街道办事处关于进一步加强和创新社会管理的实施意见

第一篇：街道办事处关于进一步加强和创新社会管理的实施意见

街道办事处关于进一步加强和创新社会管理的实施意见

为了深入贯彻落实林业局关于加强和创新社会管理的各项决策部署，构建和谐柴河、幸福柴河、平安柴河，为我局各项事业的健康发展创造良好的社会环境，现结合林业局社会管理的现状和实际，特提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕最大限度激发社会活力、最大限度减少不和谐因素的总体要求，以科学发展为主题，以改善民生为根本，以社会和谐为目标，以探索创新为动力，加强基层基础建设，完善社会管理格局，形成与科学发展、富民强区要求相适应的社会管理体系。

二、基本原则

（一）坚持科学谋划，协调发展。深入贯彻落实科学发展观，结合林业局实际，正确把握形势任务，认真谋划社会管理创新，使社会建设与经济建设、政治建设、文化建设及生态建设互相促进，共同发展，相得益彰。

（二）坚持服务全局，统筹兼顾。正确把握改革、发展、稳定关系，坚持把推进社会管理创新作为服务经济社会全局的重要内容，统筹兼顾经济社会发展的各个方面，努力构建和谐社会，为经济社会发展提供坚强保障。

（三）坚持以人为本、服务优先。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，加快转变管理理念，改进管理方式，寓管理于服务之中，实现依法管理、科学管理、人性 1

化管理，努力实现由“治理型”、“管理型”向“服务型”转变。

（四）坚持多方参与、共同治理。充分发挥林业局在社会管理中的主导作用，充分发挥多元主体在社会管理中的协同、自治、自律、互律作用，使各种社会力量形成推动社会和谐发展、保障社会安定有序的合力。

（五）坚持立足实际、改革创新。从林业局的实际出发，充分发挥街道改革以来在经济建设和社会发展方面的先发优势，积极挖掘和发挥优秀传统文化的作用。同时，积极借鉴各地先进经验和做法，勇于变革、勇于创新，把改革创新贯穿在整个社会管理过程之中，为推进“平安区”、“和谐区”建设提供不竭动力。

（六）坚持求真务实，注重实效。坚持深入调查研究，科学把握规律，大胆探索实践，总结实践经验，健全长效机制，真正做到思路务实、措施切实、工作扎实、绩效落实，使社会管理创新取得实实在在效果。

三、总体目标

坚持以建立与开放、动态、信息化的社会环境相适应的社会管理体系为目标，以完善社会管理组织体系为重点，以加强基层基础建设为保障，以有效解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题为关键，建立健全柴河林业局社会管理的新格局，实现社会管理型小区化、信息化、常态化、科学化、制度化转变，进一步夯实社会和谐稳定的思想基础、基层基础、法治基础，全面提升社会管理与服务的整体效能和水平，努力营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。并根据工作实际，及时做好总结、提炼

工作，形成较为完善配套的与社会主义市场经济体制相适应、与当今时代发展相适应、与人民群众期望相适应的新型社会管理体系。

四、工作任务

（一）完善社会管理组织体系。

为了进一步理顺街道、社区的管理体系，强化社区在居民中自我教育、自我管理、自我服务的自治功能，一是建立小区管理模式，实现基层管理服务全覆盖，依据社区所辖范围、居住人口、治安状况、工作难易、任务轻重、基础好坏等情况，将社区划分为若干个小区单元，形成小区责任区、楼栋责任区、单元责任区三级管理网络，确保把社会管理服务职能覆盖到社区、延伸至千家万户。二是建立和逐步完善一分钟便民服务圈，成立社区便民服务站，集法律咨询、卫生服务、社会保障、居家养老、社会性交费、爱心超市、医疗保健、体育健身、文化活动、信访代理、职业介绍等为一体的服务平台。三是有效整合资源，形成基层管理服务新体系，建立健全街道、社区等各级综治工作机构，充分发挥其在维护基层和谐稳定中的基础平台作用。完善治保、调解、流动人口服务管理、社区矫正等力量的协作制度，落实相应工作人员，积极探索综治工作力量向末端延伸。完善“小区化管理”载体，健全综治协管员、安全管理员、楼道长等队伍，选齐配强居民小组长、楼栋长，形成上下贯通、左右联动的组织体系新格局，达到全员和无缝隙的管理和服务，对居民小组长、楼栋长视财力情况给予一定的通讯补助，调动其参与基层社会管理的积极性，真正形成横向到边、纵向到底的社会治安综合治理组织网络。四是健全社区志愿者队伍，在社区推行志愿者注册制度，建全志愿者服务机制，鼓励党员、团员、技术人员以及身体健康的退休人员等加入志愿者队

