第一篇：0720江苏省关于实施社会管理创新工程切实加强群众工作的意见
江苏省：关于实施社会管理创新工程切实加强群众工作的意见
2011年05月29日14:20
来源：《新华日报》
中共江苏省委 江苏省人民政府
关于实施社会管理创新工程切实加强群众工作的意见
（2011年5月18日）
为深入贯彻落实党的十七届五中全会精神和胡锦涛总书记对江苏发展“六个注重”要求，全力推进“八项工程”，加快实现“两个率先”，现就实施社会管理创新工程、切实加强新形势下的群众工作提出如下意见。
一、把加强和创新社会管理纳入“两个率先”总体布局
1、在新的起点上开创社会管理工作新局面。“十二五”时期是我省全面建成更高水平小康社会、并向基本实现现代化迈进的关键期，也是加快转变发展方式、推动经济转型升级的攻坚期。改革开放特别是“十一五”以来，江苏经济持续快速发展，人民生活不断改善，社会保持和谐稳定。随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，社会矛盾多发，社会问题凸显，社会风险增大，加强和创新社会管理极为重要、极为紧迫，不仅事关“两个率先”的顺利实现、社会的长治久安，而且事关党执政地位的巩固。全省各级党委、政府要从全局的、政治的、战略的高度，进一步增强新形势下创新社会管理、促进社会和谐的使命感责任感，把思想和行动统一到中央决策部署和省委十一届十次全会精神上来，以更加振奋的精神、更加有力的举措，大力实施社会管理创新工程，不断开创社会管理工作新局面。
2、以改革创新精神全面提升社会管理科学化水平。实施社会管理创新工程，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以维护群众利益为根本，以体制机制创新为动力，以加强基层基础工作为重点，解决民生突出问题，预防化解社会矛盾，充分激发社会活力，共同建设和谐社会，共创更加美好生活。
——坚持以人为本、服务为先。牢牢把握科学发展主题，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享，把加强和创新社会管理同人民群众意愿和需要紧密结合起来，寓管理于服务之中，以强化服务提高管理实效，以民生和谐促进社会和谐。
——坚持党政主导、多方参与。加快构建与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体制，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，实现政府行政管理与社会自我调节、居民自治管理的良性互动。
——坚持依法治理、综合施策。加强法治江苏、平安江苏建设，提高依法决策、依法行政、依法办事能力，创新社会管理方式方法，协调社会关系，促进公平正义，确保社会安定有序、人民安居乐业。
——坚持群众路线、凝心聚力。把做好群众工作作为加强社会管理的根本性基础性经常性工作，牢记群众观点，站稳群众立场，维护群众权益，充分调动全社会的积极性创造性，形成又好又快推进“两个率先”强大合力。
3、力争在创新社会管理、建设和谐社会方面走在全国前列。
——社会稳定工作位居前列。社会矛盾纠纷“大调解”机制和治安“大防控”体系建设显著加强，各类矛盾纠纷发现预警率、调处率和调处成功率、主要刑事案件破案率处于全国领先地位，进京非正常上访和群体性事件起数、社会公共安全事故人员死亡率、刑事案件发案率、流动人口和特殊人群违法犯罪率在东部沿海省份保持低位，力争不发生有重大影响的群体性事件和公共安全事故，不发生暴力恐怖事件、危害国家安全和政治稳定的重大案（事）件、黑社会性质组织犯罪等恶性刑事案件。
——依法治省水平位居前列。法治江苏建设取得明显成效，社会管理地方性法规和规章进一步完善，公共权力配置和行使受到有效规范和约束，司法机关公正廉洁执法，涉法涉诉信访率显著下降，全社会法治意识普遍增强，经济、政治、文化和社会领域法治化水平明显提高。
——基层基础建设位居前列。以党组织为核心的基层组织建设全面加强，管理服务资源有效整合，政府投入和社会投入相结合的基层经费保障机制得到完善，基层工作条件明显改善，服务群众、引导群众能力显著增强。到2015年，城乡社区“一委一居一站一办”管理服务网络基本实现全覆盖，城乡社区建设基本达到省级和谐社区标准。
——社会管理绩效位居前列。党政主导、多方协同的群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制进一步健全，党委、政府与社会各方互联、互补、互动的社会管理和公共服务网络基本形成，社会管理的信息化、规范化、制度化水平明显提升，公众安全感和满意度保持全国领先，全省团结稳定、政通人和的局面进一步巩固。
二、把加强源头治理、维护群众权益作为推进社会管理创新工程的首要任务
4、健全社会稳定风险评估机制。坚持科学决策、民主决策、依法决策，把社会稳定风险评估作为重要政策、重大项目可行性研究和决策的必经程序，全面评估社会效益和稳定风险，充分考虑群众的承受能力。凡涉及经济社会发展全局的重要法规、重大决策，都要广泛征求群众意见，了解群众的真实想法和意愿，凡涉及群众切身利益的决策或政策调整，出台前都要举行听证会，对有明显不稳定风险的政策坚决不出台。完善政府法律顾问制度，健全决策失误纠错和责任追究机制，切实防止因决策不当引发社会矛盾。
5、解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。健全公共财政体制，优化财政支出结构，切实向民生倾斜，省级支出70%用于民生和各项社会事业。把实施居民收入倍增计划作为保障和改善民生的“硬任务”，突出农民、企业职工、中低收入者和困难家庭增收，通过扩大就业、支持创业、鼓励投资、完善社保和加强帮扶，大幅度提高城乡居民基本收入，努力缩小城乡、区域、行业和社会成员之间的收入差距，使广大群众都能享受到收入倍增带来的实惠。完善保障和改善民生的各项制度，提高基本公共服务均等化水平，加快构建与经济社会发展水平和群众需求相适应的终身教育、就业服务、社会保障、医疗保障、住房保障和养老服务体系，切实减轻群众在上学、就医、住房、养老等方面的负担。加大脱贫攻坚力度，完善困难群众救助机制，有效保障困难群众的生产生活。
