第一篇：2013年我们以深入贯彻落实中央和省
2013年我们以深入贯彻落实中央和省、市、教科局关于进一步加强党的基层组织建设的文件精神为纲领，以“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的创先争优活动总体目标为指导，积极开展了以“争当师德楷模、争创一流业绩”的的“双创”活动，坚持求真务实，突出活动实效，党的基层组织建设得到了加强。
一、基本情况
仁怀市大坝中学党支部，在市教科局党支部的领导下开展工作。党员人数共计34人，其中在职25人，退休9人，女党员7人。现任支部委员会由书记1人、副书记2人，组织委员1人、宣传委员1人，支部委员4人组成。
二、自评情况：
党支部根据《xx省党的基层组织建设工作考核评价办法(试行)》及XX年度《考评细则》为标准，经过仔细认真的自查自评，得分为83分，现汇报如下：
1、健全基本组织 12分
党支部组织班子配备齐全，分工明确，团结协作，按时进行党组织换届。本届支委会换届时间是XX年12月。换届选举前，支委候选人自下而上酝酿提名，换届选举符合规定程序。召开支部大会选举时，实到会党员人数32人，达到应到会人数的94.1%。选举活动的记录准确，党组织网络关系明确。
各学校、各党小组干部管理规范，选拔任用干部手续齐全，按期开展学校领导干部竞争上岗和述职评议，积极开展干部培训。学校领导干部的产生，都在教育局和教育总支的指导和统一布置下，在学校工会的监督下，进行竟岗和述职。
学校领导能带头贯彻执行民主集中制，加强民主建设，推行教代会制度、校务公开制度和党务公开制度。党支部指导教代会依法行使各项职权，重视发挥教代会民主评议领导干部的作用。支持教育工会依照法律和工会章程独立自主、创造性地开展工作，充分发挥工会在教育改革、发展和稳定中的作用。凡是学校的重大事项都经集体研究决定，每学年的人事工作，大项经费开支、大宗物品采购、学校和支部的工作计划，都先在支委会研究，然后提交校务会研究决定，事关学校发展的全局工作，则提交教代会集体研究决定。
2、建强基本队伍 17分
重视加强基层党建工作，配备了工作责任心强，能起到带头和示范作用的党组织书记、副书记。党内民主选举产生了支部领导班子。认真制订年度支部工作计划，年终搞好工作总结，注重过程管理，强化计划的落实。
认真制订了党员发展规划，入党积极分子队伍健全。落实了入党积极分子培育教育措施，建立好了入党积极分子台账。积极推行党员发展“推荐制”，发展党员“公示制”，入党转正“表决制”。XX和XX年，支部共接收4名预备党员，并为为他们办理转正手续，操作程序规范，入党手续完整，各种材料齐全，记录准确。党支部能加强对预备党员进行跟踪教育。
党员名册齐全，去向清楚，无去向不明的党员，党员组织关系转接规范。
3、开展基本活动 21分
积极组织开展了经常性的教育活动，XX年党员集中学习计划具体，落实有实效。目前集中学习已经开展了11次，内容涵盖了党的基本理论、科学发展观等方面、经济建设、业务理论培训等方面。
每年进行一次集中的党员党性分析，大家能积极查找问题，努力整改提高，支部对每年的党员党性分析和民主评议党员活动进行了有力的监督。积极开展谈心谈话活动，学校党支部设立谈话制度。由联系人负责对入党对象和积极分子进行谈话，落实谈话地点、时间、内容等。
XX年以来，为保证“创先争优”活动取得实效，我们做了如下工作。
一是召开党支部成员会议，专题传达各级政府关于“创先争优”活动的有关文件精神。统一思想认识。
二是迅速成立“创先争优”活动领导小组及其办公室，领导小组由陈启业书记任组长，朱耀文、万金海副书记任副组长，各校校长任成员。召开领导小组会议，对整个争创活动进行深入研究，紧密联系学校发展的实际，实事求是地确定活动的目标任务。
三是召开动员大会。5月底，支部召开“创先争优”活动动员大会，全体党员参加，由万金海副书记主持，为了使支部的全体党员干部明确本次活动总体要求，陈启业书记在会上作了深刻报告，让全体党员提高了认识，增强了在“争当师德楷模，争创一流业绩”主题教育中的责任感和紧迫感，在动员会上，我支部及时将有关学习资料及统一的学习笔记本和学习活动安排发放到全体党员干部的手中。通过动员大会，全体党员对“五好”、“五带头”有了较为深刻的认识，力争带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。
四是开展了围绕“争当师德楷模，争创一流业绩”为主题的党性教育活动，努力实现在推动科学发展上取得新进展，在教育教学上取得新业绩，在服务师生上取得新进步，在加强基层组织上取得新突破。党支部采取集中学习和分散学习相结合的方法，或以会代训等对党员干部进行党性教育。
五是开展公开承诺活动。党支部结合自身实际制定活动实施方案和年度工作目标，每个党员在支部的指导下，于6月11日前认真了填写好《xx小学党支部创先争优活动党员公开承诺书》，并通过党务公开栏、支部会议等形式公开接受群众监督。每个党员提出个人的具体打算，积极兑现承诺。
六是开展岗位炼兵活动。我校在10月份进行了一次教学质量月岗位大练兵和师生参与的“中华经典诗文诵读”活动，通过开展课堂教学竞赛、教学设计评比、优秀论文评比的三项评比和诗文展示活动，促使了全体教师特别是党员干部立足岗位做贡献。学校10月份被推荐参评“xx区巾帼文明示范岗”，在xx区经典诗文诵读大赛中我校荣获一等奖。
七是结合学校工作实际，积极开展了全体师生参与的“大家唱、大家跳” 全体党员教师积极参与，在xx区“大家唱、大家跳”展示活动中荣获银奖。体育组的党员教师积极组队训练运动队员，组队参与xx区中小学生田径运动会，荣获团体总分第八名的好成绩，并获得了体育道德风尚奖的称号。
立足岗位比贡献，在争创活动中，教师取得的成绩捷报频传。
4、完善基本制度 21分
学校实行了党支部领导下的校长负责制，建立了书记和校长的岗位责任制。支部能坚持“三会一课”制度，党内生活制度化、规范化。支部大会每季度一次，支委会、党小组会均每月一次，并根据需要随时召开，坚持每月集中学习一次，由支部委员轮流上课，同时做到党课有教案和学习辅导材料及思考题。
建立健全了党员发展，党员教育培训，党员民主评议的基本工作制度。执行好了教职工代表大会、校务公开、党务公开的民主管理制度。并要求党员深入群众，密切服务群众，方法灵活形式多样。党组织与党员之间的定期谈心谈话，沟通了思想，形成了共识，使工作合力得以增强。
5、落实基本保障 12分
支部党员服务中心教育阵地硬件设施规范齐全。支部建有党员活动室1间，配备电教设备及各种党报党刊等学习资料。上墙内容有党旗、誓词、党员义务和权利、支部工作制度、目标和支部、支委的工作职责、学习园地等，并定购电教片，按照上级的统一收看电教片。党员职工服务中心经费得到了较好的保障。
三、正视存在的问题，追求更高的党建工作目标。
虽然，我们的党建工作取得一定的成效，但对照上级党委高标准、高要求仍有差距：
1、学校党建要创新，要与时俱进，方法仍不多，力度还不够大。
2、不是所有党员先锋模范作用都体现得很好。
3、要继续加大在优秀青年教师中发展党员的步伐。
党组织是人民的主心骨，党员是群众的领路人。在以后的工作中我们将努力做到“五好”、“五带头”，我们将牢记宗旨增强服务意识，紧扣中心狠抓教育教学。本着讲实际，重实情，求实效的原则，在工作上“争先”，在方法上“创新”，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员教师的模范带头作用。
第二篇：为贯彻落实中央和省
为贯彻落实中央和省、市、县关于加强安全生产工作的一系列决策部署，按照全省安全生产宣传教育工作会议和市、县四季度安全生产例会精神，扎实开展好安全生产宣传教育行动，根据《XX市交通局关于印发交通系统安全生产宣传教育工作方案的通知》要求，结合我县交通行业实际，制定本工作方案。
