XX检察院贯彻落实加强和改进群众工作以及推进社会管理创新

第一篇：XX检察院贯彻落实加强和改进群众工作以及推进社会管理创新

XX检察院贯彻落实加强和改进群众工

作以及推进社会管理创新

今年来，XX县院认真贯彻落实省院《关于进一步抓好省检察院制定的加强和改进群众工作以及推进社会管理创新两个文件贯彻落实的通知》文件，立足检察职能，坚持以执法办案为依托，多措并举确保群众工作及社会管理创新取得新成效。

一、充分发挥检察机关监督和批捕职能职能，坚持把涉及到群众切身利益有关的案件作为重点打击对象，促进社会矛盾化解，努力维护地区稳定。今年以来，共受理公安机关提请逮捕案件14件23人，经审查，批准逮捕13件17人，提前介入、参与重大疑难复杂案件讨论4次。其中，放火案1件1人，盗窃案3件5人，危险驾驶案1件1人，抢劫盗窃案1件1人，故意伤害案3件3人，交通肇事案2件2人，非法持有枪支案1件1人，滥伐林木罪1件3人。全部都是涉及民生、关乎民众切身利益的案件，对逮捕条件全面把握、整体衡量，并针对本县实际，在有力打击和震慑犯罪的同时，坚持把执法办案过程变成减少社会对抗，促进社会和谐的过程；坚持全面把握、区别对待、严格执法、加强教育转化、注重效果的宽严相济刑事司法政策，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，依法决定不批准逮捕1件6人；对犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，依法决定不起诉3件4人。认真开展刑事和解、公开听证等工作，坚持办案 1

分析制度，落实“一案一评议”和“一案一听审”，有力地促进了社会矛盾化解。

二、深入基层群众，着力搭建群众工作平台；推进普法工作和“三打两建”宣传工作，着力提高群众守法护法意识。认真对待群众信访反映的问题，完善检察长接待日制度和重要信访件批阅制度，进一步落实领导约访、带案下访制度。同时认真推行风险评估预警机制，着力避免和减少发生新的涉检信访。坚持主动参与、积极作为，不断拓展检察工作社会化领域。积极参与社会治安防控体系建设帮助群众学法、守法、依法维权，广泛开展法律和“三打两建”宣传进乡村、进社区、进企业的活动。半年来，共受理来信来访9件22人，其中属控告类的3件，申诉类的6件(属检察机关管辖的案件1件)，全部得到及时妥善的处理；共开展正副检察长（院领导）接访活动12次。

三、全面推行“阳光检务”，加强检务公开力度，提高执法公信力。牢固树立阳光、透明行使检察权的理念，进一步落实检务公开，实现检察开放日活动定期化、制度化，建立“阳光检务”的长效机制，推进执法规范化和自身监督机制建设。拓宽阳光检务进基层渠道，采取多种形式广泛宣传检察职能，努力提高检察机关公信力。积极推进案件管理中心工作，统一案件交接、统一案件分派、统一赃证物管理，全程监控案件办理过程，强化内部监督。大力推进信息化建设，逐步建立执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的执法办

2案新机制，稳步推进检察工作机制改革。坚持检力下沉，在基层乡镇、街道建立民生巡回检察室7个，聘请检察联络员7名，形成了畅通民意、化解矛盾的群众工作网络体系，及时帮助群众解决了大量涉法问题，化解了一大批矛盾纠纷，进一步树立了人民检察为人民的良好形象。

第二篇：区检察院深入推进社会管理创新

区检察院深入推进社会管理创新

2011-12-30 09:43 来源 :区检察院 浏览:

159 本站讯近年来，区检察院着眼于深入推进社会管理创新，不断加大探索实践力度，用心找准参与社会管理创新的根本点、着力点和结合点，强化工作措施，拓展工作领域，为促进提高社会管理水平、维护社会和谐稳定发挥了积极作用。

一、强化执法办案，充分发挥推进社会管理创新的基础性作用。

一是严厉打击严重刑事犯罪。坚持以办案促管理，深入开展严打整治专项工作，坚决打击各类严重刑事犯罪活动，优先办理食品药品安全等社会管理领域出现的新类型犯罪。同时，深入分析研判社会治安动态，及时提出消除隐患、加强管理的对策建议，促进社会治安防控体系建设。

二是加大查办职务犯罪工作力度。坚决查处国家公职人员在社会管理活动中的贪污受贿、渎职侵权犯罪，促进了行政管理部门依法履职、规范管理；深入开展工程建设领域突出问题专项治理，确保了资金安全、工程优质。

三是高度重视职务犯罪预防工作。加强与金融、教育、医疗等部门的联系，完善行贿犯罪档案查询系统，扎实推进社会信用体系建设；构建“大预防”格局，通过选派法制副校长、检察为民社区行、网上开设预防栏目等形式，深入宣传社会管理法律知识，营造了人人参与社会管理的浓厚氛围。

二、强化矛盾化解，最大限度消除社会不和谐因素。

一是畅通群众诉求表达渠道。用心办好民生检察服务热线，及时受理群众申诉，主动回应社会关切，引导群众依法有序表达诉求；设立了11个民生检察联络点，聘请了13名社情民意联络员，深入村居社区讲法律、解纠纷、搞服务、送温暖，进一步密切检民关系，最大限度增加社会和谐因素。

二是依法维护群众合法权益。联合民政、妇联、学校等单位，建立维护弱势群体权利联动机制，妥善处理困难群体和弱势群体犯罪案件；建立民生案件快速办理机制，内部设立“绿色通道”，外部与公安、法院加强沟通协调，优先办理危害食品药品安全等涉及民生的犯罪案件。

三是完善社会矛盾化解机制。强化涉检信访风险评估预警工作，对拟决定撤案、不捕、不诉等案件，逐案评估预警，超前化解矛盾隐患。创建民事申诉诉前和解制度，综合运用法律监督、释法说理、协商调解等手段，最大限度化解矛盾纠纷。认真贯彻宽严相济刑事政策，对犯罪情节轻微的未成年人及在校学生犯罪案件，依法作出宽缓处理，努力修复社会关系。

三、强化职能延伸，不断提高参与社会管理创新的能力水平。

一是充分发挥检察建议作用。坚持办案分析制度，对发现的制度机制漏洞，及时向发案单位提出有针对性的检察建议，促进了依法行政和规范管理。

二是探索建立调研信息反馈制度。深入开展调研走访活动，对影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和隐患问题，在充分摸清实情的基础上，形成有情况、有分析、有数字、有案例的调研报告，为党委政府和有关部门研究加强社会管理提供有价值、有分量的参考依据。

三是扎实做好特殊人群的帮教管理。高度重视做好不捕、不诉未成年人的教育引导工作，与所在社区、学校建立经常性联系，共同开展帮教管理；建立监外执行、社会矫正信息联动制度，定期开展专项检查，有效预防和减少了脱管漏管问题的发生。

大东区检察院积极参与社会管理创新

近年来，大东区检察院始终立足职能，把“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”摆在突出位置，采取五项举措参与社会管理和创新，切实维护社会和谐稳定，服务经济社会发展，取得了良好的法律效果和社会效果。