6、着力构建和谐劳动关系。把构建和谐劳动关系作为创新社会管理的重要举措，形成党委重视、政府主导、工会推动、企业实施、职工参与的和谐创建格局和运行机制。加强劳动法制宣传教育，依法推进劳动合同和集体合同制度，指导督促企业建立健全劳动规章，规范劳务派遣用工管理，落实同岗同酬、同工同酬平等待遇，着力从源头上预防和化解劳动争议纠纷。深入推进工资集体协商，进一步完善企业工资分配协商共决、职工工资正常增长和支付保障机制，促进职工劳动报酬与企业劳动生产率同步提高。依法建立以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度，畅通职工民主参与渠道。充分发挥政府部门、工会和企业协调劳动关系三方机制作用，加强劳动关系协调和矛盾调处机制建设，保障职工合法权益，推动落实体面劳动。以企业和工业园区为重点，广泛深入开展和谐劳动关系创建活动。进一步明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任，指导和帮助非公有制经济组织完善内部治理结构，切实改善职工生产生活条件，高度关注青年职工和新生代农民工诉求新变化，更加注重人文关怀、维护企业内部和谐稳定。
7、深入推进法治江苏建设。充分发挥法治在保障民权、维护民利、促进社会公平正义中的基础性作用，提高依法协调社会关系、化解社会矛盾的能力和水平。加强社会领域地方立法，完善社会管理相关法规和规章。大力推进依法行政，确保党政机关及其工作人员严格按照法律和政策规定开展工作，严格按照法定权限和程序行使权力。坚持法律效果和社会效果相统一，加强执法标准化管理，规范执法办案自由裁量权，加大法律援助和司法救助力度，强化法律监督和司法机关自身监督，推进公正廉洁执法，促进司法公正，提高司法公信力。深入开展社会主义法治理念教育，加强法治文化建设，提高公民法律素质，特别是要加强与人民群众生产生活密切相关的法律法规宣传，引导群众以理性合法方式表达诉求、化解矛盾，使知法守法、依法办事成为每一位公民的行为准则。进一步加强党委政府主导的维护群众权益机制建设，切实维护青少年、妇女、儿童、农民工和残疾人等重点群体、弱势群体合法权益。
三、把实施“六大行动计划”作为推进社会管理创新工程的重要抓手
8、社会矛盾排查化解行动计划。按照“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，把社会矛盾纠纷排查化解工作落实到基层，定期开展群众信访热点难点问题、安全生产、基层基础工作薄弱环节、重点人群管控、社会稳定风险“五项排查”，对排查发现的问题，加强分析研判，明确责任主体，及时有效化解。深化大调解机制建设，健全县、乡、村、组多层次调解工作网络，把专业调处机制向矛盾纠纷多发领域延伸，加强人民调解、行政调解、司法调解有效对接，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，及时有效把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。针对当前群众反映强烈的突出问题，开展征地拆迁、劳动社保、涉法涉诉信访积案化解“三大攻坚”，严格规范土地征用和房屋拆迁行为，加大劳动关系监测预警、调解仲裁和监察执法力度，加强涉法涉诉案件的复查、甄别、处理，有效解决和大幅减少征地拆迁、劳动争议、涉法涉诉引发的矛盾，确保三类信访积案化解率达到85%以上。高度关注企事业单位改制重组、食品药品质量、安全生产、环境保护、医患纠纷等涉及群众切身利益的问题，依纪依法加大治理力度，以实际成效取信于民。
9、人口服务管理行动计划。以国家建立人口信息库为契机，健全完善实有人口信息采集动态管理体系，以公安人口信息为基础，逐步融合人口和计划生育、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、民政、教育、交通、工商、税务、统计等部门和金融系统等相关信息资源，探索建立以公民身份证号码为唯一代码的人口基础信息库，形成全面覆盖、功能齐全的人口管理和服务大平台，实现对所有人口底数清、情况明、管得住、服务好。加快户籍管理制度改革，放宽中小城市和小城镇落户条件，引导非农产业和农村人口有序向中心城市和建制镇转移。把流动人口管理服务纳入当地经济社会发展规划，实施流动人口居住证制度，把公共服务由户籍人口逐步向常住人口扩展，流动人口凭居住证可享受本地居民在劳动就业、入学医疗、社会保障等方面的相关待遇。把以证管人与以房管人、以业管人结合起来，重点做好无稳定职业、无固定居住场所、无稳定收入来源流动人口管理工作。加大特殊人群动态管理服务力度，县（市、区）、乡镇（街道）建立由党委政府主导、综治和司法部门牵头、相关部门共同参与，集教育、管控、救助、矫治、就业于一体的特殊人群综合管理服务平台。出台促进特殊人群就业和社会保障相关政策，提高服务管理水平。
10、公共安全体系建设行动计划。以深化平安江苏建设为载体，以社会化、网络化、信息化为重点，以防得住、控得严、打得狠为目标，进一步健全专群结合、点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系，加强重点地区、重点场所社会治安综合治理，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动。完善食品药品安全标准，加强食品药品安全监管。健全安全生产法律法规、政策标准和技术服务体系，完善安全生产监管体制，加大公共安全投入，深化安全生产专项治理，落实企业安全生产的主体责任，切实保障人民群众生命财产安全。加强应急知识和相关法规的全民宣传教育，依法落实社会风险和突发事件隐患排查监控责任，进一步健全突发事件监测预警、信息报告、信息共享、社会动员、快速反应、救援处置、事故调查以及信息发布、舆论引导机制，提高全民风险防范意识和应急处置能力。一旦发生突发事件，各地主要负责同志要靠前指挥，部门之间加强协调联动，有效稳控事态，依法妥善处置。
11、固本强基行动计划。各级党委政府要把工作精力和注意力更多放到基层，把人力、财力、物力更多投到基层，推动乡镇（街道）把工作重心逐步转到社会管理和服务上来，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作。以“四有一责”（有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的双强带头人、强化村党组织领导责任）建设为重点，全面提升村级组织推动发展、为民服务、化解矛盾、凝聚群众的能力。把做强做优社区作为加强社会管理、服务群众的重要平台，进一步优化城乡社区布局，全面推行“一委一居一站一办”社区管理服务模式，健全社区以党组织为核心、居民自治组织为主体、管理服务站和综治办为依托的新型管理服务体系。动员社区工青妇组织和社会组织、物业管理机构、驻区单位各方面的力量，形成社区、居民小区、楼栋纵向到底、横向到边的社区管理服务网络，进一步规范社区公共服务内容和流程，满足群众服务需求。把加强和创新社会管理作为基层党组织创先争优活动的重要内容，推动基层组织和党员干部把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作，以自身模范行动赢得群众对党和政府的拥护。
