分宜县残联创新社会管理和群众工作方案

第一篇：分宜县残联创新社会管理和群众工作方案

分宜县残联创新社会管理和群众工作方案 根据《2014年全县创新社会管理和群众工作要点》县创新字

[2014]1号）文件精神。2014年，我县残疾人工作以深入贯彻党的十八大精神为指导, 进一步改善残疾人生存状况，逐步形成政府主导、社会参与、部门配合、运转高效的残疾人工作长效机制，进一步推进残疾人工作的整体效能，造福我县2.214万名残疾人。结合我会实际，特制定创新社会管理和群众工作方案：

一、进一步完善残疾人社会保障体系建设和扶贫助困工作。一是要进一步完善残疾人养老、医保、救助等社会保障工作，主动配合民政、财政部门落实对无固定收入的重度残疾人按低保和城保标准给予救助，力争做到应保尽保；二是会同有关部门积极开展残疾人社会保障工作调研，努力实现残疾人低保，救助和医疗、养老保障金覆盖；三是联合县委组织部做好基层党组织扶贫助残工程工作，帮助残疾人实现稳定脱贫；四是继续作好并加大残疾人种养业和创业扶持力度，为贫困残疾人家庭解决一些实实在在的困难。

二、进一步加大残疾人的康复服务。

一是继续完成省民生工程残疾人康复工程项目，二是完成中央“十二五”彩金工程项目。

三、进一步完善残疾人就业服务体系，采取多渠道、多层次和多种形式安排残疾人就业。

依托各乡、镇对有就业能力和愿望的残疾人进行求职、培训需求登记工作，使符合条件的残疾人求职登记率达到100%。对安置残疾人达不到规定比例的单位和部门，要依法征收残疾人就业保障金。鼓励贫困残疾人自谋职业和自主创业，制定、完善残疾人从事个体经济的扶持政策。根据残疾人特点有针对性地开展残疾人职业介绍、职业指导、职业培训等。2014年计划对60名残疾人进行职业培训，继续安置30个残疾人公益性岗位以及91个残疾人农家书屋管理员。

四、大力实施残疾人教育工程，提高残疾儿童少年入学率。以“平等接受教育”为目标，重点推进残疾儿童少年特殊教育，将其纳入全县教育发展规划，统筹安排，同步实施。进一步完善以随班就读为主体、特殊教育为骨干的特殊教育体系，积极推进普通学校附设特教班和残疾儿童随班就读，满足残疾儿童少年入学需求。

五、切实加强基层组织规范化建设和干部队伍建设。

2014年，我们深入贯彻中残联“城市抓社区，农村抓乡镇”的工作思路，建立健全残疾人各项工作制度，把残疾人工作的重点下到基层。与此同时，我会将切实加强残疾人工作者队伍的建设，通过学习、交流与培训，提高思想理论水平和工作能力，使我们能更好的为残疾人服务。

六、加大残疾人事业的宣传力度，营造全社会扶残助残的浓厚氛围。

广泛开展“助残日”、“爱耳日”、“爱眼日”、“世界精神卫生日”的宣传活动，提高残疾人自我保护和全民残疾预防意识，减少残疾的发生。重点发挥“一网”（分宜信息公开网）、“一台”（分宜电视台）的作用，优化残疾人平等参与共享的社会环境。通过中央、省残联网络系统实时宣传残疾人工作，要求全年上稿不低于50篇；组织提供残疾人特殊读物、订阅《中国残疾人》《三月风》。

七、以“维护残疾人合法权益”为目标，大力实施残疾人维权工程。

认真贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》，大力普及法律知识，提高社会公众依法维护残疾人权益的自觉性和广大残疾人依法维护自身权益的意识与能力。依托各级法律援助服务机构，切实对残疾人实施有效的法律援助和优先、优质、优惠的法律服务。高度重视和做好残疾人来信来访工作，化解各种矛盾，确保社会和谐与稳定。

八、继续认真做好县委、县政府部署的其他工作

1、认真做好党风廉政工作。扎实推进机关党建工作，认真做好半年初评、年终总评的党员评议工作；坚持“三会一课”制度，规范党的活动；每年召开支部党员大会4次以上、支委会8次以上、党小组会12次以上，每年上党课2次以上；扎实推进机关作风建设，开展创业服务发展提升年活动。

