关于加强和创新社会管理的实施方案意见

第一篇：关于加强和创新社会管理的实施方案意见

关于加强和创新社会管理的实施方案意见

XX镇党委、政府，区委各部委，区属各党委、党组，区级各部门，各人民团体，辖区各企事业单位：

为深入贯彻落实科学发展观，促进经济社会协调发展，努力形成与社会主义市场经济相适应的社会管理体系，现就加强和创新社会管理提出如下意见。

一、指导思想

坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕全面建设小康社会的总体目标，最大限度地激发社会创造活力、最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素的总体要求，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，加强社会管理体制和能力建设，提高社会管理科学化水平，维护社会秩序，促进社会和谐，为“三个集中”发展战略的强力推进和“十二五”经济社会发展目标的全面实现营造良好的社会环境。

二、工作目标

按照科学化、规范化、法制化的要求，通过整合社会管理资源，以体制机制创新为动力，努力在社会矛盾化解、流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会治安重点地区综合整治等方面实现新突破，探索建立具有XX特色的社会管 理新模式，进一步夯实社会管理基层基础，维护社会和谐稳定，不断提升人民群众的安全感和满意度。

三、工作原则

(一)围绕中心、服务大局。把加强和创新社会管理置于全区改革、发展、稳定大局的突出位置，精心组织、扎实推进。

(二)以人为本、服务群众。把人民群众满意作为社会管理创新的根本标准，寓管理于服务之中，切实保障和改善民生。

(三)依法治理、综合施策。完善政策法规，综合运用经济调节、行政管理、道德约束、心理疏导、舆论引导、现代信息技术等手段，依法依规创新和规范社会管理。

(四)关口前移、源头治理。构建源头治理、动态协商、应急处置相互衔接、相互支撑的新机制，推进社会管理关口前移，从源头上解决问题、化解矛盾。

整合资源、共同治理。在充分发挥党委领导和政府主导作用的基础上，整合社会管理资源，努力实现从单向管理向协同共治的转变。

四、工作步骤

研究部署。召开学习动员会，认真传达学xxx省委领导关于加强和创新社会管理的重要讲话精神，统一思想认识，深入调查研究，明确目标任务，制定加强和创新社会管 理实施方案，明确工作思路、工作重点和工作措施。

组织试点。承担全区社会管理综合试点的镇、社区等，要先行先试、大胆探索，在社会管理体系上迈出实质性步伐。重点要研究探索并重新确定街道的职能，将经济管理职能逐步剥离划归区政府及相关部门，明确街道主要承担社会管理和公共服务职能。合理划分街道的事权，将区级相关部门的社会管理权限更多地授予街道，拓展街道的社会管理资源和开展工作的空间。在加强街道社会管理工作的同时，建立社区社会管理服务体系，把各种工作力量、管理资源整合到社区，让社区成为加强和创新社会管理的有效抓手。XX镇、各街道、区级各部门、攀煤公司等大企业要分别选择一批基层单位抓好试点，研究总结加强和创新社会管理的经验做法，推出一批具有特色的社会管理创新示范镇、示范社区、示范企业、示范学校、示范科室，推动全区加强和创新社会管理工作取得明显成效。

全面推进。总结、提炼、推广全区加强和创新社会管理综合试点的经验和做法，借鉴外地的成功经验，系统研究、整体设计，推进全区加强和创新社会管理工作实现系统化、整体化、规范化、科学化。

五、工作重点

(一)强化基层组织工作。以创先争优活动为契机，以“十星”党组织建设和争当“五星”党员活动为载体，深化党务 公开，积极树立一批“示范岗”、“示范窗口”、“ 示范单位”，强化基层和机关党组织和党员队伍建设，充分发挥基层党组织和党员，特别是农村党组织和农村党员、基层干部在社会管理创新工作中的战斗堡垒和先锋模范作用，切实做到“四个一”，即：一个班子一个龙头、一个组织一个堡垒、一个党员一面旗帜、一名干部一个标杆。

(二)完善社会稳定风险评估机制。按照“谁建设谁评估、谁主管谁评估、谁审批谁评估”和“属地管理”的原则，建立排查、预防、化解动态工作机制，切实抓好社会决策和重大工程项目建设社会稳定风险评估工作。以容易引发矛盾的领域为重点，明确风险评估的责任主体、评估内容、工作程序和预警对策，从源头上预防和应对可能产生的社会稳定风险，有效预防和化解社会矛盾。局、区应急办、XX镇、各街道、区级各部门、各企事业单位。）

(三)完善城乡居民社会保障制度。落实城乡居民社会保障政策。对低保中的大病、残疾、老年家庭，做好分类施保和重点施保工作；对失地农转非和失地无业农民，按照政策规定实行最低生活保障与社会保险相结合的保障方式，解决其基本生活和基本养老问题；建立农村五保与城市孤寡老人低保对接机制；将低保户、五保户、残疾人、优抚对象中的困难户、计生“三结合”帮扶户等特殊困难群众纳入应急医疗救助范围，切实解决困难群众就医看病难的问题；对低保 家庭学生、残疾学生全面落实“两免一补”政策，并随经济发展调整执行标准；积极开展残疾人“助听”、“助行”、“助明”等专项救助活动；做好慈善募捐工作，救助现有政策不能惠及覆盖的特殊困难群体。

(四)加强流动人口服务管理。按照属地管理和行业管理相结合的原则，完善“以证管人、以房管人、以网管人、以业控人”工作模式，推进“谁主管谁负责”、“谁用工谁负责”、“谁出租谁负责”管理体系全覆盖。加快户籍制度改革，对有合法固定住所、固定收入和固定职业的夫妻投靠、父母子女投靠全面放开；对要求迁入城镇，有合法住所的农村人口，逐步取消限制条件。人力、社保、教育、计生、城管等部门要充分发挥职能作用，为流动人口提供劳动用工、计划生育、房屋租赁、子女就学入托等信息和服务。加大对侵害流动人口合法权益违法犯罪行为的打击力度，切实保护流动人口生命财产安全。畅通流动人口利益诉求表达渠道，切实保障其合法权益，增强其认同感和归属感，主动融入当地的经济社会生活，为XX发展做贡献。

加强特殊人群帮教管理。实施刑释解教人员“GPS”工程，逐人落实安置帮教措施，落实刑释解教人员在择业、就业、创业等方面的优惠政策，把符合低保条件的刑释解教人员要纳入最低生活保障，实行每月定期走访制度，密切关注刑释解教人员的思想动态，实现刑释解教人员回归社会软着 陆，避免重新越轨犯罪。加强其他特殊人群帮教管控，建立镇特殊人群管理工作机构，实行镇综治维稳工作中心、公安派出所、司法所、村委会联动，成立专门的帮教队伍，加强对闲散青少年、问题青少年、流浪未成年人、留守儿童、服刑在教人员未成年子女的教育管理和救助服务。采取“一对一”、“多对一”的方式，积极做好对有危害社会倾向和行为的精神病人、艾滋病患者、吸毒人员、监外服刑人员、邪教人员和扬言报复社会的重点人员的管控、教育和心理疏导，减小其对社会的危害。

