第一篇：迁西县深入推进社会管理创新做好群众工作的实施意见
迁西县深入推进社会管理创新做好群众工作的实施意见
2011年05月25日 作者:来源:点击数：
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为认真贯彻落实省委、省政府《关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见》及市委、市政府《关于进一步加强和改进新时期群众工作的实施意见》文件精神，不断加强社会建设，创新社会管理，深入推进群众工作，切实保障改善民生、促进社会和谐、更好地推动科学发展，现结合我县实际，就加强社会管理创新，深入推进群众工作提出如下实施意见。
一、指导思想
深入贯彻科学发展观，全面落实中央十七届五中全会和省、市相关会议精神，以创造和谐稳定的社会环境为总目标，以社会管理创新年活动为总抓手，深入研究和准确把握新形势下群众工作的新特点、新要求，着力在密切党群干群关系上下功夫，着力在解决群众实际问题上下功夫，着力在促进群众工作制度化、规范化、常态化上下功夫，切实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作，凝聚全县人民力量，为实现我县“十二五”时期经济社会发展目标打下坚实的基础。
二、目标原则
（一）主要目标
1、政府社会管理能力明显增强。建立权责一致、分工合理、运行顺畅、协调联动的政府系统内部运行机制，政府整合社会资源、维护群众利益、处置突发事件的能力进一步提高，群众的满意度、幸福指数和安全感显着提升。
2、社会组织参与度显着提高。拥有一批数量适中、结构合理、专业性强的社会组织和社工队伍，参与社会管理推进群众工作的领域不断扩大、质量不断提高，基本形成政府和社会组织互补互促、协同配合的格局。
3、群众自治活力充分激发。村（居）民议事会和村（居）监督委员会职能界定更加科学，工作流程更为顺畅，规章制度更为完善，村（居）议事、决策、执行和监督程序更为规范，基层群众自治意识和参与主动性明显提升。
4、党组织核心作用切实发挥。基层党组织领导方式和工作方法更加科学民主，谋划全局、掌握方向、推动发展、凝聚民心、促进和谐的核心作用充分发挥。
（二）基本原则
1、坚持科学谋划，协调发展。深入贯彻落实科学发展观，结合我县实际，正确把握形势任务，认真谋划社会管理创新，使社会建设与经济建设、政治建设、文化建设以及生态建设互相促进，共同发展，相得益彰。
2、坚持服务全局，统筹兼顾。正确把握改革、发展、稳定关系，坚持把推进社会管理创新切实做好群众工作，作为服务经济社会全局的重要内容，统筹兼顾经济社会发展的各个方面，努力构建和谐社会，为经济社会发展提供坚强保障。
3、坚持以人为本，改善民生。加快转变管理理念，改进管理方式，寓管理于服务之中，做到服务为先、民生为重，关注民意、集中民智，回应民声、维护民利，努力实现由“管理
型”政府向“服务型”政府转变。
4、坚持求真务实，注重实效。坚持深入调查研究，科学把握规律，大胆探索实践，总结实践经验，健全长效机制，真正做到思路务实、措施切实、工作扎实、绩效落实，使社会管理创新取得实实在在效果。
三、主要措施
（一）严治本，夯实群众工作基础
1、加快发展惠及民生。始终把发展作为第一要务，加快推进经济发展方式的转变和经济结构调整，着力解决经济社会发展中的深层次矛盾。要坚持科学发展，把发展的途径、方式与发展的成效和结果有机统一起来，努力实现速度和结构、质量、效益相统一的发展，实现以人为本、全面协调可持续的发展。要不断加大项目谋划和建设力度，特别要抓好津西钢板桩、首钢高端材料等一大批符合国家产业政策的战略新兴产业项目，以项目建设促转变、促调整、促发展。要优化发展环境，切实加大对“不作为、乱作为”、“乱收费、乱罚款”、“吃拿卡要”、“为政不廉”等行为的查处力度。（责任单位：县委办、县政府办、县纪委、县委组织部）
2、切实保障和改善民生。下大力气解决好群众关心的就业、教育、医疗、住房、社会保障、安全等方面的突出问题，解决影响群众生产生活的实际问题，不断提高人民群众的生活质量。认真实施县委、县政府确定的“十二五”期间改善民生的重大措施，每年集中人力物力财力办一批实事好事。年初制定具体目标和完成时限，向社会公开承诺，年底公布兑现结果。着力打造民生财政，逐年加大向民生领域的倾斜力度，每年新增财力主要用于保障和改善民生。不折不扣地落实各项惠民政策，使发展成果更多惠及广大群众。（责任单位：县委办、县政府办、县财政局）