一、积极探索信访风险评估预警机制

涉检信访风险评估预警是指在办案过程中，对拟作出的决定是否存在涉检信访风险、引发不稳定因素进行评估，对有可能发生涉检信访的，要填写《涉检信访风险评估预警表》，提出信访风险评估意见，并确定风险等级。信访风险分为三个等级，一级为可能引发越级访或者容易导致群体性事件发生的；二级为经承办部门作息诉工作仍难以有效预防涉检信访事件发生的；三级为承办部门可以自行消除隐患的。对于评估风险为二级以上的，我院需提出预防化解方案，并上报区委及市人民检察院相关部门。对于评估风险为一级的在报上级部门的同时，须建议区委报市委相关部门备案。这样对信访风险及时发出预警，采取应对措施，尽最大可能预防和减少涉检信访发生，维护社会和谐稳定。

二、积极开展未成年人犯罪案件办理及帮教机制

为更好预防和减少青少年犯罪，维护青少年合法权益，我院经过精心筹备，创建未成年人刑事案件检察室（简称“未检室”），专门办理未成年人刑事案件、在校学生刑事案件、被害人是未成年人刑事案件，实行“捕、诉、防、教”一体化办案机制。在办案过程中，采取心理干预、“亲情传递”等方法，了解犯罪嫌疑人心理层面的问题，及时作出应对措施。对于不捕、不诉的犯罪嫌疑人，建立帮教档案，制定帮教计划，定期回访，跟踪帮教。同时主动加强与公安、法院、司法、教育及共青团、妇联、机关工委等相关部门的横向联系，着力抓好对青少年的基础法制教育，努力为未成年人营造健康向上的成长环境。

三、认真开展社区矫正工作

刑法修正案

（八）将社区矫正纳入法律规定。社区矫正是指将罪行较轻、主观恶性较小、社会危害性不大的罪犯，或者经过监管改造、确有悔改表现、不致再危害社会等符合社区矫正条件的罪犯，置于社区监管的非监禁刑法执行活动。我院监所检察部门立足职能，通过阅卷、定期检查等方式，重点加强对全区监外执行罪犯的监管，同时对保外就医人员要定期进行体检。与负责监外执行人员监管的派出所加强联系，监督公安机关对监外执行人员的监督状态，了解监外执行人员的思想动态，对于不符合监外执行条件的人员及时收监，从而加强社会矫正工作的效果，同时维护了刑罚执行的严肃性和规范化。

四、创新开展法制宣传工作

法制宣传是增强公民法制意识，树立检察机关形象、推动各项检察工作开展的重要手段和途径。多年来，我院不断加大工作力度，创新工作方式，多种载体多种形式开展法制宣传工作，取得良好效果。以开展各种专题的检察业务工作宣传活动为载体，在社区、繁华街区等地设置宣传板、发放宣传材料、开展法律咨询；以报纸、网络、电视台法制节目等新闻媒介为载体，利用典型案例开展法制教育和宣传；以平安社会、平安校园活动为载体，向社区派驻联络员，向中小学派驻法制校长，帮助社区、学校完善法制教育工作机制，向群众、学生开展法制宣传；以预防职务犯罪研究会为载体，组织成立预防职务犯罪宣讲团，走进企业，剖析典型案例，以案释法，效果显著。

五、不断加强职务犯罪预防工作

按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，积极探索侦防一体化机制，在重点领域和行业推行预防介入侦查工作，增强查办和预防职务犯罪的效果。向发案单位及其主管部门提出和落实检察建议。围绕重点工程拆迁，探索流程风险防控方法，确保政府投资重大项目专项资金“阳光运行”。继续发挥预防职务犯罪研究会和预防专刊的作用，目前预防会已有50余家会员单位，召开了十届大东区预防职务犯罪理事会，为动员全社会力量参与职务犯罪预防提供了有效载体。

找准社会管理创新切入点 破解市区监外执行检察监督难题

今年来，桂林市院以落实“深入推进社会矛盾化解、社会管理创新，公正廉洁执法”三项重点工作为契机，针对各城区监外执行检察监督一直“缺岗”的历史状况，找准深入推进社会管理创新的切入点，首次尝试在本市五个城区建立监外执行检察监督新机制。对此做法，自治区检察院监所检察工作第一期季报给予了肯定。

一、深刻认识开展好市区监外执行检察监督工作的重要性，增强全面履行刑事法律检察监督职能的紧迫感和使命感

（一）深刻认识到做好市区监外执行检察监督工作是法律赋予检察机关的神圣职责和历史使命。对刑罚的执行和监管活动实行监督，是法律赋予检察机关的一项重要职能，是中国特色社会主义检察制度的一项重要内容，是惩治和预防犯罪、保障人权、保障刑罚正确实施、维护社会和谐稳定的重要工作。立案监督、侦查监督、审查批捕监督、职务犯罪侦查与预防监督、审判监督、刑罚执行监督构成刑事诉讼法律监督的完整体系，缺少对任何一个环节的监督或监督不到位，刑事诉讼法律监督职能就体现得不完整、不全面。刑罚执行是整个刑事诉讼活动的最后一个关键环节，刑罚执行得正确与否，既关系到侦查、审判等各个诉讼环节的价值体现，也关系到刑罚功能的发挥和刑罚目的的实现，关系到社会主义法制的统一、尊严和权威，还与检察机关执法权威和执法公信力的提升直接相关。如果没有刑罚执行检察监督，即使公、检、法机关做了大量工作，把犯罪的行为人捕了、诉了、判了，但是因为刑罚执行和监管中执法不严格、不规范、不公正，该依法收监执行的不依法收监执行，不该减刑、假释的却被违法减刑、假释，或者适用非监禁刑罚、非禁监刑罚执行措施不当，等等，都会破坏正常的刑事法治秩序，或者损害被执行人的合法权益，不利于被执行人改造矫正和顺利回归社会，最大限度的化解社会矛盾，减少不和谐的社会因素。例如，把那些没有改造好的罪犯放到社会上，或者是发生脱管、漏管现象，他们极易重新违法犯罪，危害公民的人身安全、危害公民、集体、国家的财产安全及其他利益。从受害人的角度来看，当他们看到罪犯没有得到适当惩处时，无亚于在他们的伤口上撒盐，甚至可能导致他们加深对犯罪人的仇恨，累积为新的社会矛盾的诱因，受害人及社会公众也可能在心理上对法律、司法机关产生不信任、不信赖感，以致损害司法权威，降低司法公信力。反之，如果把那些主观恶性较小，悔改表现较好，罪行较轻的等依法不宜适用监禁刑罚或没有继续监禁必要的犯罪分子监禁或者继续监禁的，也将不利于他们改造服法，尽早顺利回归社会。可见，对刑事犯罪的惩治、教育改造及预防，最终必须体现在刑罚执行环节上，如果执行不好，惩治和预防犯罪的目的就不能理想地实现。检察机关的职责就是通过执行监督，确保刑罚的正确实施，实现刑罚的惩治和预防功能。按照被执行人所处的监管场所不同，刑罚执行检察监督区分为监内执行检察监督和监外执行检察监督。随着法治建设进程的加快和宽严相济刑事司法政策的具体落实，刑罚执行检察监督的内涵也出现了新的变化，更加丰富。现今意义上的监外执行检察监督包括传统意义上的监外执行检察监督和目前全国正在试行的社区矫正检察监督，即不仅包括对公安机关管理犯罪人的监督，还包括对社区矫正各环节的检察监督，例如，对法院适用非监禁刑罚或者适用非监禁刑罚执行措施开展检察监督，对乡（镇）、城市街道办的司法行政所是否履行指导管理社区矫正工作的职责开展检察监督。监外执行检察监督不同于监管场所的刑罚执行检察监督，其突出特点是对犯罪分子不监禁，将其置于社会上进行管理、矫正，因其人身自由受限制较小，在一定程度上比在监管场所更难管理和教育，发生脱管、漏管、重新违法犯罪的机率更多。2007年3月26日高检院《关于加强对监外执行罪犯脱管、漏管检察监督的意见》指出，“长期以来，一些地方对监外执行工作重视不够，对监外执行罪犯没有依法交付执行和进行有效的监督管理，加之市场经济条件下人员流动性加大，监外执行罪犯脱管、漏管成为当前刑罚执行中的一个突出问题。有的监外执行罪犯脱管、漏管后继续违法犯罪，影响了社会的稳定。各级人民检察院要从保障刑事判决、裁定的依法有效执行，维护社会的和谐稳定出发，把加强对监外执行罪犯特别是暂予监外执行、假释、缓刑罪犯脱管、漏管问题的检察监督，作为监外执行检察工作的重点，加大检察监督力度，促进交付执行机关和基层执行机关依法履行职责。”因此，加强对监外执行的检察监督的重要性不亚于监管场所的检察监督，万不可忽视。