加强严打和治安重点地区综合整治。深入开展扫黑除恶专项行动，严厉打击“两抢一盗”多发性侵财犯罪和吸贩毒隐蔽犯罪，对网上诈骗、电话诈骗、传销等新型犯罪，敏锐反应、依法惩处、综合治理。积极开展突出治安问题和治安乱点集中整治，着力整治群众高度关注的车站、市场、校园周边和废旧收购站(点)等治安盲点，抓住容易发生治安问题的城乡结合部、“城中村”等重点地区，容易为犯罪分子藏身落脚的中小旅馆、出租房屋等重点部位，容易滋生“黄赌毒”等丑恶现象的歌舞娱乐、洗浴按摩和发廊等重点场所，不间断地组织开展集中专项行动，做到“有乱必治、凡治必安。”

加强社会治安防控体系建设。按照“专群结合、依靠群众”的原则，强化镇、村治安巡逻队建设和管理工作，不断 提升社会面治安防控能力。积极推行物业管理，建好物业保安服务队伍和护楼守院队伍，建立群众举报奖励制度，充分发挥人民群众参与综治工作的积极作用。以“校园警务”、“企业警务”为重点，认真贯彻落实《企事业单位内保条例》，构建单位内部防控网。加强社区警务室、农村警务室和农村报警点建设，建好社区、村社治安联防队伍，继续抓好店铺联防、十户联防、山湾联防，完善城乡治安防控网。加快“天网工程”进度，整合利用金融系统、重点单位视频监控信息，不断提高治安防控智能化程度。

(八)严厉打击私挖滥采煤炭资源违法犯罪行为。建立行政打击与司法打击协同并重的私挖滥采煤炭资源违法犯罪行为预防打击工作机制，强化“打私”警务建设，继续落实查、炸、抓、管、建多种措施，完善区、镇、村、煤炭企业四级责任监管体系，从重从快依法依规打击处理私挖滥采煤炭资源违法犯罪行为和违规行为，确保国家矿产资源安全和矿区社会稳定。

(九)完善大调解工作格局。落实“三联两进”制度和矛盾纠纷调解“三.三制”，健全完善人民调解、行政调解和司法调解相互衔接配合的工作模式。健全和规范各级各类人民调解组织机构入手，健全人民调解管理、考核、评比工作机制，加强人民调解员业务技能培训，增强人民调解员的业务素质和工作能力，发挥人民调解在维护社会和谐稳定中第 一道防线的作用。建立健全行政调解统筹协调机制，在承担法定行政调解职责任务较重的行政部门，设立调解室，并在相关科室指派调解员，在场所、人员到位的基础上，不断探索行政调解工作的新模式。加强和改进司法调解工作，积极探索建立全程、全员、全面的立体司法调解格局，指导规范各公安派出所“联合调解室”工作。调动社会力量参与调解工作，发挥社会组织特别是各类行业协会的优势，引导督促行业协会成立调解组织或咨询机构，支持社会组织参与调解工作，通过政府购买服务的方式，引导社会组织直接参与矛盾纠纷化解。建立专家信息库，邀请专家参与行业性纠纷调解和复杂纠纷的处理。扎实开展矛盾纠纷“大调解”向基层延伸“五进”活动、进园区）。、区法制办、区行政部门、XX镇、各街道。）

建立劳动争议调解联动机制。建立健全工会、人力社保、司法、信访“四方联动”的劳动争议调解机制。规范劳动争议仲裁机构调解办事程序，在仲裁前以引导调解为主，对未经调解、当事人直接申请仲裁的劳动争议案件，积极引导当事人在就近的劳动争议调解中心进行调解。建立调解引导机制，推行劳动争议调解建议书制度，力争使调解成为解决劳动争议的主渠道。推行行业性调解组织建设，依托道路交通安全协会、建筑业联合会、餐饮服务修理行业协会等行业组织，建立行业调解组织，实现“纵向企业联合，横向争议调 解全覆盖”的目标，确保把劳动争议化解在基层，化解在行业内部。由区卫生行政主管部门牵头，建立医患纠纷专业调解组织，明确调解程序，依法、公平、妥善解决处理医患纠纷。、区司法局、XX镇、各街道。）

加强住房和物业管理。成立XX住房及物业管理工作领导小组，加大住房及物业管理政策的宣传力度，转变居民观念意识，变无偿服务为有偿服务，制定符合XX实际的住房及物业管理办法，督促指导新建小区成立业主委员会，选聘物业公司对小区实施管理；对企业职工生活区，区物业管理工作领导小组办公室要加强与企业的沟通协调，督促指导企业加强职工生活区管理；对条件相对较差，不适宜封闭管理的老住宅区，要按照“谁受益、谁出资”的原则，落实护楼守院和卫生清扫人员，确保服务居民和治安防范双赢。

切实做好国有改制企业职工居住区、采空沉陷区和征地拆迁安置点居民归属融入工作。近年来，由于经济建设和城市建设的需要，宝鼎矿区采空沉陷区、棚户区居民和XX征地拆迁农转非人员大量迁至清香坪、玉泉、河门口、XX片区，其人员构成复杂、人员素质参差不齐，给社区服务管理工作带来了较大难度。要以基层党建和社区服务为抓手，切实做好采空沉陷区、棚户区改造安置点居民和征地拆迁农转非人员的思想疏导、便民服务等工作，转变居民的思想观念，增强居民对社区党组织和社区居委会的归属感和认同感，使其 自觉主动参与社区党建和社区建设管理工作。

(十三)加强志愿者队伍建设。成立XX志愿者联合会，加强对全区志愿服务活动的统筹规划、指导协调、联系服务和监督管理。重点组建、管理好党员志愿者服务队、群众志愿者服务队和青少年志愿者服务队，积极参与城市管理、治安防范、应急救援、法律援助、扶危济困、文化下乡、矛盾纠纷调解、心理服务、网吧监督等各种志愿服务活动。同时，要建立志愿人员资料库，研究制定《XX志愿服务项目指导目录》，开展星级志愿服务活动，及时表彰优秀志愿者，树立志愿者的良好形象。

(十四)加强虚拟社会管理。建立网情研判工作机构和网评队伍，建立网络舆情研判处置机制、舆情信息沟通机制和应急协调机制，积极构建网上治安防控体系，提高网上发现处置、侦查打击、防范控制能力。加强正面舆论引导，掌握信息条件下政法宣传和舆论引导的主导权，最大限度地扩大正面舆论的影响力，最大限度地遏制负面舆论的传播扩散，努力营造良好的社会舆论环境。