3、坚决纠正损害群众利益的行为。各执法执纪部门要坚持依法行政，规范执法行为，完善执法程序，改进执法方式，做到公正文明执法。集中整治乱收费乱罚款、吃拿卡要、不作为乱作为等不正之风。切实维护企业职工、青少年、妇女儿童、农民工及弱势群体的合法权益，健全维护群众权益机制。发挥民主监督、社会监督、舆论监督作用，开展执法质量民主评查活动，每年组织人大代表、政协委员、各界群众代表和新闻媒体对执法机关执法质量进行检查评议。完善群众满意度测评制度，坚持每年对直接面对群众的行政司法机关、事业单位进行民主测评和群众满意度测评，根据群众意见改进工作。（责任单位：县纪委）
4、深入推进基层党务公开和政务公开。各基层党组织要按照规定及时公开应当公开的全部事项，自觉接受党员和群众的监督。强化重点领域、重要部门和关键环节的动态公开，把公开透明贯穿权利运行全过程。重点抓好教育、医疗、社保、环保、住房、矿山开采、土地荒山延包等事关群众切身利益问题公开。进一步完善村（居）务公开、校务公开、厂务公开等，扩大群众知情权、参与权和监督权。（责任单位：县委组织部、县政府办、农工委）
5、畅通联系群众渠道。各级领导干部要坚持阅批群众来信，并组织专门力量做好群众反映问题的收集办理、督查反馈工作，必须做到有问必答、有应必果、有诺必践。要继续组织好民心广场活动，现场解答好群众的质疑。要有计划地安排党政领导干部通过电视台、电台、互联网等，与群众互动交流。要落实好乡镇综调中心“八联机制”和“八项制度”,切实加强特殊人群帮教管理，及时准确掌握群众反映的各类问题。要认真组织开展好每年
1月和7月的民主议政日活动，动员广大村民积极参政议政，加大对农村“三资”管理的工作力度。（责任单位：县委办、县纪委、宣传部、政法委、农工委）
6、广泛开展便民利民服务。各地各单位特别是直接服务群众的单位，要从群众需要出发，不断强化完善服务措施，拓宽服务渠道，改进服务方式，更好地方便群众。简化行政审批程序，缩短审批时间，推行“一站式”服务、电子政务、网上审批、超时默许等制度，提高行政效能。推广村（居）民事务代理制、城乡助困“一卡通”、“网上事务所”等做法，为群众提供最直接、最便利、最有效的服务。（责任单位：县政府办、县纪委、县行政服务中心）
（二）抓源头，建立健全长效机制
1、健全重大事项社会稳定风险评估机制。凡是涉及群众切身利益的重大决策、重要政策、重点工程审批实施前，必须通过座谈会、听证会、社会公示等形式，充分征求群众意见，大多数群众不理解、不支持的事项，不能出台。对重大事项决策必须按照“谁主管谁负责、谁决策谁负责、谁审批谁负责”的原则，进行科学周密的稳定风险评估，凡需提交常委会和政府常务会议审批涉及民生的重大事项，未经评估的由县“两办”把关不予上会；评估出的严重隐患未得到妥善化解的不得擅自组织实施。党委政府督查部门负责对风险评估过程、评估结论审查审批过程的监管、指导和评估后续工作的管理，避免因后续管理缺位引发矛盾和问题。（责任单位：县委、县政府督查室，县群工办）
2、健全矛盾纠纷排查化解机制。各地各单位要按照“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，建立完善职责明确、措施到位的矛盾纠纷排查化解工作机制，发挥好乡镇综调中心和村居企综调工作站的职能。坚持日常排查、专项排查和重点时期集中排查相结合，把各类矛盾纠纷及时化解在萌芽状态。把矛盾纠纷排查工作向基层延伸，切实做好村组、社区楼院、企事业单位、社会组织等矛盾纠纷排查，不留死角死面。对排查出的矛盾纠纷，建立台账，明确责任，及时化解。进一步完善“三位一体”大调解体系，把“调判结合、调解优先”贯穿司法审判全过程，在各级行政执法部门普遍建立行政调解室，在村、社区、企事业单位等建立人民调解员制度，实现“三大调解”联调联动、有机衔接，推动矛盾纠纷化解的群众化、社会化和专业化。（责任单位：县综治办、县信访局）
3、完善农村村级组织民主管理机制。落实村党组织的领导权，村民会议、村民代表会议的决策权，村民委员会的执行权和民主监事会的监督权，规范村级组织议事范围和程序，促进农村村务管理工作科学化、民主化、法制化，从源头上减少因农村财务不清、决策不当引发的矛盾纠纷。（责任单位：县委农工委）
4、健全党政领导干部定期接访约访下访制度。县党政主要负责人每月至少安排一次公开接访；乡镇、街道党政主要负责人每两周组织一次公开接访，村、社区两委随时倾听群众诉求，随时发现、化解矛盾纠纷。县、乡党政主要负责人公开接访的时间、地点要提前公示告知群众。对各级信访部门每天梳理出来的、自身不能解决的信访案件，县、乡党政班子成员按照分工，都要在10日内预约接待，做到有访必接、有难必解。县领导约访、下访每人每年不少于10次，乡镇、街道领导每人每月不少于2次。村、社区两委班子要主动出击，摸清底数、掌握动态，切实做好初信初访工作，发挥第一道防线作用。（责任单位：县信访局）
