、镇（街道）要结合实际，做好流动党团员服务管理；完善流动人口参政议政平台，争取吸取更多优秀流动人口成为政协委员或人大代表；大力提升流动人口文化服务工作，加强流动人口文化发展工作规划，积极组织各类文化活动，丰富流动人口业余文化生活；继续组织开展“优秀流动人口”等各类优秀评选活动，给予相应物质和精神奖励；积极引入社会企业和资本，在各类领域和阶段推行有利于流动人口家居生活、消费娱乐、文化体育、公共安全等方面的特色服务，如商旅优惠、金融服务、专列返乡、综合服务小区、温暖关爱活动等，多渠道、全方位地优化服务。

四、创新措施，提升管理效能

（二十二）加强信息化建设。由市政府统筹，各相关部门协助，加快流动人口信息系统建设，建立完善集流动人口、出租屋、人力资源市场、学龄儿童、流动育龄妇女、流动党员、积分管理等信息为一体的全市统一集中的流动人口信息服务管理系统，尽快推动公安、人力资源、教育、流动人口服务管理等部门信息系统互联互通，实现信息资源跨部门、跨系统共享应用；逐步建设和完善流动人口公共服务网络平台，力争通过网络、短信申办相关公共服务、申报统一房屋地址信息标准，即通过开展全市房屋地址编码工作，对房屋地址、结构、类型、用途等信息按统一标准编制；逐步统一流动人口信息数据编码标准，规范涉及流动人口的各类信息系统建设，防止多套标准和重复建设。加强流动人口信息跟踪、对比、研判和决策应用，建立统一的流动人口信息统计发布制度，为政府、部门制定政策以及引导社会投资、行业发展等方面提供数据参考。2010年，实现流动人口服务管理、公安、消防、计生、人力资源以及流动党团员信息系统的互联互通；2011年底，基本实现成员单位信息系统互联互通和资源共享；2012年底，基本建立流动人口公共服务网络平台。

（二十三）探索积分制管理。各镇（街道）、部门要探索公共服务积分制办法，对流动人口文化程度、在义乌服务年限、技术职称等指标量化评分，根据积分高低提供各类公共服务，尤其要率先在流动人口申请入户、困难救助领域试点积分制。2010年，按照条件准入、总量控制、人才优先、依次轮候的基本原则，公安部门要会同发改、计生、社保、人力资源、流动人口服务管理等部门，研究流动人口入户义乌的户籍政策和评分标准，适当放宽入户义乌的条件，推进新型社区建设和完善流动人口入户新型社区的流程及机制，力争入户义乌人数逐年递增。流动人口服务管理、民政、财政等部门要研究建立困难救助、生活资助申请方面的积分制办法。各镇（街道）和其他部门提供或规划各类公共服务，要优先实施积分制办法。

（二十四）推进社区自主管理。加快社区建设，将全体流动人口纳入社区服务和管理，做到管理在社区、教育在社区、服务在社区。依托社区加强日常管理，重点做好流动人口信息采集、房屋租赁、社会治安、卫生防疫、计划生育等基础工作，推动群防群治，维护社区公共安全。依托社区落实教育引导，定期组织各类座谈会、讲座、培训、文艺表演等活动；引导流动人口积极参与社区文化组织，如流动人口读书会、合唱团、书法协会、棋牌协会等，社区给予场地、设施等方面支持，丰富流动人口文化生活。依托社区优化服务，积极为流动人口调解家庭、邻里、工作之间等各类矛盾纠纷，提供就医就业信息、卫生保健、困难救助等服务，因地制宜开展一站式或上门服务，推动社会融合。依托社区促进社会参与，以居住地为原则，积极吸纳社区流动人口参与社区活动管理，建立社区志愿者队伍，在流动人口服务站设立流动人口兼职咨询员、联络员等，提升流动人口参与社区管理的主人翁精神。

第二篇：为贯彻落实中央和省

为贯彻落实中央和省、市、县关于加强安全生产工作的一系列决策部署，按照全省安全生产宣传教育工作会议和市、县四季度安全生产例会精神，扎实开展好安全生产宣传教育行动，根据《XX市交通局关于印发交通系统安全生产宣传教育工作方案的通知》要求，结合我县交通行业实际，制定本工作方案。

一、指导思想和工作目标

指导思想：坚持以科学发展观为统领，全面认识和把握新时期交通行业安全生产的特点和规律，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持正面宣传为主，以提高全民交通安全意识和职工安全技能为重点，创新工作方式方法，推进安全文化建设，增强安全生产宣传教育的针对性和有效性，为促进我县交通行业安全生产状况的持续稳定好转提供思想基础、精神动力和舆论支持，为我县经济建设创造良好的交通安全发展环境。论文联盟www.xiexiebang.com编辑。

工作目标：通过加强交通行业安全生产宣传教育，全面推动我县交通系统各单位各部门切实将党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的方针政策、国家有关安全生产的法律法规、安全生产的决策部署落到实处，牢固树立安全发展理念，营造全行业“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，增强交通行业从业人员的安全意识。继续深入开展“安全生产年”活动，预防为主，加强监管，以加强教育为重点，强化安全生产监管主体责任和企业安全生产主体责任，切实抓好“三个突出”、做到“三个加强”，通过加强教育培训，使广大从业人员的安全防范意识和安全生产技能得到明显加强。

主要职责：认真制定方案，加强客运为重点的交通企业的安全生产宣传教育，充分发挥车站等场所的宣传优势，组织、指导公路、水路交通运输行业开展安全生产宣传教育工作，广泛宣传安全生产法律法规。

二、工作重点和活动内容

（一）以“关爱生命、安全发展”为主题，深入开展安全生产系列宣传教育活动

1．大力宣传安全发展科学理念。深论文联盟www.xiexiebang.com整理入学习、深刻理解安全发展理念的科学内涵、精神实质和本质要求，交通系统各有关部门要积极组织以安全发展为主题的研讨会、论坛、演讲会，结合本单位实际，深入研究探讨全面贯彻落实科学发展观，理清安全发展的思路、途径、方法和措施。积极参加“安康杯”竞赛、“安全生产万里行”和“青年安全示范岗”活动，推进安全发展理念进一步深入人心。

2．强化安全生产法治宣传教育。交通系统各有关部门要结合“五五”普法，充分利用“安全生产月”、《安全生产法》实施周年日等时段和节点，积极做好以《安全生产法》、《XX省安全生产条例》、两个《暂行规定》的“一岗双责”和落实企业主体责任为主要内容的安全生产法律法规普及和宣传活动，参加安全生产知识竞赛活动。坚持法律宣传与安全生产执法行动、安全生产治理行动相结合，在执法行动和治理行动中坚持宣传先行、教育推动，强化执法，严格监督，达到学法、知法、守法、用法的目的。各单位要结合典型交通事故案例，采用有效形式，加强法律知识的学习普及，提高企业负责人和员工安全生产法律意识，提升从业人员依法维护生命健康权益的能力。3．积极配合相关部门开展好第九个“安全生产月”集中宣传教育活动和安全生产集中采访报道活动。各单位要充分利用“安全生产月”的有利契机，以安全生产“咨询日”为阵地，适时组织各种形式的咨询服务活动和安全生产集中采访报道活动，创新内容、创新方式方法，突出重点，注重实效。通过丰富多彩的宣传教育活动，促进企业加强安全管理，落实安全生产责任制，促使交通系统广大职工增强安全生产意识，自觉遵章守纪，形成全社会全系统关心安全生产的良好氛围。

4．推出交通系统安全监管一线的先进典型，大力宣传先进典型的感人事迹。大力倡导严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法，积极推动在执法中服务和在服务中执法。积极参加创优争先活动，争取成为安全生产监管先进单位和先进个人。二）努力推进“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全文化建设

1．重点加强交通行业企业安全文化建设。对于推进交通企业安全生产工作，实现交通企业安全生产的长治久安，有着独特而不可替代的作用。

在我县交通系统企业推行以“发展是第一要务、安全是第一责任”，“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”和“一切隐患都可以控制，一切事故都可以预防”为核心理念的安全文化体系。在企业安全文化的引领下，不断增强安全生产意识，不断提高安全生产的管理水平和能力。论文联盟www.xiexiebang.com编辑。