2、做好驻村包点工作。加强村级组织建设，稳定农村社会秩序；加强推进农业经济结构调整，加快发展农村经济；加强村级基础设施建设，改善农民生产生活条件。

3、做好社会综合治理工作。完成2014年度社会治安综合治理目标责任书的各项目标，完成好上级下达的宗教、信访、安全生产工作目标，加大普法、依法治理工作力度。

4、做好计划生育工作。宣传贯彻计划生育方针政策，组织本单位已婚育龄妇女每年开展一次孕情、环情及身体健康检查，落实避孕节育措施，做好流动人口计划生育管理，对本单位育龄妇女进行登记，建好计划生育统计帐、卡、册及时准确地填报计划生育报表，审核和出具计划生育证明，督促联系乡、村完成人口与计划生育工作任务。

5、认真做好县委、县政府指示的其他工作。

分宜县残疾人联合会

2014年4月15日

第二篇：加强和创新社会管理工作方案

农安镇加强和创新社会管理工作方案

发布人:网络中心 时 间:2011-04-15 字体： 【大 中 小】 点击:1395次 颜色:

加强和创新社会管理是党的十七大面对我国改革开放新形势提出的一项新任务。作为全县人口大镇,农牧大镇和全县加强和创新社会管理综合试点镇，为加快社会管理创新，有效维护社会和谐稳定，全面实现经济社会发展新跃升，根据中央和省、市、县的总体要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，适应社会主义市场经济条件下社会发展的新变化，紧紧围绕促进全经济社会发展新跃升这个中心，坚持以“协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定”为重点，转变社会管理理念，创新社会管理体制机制，切实提高社会管理能力，不断激发社会活力，为全县经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。

二、总体目标

围绕社会管理的重点领域,以解决影响社会和谐稳定的突出问题、薄弱环节和工作盲区为突破口，创新工作体制，完善工作机制，强化工作措施，建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，形成与我镇经济社会发展相适应的社会管理体系。努力实现无重大群体事件、无重大安全事故，各类案件、信访总量明显下降，群众满意度明显提升，社会和谐稳定，人民安居乐业，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。重点在以下四个方面得到显著增强：

——实现社会管理精细化，使管理与服务的效能显著增强。坚持“以人为本、服务为先”的管理理念，服务与管理并重，寓管理于服务之中。建立完善网格化社会服务管理模式，把人、地、物、情、事、组织纳入网格进行管理，科学划分单元网格，科学配备社会服务管理力量，定位定人，定岗定责，实现由被动、粗放型管理向主动、精细化管理的转变。

——实现社会管理信息化，使管理与服务现代化水平显著增强。树立科技信息支撑理念，把科技化、信息

化作为创新管理的重要手段，建立流动人口、重点人群等工作对象信息库，加强城市联网报警与监控系统建设，力争实现与农安县综治维稳信息平台联网，打造现代化综合管理与服务平台，提高管理与服务的信息化、现代化水平。

——实现社会管理人性化，使预防和化解矛盾的能力显著增强。坚持以人为本、执政为民的服务理念，加快社会保障体系、社会救助体系、法律援助体系和关爱工程建设，着力解决好镇、村居民最关心、最直接、最现实的利益问题。在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在工作上依靠群众，努力做好基层矛盾纠纷排查化解工作，把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。

——实现社会管理法治化，使人民群众安全感显著增强。深入开展普法宣传教育活动，提高全民的法律意识，加强法制建设，实现依法管理。规范执法行为，维护公平正义。努力营造人心稳定、社会安定、和谐有序的社会环境。今年年底，全镇48个村全部达到“法制示范村”标准。

三、基本原则

——坚持党委领导，政府负责。社会管理创新，涵盖经济社会发展和国计民生诸多方面，涉及现有社会管理体制机制的改革、政策体系的完善和人财物的保障，必须坚持党委领导，各部门各单位各司其职、各负其责。