一、指导思想和工作目标
指导思想：坚持以科学发展观为统领，全面认识和把握新时期交通行业安全生产的特点和规律，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持正面宣传为主，以提高全民交通安全意识和职工安全技能为重点，创新工作方式方法，推进安全文化建设，增强安全生产宣传教育的针对性和有效性，为促进我县交通行业安全生产状况的持续稳定好转提供思想基础、精神动力和舆论支持，为我县经济建设创造良好的交通安全发展环境。论文联盟www.xiexiebang.com编辑。
工作目标：通过加强交通行业安全生产宣传教育，全面推动我县交通系统各单位各部门切实将党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的方针政策、国家有关安全生产的法律法规、安全生产的决策部署落到实处，牢固树立安全发展理念，营造全行业“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，增强交通行业从业人员的安全意识。继续深入开展“安全生产年”活动，预防为主，加强监管，以加强教育为重点，强化安全生产监管主体责任和企业安全生产主体责任，切实抓好“三个突出”、做到“三个加强”，通过加强教育培训，使广大从业人员的安全防范意识和安全生产技能得到明显加强。
主要职责：认真制定方案，加强客运为重点的交通企业的安全生产宣传教育，充分发挥车站等场所的宣传优势，组织、指导公路、水路交通运输行业开展安全生产宣传教育工作，广泛宣传安全生产法律法规。
二、工作重点和活动内容
（一）以“关爱生命、安全发展”为主题，深入开展安全生产系列宣传教育活动
1．大力宣传安全发展科学理念。深论文联盟www.xiexiebang.com整理入学习、深刻理解安全发展理念的科学内涵、精神实质和本质要求，交通系统各有关部门要积极组织以安全发展为主题的研讨会、论坛、演讲会，结合本单位实际，深入研究探讨全面贯彻落实科学发展观，理清安全发展的思路、途径、方法和措施。积极参加“安康杯”竞赛、“安全生产万里行”和“青年安全示范岗”活动，推进安全发展理念进一步深入人心。
2．强化安全生产法治宣传教育。交通系统各有关部门要结合“五五”普法，充分利用“安全生产月”、《安全生产法》实施周年日等时段和节点，积极做好以《安全生产法》、《XX省安全生产条例》、两个《暂行规定》的“一岗双责”和落实企业主体责任为主要内容的安全生产法律法规普及和宣传活动，参加安全生产知识竞赛活动。坚持法律宣传与安全生产执法行动、安全生产治理行动相结合，在执法行动和治理行动中坚持宣传先行、教育推动，强化执法，严格监督，达到学法、知法、守法、用法的目的。各单位要结合典型交通事故案例，采用有效形式，加强法律知识的学习普及，提高企业负责人和员工安全生产法律意识，提升从业人员依法维护生命健康权益的能力。3．积极配合相关部门开展好第九个“安全生产月”集中宣传教育活动和安全生产集中采访报道活动。各单位要充分利用“安全生产月”的有利契机，以安全生产“咨询日”为阵地，适时组织各种形式的咨询服务活动和安全生产集中采访报道活动，创新内容、创新方式方法，突出重点，注重实效。通过丰富多彩的宣传教育活动，促进企业加强安全管理，落实安全生产责任制，促使交通系统广大职工增强安全生产意识，自觉遵章守纪，形成全社会全系统关心安全生产的良好氛围。
4．推出交通系统安全监管一线的先进典型，大力宣传先进典型的感人事迹。大力倡导严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法，积极推动在执法中服务和在服务中执法。积极参加创优争先活动，争取成为安全生产监管先进单位和先进个人。二）努力推进“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全文化建设
1．重点加强交通行业企业安全文化建设。对于推进交通企业安全生产工作，实现交通企业安全生产的长治久安，有着独特而不可替代的作用。
在我县交通系统企业推行以“发展是第一要务、安全是第一责任”，“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”和“一切隐患都可以控制，一切事故都可以预防”为核心理念的安全文化体系。在企业安全文化的引领下，不断增强安全生产意识，不断提高安全生产的管理水平和能力。论文联盟www.xiexiebang.com编辑。
安全文化是坚持以人为本，促进职工和企业全面发展的集中体现。要坚持开展“五项措施并举”的综合监管方式内涵的宣传和落实，贯穿于安全教育和防范的全过程。各运输企业安全文化要以“安全是职工最大的福利，是家庭最大的幸福”和“安全是干部的最大责任”为价值理念，引导广大职工参与企业的安全管理与监督，大力开展群众性安全监管活动，广泛开展亲情帮教、夫妻承诺等人性化安全宣教活动，使交通系统的安全生产始终围绕着“为了职工、依靠职工、相信职工”的人本思想。改变过去“以我为主”的工作理念，把思想、行为和工作方式真正转到为我县交通系统安全生产基础建设服务的轨道上来，实现安全生产的长治久安。
2．开展安全生产诚信企业创建活动，推动企业安全诚信建设。大力培育安全诚信、安全道德，开展安全诚信理论研究，通过宣传教育、规范引导和典型示范等方法途径，结合我县开展的道路运输企业和维修企业质量信誉诚信考核活动，在全县交通系统特别是在企业经营管理者中，倡导树立安全诚信意识和安全道德观念，自觉履行安全生产责任和义务。学习推广XX、XX、XX无锡等地开展企业安全生产“双承诺”的做法，督促企业和企业负责人向社会和政府做出公开承诺，保障安全生产，履行社会责任。建立完善安全生产“黑名单”制度。
3.积极参加安全社区创建活动。进一步加强交通安全文化建设，深化企业主导型安全文化建设，积极探索和推进社会主义新农村建设进程下的农村交通安全文化建设，提高全员安全意识和防范能力，最大限度降低和减少交通事故和人员伤害。
（三）加强交通系统领导干部、安全监管人员和企业负责人教育培训，引导企业改革招工制度，大力开展交通职业培训
1．强化交通系统领导干部和安全监管人员的安全生产专题培训。积极参加全县安全监管人员培训和全县安全生产执法人员培训，提高安全监管人员业务水平和执法能力。
论文联盟www.xiexiebang.com整理2．加强交通行业企业主要负责人和安全管理人员培训，强化全员安全技能培训，抓好新员工安全教育培训，推进企业全员持证上岗制度。加强企业主要负责人安全培训，做到主要负责人全部持证上岗。做好企业主要负责人和安全管理人员安全资格证到期复训和轮训工作。
3．引导交通从业资格培训基地加强交通行业安全生产知识培训，提高安全生产知识和操作技能，从源头上加强安全生产教育培训。
4．提高从业人员培训质量。同时，要加强驾驶员培训学校的管理，督促规范培训，提高驾培质量。
（四）加强新闻宣传工作，坚持正确舆论导向
1．关注交通安全热点问题，坚持正面宣传为主，正确引导社会舆论。组织制作安全生产月宣传海报，汲取教训，推动交通安全生产工作。
2．认真贯彻落实《突发事件应对法》和国家安全监管总局《突发生产安全事故灾难舆论引导预案》，结合实际，制定各项工作预案，坚持导向正确、及时准确、公开透明、有序开放、有效管理，及时发布有关突发交通生产安全事故灾难事态发展和应急处理工作的信息。
三、部门分工和相关职责