加强公共安全管理。全面落实各项安全制度和工作责任制，加大对消防、道路交通、矿产开采等行业、领域的安全隐患排查整治力度，强化危化、民爆物品管理，加强食品药品安全管理和公共卫生事件防控工作，严防发生群死群伤等重特大恶性事故。

建立信访三级接访下访工作新格局。建立区、镇、村三级接访、下访制度，畅通三级听取群众意见、解决群众合理诉求渠道，真心实意为群众办实事、解难题，维护群众合法权益。同时，按照《关于依法处理违法上访行为的意见》要求，对缠访、闹访、非访等信访违法人员依法严肃处理，维护正常的信访秩序。局。责任单位：区矛盾纠纷“大调解“协调中心、XX镇、各街道、区法院、区检察院、区公安分局、区司法局。）

加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理。把非公有制经济组织和社会组织全部纳入社会治安综合治理，建立政法机关、登记管理机关、相关业务主管部门三位一体的管理机制。完善非公有制经济组织和社会组织的管理和服务工作，不断完善法制监督、政府监督、社会监督、自我监督相结合的制度体系。积极引导和规范非公有制经济组织和社会组织以章程为核心，建立健全内部管理制度、信息披露和服务承诺公示制度，加强对非公有制经济组织和社会组织年度检查和日常监督，健全非公有制经济组织和社会组织激励、退出和监督机制。建立和完善非公有制经济组织和社会组织管理工作联席会议制度，加强工作联系和信息沟通。依法查处非公有制经济组织和社会组织违法行为，坚决取缔非法社会组织，严厉打击各种非法活动。

加强思想道德建设和法制宣传教育。建设社会主义核心 价值体系，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，充分发挥道德的力量在规范社会行为、维护社会秩序中的示范和引导作用，深入开展精神文明创建活动，提高社会诚信度。扎实开展“六五”普法宣传教育，坚持以法律“六进”为载体，增强依法执政、依法行政、依法管理的能力。

进一步完善社会管理地企共建机制。以攀煤公司为样板，按照“工作联动、优势互补”和“谁受益、谁出资”的原则，进一步完善“矛盾联调、治安联防、问题联治、平安联创”的地企共建工作平台，落实联席会议、情报信息、排查调处、经费保障、督查督办等制度，探索建立地方政府与企业联合社会管理的长效机制，切实维护企业正常的生产经营秩序，努力营造良好的经济发展环境。

加强发展环境建设。通过开展多形式、多层面的千人评机关活动，切实解决行政机关政务公开、行政执法、机关作风等方面存在的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。以政法系统作风巡视和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动为契机，通过开展案件评查剖析和传统信念教育活动，解决政法系统执法不公、执法不严、作风松懈、宗旨观念淡薄等方面的问题，有效促进公正廉洁执法。

加强社会管理基础设施建设。加快公安指挥中心、司法业务用房、区“大调解”信访工作中心、基层司法所、防灾减灾中心和天网工程等社会管理基础设施建设，确保在“十 二五”期间竣工并投入使用。

进一步加强和改进新时期群团工作。加强与政法、信访、建设等部门的协调配合，围绕搬迁安置、征地拆迁、重点工程建设等问题，积极参与群众思想引导、政策法规宣传工作，积极化解各类矛盾纠纷，助推动就业创业、社会保障、社会救助等工作，组织开展爱国主义、集体主义、社会主义荣辱观和社会主义法治理念教育活动，充分发挥群团组织在组织群众、宣传群众、联系群众、服务群众的桥梁纽带作用。

有效整治非法客运问题。针对我区非法客运“黑车”较多的实际，按照“疏堵结合、以疏为主、以打为辅、综合治理”的原则，进一步提高城市公交覆盖面，进一步提高城市公交运力，压缩非法客运空间。加大对暴力抗法、非法客运导致重大交通事故、扰乱公交正常运营秩序等违法人员的打击力度，促进客运市场规范有序。

五、工作要求

(一)加强组织领导。成立由党政主要领导为组长的社会管理创新工作领导小组，负责组织实施全区加强和创新社会管理工作。XX镇、各街道、区级各部门、辖区企事业单位要把社会管理及其创新放在更加突出的位置抓紧抓好，坚持党政一把手负总责、亲自抓，要充分发挥综治办的牵头协调作用，采取多块牌子、一套人马的方式，充分利用综治工作中心和矛盾纠纷“大调解”协调中心两个平台，有效整合公安、司法、民政、社保、信访、维稳、防邪、安全等社会管理资源，为社会管理及其创新工作的强力推进提供组织保障。

(二)确保工作经费。区、镇两级财政要把社会建设和社会管理工作所需经费列入财政预算，并随着经济发展同步增长，通过地企共建、单位部门自筹等形式，建立多渠道投入机制和稳定增长机制。各单位、部门也要安排相应的资金，确保社会管理创新工作顺利推进。

(三)广泛宣传发动。把加快推进社会管理创新作为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要任务，广泛深入宣传、层层搞好发动、总结先进经验、树立先进典型，为推动社会建设和创新社会管理营造良好的舆论环境。

(四)精心组织实施。按照《实施意见》的要求和责任分工，结合本单位、部门的实际，研究制定具体的实施方案，进一步明确工作职责，量化工作任务，明确完成时限，强化督促检查，确保各项目标任务的实现。

密切协作配合。加强和创新社会管理面广事多，是一项庞大的系统工程，充分发挥区社会管理创新工作领导小组办公室牵头协调作用，落实领导小组办公室例会制度，加强对社会建设和社会管理的统筹协调。XX镇、各街道、区级各部门，辖区企事业单位要通力协作，形成整体合力，最大限度地动员和引导社会力量、广大干部群众积极参与，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理工作格局 和人人参与、共建共享的良好氛围。

抓好试点示范。积极探索社会管理工作的新方法、新规律，解放思想、开动脑筋、勇于实践，在机制体制、实践路径、方法手段等方面不断总结创新，XX年7月至XX年底，推出一批党建基础好、业务工作扎实、具有特色亮点的社会管理创新示范镇、部门、村、学校和企业，实现社会管理创新从单项突破到全面推进、从局部见效到整体提升、从分项建设到融合发展的转变。

强化督查督办。综合协调组和督查督办组要定期对各专项工作组、各单位、XX镇、各街道工作开展情况进行督查，对工作中存在的问题提出限期整改意见，对工作不力的单位和干部要按照有关规定进行通报和处理。