伍，志愿服务活动每月不少于1次，将参与自愿者队伍和自愿服务活动作为党员、团员评先创优给予奖励。五是在社区建立起社区监督委员会，形成党组织领导下的居民代表会议决策权、居委会执行权、监委会监督权既相互制约，又相互协调的权力结构和运行机制。

（二）落实工作职责，推进基层管理服务精细化。

一、充分发挥社区民警、综治协管员、楼道长等的作用，进一步明确其联系群众、掌握民情、改善民生、解决矛盾、维护稳定等方面的职责。建立健全信息平台，全面了解、动态掌握辖区居民家庭、出租房屋、流动人口、重点人群等的基本情况。建立健全走访交流、信息采集、协调处理、便捷服务等工作运行机制，为群众提供更加直接、更加高效的服务，推进社会管理服务的科学化、规范化和精细化。

二、以社区便民服务工作站为基础，广泛延伸服务，按照“一岗多责、一员多能”的原则，将社区干部、社区综合协管员落实到每一个小区，落实责任区，形成三级立体式服务体系，并公布社区工作制度、服务项目、服务时间以及社区干部联系方式。

三、全面摸清家底。建立居住人口、辖区单位和特殊群体台帐，在登记中做到清查不漏幢、摸底不漏户、造册不漏人，并建立好人户一致居民户台帐、人户分离居民户台帐和租房户台帐；摸清辖区每一个企事业单位、个体经营户、社团组织的基本情况，包括名称、规模、地址、党组织设置情况、党员数、经营类别；建立特殊群体台帐，把社区党员、低保户、困难户、育龄妇女、残疾人、优抚对象、退休人员、空巢老人、留守儿童、高龄老人、精神病人、刑释解教人员、社区矫正对象等群体按片设立台帐。

四、规范完善党务、区务公开内容、公开形式、公开时限、充分尊重群众的知情权、参与权和监督权。街道、社区都要设立公开栏。

五、加强内部管理考核，提升社区的战斗力和全员的整体素质。制定出台街道机关、各社区、各岗位管理制度、考核方案和实施细则，考核实行百分制和“双考核”制度，即街道成立考核组，对各社区进行考核，社区对工作人员进行考核。两级书记、主任任考核组组长，主管副主任负责具体考核，各部门人员为成员。考核分数与绩效工资对接。考核实行“两结合”，即：月份考核和平时抽查相结合，街道考核和社区内考相结合，每月核算得分情况通报公示。经考核，第一次末位诫勉谈话、第二次末位黄牌警告、第三次末位调离工作岗位。每一个街道社区人员人手一份职工手册，时时刻刻对照执行各项规章制度，严守工作纪律。

（三）创新矛盾纠纷排查化解机制。

一、畅通群众诉求表达渠道。要进一步畅通和拓宽群众利益诉求表达渠道，夯实从源头上预防和化解突出矛盾解决的工作基础，形成排查化解矛盾纠纷的强大合力。加强信访工作，实行信访代理制度。通过完善居民自治章程、居务公开、分片包户等居民自治制度，使社区成为加强政治文明建设、推动群众参与社会管理、培育人文精神、提升社区自治能力的重要阵地。深入开展“法制进社区”等活动，大力弘扬法治精神，增强广大群众知法、守法、用法的自觉性，引导公民依法维护权益，依法表达诉求，不断提高社区法治化管理水平。

二、构建矛盾纠纷排查调处网络。健全定期排查、归口调处等制

度，实现矛盾纠纷排查化解工作经常化、制度化、规范化。深入开展社会矛盾排查化解工作，做到“有领导负责、有专人处理、有调处方案、有解决时限”。

三、完善“大调解”工作体系。充分发挥社区居委会、物业管理纠纷调委会等群众组织，第一时间发现并化解民间矛盾的作用，推广建立行业性、专业性调解组织，探索整合力量资源、吸收第三方参与调处、依靠行业自律等形式和方法，有效解决劳资纠纷、物业纠纷、民意纠纷等突出矛盾和纠纷。