（二）深刻认识到做好市区监外执行检察监督工作是我市检察机关贯彻落实中政委和高检院关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”的重要举措。加强监外执行检察监督是服务构建社会主义和谐社会的重要历史责任和使命，是当前落实“三项重点工作”的具体措施，必须放在检察工作的重要议事日程上，决不能让城区监外执行检察监督“缺岗”的问题继续存在下去。要按照刑事诉讼法、《人民检察院监外执行检察办法》、高检院《关于加强对监外执行罪犯脱管、漏管检察监督的意见》、高法、高检、公安部门、司法部《关于在全国试行社区矫正工作的意见》（司发通[2009]169号）等法律法规的要求，逐步建立健全本市城区监外执行检察监督工作新机制。高检院《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的实施意见》指出，社会管理创新是动力，它要求检察机关要把重点人群的帮教管理、重点地区的排查整治等作为积极参与社会管理创新的重要领域，认真履行打击、监督、预防、保护的职责，进一步完善法律监督机制，促进社会管理创新。这一要求，对于我们创新城区监外执行检察监督新机制增添了强大的精神动力和智力支持。

与全国各地的状况几乎一样，一直以来，我市各基层县检察院与公安机关看守所对应，均设立了相应的刑罚执行检察监督机构（监所检察科），监外执行检察工作没有“缺岗”情况发生。而市内各城区公安机关没有所属的监管场所，各城区检察院也就没有设立监所检察部门，加上过去相当长的时期内对城区监外执行的检察监督工作没有引起普遍和足够的重视，上级院和市区各基层院也没有明确或者主动安排行使该项权力的业务部门，因此，导致这些区域的监外执行检察监督工作长期处于“缺岗”的状态。这与全面履行检察职能，强化法律监督，维护公平正义的检察工作主题不相适应。为改变这一不正常的现状，本院以深入推进社会管理创新为契机，树立和践行创新理念，首次决定各城区的监外执行检察监督由公诉部门负责。

二、建立新机制，五城区监外执行检察监督工作全部“上岗”

（一）根据级别管辖、属地管辖原则，结合公诉业务与刑罚执行直接衔接的特点，首次确立了由该部门负责监外执行检察监督的新机制。根据刑事诉讼法和高法、高检院、公安部门、司法部《关于在全国试行社区矫正工作的意见》（司发通[2009]169号）等法律法规的规定，对于适用非监禁刑罚（管制、剥夺政治权利）和采取非监禁刑罚执行措施（缓刑、假释、暂予监外执行）的罪犯在各城区的执行和矫正活动，主要由法院、公安机关、司法行政机关组织实施、有关社区基层组织予以配合。检察机关的职责是依法对上述机关和组织的相关活动开展检察监督。按照级别管辖、属地管辖的原则，并考虑公诉业务与刑罚执行直接衔接，工作易开展等特点，目前暂未设立专门监外刑罚执行检察监督业务部门的情况下，各城区由公诉部门负责这方面的工作比较适合。因此，决定各城区由公诉部门负责监外执行检察监督。此决定，为各城区迅速建立监外执行检察监督工作机制、解决监外刑罚执行检察监督“缺岗”的问题，全面、充分履行刑罚执行检察监督职能奠定了较好的制度基础。

（二）加强组织领导和业务指导，五城区监外执行检察监督工作步入正轨。3月29日下午，我院召开了五城区监外执行检察监督工作部署会议，会中分管监所检察工作的邓国星副检察长作了题为《落实社会管理创新要求，建立我市城区监外执行检察监督机制》的动员，深刻阐述了当前我市城区监外执行检察监督工作面临的落后现状与历史原因，强调了当前做好五城区监外执行检察监督工作的重要性、紧迫性，按照全面履行检察职能和落实中政委、高检院关于“三项重点工作”的新要求，指出了解决我市五城区监外执行检察监督工作存在“缺岗”问题的根本办法，邓国星副检察长还代表孟耀军检察长对五城区检察院做好此项工作提出了殷切的希望。市院办公室李维彬副主任介绍了2009年自治区综合治理考评中对我市检察机关工作的考评情况，指出了城区监外执行检察监督在整个考评中的重要性。市院监所处张旭处长作了题为《健全组织，落实制度，切实把我市城区监外执行工作做出成效》的发言，从健全工作组织、掌握相关法律规范、落实平时检察工作制度、绩效考评制度、请示报告制度等五个方面进行了具体部署。会后，下发了监外执行有关法律规定、统计报表、绩效考核报表等文件，最近，组织了检查指导。除叠彩区检察院安排由控申部门负责此项工作外，其他各单位公诉部门均按要求成立了监外执行检察监督办公室，制定了工作方案，确立了专门工作人员，加强了与地方公安机关的联系，按照要求建立了检察台账。从最近检查、报表上报的情况看，各单位领导都很重视，工作正在积极开展，目前做得比较好的单位有象山区、雁山区检察院。存在的问题：公诉部门自身任务重，工作有时难以兼顾；有的对相关法律法规、工作职责不完全熟悉；存在应付现象，主要是与公安派出所沟通少，有的甚至没有直接去派出所了解情况；统计数据不准确，不全面，报表的内容有漏项。例如，从上报统计数据看，有的辖区派出所没有被监外执行人员，其原因可能是没有掌握到有关情况。截止目前，五城区监外执行检察报表中各类被执行人数共计为104人，其中缓刑88人、假释9人、保外就医4人、管制0人、剥夺政治权利3人。下一步，我院监所检察部门将加大检查和工作总结经的力度，推动市区监外执行检察工作向规范化、专业化方向发展。