5、健全完善领导干部下基层制度。实行干部深入基层“每月两进驻”工作制度，每月1日、15日，各级干部都要深入所包乡镇、村和企业，了解民情民意，帮助解决影响乡镇、村和企业发展稳定的突出问题。如遇节假日和双休日，时间顺延。每个县直单位都要分别联系一个群众工作站（室），并选派工作人员由一名领导带队，至少每两周深入一次站（室）开展工作，帮助基层解难题、保稳定、促发展。到工作站（室）工作人员要当好为民服务员、信访代理员、民情信息员、党建协调员、调查研究员，联系群众，服务群众，促进基层的和谐稳定。县群众工作领导小组和乡镇相关部门要加强督导检查通报。要继续坚持蹲点调研制度，各级领导干部要根据工作实际，建立不同类型的基层联系点，特别是党政主要负责人要带头到条件最艰苦、矛盾最突出、社情最复杂的地方调查研究，重点选择一些热点难点问题，协调有关方面集中加以解决。对各种涉众性问题，领导干部一定要亲自到一线，面对面地做工作，及时妥善处理。要深入开展领导干部“一助一扶贫济困”活动，切实帮助群众办实事、办好事。（责任单位：县群工办、县委组织部）
6、健全信访突出问题综合协调机制。对群众反映比较突出的农村土地征用、城镇房屋拆迁、劳动保障、矿山开采、涉法涉诉等问题，由四大班子相关领导牵头负责协调解决。涉法涉诉信访问题，由县委常委、政法委书记白兴源牵头，以县政法机关联合接访服务中心为平台，负责涉法涉诉信访案件的组织、协调、查处工作。纪检监察信访问题，由县委常委、纪委书记边文秀牵头，负责党员、干部违纪违法行为等方面信访案件的组织、协调、查处工作。涉土涉企涉矿纠纷，由县政府副县长王芳牵头，负责环境污染、土地矿山权属纠纷、矿群纠纷、违法占地、破坏土地等方面信访案件的组织、协调、查处工作。规划建设信访问题，由县委常委、县政府副县长韩庆文牵头，负责城市拆迁改造、规划、建筑领域拖欠农民工工资等方面信访案件的组织、协调、查处工作。劳动待遇问题，由县委常委、常务副县长郭彦徽牵头，负责劳动权益、社会保障、企业改制、工资福利、非建筑领域拖欠农民工工资等方面信访案件的组织、协调、查处工作。农村信访问题，由县委常委、农工委书记、宣传部部长马少春，县政府副县长马海廉牵头，负责农村经济、农村财务、地树承包等方面信访案件的组织、协调、查处工作。（责任单位：县群工办）
7、建立健全依法规范信访秩序机制。要进一步加大法制宣传教育力度，积极引导群众通过合法形式表达合理诉求，自觉维护社会安定团结。要落实公安部门临场疏导强制责任、群众工作部门接待协调责任、职能部门和责任单位妥善解决和稳控责任，做到责任明确、反应迅速、工作规范、处置到位。要依法治理信访工作，对缠访、闹访、组织串联集体上访、蓄意扰乱社会秩序的人，由公安机关固定证据，依法果断处理，并选取典型公开曝光。对非正常进京上访人员和围堵党政机关大门集体上访的组织者，要全部依法依规予以处置。
（三）建平台，完善群众服务网络
一是建立群众工作领导小组。县委、县政府成立群众工作领导小组，组长由县委副书记担任，加强对全县群众工作的组织领导。领导小组下设群众工作办公室，办公室主任由县信访局局长担任，抽调人员集中办公，统筹督导协调全县群众工作。（责任单位：县委办、县委组织部）
二是抓紧完善县信访联合受理服务中心。在硬件设施完工后，及时完善相关工作制度，组织重点单位进驻中心联合接访，实行“统一登记、分类接谈、现场答疑、立案调处、交办
督办、综合协调、法律援助、回复回访”运行机制，落实入驻部门、联席办副主任、联席办主任和联席会议“四级会诊”制度，真正把联合受理服务中心建成群众信访的“终点站”.三是加强行政服务中心建设。进一步完善县行政服务中心功能，强化乡镇、街道服务中心建设，逐步形成上下联动、层级清晰、覆盖城乡的便民服务体系。加强规范管理，做到应进必进、优化流程、充分授权、公开透明、便民高效，实现行政许可事项和非行政许可审批事项全覆盖。（责任单位：县行政服务中心）