第二篇：社会管理创新实施意见

为深入贯彻落实科学发展观，加快推进社会管理创新，提升社会服务管理水平，根据（竹委政法【28】号文件要求，结合我办实际，特制定本方案。

一、指导思想、工作目标和时间步骤

1、指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的总要求，紧紧围绕区委“高点定位再提升”的总基调，以实施社会建设“五项工程”为载体，不断探索和创新社会管理的理念、机制和方法、手段，全面提升社会管理服务水平，为街道经济文化建设实现新提升营造良好的社会环境。

2、工作目标。社会管理控制能力明显增强；社会管理服务水平明显提高；社会治安稳定形势明显好转；经济社会发展环境明显优化；人民群众安全感和满意率明显上升。

二、目标要求

1、创建学习型机关。以提高机关干部综合素质和执行能力为目标，针对目前存在的思想境界不高，疏于学习，知识储备不足，对新情况、新问题研究不够，对新事物接受慢、习惯用惯性思维考虑问题，推进科学发展的能力不强等问题，开展创建学习型机关活动。由机关党支部牵头，结合老龄工作本职业务特点，制订具体的学习计划。以“全员学习、终身学习”的理念，以学以致用的良好机制和氛围，以创新的学习形式和方法，使学习成为机关干部的一种工作和生活方式。

2、创建创新型机关。以增强机关干部改革意识和创新精神为目标，针对部分干部思想僵化、墨守成规，安于现状、小成即满，缺乏争创一流的内在动力和求稳怕乱、不敢大胆创新等问题，开展创建创新型机关活动。要以积极进取的精神状态，创新工作思路、工作方法、体制机制和管理服务方式，创造性地开展工作，推动各项工作争先进位、争创一流。结合创新工作，目前将围绕着全市人口老龄化战略研究，通过调研，摸清底子，理清思路，提出建议，为市委、市政府解决老龄化问题决策提供科学依据。

3、创建效能型机关。以提高机关工作效能为目标，针对部分干部工作标准不高、责任意识不强、办事效率低下等问题，开展创建效能型机关活动。要牢固树立效率第一、发展第一和责任重于泰山的理念，强化观念、合作意识，在高效落实办党组的决策部署上下功夫，在想干事、会干事、快干事、干成事上作文章，形成工作协调、运转高效、执行有力的工作局面。继续抓好老龄工作百分制考核工作，加强基层建设。

4、创建服务型机关。以增强机关干部公仆意识为目标，针对部分干部宗旨观念、群众意识、发展意识、服务意识不强等问题，开展创建服务型机关活动。紧紧围绕“一切为了老年人”的老龄工作宗旨，为方便老年人办证，在政务中心窗口和市老龄办办公室都可以随到随办，方便老年人办证。

5、创建廉洁型机关。以讲党性、重品行、作表率为目标，针对少数干部党性不强、觉悟不高、纪律不严等问题，开展创建廉洁型机关活动。切实加强机关党的建设、干部队伍建设，引导机关干部筑牢反腐倡廉的思想防线，提倡廉政勤政的工作态度，培养健康向上的生活情趣，保持积极高尚的精神追求，讲正气、讲奉献，真抓实干，奋发有为，以良好的修养、清廉的政风和务实的作风，树立机关党员干部的良好形象。

三、活动范围和方法步骤

参加活动的范围：老龄办机关全体人员。

按照总体部署，整个活动坚持把学习提高贯彻始终，把边查边改贯彻始终，把改革创新贯彻始终，把争先创优贯彻始终，分四个步骤组织实施。

（一）健全组织，动员发动

1、成立组织。成立办“解放思想改革创新在行动”活动领导小组，制定实施方案。

2、召开动员大会。召开动员大会，进行部署安排，确保机关党员干部迅速把思想统一到市委和办党组的要求上来，积极参与到活动中来。

3、加强宣传。办活动领导小组要充分利用宣传栏、老龄网站等进行不间断地宣传，营造浓厚氛围。整个活动期间，要向市各类媒体积极报送典型事例和新闻稿件，真正形成转变作风，争先进位的氛围，使活动成为大家关心、关注的亮点。