三、关于进一步完善工作机制的考虑

目前，高检院和区检院都没有关于在城区院设立专门的刑罚执行检察机构的指示或者规定。我院决定暂时由城区院公诉部门负责监外执行检察监督工作也是权宜之策，还不是解决问题的根本之道。在建设社会主义法治国家、构建社会主义和谐社会的大背景下，监外执行检察监督是检察机关的一项非常重要的职能，也是一项艰巨的的工作任务，我们将以落实“三项重点工作”为契机，坚持理论创新与实践创新相结合，探索研究在城区院设立专门的监外刑罚执行检察监督机构的具体方案以适应形势发展变化的需要，切实全面履行好刑罚执行检察监督的职能，提高和保证城区监外执行检察监督工作的水平与质量，进一步完善工作机制，安排各城区检察院试行设置监外刑罚执行检察监督科，专门履行监外执行检察监督职责。

桂林市检察院

张旭

蔡春生

第三篇：滨湖镇：加强群众工作,推进社会管理创新

滨湖镇：加强群众工作，推进社会管理创新

滨湖镇努力在解决影响社会和谐稳定的突出问题上下功夫，认真做好社会矛盾排查化解、突发事件处理等工作，在探索社会管理创新的路子上取得显著成效。今年以来，全镇持续保持安全生产和社会稳定的良好形势，为经济社会的持续快速健康发展营造了一个良好的社会环境。1—5月份信访案件同比下降30%。

一是管理模式求新。按照“统一领导、各负其责、社会协同、全员参与”的要求，做好信访稳定工作，加快推进社会主义和谐社会建设。统一领导重在把握大局，各负其责重在落实责任，社会协同重在力量整合，全员参与重在共建共享。

二是管理机制求变。按照稳中有变，变中有升的原则，重点完善群众诉求表达机制，使诉求表达渠道更畅通、接收更有效、行为更有序；完善矛盾排查和预警机制，做到发现在早、行动在先，更加及时有效地把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态；完善矛盾调处机制，不断提高其针对性和有效性；完善应急管理机制，对突发事件做到快速反应，准确有效，确保事件不蔓延、事态不激化。

三是源头治理求实。加大信访举报法规宣传力度，教育群众树立法制观念，以理性合法的方式反映问题，自觉遵守信访秩序。彻底转变工作作风，变群众上访为干部下访。及时排查解决群众反映的“热点、难点”问题，找准信访“症结”，做好“预警”处理。建立健全信访工作信息员网络，利用村治保专干工作平台，使其成为信访稳定工作的“前位哨”、“电子眼”，及时掌握信访信息，把握工作主动权。

四是固本强基求稳。深入开展以机构设置、队伍管理、工作制度、办事程序、基础设施为主要内容的基层基础工作规范化建设，使基层综治工作走上制度化、规范化轨道。开展平安村庄、平安单位、平安校园、平安医院、平安家庭等基层平安创建活动，努力促进平安和谐建设各项措施在基层单位的落实。强化村基础，切实把人力、物力、财力、注意力向基层基础建设倾斜，确保网络健全、职责规范、力量充足、保障有力，筑牢维护国家安全和维护社会稳定，促进社会和谐。

滨湖镇保障到位做好防汛工作

滨湖镇贯彻“安全第一，常抓不懈，以防为主，全力抢险”的方针，立足于防大汛，除大涝，做好各项工作，确保安全度汛。

一是通信有保障。要求各村、单位确保主要负责人电话和值班电话畅通无阻。二是信息有保障。建立健全防汛信息反馈机制，各村、单位将收集、整理的各类信息，及时上报镇防汛指挥部。三是队伍有保障。抽调村、机关精干人员组成100人应急抢险队，由镇防汛指挥部负责统一指挥。四是物资有保障。建立应急抢险常备物资储备库，配备2辆应急车、10台水泵，10000只麻袋，500只铁锨，20方木材，随时应对紧急情况。五是排查有保障。突出抓好泗河东岸4个村的防汛和田村桥、金口坝等几处交通路缺口防守工作。沿河各村常备队从6月12日起开始上堤巡视，全面做好防汛工作。

滨湖镇多项措施全面推进三夏生产

滨湖镇立足抢收抢种，突出秸秆禁烧，强化综合措施，全力全速推进三夏生产。

组织人力物力抢收抢种。今年滨湖镇小麦种植面积达到6万多亩，初步测算亩平均产量达到950斤以上，该镇对300余台上阵机械提前进行维修保养，并对农机手进行业务培训，预计一周时间就可完成小麦收获任务。同时，积极推广玉米夏直播技术，着力提高玉米生产的科技含量。

严格落实禁烧工作责任。明确各级党组织负责人为禁烧工作第一责任人，层层签订“三夏”生产及农作物秸秆禁烧责任书，印发“三夏”生产暨秸秆禁烧明白纸10000多份，张贴悬挂标语横幅1200多条，出动宣传车巡回到各村深入宣传禁烧政策规定、处罚措施，在全镇营造浓厚的禁烧氛围。

加强林木管护。健全完善护林员包保路段制度，并组成林木管护巡逻队，昼夜巡逻，对发现的毁林毁树行为，依照相关法律法规从严处理。特别对今年新植树木及草坪，普遍进行了一次施肥、浇水，努力巩固好春季植树造林成果。

扎实推进环境综合整治。严禁在公路上打场晒粮，对群众可能在坑边、地边、路边、沟边、屋边等“五边”堆放的零星秸秆，及时清理，力争“五边”堆放的零星秸秆三个工作日全部清理完毕。同时，加快村级垃圾中转站配套建设，6月底前实现村级生产生活垃圾处理正常化。

成立五支队伍服务三夏生产。以农技、农机、科技等部门技术人员为骨干，组织成立三夏生产科技服务队，深入田间地头及时为农民提供夏收夏种技术服务。以党团员为骨干，组织成立三夏生产“志愿者”帮扶服务队，重点为贫困户、缺劳力户提供夏收夏种服务，确保颗粒归仓。以供销、物资等部门团员青年为骨干，组织成立三夏生产农资服务队，及时把农民“三夏”期间所需化肥、种子、农药柴油等农资送到田间地头。以工商部门工作力量为骨干，组织成立护农服务队，深入农资产品生产经营单位，开展支农护农执法大检查活动，严防假冒伪劣农资流入市场，努力维护农民的根本权益。以公安、安监等部门工作力量为骨干，组织成立治安安全服务队，加大治安巡逻、安全生产检查力度，努力创造稳定的社会环境。

深入推进农业结构调整。紧紧抓住三夏期间有利于种植业结构调整的有利时机，加快发展以大葱为重点的蔬菜生产，新扩大葱种植面积2000亩，芸豆、黄瓜、西红柿等种植面积700亩。加强对350亩金银花、牛蒡、甜叶菊等特色种植业示范基地的科学管理，增强示范带动效应，力争新发展500亩，走出一条农民增收的新路子。

滨湖镇新农村精神文明创建工作亮点纷呈 滨湖镇以提高农民素质，建设文明富裕新农村为宗旨，把握内涵，坚持标准，全方位、多层次、广泛深入开展群众性精神文明建设活动，紧密结合本镇实际，着力改善镇村面貌、提升农村文明、提高农民素质，有力促进了全镇经济和社会各项事业又好又快发展。