四是建立群众工作站。乡镇、街道设立群众工作站，整合纪检、司法、民政、计生、国土、工会、信访等力量，依托便民服务中心和综调中心开展工作，主要职责是，“一站式”办理群众日常生产生活需审批的事项，搞好社会治安综合治理，排查化解矛盾纠纷，解决信访问题，维护社会稳定。群众工作站站长由乡镇、街道分管稳定工作副职担任。不断加强乡镇、街道综调中心和村居企综调工作站建设，完善工作职责，实现矛盾纠纷联调、社会治安联防、基层平安联创、社会管理联抓，构建基层大维稳工作格局。（责任单位：县群工办）五是建立群众工作室。在行政村和社区设立群众工作室，由村（居）委会干部和县直、乡镇、街道驻点干部等组成。主要职责是，排查化解矛盾纠纷，开展社会治安综合治理，代理办理群众事项，促进社会和谐稳定。村（居）群众工作室由村（居）党组织书记担任主任。在企事业单位，依托工会组织设立群众工作室，协助企业负责人做好群众工作，处理职工反映的问题，向有关部门报送信息。企事业单位群众工作室由单位分管领导任主任、工会负责人任副主任。（责任单位：县群工办、各乡镇、街道办）
四、组织保障
（一）摆上位置，强力推进。各地各单位要把群众工作纳入重要议事日程，定期研究群众工作。党政主要领导要带头做、亲自抓群众工作；其他班子成员要按照分工抓好分管战线的群众工作，一级抓一级，层层抓落实。要把群众工作作为重要考核内容，列入领导班子和领导干部考评工作体系，严格实施考核奖惩。要善于在群众工作中发现、培养、选拔干部，对群众工作实绩突出的提拔重用。
（二）加强创新，完善机制。积极研究和建立群众工作项目管理责任、联合协调推进、考核评价激励等制度，完善矛盾纠纷、疑难问题联动工作机制，形成全县群众工作长效机制；创新宣传方式方法，充分发挥新闻媒体和宣传阵地作用，营造全民参与群众工作的良好氛围；创新工作推进机制，认真做好试点工作，充分发挥典型示范引领作用，做到以点带面，全面推进，提高实效。
（三）强化督查，落实保障。县委、县政府督查室要依据本实施意见制定督查工作要点，按照时间节点逐项督查工作落实情况，定期通报项目进展，对行动迟缓或未落实的，要及时进行通报，并督促限期抓好整改，确保各项工作落实到位。定期组织召开项目推进情况汇报会，及时掌握全县面上工作进展情况，认真总结和推广好经验、好做法，确保整体工作有序推进。县财政要保证全县群众工作经费，用于考核奖励和工作推动。
第二篇：创新社会管理做好群众工作
创新社会管理做好群众工作 细读《群众工作九法》，让我们深受教育和启发。省委书记栗战书凭着饱满的工作热情，在实践总结中，系统阐述了新形势下做好群众工作的重要意义，教给我们做好群众工作的先进方法，既有高屋建瓴的理论指导，更有学可致用的方法示范，让我们深切地感受到他牢固的群众观念、深厚的群众感情、丰富的群众工作经验，感受到他长期深入群众、了解群众、关心群众的为民情怀，感受到他讲实话、办实事、求真务实抓工作的作风。这对于我们加强和创新社会管理，做好新形势下的群众工作具有重要的指导意义和现实意义。
作为一名党员领导干部，通过学习领会栗战书书记《群众工作九法》，得到以下几点启示。
第一，领导干部要树立群众观念，坚持在加快发展中协调群众利益。“一切为了群众，一切依靠群众；从群众中来，到群众中去”是我们党的群众工作路线。栗战书书记“心里装着大众，遇事想着群众”，充分体现了他强烈的宗旨意识和群众观点，体现了胡锦涛总书记“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”的谆谆教诲和要求。作为基层干部，我们更要有强烈的赶超雄心，奋发有为的壮志，一切发展为群众的观念，抓好发展促进和谐，抓好班子带好队伍，着力协调好近期利益与长期利益、政府利益与群众利益、多数群众利益与少数群众利益的关系，时时刻刻把群众冷暖放在心上，真心实意帮民困、排民忧、解民难，处处关心体贴群众，努力把群众的事办好办实，实现好、维护好、发展为民情怀，感受到他讲实话、办实事、求真务实抓工作的作风。这对于我们加强和创新社会管理，做好新形势下的群众工作具有重要的指导意义和现实
意义。
作为一名党员领导干部，通过学习领会栗战书书记《群众工作九法》，得到以下几点启示。
第一，领导干部要树立群众观念，坚持在加快发展中协调群众利益。“一切为了群众，一切依靠群众；从群众中来，到群众中去”是我们党的群众工作路线。栗战书书记“心里装着大众，遇事想着群众”，充分体现了他强烈的宗旨意识和群众观点，体现了胡锦涛总书记“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”的谆谆教诲和要求。作为基层干部，我们更要有强烈的赶超雄心，奋发有为的壮志，一切发展为群众的观念，抓好发展促进和谐，抓好班子带好队伍，着力协调好近期利益与长期利益、政府利益与群众利益、多数群众利益与少数群众利益的关系，时时刻刻把群众冷暖放在心上，真心实意帮民困、排民忧、解民难，处处关心体贴群众，努力把群众的事办好办实，实现好、维护好、发展好群众的根本利益。