安全文化是坚持以人为本，促进职工和企业全面发展的集中体现。要坚持开展“五项措施并举”的综合监管方式内涵的宣传和落实，贯穿于安全教育和防范的全过程。各运输企业安全文化要以“安全是职工最大的福利，是家庭最大的幸福”和“安全是干部的最大责任”为价值理念，引导广大职工参与企业的安全管理与监督，大力开展群众性安全监管活动，广泛开展亲情帮教、夫妻承诺等人性化安全宣教活动，使交通系统的安全生产始终围绕着“为了职工、依靠职工、相信职工”的人本思想。改变过去“以我为主”的工作理念，把思想、行为和工作方式真正转到为我县交通系统安全生产基础建设服务的轨道上来，实现安全生产的长治久安。

2．开展安全生产诚信企业创建活动，推动企业安全诚信建设。大力培育安全诚信、安全道德，开展安全诚信理论研究，通过宣传教育、规范引导和典型示范等方法途径，结合我县开展的道路运输企业和维修企业质量信誉诚信考核活动，在全县交通系统特别是在企业经营管理者中，倡导树立安全诚信意识和安全道德观念，自觉履行安全生产责任和义务。学习推广XX、XX、XX无锡等地开展企业安全生产“双承诺”的做法，督促企业和企业负责人向社会和政府做出公开承诺，保障安全生产，履行社会责任。建立完善安全生产“黑名单”制度。

3.积极参加安全社区创建活动。进一步加强交通安全文化建设，深化企业主导型安全文化建设，积极探索和推进社会主义新农村建设进程下的农村交通安全文化建设，提高全员安全意识和防范能力，最大限度降低和减少交通事故和人员伤害。

（三）加强交通系统领导干部、安全监管人员和企业负责人教育培训，引导企业改革招工制度，大力开展交通职业培训

1．强化交通系统领导干部和安全监管人员的安全生产专题培训。积极参加全县安全监管人员培训和全县安全生产执法人员培训，提高安全监管人员业务水平和执法能力。

论文联盟www.xiexiebang.com整理2．加强交通行业企业主要负责人和安全管理人员培训，强化全员安全技能培训，抓好新员工安全教育培训，推进企业全员持证上岗制度。加强企业主要负责人安全培训，做到主要负责人全部持证上岗。做好企业主要负责人和安全管理人员安全资格证到期复训和轮训工作。

3．引导交通从业资格培训基地加强交通行业安全生产知识培训，提高安全生产知识和操作技能，从源头上加强安全生产教育培训。

4．提高从业人员培训质量。同时，要加强驾驶员培训学校的管理，督促规范培训，提高驾培质量。

（四）加强新闻宣传工作，坚持正确舆论导向

1．关注交通安全热点问题，坚持正面宣传为主，正确引导社会舆论。组织制作安全生产月宣传海报，汲取教训，推动交通安全生产工作。

2．认真贯彻落实《突发事件应对法》和国家安全监管总局《突发生产安全事故灾难舆论引导预案》，结合实际，制定各项工作预案，坚持导向正确、及时准确、公开透明、有序开放、有效管理，及时发布有关突发交通生产安全事故灾难事态发展和应急处理工作的信息。

三、部门分工和相关职责

各单位要加强安全生产宣传教育，要分工协作，县运管所（地方海事处）要督促全县运输企业加强对道路运输、水路运输及水上交通安全的宣传教育工作；公路分局和局工程股要督促公路建设施工企业和公路养护单位加强工程建设领域和公路安全、养护及畅通等方面的安全教育。

四、障措施和工作要求

1．加强领导，落实责任。全县交通系统各单位、各企业要按照统一部署，积极参与和融入到安全教育活动之中，并成立由主管负责人为组长的领导机构，落实责任，明确分工，认真组织。做到有方案、有项目、有行动、有落实。

2．突出重点，紧密结合交通安全生产重点工作和人们关心的热点问题，狠抓落实。要加大对安全生产宣传教育的投入，保障安全生产宣传、教育、培训所需经费。要把宣传教育行动与监管重点工作有机结合起来，与安全生产执法行动、安全生产治理行动及安全生产法制体制机制建设、安全生产能力建设、安全生产监管队伍建设“三项建设”有机结合起来，与建立安全生产宣传教育长效机制结合起来，与解决当前群众关心的交通热点问题结合起来，以科学发展观为指导，在全社会营造安全发展的良好氛围。

3．运用多种宣传教育手段，形成合力。积极配合各级安全监管机构做好宣传教育工作。要积极投入安全生产宣传教育行动，鼓励致力于安全文化事业的交通企业和团体积极支持和参与安全生产宣传教育行动。

二）努力推进“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全文化建设

1．重点加强交通行业企业安全文化建设。对于推进交通企业安全生产工作，实现交通企业安全生产的长治久安，有着独特而不可替代的作用。

在我县交通系统企业推行以“发展是第一要务、安全是第一责任”，“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”和“一切隐患都可以控制，一切事故都可以预防”为核心理念的安全文化体系。在企业安全文化的引领下，不断增强安全生产意识，不断提高安全生产的管理水平和能力。论文联盟www.xiexiebang.com编辑。

安全文化是坚持以人为本，促进职工和企业全面发展的集中体现。要坚持开展“五项措施并举”的综合监管方式内涵的宣传和落实，贯穿于安全教育和防范的全过程。各运输企业安全文化要以“安全是职工最大的福利，是家庭最大的幸福”和“安全是干部的最大责任”为价值理念，引导广大职工参与企业的安全管理与监督，大力开展群众性安全监管活动，广泛开展亲情帮教、夫妻承诺等人性化安全宣教活动，使交通系统的安全生产始终围绕着“为了职工、依靠职工、相信职工”的人本思想。改变过去“以我为主”的工作理念，把思想、行为和工作方式真正转到为我县交通系统安全生产基础建设服务的轨道上来，实现安全生产的长治久安。

2．开展安全生产诚信企业创建活动，推动企业安全诚信建设。大力培育安全诚信、安全道德，开展安全诚信理论研究，通过宣传教育、规范引导和典型示范等方法途径，结合我县开展的道路运输企业和维修企业质量信誉诚信考核活动，在全县交通系统特别是在企业经营管理者中，倡导树立安全诚信意识和安全道德观念，自觉履行安全生产责任和义务。学习推广XX、XX、XX无锡等地开展企业安全生产“双承诺”的做法，督促企业和企业负责人向社会和政府做出公开承诺，保障安全生产，履行社会责任。建立完善安全生产“黑名单”制度。

3.积极参加安全社区创建活动。进一步加强交通安全文化建设，深化企业主导型安全文化建设，积极探索和推进社会主义新农村建设进程下的农村交通安全文化建设，提高全员安全意识和防范能力，最大限度降低和减少交通事故和人员伤害。

（三）加强交通系统领导干部、安全监管人员和企业负责人教育培训，引导企业改革招工制度，大力开展交通职业培训

1．强化交通系统领导干部和安全监管人员的安全生产专题培训。积极参加全县安全监管人员培训和全县安全生产执法人员培训，提高安全监管人员业务水平和执法能力。

论文联盟www.xiexiebang.com整理2．加强交通行业企业主要负责人和安全管理人员培训，强化全员安全技能培训，抓好新员工安全教育培训，推进企业全员持证上岗制度。加强企业主要负责人安全培训，做到主要负责人全部持证上岗。做好企业主要负责人和安全管理人员安全资格证到期复训和轮训工作。

3．引导交通从业资格培训基地加强交通行业安全生产知识培训，提高安全生产知识和操作技能，从源头上加强安全生产教育培训。

4．提高从业人员培训质量。同时，要加强驾驶员培训学校的管理，督促规范培训，提高驾培质量。

（四）加强新闻宣传工作，坚持正确舆论导向

1．关注交通安全热点问题，坚持正面宣传为主，正确引导社会舆论。组织制作安全生产月宣传海报，汲取教训，推动交通安全生产工作。

2．认真贯彻落实《突发事件应对法》和国家安全监管总局《突发生产安全事故灾难舆论引导预案》，结合实际，制定各项工作预案，坚持导向正确、及时准确、公开透明、有序开放、有效管理，及时发布有关突发交通生产安全事故灾难事态发展和应急处理工作的信息。

三、部门分工和相关职责

各单位要加强安全生产宣传教育，要分工协作，县运管所（地方海事处）要督促全县运输企业加强对道路运输、水路运输及水上交通安全的宣传教育工作；公路分局和局工程股要督促公路建设施工企业和公路养护单位加强工程建设领域和公路安全、养护及畅通等方面的安全教育。