创新活动载体，开创农村精神文明工作新局面。一是在农村精神文明建设中，滨湖镇广大党员借助远教平台和农家书屋，自觉加强文明礼仪知识的学习，通过言传身授，大力宣传文明礼貌新风尚，在全镇营造文明素养高、文明程度高、幸福指数高的“三高”氛围；二是加强舆论宣传，以《公民道德建设实施纲要》为主要内容，深入镇村宣传公民基本道德规范，大力开展各项农民思想道德教育活动和“婚育新风进万家”、“文明一条街”、“和谐农家”等教育实践活动，提高农民群众思想道德素质；三是围绕营造良好社会风尚，广泛开展移风易俗活动，充分发挥道德评议会、红白理事会等群众自治组织的独特作用，组织开展“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”活动，引导农民自觉摒弃陈规陋习。同时，各村党支部还结合“精神文明示范村”、“党风廉政建设示范村”、“星级中心户”创建，号召广大党员积极投身到创建活动中来，极大的调动了广大干部群众的参与热情，确保文明创建工作落到实处。

坚持实施文化建设工程，努力营造农村文明新风尚。一是加强农村文化阵地建设。全镇修建村民休闲文化活动广场17处，村级文化活动中心、文化大院66处，图书室73个，以“新农村建设”、“八荣八耻”、“公民道德规范”、“计划生育”等为主要内容的文化墙150余幅，农村文化基础设施得到不断改善。二是开展精神文明创建活动，广泛开展“五星文明户”创评和“和谐家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”等群众性精神文明创建活动，对农村婚丧嫁娶等民间习俗加强引导，倡导科学文明、克服愚昧落后，形成邻里团结、家庭和睦、尊老爱幼的新风尚。三是开展丰富多彩的文化活动，近年来，为适应发展需求，滨湖镇文化站结合文明创建工作不断创新服务内容和方式，充分利用春节、元宵节、“三月三”会等传统节日，广泛开展民间民俗秧歌、歌舞、戏曲演出，已成为乡村文化建设的重要品牌，在丰富群众精神文化生活、提高广大农民思想道德和科学文化素质、保持农村社会和谐稳定等方面发挥了积极作用。

坚持创新体制机制，促进文明新村创建上台阶。围绕“人育环境、环境育人”这个宗旨，滨湖镇把改善农村村环境作为提升农村精神文明建设水平的突破口，紧紧抓住农村综合环境整治的有利契机，将全镇环境整治工作逐步纳入制度化、规范化、长效化的轨道，全面实施以“硬化、绿化、亮化、净化、美化”为重点的“五化”工程，通过以奖代补的形式，充分调动各行政村的积极性，切实改善农村环境面貌；在深入发掘颜氏祠堂、郑氏庄园等一批具备滨湖特色的文化资源的同时，加大投资力度，突出亮点，为全镇农村精神文明建设提供硬件保障。

滨湖镇扎实开展“安全生产月”活动

为进一步加强安全生产工作，切实提高全民安全意识和企业安全生产水平，滨湖镇加大工作力度，通过“三个强化”，积极开展“安全生产月”活动。

强化领导，精心组织实施。成立由镇主要领导任组长的“安全生产月”活动领导小组，建立健全安全生产企业档案，召开“安全生产月”活动动员会议，进一步统一思想，明确内容、目标要求，迅速掀起了“安全生产月”活动高潮。

强化宣传，营造良好氛围。通过悬挂横幅、张贴标语、观看幻灯片、举办专栏等多种形式，广泛宣传党和国家安全生产方针政策和法律法规。在镇直各单位、生产企业悬挂横幅25幅、刷写标语75余条，更新安全知识宣传橱窗10个。镇安监站牵头组织有关部门在集市设立“安全生产月”宣传咨询站，讲解安全生产法律法规、安全生产知识，营造“以人为本、安全第一”的舆论氛围。

强化监督，确保责任落实。在全镇各生产企业集中开展安全隐患排查治理活动，采取企业自查、行业检查、综合监管部门重点抽查相结合的方式，确保排查治理行动全方位、全覆盖。在检查活动中严格按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，确保责任落实，措施到位。

滨湖镇打好夏收安全攻坚战

目前，滨湖镇4万多亩小麦已进入收割期。镇党委、政府高度重视，层层落实夏收安全工作，打好夏收安全攻坚战。

层层落实农机安全生产责任制。通过召开安全会议、培训等形式，镇、管区、村三级联动，对全镇的农机安全及农机作业场所安全进行大检查。做好各种机械的安全性能测试和维护保养工作，对于存在安全隐患的机械进行淘汰，对于可以使用的机械进行大检修，确保机械在夏收期间正常运行，同时对全镇的拖拉机驾驶员和小麦联合收割机手进行安全教育，严格规范，确保安全操作。严格农作物禁烧确保安全夏收。成立以镇长任指挥的镇三夏生产指挥部，实行包保责任制和责任追究制，严格落实抢抓秸秆禁烧及综合利用工作，确保全镇“不烧一把火，不冒一处烟”，同时强化宣传引导，利用宣传单、布幅、宣传栏等多种形式加大宣传，增强农民的禁烧意识和资源保护意识，确保夏收工作顺利进行。

滨湖镇全力做好“三夏”生产工作

一是做好夏收夏种工作。立足防范“三夏”期间气候多变，冰雹、连阴雨、大风暴雨等异常天气，及早把防火、防雨、防霉烂等措施落到实处。加强对供电设施、收获机械的安全检查，严防疲劳作业，消除事故隐患。把组织抢收小麦作为当前压倒一切的中心任务，组织一切力量，调动所有机械，集中精力进行抢收，避免因天气因素造成不必要的损失。全面推行玉米夏直播，为玉米丰产丰收打下坚实的基础。

二是做好秸秆禁烧工作。将大型收割机械无法进地作业的“边角地”作为禁烧工作的重点和难点，盯紧把牢。组建禁烧巡查队伍，机关干部包保到村，村干部包保到片，小组长包保到地块。购置铁锨、扫把等灭火工具，做好应急值守，发现火点及时扑灭，确保“不烧一把火、不冒一处烟、不毁一棵树，不被卫星遥感监测出一个火点”。

三是做好夏季防汛工作。明确各村主要负责人是本单位防汛工作的第一责任人，建立防汛工作组织体系和应急预案，深入开展隐患排查、治理工作，做好农田、村庄排涝设施的修复工作。组建防汛应急队伍，做到召之即来，来之能战，战之能胜。按照防汛实际需要，就地取材，备足防汛物料，确保关键时刻能够拿得出、用得上。严肃汛期应急值班制度，杜绝发生空岗、空位现象，确保安全度汛。

四是做好安全生产工作。针对辖区建筑工地较多的实际，加强对建筑施工现场脚手架搭设、塔吊和施工机械及现场安全管理的监督检查，落实各类安全防范防护措施。同时做好高温作业、高空作业的防暑、防雷、防雨工作，合理安排作业时间，科学组织施工。对农村食品生产、市场及餐饮消费情况进行调查摸底，严厉打击和查处非法食品加工窝点。加强对养殖场的兽药饲料检查，做好猪瘟、口蹄疫等畜禽免疫预防基础工作，确保畜产品质量安全，严防“问题肉”流入市场。

滨湖镇五项措施建设“平安校园”

一是建立一个网络。镇、学校驻地村、学校层层构建安全网络，制定完善各项规章制度，细化管理层次，明确各自责任，不留安全管理空白点，强化对学校防火、防盗、防汛、用电、用水、交通、饮食、校舍等各项工作的安全管理。