12、社会组织培育管理行动计划。坚持积极引导和依法管理并重，促进社会组织健康有序发展。建立社会组织党工委，扩大社会组织党的工作覆盖面。大力推进政府与社会组织在机构、职能、经费、人员等方面分开，设立社会组织发展专项资金，完善政府购买公共服务政策，提高社会组织承接政府转移职能、开展公益服务和中介服务的能力。逐步扩大社会组织直接向民政部门申请登记范围，创新社会组织服务管理模式，充分发挥行业管理部门作用，形成统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的管理体制。完善社会组织法人治理结构，健全社会监督机制和科学有效的评估制度，加强社会组织执法监察，建立全省信息化管理体系。健全境外非政府组织在苏活动管理机制，规范活动行为。
13、信息网络综合管理行动计划。制定加强和改进互联网管理工作实施意见。由省互联网信息办公室牵头，整合公安、新闻宣传、通信管理等网络舆论引导、监管、技防方面力量，把法律规范、行政监管和行业自律、技术保障结合起来，形成党委统一领导、政府严格管理、企业依法运营、行业加强自律、全社会共同监督的综合管理格局。坚持及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导的原则，健全网上舆论引导机制和舆情监测体系，加强网监、网宣队伍以及网络阵地、网络技术建设，强化网络舆情实时动态监管，加强正面宣传，净化网络环境，牢牢掌握网络舆论主动权。加快互联网管理地方立法，加强互联网安全设施建设和管理，建立网络媒体自律公约，落实电信运营企业、用户法律责任和网络信息安全制度，加强网络文化建设，提高互联网业界自我约束、自我管理水平。
四、把做好群众工作作为推进社会管理创新工程的根本性工作
14、更加自觉坚定地贯彻党的群众路线。切实加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，推动广大党员干部牢记全心全意为人民服务的宗旨，自觉摆正同人民群众的位置，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，时刻把群众放在心坎上，做人民好公仆。牢固树立正确的世界观权力观事业观，把人民赋予的权力真正用来为人民服务，坚持对党负责与对人民负责相一致，多干打基础、利长远、惠民生的好事实事，努力创造出经得起实践、人民和历史检验的政绩。坚持问政于民、问需于民、问计于民，尊重群众首创精神，善于从群众中汲取智慧和力量，把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，把群众利益放在第一位置，把群众满意作为第一标准，怀着对人民群众的深厚感情和造福群众的强烈责任感，满腔热情、脚踏实地做好服务群众各项工作。
15、积极宣传群众动员群众。充分发挥文化教育人民、引导社会、推动发展作用，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装干部群众，广泛开展社会主义核心价值体系教育，进一步巩固全省人民团结奋斗的共同思想基础。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。完善社会诚信体系和行为规范，营造诚信社会氛围，促进公民、法人和其他组织的行为符合社会共同行为规范。加强和谐文化建设，深入开展精神文明创建活动，不断提高公民素质和社会文明程度。各级宣传思想文化部门要牢固确立宣传思想文化主战线、主阵地、主力军的地位，强化面向群众的宣传思想工作。健全党委、政府新闻发言人和新闻发布制度，领导干部要定期向群众宣讲党的方针政策和党委、政府工作部署。充分发挥全国“双百”、江苏“双50”人物和各类先进典型示范引领作用，教育带动群众。注重运用互联网、手机等新兴媒体，做好舆论宣传引导工作。全面贯彻党的民族和宗教工作基本方针，教育引导各族各界群众团结一心、共同奋斗，推动经济社会发展，促进社会稳定和谐。
16、畅通群众诉求表达渠道。搭建多种形式的沟通对话平台，尊重和保护群众表达诉求的权利。完善人民建议征集制度，抓好人民建议的办理和落实。加强书记、省（市、县）长网上信箱、政府12345服务热线、政风行风热线等社情民意“直通车”建设，方便群众反映诉求，努力做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位。加强党委、政府门户网站建设，提高行政权力网上公开透明运行水平，为群众反映问题、提出意见、查询办理情况提供便利条件。有序扩大基层民主、推广“党群恳谈会”、“党群议事会”等基层民主形式，切实保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。党政领导干部要带头走进电视台、电台、网络直播室，与群众互动交流。新闻媒体和新闻网站开设群众工作专栏、民生专题、民情互动频道等，及时反映和解答群众关心的重要问题。推行民意调查制度，把群众满意作为衡量和评价工作的重要依据。
17、健全联系群众制度。开展领导干部下基层“三解三促”活动，深入农村、社区和基层单位，了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变。县以上党政领导干部要根据工作实际，建立不同类型的基层联系点，定期到联系点了解情况，推动工作。省、市、县党政部门要根据工作职责，在基层建立民情联系责任区。完善领导干部基层调研制度，省、市领导干部每年深入基层调研时间不少于两个月。县（市、区）领导干部要用更多时间、更多精力，深入基层，真正到群众中去问冷暖、问疾苦，察民情、解民难，加强调查研究。乡镇领导干部要坚守基层工作第一线，与群众打成一片，为群众解决问题。定期选派机关干部到经济欠发达县的乡镇和村驻点帮助工作。全面推行党员干部与困难群众结对帮扶。