（二）对照标准，学习整改。

1、组织学习。认真组织机关党员干部，重点学习党中央关于解放思想、改革创新、转变作风的重要论述，市委领导在动员大会上的讲话，中央和省市经济工作会议精神，外地在解放思想、转变作风、推进经济社会又好又快发展方面的好经验好做法。

2、对照标准，查找问题。根据市直机关具体标准和考评细则，在联系实际，深入学习调研的基础上，通过多种形式，认真查摆问题和不足，有针对性地抓好整改落实。重点在以下方面查找问题：①思想境界方面。查找有无思想境界不高，满足于现状、不思进取、小成即满、甘居中游；对上级的文件精神学习不够、理解不深；求真务实的思想树的不牢，说的多做的少、工作部署多、抓落实少；工作标准不高，得过且过，争先进位意识不够强；公仆意识不强，忘记了自己是一名机关党员干部，思想落后于群众，落后于形势等方面问题。②改革创新方面。查找有无思想保守、墨守陈规、改革创新意识不强、畏难发愁、怨天尤人，办事凭经验、决策拍脑袋、习惯于用惯性思维思考问题；工作无创新、无思路，找不到办法，创不出经验，抓不出典型，平推平拥；怕字当头，瞻前顾后，怕得罪人，明知是错误的东西，不敢批评，好人主义，无原则的一团和气；工作办法少，路子不宽，抓不住关键，工作无生气、无特色等方面的问题。③工作效能方面。查找有无办事效率低、落实力度不够、抓而不实，有任务无措施、有布置无检查；工作讨价还价，用客观条件掩饰自己的主观不努力；习惯于当裁判员评头论足，不愿当运动员真抓实干；对群众反映强烈的热点难点问题，议而不决，决而不行，严重的影响了党委、政府和工作部门的形象等方面的问题。④服务意识方面。查找有无门难进、脸难看、事难办、打官腔、摆官架；办事拖拉、推诿扯皮，不是积极地想群众所想、办群众所需、解群众所困，本来应按政策立即办、马上办的事，找种种借口拖着不办，造成工作被动；公仆意识不强，无大局意识，热衷于利益个人化、权力部门化等方面的问题。⑤廉洁自律方面。查找有无执行纪律不严，上班晚来早走，上班时间上网聊天；言行不规、举止不端、着装不整；自身要求不严，对明令禁止的问题搞变通，不给好处不办事、给了好处乱办事等方面的问题。查找问题的形式，一是征求意见。发放《征求意见表》，广泛征求上下级机关的意见，广泛征求服务对象的意见。二是按专题、分层次召开各种形式座谈会、研讨会，查找问题，剖析根源。三是以 “老龄办机关与基层（村、社区）结对服务”活动为载体，结合本职工作，深入基层，调查研究，找准问题症结。四是每个党员干部特别是领导干部要认真查摆问题和不足，深入分析原因，总结经验教训。

3、认真整改，公开承诺。要组织机关党员干部写出查找的问题、整改的措施、努力的目标，并组织人人发言交流。在此基础上，完善工作目标，制定工作措施。要将职责、承诺、工作目标在办机关显要位置公开，接受社会监督。

（三）加强督导，推树典型，健全完善长效机制

1、注重督导。办活动领导小组办公室，将对活动过程进行调度，及时掌握活动开展情况，提出加强和改进的意见，确保务求实效。

2、明察暗访。重点对以下情况进行明察暗访：①工作纪律情况；②中午戒酒情况；③服务情况；④工作作风、工作效率等方面的情况。

3、建章立制。根据市直机关工委制定机关标准细则，进一步完善制度，建立长效机制，使各项活动转为正常工作。

（四）检查考核，总结经验

每个干部职工都要对查找问题、提升思想境界、提高工作标准、转变工作作风等方面取得的成效，进行全面系统的总结，明确努力方向，形成书面材料，召开总结大会。集中活动结束后，将此项工作作为机关建设的一项常规性工作，持续不断地开展下去，根据实际情况及时调整完善创建内容，使办机关建设不断实现新跨越。