中共XX市XX区委

XX市XX人民政府

第二篇：社会管理创新实施意见

为深入贯彻落实科学发展观，加快推进社会管理创新，提升社会服务管理水平，根据（竹委政法【28】号文件要求，结合我办实际，特制定本方案。

一、指导思想、工作目标和时间步骤

1、指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的总要求，紧紧围绕区委“高点定位再提升”的总基调，以实施社会建设“五项工程”为载体，不断探索和创新社会管理的理念、机制和方法、手段，全面提升社会管理服务水平，为街道经济文化建设实现新提升营造良好的社会环境。

2、工作目标。社会管理控制能力明显增强；社会管理服务水平明显提高；社会治安稳定形势明显好转；经济社会发展环境明显优化；人民群众安全感和满意率明显上升。

二、目标要求

1、创建学习型机关。以提高机关干部综合素质和执行能力为目标，针对目前存在的思想境界不高，疏于学习，知识储备不足，对新情况、新问题研究不够，对新事物接受慢、习惯用惯性思维考虑问题，推进科学发展的能力不强等问题，开展创建学习型机关活动。由机关党支部牵头，结合老龄工作本职业务特点，制订具体的学习计划。以“全员学习、终身学习”的理念，以学以致用的良好机制和氛围，以创新的学习形式和方法，使学习成为机关干部的一种工作和生活方式。

2、创建创新型机关。以增强机关干部改革意识和创新精神为目标，针对部分干部思想僵化、墨守成规，安于现状、小成即满，缺乏争创一流的内在动力和求稳怕乱、不敢大胆创新等问题，开展创建创新型机关活动。要以积极进取的精神状态，创新工作思路、工作方法、体制机制和管理服务方式，创造性地开展工作，推动各项工作争先进位、争创一流。结合创新工作，目前将围绕着全市人口老龄化战略研究，通过调研，摸清底子，理清思路，提出建议，为市委、市政府解决老龄化问题决策提供科学依据。

3、创建效能型机关。以提高机关工作效能为目标，针对部分干部工作标准不高、责任意识不强、办事效率低下等问题，开展创建效能型机关活动。要牢固树立效率第一、发展第一和责任重于泰山的理念，强化观念、合作意识，在高效落实办党组的决策部署上下功夫，在想干事、会干事、快干事、干成事上作文章，形成工作协调、运转高效、执行有力的工作局面。继续抓好老龄工作百分制考核工作，加强基层建设。

4、创建服务型机关。以增强机关干部公仆意识为目标，针对部分干部宗旨观念、群众意识、发展意识、服务意识不强等问题，开展创建服务型机关活动。紧紧围绕“一切为了老年人”的老龄工作宗旨，为方便老年人办证，在政务中心窗口和市老龄办办公室都可以随到随办，方便老年人办证。

5、创建廉洁型机关。以讲党性、重品行、作表率为目标，针对少数干部党性不强、觉悟不高、纪律不严等问题，开展创建廉洁型机关活动。切实加强机关党的建设、干部队伍建设，引导机关干部筑牢反腐倡廉的思想防线，提倡廉政勤政的工作态度，培养健康向上的生活情趣，保持积极高尚的精神追求，讲正气、讲奉献，真抓实干，奋发有为，以良好的修养、清廉的政风和务实的作风，树立机关党员干部的良好形象。

三、活动范围和方法步骤

参加活动的范围：老龄办机关全体人员。

按照总体部署，整个活动坚持把学习提高贯彻始终，把边查边改贯彻始终，把改革创新贯彻始终，把争先创优贯彻始终，分四个步骤组织实施。

（一）健全组织，动员发动

1、成立组织。成立办“解放思想改革创新在行动”活动领导小组，制定实施方案。

2、召开动员大会。召开动员大会，进行部署安排，确保机关党员干部迅速把思想统一到市委和办党组的要求上来，积极参与到活动中来。

3、加强宣传。办活动领导小组要充分利用宣传栏、老龄网站等进行不间断地宣传，营造浓厚氛围。整个活动期间，要向市各类媒体积极报送典型事例和新闻稿件，真正形成转变作风，争先进位的氛围，使活动成为大家关心、关注的亮点。

（二）对照标准，学习整改。

1、组织学习。认真组织机关党员干部，重点学习党中央关于解放思想、改革创新、转变作风的重要论述，市委领导在动员大会上的讲话，中央和省市经济工作会议精神，外地在解放思想、转变作风、推进经济社会又好又快发展方面的好经验好做法。

2、对照标准，查找问题。根据市直机关具体标准和考评细则，在联系实际，深入学习调研的基础上，通过多种形式，认真查摆问题和不足，有针对性地抓好整改落实。重点在以下方面查找问题：①思想境界方面。查找有无思想境界不高，满足于现状、不思进取、小成即满、甘居中游；对上级的文件精神学习不够、理解不深；求真务实的思想树的不牢，说的多做的少、工作部署多、抓落实少；工作标准不高，得过且过，争先进位意识不够强；公仆意识不强，忘记了自己是一名机关党员干部，思想落后于群众，落后于形势等方面问题。②改革创新方面。查找有无思想保守、墨守陈规、改革创新意识不强、畏难发愁、怨天尤人，办事凭经验、决策拍脑袋、习惯于用惯性思维思考问题；工作无创新、无思路，找不到办法，创不出经验，抓不出典型，平推平拥；怕字当头，瞻前顾后，怕得罪人，明知是错误的东西，不敢批评，好人主义，无原则的一团和气；工作办法少，路子不宽，抓不住关键，工作无生气、无特色等方面的问题。③工作效能方面。查找有无办事效率低、落实力度不够、抓而不实，有任务无措施、有布置无检查；工作讨价还价，用客观条件掩饰自己的主观不努力；习惯于当裁判员评头论足，不愿当运动员真抓实干；对群众反映强烈的热点难点问题，议而不决，决而不行，严重的影响了党委、政府和工作部门的形象等方面的问题。④服务意识方面。查找有无门难进、脸难看、事难办、打官腔、摆官架；办事拖拉、推诿扯皮，不是积极地想群众所想、办群众所需、解群众所困，本来应按政策立即办、马上办的事，找种种借口拖着不办，造成工作被动；公仆意识不强，无大局意识，热衷于利益个人化、权力部门化等方面的问题。⑤廉洁自律方面。查找有无执行纪律不严，上班晚来早走，上班时间上网聊天；言行不规、举止不端、着装不整；自身要求不严，对明令禁止的问题搞变通，不给好处不办事、给了好处乱办事等方面的问题。查找问题的形式，一是征求意见。发放《征求意见表》，广泛征求上下级机关的意见，广泛征求服务对象的意见。二是按专题、分层次召开各种形式座谈会、研讨会，查找问题，剖析根源。三是以 “老龄办机关与基层（村、社区）结对服务”活动为载体，结合本职工作，深入基层，调查研究，找准问题症结。四是每个党员干部特别是领导干部要认真查摆问题和不足，深入分析原因，总结经验教训。