18、用群众工作统揽信访工作。把群众工作理念贯穿于信访工作全过程，形成信访工作从源头做、全过程做、靠大家做的新格局。在人民来访接待中心基础上，组建全方位、多功能、高效率的群众诉求受理和权益保障服务中心，先行试点，逐步推广，对群众诉求做到“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”。乡镇（街道）依托政法综治中心，整合有关部门力量，设立群众诉求受理和权益保障服务站，村、社区依托管理服务站设立群众诉求受理窗口，听取群众意见，调处矛盾纠纷，办理群众有关事项。健全党政领导干部接访约访下访制度，各市党政领导干部每季度、县（市、区）党政领导干部每月至少安排一天时间公开接访，经常阅批群众来信，主动约访下访重要事项，督促检查和回访处理情况。坚持把解决问题作为信访工作的着力点和落脚点，落实首办负责制，提高初信初访化解率，完善复杂疑难信访领导包案、部门会办和督查督办工作制度，依法做好信访事项“三级终结”和信访人教育管理工作，有效解决一些信访事项“终而不结”问题。严格实行突出信访问题和重点信访事项通报制度，完善信访工作绩效考核办法。县级以上建立解决特殊疑难信访问题专项资金，规范管理使用，做好困难信访群众帮扶救助工作。
19、切实纠正损害群众利益的不正之风。加强对中央和省委、省政府保障和改善民生决策部署贯彻落实情况的督促检查，确保各项惠民工程真正落到实处。继续治理中小学教育乱收费，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，进一步清理涉企收费和各种摊派，深入推进农村基层党风廉政建设，有效防止发生在群众身边的腐败行为。严肃查处领导干部以权谋私、失职渎职，一些部门和基层组织滥用职权、与民争利以及侵占各种惠民补贴、土地补偿、擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益等损害群众利益的案件。深入推进机关作风建设，切实解决一些部门和干部办事不公、效率不高等问题。各级领导干部要严格遵守廉洁自律的各项规定，以为民务实清廉的良好形象增进群众对党和政府的信任。
五、把完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与格局作为落实社会管理创新工程的关键举措
20、切实加强党委对社会管理工作的组织领导。各级党委要把加强和创新社会管理纳入经济社会发展总体布局，科学制定社会管理大政方针，支持政府履行社会管理职能，发挥党组织和广大党员服务群众、凝聚人心作用，把党的政治、组织优势转化为管理、服务优势，切实提高引领社会、组织社会、管理社会、服务社会能力。选择部分市、县（市、区）、乡镇（街道）开展社会管理创新综合试点。加强教育培训，进一步提高各级干部加强社会管理和做好群众工作的能力。把社会管理和群众工作纳入各级领导班子和领导干部推动科学发展考核评价体系，强化督促检查，对因日常工作履职不到位、重大事件处置不当造成严重后果的，追究相关领导和直接责任人责任。
21、强化政府社会管理和公共服务职能。按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求，加快建设人民满意的服务型政府，发挥政府在社会管理中的主导作用，在服务中加强管理，在管理中体现服务，实现管理和服务的有机统一，努力为人民群众提供更多更好的公共服务。大力推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，对应该由政府负责的社会管理和公共服务，切实做到人员到位、投入到位、工作到位、责任到位。科学界定政府各职能部门在社会管理中的职责任务，切实解决某些领域多头管理、分散管理的问题，努力使政府及各职能部门的管理更加协调有效。
22、充分发挥工会、共青团、妇联组织作用。坚持党建带群建，赋予更多资源和手段，支持工会、共青团、妇联依照法律法规和各自章程，充分发挥自身优势，切实履行组织群众、引导群众、服务群众和维护群众合法权益职能，真正成为群众满意和信赖的“职工之家”、“青年之家”、“妇女儿童之家”。各级工会要认真落实全心全意依靠工人阶级的方针，最大限度把广大职工组织起来，多办党政所需、职工所盼、工会所能的好事实事。各级共青团要根据“力争使团的基层组织覆盖全体青年、团的各项工作和活动影响全体青年”的要求，准确把握当代青年的新特点新诉求，加强思想引导，服务创新创业，把广大青年更好地凝聚在党和政府周围。各级妇联要组织引领广大妇女积极参与和谐社会建设，大力开展和谐家庭创建、留守流动儿童关爱等活动，当好妇女儿童合法权益维护者。
23、充分调动社会各方参与社会管理的积极性。充分发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求、开展公益服务方面的积极作用，增强社会自治功能。进一步完善基层党组织领导下的基层群众自治机制，对基层群众自治组织协助政府办理的行政事务，实行项目准入，做到权随责走、费随事转，提高群众自治组织自我管理、自我教育、自我服务、自我监督能力。鼓励和支持企事业单位积极参与社区建设、发展公益事业、提高社会服务。把社会工作人才纳入全省人才队伍建设总体规划，制定社会工作人才队伍建设的意见，以人才培训、岗位开发为基础，以培养中高级社会工作人才为重点，建立健全社会工作人才培养、评价、使用、激励、保障长效机制，造就一支结构合理、素质优良、业务精湛的社会工作人才队伍，提高社会工作人才职业化、专业化水平。
24、凝聚创新社会管理和做好群众工作合力。坚持人民主体地位，培育公民意识，落实公民权利，鼓励和引导公民依法履行义务，积极有序参与社会管理。大力弘扬志愿精神，积极开展志愿服务活动，健全社会志愿服务长效机制。各级人大、政协要进一步加强法律监督、民主监督，完善人大代表、政协委员联系和接待群众制度，积极主动开展群众工作和参与社会管理服务。统一战线各方面人士要认真做好团结各界、协调关系、化解矛盾、凝聚人心工作，共同营造和谐稳定、和衷共济的良好局面。
第二篇：加强群众教育创新社会管理
加强群众教育，创新社会管理
（新村办 王文礼）
改革开放30多年来，我国经济社会发生了翻天覆地的变化，“种田不交税，读书不交费，看病不太贵，养老还有保险费”，群众物质生活得到极大改善，幸福指数不断提高。但是，新变化、新环境、新生活对群众的思想和观念也产生了巨大影响和冲击，“仓禀实不知礼节、衣食足不知荣辱”的现象不难发现。有的“吃水忘了挖井人”，对今天来之不易的幸福生活缺少感恩之心；有的“端着碗边吃肉边骂娘”，没有感恩之情；有的“爱子不孝老”，溺爱子女、虐待老人；有的热衷于抹牌赌博，不走正道；有的信奉封建迷信，不讲科学；有的道德观念缺失，分不清是非、善恶、美丑、荣辱；有的爱国主义、集体主义思想蜕化，我行我素；还有的法律意识淡薄，只要公民权利不尽公民义务，把自己置身于国家法律之外等等。这些现象和问题，虽然出现在极少数人身上、极少数地方，但对社会的影响和产生的后果不可低估，必须引起高度重视。