四、组织领导和保障措施

1、加强组织领导。为确保办机关“解放思想改革创新在行动”活动的顺利进行，成立办机关“解放思想改革创新在行动”活动领导小组。

2、强化督导，严格检查。办领导要按照分工对活动开展情况进行指导。领导小组办公室要搞好整个活动的组织、调度和指导，强化督促检查，抓好典型宣传，及时掌握各阶段活动的进展情况，提出加强和改进的意见，认真抓好活动成果的验收，确保质量，务求实效。

3、注重结合，统筹兼顾。要注重把“解放思想改革创新在行动”活动与强市名城工作结合起来，与巩固扩大学习实践科学发展观活动成果结合起来，与争做“泰山先锋”、创建文明机关结合起来。要按照市委要求，集中时间和精力，扎实搞好活动开展。要处理好开展活动和做好各项工作的关系，切实做到两不误、两促进。要把“解放思想改革创新在行动”活动焕发出来的热情，推动当前各项老龄工作的开展，使整个活动真正成为解放思想、改革创新、加快发展的过程。

第三篇：关于创新社会管理,进一步加强农村党小组建设的实施意见

关于创新社会管理

进一步加强农村党小组“五个三”建设的

实施意见

加强和创新农村社会管理，是当前各级党委、政府面临的一项十分重要的政治任务。做好这项工作，对于提高党的执政能力和巩固党的执政地位，加快推进全面建设小康社会步伐，实现党和国家长治久安具有重大的战略意义。基层党小组建设是加强和创新社会管理所依靠的最基本、最直接、最关键的力量，是夯实农村社会管理的基础性工程。党小组是农村基层党组织的基本细胞，加强党小组建设，有利于把分散的党员组织起来，进一步教育管理，使之形成一个有统一意见，统一行动的坚强的战斗集体，这对于扩大党的工作的影响力、渗透力，充分发挥党员的先锋模范作用，具有重要的意义。为认真贯彻省、市、区委关于加强农村基层组织建设的有关工作要求，整合社会资源，调动各种积极因素，增强基层党组织的社会管理和服务功能，充分发挥农村党小组在推进农村社会管理创新改革发展中的战斗堡垒作用，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》，以《2010—2012年湖北省党的基层组织建设工作规划》（鄂办发„2010‟27号）为指导，按照“五个基本”、“七个体系”的工作要求，结合我镇工作实际，特制定进一步加强党小组建设的安排意如下见：

一、紧抓基层、打牢基础，夯实农村党小组的组织基础。

1、科学设置党小组。农村党小组的设置和调整要按照有利于党员的教育和管理，有利于在村党支部领导下开展党内各项活动，有利于加强党的基层组织建设的原则进行，应根据党员数量，居住情况、行业分布和工作需要划分。

2、合理发挥党小组功能。农村党小组的主要工作职责和任务是在党支部的领导下，做好党员的教育、管理工作，发展党员工作，落实党组织的建设和各项工作任务，同时在党支部的领导下，做好群众工作。各村党支部要把党小组建设列入支部重要工作日程，明确党小组的职责和任务，注重发挥党小组的各项作用。

3、重视并突出党员中心户建设。每个党小组要选择一户条件较好的党员家庭建立党员中心户，作为党小组活动场所，联系周边党员。

二、建强班子、带好队伍，强化农村社会管理的力量保证。

1、配强党小组长。党小组长是完成和落实党支部各项工作的得力助手和骨干，也是加强党小组建设的关键环节。选配农村党小组长在坚持党性修养、组织能力、事业心、责任心等政治条件的基础上，同时考虑知识、年龄等方面的因素，要逐步扩大35岁以下、高中学历以上的党小组长比例。党小组长原则由所在党小组党员民主推选，不能由支部或支部成员随意安排指定，党小组长的任期同村党支部委员会相同，在村党支部换届改选的同时，要改选党小组长，结合党支部村委会换届，通过民主选举程序，积极推进党小组长与村民小组长“一身兼”。各村党支部要把党小组长岗位做为培养选拔村级后备干部的重要渠道，把各方面表现优秀的党小组长纳入到村级后备干部队伍，进行重点培养。在日常工作中，赋予党小组长一定的权力。征求、听取他们对搞好支部建设的意见。

2、重视党小组队伍建设。结合设岗定责，根据实际确定政策法规宣传、实用技术推广、农村社会稳定、公共设施养护、文明新风倡导、脱贫致富帮带、计划生育工作等多个岗位，按照党小组的特点和优势，分别编入相应的岗位，明确职责，由党小组组织党员在实践活动中落实帮带职责。