各单位要加强安全生产宣传教育，要分工协作，县运管所（地方海事处）要督促全县运输企业加强对道路运输、水路运输及水上交通安全的宣传教育工作；公路分局和局工程股要督促公路建设施工企业和公路养护单位加强工程建设领域和公路安全、养护及畅通等方面的安全教育。
四、障措施和工作要求
1．加强领导，落实责任。全县交通系统各单位、各企业要按照统一部署，积极参与和融入到安全教育活动之中，并成立由主管负责人为组长的领导机构，落实责任，明确分工，认真组织。做到有方案、有项目、有行动、有落实。
2．突出重点，紧密结合交通安全生产重点工作和人们关心的热点问题，狠抓落实。要加大对安全生产宣传教育的投入，保障安全生产宣传、教育、培训所需经费。要把宣传教育行动与监管重点工作有机结合起来，与安全生产执法行动、安全生产治理行动及安全生产法制体制机制建设、安全生产能力建设、安全生产监管队伍建设“三项建设”有机结合起来，与建立安全生产宣传教育长效机制结合起来，与解决当前群众关心的交通热点问题结合起来，以科学发展观为指导，在全社会营造安全发展的良好氛围。
3．运用多种宣传教育手段，形成合力。积极配合各级安全监管机构做好宣传教育工作。要积极投入安全生产宣传教育行动，鼓励致力于安全文化事业的交通企业和团体积极支持和参与安全生产宣传教育行动。
二）努力推进“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全文化建设
1．重点加强交通行业企业安全文化建设。对于推进交通企业安全生产工作，实现交通企业安全生产的长治久安，有着独特而不可替代的作用。
在我县交通系统企业推行以“发展是第一要务、安全是第一责任”，“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”和“一切隐患都可以控制，一切事故都可以预防”为核心理念的安全文化体系。在企业安全文化的引领下，不断增强安全生产意识，不断提高安全生产的管理水平和能力。论文联盟www.xiexiebang.com编辑。
安全文化是坚持以人为本，促进职工和企业全面发展的集中体现。要坚持开展“五项措施并举”的综合监管方式内涵的宣传和落实，贯穿于安全教育和防范的全过程。各运输企业安全文化要以“安全是职工最大的福利，是家庭最大的幸福”和“安全是干部的最大责任”为价值理念，引导广大职工参与企业的安全管理与监督，大力开展群众性安全监管活动，广泛开展亲情帮教、夫妻承诺等人性化安全宣教活动，使交通系统的安全生产始终围绕着“为了职工、依靠职工、相信职工”的人本思想。改变过去“以我为主”的工作理念，把思想、行为和工作方式真正转到为我县交通系统安全生产基础建设服务的轨道上来，实现安全生产的长治久安。
2．开展安全生产诚信企业创建活动，推动企业安全诚信建设。大力培育安全诚信、安全道德，开展安全诚信理论研究，通过宣传教育、规范引导和典型示范等方法途径，结合我县开展的道路运输企业和维修企业质量信誉诚信考核活动，在全县交通系统特别是在企业经营管理者中，倡导树立安全诚信意识和安全道德观念，自觉履行安全生产责任和义务。学习推广XX、XX、XX无锡等地开展企业安全生产“双承诺”的做法，督促企业和企业负责人向社会和政府做出公开承诺，保障安全生产，履行社会责任。建立完善安全生产“黑名单”制度。
3.积极参加安全社区创建活动。进一步加强交通安全文化建设，深化企业主导型安全文化建设，积极探索和推进社会主义新农村建设进程下的农村交通安全文化建设，提高全员安全意识和防范能力，最大限度降低和减少交通事故和人员伤害。
（三）加强交通系统领导干部、安全监管人员和企业负责人教育培训，引导企业改革招工制度，大力开展交通职业培训
1．强化交通系统领导干部和安全监管人员的安全生产专题培训。积极参加全县安全监管人员培训和全县安全生产执法人员培训，提高安全监管人员业务水平和执法能力。
论文联盟www.xiexiebang.com整理2．加强交通行业企业主要负责人和安全管理人员培训，强化全员安全技能培训，抓好新员工安全教育培训，推进企业全员持证上岗制度。加强企业主要负责人安全培训，做到主要负责人全部持证上岗。做好企业主要负责人和安全管理人员安全资格证到期复训和轮训工作。
3．引导交通从业资格培训基地加强交通行业安全生产知识培训，提高安全生产知识和操作技能，从源头上加强安全生产教育培训。
4．提高从业人员培训质量。同时，要加强驾驶员培训学校的管理，督促规范培训，提高驾培质量。
（四）加强新闻宣传工作，坚持正确舆论导向
1．关注交通安全热点问题，坚持正面宣传为主，正确引导社会舆论。组织制作安全生产月宣传海报，汲取教训，推动交通安全生产工作。
2．认真贯彻落实《突发事件应对法》和国家安全监管总局《突发生产安全事故灾难舆论引导预案》，结合实际，制定各项工作预案，坚持导向正确、及时准确、公开透明、有序开放、有效管理，及时发布有关突发交通生产安全事故灾难事态发展和应急处理工作的信息。
三、部门分工和相关职责
各单位要加强安全生产宣传教育，要分工协作，县运管所（地方海事处）要督促全县运输企业加强对道路运输、水路运输及水上交通安全的宣传教育工作；公路分局和局工程股要督促公路建设施工企业和公路养护单位加强工程建设领域和公路安全、养护及畅通等方面的安全教育。
四、障措施和工作要求
1．加强领导，落实责任。全县交通系统各单位、各企业要按照统一部署，积极参与和融入到安全教育活动之中，并成立由主管负责人为组长的领导机构，落实责任，明确分工，认真组织。做到有方案、有项目、有行动、有落实。
2．突出重点，紧密结合交通安全生产重点工作和人们关心的热点问题，狠抓落实。要加大对安全生产宣传教育的投入，保障安全生产宣传、教育、培训所需经费。要把宣传教育行动与监管重点工作有机结合起来，与安全生产执法行动、安全生产治理行动及安全生产法制体制机制建设、安全生产能力建设、安全生产监管队伍建设“三项建设”有机结合起来，与建立安全生产宣传教育长效机制结合起来，与解决当前群众关心的交通热点问题结合起来，以科学发展观为指导，在全社会营造安全发展的良好氛围。
3．运用多种宣传教育手段，形成合力。积极配合各级安全监管机构做好宣传教育工作。要积极投入安全生产宣传教育行动，鼓励致力于安全文化事业的交通企业和团体积极支持和参与安全生产宣传教育行动。
2011额敏县教育系统安全生产宣传教育工作实施方案
为进一步加强教育系统安全生产宣传工作,增强广大师生员工的安全意识,提高安全生产知识水平,严防各类安全生产事故,确保师生生命财产安全，根据2011自治区教育系统安全生产宣传教育工作要求,结合我县教育实际,制定本方案。
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持正确的舆论导向，推进安全文化建设，树立安全发展观念,围绕构建“平安和谐”校园主题，大力宣传《安全生产法》、《自治区安全生产条例》等安全生产法律法规，继续以贯彻落实国务院、自治区人民政府关于进一步加强安全生产工作的部署要求为主线，紧密结合安全生产形势、特点和任务，整合宣传教育和培训资源，创新内容、创新手段，扎扎实实地开展常态化的宣传教育和培训活动，着力强化中小学、幼儿园的安全责任意识，提升广大师生员工的自我保护意识和安全防范能力，努力营造全社会“关注安全，关爱生命”的良好氛围，完成各项教学任务，为我县教育系统安全生产形势的进一步稳定好转，提供舆论支持和精神动力。
（二）目标任务：通过全面持续的安全法律法规和安全知识宣传教育、培训，使广大师生员工的安全意识不断增强，有力地推动平安校园、和谐校园建设，预防和减少因安全知识面不足导致的各类安全事故。
二、组织领导
为加强教育系统安全生产宣传教育工作领导，成立额敏县教育系统安全生产宣传教育工作领导小组。
组
长：高永基
（教育局党委副书记、局长）
副组长：刘正海
（教育局党委副书记、副局长）