一、加强群众教育，创新社会管理，具有重要而深远的意义
当前，农村、农民中出现的一些不和谐因素，既有共性问题，也有个性问题，但更多的是共性问题。这是矛盾在运动中发展的结果，人类社会始终处于矛盾的深刻变革之中，今天矛盾解决了，明天又会有新的矛盾，这是一个周而复始的过程，是与人类社会永远相伴相生的过程。解决这一问题，最重要、最紧迫的，就是加强对群众的教育和管理。通过对人民群众进行有效的教育，推进社会管理创新，促进经济和社会和谐发展、健康发展。
1、加强群众教育，创新社会管理，是弘扬先进思想文化的需要。随着改革开放的不断深入，各种思想文化冲击着农村，如果先进的思想文化不去占领农村阵地，腐朽、落后、庸俗、封建的东西必然会滋生蔓延。我国农民占绝大多数，国情告诉我们，只有不断加强对群众尤其是对农民的思想教育，增强他们的发展意识、竞争意识、大局意识、主人翁意识，才能形成良好的道德规范和社会风尚,才能促进乡风文明，才能巩固先进思想文化的主导地位。因此，要牢牢把握先进文化的前进方向，掌握主动权、唱响主旋律、打好主动仗，加强对群众的思想教育，用先进的思想文化影响农村、凝聚群众。
2、加强群众教育，创新社会管理，是构建和谐社会的需要。实现社会和谐，关键在农村，没有农村的和谐就不可能有全社会的和谐。加强对群众的思想教育，可以提高群众的思想道德水平、科学文化水平，可以增强群众的道德观念、法制观念，这些观念对农村和谐稳定是十分有利的。只要农村和谐稳定了，全社会就会出现和谐稳定的大好局面。
3、加强群众教育，创新社会管理，是加快新农村建设的需要。新农村建设不仅需要完善的生产条件和物质基础，更需要有理想、有道德、有文化、有纪律、懂技术、会经营的新型农民。农民是新农村建设的主力军，可以说，没有思想觉悟高的农民，就不可能建设好新农村。只有通过对农民的思想教育，才能使农民的思想观念、文明习惯、道德修养、法律意识等方面与新农村建设的要求相适应。
二、加强群众教育，创新社会管理，必须找准突破口和着力点
加强群众教育，创新社会管理，不是简单的“加法”，也不可能一蹴而就，而是一项系统工程、长期工程。面临新形势、新矛盾，我们必须积极探索新方法、新思路，要有直面矛盾、解决矛盾和战胜矛盾的勇气和决心，千方百计去解决矛盾、化解矛盾。
1、加强群众思想教育，必须把先进思想文化教育作为“灵魂”。要紧扣文化活动这一载体，充分发挥先进文化的功能，用积极健康的文化引领生活、陶冶情操，寓思想教育于文化活动之中；要以宣传社会主义核心价值体系、党的政策、社会主义制度优越性为主线，倡导积极健康的生活方式；要通过广泛开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，给群众送去“精神食粮”。要抓好理想信念教育，用民族精神和时代精神凝聚力量、激发活力，大力倡导爱国主义、集体主义、社会主义思想，广泛开展党的路线、方针、政策的宣传教育，创新思想教育手段，拓展思想教育活动形式，构建多种思想教育平台，及时准确地把党中央关于“三农”发展战略决策和富民政策送到千家万户，使群众真切感受到中国共产党是立党为公、执政为民的党，增强对党的信任；要抓好民主法制教育，通过开展综治宣传月、安全生产月和12.4法制宣传日等活动，重点抓好宪村民委员会组织法、治安管理处罚法和安全生产法等与群众生活密切相关的法律法规教育，引导群众增强民主法制观念、提高遵纪守法意识；抓好道德
观念教育，发扬传统美德，通过开展文明家庭、文明村评选和“文明新风进万家”等活动，把践行社会主义道德观、荣辱观融入日常生活，让孩子得到父母的关爱、让老人得到子女的赡养，从而使社会充满和谐、充满温暖。
2、加强群众思想教育，必须把基层党组织建设作为“基石”。基层党组织是党联系群众的桥梁和纽带，是党在农村工作中不可撼动的基石，对群众的思想教育主要依靠基层党组织和广大基层干部去做。打铁还须本身硬。因此，加强对群众的思想教育，最根本、最关键的就是要按照“创先争优”的要求，扎实推进基层党组织“五有六规范”建设，把基层党组织尤其是村级党组织建设成坚不可摧的“堡垒”。要加强班子建设，坚持正确的选人用人标准，不拘一格地选准配强村级领导班子。要把能力建设摆在突出位置来抓，在社会转型期和各类矛盾凸显期，要着力提高基层干部解决问题、化解矛盾的本领；要不断探索完善管理机制，全面提高基层党组织的执行力、凝聚力、创造力和战斗力，使其真正成为新时期推动科学发展、带领群众致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。要通过对基层干部开展组织观念、群众观念、政策法制观念和勤政廉政观念的教育，促使广大基层干部增强党性、提高素质、改进作风，在工作中做到与群众以心换心、公道正派、服务到位、公私分明，努力当好落实政策的“宣传员”、发展经济的“服务员”、农村稳定的“调解员”，只有这样,基层干部才会“上不亏天（天指上级党组织）下不亏地（地指人民群众）”，在群众当中才会真正的顶天立地。
3、加强群众思想教育，必须把办好事办实事作为“钥匙”。群众利益无小事。广大群众的利益，大多是日常生活中的“鸡毛蒜皮”，看似小事，实则是大事，关系到社会稳定、关系到民心向背，一点也不能马虎、一点也不能看轻。只有帮助群众解决好生活中的“小问题”，以一颗公仆之心关心群众疾苦，才会感化群众、才会打开群众的心扉，也才会得到群众的真心拥护。广大干部要深入基层、深入群众，听民声、察民情、聚民智、解民难，把解决认识问题寓于解决实际问题之中，多做“得人心、暖人心、稳人心”的事，让群众在得实惠中受到潜移默化的教育，从而转变思想观念、提升精神境界。
4、加强群众思想教育，必须把经济发展作为“后盾”。发展才是硬道理。当前，群众最关注、最关心的问题就是富裕。我们只有想群众之所想、干群众
之所盼，通过大力发展农村经济，千方百计增加群众收入，给群众带来看得见、摸得着的物质利益，才能化虚为实，对群众的思想教育才有说服力和感召力，才能把思想工作做到群众的心坎上，也才能收到实实在在的效果。要大力发展农村集体经济，只有集体经济发展起来了，基层组织抓工作才有号召力、办好事才有实力、搞服务才有财力。要依托资源扎实推进“创业先锋”工程，调整产业结构，着力解决农民“买难”和“卖难”问题。同时要帮助农民树立市场意识，引导农民增强市场观念，积极推广新品种、新技术，发展高效农业，加快奔小康步伐。