四、障措施和工作要求

1．加强领导，落实责任。全县交通系统各单位、各企业要按照统一部署，积极参与和融入到安全教育活动之中，并成立由主管负责人为组长的领导机构，落实责任，明确分工，认真组织。做到有方案、有项目、有行动、有落实。

2．突出重点，紧密结合交通安全生产重点工作和人们关心的热点问题，狠抓落实。要加大对安全生产宣传教育的投入，保障安全生产宣传、教育、培训所需经费。要把宣传教育行动与监管重点工作有机结合起来，与安全生产执法行动、安全生产治理行动及安全生产法制体制机制建设、安全生产能力建设、安全生产监管队伍建设“三项建设”有机结合起来，与建立安全生产宣传教育长效机制结合起来，与解决当前群众关心的交通热点问题结合起来，以科学发展观为指导，在全社会营造安全发展的良好氛围。

3．运用多种宣传教育手段，形成合力。积极配合各级安全监管机构做好宣传教育工作。要积极投入安全生产宣传教育行动，鼓励致力于安全文化事业的交通企业和团体积极支持和参与安全生产宣传教育行动。

2011额敏县教育系统安全生产宣传教育工作实施方案

为进一步加强教育系统安全生产宣传工作,增强广大师生员工的安全意识,提高安全生产知识水平,严防各类安全生产事故,确保师生生命财产安全，根据2011自治区教育系统安全生产宣传教育工作要求,结合我县教育实际,制定本方案。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持正确的舆论导向，推进安全文化建设，树立安全发展观念,围绕构建“平安和谐”校园主题，大力宣传《安全生产法》、《自治区安全生产条例》等安全生产法律法规，继续以贯彻落实国务院、自治区人民政府关于进一步加强安全生产工作的部署要求为主线，紧密结合安全生产形势、特点和任务，整合宣传教育和培训资源，创新内容、创新手段，扎扎实实地开展常态化的宣传教育和培训活动，着力强化中小学、幼儿园的安全责任意识，提升广大师生员工的自我保护意识和安全防范能力，努力营造全社会“关注安全，关爱生命”的良好氛围，完成各项教学任务，为我县教育系统安全生产形势的进一步稳定好转，提供舆论支持和精神动力。

（二）目标任务：通过全面持续的安全法律法规和安全知识宣传教育、培训，使广大师生员工的安全意识不断增强，有力地推动平安校园、和谐校园建设，预防和减少因安全知识面不足导致的各类安全事故。

二、组织领导

为加强教育系统安全生产宣传教育工作领导，成立额敏县教育系统安全生产宣传教育工作领导小组。

组

长：高永基

（教育局党委副书记、局长）

副组长：刘正海

（教育局党委副书记、副局长）

成员：李兴华

（教育局办公室主任）

依米提

（教育局基教办主任）

常

江

（教育局教研室主任）

艾

国

（教育局基建办主任）

权丽彦

（教育局电教办主任）

万玉柱

（教育局教育督学）

领导小组下设办公室，主任由教育局党委副书记、副局长刘正海兼任，工作人员从相关科室抽调。学校要根据实际情况成立相应活动领导机构。

三、实施步骤

（一）动员阶段（3月1日—31日）

学校要认真按照本方案的部署和要求，定目标、定任务，层层分解量化，采取合理有效的措施，切实做好广大师生员工安全宣传教育准备工作。

（二）宣传教育阶段（4月1日—11月30日）

学校要充分利用各种宣传途径，开展形式多样、内容丰富的安全宣传教育,确保完成各项任务。

（三）总结验收阶段（12月1日—31日）

教育局组织人员对开展安全宣传教育的情况进行考核验收，将考核验收结果将在全县教育系统通报,并纳入安全生产责任制考核内容。

四、安全生产宣传教育工作重点

（一）开展全方位的安全生产宣传教育活动，提高广大师生员工安全素质。学校要根据实际，集中组织开展安全警示安全教育活动，利用师生喜闻乐见的形式，广泛开展形象生动的安全宣传教育。要加强安全文化校园建设，增强学校师生安全责任意识和自我保护意识，要充分发挥少先队、学生会、共青团的自身优势，多渠道、多层次地开展宣传活动，普及安全生产法律法规和安全知识，充分发挥校园媒体的作用，将安全生产宣传教育推向深入。

（二）整合现有资源，提高安全生产教育培训水平。建立健全安全培训制度，组织安全生产知识培训，加强学校特别是食堂、宿舍管理人员的安全监督检查。

（三）营造良好氛围，推动平安学校、和谐学校创建工作。要紧紧围绕创建平安学校、和谐学校的目标和任务，制定和完善的宣传计划。要认真做好“中小学生安全教育日”、“安全生产月”、“交通安全宣传周”、“119消防宣传日”等活动，组织安全咨询活动和基层服务活动，充分利用学校内的网络、宣传栏、黑板报等媒体和载体，加大宣传力度，使创建平安学校、和谐学校工作深入人心，让广大师生员工积极支持参与创建工作，并通过召开平安学校、和谐学校现场会等形式加强引导，全力推动创建工作。

（四）以“安全发展”为主题，结合学校实际，做到早动手、早安排、精心准备，将安全生产宣传和服务广大师生相结合，创新宣传内容和形式，力争安全生产宣传教育活动开展得扎实深入有声有色，取得实效。

（五）学校要与公安、消防、安监、卫生等部门紧密配合，深入开展“交通五进”、“消防五进”、“安全生产五进”等活动，广泛宣传国家和自治区有关安全法律法规和各种安全知识，增强广大师生员工的安全素质和防范安全事故的意识，提高他们自救自护的能力。

五、工作要求

（一）安全生产宣传教育是增强人民群众安全意识，提高人民群众安全防范能力、减少事故伤亡和损失的重要手段，学校一定要高度重视，加强领导，制定方案，狠抓落实，确保各项宣传教育工作顺利进行。

（二）学校要从“以人为本”和坚持科学发展观的高度，坚持以学校为主，遵循“贴近实际、贴近生活、贴近师生、创新内容、创新形式、创新手段”的原则，注重宣传的连续性、持久性和实效性，开展师生喜闻乐见、形式多样、内容丰富的安全文化进校园教育活动，推出具有特色的安全文化进校园示范学校和成功模式，并组织学校间的学习与交流，促进学校安全水平的全面提高。

（三）要充分发挥学校各种媒体和载体的作用，增强安全生产宣传教育效果，利用学校内的网站、广播、报刊、简报等媒体，宣传党和政府关于加强安全生产工作的方针、政策以及安全生产相关法律法规和知识，要坚持正确的舆论导向，坚持普遍教育与树立典型相结合的原则。充分发挥好先进典型的示范、带动作用，大张旗鼓地宣传安全生产工作的先进典型和经验，对忽视安全生产、社会影响大、政治影响坏的重特大事故要予以曝光。

（四）各学校认真开展安全宣传自查工作，在扎实开展各项安全宣传教育活动的基础上，加强安全宣传工作资料档案整理，做好迎接自治区、地区安全宣传教育工作领导小组对学校安全宣传工作的督查和抽查。

第三篇：为深入贯彻落实中央

为深入贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划》和省、市、县纪委全会精神，扎实推进中医院惩治和预防腐败体系建设，切实做好腐败风险防控和制度建设工作，根据县卫生局部署，经院委会研究，2011年在全院开展“廉洁从医制度建设年”活动，特制定本方案。

一、目标任务原则

（一）工作目标。贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，通过清权查险、监督防范、预警控制、考核追责，形成分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责的腐败风险防控模式，逐步建立起比较完善的卫生系统廉洁从医工作制度。

（二）工作任务。主要是对医疗卫生服务“决策、执行、监督”三个环节的腐败风险点进行查找，制定廉洁从医工作制度，监督检查落实，反馈改进完善，防控潜在风险，努力建立以岗位为基础，以规范权力运行为核心，综合运用教育、制度、监督、改革、惩处等措施，遏制违法违纪行为，推动建章立制，促进依法行政、廉洁从政和依法执业、廉洁从医，最大限度地降低卫生系统腐败风险，为促进卫生事业科学发展、解决群众看病就医问题和卫生队伍廉洁安全提供坚强的政治保障。