3、认真整改，公开承诺。要组织机关党员干部写出查找的问题、整改的措施、努力的目标，并组织人人发言交流。在此基础上，完善工作目标，制定工作措施。要将职责、承诺、工作目标在办机关显要位置公开，接受社会监督。

（三）加强督导，推树典型，健全完善长效机制

1、注重督导。办活动领导小组办公室，将对活动过程进行调度，及时掌握活动开展情况，提出加强和改进的意见，确保务求实效。

2、明察暗访。重点对以下情况进行明察暗访：①工作纪律情况；②中午戒酒情况；③服务情况；④工作作风、工作效率等方面的情况。

3、建章立制。根据市直机关工委制定机关标准细则，进一步完善制度，建立长效机制，使各项活动转为正常工作。

（四）检查考核，总结经验

每个干部职工都要对查找问题、提升思想境界、提高工作标准、转变工作作风等方面取得的成效，进行全面系统的总结，明确努力方向，形成书面材料，召开总结大会。集中活动结束后，将此项工作作为机关建设的一项常规性工作，持续不断地开展下去，根据实际情况及时调整完善创建内容，使办机关建设不断实现新跨越。

四、组织领导和保障措施

1、加强组织领导。为确保办机关“解放思想改革创新在行动”活动的顺利进行，成立办机关“解放思想改革创新在行动”活动领导小组。

2、强化督导，严格检查。办领导要按照分工对活动开展情况进行指导。领导小组办公室要搞好整个活动的组织、调度和指导，强化督促检查，抓好典型宣传，及时掌握各阶段活动的进展情况，提出加强和改进的意见，认真抓好活动成果的验收，确保质量，务求实效。

3、注重结合，统筹兼顾。要注重把“解放思想改革创新在行动”活动与强市名城工作结合起来，与巩固扩大学习实践科学发展观活动成果结合起来，与争做“泰山先锋”、创建文明机关结合起来。要按照市委要求，集中时间和精力，扎实搞好活动开展。要处理好开展活动和做好各项工作的关系，切实做到两不误、两促进。要把“解放思想改革创新在行动”活动焕发出来的热情，推动当前各项老龄工作的开展，使整个活动真正成为解放思想、改革创新、加快发展的过程。

第三篇：社会管理创新工作实施方案

劳动和社会保障局

社会管理创新工作实施方案

为进一步贯彻落实县综治委《关于开展社会管理创新综合试点工作的实施方案》（建综治委发[2011]2号）文件精神，加强社会建设，创新社会管理，更好地推动科学发展，保障民生改善，促进社会和谐，完成我局承担的创新社会管理工作任务，结合实际，特制订本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕构建和谐建昌、加快全面振兴这个中心任务，以执行力、创新力、公信力的建设为动力，立足职能优势，切实抓劳动保障工作着力点，充分发挥劳动保障部门综合管理就业再就业、社会保障和劳动关系规范等职能作用，不断创新社会管理工作，提高社会管理科学化水平，满足人民群众对社会稳定和公平正义的新要求新期待，维护社会和谐稳定。

二、组织领导

局党委研究决定，成立建昌县劳动和社会保障局社会管理创新工作领导小组，组成人员如下：

组长：李春生党组书记、局长

副组长：胡长怀副局长

董振峰副局长

张汉涛副局长

成员：王晓东城乡就业管理局局长

黄品卿社会保险事业管理局局长

陈光医疗保险管理中心主任

范东旭劳动保障监察局局长

刘景波劳动争议仲裁院院长

郝亚芳城乡居民社会养老保险管理局局长朱娇健劳动局办公室主任

领导小组下设办公室，办公室主任由朱娇健兼任。

三、工作任务

（一）创新社会保险管理服务机制。一是积极做好社会保险扩面征缴工作，以贯彻实施《社会保险法》为契机，继续加大社会保险扩面的组织推进力度，重点推进非公有制企业从业人员、农民工、灵活就业人员、城镇居民等群体参加社会保险工作，力求做到用工必保、应保尽保、应缴尽缴。二是按时足额发放各项社会保险待遇，使参保人员老有所养、病有所医、失有所补、难有所助。三是巩固社会保险全覆盖成果，着力抓好社会保险制度建设，不断完善社会保险政策，确保上级政策在我县得到全面贯彻落实。

（二）创新就业管理服务机制。一是提供补贴性职业技能培训。加强就业培训，确保有培训意愿的下岗失业人员、农村剩余劳动力全部接受有针对性、实用性强的技能培训，确保培训后就业率达95%以上，实施就业培训补贴政策。二是免费提供各种职业介绍服务。不断完善职业介绍和职业指导机制，加强免费职业指导，增强职业介绍和职业指导的针对性。引导他们确定职业定向、选择劳动岗位，帮助他们尽快实现就业。三是积极落实就业扶持政策。进一步加强与有关部门及广大用人单位的联系与沟通，积极做好有关人员就业优惠政策的落实工作。对符合就业扶持政策条件的，将给予一定的社会保险补贴和岗位补贴。四是加大创业扶持力度。进一步优化创业环境，对有创业愿望的人员提供创业培训，强化小额担保贷款、税费减免等创业政策扶持，提高创业成功率。五是明确工作责任。充分发挥乡镇劳动保障事务所和社区劳动保障服务站的特点和优势，明确专人负责，落实工作责任，制定工作程序，完善工作制度，确保就业服务落到实处。

（三）建立和完善劳动权益保障服务机制。一是制定完善劳动执法和保障服务相关责任规定和配套制度，各用人单位要通过建立落实劳动执法和保障服务责任制的长效机制和配套制度，同时按照“谁用工、谁负责”的原则，把社会服务和管理的责任落实到用工单位。二是加大劳动执法力度和保障服务建设。贯彻落实《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等相关法律法规，切实做好清理整顿劳动力市场专项执法，积极开展市场用工专项检查、日常巡

查和举报投诉专查工作，重点对县域内乡村小煤窑、矿山、小作坊以及招用农民工较多的建筑工地、加工制造业、餐饮服务业等场所依法领取执照、劳动合同签订及建立和落实农民工工资支付制度、落实我县工资支付规定和执行最低工资标准等情况进行检查，重点打击非法用工违法等行为。三是加快推进劳动争议仲裁院实体化建设，加强基层调解组织建设，坚持贯彻“积极受理、鼓励和解、强化和解、完善仲裁”的方针，依法公正及时处理劳动争议案件，畅通处理拖欠农民工工资举报投诉渠道，开辟解决拖欠农民工工资争议案件的“绿色通道”，努力筑牢劳动争议处理的“第一道防线”。