5、加强群众思想教育，必须把新农村建设作为“平台”。新农村建设是一项惠及农民利益、关系国家长治久安的战略举措，是构建和谐社会的必然要求。新农村建设与解决“三农”问题是相互统一的，没有新农民，就没有新农村；没有农民素质的现代化，就不可能实现农业和农村的现代化。因此，要把新农村建设作为对群众进行思想教育的“平台”，通过建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村，用活生生、看得见、摸得着的事例教育群众，让他们知道为什么会发生这些变化。只有从思想上解决群众的认识问题，让群众明白这些道理，懂得幸福生活的来之不易，才能进一步激发他们对党、对祖国的热爱之情。
三、创新载体，丰富内容，确保群众教育收到实实在在的效果
按照“千名干部进农家、革命红歌鼓舞人、传统经典教育人”的总体思路，以“作风有转变、干群受教育、农村有发展”为总体目标，广泛开展“进农家、唱红歌、读经典”活动，积极探索建立加强群众教育活动深入持久开展的长效机制，努力营造健康向上、文明和谐的良好社会风气。
进农家。以“同人民群众话家常、谈发展，建感情、立信任”为主题，组织干部进村入户，吃农家饭，喝农家茶，讲百姓话，解百姓难，让我们的工作人员给老人当儿女，给同龄人当兄妹，给孩子当父母，做叔叔、做阿姨，做到在一线了解群众所盼、所思、所想、所虑，在一线学会做群众工作的方式方法，在一线教育群众的同时自己接受教育，最终实现“民情在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、情绪在一线理顺、心结在一线解开、工作在一线开
展”的目标。通过在感情上贴近群众，在心理上接纳群众，同人民群众建感情、立信任，力求同人民群众心连心，达到党和政府有呼声、人民群众有回应。唱红歌。广泛发动乡村干部、学校学生以及广大农村群众积极参与传唱《没有共产党就没有新中国》、《学习雷锋好榜样》等红色歌曲活动，让干部和群众在积极参与中展现良好精神风貌，在豪情吟唱中激发巨大工作热情，提振精气神。要通过文艺汇演、送戏下乡、歌咏比赛等形式，组织引导广大干部群众学唱、传唱红色经典歌曲，使唱红歌成为广大干部群众的业余文化生活时尚。中小学校要把教唱红色经典歌曲列入革命传统教育和音乐教育的课程内容，组织广大师生认真开展红色经典歌曲传唱活动，使党的优良传统通过歌声代代相传。
读经典。以讲革命故事、诵读《弟子规》为主要形式，教育引导广大干部群众在思想上感恩党、感恩社会、感恩父母，提升全民道德素养。以校园为主阵地，把《弟子规》教育纳入德育课程内容，通过朗读、讲故事、表演等形式，理解《弟子规》内涵，形成良好的道德行为习惯。实行学校家庭互促互学，通过召开家长会、发放《致家长的一封信》、向家长开展《弟子规》专题讲座、组织家长参加学习交流等形式，让更多的家长加入到《弟子规》学习教育活动中来，形成家校共育合力。同时，围绕建党90周年和纪念辛亥革命100周年，大力开展革命故事进农村、进学校、进机关、进企业活动，教育引导广大干部群众回忆昨天、珍惜今天、展望明天，通过读国学经典、讲革命故事，发扬优良传统，树立文明新风。
加强群众思想教育使命神圣、任重道远。我们坚信，只要广大基层干部与群众以真心换真心、以真情换真情，时刻做到心与群众一起跳，在群众中就会有威信、就会有吸引力，群众就会被感化，对群众的思想教育就会水到渠成，农村发展难题就会得到破解，和谐社会建设的目标就一定会顺利实现。
第三篇：社会管理创新实施意见
为深入贯彻落实科学发展观，加快推进社会管理创新，提升社会服务管理水平，根据（竹委政法【28】号文件要求，结合我办实际，特制定本方案。
一、指导思想、工作目标和时间步骤
1、指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的总要求，紧紧围绕区委“高点定位再提升”的总基调，以实施社会建设“五项工程”为载体，不断探索和创新社会管理的理念、机制和方法、手段，全面提升社会管理服务水平，为街道经济文化建设实现新提升营造良好的社会环境。
2、工作目标。社会管理控制能力明显增强；社会管理服务水平明显提高；社会治安稳定形势明显好转；经济社会发展环境明显优化；人民群众安全感和满意率明显上升。
二、目标要求
1、创建学习型机关。以提高机关干部综合素质和执行能力为目标，针对目前存在的思想境界不高，疏于学习，知识储备不足，对新情况、新问题研究不够，对新事物接受慢、习惯用惯性思维考虑问题，推进科学发展的能力不强等问题，开展创建学习型机关活动。由机关党支部牵头，结合老龄工作本职业务特点，制订具体的学习计划。以“全员学习、终身学习”的理念，以学以致用的良好机制和氛围，以创新的学习形式和方法，使学习成为机关干部的一种工作和生活方式。
2、创建创新型机关。以增强机关干部改革意识和创新精神为目标，针对部分干部思想僵化、墨守成规，安于现状、小成即满，缺乏争创一流的内在动力和求稳怕乱、不敢大胆创新等问题，开展创建创新型机关活动。要以积极进取的精神状态，创新工作思路、工作方法、体制机制和管理服务方式，创造性地开展工作，推动各项工作争先进位、争创一流。结合创新工作，目前将围绕着全市人口老龄化战略研究，通过调研，摸清底子，理清思路，提出建议，为市委、市政府解决老龄化问题决策提供科学依据。
3、创建效能型机关。以提高机关工作效能为目标，针对部分干部工作标准不高、责任意识不强、办事效率低下等问题，开展创建效能型机关活动。要牢固树立效率第一、发展第一和责任重于泰山的理念，强化观念、合作意识，在高效落实办党组的决策部署上下功夫，在想干事、会干事、快干事、干成事上作文章，形成工作协调、运转高效、执行有力的工作局面。继续抓好老龄工作百分制考核工作，加强基层建设。
4、创建服务型机关。以增强机关干部公仆意识为目标，针对部分干部宗旨观念、群众意识、发展意识、服务意识不强等问题，开展创建服务型机关活动。紧紧围绕“一切为了老年人”的老龄工作宗旨，为方便老年人办证，在政务中心窗口和市老龄办办公室都可以随到随办，方便老年人办证。
5、创建廉洁型机关。以讲党性、重品行、作表率为目标，针对少数干部党性不强、觉悟不高、纪律不严等问题，开展创建廉洁型机关活动。切实加强机关党的建设、干部队伍建设，引导机关干部筑牢反腐倡廉的思想防线，提倡廉政勤政的工作态度，培养健康向上的生活情趣，保持积极高尚的精神追求，讲正气、讲奉献，真抓实干，奋发有为，以良好的修养、清廉的政风和务实的作风，树立机关党员干部的良好形象。