成员：李兴华
（教育局办公室主任）
依米提
（教育局基教办主任）
常
江
（教育局教研室主任）
艾
国
（教育局基建办主任）
权丽彦
（教育局电教办主任）
万玉柱
（教育局教育督学）
领导小组下设办公室，主任由教育局党委副书记、副局长刘正海兼任，工作人员从相关科室抽调。学校要根据实际情况成立相应活动领导机构。
三、实施步骤
（一）动员阶段（3月1日—31日）
学校要认真按照本方案的部署和要求，定目标、定任务，层层分解量化，采取合理有效的措施，切实做好广大师生员工安全宣传教育准备工作。
（二）宣传教育阶段（4月1日—11月30日）
学校要充分利用各种宣传途径，开展形式多样、内容丰富的安全宣传教育,确保完成各项任务。
（三）总结验收阶段（12月1日—31日）
教育局组织人员对开展安全宣传教育的情况进行考核验收，将考核验收结果将在全县教育系统通报,并纳入安全生产责任制考核内容。
四、安全生产宣传教育工作重点
（一）开展全方位的安全生产宣传教育活动，提高广大师生员工安全素质。学校要根据实际，集中组织开展安全警示安全教育活动，利用师生喜闻乐见的形式，广泛开展形象生动的安全宣传教育。要加强安全文化校园建设，增强学校师生安全责任意识和自我保护意识，要充分发挥少先队、学生会、共青团的自身优势，多渠道、多层次地开展宣传活动，普及安全生产法律法规和安全知识，充分发挥校园媒体的作用，将安全生产宣传教育推向深入。
（二）整合现有资源，提高安全生产教育培训水平。建立健全安全培训制度，组织安全生产知识培训，加强学校特别是食堂、宿舍管理人员的安全监督检查。
（三）营造良好氛围，推动平安学校、和谐学校创建工作。要紧紧围绕创建平安学校、和谐学校的目标和任务，制定和完善的宣传计划。要认真做好“中小学生安全教育日”、“安全生产月”、“交通安全宣传周”、“119消防宣传日”等活动，组织安全咨询活动和基层服务活动，充分利用学校内的网络、宣传栏、黑板报等媒体和载体，加大宣传力度，使创建平安学校、和谐学校工作深入人心，让广大师生员工积极支持参与创建工作，并通过召开平安学校、和谐学校现场会等形式加强引导，全力推动创建工作。
（四）以“安全发展”为主题，结合学校实际，做到早动手、早安排、精心准备，将安全生产宣传和服务广大师生相结合，创新宣传内容和形式，力争安全生产宣传教育活动开展得扎实深入有声有色，取得实效。
（五）学校要与公安、消防、安监、卫生等部门紧密配合，深入开展“交通五进”、“消防五进”、“安全生产五进”等活动，广泛宣传国家和自治区有关安全法律法规和各种安全知识，增强广大师生员工的安全素质和防范安全事故的意识，提高他们自救自护的能力。
五、工作要求
（一）安全生产宣传教育是增强人民群众安全意识，提高人民群众安全防范能力、减少事故伤亡和损失的重要手段，学校一定要高度重视，加强领导，制定方案，狠抓落实，确保各项宣传教育工作顺利进行。
（二）学校要从“以人为本”和坚持科学发展观的高度，坚持以学校为主，遵循“贴近实际、贴近生活、贴近师生、创新内容、创新形式、创新手段”的原则，注重宣传的连续性、持久性和实效性，开展师生喜闻乐见、形式多样、内容丰富的安全文化进校园教育活动，推出具有特色的安全文化进校园示范学校和成功模式，并组织学校间的学习与交流，促进学校安全水平的全面提高。
（三）要充分发挥学校各种媒体和载体的作用，增强安全生产宣传教育效果，利用学校内的网站、广播、报刊、简报等媒体，宣传党和政府关于加强安全生产工作的方针、政策以及安全生产相关法律法规和知识，要坚持正确的舆论导向，坚持普遍教育与树立典型相结合的原则。充分发挥好先进典型的示范、带动作用，大张旗鼓地宣传安全生产工作的先进典型和经验，对忽视安全生产、社会影响大、政治影响坏的重特大事故要予以曝光。
（四）各学校认真开展安全宣传自查工作，在扎实开展各项安全宣传教育活动的基础上，加强安全宣传工作资料档案整理，做好迎接自治区、地区安全宣传教育工作领导小组对学校安全宣传工作的督查和抽查。
第三篇：贯彻落实中央、省、市文件会议精神情况汇报
贯彻落实中央、省、市文件会议精神
情况汇报
近期，中央、省、市下发了一系列重要文件，召开了一系列会议，我区认真组织学习文件会议精神，迅速在全区范围内传达落实，现将贯彻落实情况汇报如下：
一、开好“两个会议”，认真贯彻文件会议精神 7月16日，我区召开区委八届六次全体（扩大）会议，会议主要任务是贯彻落实中央、省、市一系列文件会议精神，总结上半年工作，分析当前形势，并部署下半年工作，动员全区广大干部群众凝心聚力，振奋精神，紧紧围绕年初制定的全年目标任务，坚持既定的发展目标不变、任务不减、标准不降，在工作机制上再创新，在重点工作上再发力，在难点问题上再攻坚，在薄弱环节上再强化，保证经济社会持续健康较快发展。
8月1日，我区召开区八届人民政府第四次全体会议，会议主要任务是贯彻落实省委十三届七次全体（扩大）会议、全市上半年经济形势分析会议、区委八届六次全体（扩大）会议和全区领导干部会议精神，全面总结今年上半年政府各项工作，查找存在的问题和不足，研究部署下半年工作，进一步夯实作风、增强责任，强化措施，确保完成或超额完成全年各项目标任务。
二、紧扣“两大主题”，扎实推进各项工作
下一步，我们将紧扣“发展”和“民生”两大主题，扎实推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，以“三个加强、三个推进、三个着力、三个深化”破解发展难题，力促发展速度与质量同步跨越、经济发展与民生改善同步提升，科学发展与改革创新同步推进，打造渝水经济升级版。
（一）突出“三个加强”，全力破解项目带动能力不强难题
一是加强项目调度。完善项目推进机制，坚持定期督导和现场调度相结合，加大项目推进力度，确保重大项目早开工、早投产、早达标。着重抓好15个市级重点项目、64个区级重点项目、10个节能减排综合示范项目、新落户战略性新兴产业及重大产业项目建设。
二是加强项目争取。重点突出粮食、生猪、油茶、标准良田等农林项目，重大产业及战略性新兴产业项目，现代服务业、城乡建设等行业（领域）项目的争取工作。吃透中央、省、市各项政策，做实做细基础性工作，提高项目争取针对性和实效性。
三是加强项目招引。抓好在谈项目跟踪协调，确保重大项目落地。大力引进符合产业政策的中小项目。突出长珠闽地区和五金机电加工、现代装备制造、锂电等产业。发挥商会、行业协会、主管部门、中介产研机构、渝水籍创业人才 等招商力量。抓好江浙沪和闽粤两个区域驻外机构招商。规范化管理招商优惠政策、项目预审、招商合同等各项工作。
（二）突出“三个推进”，全力破解工业主导作用不够难题
一是全力以赴推进产业转型升级。改造提升钢铁产业，抓好袁河绿色低碳平台等综合示范项目建设。大力实施创新驱动发展战略，加快淘汰落后工艺和装备步伐，加快钢铁产业向高端、终端产品产业转型。做优做强战略性新兴产业。大力引进新材料、电子信息、现代装备、户外照明、新能源和生物制药等产业项目。协调电动汽车上牌上路等政策尽早出台，争取江西正华第一批产品年底下线。抓好渝水高科涂布纸、英泰能锂电池等项目发展。培育发展现代服务业。优先发展现代金融、商贸物流、科技服务、信息咨询等生产性服务业。大力引进各类银行在我区设立分支机构，促成建设村镇银行，做强做优五大融资平台。积极协助新钢公司推进物流园建设，抓好良山储煤基地建设。强力推进食博汇〃赣西商贸城、新余钢材交易市场、青园农机城和五金机电模具城等专业市场发展。扶持发展光伏产业。加大光伏并网发电、光伏农业等推广运用力度，抓好瑞晶37兆瓦光伏发电、界水光伏生态农业示范项目建设。