（三）工作原则。坚持分级负责、预防为主、突出重点、务求实效的原则，深入推进廉洁从医制度建设工作。一是实行谁主管谁负责、谁在岗谁防控、谁主管谁监督的腐败风险防控责任制；党员干部自我防控，职能部门内部防控和单位综合防控相结合；主要领导亲自抓，其他领导分工抓，一级抓一级，层层抓落实。二是坚持预防为主，主动预防、提前防范和科学预防，把教育、制度、监督与深化体制改革相结合，科学配置权力，合理设计程序，监督关口前移，防止权利失控、决策失误、行为失范。三是突出防控重点，以行使人财物管理权过程中易发多发的腐败风险为重点。四是实施综合防控，坚持内部防范与外部监控相结合，事前防范与预警处置相结合，专防专控与社会参与相结合。

二、方法步骤

我院开展“廉洁从医制度建设年”活动的范围是单位领导班子成员，财务、药械、设备、基建、采购、后勤、办公室等科室参加。重点查找各部门人财物管理、收费、执纪执法等工作中，业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的腐败风险点；领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用等方面的腐败风险点。各部门重点抓好基建工程、药品耗材设备采购和医疗卫生服务方面的风险点。切实把廉洁从医制度融入到行政、业务工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，推动预防腐败工作向纵深发展。“廉洁从医制度建设年”活动分宣传发动、组织实施、考核总结三个阶段。

(一)宣传发动阶段（2月28日-3月20日）

1、动员部署。医院在全院科负责人工作会议上进行动员，部署工作，提出要求。成立活动领导组（成员名单附后），下设办公室，具体负责组织、协调、实施、指导、检查、考核等工作，将适时邀请卫生政行风监督员参与监督检查。各科室要认真学习实施方案，周密部署安排，认真组织实施。

2、开展宣传。各科室要集中时间，重点做好三方面工作：一是认真组织学习领会中纪委六次全会和卫生局有关文件精神，统一思想，提高认识，准确把握活动的要求。二是成立领导组，筹备召开动员大会。动员大会要在3月20日前召开。三是充分利用专栏、横幅等进行宣传，营造良好的氛围，使“廉洁从医制度建设年”活动的基本理念为全院广大党员干部特别是领导干部所理解和掌握。各科室要通过例会会、党支部会、宣传板报、网络等多种形式，进行广泛宣传。

3、加强学习。各科室要结合今年的重点工作，加强廉洁从医制度教育，组织党员干部学习法律法规、党纪政纪条规、有关制度，帮助他们了解所处岗位的行为规范和腐败风险，强化腐败风险防范意识，提高腐败风险处置能力。必学篇目是《中纪委十七届六次全会公报》、《关于党风廉政建设责任制的规定》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《张宝顺书记在六安市党风廉政建设责任制考核情况通报会上的讲话》、束学龙、江晨光在县纪委十二届六次全会上的讲话等。领导班子成员学习心得笔记不少于5千字，其他人员学习心得笔记不少于2千字；要建立学习心得专栏。廉洁行医办公室将适时对各部门学习交流情况进行督导检查，对学习不够、活动开展不扎实的科室和个人予以通报。

(二)组织实施阶段（3月21日-9月30日）

1、清理职责权力，列出权力清单

一是明确工作重点。按照有关法律法规和“三定”方案，全面清理和准确界定单位、部门和岗位的职能，梳理划分事权，明确具体运行环节和各岗位工作任务和职责。医院要重点围绕领导班子成员分管人财物等行政事务管理和业务权责等进行清理，列出权力清单。

二是列出权力清单，固化工作流程。对经过清理核定的权力，列出权力清单，按照工作运作程序、环节、期限等要求，编制权力运行流程图，力求达到权力更加清晰，流程更加优化，监督更加到位。

三是强化组织审批。医院权力清单与权力运行流程图需报请卫生局局领导审批签字，促使管理更加规范。

2、排查腐败风险，加强监督防范

各科室党员干部要针对日常工作生活中可能出现的思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险，从“个人岗位、科室职责、单位职能”三个层面，采取“自己找、群众帮、领导提、集中评、组织审”等多种方式，排查工作生活中各个环节存在的风险点。排查腐败风险点的重点部位是：

（1）掌握许可、审批、执收、执罚、收付等权力，可能利用职权从中谋求私利的科室及工作岗位。

（2）权力较大、较灵活，有自由裁量权的科室及工作岗位。

（3）没有直接拥有人、财、物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的科室及工作岗位。

3、评定风险等级

一是评定风险等级。对查找出的风险点，原则上根据可能对社会造成的危害、可能给国家集体造成的损失、可能利用职权谋取私利及信访、举报案件发生频率等具体指标，将风险划分为高风险、中等风险、一般风险三个风险等级。划分腐败风险级别的原则是：特别容易发生腐败的岗位及工作环节且发生腐败现象后造成严重不良影响的，确定为高风险点；比较容易发生腐败的岗位和工作环节且发生腐败现象后有较大不良影响的，确定为中等风险点；其他可能发生腐败的岗位和工作环节且发生腐败现象后有一般不良影响的，确定为一般风险点。风险等级采取个人自定、科室讨论评定、单位党组织审定等方式确定。各单位将风险点及其等级登记汇总，经单位党组织审核把关后，在一定范围内公示，广泛听取各方面的意见，及时进行修正。

4、建立健全工作制度

各单位要在全面开展权力清理的基础上，针对排查出的腐败风险点，制定防范和化解风险的具体措施，规范权力运行，加强流程控制，完善管理制度、工作规则、行为规范和廉政规定，探索有效防范腐败风险的途径和方式。完善综合监督机制，加强对风险部位、风险岗位、风险事项的监督。各单位要把制度建设和健全运行保障机制放在更加突出的位置，重点围绕贯彻民主集中制、加强作风建设、规范权力运行、强化制约监督等方面，建立健全各项制度，建立监督检查机制、考核评估机制、纠错修正机制和责任追究机制。

5、加强预警控制

预警处置是腐败风险预警防控工作的实施环节，是对未严格执行防范措施，违反有关规定，已经出现了错误苗头、错误倾向的单位和个人进行主动防范和控制风险的一种制度。预警处置方式包括：谈话提醒、责令说明、诫勉谈话、专项调查、函询、督导、组织处理等，并下达《腐败风险预警（整改）通知书》。预警处置实行三级预警制度，一级预警由医院党总支负责组织，医院纪检、工会具体实施，对象为分管基建、药品和器械设备采购的负责人。二级预警由党总支负责组织，对象为基建、药品、器械、设备采购等主要科室负责人及相关工作人员。三级预警由廉政从医制度建设办公室组织实施，对象为本单位内设其他科室及其工作人员。在预警处置工作中发现应由上一级组织预警的要及时上报。

(三)考核总结阶段（10月1日-11月30日）

1、组织评议

采取座谈、访谈、评议等多种形式，对各科室开展廉洁从医制度建设以及腐败风险预警防控工作进行督办考核。

2、整理归档

廉洁从医制度建设办公室将各类资料进行整理、装订归档、撰写总结报告，迎接上级检查。

3、修正完善

评估廉洁从医制度建设效果，分析存在的问题，根据形势变化、职能调整、预防腐败新要求，对腐败风险点、风险等级、廉洁从医制度等适时修正和完善。

三、工作要求

（一）加强领导，统一思想。要充分认识“廉洁从医制度建设年”活动的重大政治意义，牢固树立使命感、责任感，在行动上自觉把廉洁从医制度建设与业务工作相结合，与民主评议政风行风工作相结合，与深化医药卫生体制改革工作相结合，找准切入点，以廉洁从医制度建设的实际效果推动整体工作；与党风廉政建设责任制相结合，做到同部署、同落实、同考核；与领导干部“一岗双责”相结合，充分发挥党员干部、特别是领导干部腐败风险预警防控的主观能动性。要建立主要领导负总责、亲自抓，主管领导具体抓，各职能科室协同推进，全体人员共同参与的工作格局，扎实抓好“廉洁从医制度建设年”活动。党总支将重点联系各部门1-3名高风险岗位人员，并经常组织开展学习教育活动。

（二）健全组织，落实责任。为把“廉洁从医制度建设年”活动落到实处，各科室要切实加强对活动的领导，将活动列入重要议事日程，做到组织健全，专人负责，职责到位，努力形成相互联系、相互协调、纵向到底、横向到边的活动工作组织体系。

（三）强化措施，降低风险。从实际出发，明确目标，认真抓好“廉洁从医制度建设年”活动的落实和检查工作，确定工作重点，落实工作责任。涉及人、财、物和行政审批、行政执法、工程招投标等关键领域以及涉及群众看病就医等切身利益、与民生密切相关的部门和科室，尤其要做好党员干部、相关重点岗位、科室及其人员的风险点的查找和廉洁从医制度的制订落实工作，力争工作措施具体，实际效果明显。要结合“廉洁从医制度建设年”活动推进行业风气的转变，通过“优质护理示范”活动以及开展临床路径、合理用药等工作不断提高人民群众对医院工作的满意度。