——坚持社会协同，公众参与。发挥社会治安综合治理的体制机制优势，加强统筹协调，综合运用各种有效管理手段，整合各部门各方面力量，充分调动人民群众参与社会管理的积极性、主动性和创造性，形成社会各界积极参与、齐抓共管的社会管理创新格局。

——坚持以人为本，服务民生。把人民群众的参与度和满意度作为衡量社会管理创新成效的根本标准，着力保障和改善民生，切实解决群众关注的热点、难点问题。

——坚持固本强基，健全网络。把创新的重点放在基层，大力加强基层基础工作，发展壮大基层组织，健全基层管理网络，创新城乡基层社会管理体制机制，增强基层社会管理能力，夯实社会管理创新工作的根基。

四、重点领域性工作分类

1、社区关于加强刑事解教人员的服务管理，严把管理流程关和人性化服务相结合。

解决刑满释放人员只在派出所登记备案而于所在社区信息断档问题，真正达到重点人口的信息社区与各派出所共享化，建立以镇司法所和各社区为主、镇内七个派出所各司其职，齐抓共管的安置帮扶工作格局，在管理方面采取“三访、一评估”措施，责任对所包保的释解人员每月必访，重大节假日必访敏感时段和重要时期必访。通过访谈，掌握解释人员的思想动向，对其进行风险评估，制定和落实防控措施。在服务方面，以企业和用工单位为依托，建立刑释解教人员，在技术方面的数据管理库并探索完善多种形式的过渡性安置载体。建立部门联合服务管理和社会帮扶机制，解决刑释解教人员生活就业、创业等问题。

2、进一步加强农村人防物防组织建设。

人防：建设镇、村、组三级综合维稳工作机构和镇成立综治维稳中心，各村成立综合维稳工作站，组建以派出所民警为主，村治保主任为补充的专业联防队，各村、组建立以治保主任为主，村民小组长为成员的治安巡逻队，各村民小组建立以组长为骨干群众为成员的自防自治巡逻队，分别负责镇、村组的治安防范工作。社区成立“大妈巡逻队”由社区委主任为组长、骨干群众为成员，发生群防、群治的队伍作用，提高农村人防水平。

物防：继续普及推广“平安之声”工程报警器的安装率覆盖全镇，充分发挥其在社会治安、预防、打击犯罪工作中的作用，扩大其在普及法律知识、宣传党的“惠民政策”，服务民生等方法的综合效能。

3、加强和创新社会治安防控体系

加强城镇社区建设，依托南部新城开发战略，加强社区建设，增建新社区改造老社区，并根据区域特色打造特色社区，加强社区工作者队伍建设，建立社区公共事物服务中心以及相应的专业服务站，承接政府涉及民生的带动就业、社区保障、社会救助、便民服务、综合治理等公共服务工作，开展“一站式”服务、加强社区公益设施建设，增强服务功能，加强小区保安的培训管理，增强小区保安室建设，普遍安装视频监控系统，让“平安之声”大喇叭、警报器进社区，加强对出行人员、车辆的管理。将社区科学划分成“若干单元网络，对每个单元网络内的人、地、物、情、事、组织等进行分类登记，把全部信息输入社区信息系统，通过五种网络管理力量（网络党支部书记、网络警员、网络管理原、网络治安员、网络志愿员）进入网络，实现基层社会管理力量配置的优化整合和管理能力的提升。

五、方法步骤

第一阶段：调查研究(2010年11月—-2011年2月)

建立工作机构，广泛开展调查研究，摸清我镇社会管理工作现状，召开研讨会、座谈会，征求各方面的意见和建议，起草《农安镇加强和创新社会管理工作方案》。

第二阶段：动员部署(2011年2月_2011年3月)

召开动员会，对全镇加强和创新社会管理工作进行部署。各村、社区、站、办、所结合自身实际，制定切实可行的创新措施和办法，形成具体实施方案，并召开专门会议进行动员部署。

第三阶段：具体实施(2011年3月一2012年9月)

各村、社区及站、办、所要按照工作方案的要求，全面落实社会管理创新各项工作，坚持突出重点，培树典型，示范引领，整体推进。领导小组办公室将对全镇社区、站、办、所及各村的创新工作进行定期、不定期检查指导，统筹推进项目建设，协调解决工作中遇到的困难和问题。