第二，领导干部要转变工作作风，坚持用务实的作风密切群众关系。群众工作是做人的思想政治工作，如果没有求真务实的工作作风，就不能密切干部群众鱼水关系。栗战书书记“放低姿态，平等交流；贴近群众，问计基层”，既是他持之一贯的作风体现，又是他长期亲民爱民的领导风格。其务实的作风，鞭策着我们只有经常深入群众、了解群众，读懂群众，才能找到解决群众问题的关键所在；只有做到“朋友式交往接近，平等式相互交流，协调式尊重谦让，亲人式关爱照顾”，才能站稳群众立场、与群众打成一片；只有放下架子、扑下身子，进农家门、住农户屋、吃农民饭，才能在群众中学到方法、听到意见和发现问题。作为基层干部，党委政府所有的工作都要在一线落脚，都要在群众中宣传开展，都要在田间地头开花结果，就需要我们要有更加务实的作风，深入群众抓落实，带着群众抓落实。特别在当前各种矛盾不断凸
显，群众上访和重访案件不断增加，更需要我们处理好发展和稳定的关系，在调查研究中抓好发展，在服务群众中化解矛盾，从而融洽各方面关系，促进社会和谐进步。
第三，领导干部要提高群工能力，坚持用灵活的方法解决群众问题。栗战书书记“说群众的话，讲百姓的事；学会道歉认错，敢于让步妥协；有理说理，以理服人；言而有信，兑现承诺”，是他在多年群众工作实践中积累的宝贵财富，也是指导我们做好群众工作的重要法宝。作为基层干部，在新形势下能不能做群众工作，会不会做群众工作，善不善于做群众工作，栗战书书记用亲身体会给我们上了生动的一课。笔者在余庆履职近六年，跑遍了所有的村组，解决群众的矛盾纠纷直接而具体，也深深的体会到只有不断加强学习，不断提高理论水平和自身修养，提高把握全局、处理复杂问题、依法履职的能力，才能抓好社会和谐稳定。工作中，群众反映的问题往往范围广、诉求多、情况复杂，我们只要一切从实际出发，具体问题具体分析、具体事情具体对待，用灵活的头脑去分析，用变通的方法去处理，就能得到群众的支持和认可；只要按照栗战书书记的方法和要求去做，走进群众，问政于民、问需于民、问计于民，群众就会真情流露、真心拥护，各种社会矛盾也会迎刃而解。
第四，领导干部要增进群众感情，坚持用真挚的情感赢得群众信任。栗战书书记“群众工作九法”，深刻地告诉我们：用真挚的感情解决问题，是处理群众诉求最根本的方法。基层工作中，我们深深体会到，做好群众工作必须要对人民群众有着最深的感情，没有这种感情，就不可能得到群众的信任和爱戴。尤其在面对有困难、有冤屈、有意见的群众时，一定要设身处地、换位思考，真正把群众来信当家书，把来访群众当家人，把群众诉求当家事去处理解决，多做暖人心、聚人心的工作，重视思想政治工作和教育疏导，把做接访群众工作的过程，变成联系群众、服务群众，教育群众的过程。我县龙溪镇木叶顶村木顶组熊华英上访一案，是一个典型的“三跨三分离”，事发在广东肇庆，户口在余庆，历时五年四次进京上访和非正常访，通过我们无数次与广东肇庆对接，无数次与她促膝谈心，沟通思想，真诚帮助，最终让她走出困境，走上正常生活。
认真践行栗战书书记《群众工作九法》，牢记党的宗旨，认真履行职责，自觉以身作则、率先垂范，在省委、市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，按照“稳中求进、提速转型”的总基调、总目标，坚持“务必求快、只能是快、越快越好、更快更好”的总要求，“快”字为先、“干”字当头、“拼”字求胜，着力推进余庆经济社会又快又好发展。一是抓好第一要务，着力贯彻落实好《国务院关于促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)文件，以及省、市相关重要会议精神，强化项目投资拉动，细化项目资金对接，加强核心经济指标调度，全力保“快”，奋力促“快”，确保全年进位突破，确保第一季度开门红。二是抓好用好载体，着力坚持开展“四在农家”、“五心教育”、“服务型党组织”等活动，扎实抓好用群众工作统揽信访工作试点，发挥好县委群众工作部、乡镇党委群众工作站职能职责，建立健全矛盾纠纷调处机制、信访积案化解机制、群众利益诉求表达机制等，加大平安创建，着力争创社会治安综合治理“长安杯”，巩固“小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交”的余庆经验。三是抓好作风建设，继续推进“三个建设年”、“四帮四促”、“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”以及“三访”等活动，层层抓好《群众工作九法》的学习领会，采取强有力的措施，推进干部作风转变，努力在实践中学会贯通，在总结中学会运用。
(作者为中共遵义市委常委、余庆县委书记)
第三篇：创新社会管理 做好群众工作