（四）加强和创新政府公共服务职能，提高行政服务水平和效率。一是优化行政服务。将全部业务项目在劳动保障网、行政审批网上进行公示公开，每项业务严格审批流程，公布承诺时限。各项业务实行统一受理和一审一核制，做到严格按程序办事，减少工作环节，缩短办事时间，方便群众。二是规范行政服务行为。加强对窗口工作人员的教育管理，使其做到规范、文明、热情、周到、严谨的为服务对象服务；严格纪律，做到不迟到、不早退、上班时间不从事与工作无关的事；简化和公开办事环节，提高工作人员的服务意识、敬业意识和工作效率，坚持挂牌上岗和首问责任制，保证职工无违法违纪行为、无被群众投诉现象。

四、时间安排

社会管理创新工作分为研究部署、组织实施、总结验收和全面推广四个阶段。

1、研究部署阶段(2011年1月至2011年3月)。召开工作部署会，进一步统一思想，提高认识，明确目标任务和工作要求，制定《社会管理创新工作实施方案》；成立社会管理创新工作领导小组，并明确职责分工。

2、组织实施阶段(2011年4月至2011年10月)。按照工作要求，制定出台具体方案，有序推进工作。认真梳理社会管理创新工作的难点，热点问题，在创新管理体制和运行机制、解决创新工作中突出问题等方面有所突破，形成相关政策措施。

3、总结验收阶段(2011年11月)。局属各部门、各股室进行全面总结评估，查找工作薄弱环节，制定整改措施，总结典型经验，建立完善长效机制，迎接市、县考评验收。

4、全面推广阶段(2012年1月)。及时总结经验，不断深化完善，确保此工作取得阶段性成果，并适时召开全局创新工作推进会，形成工作意见推动全局社会管理创新深入开展。

五、有关要求

（一）统一认识，加强领导。局属各部门、各股室要充分认识开展加强和创新社会管理工作的重要性，始终坚持把创新社会管理工作作为贯彻落实科学发展观、构建社会主义

和谐社会的本质要求，作为解决社会问题、不断改善民生、维护群众利益的现实需要，切实把社会管理创新纳入全局工作，成立专门工作领导小组，落实责任，明确目标任务，周密部署，精心实施，务求工作落实。

（二）统筹协调，合力推进。加强和创新社会管理工作是一项长期的任务和艰巨的工作，必须立足当前、着眼长远、统筹安排、分步实施，全力推进创新社会管理工作开展，按期完成各项工作，确保“整体工作有进展，重点工作有亮点，体制机制有创新，阶段性工作有成效”。

（三）落实责任，严格考核。按照县委工作要求，定期召开会议，对创新社会管理工作落实情况进行督导考核。各部门、各股室要按照确定的工作目标，周密制定方案，精心组织实施。

（四）培育典型，营造氛围。加强经验总结，树立先进典型，充分发挥典型的示范带动作用，充分发挥舆论宣传的作用，切实加大对社会管理服务机制创新工作的宣传力度，营造人人参与社会管理创新、人人共享社会管理创新成果的良好氛围。

二○一一年四月

第四篇：社会管理创新工作实施方案

林业局社会管理创新项目实施方案

为加强社会创新管理，不断提升社会服务质量和管理水平，根据区政府的部署和要求，结合我局实际，经研究，现将我局社会管理创新项目活动实施方案拟定如下：

一、指导思想

以邓小平和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“维护社会稳定，构建和谐右江”总体目标，始终坚持以人为本，把矛盾纠纷化解为主线，创新社会服务管理理念，全面提升社会管理创新能力和水平，营造稳定和谐的社会发展。

二、工作目标

深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，努力实践科学发展观，紧紧围绕全县发展稳定大局和中心工作，积极参与社会管理创新工作，形成社会管理“人人参与、人人有责”的良好氛围，解决影响社会和谐稳定的社会服务管理突出问题，强化工作措施，加大工作服务力度，以维护社会稳定为主线，促进我县经济社会又好又快发展，重点做好以下几项工作：

1.注重信访。下属单位要把信访工作作为林业经济建设的一项重要内容来抓，热情接待群众来信来访，及时处理群众投诉、上级领导交办事项，落实信访责任制，对本单位的信访问题负责到底，不得发生因任何赴省、进京上访事件。

2.化解矛盾。保护森林资源、构建和谐社会，必须要切实改进工作作风，深入基层、调研走访、了解情况、掌握实情，依法行政，以人为本，吧各类苗条性问题解决在基层、消灭于萌芽状态之中；对已发生的矛盾纠纷，要主动配合相关部门，积极组织协调解决，决不能让其形成气候，调解成功率不得低于95%。

3.抓好质量。林业建设的重点就是增加农民收入，搞好社会服务，提高林业在社会发展的主导地位，所以要紧紧围绕社会管理创新工作，提高附质量和林业生产中的科技含量，尽力使每项工作都能让领导放心，让群众满意，接受社会监管，最大限度减少不和谐因数。

4.确保安全。安全生产，事关经济发展和社会稳定大局。各单位要把“治隐患、严管理、保安全”作为日常工作中的主要任务来抓，进一步健全和落实安全生产责任制。强化源头管理，深化隐患排查，开展安全生产整治，严格安全生产责任制考核和追究，实现隐患治理制度化，确保安全无事故。

5.优化服务。各单位必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，健全管饭服务机制，强化创新服务能力，提高服务水平，营造高效廉洁的服务环境，做到服务为先、民生为重、关注民意、提高群众满意度，最大限度增进和谐因素。

三、具体分工

（一）组织、协调，确保全面完成任务。（（二）维护系统内部安全与稳定，推动林业快速发展。

（三）打击林业违法与犯罪，保证森林资源稳步增长。（四）搞好信访稳定和党风廉政建设，提升林业科技含量和服务质量。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2015年3月下旬）。成立工作领导小组及办公室，拟定工作实施方案。召开全局动员大会，全面部署，明确责任，层层动员。

（二）全面推进阶段（2015年4月到11月底）。实施本局社会管理创新工作，推进社会创新工作扎实有效开展，突出重点，体现亮点，确保完成任务。

（三）总结提高阶段（2015年12月）。全面总结我局社会管理创新工作存在问题和取得成效，接受县委、县政府检查验收。

五、工作措施

1.建立组织，加强领导。为确保社会管理创新工作扎实有序推进，林业局成立社会管理创新工作领导小组，由丘百生同志任组长，蒙汉良同志任副组长，各股室站所负责人为成员。领导小组定期召开有关会议，听取工作汇报，研究阶段性工作任务、目标、措施，解决推进过程中存在的问题。各单位也要完成相应机构，确定专人负责，为社会管理的创新工作提供组织保障。

2.加大宣传力度，把握舆论导向。充分利用报刊杂志、广播电视、专栏和简报等宣传媒体和手段，集中宣传推进“社会管理创新工作”新举措、新成效和新典型，为深入推进“社会管理创新工作”营造浓厚舆论氛围。