第四阶段：检查验收(2012年9月一2012年10月)

各社区、各村对创新工作进行自检和总结，并向领导小组办公室提交社会管理创新工作情况汇报，在此基础上领导小组对全镇社会管理创新工作进行全面验收和总结，并向上级部门提交工作报告，迎接市县对我镇社会管理创新工作的检查验收。

六、保障措施

1、组织保障。镇委镇政府成立农安镇加强和创新社会管理工作领导小组，镇委书记、镇长为组长，相关副镇级领导为副组长，站、办、所、各村主要领导为成员。领导小组办公室设在镇政府，办公室主任由曹政担任，抽调骨干力量成立相应工作组。各村、社区及站、办、所要成立相应组织机构，结合实际制定具体实施方案，确保工作扎实有效推进。

2、制度保障。建立社会管理创新工作成员单位联席会议制度。定期召开联席会议，听取牵头单位和责任单位工作进展情况汇报，研究解决工作中遇到的具体问题，对阶段性工作做出部署和安排。建立汇报通报制度。

牵头单位和责任单位每月要向办公室书面报告一次整体进展情况。建立督查督办制度。领导小组办公室要会同镇委镇政府督查室等相关部门，对重点工作、重大问题和领导交办事项进行督查督办。建立考核奖惩制度。将社会管理创新工作纳入领导班子、领导干部的任期目标和社会治安综合治理考评体系，作为党政领导政绩考核的重要内容，严格落实责任奖惩。设立全镇社会管理

创新工作专项资金，用于奖励在社会管理创新工作中取得突出成绩、做出突出贡献的站、办、所及村和个人。

3、资金保障。加大社会基础建设和社会管理创新的资金投入。采取“向上争取一块、镇财政列支一块、村投入一块、社会筹集一块”等办法，多渠道解决社会管理创新工作中重点项目实施资金问题，确保重

点项目的顺利推进。

4、宣传保障。把宣传工作贯穿于社会管理创新工作的全过程，在电视台等新闻媒体开辟专栏，广泛宣传加强和创新社会管理工作的意义、目标和成效，积极营造浓厚的舆论氛围。编发工作简报，加强对外宣传，交流创新经验，培树先进典型，充分调动社会各界和广大人民群众的积极性和创造性，形成全社会广泛参与的良好局面。各村、社区要建立宣传栏，每个村不得少于2块宣传栏，定期宣传社会化管理创新知识，宣传法律、法规等相关知识。

第三篇：加强和创新社会管理工作方案

威国土资发„2011‟84号

威宁自治县国土资源局关于印发《威宁自治县国土资源局关于 加强和创新社会管理做好新形势下群众工作的实施方案》的通知

局机关各股、室、队、办、中心，各乡镇国土资源所：

经局党组研究决定，为认真贯彻落实国土资源局加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作，现将《威宁自治县国土资源局加强和创新社会管理做好新形势下群众工作实施方案》印发你们，请严格按照方案执行。二○一一年十二月月五日

主题词：国土资源 社会管理 群众工作 通知 报：地区国土资源局 县委办 政府办

发：局机关各股、室、队、办、中心，各乡镇国土资源所 威宁县国土资源局办公室 2011年12月5日

共印50份 1

威宁自治县国土资源局关于 加强和创新社会管理做好新形势下群众工作的实施方案

为认真贯彻落实11月18-19日省委、省政府在瓮安县召开的加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作经验交流会议精神，11月30日全区在我县召开的加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作经验交流会议精神以及12月5日威宁自治县加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作会议精神，切实加大社会建设工作力度,提高社会管理科学化水平，为实现全县经济社会弯道提速、进位赶超、跨越发展目标奠定坚实基础，创造良好环境，凝聚强大力量，促进社会和谐。根据我局实际，制定威宁自治县国土资源局加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作的实施方案。

一、新时期国土资源群众工作的指导思想和基本原则 指导思想：坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的总目标”，积极适应时代要求和群众需求，密切与人民群众的联系，创新群众工作理念，强化群众工作职能，完善群众工作体制机制，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的征地拆迁、补偿安置等利益问题，团结和带领全系统广大干部职工，为推动全县科学发展上水平、创先突破进 2