3、做好党员发展工作。各党小组要充分利用扎根基层、贴近群众的优势，做好组织纳新的工作。

三、倾心为民、改善民生，找准村党小组活动的着力点。

1、落实活动阵地。村党小组要结合党员中心户的设置，落实并充分利用活动场所开展组织活动。

2、丰富活动方式。村党小组要充分利用组级阵地，坚持把党员活动与工作有机结合，创新活动方式，开展丰富多彩、形式多样的组织活动，积极为党员发挥作用搭建平台，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

3、确保活动正常。村干部要加强督促和指导，了解和掌握党小组建设和作用发挥情况，及时反馈信息，确保党小组活动正常开展。

四、建章立制、强化监督，提升村党小组管理科学化水平。

1、建立健全党小组学习活动制度。建立党小组学习制度、小组会制度、培养教育考察入党积极分子制度、党员联系群众制度等，确定党小组活动日，坚持集中规范与分散灵活相结合，充分利用农闲、雨天及夜晚等时间开展集中学习、谈心交流等活动，依托党员中心户每季度开展一次党小组活动。

2、建立健全党小组目标管理制度。落实党员联系和服务群众工作中，完善党员服务队，党员承诺制，争创五好，一个党员一件事，履职评议等制度。

3、建立健全党小组激励监督制度。各村党组织要加强对党小组长的日常管理，建立党小组长花名册，健全党小组工作台账，对成绩突出、群众拥护、考核优秀的党小组长要加强宣传，树立典型。

五、改善待遇、落实保障，确保村党小组正常运转。

1、保障村党小组组织活动经费。各村党支部要采取党员集资、支部补贴、组织资助等多渠道手段，筹集资金，对各村党小组的组织活动经费给予一定程度的保障。

2、落实村党小组长工作报酬。结合党小组长工作职责和各自实际，按照考核标准，给予村党小组长适当的工作报酬。对表现优秀的党小组长要进行额外的奖励。

3、改善党小组软硬件建设。各村支部要千方百计，加强组级阵地建设，整治软、涣、懒、散，确保党小组软硬件标准上新的台阶。

第四篇：街道办事处社会管理创新工作方案

为深入贯彻落实科学发展观，加快推进全街道社会管理创新，提升社会服务管理水平，根据区委、区政府部署要求，结合街道实际，特制定本方案。

一、指导思想、工作目标和时间步骤

1、指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的总要求，紧紧围绕区委

“高点定位再提升”的总基调，以实施社会建设“五项工程”为载体，不断探索和创新社会管理的理念、机制和方法、手段，全面提升社会管理服务水平，为街道经济文化建设实现新提升营造良好的社会环境。

2、工作目标。社会管理控制能力明显增强；社会管理服务水平明显提高；社会治安稳定形势明显好转；经济社会发展环境明显优化；人民群众安全感和满意率明显上升。

3、时间步骤。安排三个阶段：

第一阶段为动员部署阶段（2011年2月）。召开动员大会，出台总体实施方案。

第二阶段为实施推进阶段（2011年3月至2012年1月）。全面推进社会管理创新，指导落实各项任务项目，集中实施好社会管理创新具体任务。

第三阶段为总结验收阶段（2012年1月至2012年3月）。对任务项目进行考核验收，召开总结大会，研究建立长效工作机制，推动全街道社会管理工作实现新提升。

二、主要任务

（一）推进社会保障体系创新

1、推进社会保险体系建设。加快新型农村社会养老保险试点推进力度，确保全街道60岁以上农村人口全部享有基本养老保险。推进居民基本医疗保险、职工基本医疗保险和新型农村合作医疗制度建设，提高医疗保险待遇。完善失业保险制度，扩大工伤保险覆盖面，积极探索社会保险管理服务社会化。

2、切实做好就业再就业工作。积极开展“创业工程”，完善政策扶持、项目引导、培训提升、服务保障、部门联动“五位一体”工作模式。每年定期组织创业培训，扶持自主创业人员，培养创业带头人，实现创业带动就业。

3、推进社会救助体系建设。全面建立以城乡最低生活保障、农村五保供养、孤儿救助、医疗救助、教育救助、司法援助等为基本内容的城乡社会救助体系，实现社会救助零缝隙全覆盖。