二是全力以赴推进工业园区建设。抓园区规划建设。加快园区建设步伐，使园区到年底最迟到明年上半年形象有明 显变化，发展质量有明显提升，环境有明显改善。抓好袁河经开区现代装备制造园、下村工业基地、珠珊板桥工业园三大园区控制性详细规划。加快推进经开大道、纵一路、横一路，洋津110KV变电站等基础设施建设。抓好下村工业基地中小企业孵化园建设，提前谋划招商工作。抓好工业园区乡镇（办）企业孵化园（标准厂房）建设，解决乡镇（办）项目平台落户问题，以及园区土地利用效率问题。创新园区管理，探索“园中园”“园区托管”“飞地”共建等管理模式。抓资产盘活。抓好闲置厂房、土地和设备招商工作。完善落户项目预留土地管理机制、企业退出补偿机制，加快现有未征土地征地前的调研和协调工作，加快土地供地步伐、提高土地供地率。抓特色园区创建。袁河经开区重点发展特钢、机械加工和装备制造业。下村工业基地重点发展锂电产业，兼顾光电产品等高新产业为主的战略性新兴产业。珠珊板桥工业园重点发展环境友好型产业，缓解袁河经开区项目落地难的现状。
三是全力以赴优化企业帮扶。抓好规模以上企业入库的指导、协调和服务工作。严格落实行政审批代理制和限时办结制，协助解决项目建设、企业生产经营中遇到的各种难题。坚决查处强装强卸、强揽工程，干部不作为、乱作为等行为，营造和谐发展的外部环境。
（三）突出“三个着力”，全力破解民生事业投入不足 难题
一是在保障体系上着力。严格落实小额担保贷款、税费减免、就业援助、财政投入等就业再就业优惠政策。创新社保补贴、小额担保贷款管理。抓好创业就业培训和岗前培训工作。严格按照国家政策刚性要求，不打折扣地抓好社会保障、社会救助扩面提标。规范最低生活保障，坚决杜绝“开着小车吃低保”、“吃人情保”现象发生。加强动态管理，做到进退有序，体现社会公平。
二是在社会事业上着力。按照总体规划，分轻重缓急，既切合实际、又适度超前的总体原则来安排学校建设。大力推进公共卫生服务均等化，改善乡镇医疗卫生设施。深化医药卫生体制改革，完善巩固基本药物制度。完善教师、医务人员流动管理机制，促进人力资源合理利用、体现社会公平。
三是在城乡建管上着力。积极稳妥推进已启动拆迁项目，加快推进已完成拆迁的棚改项目，妥善解决部分棚改项目历史遗留问题。优化城区农贸市场布局和背街小巷环境，利用三年时间新建与升级改造农贸市场18个，完成小街小巷改造56条。着力改善城乡居民出行条件，完善以余新公路、樟排线、丁石公路和农村公路为代表的城乡交通体系，积极探索乡村公路养护管理长效机制。灵活运用“经营城市”的理念，采取BT、BOT模式多元化筹资，全力支持城镇化项目建设。抓好数字化城市管理工作。完善村（居委会）等社 会管理服务组织，加强社区建设和管理，加快解决12个居委会办公用房。抓好社会组织孵化中心建设。做好物业服务纳入社区统一管理试点工作。
（四）突出“三个深化”，全力破解改革创新力度不大难题
一是深化财政收支结算体制改革。结合三年一轮的财政体制年底到期，新一轮体制需重新调整的实际，努力构建更加公平合理的财政收支结算新体制。一方面广辟财源渠道，通过积极发展总部经济并引导总部经济向实体经济转变，用好“营改增”试点政策，加强税源监控和税收征管，力促乡镇（办）财税实现均衡入库等举措来确保税源稳定并扩大。一方面加快资金拨付进度，切实增强支出的及时性、均衡性和有效性，提高预算执行水平。从改革体制机制入手，推动各级各部门各单位合理安排财政支出，量力而行，实现收支平衡，并增强自己解决问题的自信心和自觉性。严控“人、车、会、招待”等一般性支出，确保“三公经费”只减不增。严控楼堂馆所建设，可不建的坚决不建，能压缩的坚决压缩，加强财政、审计、监察部门对支出管理的监督检查和纠错力度，完善制度、规范行为、堵塞漏洞、严防腐败。
二是深化国资监管营运机制改革。积极探索国资营运新办法新途径，提高资产营运水平。健全国有资产管理体制、业绩考核评价机制和责任追究制，依法有序处置国有资产，严肃查处侵占国有资产等违法违规行为，防止国有资产流失，做到保值增值。对融入资金实行统一管理、统一调度，确保资金安全、有序、高效运行。建立和完善土地、矿产资源节约集约利用新机制，确保资源依法、有序、高效利用。
三是深化融资及信用担保体制改革。加大融资力度，提前半年以上规划后续资金保障。引入市场机制，积极支持、引导社会、民间资本进入公共产品和公共服务领域，推进公共基础设施建设主体多元化。同时，探索区中小企业信用担保中心股份制改革，努力降低政府资金风险。严格控制债务风险和因债务而诱发的各类风险。
2013年8月15日
第四篇：工信局贯彻落实中央和省经济工作会议情况
洮南市工业和信息化局
贯彻落实中央和省委经济工作会议情况
（2021年9月）
中央和省委经济工作会议召开后，工信局按照会议精神，紧紧围绕实现“1351”目标和深入实施“三个三”发展战略工作任务，立足于本部门职责，坚持稳中求进、进中提质的工作总基调，努力提升服务水平，加快重点项目建设，大力实施创新驱动，全力抓好工业经济发展。现将具体思路和工作开展情况汇报如下：
一、工作的想法和谋划
一是不断优化调整工业产业结构。我们将工业经济工作的中心任务定位是不只在于总量规模的扩大，更在于结构调整后的进一步优化、升级。凭借多年来工业发展的现实基础与结构特点、新型工业城定位要求、区域资源优势，以及国内外经济大环境等有利条件，瞄准“1351”目标和深入实施“三个三”发展战略主攻方向，抓住重点领域，突出体制保障，努力提升县域工业经济综合竞争力，再造洮南工业新优势。
二是不断提高民营经济整体素质和技术水平。坚持以市场需求为导向，以科技进步为手段，以提高质量和效益为重点，以结构优化升级为目标，壮大一批民营企业集团，发展一批名牌优势产品。同时积极推动以信息化促进民营经济化，从而全面提高洮南民营经济的整体素质和技术水平，提高洮南民营经济在省内、国内市场的竞争力。
三是不断发挥科技创新在全面创新中的引领作用。坚持科技是第一生产力，不断深化科技体制改革、完善科技政策体系，大力实施科技创新驱动发展战略。着力解决科技创新要素稀缺、创新人才不足、创新驱动发展不平衡等问题。强化科技与县域经济社会发展有效对接，提升县域核心竞争力，助力县域经济高质量跨越式发展。
二、重点工作推进情况
（一）工业经济工作。截止到11月末，规上工业企业累计完成总产值16.4亿元，同比降低7.9%，预计工业增加值同比下降11.4%。25户规模以上工业企业中，18户企业减产运行，合计较去年同期产值净减2.5亿元；7户企业增量运行，合计较去年同期产值净增1.1亿元。
1、减量因素。能源热力产业中，晟原新能源、大唐向阳、大唐吉林、吉林同力、润禾日盛、华众昊晟、热电厂及鑫北源热力8户企业受天气、季节性生产及煤价上涨因素影响减量运营，合计减量7595万元。生物制药产业中，敖东药业因主导产品小牛脾注射剂全面停产，现企业以生产小品种制药及对外代加工业务来维持基础运营，累计减产10559万元，单户企业拉低全市工业经济总量5.9个百分点；恒和维康当月增产运营，但因上季度设备维修低产运行，累计减量459万元。农副产品加工产业中，吉米娃食品及第一酒业因产品市场需求减少，2户企业合计减量1866万元。水泥建材产业中，北方水泥、佳意木业、立鑫预拌混凝土及浩宇筑路4户企业因季节性生产原因，四季度逐步减产运行，合计减量2074万元。另有恒盛毛纺企业订单减少，累计减量1625万元；德丰节水无订单停产，累计减量629万元。
2、增量因素。全晟太阳能、九阳药业及乐季工业3户企业平稳运营，合计增量331万元。富邦能源本以含国补电价折算产值后，企业累计增产1515万元；金豆饲料因新签订外省客商，需求增加，累计增量2513万元；新东起能源在去年同期较高基数的前提下，根据市场需求合理安排生产任务，前三季度满负荷生产，累计增量6263万元，单户企业拉动全市工业经济总量提高3.5个百分点，带动作用明显。金石建材本年与中铁建设集团保持稳定合作关系，累计增产439万元。