二是完善一个机制。健全完善社会调解和学校内部调解机制。社会调解机制，由党政挂帅、综合协调、部门联动、各方参与。学校内部调解机制，由校长牵头抓总，分管领导具体抓，校委会成员和各年级班主任为成员。

三是突出三个重点。即学校周边治安环境整治、食品安全环境整治、文化娱乐场所环境整治，同时加强各学校门卫和内部治安力度，严格落实校领导带班责任制。

四是深化一项教育。深化法制和安全教育工作，把法制和安全教育内容纳入课堂教学内容，每周两次。加强教师职业道德教育，严禁体罚或变相体罚学生。加强学生安全教育，提高学生自我保护意识和保护能力。

五是制定一个奖惩办法。对“平安学校”建设成绩突出的进行表彰奖励，对领导不力、责任不明确，造成安全事故的，将严肃追究主要领导和相关责任人的责任，实行一票否决。

滨湖镇全面抓好老年人工作

滨湖镇切实加强领导，加大宣传力度，采取多项措施，扎实做好农村老年人工作，使其真正享受到经济快速发展带来的实惠。

一是稳步推进新农保工作。自去年十二月新农保试点工作启动以来，该镇高度重视，根据上级有关要求，统一思想，抽调精干力量，积极引导群众进行参保。目前，共有5500多名老年人按时间节点足额领到养老金，基本解决了农村老年人“老有所养”问题。

二是认真做好老年优待证办理工作。由镇主要负责人亲自负责监督，老龄办具体办理并进行广泛宣传，共发放办理事项明白纸300余份，使其充分认识到这项惠农政策的好处。目前，该镇已有157名符合条件的老年人办理，并以每天十多人的速度递增。

三是大力实施“银龄安康工程”。为提高老年人抗风险能力和生活质量，大力推进“银龄安康工程”，并根据去年该镇的真实赔付事例，重点对投保流程、理赔流程等方面进行讲解。“银龄安康工程”开展两周多时间，已有500多名老年人自愿进行投保。

滨湖镇五项措施加强学校及校园周边食品药品安全

滨湖镇强化五项措施切实加强学校及校园周边地区食品药品安全监管工作，保障广大师生饮食用药安全。

一是加强组织领导，落实监管责任。要求各相关部门高度重视学校内外食品药品安全工作，切实增强紧迫感和责任感，充分认识保障广大师生饮食用药安全的重要性，把思想和行动迅速统一到国家、省、市关于加强学校内外食品药品安全工作的决策部署上来，认真履职尽责，进一步落实食品药品安全责任体系，督促学校建立健全以校长为第一责任人的学校食堂、校医室等食品药品安全责任制和学校食物中毒责任追究制度，进一步强化校园周边食品药品经营主体第一责任人的意识，加强教育培训，开展安全承诺，切实提高自律能力。

二是全面开展整治，确保不留死角。深入开展校园内外食品药品安全整治，对辖区各类学校食堂进行全面排查，认真查找薄弱环节，及时采取有效措施，堵塞管理漏洞，做到监管不留死角，整治不留盲点，安全不留隐患，为学生学习成长创造平安和谐的社会环境。

三是积极探索实践，完善长效机制。将开展校园内外食品药品安全专项整治与建立长效监管机制结合，制定和完善符合校园实际的食品药品安全监管各项制度，提高食品药品安全保障度；进一步加强校内外食品经营硬件建设，改善食品经营环境和条件；加快食品药品安全信用体系建设步伐，建立诚信档案；开展学校内外食堂、餐厅食品安全示范工程建设，将学校食堂作为食品安全事故防控的重点，采取措施，排查隐患，积极指导学校制定食品安全事故应急预案，提高防控水平及应对能力。

四是广泛宣传教育，营造良好氛围。加大宣传力度，充实宣传内容，丰富宣传方式，创新宣传载体，把食品药品安全基本知识送进校园。重点曝光违法行为，集中报道一批好典型、好经验、好做法，切实做到整治有力量、行动有声势、宣传有效果；加强对食堂、餐厅、校医室负责人、从业人员的食品药品安全培训，认真组织学习食品药品有关法律法规和制度；指导学校及幼儿园加强食品安全知识健康教育，引导学生养成良好的饮食习惯，掌握一定的食品安全知识和营养知识，增强广大师生的自我防范意识；根据实际情况积极开展应急处置预案培训，提高自我保护能力。

五是加强督查评估。要求各相关部门和镇教委制定校园内外食品药品安全检查评估方案，及时开展整治活动，通过开展联合执法和督查评估，进一步推进整治工作深入开展，确保整治效果。

滨湖镇创新载体抓安全

滨湖镇创新载体，开展“安全生产月”活动，深入查找整改事故隐患，切实将安全生产落到实处。

加强领导，周密部署。镇成立“安全生产月”活动领导小组，各村（居）、企业、单位成立相应的领导机构，制定并下发了《“安全生产月”活动方案》，明确活动的组织、内容、方法、形式、重点和要求。相关部门和负责人切实履行职责，深入一线、深入企业、深入村（居），加强督查和宣传，发现重大隐患和突出问题立即督促限期整改。

点面结合，严密排查。镇安全生产活动领导小组组织专业人员对辖区内企业、单位、村、居进行逐行业、逐领域、逐环节的全面排查，做到排查不留死角、整治不留后患。突出对事故多发、易发的重点行业领域以及安全管理基础薄弱的重点企业、单位的督查，力争做到“抓点带面”，不留死角。进一步加强社区、村（居）安全网络建设，全面构建网格化监管格局。

强化宣传，营造氛围。充分利用宣传车、沿街布幅、村（居）公告栏等媒介，加大对“安全生产月”活动的宣传力度。围绕“关爱生命、安全发展”的主题，结合自身实际组织开展了“安全生产咨询日”、“安全科普知识讲座”等一系列的宣传教育活动，营造了“关爱生命、安全发展”的舆论氛围。

滨湖镇培育企业抓项目

今年以来，滨湖镇主抓规模企业培育，重抓项目推进，确保上半年各项经济指标顺利实现双过半。

突出抓好经济运行调度。及时跟踪国家政策变化，对工业企业逐一分析存在问题，逐一提出应对措施，重点是帮助企业实现银企对接，解决企业贷款难问题。

重点抓好规模以上企业培育。对照规模以上工业企业申报标准，认真培育长安机械、华达石材、嘉顿服饰三家企业，促使其规范发展，尽快完善财务统计制度，确保6月份达到规模以上工业企业标准。全力抓好在建工业项目。重点抓好益康生物复合骨胶原制剂项目、森林木业木地板基材生产线技改项目、长安机械工矿配件项目等7个在建工业项目，积极协调解决项目建设中遇到的问题，促使项目早日投产，早日发挥新增经济增长点的带动作用。指导企业抓好项目储备。要求规模以上工业企业，必须与同行业领军企业、科研院所建立联系，加大产业升级力度，规划一批新项目新产品，为企业快速增长提供后续保障。

滨湖镇未雨绸缪抓防汛

滨湖镇严格按照“安全第一，常抓不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作的基本方针，未雨绸缪，提前做好各项防汛准备工作，确保现有工程标准内河道不决口，内涝不成灾，城镇保安全。

一是健全完善责任制。成立由镇长任指挥，分管领导任副指挥，有关部门负责人为成员的防汛指挥部。继续实行镇领导包工程、包战区责任制，全面部署落实防汛工作。各管区、各村、各单位、企业分别成立相应防汛机构，主要负责人全面负责辖区内防汛工作。