3.明确分工，落实责任。局领导小组搭建全局联动平台，形成一个抓住社会管理创新工作的组织、考核、评价、激励工作机制和责任体系。各单位围绕本局工作重点和本单位工作任务，进行量化、细化，做到定人、定职、定责、定效，确保每一件事、每一个环节、每一项工作抓具体、抓深入、抓到位。

4.加大督查，严格考核。领导小组要加大对各单位的检查指导和考核力度，将社会管理创新工作列入年终考核，作为评选先进单位和个人的内容和条件，对工作突出，成效显著的单位和个人，将给予一定的奖励。

5.注重实效，突出创新。社会管理工作，关键在于实效，重点在于创新。要求各单位务必在实效和创新上下功夫，积极探索社会管理创新机制，不断创新社会管理的理念、思路、方法和措施，及时总结交流好的经验和做法。

第五篇：---加强和创新社会管理实施方案

===加强和创新社会管理实施方案

为认真贯彻落实中央、省、市关于加强和创新社会管理的指示精神，全面加强社会建设，提高社会管理科学化水平，根据海委发（2011）20号文件要求，结合===实际，制定本方案。

一、指导思想

以胡锦涛总书记“七〃一”重要讲话和党中央国务院关于加强和创新社会管理的意见精神为指导，按照最大限度激发社会活动，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素的总要求，全面做好协调社会关系，规范社会行为，解决社会问题，化解社会矛盾，促进社会公正，应对社会风险，保持社会稳定各项工作，完善党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局，为===实现创建中国裤业名镇，北派服饰之都，现代商贸名城的发展目标创造良好的社会环境，凝聚强大力量。

二、目标和原则

加强和创新社会管理的目标是：以建立与===经济社会科学发展相适应的社会管理服务体系为手段，坚持民生优先，创新社会管理体制机制，着力解决影响社会稳定的突出问题，加大源头预防和减少社会矛盾的力度，畅通便民渠道，完善便民措施，保障人民群众安居乐业，实现社会既充满活 力又和谐稳定的目标。

加强和创新社会管理要坚持以下原则：一是统筹兼顾的原则。正确认识和处理改革、发展、稳定的关系，坚持把推进社会管理创新贯穿到经济、政治、文化和社会建设的各个方面，努力实现经济社会统筹兼顾、协调发展。二是依法管理的原则。坚持严格公正文明执法，认真接受群众监督，使社会管理真正成为促和谐、得民心的工作。三是以人为本的原则。牢固树立以人为本、服务为先的理念，使社会管理工作体现集中民智、汇集民意、维护民权、改善民生。四是注重实效的原则。要立足市情镇情，坚持从实际出发，做到思路清晰、决策科学、措施得力，让人民群众看到变化，见到实效。

三、重点任务

1、创新设立农村社会管理机构。在巩固完善村（街道）两委设置的基础上，各村（街道）成立群众诉求和社会服务工作站，实行支委、村委、工作站三块牌子一套人马，形成支委牵头抓总，村委负责实施，工作站协调配合的农村社会管理工作新格局。工作站站长由镇机关派驻包村部门正职担任，工作站下设便民服务、诉求受理、信息咨询等职能机构，充分利用村两委班子成员，村民理财小组、中心户长等人力资源设立治安协管员、和谐员、调解员、监督员、事务代办员和心理咨询员等岗位。各村（街道）“两委一站”的日常 工作由镇党委纪检、组织部门负责考核。此项工作由罗景宇副书记负责。

2、全面加强党群组织建设。充分发挥基层党组织和武装、工会、统战、妇联、共青团等人民团体的群众基础和人才优势，引导社会各界人士广泛参与社会管理，实现基层党群组织全面建立，党群组织与社会组织、党员与广大群众全面联系，党群组织作用全面发挥，党建带工建团建工作全面保证。此项工作由罗景宇副书记负责。

3、不断创新行业组织建设。在巩固完善===纺织服装协会、===浙江商会、===吉林商会、===纺织印染行业协会、===运输企业协会等商协会组织的基础上，鼓励社会各行各业建立专业行业组织，指导行业组织依法健全章程制度，提高行业自律能力，建立政府与行业组织沟通协调的机制和平台，促进各行业内企业和商户健康规范发展。此项工作由李庆权副书记负责。

4、成立===便民服务中心。地点设在===社会管理服务大厅（原市场建管会公共服务大厅），将党群、阳光税费、工业、民政、规划、城建、拆迁、农业、计生、文体、卫生、劳保、综合执法以及双垂管单位国税、地税、工商、质监等涉及公共管理服务的部门全部集中在便民服务中心，实行一站式业务办理，上述部门根据业务量在便民服务中心合理设置办事窗口，安排专职人员负责业务受理。此项工作由罗景 宇副书记、李庆权副书记负责。

5、成立综治信访维稳工作中心。地点设在===社会管理服务大厅，整合纪检监察、公安、防爆、司法、检察、法庭、综合执法、信访、市场业户关系部、市场维权部等部门，搭建涉法涉诉类、行政类、维权类、公共服务类4个综合应诉平台，对群众各类诉求及时受理；建立社会矛盾和不稳定因素排查调处管理机制，对刑释解放人员、社区矫正人员、重点信访人员全部建立诚信档案，实行网格化管理和归口包保。此项工作由李庆权副书记负责。

6、成立社会管理服务信息中心。负责群众利益诉求信息和网上舆情信息的收集、整理、报送、交办、跟踪、反馈等工作，畅通政府与群众互动渠道。此项工作由周景辉副书记负责。

7、加强和创新流动居住人口的管理服务。在巩固===流动人口和出租房屋清理整顿工作成果的基础上，健全完善实有人口动态管理机制，进一步加大人力、物力和科技力量投入，确保流动居住人口全面登记、信息全面掌控。探索制定针对荣誉镇民在户籍办理、社会保障、入学就业、安居置业等方面的优惠政策，切实增强流动人口在===居住的荣誉感和归属感，让外籍人口在===进得来、留得住、生活更美好。此项工作由金凯副镇长负责。

8、深入创新开展平安===工程。在巩固完善全镇视频监 控系统、110指挥中心、24小时网格化巡防等人防技防相结合措施的基础上，进一步加大对===消防中队的装备投入和设施环境改造，建成消防指挥中心，强化队伍建设，全面提高消防安全保障能力；继续保持对各类违法犯罪活动的高压严打态势，着力提高打击、防范和控制能力；健全完善安全生产、食品药品安全的预警监管机制，严厉打击违规作业、假冒伪劣、非法传销等活动；建立健全突发事件应急机制，完善预案缜密、反应灵敏、统一指挥、保障有力的突发事件应急体系，全面加强应急队伍建设；对有暴力倾向或存在社会危害性的特殊人群加强管控，落实包保责任。此项工作由李庆权副书记负责。