（二）技改项目建设工作。2021年，我们共谋划实施重点技术改项目12个，其中：省级产业转型升级重点项目2个，另有续建项目2个，新开工项目8个。计划总投资68.2亿元，当年计划投资33.8亿元。1-11月份完成投资31.6亿元，占计划投资的93.5.9%。省级产业转型升级重点项目中敖东药业抗肿瘤产品工程项目车间建设基本完成,部分产品完成注册批生产；30兆瓦生物质热电联产项目建设完成；其它续建和新建项目中热电公司扩能改造工程项目已在供热期前投产达效，第一酒业异地搬迁改造项目有望在明年建成投产。
（三）民营经济工作。全面落实《吉林省人民政府关于进一步支持民营经济（中小企业）发展若干政策措施》，依托“万人助万企业”活动，启动实施驻（助）企服务、“服务企业周”、“市级领导包保百户民营企业”等活动，制定培育计划和包保措施，进一步发挥政策措施的叠加效应，努力创造更优的营商环境。根据“应入尽入、应统尽统”原则，年初选定8户拟入规企业进行重点培育。目前，杭泰太阳能、中广核新能源、大唐中电等3户企业已经具备升规条件，统计年报可以入统；其他5户企业受市场和价格等不确定因素影响较大，在继续培育当中。通过一系列助推扶持措施，到三季度末，全市民营经济主营业务收达到75.6亿元，民营企业达到6048户，新增注册民营小微企业1666户。力争到年末，全市民营经济主营业务收达到105.4亿元，民营企业达到7000户，全年新增注册民营小微企业2000户。
（四）科技创新工作。针对我市科技创新基础较为薄弱实际，我们重点开展了三方面工作：一是积极组织企业申报吉林省科技发展计划项目。2021年科技计划项目中，敖东药业“仿制药丁苯那嗪片开发研究”已通过公示，正在等待任务书的签订。2022年科技计划项目也已经开始申报。二是大力推进中药材种植示范基地建设。先后有宏润农业等7户企业或农户，被评为“白城市第一、二批中药材种植示范基地”，并与科研单位签订科技合作协议。三是全面开展产学研合作。目前，金塔生物科技与北京中医科学院合作研发的抗痛风药已完成中试，自主研发的葵花盘提取物“东莨菪素”已获得国家发明专利，开始批量生产；敖东药业司与中科院上海药物研究所合作的古代经典名方，完成本草和处方考证；与上海医药工业研究院合作研究的精神类药品，完成原料药中试注册批生产；与浙江华缔药业合作的小牛脾相关研究处于中试研究阶段；此外，吉米娃食品与吉林农大的新品种合作协议也正在进一步商洽。
二〇二一年十二月二十九日
第五篇：为贯彻落实中央和省关于推进社会管理创新
为贯彻落实中央和省关于推进社会管理创新、提高流动人口服务管理水平的决策部署，进一步加强流动人口服务管理工作，推动城市升级、产业转型和人口结构优化，促进全市经济社会又好又快发展，制定如下工作意见。
一、深化认识，加强组织领导
（一）把握形势，增强共识。近年来，我市不断创新管理体系、管理模式、服务内容、保障方式和宣传手段，流动人口服务管理工作取得了显著成效，形成了被各界认可的义乌模式。同时，流动人口服务管理工作面临着推进发展不平衡、保障机制不健全、服务管理队伍素质不强、出租房问题隐患突出、重点人群违法犯罪高发等问题，任务繁重，挑战当前。中央反复强调要加快城镇化发展步伐，推进社会管理创新，加强流动人口服务管理。省委、省政府也相继出台了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》、《浙江省流动人口服务管理条例》、《浙江省基本公共服务均等化规划纲要（2009—2020年）》等重要文件，系统规划和明确了流动人口服务管理的目标任务，对我市流动人口服务管理工作提出了新要求和新标准。切实做好流动人口服务管理工作，对于我市当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵，相继领跑三十年，具有重大而现实的战略意义。全市各级、各部门要充分研判形势、增进共识，切实增强紧迫感、使命感和责任感，推动流动人口服务管理工作全面发展、创新发展、持续发展。
（二）突出重点，明确目标。各级、各部门要深入贯彻落实科学发展观，按照公平对待、优化服务、合理引导、完善管理的原则，着力解决流动人口最关心的基本公共服务均等化问题，力争通过三年左右的努力，实现六个基本目标：基本掌握全市流动人口信息，实现流动人口信息标准化和数字化管理；基本建立惠及全体流动人口的公共服务体系，提升流动人口在基本服务类和基本保障类公共服务水平；基本健全适应我市形势发展的政策体系、组织体系、制度体系和保障体系；基本解决侵害流动人口合法权益的各类突出性、重点性问题，保障其合法权益；基本遏制流动人口重点人群违法犯罪的高发势头，增强预防、控制隔阂打击重点人群违法犯罪能力；基本建立深莞惠流动人口服务管理工作合作体系。
(三)完善体制，落实责任。继续完善两级政府、三级管理体系，调整充实各级流动人口服务管理工作领导小组成员，适当增加相关部门货企事业单位作为成员；严格实行镇（街道）党委、政府和村（社区）“一把手”负责制，“一把手”领导每季度应不少于1次听取专题汇报，分管领导每季度应至少组织1次成员单位协调会议或专题调研；镇（街道）流动人口服务管理中心要尽快设立专职主任，村（社区）主任应兼任流动人口服务管理站站长，治保主任或警务区负责人担任副站长。各级流动人口服务管理工作领导小组及其办公室要进一步理顺和细化成员单位职责和义务；要按评定只能部门工作配合及联动情况，并报送同级党委、政府；要统筹安排成员单位对口督导、帮扶相应镇（街道）和村（社区）。市考核部门要继续把流动人口服务管理工作纳入镇（街道）党政班子及村（社区）工作实绩考核，并提高对镇（街道）考核分值比重；各级流动人口服务管理工作领导小组统筹组织考评，对成效显著的单位予以表彰奖励，对责任不落实的予以通报批评或严肃追究。
（四）加强督查，确保实效。各级流动人口服务管理工作领导小组要定期组成督查组，对镇（街道）及村（社区）工作情况进行检查、抽查、调研和督导，及时发现问题、解决困难、培育典型、总结经验；要定期开展民意测评，每季度召开一次流动人口座谈会，了解流动人口诉求；要发挥人大、政协、纪检、媒体、群众监督作用，广泛听取流动人口服务管理工作意见和建议。
二、夯实基础，巩固工作成效
（五）进一步强化信息采集管理。强化流动人口信息采集、录入、更新、管理和维护，力争2011年底基本掌握全市流动人口数量、分布特征、性别构成、流动规律等各类信息。坚持按照统一采集、统一录入、逐步扩充的原则，对流动人口基本信息由流动人口服务管理和公安部门共同进行首次采集，各部门根据需要碎基本信息进行完善和补充，改变流动人口信息多头、重复采集现状。坚持以房管人、人屋并联，对出租屋拉网式等级，逐人逐户落实人来登记、人走注销。对于物业小区的出租房屋，市房管部门要加强房屋中介服务机构和物业管理机构的管理，将配合出租房屋和承租人信息等级作为房产中介服务机构或物业管理机构的重要服务工作，督促定期向辖区流动人口服务管理部门申报房屋租赁和承租人信息。坚持工厂企业自报和公安、人力资源、流动人口服务管理部门联合上门采集想结合，加大工厂信息采集力度，并逐步扩展流动人口信息采集范围，将“三小”场所、工棚、建筑工地等区域纳入采集。坚持信息质量核查，各单位要设立信息质量核查员审核信息的规范性和准确性；各级流动人口服务管理部门要联合相关部门按季度检查、抽查镇（街道）、村（社区）流动人口信息采集管理情况，并以专报形式通报表扬或批评。