创新社会管理 做好群众工作
阿克苏市委党校 张玉华
创新社会管理、做好群众工作作为一项全局性、经常性工作，贯穿于党和政府工作的各个领域和层面，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是构建和谐社会的基础性工作。做好新时期的群众工作，是摆在我们每一位农村基层干部面前的重要课题。那么，在新时期、新形势下，要怎样才能做好这项工作？笔者认为要从以下几点进行思考：
一、要敢于做群众工作
新形势下的群众工作任务重、头绪多，许多干部往往感到“老办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不能用”。时下，少数干部怕与群众打交道，怕做群众工作，这种现象之所以发生，主要是这些干部没有树立正确的群众观，严重疏离群众。或是目中无人，对群众缺乏感情；或是身无才干，做工作缺乏底蕴；或是手脚不净，形象不好，缺乏正气。一些镇村干部日常只顾在办公室工作，不善于联系群众，由于缺少与群众的直接接触，在做群众工作时，便抓不住人心，解决不了问题，面对群众时自信心不足。所以，要有“敢面对”群众的勇气，做到一身正气，两袖清风，面对面地为群众办实事、办好事、解难事。
二、要乐于做群众工作
要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，积极主动地做好群众工作。人都是有感情的，只有首先在思想上与人民群众融为一体、打成一片，才会真正站在人民群众利益的基点上想问题、作决策、办事情，就会时刻把群众的安危冷暖挂在心上，倾全力解决群众的困难。事实说明，与群众接触多了，官僚主义就会减少；与实际接触多了，主观主义就会减少；与民情接触多了，形式主义就会减少。
三、要勤于做群众工作
勤于做群众工作，就是要求我们多深入群众，坚持从群众中来，到群众中去，脚步要勤，沉下身去，准确掌握了解广大群
众的所思、所需、所盼，帮助群众解决生产生活实际困难，并为有针对性地解决突出、妥善处理矛盾纠纷提供准确的信息。回顾过去，我们做群众工作是不够勤的，以为坚持群众路线是老生常谈，现在基层出现的问题很多都是因为没有重视群众工作，没有
做好群众工作，不会做群众工作，甚至不去做群众工作而造成的。
四、要善于做群众工作
做好新形势下的群众工作，不能仅有热情和干劲，还须有新方法、新招数，要善于处理各方面的利益关系。一是掌握法规。这个是做好群众工作的基础。掌握法规就是依法行政，按章办事。这既是确保国家长治久安的“法宝”，又是维护广大人民群众根本利益的有效手段。如果我们的干部学法懂法，依法行政，按章办事，公道正派，不但可以提高工作效率，而且可以赢得广大群众的信任。二是掌握方法。这个是做好群众工作的关键。做群众工作，要善于用群众听得懂的语言、信得过的方式处理问题。一方面，我们要放下架子，深入群众，广泛听取意见，时刻把群众想什么、需要什么放在心上。另一方面，要主动告诉群众，镇、村里正在做什么，最近有什么打算，对他们会产生影响等等。同时，要创新宣教的形式。根据群众的实际需要和生产生活习惯，采取灵活多样、喜闻乐见的沟通形式。
总之，我们的干部要深入研究新形势下群众工作的新情况、新特点，要善于掌握“一把钥匙开一把锁”的工作方法，因地、因时、因事、因人而异地开展工作，以情感人，寓情于理，依法办事，那么广大群众在生产生活中遇到的问题就能很好地得到解决，群众工作就会由难变易、由被动变主动。
第四篇：创新社会管理,做好群众工作
**街道构建“走百户、访百人、谈百心、交百友”
群众工作网络
**街道位于**中心地带，它东临迎宾路，西靠体育路，北接亲贤北街，南至晋阳街，辖区总面积6．8平方公里，人口218493万人。近年来，**街道在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕“以民为本”这个核心，以建设“和谐、稳定、宜居”**为目标，以强化群众工作为主线，以“双包三联”为工作平台，以“走百户、访百人、谈百心、交百友”的“四百”活动为主题，以“创新联系群众方式、健全服务群众制度、拓宽社情民意反映渠道、完善维护群众利益机制”为重点，积极构建群众工作网络，为推动经济社会又好又快发展营造良好的社会环境。
一、起因
2011年是十二五开局之年，是实现转型发展、跨越发展、再造一个新山西的第一年，也是实现“稳定、和谐、发展”**的关键之年。面对新形势、新任务，特别是今年面临城中村改造步伐的加快，村委换届选举也是今年工作之重，工作量大、矛盾急剧凸显，通过深入开展“四百”主题实践活动，组织广大党员干部下到基层一线，了解群众疾苦，倾听群众呼声，解决群众困难，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众和服务群众工作，扎实有效地解决群众最想最盼、最难最怨的现实利益问题。当前一些党员干部队伍在做群众工作中存在的一些突出问题。1