三、活动范围和方法步骤
参加活动的范围：老龄办机关全体人员。
按照总体部署，整个活动坚持把学习提高贯彻始终，把边查边改贯彻始终，把改革创新贯彻始终，把争先创优贯彻始终，分四个步骤组织实施。
（一）健全组织，动员发动
1、成立组织。成立办“解放思想改革创新在行动”活动领导小组，制定实施方案。
2、召开动员大会。召开动员大会，进行部署安排，确保机关党员干部迅速把思想统一到市委和办党组的要求上来，积极参与到活动中来。
3、加强宣传。办活动领导小组要充分利用宣传栏、老龄网站等进行不间断地宣传，营造浓厚氛围。整个活动期间，要向市各类媒体积极报送典型事例和新闻稿件，真正形成转变作风，争先进位的氛围，使活动成为大家关心、关注的亮点。
（二）对照标准，学习整改。
1、组织学习。认真组织机关党员干部，重点学习党中央关于解放思想、改革创新、转变作风的重要论述，市委领导在动员大会上的讲话，中央和省市经济工作会议精神，外地在解放思想、转变作风、推进经济社会又好又快发展方面的好经验好做法。
2、对照标准，查找问题。根据市直机关具体标准和考评细则，在联系实际，深入学习调研的基础上，通过多种形式，认真查摆问题和不足，有针对性地抓好整改落实。重点在以下方面查找问题：①思想境界方面。查找有无思想境界不高，满足于现状、不思进取、小成即满、甘居中游；对上级的文件精神学习不够、理解不深；求真务实的思想树的不牢，说的多做的少、工作部署多、抓落实少；工作标准不高，得过且过，争先进位意识不够强；公仆意识不强，忘记了自己是一名机关党员干部，思想落后于群众，落后于形势等方面问题。②改革创新方面。查找有无思想保守、墨守陈规、改革创新意识不强、畏难发愁、怨天尤人，办事凭经验、决策拍脑袋、习惯于用惯性思维思考问题；工作无创新、无思路，找不到办法，创不出经验，抓不出典型，平推平拥；怕字当头，瞻前顾后，怕得罪人，明知是错误的东西，不敢批评，好人主义，无原则的一团和气；工作办法少，路子不宽，抓不住关键，工作无生气、无特色等方面的问题。③工作效能方面。查找有无办事效率低、落实力度不够、抓而不实，有任务无措施、有布置无检查；工作讨价还价，用客观条件掩饰自己的主观不努力；习惯于当裁判员评头论足，不愿当运动员真抓实干；对群众反映强烈的热点难点问题，议而不决，决而不行，严重的影响了党委、政府和工作部门的形象等方面的问题。④服务意识方面。查找有无门难进、脸难看、事难办、打官腔、摆官架；办事拖拉、推诿扯皮，不是积极地想群众所想、办群众所需、解群众所困，本来应按政策立即办、马上办的事，找种种借口拖着不办，造成工作被动；公仆意识不强，无大局意识，热衷于利益个人化、权力部门化等方面的问题。⑤廉洁自律方面。查找有无执行纪律不严，上班晚来早走，上班时间上网聊天；言行不规、举止不端、着装不整；自身要求不严，对明令禁止的问题搞变通，不给好处不办事、给了好处乱办事等方面的问题。查找问题的形式，一是征求意见。发放《征求意见表》，广泛征求上下级机关的意见，广泛征求服务对象的意见。二是按专题、分层次召开各种形式座谈会、研讨会，查找问题，剖析根源。三是以 “老龄办机关与基层（村、社区）结对服务”活动为载体，结合本职工作，深入基层，调查研究，找准问题症结。四是每个党员干部特别是领导干部要认真查摆问题和不足，深入分析原因，总结经验教训。
3、认真整改，公开承诺。要组织机关党员干部写出查找的问题、整改的措施、努力的目标，并组织人人发言交流。在此基础上，完善工作目标，制定工作措施。要将职责、承诺、工作目标在办机关显要位置公开，接受社会监督。
（三）加强督导，推树典型，健全完善长效机制
1、注重督导。办活动领导小组办公室，将对活动过程进行调度，及时掌握活动开展情况，提出加强和改进的意见，确保务求实效。
2、明察暗访。重点对以下情况进行明察暗访：①工作纪律情况；②中午戒酒情况；③服务情况；④工作作风、工作效率等方面的情况。
3、建章立制。根据市直机关工委制定机关标准细则，进一步完善制度，建立长效机制，使各项活动转为正常工作。
（四）检查考核，总结经验
每个干部职工都要对查找问题、提升思想境界、提高工作标准、转变工作作风等方面取得的成效，进行全面系统的总结，明确努力方向，形成书面材料，召开总结大会。集中活动结束后，将此项工作作为机关建设的一项常规性工作，持续不断地开展下去，根据实际情况及时调整完善创建内容，使办机关建设不断实现新跨越。
四、组织领导和保障措施
1、加强组织领导。为确保办机关“解放思想改革创新在行动”活动的顺利进行，成立办机关“解放思想改革创新在行动”活动领导小组。
2、强化督导，严格检查。办领导要按照分工对活动开展情况进行指导。领导小组办公室要搞好整个活动的组织、调度和指导，强化督促检查，抓好典型宣传，及时掌握各阶段活动的进展情况，提出加强和改进的意见，认真抓好活动成果的验收，确保质量，务求实效。
3、注重结合，统筹兼顾。要注重把“解放思想改革创新在行动”活动与强市名城工作结合起来，与巩固扩大学习实践科学发展观活动成果结合起来，与争做“泰山先锋”、创建文明机关结合起来。要按照市委要求，集中时间和精力，扎实搞好活动开展。要处理好开展活动和做好各项工作的关系，切实做到两不误、两促进。要把“解放思想改革创新在行动”活动焕发出来的热情，推动当前各项老龄工作的开展，使整个活动真正成为解放思想、改革创新、加快发展的过程。
第四篇：切实转变政府职能推动社会管理创新
转变政府职能推进依法行政
导语：没有政府职能的切实转变，社会管理创新也无法实现，所以我想主要谈一下转变政府职能。
一、转变政府职能的前提是如何确定政府的职能
近年来，时常有两种声音环绕在我们身边，一种是：政府怎么管这么多，政府应该退出这些领域，交给市场去做。而另一种却是：这个事怎么政府不管？政府失职！在不少领域，我们目睹了政府退出又进入，甚至又再次退出。
政府到底该管什么？全部包揽行不通，但是 “小政府、大社会”的格局，政府究竟要多小是个很难回答的问题，而社会肯定没有大到可以放心自行运作的程度。尤其在资源日益匮乏的现代社会中，我们没有为市场失灵埋单的资本，即使富庶如美国，依然抵挡不住华尔街金融蛀虫的侵袭。所以，必须合理界定好政府的职责范围，这应该是一个较长期的任务，而且不是政府能够独立完成的，抓哪些，放哪些，需要社会的认可，这方面，人大应该可以发挥更大的作用。此外，当政府放弃一项职能，转给社会的时候，除了考量其合理性外，也要考量其可行性，也就是，承接这项职能的组织有没有这个能力，有没有制度和措施来规范其行为，也就是说，在能够承接政府的某项职能的中介组织还不发达不成熟时候，放权可能对社会造成的损害会更大。