4、推进医药卫生体制改革。促进基本公共卫生服务均等化，加强公共卫生体系建设，建立疾病预防控制联防联控机制，加强食品药品安全监管，提高突发公共卫生事件应急处置机制。

5、实施教育优先发展战略。认真贯彻国家《教育规划纲要》，着力促进教育公平。提高全街道学前教育质量和水平，学前三年教育普及率全面提高。不断加强街道中小学基础设施建设，优化配置师资力量，推进义务教育均衡发展。大力实施“质量效益双高工程”，全面提高教育教学质量。

（二）推进村（社区）公共服务管理体系创新

1、推进村(社区)组织建设。深入贯彻落实全区社会管理创新暨平安建设大会的精神，围绕村（社区）党组织和居民自治组织建设、基层基础建设、公共服务体系建设、工作运行机制建设、村（社区）工作者管理和经费保障等方面，加快村（社区）规范化建设步伐。

2、推进社区网格化管理。建立完善网格化社会服务管理模式，科学划分管理单元网格，以网格为基础，科学整合社会服务管理力量，把人、地、物、房、情、事、组织全部纳入网格进行管理，实现社区管理的扁平化、精细化、高效化和社区服务的全覆盖、全天候、零距离，夯实村（社区）管理基础。

3、推进村（社区）服务体系建设。整合村（社区）公共服务职能和人员、资源，形成一个窗口接待、一条龙服务的基层村（社区）公共服务管理平台。全面推进村(社区)实有人口、实有房屋管理，建立“两实管理”信息采集平台，全面掌握村(社区)人口动态。

（三）推进社会动态协调体系创新

1、建立社会稳定风险评估机制。进一步加强矛盾纠纷源头预防工作，建立完善社会风险评估预警机制，将社会稳定风险评估作为重大决策、项目、事项出台的前置程序和必要条件，防止因为决策不当引发社会矛盾。

2、健全完善社情民意诉求表达机制。健全以领导干部公开接访为龙头的接访机制，建立“信、访、网、电”四位一体的诉求表达格局，畅通社情民意诉求表达渠道。

3、健全完善应急指挥和处置机制。完善处置重大突发事件联合指挥机制，加强信息预警和形势分析研判工作，对各类突发事件做到早发现、早处置、早平息。加强应急队伍和装备建设，确保关键时刻反应迅速、部署到位、处置得当。提高对突发事件的现场指挥、依法处置、舆论引导能力。完善处置突发事件的各项预案，增强实效性。

4、推进大调解体系建设。积极构建党委统一领导，

第五篇：街道办事处关于进一步加强机关作风建设的实施意见

关于进一步加强机关作风建设的实施意见

为进一步加强机关作风建设，提高机关工作效率、服务质量和管理水平，增强工作执行力，努力打造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的高素质机关干部队伍，坚决遏制纪律松驰现象，结合街道实际，制定本意见

一、严格工作时间

街道机关和社区工作人员，必须严格遵守规定的作息时间，按时准点上下班，不得迟到、早退、空岗、漏岗。无故超过规定时间段一小时不在岗，按空岗处理。

二、严格签到制度

街道机关和社区统一实行签到制，每天早8:30分前由本人到看到指定地点签到。严禁代他人签到，一经发现，相关当事人均视为空岗，在街道进行通报批评并责令作出书面检查。一个月内累计三次无故不签到，给予当事人党纪政纪处分。

三、严格请假制度

因事、因病、公休等请假应事先按照程序履行手续。请假必须首先服从于工作，以工作为重。请（休）假期间必须作好工作安排，不得影响工作正常开展，并保持通讯工具畅通，如有紧急工作需要，应立即停止休假，回到工作岗位。请假必须由本人填写请假条，病假超过五天的应有县级以上医院开具的诊断证明。假期结束或提前结束假期，应及时到党政办公室办理销假手续。无故缺勤连续超15天或年内累计缺勤超30天，依照《中华人民共和国公务员法》、《事业单位人员管理办法》有关规定做出相应的待岗或辞退处理。