（四）真抓实干，确保实效。通过单位自查、日常督查、年终检查等方式，对廉洁从医制度的落实情况进行考核，根据考评结果，对廉洁从医制度建设工作成效明显的科室和个人进行表彰；对不落实或落实措施不力的单位，依据相关规定，追究主管领导和主要领导责任。对单位或个人以及发生重大违纪违法案件的单位，除严肃惩处违纪违法人员外，将按照干部管理权限，根据纪律处分相关规定，对负有失职、失察责任的直接领导和主要领导给予相应的责任追究。同时，各科室的考核结果纳入医院工作绩廉考核评价系统，作为对科负责人和领导干部的政绩评定、选拔任用和奖惩的重要依据。

第四篇：为贯彻落实省

为贯彻落实省、市、县纪委有关反腐败工作会议精神和我县纪委《关于开展7项反腐倡廉制度执行情况专项检查活动的方案》（靖纪发[2010]3号）文件要求，近日，靖州县统计局落实四项措施，对近年来上级纪检部门出台的反腐倡廉制度贯彻执行情况进行了一次自查自纠。一是加强组织领导。该局党组高度重视此次自查自纠工作，及时将县纪委的文件精神传达到全体党员干部，提高党员干部的思想认识。同时，将此次自查自纠工作，列入重要工作议事日程，明确专人负责。

二是深入学习法规。以此次开展的自查自纠活动为契机，进一步组织全体党员干部认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于防止和遏制领导干部违反规定插手干预工程项目建设的暂行规定》等文件，引导党员熟悉和掌握制度内容，养成党员干部自觉遵守和执行法律法规的好习惯。

三是扎实开展查纠。按照《关于开展7项反腐倡廉制度执行情况专项检查活动的方案》（靖纪发[2010]3号）文件要求，该局4名领导班子成员对7项反腐倡廉制度执行情况进行了自查，并填报了有关表格。通过自查，该局没有新增投资项目财政性资金和违反规定插手干预工程项目建设情况；无人出国（境）旅游；只有一台公务用车（湘N8AA99），用车是由办公室统一调度的；没有利用婚丧喜庆等事宜借机剑财。

四是建立长效机制。今后，该局将把禁止领导干部违反规定插手干预工程项目建设、出国出境旅游和借婚丧嫁娶敛财纳入党风廉政建设责任制考核、民主生活会、个人述职述廉内容，建立一套预防腐败的长效机制。

根据中共纪委［2007］7号文件《关于印发〈中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定〉的通知》要求，我局按照县纪委的统一部署，高度重视，迅速行动，紧密结合机关工作的实际，认真组织了文件精神学习贯彻，扎实有效的开展了自查自纠工作，现将我局学习贯彻情况和自查自纠情况汇报如下：

一、动员学习健全组织

我局接到《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的通知（中纪发[2007]7号）文件后，局党组高度重视，召开了局党支部会议，局党支部成员首先认真学习了《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的文件和中纪委（中纪发[2007]7号）文件，提高了认识，统一了思想。制定了贯彻落实中央纪委《规定》方案。然后召开了全局党员干部大会，传达贯彻落实《中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》会议精神，明确了方法、目的和意义。并组织党员干部认真学习了中纪委（中纪发[2007]7号）文件。通过学习，大家认识提高，普遍认为，中纪委（中纪发[2007]7号）文件下发，一是较好地解决了当前查办权钱交易案件中紧迫而突出的法规政策问题；二是又用制度的形式，进一步规范和突出了今后查办权钱交易案件的重点，提出了针对性很强的治理措施；三是体现了与时俱进的精神和标本兼治的要求；四是体现了从严治党的方针政策；五是体现了对党员干部的关心和爱护；六是中纪委《规定》的出台，不仅非常重要，而且非常必要、非常及时，完全符合现实，对推进反腐倡廉工作具有重大深远现实意义。

我局成立了由局长任组长，分管党务的副局长任副组长、局各股室负责人为成员的专项工作领导小组。并制定了符合本单位实际情况的工作方案，健全机构，形成了纵横管理、条块结合、职权明晰的工作网络，为扎实开展自查自纠工作提供了有力保障。

二、调查模底弄清情况

局主要领导以身作则，与党员干部谈心交心，了解情况，扎实、细致、全面地进行调查摸底。根据我县招商局的实际情况，在深入分析原因的基础上确定本部门、本单位的工作重点，并在政策、法律和工作三个层面上研究提出治理的具体思路和对策，有针对性地采取治理措施，确保专项治理工作取得成效。努力为群众办实事，解决实际困难，让群众看到专项治理工作的成效。

三、按照《规定》自查自纠

在调查模底的基础上，结合本单位实际，我们做了以下几个方面的工作。一查为外来企业代办相关手续接受请托人财物的问题；二查由请托人出资合办公司或“合作”的问题；三查收受请托人干股的问题；四查找以委托人请托人投资或理财名义谋利的问题；五查通过赌博收受请托人财物的问题；六查要求或接收请托人给特定关系人薪酬的问题；七查授意请托人将有关财物给特定关系人的问题；八查约定并在离职后收受请托人财物的问题。通过设立举报箱、走访外来企业、明查暗访等自查自纠形式，到目前为止，我们没有发生发现有利用职务上的便利谋取不正当利益问题的线索，案件查处率为零。

四、存在问题工作措施

在自查自纠的同时，我们也清醒的认识到治理利用职务上的便利谋取不正当利益工作的长期性、艰巨性和复杂性，我们的工作还存在着问题和不足。从自查自纠工作的情况看，还存在的问题：一是对党员干部的政治思想觉悟还需进一步提高，特别是主动承认问题做得不够；二是政治理论学习强调自学的多，集中辅导学习的少；三是党员干部开展批评与自我批评做得还不够。

治理利用职务上的便利谋取不正当利益的工作一项长期的系统工程，要综合运用教育、经济、法律等多种手段，通过这个专项治理工作来推进我们党风廉政建设，效能建设、内部管理和依法行政等各项工作，在下一步工作中我们要把专项治理工作融入具体工作中，形成“四个结合”。一是把治理利用职务上的便利谋取不正当利益的专项工作与加强贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》结合起来，全面加强党风廉政建设，自觉抵制贿赂，做到防微杜渐，增强拒腐防变的能力。二是把治理利用职务上的便利谋取不正当利益专项工作与预防职务犯罪工作结合起来，加强对权力运行监督，防止权力失控。三是把治理利用职务上的便利谋取不正当利益专项工作与为外来企业优质服务工作结合起来。四是把治理利用职务上的便利谋取不正当利益专项工作与纠风工作结合起来，促进政务公开和办事程序公开工作，推进“阳光党务”和进一步搞好“阳光政务”。

总之，在今后开展治理利用职务上的便利谋取不正当利益工作中，我们要在县纪委和县政府机关党组的统一领导下，进一步加强学习，强化措施，扎实工作，不断总结经验，开拓新思路，争取取得治理利用职务上的便利谋取不正当利益工作新成效，为全面落实科学发展观和构建和谐社会、加快富民兴县步伐，着力推进县域经济健康有序发展做出新的更大的贡献

第五篇：为认真贯彻落实中央

为认真贯彻落实中央《关于改进工作作风、密切联系群众八项规定》，切实转变机关作风，促进全局工作，结合实际，特制定实施细则如下：

一、改进调研活动安排

1.确保调研时间。局党组成员及其他处长以上领导干部下基层调研，一般每季度不少于15天。调研应着眼于掌握真实情况，总结经验，研究问题，解决困难，指导工作。要注重调研成果运用，调研结束后要形成调研报告，针对调研中发现的共性问题，提出相关意见、建议和整改措施。业务处室每年撰写调研报告一般不少于2篇。非业务处室不少于1篇。

2.搞好统筹协调。局党组成员及其他处长以上领导干部原则上不在同一时段到同一个区市、镇街或企业调研。局主要领导同志到基层考察调研，陪同人员不超过3人。其他局领导陪同人员不超过2人。集中调研活动应安排集体乘车。