（六）进一步强化信息反馈。镇（街道）流动人口服务管理部门要落实分片包干、责任到人，安排专人加强出租屋日常巡查，为巡查人员配备便携信息终端，及时发现涉及流动人口或出租屋的问题及影响社会公共安全的苗头性事件，以书面或网络形式反馈相应部门处理。落实首问首办责任制，对于部门通报以及群众投诉的问题，受理部门要落实登记、专人跟踪和按规定办结，超出本部门职责范围的，要及时联系或将问题抄送其他部门协调解决，不能以任何理由推搪。对一般性问题隐患，相关部门受理后应在5个工作日内解决；对处理困难的，要及时向通报信息的部门或反映问题的群众做好解释。2011年底，通报至职能部门设计流动人口的咨询投诉或隐患信息，处理率要保持在90%以上。
（七）进一步强化重点管控。按照管控少数、服务多数原则，加强对流动人口重点人员管控，对重点人员实行专档专人跟踪管理，积极预防和控制违法犯罪，及时发现、防范和打击危害国家安全和社会稳定的活动；要及时排查化解流动人口中的矛盾纠纷，依托镇（街道）综治信访维稳中心健全流动人口矛盾纠纷排查化解机制，突出排查化解因欠薪、社保、工伤等引发的矛盾纠纷，引导流动人口以理性合法手段维护自身权益；对已形成规模的流动人口聚居区，镇（街道）公安政法部门要加强管理，严防出现非法地方势力和带有黑社会性质的帮会组织。镇（街道）党委、政府要建立定期检查和专项整治制度，加大对问题隐患出租屋的整治力度，加强临时出租房的规范管理，扎实推进出租屋视频监控技防建设，改善出租屋居住环境。力争至2010年底，设计出租屋的各类治安刑事案件以及消防、食品安全等问题事故明显减少；至2012年底，各类治安、刑事、消防安全事故减少50%以上，力保不发生因漏管、疏管造成的重大群死群伤事故。
（八）进一步强化备案登记及税费征管。严格落实出租房屋登记案，将用于经营小商铺、小娱乐场所、小作坊的出租屋纳入租赁等级备案，由市房管部门统一备案；对于进行出租却未备案、或未落实信息等级的房屋，房管部门要会同公安执法部门根据《城市房屋租赁管理办法》、《浙江省流动人口租赁房屋治安管理规定》等相关规定予以处罚。加强税收征管，简化征税程序，地税部门要加大执法力度，依法查处偷税、漏税行为，堵塞征管漏洞。2011年底，全市所有出租房屋应纳入列管范围，备案登记率达95%以上；出租屋欠税、偷税、漏税现象得到全面控制。
（九）进一步强化队伍建设。一是推进队伍规范化管理。适当增加市、镇（街道）两级流动人口服务管理队伍编制，2012年底前市、镇（街道）两级编制要增编10—20%；严禁以任何理由占用、借用流动人口服务管理中心编制，镇（街道）入编情况要及时报市流动人口服务管理部门备案；全面清理、收回被其他部门占用的编制，优先对工作时间长、成绩突出、埋头苦干的老实型干部纳入编制，2011年底前由市机编办牵头、市流动人口服务管理局配合完成占编清理工作。要按照统一招聘、统一培训、统一着装、统一考评、统一待遇的标准，落实出租屋管理员收编管理。2011年底，出租屋管理员争取实现统一由镇（街道）财政支付工资福利，并由流动人口服务管理中心统一管理，全市管理员稳定在5000人左右，离职流动率降低在5%以下，高中以上学历人员占80%以上，享受工资、补贴、年终奖等待遇，平均工资福利待遇每年2—3万元，并逐年有所提高。二是建立社工帮扶队伍。采取驻点和走访结合的形式，深入社区、学校、工厂企业和出租屋，为流动人口解决社会福利申请、家庭纠纷、子女教育、心理辅导、情感纠纷等生活上的困难和问题。2010年完成首批5个镇（街道）社工试点工作；2011年逐步全市铺开。三十逐步开展社会协管队伍。增强二手房东、出租屋业主及流动人口代表的自管和自控能力，实行二手房东、流动人口代表培训上岗，将其培养成为服务管理协管人员。发挥“两新”党组织及团组织带头作用，鼓励和引导党团组织成员参与流动人口服务管理工作。积极在大型企业设立流动人口服务管理兼职协管人员。积极建立流动人口志愿者队伍，2011年完善志愿者的招募、管理、评价、激励机制，吸引社会各界热心公益的市民参与流动人口服务管理工作。
（十）进一步强化经费保障。各级政府要保障流动人口服务管理工作办公场所、信息采集、设备购置、信息化建设、队伍建设、业务培训、宣传发动等专项经费，优先保证人员经费以及为开展信息采集配备必需的数码相机、电脑、网络、档案室等。财政部门要不断加大经费投入，为开展流动人口服务管理工作提供经费保障。各部门还要积极引入社会资金，作为经费保障的有效补充。
（十一）进一步强化制度建设。完善队伍培训制度，明确各级管理人员岗前培训、在岗轮训、定期培训、专题培训、定期考评等要求，探索日常考评末位淘汰机制，各级管理人员参与培训每年应不少于10课时。完善责任追究机制，建立责任倒查办法，对涉及流动人口的恶性侵权行为、行政不作为、恶性群体性事件以及出租屋发生的重大安全事故等实行责任倒查，倒查工作由同级党委、政府和纪检监察部门组织实施，倒查结果要进行内部通报或及时通过媒体向社会公众公开。健全执法查处机制，坚持依法办事、依法处罚，探讨简易执法程序，便于公安、消防、房屋、税务等部门依法惩处违法行为。健全社会参与机制，加强深莞惠在流动人口服务管理工作的合作，通过定期会晤、信息互通、人员交流等方式促进经验交流和资源共享；鼓励有条件的企业成立工会、共青团和妇女组织；建立与各类社会组织的联系和沟通，鼓励民办非企事业单位、社会团体等社会组织通过提供知识、技术、资金、义工等形式参与流动人口服务管理工作。
（十二）进一步强化宣传引导。各部门和镇（街道）要突出抓好政策法规宣传，通过印发宣传资料、现场咨询等措施，推动政策法规进社区、进小区、进厂铺，进出租屋，提高群众守法意识；突出抓好媒体宣传，积极协调各类媒体及时报道流动人口服务管理工作重要意义、主要措施以及流动人口权益维护、安全生产等各类只是，做到电视有影像、报纸有文章、广播有声音、网络有文字、手机有短信，力争流动人口服务管理工作家喻户晓；突出抓好主题宣传，围绕优化服务、共建共享开展宣传月、宣传周、宣传日等主题活动，制作一批公益宣传片，每季度应不少于1个主题宣传活动；要突出抓好宣传设施建设，在流动人口聚居地区、车站、广场、集贸市场、人才市场等人流密集区域设置公益广告、电子显示屏、宣传栏、横幅、标语、警醒标识等；突出抓好宣传互动，积极开通网络、短信、电话、信件等方式，畅通流动人口咨询投诉渠道。
三、优化服务，促进和谐共享
（十三）构建居住证公共服务体系。稳步落实《浙江省流动人口服务管理条例》规定的流动人口享有的职业技能培训、公共就业服务等公共服务，逐步将对流动人口的其他公共服务纳入居住登记制度。规范居住证日常办理和应用，相关部门在制定本部门涉及流动人口的公共服务规定或文件中，要将居住证持证人纳入公共服务对象，并将居住证作为流动人口申办各类公共服务项目的必要条件。稳步拓展居住证服务功能，积极推动居住证与流动人口金融服务卡功能融合，深入做好流动人口金融服务卡试点并稳步全市铺开，加快将交通服务、医疗服务、社区服务、公共事业服务等整合应用，为流动人口提供多样化服务。2010年下半年至2011年上半年，选取试点镇（街道）开展拓展居住证服务内容及功能探索或试点工作；2012年，基本建立以居住证为载体向流动人口提供基本公共服务和权益保障内容的公共服务体系。
（十四）稳步改善流动人口居住条件。各镇（街道）、部门应因地制宜建设流动人口廉租房，鼓励社会资本进入廉租房建设，对廉租房建设予以财政补助，或在土地供给、城建配套费等方面对廉租房建设给予优惠；完善廉租房租金指导和日常管理制度；引导企业集中承租居民现有出租房改建员工宿舍。各镇（街道）或村（社区）应适当将旧村旧居旧厂房改造成为流动人口集体宿舍，以合理价格提供流动人口租住。鼓励工厂企业和流动人口缴存住房公积金，允许符合条件的流动人口申请公积金贷款购买租住房，并在审批手续方面给予适当便利。