二是建立健全防汛机构。成立防汛办公室，明确政治素质高、责任心强、熟悉防汛业务的同志负责防汛工作，组织一定数量的常备队、抢险队和后备队并登记造册，明确防汛机构人员名单及分工情况，加强防汛办公室的正规化管理，实行岗位责任制和领导带班的昼夜值班制度。固定专人负责上下情况联系，及时、准确地收集整理雨情、汛情、工情、灾情和防汛工作进展情况，严格按照防汛工作的有关规定做好上传下达工作，确保畅通无阻，对贻误时机造成不应有损失的，追究有关人员的法律责任。

三是加大防汛宣传力度。制订宣传计划，加大宣传力度，充分利用各种宣传工具，结合实际开展防汛宣传教育活动，在全镇真正形成人人关心防汛、人人参加防汛，自觉为防汛工作尽义务的良好局面。

四是搞好水利工程的检查、维修、加固和清障开卡工作。各管区、村、镇直各部门、企业按照分级负责的原则，对各类度汛工程、防汛道路、通讯、供电设施、防汛物资等进行全面检查，确保防汛后备物质万无一失。

滨湖镇扎实推进和谐计生建设

一是倡树婚育新风。开展婚育新风进家庭活动，转变群众婚育观念。全镇有57对夫妇主动放弃二胎生育指标，213对夫妇推迟两年以上一胎生育计划，100多个家庭“女娶男”。

二是免费健康查体。镇财政列支20万元，全年分4次对育龄妇女免费进行健康查体。今年已免费查体两次，查出妇科病41人次，并及时进行治疗。据统计，一年可为育龄妇女节约健康查体费用近70万元。

三是救助贫困家庭。把贫困家庭生活救助纳入计生工作一项重要内容，今年以来共为贫困计生家庭办理低保15户，临时救助13户，改造危房3户，解决家庭成员就业65人次。

四是落实保险保障。严格落实独生子女费、60岁以上双女户和独女户老人优待费、独生子女升学加分、住院分娩补贴等11项政策。

五是推进优质服务。坚持以人为本，针对不同育龄人群实际，突出人性化服务，满足不同育龄人群的需求。

滨湖镇“五个到位”切实做好秸秆禁烧 思想重视到位。滨湖镇教育系统高度重视秸秆禁烧宣传工作，成立领导小组，明确具体责任人。要求各学校制定秸秆禁烧宣传工作方案，把秸秆禁烧宣传工作作为近期工作重点。

宣传发动到位。充分利用校内广播、黑板报、宣传栏等多种形式，加大宣传力度，营造禁烧氛围。印发严禁焚烧农作物秸秆的《致家长的一封信》，让学生面对面向家长宣传农作物焚烧的危害，宣传保护环境的意义，让秸秆禁烧的通知精神深入到每一位家长的心中。

措施落实到位。为切实做好农作物秸秆禁烧宣传工作，组织各学校积极开展了“小手牵大手”宣传教育活动。

家长培训到位。各学校抓住当前三夏麦收开始这一重要时机，充分发挥家长学校的作用，举办《农作物禁烧及秸秆综合利用》专题讲座，向家长讲解禁烧知识，宣传上级禁烧文件精神，进一步转变家长的老思想，旧观念。切实把农作物秸秆禁烧宣传活动深入开展并收到实效，为广大师生创设一个安全、文明、和谐、健康的校园环境。

督促检查到位。组织专门人员深入学校进行督促检查，将宣传秸秆禁烧工作纳入对学校的量化考核，对工作不力的学校限期整改，以促进农作物秸秆禁烧宣传工作的深入开展。

第四篇：创新社会管理做好群众工作

创新社会管理做好群众工作 细读《群众工作九法》，让我们深受教育和启发。省委书记栗战书凭着饱满的工作热情，在实践总结中，系统阐述了新形势下做好群众工作的重要意义，教给我们做好群众工作的先进方法，既有高屋建瓴的理论指导，更有学可致用的方法示范，让我们深切地感受到他牢固的群众观念、深厚的群众感情、丰富的群众工作经验，感受到他长期深入群众、了解群众、关心群众的为民情怀，感受到他讲实话、办实事、求真务实抓工作的作风。这对于我们加强和创新社会管理，做好新形势下的群众工作具有重要的指导意义和现实意义。

作为一名党员领导干部，通过学习领会栗战书书记《群众工作九法》，得到以下几点启示。

第一，领导干部要树立群众观念，坚持在加快发展中协调群众利益。“一切为了群众，一切依靠群众；从群众中来，到群众中去”是我们党的群众工作路线。栗战书书记“心里装着大众，遇事想着群众”，充分体现了他强烈的宗旨意识和群众观点，体现了胡锦涛总书记“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”的谆谆教诲和要求。作为基层干部，我们更要有强烈的赶超雄心，奋发有为的壮志，一切发展为群众的观念，抓好发展促进和谐，抓好班子带好队伍，着力协调好近期利益与长期利益、政府利益与群众利益、多数群众利益与少数群众利益的关系，时时刻刻把群众冷暖放在心上，真心实意帮民困、排民忧、解民难，处处关心体贴群众，努力把群众的事办好办实，实现好、维护好、发展为民情怀，感受到他讲实话、办实事、求真务实抓工作的作风。这对于我们加强和创新社会管理，做好新形势下的群众工作具有重要的指导意义和现实

意义。

作为一名党员领导干部，通过学习领会栗战书书记《群众工作九法》，得到以下几点启示。

第一，领导干部要树立群众观念，坚持在加快发展中协调群众利益。“一切为了群众，一切依靠群众；从群众中来，到群众中去”是我们党的群众工作路线。栗战书书记“心里装着大众，遇事想着群众”，充分体现了他强烈的宗旨意识和群众观点，体现了胡锦涛总书记“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”的谆谆教诲和要求。作为基层干部，我们更要有强烈的赶超雄心，奋发有为的壮志，一切发展为群众的观念，抓好发展促进和谐，抓好班子带好队伍，着力协调好近期利益与长期利益、政府利益与群众利益、多数群众利益与少数群众利益的关系，时时刻刻把群众冷暖放在心上，真心实意帮民困、排民忧、解民难，处处关心体贴群众，努力把群众的事办好办实，实现好、维护好、发展好群众的根本利益。

第二，领导干部要转变工作作风，坚持用务实的作风密切群众关系。群众工作是做人的思想政治工作，如果没有求真务实的工作作风，就不能密切干部群众鱼水关系。栗战书书记“放低姿态，平等交流；贴近群众，问计基层”，既是他持之一贯的作风体现，又是他长期亲民爱民的领导风格。其务实的作风，鞭策着我们只有经常深入群众、了解群众，读懂群众，才能找到解决群众问题的关键所在；只有做到“朋友式交往接近，平等式相互交流，协调式尊重谦让，亲人式关爱照顾”，才能站稳群众立场、与群众打成一片；只有放下架子、扑下身子，进农家门、住农户屋、吃农民饭，才能在群众中学到方法、听到意见和发现问题。作为基层干部，党委政府所有的工作都要在一线落脚，都要在群众中宣传开展，都要在田间地头开花结果，就需要我们要有更加务实的作风，深入群众抓落实，带着群众抓落实。特别在当前各种矛盾不断凸