3.落实联系基层制度。健全联系点制度。局党组成员及其他处长以上领导干部每人联系 4个市级监管企业、2个镇街蹲点调研，以点代面指导工作，解决存在的实际问题和困难。

二、精简会议和文件简报

4.提高会议实效。严格控制会议时间，工作会议不超过1.5小时，季度安委会会议不超过1小时。全市性会议采取电视会议形式直接开到基层镇街；工作会议一律不摆放花草，不制作背景板，不挂横幅，严禁以任何名义发放纪念品。

5.精简文件简报。凡法律法规已明确规定的，一律不再制发文件。没有实质内容，可发可不发的，一律不发。上级有明确要求或确需发文贯彻落实的，要结合实际提出切实可行的措施，不照抄照转、层层转发。简报要重点反映重要动态、经验、问题和工作意见建议等内容，减少一般性工作情况或动态的编发。

6.倡导网上办公。机关日常办公要尽可能使用金宏网和机关日常办公系统，减少纸质文件简报流转，降低运行成本，提高工作效率。

三、规范外出考察活动

7.严格控制赴外地考察、学习、培训、研讨。凡无国家安监总局、总局办公厅和省安监局正式会议通知的，原则上不安排参加。有正式通知的，须办理审批手续，严格控制参加人数。对不通过正常手续出差或利用出差自行增加在外天数，绕道风景区旅游的，一经发现，给予全局通报，取消当年评先评优资格，发生的差旅费一律自理。

四、禁止铺张浪费

8.严格落实“六个一律”。局党组成员及其他处长以上领导干部下基层检查指导、现场办公、调研考察、走访慰问，一律拒绝基层区市局或镇街领导到交界处或高速公路路口迎送，一律不提特殊要求，一律不接受宴请，一律不接收纪念品或土特产。因路程远、时间长，确需安排工作用餐的，一律安排自助餐、工作餐、份饭。用餐时，一律不饮酒。

9.严格事务性活动审批。严格控制局党组成员及其他处长以上领导干部出席一般性社会活动。未经统一安排或批准，原则上不参加企业、机构举办的各类营利性活动和各种名目的应酬性活动。确需参加的，须办理报批手续。严禁机关处室在举办会议、学习班、培训班期间擅自用公款宴请，参会、参训人员一律安排简易自助餐，食宿费自理。

10.规范公务接待工作。严格控制接待标准和经费开支，严格执行国内公务接待定点接待制度。严禁将非公务活动纳入公务接待范围。上级部门领导及其随行人员来青一律安排在市机关事务局统一管理的接待场所，严格按标准实行工作餐。其他地市来青学习、考察客人一律安排自助餐一次。日常接待来青客人的住宿等费用原则上由客人自理。机关处室加班须就餐的，原则上安排在机关食堂。

11.严格控制陪餐人数。公务接待陪餐人数原则上不超过客人人数的三分之一。宴请期间不安排司机吃工作餐，每人每餐发工作餐补贴50元；确因工作需要安排工作餐的，不再另发补贴。

五、严格遵守廉政规定

12.局党组成员及其他处长以上领导干部要带头严格遵守廉洁从政有关规定，廉洁自律，并管好配偶、子女；严格要求、严格管理分管范围内人员和身边工作人员，落实“一岗双责”廉政责任制的要求；严禁机关车辆公车私用，自觉严格控制车辆单车油耗。符合换车条件的一律换乘国产自主品牌汽车。

六、加强督促检查

13.全局上下要严格执行本实施细则，各级领导干部要带头改进工作作风，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题。各处室要结合实际，每半年组织一次专门学习和对照检查，写出执行情况报告。机关要每半年组织开展一次执行情况专项检查，并进行情况通报。要进一步加大责任考核和责任追究力度，把本细则执行情况纳入党员领导干部述廉内容，加大落实督导力度，以确保各项措施落到实处。

为认真贯彻党的十八大精神，切实落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，按照中共国家安全监管总局党组和中共陕西省委统一部署，结合工作实际，日前，陕西煤监局党组制定下发了《贯彻落实中央政治局关于改进工作作风密切联系群众八项规定的实施细则》。

一、进一步改进调查研究

1、注重调研实效。调研工作要紧紧围绕煤矿安全监察中心任务，确定课题、制定计划，以专项调研为主，坚持调研和煤矿专项监察相结合，提高针对性、实效性。局领导班子成员每年到监察分局、产煤市（县）和煤矿企业检查调研时间一般不少于60天，不同时到同一地区调研。调研前要制定调研方案，明确调研主题和重点内容，调研活动要紧扣主题，深入基层，不搞形式、不走过场，既要到安全生产工作开展好的煤矿企业调研，更要到安全基础条件薄弱、情况复杂的煤矿企业调研解决问题。调研结束后，调研组要撰写调研报告，分析问题、提出建议，以适当形式在我局内部交流，政策法规处要收集建档，进一步发挥调研成果在工作指导等方面的综合运用成效。针对调研中发现的共性问题，要提出整改建议，认真加以解决，重大问题提请局长办公会议研究。

2、减少陪同人员。局领导同志到基层检查调研，陪同的处室同志不超过2人，调研组人员不超过4人，市、县级安全监管局和各监察分局陪同人员各不超过2人。

3、简化接待工作。要始终保持艰苦奋斗的作风，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。厉行勤俭节约，坚决反对讲排场、比阔气、铺张浪费，大力推动节约型机关建设。下基层检查调研期间，一律不张贴悬挂标语横幅（含电子屏显示），不安排职工迎送，不摆放花草、水果、不安排合影，不赠送各类纪念品或土特产。食宿按规定以对口单位自有接待宾馆和工作餐为主，不安排宴请，不上高档菜肴，不安排超标准住宿，不安排到名胜古迹、风景区游览。

二、进一步加强会议管理

4、减少会议数量。本着务实高效的原则，严格清理、切实减少各类会议活动。严格落实《国家安全监管总局办公厅关于印发节庆活动管理实施办法（试行）的通知》（安监总厅〔2012〕143号）规定，从严控制各类节庆活动，县处级以上领导干部未经批准一律不得出席各类剪彩、庆祝会、纪念会、表彰会、研讨会及各类论坛。

5、规范会议审批程序。凡各监察分局召开的辖区煤矿安全工作经验交流会、座谈会等会议，要提前制定会议方案，报省局办公室审批。需要局分管领导参加的会议，由局长审批。

6、控制会议活动规模和时间。严格控制各类会议活动规模，减少参加人员，坚持开短会，会议发言和领导讲话要精炼、简短、直接，力戒空话、套话，避免重复。

7、严格控制会议经费。要严格会议预算管理，认真履行会议预算事先报批手续。严禁到明令禁止的风景名胜区开会，严禁组织高消费娱乐、健身活动。会议活动现场布置要简朴，工作会议会场一律不摆花草、不制作背景板、不做会议证件和文件袋。严禁以任何名义发放纪念品。

三、进一步精简文件和简报

8、减少纸质文件数量。加强机关信息化建设，尽量使用电子公文，采用文件网上办理，减少纸质文件，降低运行成本，提高工作效率，凡能通过省局公文流转办公自动化系统发文的，一般不再印发纸质文件。

9、减少简报数量。简报应当坚持少而精的原则，从严控制简报发送范围，减少发放份数。统计中心每月一期的安全简讯，除报送局领导和国家应急救援中心使用纸质的，其他处室和监察分局一律采用公文流转办公自动化系统发送；各单位上报省局网站的信息要提高信息质量，减少信息数量。

四、加强制度的约束力和执行力

10、认真遵守各项规定。严格执行廉政准则若干规定和中共国家安全监管总局党组“九条纪律”，不接受煤矿企业吃请，不接受煤矿企业请托办事打招呼、说人情，管好自己，管好亲属子女，做到清正廉洁，依法行政。

11、严格执行省局《公务车辆派车规定（试行）》的规定。要本着“先急后缓、效能优先、注重安全”的原则管理用车，能合并用车的尽量合并；不得公车私用；严禁将公车借给他人使用。

12、加强报刊的征订工作。要严格执行局关于报刊征订工作的若干规定，减少报刊征订数量，提高报刊征订质量，报刊订阅种类、份数不得随意增加和扩大。

四、加强督促检查

13、各监察分局、各处室（中心）要结合本单位工作实际，制定具体、便于操作的措施，狠抓落实，抓出实效。

14、要建立定期督促检查和通报机制。每年年底，由局办公室牵头，组织人事培训处、纪检组（监察室）、机关党委对各监察分局、有关处（室）、中心执行情况进行1次专项检查，向局党组汇报检查执行情况，并在局内部进行通报。同时，将检查结果由办公室报送国家安监总局办公厅和国家煤监局办公室