（一）不愿做群众工作。有的党员干部心里没有群众，对群众生活漠不关心，对群众困难视而不见，很少深入实际、深入基层，做群众工作马虎应付，敷衍了事，就算下到基层了解情况，也是走马观花，蜻蜓点水，不愿接近群众，从不主动找群众谈心，了解群众所想、所盼。
（二）不敢做群众工作。有的党员干部不敢面对群众，嫌麻烦、怕负责，能躲则躲，能避则避，害怕触及矛盾，感到“多一事不如少一事”，怕稍有不慎激化矛盾，引火烧身，影响到自己的前途，于是碰到问题绕着走，明哲保身，处于不作为状态；有的面对矛盾和问题畏难发愁，遇到突发性、群体性事件惊慌失措，甚至处臵失当，激化矛盾，使工作遭受严重损失等等。
（三）不会做群众工作。有的党员干部对做群众工作虽然怀有热情，也确实很想把工作做好，但实践中却束手无策，有心无力，总是说老办法不能用，软办法不管用，硬办法不敢用；有的党员干部不熟悉政策法规，处理矛盾与问题时犹豫不决，模棱两可，迟迟不能作出处理办法，又或是主观臆断，错误处理，导致有失公平，激化矛盾；有的党员干部不掌握群众心理，不了解群众愿望，不熟悉群众语言，工作方法简单、态度生硬、作风粗暴，引起群众的抵触和反感。
二、主要做法
通过开展“走百户、访百人、谈百心、交百友”活动，组织党员干部尤其是领导干部“上百姓门、知百姓事、解百姓忧、助
百姓富”，大力拓展民情收集渠道、民意诉求渠道、民困帮扶渠道，努力做到“你家底我清楚、你困难我资助、你就业我帮助、你发展我服务”，着力构建“有户必联、有诉必应、有难必帮”的群众工作新格局。
（一）“走百户、访百人”，着力构建民情联络网，实现“有户必联”。
建立固定的包居（村）蹲点下访制度。采取“包居（村）、包组、联户”的方式，把走访联系任务分解落实到每一位党员干部，全覆盖的走访和联系辖区内的每一户居民，做到“人人都有联系户，户户都有联系人”。同时建立定期调研下访制度，实现干部进居(村)入户制度化、常态化。
党员干部在走百户、访百人中，要做到“五访五问”，即走访贫困户，注意询问生产生活中遇到的困难和问题；走访示范户，询问致富经验；走访打工返乡户，询问发展思路；走访诉求户，询问诉求事由；走访党员户，询问意见和建议。在指导共建居（村）加强基层组织建设的同时，大力开展与共建居（村）农民群众的走访联系和结对帮困活动。
（二）“谈百心”，着力构建民意诉求网，实现“有诉必应”建立“民生台帐”，做到 “四清”即农户家庭基本情况清、收入情况清、就业情况清、主要诉求清；对在走访联系活动中收集到的群众反应的热点难点问题，对能及时解决的要尽快解决。健全维护群众权益机制，以居（村）为单位建立每月一次的“民情恳谈会”制度，包居（村）干部与居（村）干部到会征求群众代表意见，倾听民声、了解民盼、解决民难、化解民怨，并对台帐中的问题进行集中梳理解决，对于一时不能解决的要向相关群众做好解释工作，对于需要上级帮助解决的要及时整理上报。
（三）“交百友”，着力构建民困帮扶网，实现“有难必帮”广泛开展助贫、助困、助残、助学、扶持发展为主要内容的“四助一扶”结对帮带活动，做到“三帮”，即帮思想——宣传党和国家的方针政策和社会主义道德风尚，鼓励群众勤劳致富，教育群众遵纪守法，引导群众依法依规解决问题；帮解困——在就学、就业、就医等方面提供信息、资金及其他服务，帮助困难群体解决生产生活中遇到的问题；帮发展——积极提供和介绍就业创业信息，引导和帮助帮带对象参加实用技术和技能培训，增强致富本领，帮助解决生产发展中遇到的难题。努力做好“四员”，即：党和国家路线、方针、政策的宣传员，民情民意的收集员、矛盾纠纷排查员、解决问题的协调员。
三、取得的成效
（一）畅通了上情与下情互通渠道。工作队员走村入户，开展舆情调查，全面了解和对上反馈群众的所思、所想和当前热点难点问题。同时，群众工作站结合部门职能特点，积极开展农保、医保等政策法规解读，将上级精神在最短时间内传达到基层，通报给群众，让群众及时掌握惠民利民的大政方针。
（二）提高了干部的素质能力。参加“走百户、访百人、谈百心、交百友”活动的党员干部要加强理论学习，注重掌握当前涉农惠农扶农政策，注重学习法律和科技知识，为服务群众打下扎实的基础；要进得了百姓门，听得懂百姓话，说得到百姓听，办得了百姓事，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心接受群众监督；要懂得做群众工作，要善于做群众工作，提高与群众沟通交流的水平，认认真真把群众的所思所想所盼收集上来，切切实实为群众解决实际难题。