（十五）深入推进流动人口公共就业服务。人力资源部门要健全公共职业介绍机构网络，逐步探索建立基于手机网络的公共就业服务渠道，为流动人口便利提供求职信息、就业政策咨询、职业介绍服务；开展人力资源市场整顿，完善职业中介机构管理，严厉打击职业中介领域违法违规行为；及时发布我市用工需求信息，帮助和支持企业实行定向招工，加强与流出地政府协作，做好劳务对接，破解招工难题；深入实施流动人口培训工程，加强流动人口职业技能培训、引导性培训和自主创业培训，鼓励培训机构和用人单位开展定向培训、订单培训，多渠道培养流动人口劳动者；建立政府、用人单位和个人共担的流动人口培训投入机制；加大对企业安全生产和劳动保护的监督检查力度，严肃查处强迫超时、超强度劳动和违章作业、使用童工等违法行为，落实女职工和未成年工特殊劳动保护权益；严格规范企业工资支付行为，依法打击恶意拖欠、克扣工资行为；加强劳动用工管理，推行就业登记制度。力争至2012年底，全市95%以上流动人口纳入劳动合同制度管理。
（十六）深入推进社会保障服务。逐步完善适合流动人口特点的社会保障体系。社保部门应定期监测，督促用人单位及时为流动人口办理工伤保险和按时足额缴纳工伤保险费，继续完善“三位一体”的工伤保障体系，继续抓好工伤预防职业健康体检；优化医保待遇结构，引导参保人合理消费；探索建立补充医疗保险制度，探索建立困难流动人口医疗救助基金，解决意外伤害和重大疾病保障问题；着力抓好全市基本养老保险体系建设额，完善多层次养老保障体系。充分发挥商业保险补充作用，鼓励流动人口和用人单位投保流动人口补充养老、医疗等险种。
（十七）深入推进流动人口子女就学服务。确保将流动人口子女纳入全市义务教育总体规划及各级财政预算，全市流动人口子女教育经费于2012年底达15亿以上。积极贯彻落实《流动人口接受义务教育暂行办法》，完善流动人口申请入读公办学校的流程和条件，简化申办手续和证明材料。定期开展教育收费检查，不得违规向流动人口子女加收各类费用。大力挖掘公办学校潜力，减少撤并现有公办学校，为流动人口子女提供更多的优质学位，设立扶持流动人口子女学校奖励资金，帮助流动人口子女学校完善教育设施。扎实推进民办学校的督导评估工作，加强对民办学校的合理引导、扶持和日常监管，尤其在办学规模、校舍、设备、师资、注册资金等方面严格把关，提升民办学校教育质量。2012年底，争取入读公办学校流动人口子女达到15万人。
（十八）深入推进流动人口医疗卫生和计划生育服务。按照属地化管理、市民化服务的原则，各镇（街道）以及卫生部门要加强流动人口医疗卫生服务管理工作的统筹组织，在免疫规划、传染病防治、妇幼保健等方面为流动人口提供与当地户籍人口同等服务以及国家规定的同等优惠政策；稳步提高社区医疗卫生技术和服务水平，大力开展社区义诊活动，为流动人口提供优质医疗服务，着力做到小病不出社区，解决流动人口看病难、看病贵问题。计生部门应在流动人口聚集区建立计生协会组织，为流动人口提供生育关怀和计生维权服务。（十九）深入推进流动人口法援服务。司法部门要放宽对流动人口申请法律援助的审查，不应对法律援助范围设有限制，尤其要简化程序，快速受理申请支付劳动报酬、工伤赔偿和人身损害赔偿的法律援助，实现应援尽援。拓宽流动人口法律援助申请渠道，逐步在流动人口集中的社区、劳务市场、人才中心设立固定或流动法律援助服务站（点），就近提供法律援助、法律咨询服务。司法和人力资源部门牵头，建立司法啊、人力资源、公安、信访、法院、流动人口服务管理等部门相互协调的流动人口维权综合援助机制。要重视辖区少数民族流动人口服务工作，妥善处理涉及少数民族流动人口的矛盾纠纷。
（二十）深入推进流动人口困难救助体系建设。民政部门要协助各镇（街道）和市流动人口服务管理部门逐步建立涵盖流动人口受灾救助、生活困难救助、医疗救助等内容的流动人口救助体系；利用福利院、救助站等公共设施或购买服务等方式，落实流动人口应急救助，预防流动人口因陷入困境缺乏相应救助而引发危及公共安全的事件；加强对流动人口的心理辅导，有条件的镇（街道）应设立流动人口心理咨询机构；拓展社会募捐渠道，发动和引导更多企业及群众募捐，共同做好慈善救助服务；落实对流浪乞讨人员救助工作，坚决打击组织、教唆、胁迫进行流浪乞讨的违法犯罪行为。
（二十一）因地制宜开展各类特色服务。各部门、镇（街道）要结合实际，做好流动党团员服务管理；完善流动人口参政议政平台，争取吸取更多优秀流动人口成为政协委员或人大代表；大力提升流动人口文化服务工作，加强流动人口文化发展工作规划，积极组织各类文化活动，丰富流动人口业余文化生活；继续组织开展“优秀流动人口”等各类优秀评选活动，给予相应物质和精神奖励；积极引入社会企业和资本，在各类领域和阶段推行有利于流动人口家居生活、消费娱乐、文化体育、公共安全等方面的特色服务，如商旅优惠、金融服务、专列返乡、综合服务小区、温暖关爱活动等，多渠道、全方位地优化服务。
四、创新措施，提升管理效能
（二十二）加强信息化建设。由市政府统筹，各相关部门协助，加快流动人口信息系统建设，建立完善集流动人口、出租屋、人力资源市场、学龄儿童、流动育龄妇女、流动党员、积分管理等信息为一体的全市统一集中的流动人口信息服务管理系统，尽快推动公安、人力资源、教育、流动人口服务管理等部门信息系统互联互通，实现信息资源跨部门、跨系统共享应用；逐步建设和完善流动人口公共服务网络平台，力争通过网络、短信申办相关公共服务、申报统一房屋地址信息标准，即通过开展全市房屋地址编码工作，对房屋地址、结构、类型、用途等信息按统一标准编制；逐步统一流动人口信息数据编码标准，规范涉及流动人口的各类信息系统建设，防止多套标准和重复建设。加强流动人口信息跟踪、对比、研判和决策应用，建立统一的流动人口信息统计发布制度，为政府、部门制定政策以及引导社会投资、行业发展等方面提供数据参考。2010年，实现流动人口服务管理、公安、消防、计生、人力资源以及流动党团员信息系统的互联互通；2011年底，基本实现成员单位信息系统互联互通和资源共享；2012年底，基本建立流动人口公共服务网络平台。
（二十三）探索积分制管理。各镇（街道）、部门要探索公共服务积分制办法，对流动人口文化程度、在义乌服务年限、技术职称等指标量化评分，根据积分高低提供各类公共服务，尤其要率先在流动人口申请入户、困难救助领域试点积分制。2010年，按照条件准入、总量控制、人才优先、依次轮候的基本原则，公安部门要会同发改、计生、社保、人力资源、流动人口服务管理等部门，研究流动人口入户义乌的户籍政策和评分标准，适当放宽入户义乌的条件，推进新型社区建设和完善流动人口入户新型社区的流程及机制，力争入户义乌人数逐年递增。流动人口服务管理、民政、财政等部门要研究建立困难救助、生活资助申请方面的积分制办法。各镇（街道）和其他部门提供或规划各类公共服务，要优先实施积分制办法。
（二十四）推进社区自主管理。加快社区建设，将全体流动人口纳入社区服务和管理，做到管理在社区、教育在社区、服务在社区。依托社区加强日常管理，重点做好流动人口信息采集、房屋租赁、社会治安、卫生防疫、计划生育等基础工作，推动群防群治，维护社区公共安全。依托社区落实教育引导，定期组织各类座谈会、讲座、培训、文艺表演等活动；引导流动人口积极参与社区文化组织，如流动人口读书会、合唱团、书法协会、棋牌协会等，社区给予场地、设施等方面支持，丰富流动人口文化生活。依托社区优化服务，积极为流动人口调解家庭、邻里、工作之间等各类矛盾纠纷，提供就医就业信息、卫生保健、困难救助等服务，因地制宜开展一站式或上门服务，推动社会融合。依托社区促进社会参与，以居住地为原则，积极吸纳社区流动人口参与社区活动管理，建立社区志愿者队伍，在流动人口服务站设立流动人口兼职咨询员、联络员等，提升流动人口参与社区管理的主人翁精神。
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