一、改进调查研究

1、增强问题意识。坚持谋划工作、解决问题从调查研究开始。围绕度假区党工委、管委会的决策和重大部署，深入开展调查研究，善于发现问题、提出问题、直面问题、研究问题、回答问题，以调查研究的实际成果推动工作落实，集聚推动度假区新一轮发展的正能量。

2、注重实际效果。市县级领导干部来度假区调研，要紧紧围

绕调研主题，实事求是地回答考察内容，既要总结经验，更要解决困难较多、情况复杂、矛盾尖锐等问题。调研点现场要真实，不能改变原有的工作、生活秩序，不能为迎接调研装修布置，更不能弄虚作假。

3、改进工作方式。取消月例会，减少班子会召开次数，减少各科室内部全体会议，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，切忌走过场、搞形式主义。

4、控制陪同人员。市委书记、市长来度假区调研，度假区陪同的负责同志不超过5人。县委书记、县长来度假区调研，度假区陪同的负责同志不超过3人。其他市县级领导干部来度假区调研，陪同的度假区有关部门负责同志不超过2人，管委会主任不陪同。不搞层层多人陪同。

5、简化接待程序。市县级领导干部来度假区调研期间，管委会主任一律不到辖区交界迎送，不张贴悬挂标语横幅，不摆放花草，不安排题词题字，不赠送纪念品或土特产，不安排接见合影，不安排宴请。特殊情况需要用餐的，一律在食堂用工作餐，并严格执行“四菜一汤”标准。不妄排车辆同行，不印制接待手册，不制作大型展板。

二、精简会议和文件简报

6、切实减少会议。坚持少开会，严格清理、切实减少各类会议，能不开的坚决不开，能合并的合并召开。严格会议审批程序，以党工委、管委会名义召开的全度假区性会议和举行的重大活动，由办公室统筹安排。管委会各局室、各专业招商局、建投公司召开的会议和举行的重要活动，须经办公室审核后报批。实行“无会月”、“无会周”制度，每年4月为“无会月”，每月第一个完整周为“无会周”，除极特殊情况不安排全体性会议。

7、控制会议规模和时间。坚持开短会，适当增加小范围、小规模研究解决问题的专题会、协调会，不开泛泛部署工作和提要求的会议。管委会、镇政府联合召开的会议，人数不超过20人，会期不超过半天。管委会召开的会议，只安排与会议内容密切相关的部门参加，人数不超过15人，会期不超过半天。

8、提高会议效率和质量。坚持开解决问题的会，注重会前协商，把工作沟通在会议召开之前，把问题解决在会议召开之前。会场要控制规模、简化形式，会场布置要因地制宜、精简节约。需要安排讨论的会议，要充分安排讨论时间，少谈工作成绩，多谈问题和意见，提高讨论深度。无特殊需要，每次会议只安排一位管委会领导作主题讲话。全度假区重要会议，领导干部讲话控制在15分钟以内；一般会议，领导干部讲话控制在10分钟以内，个人发言控制在5分钟以内；现场汇报一律脱稿，能印发书面材料的不再进行发言。班子会每个议题汇报时间不超过10分钟。会议对着装不作统一要求。

9、严格控制会议经费。举办会议要严格执行有关规定，厉行节约，反对铺张浪费。严禁提高会议用餐、住宿标准，严禁组织高消费娱乐、健身活动，严禁以任何名义发放纪念品。会议现场布置要简朴，文具要按需发放，一律不摆放花草、不制作背景板、不上香烟水果。

10、严格管委会领导干部活动审批和安排。未经主任批准，班子成员及各部门主要领导一律不出席各类剪彩、奠基和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类讼坛等活动。

11、大力精简各类文件简报。凡国家法律法规和党内法规及上级机关已作出明确规定的，现行文件规定仍然适用的，一律不再制发文件。没有实质内容、可发可不发的文件简报，一律不发。主任在全度假区工作会议上的讲话，已在会上正式印发或主要内容已公开播发，不再发文。涉及同一事项的工作部署、配套政策、责任分工等，应合并发文。各部门报送班子成员的简报只保留1种。各类参考资料也要减少。

12、严格按照隶属关系和职权范围行文。未经本部门批准，各部门不得发布政策性、指示性公文。由部门发文或部门联合发文能够解决的，不以管委会及其办公室名义发文。拟以管委会名义发文，应先报办公室审核，履行发文程序。

13、切实提高文件简报质量和时效。加强综合协调和审核把关，严格执行《党政机关公文处理工作条例》，规范文件简报的报送程序和格式。报办公室审核的公文，起草部门主要领导同志和文秘人员要严格把关，并与相关部门协调一致，相关部门要及时反馈会签意见。文件要突出针对性、指导性、可操作性，简报要反映重要动态、举措、经验、问题以及意见建议，减少一般性工作情况汇报。严格控制篇幅，文件不超过1000字，简报资料不超过500字。加快机关信息化建设，推进文件和简报资料的网络传输，减少纸质文件和简报资料，降低运行成本，提高工作效率。不得将发文、会议规格作为检查落实工作的标准。

三、规范出访和公务接待活动

14、合理安排出访。围绕党工委、管委会的中心工作和对外经贸合作、友好交流实际需要，合理安排管委会领导干部的出访活动。严格执行关于领导干部出访次数、时间、数量、随团人员数量的有关规定。

15、简化管委会领导干部出行迎送。领导干部出行一律按规定乘坐交通工具和安排食宿，不乘坐头等舱（座），不住套房，抵离机场、车站、码头时，只安排接送车辆，其他人员一律不前往迎送。

16、简化公务接待。严格执行中央、省委有关规定，公务接待要认真遵循节约、简化原则。市县级以上领导干部来度假区办理公务并由管委会主任出面接待的，由办公室办理，其余由各部门安排。减少接待程序，不制作接待手册和发放无关材料，不张贴欢迎标语，不安排群众迎送，不铺设地毯，不组织专场文娱活动和旅游观光活动。

17、控制接待标准。严禁超标准、超规格接待。住宿安排在列入政府采购目录的宾馆，不安排超规格套房，不添置豪华设施，不增配高档生活用品，不摆放香烟、鲜花、水果，不在营业性娱乐、健身场所安排公务接待活动，不以任何名义赠送礼金、有价证券、贵重礼品、纪念品或土特产。用餐尽量安排自助餐，如安排宴请，不上高档菜肴和烟酒，选用地产食材与酒品。县直部门领导来度假区，遵循对口、对等接待原则，不搞一客多陪，减少陪餐人员。

四、改进宣传报道

18、简化度假区领导干部出席会议和活动的宣传报道。度假区领导干部出席会议和活动，应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否宣传。出席一般性会谈和活动不作宣传。度假区领导干部出席会议和活动的新闻报道，要按照精简务实原则，压缩数量、字数和时长，一律不发侧记、特写、综述等。

19、精简度假区会议和活动的宣传报道。优化度假区领导干部会见活动的宣传报道。规范其他宣传报道。除管委会办公室批准的重大展览和文艺演出活动外，度假区领导干部参观展览及出席其他文艺活动，一律不作报道。

五、加强廉洁自律

20、管委会班子成员要带头严格遵守《廉政准则》，不准违反规定收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡、贵重礼品和土特产等，不得借培训、学习、考察、会议和招商引资等名义用公款外出旅游，禁止用公款搞相互走访、送礼、宴请和参与各种高消费娱乐、健身活动，不准借婚丧喜庆事宜操办敛财和授意下属人员通知、邀请他人参加，不得参加下属婚宴喜庆事宜等，绝不允许配偶、子女、亲属和身边工作人员利用自己的职权或职务上的影响收受钱物、谋取不当利益。

21、度假区领导干部不得违反规定乘坐超标准小汽车和违反住房政策谋取不当利益，认真执行重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用集体决策制度，不得插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动，严榕遵守组织人事纪律，坚决抵制买官卖官、跑官要官。