（三）化解了不稳定问题。党员干部在走访中把保持社会稳定、促进矛盾纠纷化解列为主要任务，开展了矛盾纠纷集中排查活动，查隐患，找问题，及时稳控处臵，防止矛盾转化升级，保持了社会稳定。
第五篇：创新社会管理,做好群众工作心得体会
创新社会管理，做好群众工作心得体会
改革开放30多年来，我们国家的政治、经济、文化生活发生了天翻地覆的变化，人民群众从中享受到的改革开放成果也越来越多。这是历史的进步，社会的进步，在新的形势下，如何创新社会管理，做好群众工作，成为了一个需要高度重视的问题。党的十七大明确提出，要适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，加快推进以改善民生为重点的社会建设，健全社会管理格局，健全基层社会管理体制。胡锦涛总书记又在“七一”重要讲话中指出：“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。”为了贯彻“十七大”精神和总书记“七一”讲话，和省委统一部署的精神，我经过认真学习和调研，形成了以下思考：
一、群众工作要求真。
真心实意听民声，真情投入察民情，真抓实干解民忧，真诚服务帮民富。通过专线电话、电子信箱、信访接待日等便民措施，采取干部下访、暗访、回访等形式，畅通倾听群众意见和呼声的渠道，了解群众的所思所想所盼。党员干部要转变思想认识，经常深入一线去调查研究，吃透情况，找准问题，搞对办法，多站在群众的立场上，把工作做到群众的心坎上，真正把实事办成为民解难的“开心钥匙”，沟通党与群众的“连心桥”。帮民致富，让群众过上富裕的生活，搞好减负帮富，不折不扣落实惠民政策；抓发展促富，大力实施科技惠民工程，加快转变发展方式，调整产业结构，拓宽就业渠道，切实帮助群众致富。
二、群众工作要求实。
做实事，重实效。注意从身边的小事做起，解决好人民群众的实际困难，维护好人民群众的切身利益，是做好群众工作的根本所在。人民群众反映强烈的问题，常常是发生在身边的诸如住房问题、吃水问题、子女就学、市场物价、看病就医等涉及切身利益的问题：他们判断干部的标准，也是看谁能真正帮助他们解决更多的具体实际问题，带来实实在在的利益。但这些看似不大的问题，对群众来说则都是大的不能再大的问题。这些问题累积起来，则不但直接影响到群众情绪，解决不当还会直接关系到社会稳定。解决好人民群众的实际困难，维护好人民群众的切身利益，是做好群众工作的根本所在。我们要解决一批群众面临的难题，认真处理所有积压的新房案件。既要着眼于“大”，从落实民生保障政策入手，切实解决好群众的“生活难”、“就业难”、“住房难”、“看病难”的问题；又要着力于“小”，从涉及群众利益的点滴小事做起，从关乎群众生活的日常琐事做起，让群众时时处处感受到党的温暖。
三、群众工作要求新。
要坚持传统优势与现代手段的有机结合，改进方式方法，努力做到主动加强联系与群众亲近、做好思想沟通使群众理解、切实解决问题被群众认同、严格要求自己让群众信服，确保群众工作更加鲜活生动、更加富有成效。
一是要强化法律约束来做群众工作。正确引导群众树立法治观念，按法律程序维护自身合法权益、理性表达利益诉求。越是群众关心、事情重要、矛盾突出的问题，越要坚持依法办事。
二是要创新民主讨论来做群众工作。当前，人民群众不仅要求提高物质生活质量，而且对民主权利的实现也有越来越高的要求。我们做群众工作，要积极推进基层民主建设，创新“民主恳谈会”、“民主听证会”等形式，要通过与人民群众多通气、多协商、多讨论来解决，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
三是要通过网络互动来做群众工作。当前，互联网迅速普及，将网络发展成为相当一部分群众反映意见和诉求、参政议政的重要途径。对此，我们要高度重视，善于运用现代科技手段，充分开展网络互动交流，切实引导网上思想舆论，积极回应网上群众关切，主动占领网上思想阵地，把群众工作做得有声有色、丰富多彩。
创新社会管理、做好新形势下的群众工作，这是一个大课题、一篇大文章。我们要深入贯彻落实科学发展观，切实增强责任感、使命感和紧迫感，按照中央的决策部署，主动自觉地投身到这个活动中来，不断探索、不断实践、不断提高社会管理和群众工作水平，共同努力开创我局群众工作的新局面！
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