二、转变政府职能的关键是确保依法行政
政府行使好既定的职能，是转变政府职能的目的，行使好职能的基本要求就是依法行政。依法行政首先是在制度设计上对权力的制约，然后才是权力行使中的监督。今年，我们可喜地看到政府终于把全部的市级部门预算都搬到了人大的会场，接受代表们的审议。如果没有这样的制度保证，人民代表的监督也就落不
第五篇：实施社会管理创新 推进思想政治工作创新
实施社会管理创新 推动思想政治工作创新
随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的蓬勃发展，我们农村的社会生活发生了复杂而深刻的变化。为此，面对这种新环境、新任务、新内容、新对象，思想政治工作在农村基层显得尤为重要。为充分发挥思想政治工作的巨大作用，切实贯彻“六个注重”、实施“八项工程”、推进“两个率先”，社区党总支结合实际，积极探索新途径、寻找新办法、解决新问题。认真探析新型社区社会管理服务体系，开创新农村思想政治工作新局面。
一、探索“一格多能”的新型管理服务模式，创新思想政治工作新模式
1、发挥教育功能。一是展开形式多样的教育活动，结合建党九十周年，围绕党的历史、党的宗旨，建设社会主义新农村的合理性和优越性，定期组织党员开展党员专题教育活动，利用新党员加入之际，重温入党誓词。二是成立未成年人教育实践基地，把义务教育法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、网络知识、安全常识等与青少年密切相关的法律法规和自护知识列入教学计划。有适合青少年的法制图片展演，请城西派出所民警进行法制教育。
2、发挥培训功能。一是抓好思想教育工作队伍。组建了关爱帮扶队，心理辅导队，政策宣传队，群众监督队四支思想政治
工作宣传员队伍，聘请了如原市宣传部副部长袁志冲等的老教师、老专家为政治工作宣传员们授课，进一步提高他们的思想政治工作水平。二是举办家长专题讲座。村利用教育实践基地开办家庭教育讲座专题讲座，指导家长用正确的途径教育孩子学法遵规，教育家长做一个合格的监护人。
3、发挥服务功能。一是开展“多助一”帮教工作，利用社区综治办对社区矫正对象、刑释解教人员进行“村干部、党员、亲属、周边群众”的多面帮教工作。二是开展心理健康服务，有针对性的开展心理辅导和心理矫治服务。
二、探索“网格化、精细化”的新型服务体系，创新思想政治工作新途径
1、把“以人为本”作为思想政治工作的切入点。新型社区社会管理创新，首先反映在“以人为本”上，社区按原小组区域划分为七个“格”即七个片区，选举出片长，明确片长职责，主要协助村两委班子工作，同时吃透各片区的村情、民情，定期走访所包片区，全面掌握党员群众的基本情况和思想动态，特别是对片区内的重点对象，特殊人口，低保户进行重点关注，重点帮扶。
2、把“精细化”管理作为思想政治工作的出发点。思想政治工作的精细化就是以精细化治理的理念和方式把思想政治工作做精做细。精细化管理最基本的特征就是重细节、重过程、重准备、重具体、重落实、重质量、重效果，讲究专注
地做好每一件事，在每一个细节上精益求精、力争最佳。在思想政治工作过程中要把握好每一个工作环节，在认真调查摸底，准确掌握情况的基础上做到周密安排和部署，做好充分准备，因地制宜、因人而异灵活工作方式方法，力求每个环节尽可能做到最好，确保不出现纰漏，环环把握，最终达到帮助村居民从根本上转变观念，理解政府各项政策意图的目的，从而推进思想政治工作。
3、把“网格化”与“精细化”相结合，作为思想政治工作的实施点。
一是入户思想情况摸底精细化。社区开好每一次动员会，形成村干部、片长、村民组长、村民代表的思想政治工作网络。结合各片区的特点，做好上门思想情况摸底工作，对于有思想问题的群众要及时上报、化解。二是处理群体事件精细化。在社区实施一些公益性设施，少数群众在争取个人利益时，怕力量过小，煽动、组织亲属、同组村民抵制社区以获取最大的利益。比如，2010年在村十五组建生活垃圾收集房时就发生过部分村民纠集抵制的情况。针对这一情况，要善于发挥当地德高望重或很有号召力的群众，用他们去做思想工作能够发挥意想不到的效果。三是处理矛盾纠纷精细化。对于邻里间发生矛盾纠纷，社区应发挥“老娘舅”作用，及时把影响社会安定和谐的隐患消除在萌芽状态。社区成立“老娘舅”志愿者服务队伍，挑选热心公益事业、见识广、擅于做群众工作的退休老干部、老教师担任调解员。社
会矛盾调解率达99%。
三、探索新型社会管理思想政治工作“新阵地”
1、网络平台。网络是一种新兴的传播媒体。对于思想政治工作而言,网络传播信息的及时性与兼容性决定了坚守此阵地的重要性和必要性。网络自身的开放性、虚拟性等特点也决定了它所带来的不仅有正面的效应(机遇),还有负面的效应(挑战)。基于此,村依托“网上村村通”网络平台，开设网上村长信箱，及时收集、解答村民群众的疑问，同时及时更新上级政府的政策、法规。
2、社区平台。一是依托村民公共服务中心，开设村居民学校，定期为村民提供农业知识培训，法律、法规援助。二是依托村“两委”，广泛开展精神文明示范户评比活动。榜样的力量是无穷的，充分发挥典型的示范带动和辐射作用，是推动基层思想政治工作深入开展的有效措施，社区特别注重挖潜身边的先进典型来教育村民，推出了“好媳妇”沈娟的先进事迹。这些身边的典型看得见，摸得着，教育和影响了广大村民群众。形成了学先进，赶先进，超先进的良好氛围，使典型真正成为推进新型社区思想政治工作发展的巨大动力。
3、“村村乐”平台。精神文明相对于物质文明而言，以开展精神文明创建活动为载体，把思想政治工作与精神文明建设有机地结合起来，是新时期做好基层思想政治工作的有效途径之一。开展精神文明创建活动的过程，就是广大村民群众参与的过程。
从新农村发展的特点出发，采取村民群众喜闻乐见的形式，把精神文明创建活动设计好，组织好，开展好，使市场经济效益、信用观、价值观融入精神文明建设之中。社区成立省首家文体协会即金阳光文体协会，2007年成立以来每年组织村民自编自演节目50多场，使村民在农忙的闲暇之余收获一份清凉和愉悦。
为适应新农村新形势的变化，大陆村社区在创新基层思想政治工作中采取了容易为老百姓所接受，所欢迎的方式方法。善于疏导，注意发扬民主，尊重人，理解人，关心人。采取吸引群众广泛参与做思想政治工作的方法，平等讨论的方法，把思想教育同行为规范的培养结合起来，不断提高全体村民的思想政治觉悟。
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