9、进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的监管水平。加强网络技术监管手段建设，建立健全网上舆情研判会商和网络有害信息处理机制，强化政府官方网站正面信息投放和与虚拟社区网民自组织的协调互动，引导网民自组织健康有序发展。此项工作由李庆权副书记负责。

10、全面加强思想道德和文化建设。针对===经济活跃、人员成分复杂、社会心态多样化的特点，要全面加强以社会核心价值体系建设为主的思想道德教育，大力弘扬社会公德、职业道德、传统美德和个人品德，引导群众自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，努力形成守秩序、负责任、讲诚信、重包容的文明风尚。创新开展好客===主题实践活 动，制定实施好客===文明行为规范，发扬“吃苦耐劳、崇德尚义、淳朴友善、团结争先”的===人精神，以好客===的全新理念和品牌形象，凝聚发展合力，激发创业激情，促进社会和谐，彰显商贸魅力。此项工作由罗景宇副书记负责。

11、全面提升优化===软环境。始终坚持精细化管理、保姆式服务的理念，不断加强政府机关效能建设，造就一支勤政廉洁、公道正派、务实为民的干部队伍；健全完善民主决策机制，对重大事项的决策和实施，一定要在事前履行调查研究、专家咨询、稳定风险评估、公示征求意见、听证论证和集体决策等程序，充分尊重群众的知情权、参与权、选择权和监督权，确保决策的前瞻性、合法性和可行性；深入贯彻执行市委〈2009〉1号文件精神，不断完善===市场封闭式管理，一卡制阳光税费收缴各项政策措施，促进市场公平竞争、健康繁荣发展；坚定不移地巩固===运输市场全面放开成果，不断创新和完善运输市场统一限价、统一计量、统一票据、统一交费、统一理货的“五统一”管理模式，推动===物流产业在规范管理的前提下不断做大做强。此项工作由张奇镇长负责。

12、稳步增加对公共需求和民生领域的投入。建立政府主导、社会参与的多元投入平台，有计划地增加公共财政对村镇基础设施、公益设施、公共服务措施和民生领域的投入，科学配置公共产品，最大限度地满足群众日益增长的物质文 化需求；建设===公立幼儿园，不断改善学前教育环境和质量，有计划完成中、小学校舍改造，加大农村教育基础设施投入；镇财政设立奖学助学基金，对学习成绩优秀但家庭生活困难的学生实行奖学助学；采取镇村联合投资的办法，优化整合镇村环卫资源，对各村环境卫生实行统一管理、集中清运、日产日清；成立===物业公司，以社会效益为主，对镇区内商品楼居民区实行统一物业服务，彻底解决给排水、供暖、供电、保洁、维护等小区物业管理服务不到位问题。此项工作由张奇镇长负责。

13、建立健全社会保障制度。切实加强城镇职工养老、医疗、工伤、失业等保障体系建设，扩大社会养老保险覆盖范围，积极推进新型农村社会保险制度，全面落实新型农村合作医疗、职工医疗保险和城镇居民医疗保险制度，不断扩大参保范围，有效解决居民因病致贫返贫问题。大力开发就业资源，有针对性开展就业实用技能培训，为务工人员全方位提供就业岗位。加大依法仲裁调解和拖欠工资追讨力度，切实维护农民合法权益。此项工作由镇长助理刘瑶负责。

14、建立健全社会救助制度。镇财政建立救助基金，完善弱势群体大病救助、五保户救助、残疾人救护等社会救助制度，实现救助内容从单一性的生活救助向多样化的综合救助转变，救助形式由临时性传统救助向经常性制度救助转变。此项工作由蒋影副镇长负责。

15、建立健全社会援助和帮扶制度。广泛动员非公经济组织、新社会组织参与社会援助活动，积极引导社会各界人士参与慈善事业，形成以社会保障制度为主体、专项救助为辅助、社会力量参与帮扶为补充的新型社会援助制度。建立完善企事业单位包村包户，富裕家庭与贫困家庭结对帮扶的机制，形成团结互助、平等友爱、济危助困的和谐社会氛围。此项工作由罗景宇副书记负责。

16、推进失地动迁农民补偿安置政策创新。探索实施六个置换，着力解决城镇化进程中失地农民生活、就业、保障等实际问题，创新土地房屋征收补偿模式，探索实施政府征收、统一开发、动迁居民以宅基地入股、按股分红的土地空间整理试点，让===建设发展的成果最大限度地惠及人民群众。此项工作由张奇镇长负责。

四、工作要求

一要统一思想认识，强化组织领导。加强和创新社会管理是有效解决当前经济社会发展突出问题的重要举措，全镇党员干部必须站在===创新发展、和谐发展、科学发展的大局上深刻领会加强和创新社会管理的重大意义。镇党政领导要按照各自分工，将相关责任部门有效组织起来，详细制定本部门、本辖区的实施方案，形成一把手负总责，职责任务层层分解落实的工作格局。

二要细化落实责任，强化保障措施。各责任部门和村（街 道）委会，要按照社会管理创新工作目标和16项重点任务要求，结合本部门职能特点和本区域管理实际，细化工作任务及分工，在机制体制创新和活动载体创新上集思广益、大胆探索，突出特色和实效。在分工明确的基础上，加强衔接和配合，形成优势互补、齐抓共管的工作合力。

三要严格监管考评，强化奖罚机制。把加强和创新社会管理工作纳入镇党委、政府与各部门签定的刚性任务责任状，严格落实考核项目。健全上评与下评、自评与他评相结合的双向考评机制，将监督考评权更多地赋予人民群众和社会组织。加大舆论宣传力度，对群众满意率高的先进部门和典型经验进行正面推广，对工作开展不力、造成不良影响的部门单位要进行公开曝光，并严肃追究主要领导和责任人的责任。

五、组织机构

1、镇党委、政府成立社会管理创新工作领导小组。组成人员如下：

组 长：镇党委书记 常务副组长：党委副书记、镇长 副 组 长：党委副书记

党委副书记

党委副书记、人大主席 副镇长

副镇长 副镇长

成 员：

2、成立===社会管理服务办公室（对外名称为===社会管理服务大厅）

办公室主任： 党委副书记、镇长 副 主 任： 党委副书记

党委副书记

党委副书记、人大主席

成 员：各办助理 办公室下设： 便民服务中心。主 任： 党委副书记 成员单位：。

综治信访维稳工作中心。主 任：党委副书记 副 主 任：政法委员 成员单位：。

社会管理服务信息中心。主 任：党委副书记、人大主席 副 主 任：纪检组长 成员单位：

3、各村（街道）成立群众利益诉求和社会服务工作站。工作站站长由包村部门正职担任，副站长由村书记（主任）担任。成员由包村部门工作人员、村两委班子成员及村民理财小组成员、中心户长组成。

===委员会 ===人民政府

年 月 日

中共