六、加强督促检查

22、管委会各局室、各专业招商局、建投公司要严格按照本细则，结合实际情况，制定涵盖各部门的更加具体、更便于操作的贯彻落实办法，狠抓落实，确保抓出成效。

23、管委会各局室、各专业招商局、建投公司要严格执行本细则，每年年底对执行情况进行1次专项检查，并将检查结果分别报送管委会办公室。

24、管委会办公室要定期督促检查，每年底通报执行情况，并向班子会议作出汇报。对违反规定的要建议有关部门进行处理。

25、本细则由管委会办公室负责解释。

26、本细则自发布之日起施行。

中山大学贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众《八项规定》和《实施细则》 的实施办法

为进一步改进工作作风、密切联系师生，以优良的党风政风促进校风学风，保障学校健康持续发展，根据《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和中办国办《贯彻落实<十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定>实施细则》精神，按照《教育部贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众<八项规定>和<实施细则>的实施办法》要求，结合学校实际，制定本办法。

一、改进调查研究

1．完善校领导分工联系单位制度。校领导定期参加分工联系单位党政联席会议，指导分工联系单位领导班

子建设，加强与分工联系单位师生员工的沟通。

2．完善校领导和职能部门调研和反馈机制。每年根据重点工作和师生关心的热点难点问题，拟定调研计划、明确调研主题，校领导和职能部门负责人要深入基层、深入院系，及时有效地发现问题、协调解决问题、推动工作。

二、提升服务质量

3．畅通意见渠道。完善教职工代表大会制度，加强院系教代会建设，进一步完善教代会代表提案办理和代表巡视工作机制。建立健全维护师生合法权益的申诉机制。推进落实党务公开和校务公开制度。4．提高行政效率。改进机关作风，完善多部门协调合作的工作机制。出台学校行政工作规范，提升行政人员专业化水平和服务师生意识。完善多校区管理运行机制，简化和优化各类审批程序，切实解决师生跨校

区办事难的问题。

5．完善信访接待。坚持“校领导接待日”制度，对重大信访案件实行校领导联系和督办机制。逐步探索建立

职能部门信访接待日制度。

三、精简会议活动

6．减少会议数量。各职能部门要本着务实高效的原则，精简各类会议活动，克服形式主义和繁文缛节。不开泛泛部署工作和提要求的会，不开年年举办、内容重复的会。各职能部门召开本系统全校性会议，每学期不得超过1次，确有工作需要加开的会议，须事先在党委办公室、校长办公室报备。7．控制会议规模。严格控制参会人数，各类会议只安排与会议内容密切相关的单位及人员参加，不安排与会议内容无关的各单位负责人陪会，一般不安排各单位党政主要负责人同时参会。除各职能部门联衔举办会议外，一般不邀请其他部门负责人出席会议。以职能部门名义召开的会议不得要求各二级单位和其他职能部门主要负责人出席，一般工作会议原则上只请对口业务岗位负责人参加。需要各单位主要负责人出席的会议一律由党委办公室、校长办公室统筹安排。

8．提高会议实效。会议要事先充分准备，深入听取意见，科学安排议程，开短会、讲短话，力戒空话、套话。压缩会期，全校性重要工作会议一般不超过一天半，全校性工作会议一般不超过两个小时。校领导在全校性工作会议上的讲话一般不超过半小时，会议交流发言按需从严安排。减少会议拍照，一般不安排集

体合影。

9．严格把关邀请校领导出席会议活动。校领导出席会议活动由党委办公室和校长办公室协调安排。可由职能部门负责人出席的会议不请分管校领导出席，可由分管校领导出席的会议不请主要校领导出席。不请校领导出席一般性庆典活动、学术会议，不请非分管校领导出席专项工作会议或活动，确有特殊情况，应由相关单位负责人向党委办公室、校长办公室说明。

四、精简文件简报

10．减少文件简报。严格控制各类文件和简报（含内部工作交流刊物），没有实质工作指导和经验总结交流意义、可发可不发的文件、简报（刊物）一律不发。凡是可通过内部网发送的公文，不再印发纸质公文。各单位确有需要制作内部交流简报（刊物），如无特殊原因，应充分利用电子网络平台，不再印制纸质版。不得在短时间内要求各职能部门、各二级单位就同一问题重复报文。

11．提高文件简报质量。推行“短实新”文风，文件要观点鲜明、条理清晰、言之有物，突出针对性和可操作性，不搞“穿靴戴帽”，减少重要性、必要性等论述。简报要重点反映重要动态、经验总结、存在问题和

意见建议等内容，减少一般性工作罗列和汇报。

五、减轻基层负担

12．改进工作方式。召开会议、下发文件、开展工作要加强统筹，给基层工作留出合理时间，不提不切实际的要求。严格控制检查、达标、验收等活动，不得以职能部门名义开展评比表彰活动，确属工作需要的，各职能部门须于每年年初进行申报，经学校同意批准后实施。

六、加强出访管理

13．规范出访活动。学校严格执行出访计划审批制度。校领导要严格执行《关于进一步加强我校校级领导干部因公出国（境）管理的若干规定》（中大外〔2012〕2号）。学校各级领导干部出国（境）主要为执行学校或上级主管部门安排的派出任务，根据工作需要尽量压缩在外停留时间，严禁擅自延长在外停留时间，不得变更出访路线或以任何理由绕道旅行。各单位严禁组织或参加无实质性内容的出国（境）考察，因公出国（境）团组人员总数不超过6人，不得故意分拆团组或组织“团外团”，不得以任何名义携带配偶及子女。学校各级领导干部应把主要时间和精力投入管理工作，以学者身份出国（境）进行个人学术交流活动应安排在学术假期进行，并不得使用学校行政事业经费。

七、改进新闻报道

14．改进校内媒体新闻报道。新闻宣传要进一步贴近师生，校园网、校报、中大电视台等校内新闻媒体要多宣传学校的发展战略和思路，多宣传基层单位的做法和经验，多宣传广大教师和学生的典型事迹，协同推进学校文化建设。校领导参加一般性工作调研和工作会议一般不作报道，确需报道的，篇幅一般不超过500字，不配照片。除涉及重要会议、重大活动和重大事件外，校领导的新闻报道一般不放在《中山大学

报》第一版。

八、厉行勤俭节约

15．压缩办公经费。各单位要严格执行公车管理有关规定，在不造成浪费的前提下逐步换乘国产自主品牌汽车。实行固定资产最低使用年限制度，严禁随意或超标配置办公设备和家具。公务接待一般在学校餐厅或相应标准校外餐厅安排工作餐，不用高档菜肴酒水；住宿一般安排在学校招待所或相应标准校外宾馆。

大力倡导绿色办公，建设节约型校园。16．降低会议成本。一般不得到校外召开工作会议，严禁到高档宾馆开会。不得提高会议用餐、住宿标准，严禁组织高消费娱乐、健身、旅游、宴请，严禁以任何名义发放纪念品或土特产等。工作会议会场布置要简朴得体，一律不摆放花草、不张贴悬挂横幅标语、不制作背景板、不铺设迎宾地毯、不插彩旗、不举办展览、不安排茶歇，不摆放水果和食品。工作会议除统一发放的文件、材料外，不得再发放各种参考材料、宣传材料、画册、文具等。学术活动除特殊情况外参照工作会议有关标准。学校重大会议、重要典礼仪式

力求庄重大方，也要注意节俭。

17．规范学校印刷品规格。学校内部各类会议或活动所用材料应内容精要，内页双面常规印刷，无明显标示作用的图片或图表不作彩色印刷，内页原则上使用80G以下的纸张，不使用铜板纸、哑粉纸或其他特种纸张，封面不作特殊装帧。学校重要庆典或活动的刊物应注重内涵、体现品味、实用大方、不求奢华，对刊物的设计与制作，各单位负责人应严格把关、控制成本与印量。邀请校内人员参加会议与活动的邀请函，应尽量通过内部网或电子邮件交流信息，不使用贺卡式邀请函。推广使用可循环多次使用的“校内专用信

封”。

九、加强检查落实

18．狠抓工作落实。各级领导干部要以身作则，率先垂范，认真执行本办法，党委组织部要把执行情况纳入干部管理和考核。财务与国有资产管理处要加强审核，对于违反规定的开支不予报销。审计处要每年对各单位会议活动和公务接待等经费的使用情况进行审查。

19．加强监督检查。各单位要把改进工作作风、密切联系群众作为一项经常性工作来抓，自觉接受师生员工的监督。党委办公室、校长办公室、纪检监察部门要定期督促检查各单位落实本办法，有关情况每年年底向校党委常委会汇报并在一定范围内通报。纪委对违反规定的单位和个人要严肃处理。

本办法自发布之日起施行。此前发布的有关规定，凡与本办法不一致的，以本办法为准。附属医院、后勤

集团、产业集团及其所属单位参照本办法执行。