显，群众上访和重访案件不断增加，更需要我们处理好发展和稳定的关系，在调查研究中抓好发展，在服务群众中化解矛盾，从而融洽各方面关系，促进社会和谐进步。

第三，领导干部要提高群工能力，坚持用灵活的方法解决群众问题。栗战书书记“说群众的话，讲百姓的事；学会道歉认错，敢于让步妥协；有理说理，以理服人；言而有信，兑现承诺”，是他在多年群众工作实践中积累的宝贵财富，也是指导我们做好群众工作的重要法宝。作为基层干部，在新形势下能不能做群众工作，会不会做群众工作，善不善于做群众工作，栗战书书记用亲身体会给我们上了生动的一课。笔者在余庆履职近六年，跑遍了所有的村组，解决群众的矛盾纠纷直接而具体，也深深的体会到只有不断加强学习，不断提高理论水平和自身修养，提高把握全局、处理复杂问题、依法履职的能力，才能抓好社会和谐稳定。工作中，群众反映的问题往往范围广、诉求多、情况复杂，我们只要一切从实际出发，具体问题具体分析、具体事情具体对待，用灵活的头脑去分析，用变通的方法去处理，就能得到群众的支持和认可；只要按照栗战书书记的方法和要求去做，走进群众，问政于民、问需于民、问计于民，群众就会真情流露、真心拥护，各种社会矛盾也会迎刃而解。

第四，领导干部要增进群众感情，坚持用真挚的情感赢得群众信任。栗战书书记“群众工作九法”，深刻地告诉我们：用真挚的感情解决问题，是处理群众诉求最根本的方法。基层工作中，我们深深体会到，做好群众工作必须要对人民群众有着最深的感情，没有这种感情，就不可能得到群众的信任和爱戴。尤其在面对有困难、有冤屈、有意见的群众时，一定要设身处地、换位思考，真正把群众来信当家书，把来访群众当家人，把群众诉求当家事去处理解决，多做暖人心、聚人心的工作，重视思想政治工作和教育疏导，把做接访群众工作的过程，变成联系群众、服务群众，教育群众的过程。我县龙溪镇木叶顶村木顶组熊华英上访一案，是一个典型的“三跨三分离”，事发在广东肇庆，户口在余庆，历时五年四次进京上访和非正常访，通过我们无数次与广东肇庆对接，无数次与她促膝谈心，沟通思想，真诚帮助，最终让她走出困境，走上正常生活。

认真践行栗战书书记《群众工作九法》，牢记党的宗旨，认真履行职责，自觉以身作则、率先垂范，在省委、市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，按照“稳中求进、提速转型”的总基调、总目标，坚持“务必求快、只能是快、越快越好、更快更好”的总要求，“快”字为先、“干”字当头、“拼”字求胜，着力推进余庆经济社会又快又好发展。一是抓好第一要务，着力贯彻落实好《国务院关于促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)文件，以及省、市相关重要会议精神，强化项目投资拉动，细化项目资金对接，加强核心经济指标调度，全力保“快”，奋力促“快”，确保全年进位突破，确保第一季度开门红。二是抓好用好载体，着力坚持开展“四在农家”、“五心教育”、“服务型党组织”等活动，扎实抓好用群众工作统揽信访工作试点，发挥好县委群众工作部、乡镇党委群众工作站职能职责，建立健全矛盾纠纷调处机制、信访积案化解机制、群众利益诉求表达机制等，加大平安创建，着力争创社会治安综合治理“长安杯”，巩固“小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交”的余庆经验。三是抓好作风建设，继续推进“三个建设年”、“四帮四促”、“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”以及“三访”等活动，层层抓好《群众工作九法》的学习领会，采取强有力的措施，推进干部作风转变，努力在实践中学会贯通，在总结中学会运用。

(作者为中共遵义市委常委、余庆县委书记)

第五篇：创新社会管理 做好群众工作

创新社会管理 做好群众工作

阿克苏市委党校 张玉华

创新社会管理、做好群众工作作为一项全局性、经常性工作，贯穿于党和政府工作的各个领域和层面，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是构建和谐社会的基础性工作。做好新时期的群众工作，是摆在我们每一位农村基层干部面前的重要课题。那么，在新时期、新形势下，要怎样才能做好这项工作？笔者认为要从以下几点进行思考：

一、要敢于做群众工作

新形势下的群众工作任务重、头绪多，许多干部往往感到“老办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不能用”。时下，少数干部怕与群众打交道，怕做群众工作，这种现象之所以发生，主要是这些干部没有树立正确的群众观，严重疏离群众。或是目中无人，对群众缺乏感情；或是身无才干，做工作缺乏底蕴；或是手脚不净，形象不好，缺乏正气。一些镇村干部日常只顾在办公室工作，不善于联系群众，由于缺少与群众的直接接触，在做群众工作时，便抓不住人心，解决不了问题，面对群众时自信心不足。所以，要有“敢面对”群众的勇气，做到一身正气，两袖清风，面对面地为群众办实事、办好事、解难事。

二、要乐于做群众工作

要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，积极主动地做好群众工作。人都是有感情的，只有首先在思想上与人民群众融为一体、打成一片，才会真正站在人民群众利益的基点上想问题、作决策、办事情，就会时刻把群众的安危冷暖挂在心上，倾全力解决群众的困难。事实说明，与群众接触多了，官僚主义就会减少；与实际接触多了，主观主义就会减少；与民情接触多了，形式主义就会减少。

三、要勤于做群众工作

勤于做群众工作，就是要求我们多深入群众，坚持从群众中来，到群众中去，脚步要勤，沉下身去，准确掌握了解广大群

众的所思、所需、所盼，帮助群众解决生产生活实际困难，并为有针对性地解决突出、妥善处理矛盾纠纷提供准确的信息。回顾过去，我们做群众工作是不够勤的，以为坚持群众路线是老生常谈，现在基层出现的问题很多都是因为没有重视群众工作，没有

做好群众工作，不会做群众工作，甚至不去做群众工作而造成的。

四、要善于做群众工作

做好新形势下的群众工作，不能仅有热情和干劲，还须有新方法、新招数，要善于处理各方面的利益关系。一是掌握法规。这个是做好群众工作的基础。掌握法规就是依法行政，按章办事。这既是确保国家长治久安的“法宝”，又是维护广大人民群众根本利益的有效手段。如果我们的干部学法懂法，依法行政，按章办事，公道正派，不但可以提高工作效率，而且可以赢得广大群众的信任。二是掌握方法。这个是做好群众工作的关键。做群众工作，要善于用群众听得懂的语言、信得过的方式处理问题。一方面，我们要放下架子，深入群众，广泛听取意见，时刻把群众想什么、需要什么放在心上。另一方面，要主动告诉群众，镇、村里正在做什么，最近有什么打算，对他们会产生影响等等。同时，要创新宣教的形式。根据群众的实际需要和生产生活习惯，采取灵活多样、喜闻乐见的沟通形式。

总之，我们的干部要深入研究新形势下群众工作的新情况、新特点，要善于掌握“一把钥匙开一把锁”的工作方法，因地、因时、因事、因人而异地开展工作，以情感人，寓情于理，依法办事，那么广大群众在生产生活中遇到的问题就能很好地得到解决，群众工作就会由难变易、由被动变主动。