四、严格值班制度

双休日、节假日值班由办公室统一安排实行轮流值班。值班人员要自觉遵守值班时间，坚守工作岗位，保证信息畅通；做好来访人员的接待工作并做好值班记录，遇到紧急情况和重要事宜应及时向带班领导及主要领导汇报。

五、严肃工作纪律

工作期间必须坚守工作岗位，严禁工作时间空岗、串岗，严禁工作时间玩手机、电脑游戏、看影视片、炒股、聊天、购物等与工作无关的事情，一经发现，视情节给予党政纪律处分。

六、规范工作秩序

办公场所要注重公共卫生，做到干净整洁，物品摆放整齐有序；工作人员保持仪容严整，着装整齐，举止端庄；要注重工作素养的培养，自觉做到不大声喧哗，不长时间闲聊与工作无关的事情。要注重树立勤俭节约意识，坚持做到节约使用办公用品，杜绝铺张浪费，下班后要及时关闭电源，关好门窗。

七、严肃财经纪律

严格履行各项经费支出的审批手续，坚持先批准、后支出的原则。严格执行一把手“五个不直接管” 和“三重一大”事项集体研究制度，采取联签方式报销各项费用。小额支出报销单据由经手人签字，分管领导审批，财政所审核，纪工委书记监管，主要领导监督，财政所现金支出。5000元以上的经费支出，由街道党工委会议集体讨论审定。办公用品和日常备品由财政所按需统一采购，其他人未经批准不准擅自购买。财政所负责财务支出管理工作，各项经费报销必须手续齐全、审查审批程序完整、原始凭证合法合规，否则不予报销。

八、规范差旅报销

工作人员出差，必须按规定报相关领导批准、填写出差审批单后方可出差。出差人员应按规定等级乘坐交通工具，在不影响公务、确保安全的前提下，应当选乘相对经济便捷的交通工具。未按规定等级乘坐交通工具的，超支部分由个人自理。出差人员应当在职务级别对应的住宿费标准限额内，选择安全、经济、便捷的宾馆住宿。

住宿费用限额标准：到本市乡镇出差住宿费用最高限额每人120元/天，到外（省）县市按《磐石市机关事业单位差旅费管理办法》执行。出差人员伙食补助费按出差自然（日历）天数计算，按规定标准包干使用。本市市区到乡镇，每人每天40元包干使用；到本市以外、本省境内出差每人每天100元包干使用；省外出差按照磐石市财政局发布的《关于调整机关事业单位差旅住宿费标准的通知》标准执行。

市内交通费按出差自然（日历）天数计算，本市市区到乡镇，每人每天30元包干使用。到本市外（含到外省），每人每天80元包干使用。自带车辆及紧急信访维稳等临时突发性事件租用公务用车，不享受交通费补贴，只享受伙食补贴每人100元/天。工作人员出差结束后应当及时办理报销手续。差旅费报销时应当提供出差审批单、车船票、住宿费发票等原始凭证。乘坐长途公交车，往返车票必须有一张是站内机打车票。没有车票则视为自带车辆，不报销交通费用，只报销伙食补助费用100元/天。劳动就业、文化、城管等专项资金仍实行分管领导负责制，3万元以上支出，由党工委会议研究决定。

九、严格租用车辆

凡单位组织的重大集体外出活动；省、市政府或其它上级部门组织的集体会议和活动；重大的接待活动；处理应急突发事件；信访维稳；招商引资活动中，赴外地洽谈或来客商需接送；其它特殊情况下的公务活动确需用车，经请示主要领导批准，可以租用车辆。租赁车辆采取一事一租的原则，不得长期、固定租用车辆。

租赁公务用车必须填写公务用车审批单后，由办公室统一在指定租赁公司租用。租赁公务用车必须按程序，先审批，再租车，并签订合规合法的租赁合同。未经审批，擅自租用车辆费用一律不予报销。

十、强化工作督查

严格执行领导带班查岗制度，带班领导要每天坚持不定时对机关和社区对工作纪律、工作秩序和工作时间执行情况进行检查。党政办公室、纪工委也将定期、不定期对工作纪律执行情况进行抽查，凡有违犯上述纪律规定的，第一次批评教育，第二次通报批评，第三次视情给予党纪政纪处分，并取消本人个人评优资格。对因违犯纪律规定，被上级督查组查处，对单位造成负面影响，一律给予党纪政纪处分，并取消评优资格。