位次做出更大贡献。

基本原则：做好新形势下国土资源群众工作，必须坚持抓好群众工作，促进经济发展和社会稳定。要牢固树立群众观点，想问题、办事情、作决策都要站在群众的立场上，注意倾听群众呼声、集中群众智慧、凝聚群众力量，切实增强贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性，真正使群众工作贯穿于土地管理、矿产资源管理、地质灾害防治、测绘管理等各个方面和各个领域，进一步推动国土资源事业健康，促进全县经济社会更好更快发展，促进社会和谐。

做好新形势下国土资源群众工作，必须坚持为群众谋利益，切实解决好群众反映强烈的问题。要正确把握和兼顾好广大群众根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的宅基地颁证、土地权属纠纷、补偿安置等利益问题，千方百计纾民困、排民忧、解民难，让群众更多更好地共享改革发展成果。

做好新形势下国土资源群众工作，必须坚持改进工作作风，密切同人民群众的联系。要不断改进工作作风，创新工作方式，尤其要在密切联系群众上下功夫、在增进同群众感情上下功夫，以模范行动带动群众，增强群众工作的亲和力、感染力。要坚持深入基层、深入群众，帮助群众排忧解难。

做好新形势下国土资源群众工作，必须坚持群众工作制度化，建立和完善群众工作长效机制。要认真研究新形势下群众工作的新特点、新要求，紧密结合国土资源工作实际，建立健全服务群众、联系群众、加强信访等工作制度，以及维护群众权益、开展矛盾纠纷排查化解等工作机制，实现群众工作制度化、规范化、常态化，确保群众工作持续开展下去。

二、新时期国土资源群众工作的主要任务

（一）为推动经济社会科学发展做好资源保障。在服务园区建设、项目建设和城镇开发等重点工作中贯彻民本思想，在征地拆迁、补偿安置等方面保证群众利益不受侵害，在保障促进经济结构优化的重大产业支撑项目用地的同时，还要抓好涉及群众切身利益的民生项目的用地服务。

（二）致力于改善民生。要大力开展土地开发、基本农田整理，改善耕地质量，提高产量，促进农业发展、农民增收；要积极争取用地指标，保障农民住宅用地，保障教育、卫生、养老等民生项目用地；要加强地质灾害防治，保护群众生命财产安全。

（三）维护公平正义。要坚持依法行政，规范执法行为，完善执法程序，改进执法方式，做到公正文明执法。对损害群众利益的各类违法占地、违法探采矿行为要从快从重严肃查处，切实维护弱势群体的合法利益，健全维护和保障群众权益机制。

（四）解决群众的合理诉求。要集中力量解决好因征地拆迁、补偿安置、违法占地、违法探采矿等引发的信访问题，要带着对群众的深厚感情，认真办理每件信访事项，切实把应当解决、能够解决的信访问题一次性解决到位；对一时难以解决的，要与信访群众积极沟通，做好思想解释和心理疏导工作。

（五）调解土地权属、矿群矛盾纠纷。权属纠纷的调处，必须以事实为依据，以法律为准绳，考虑历史和现实状况，积极疏导，充分协商，遵循有利于安定团结、有利于生产生活、有利于经营管理的原则。为防止今后土地纠纷的发生，在宅基地颁证过程中坚持“土地登记发证13不准”原则，把矛盾化解在基层，降低上访事件。

矿群矛盾的调解要坚持：学习理论强思想，分析形势达共识；深入调研明思路，为民谋利融坚冰；创新机制强措施，利益共享促和谐。最终实现“落实科学发展观——化解矿群矛盾——推进跨越发展”的循环。

（六）做好服务群众工作。要从群众需要出发，不断完善服务措施，拓宽服务渠道，改进服务方式，更好地服务群众。简化行政审批程序，缩短审批时间，推行电子政务、委托代办等制度，切实提高行政效能，为群众提供最直接、最便利、最有效的服务。

三、新时期国土资源群众工作措施

（一）继续推进领导干部作风建设。加强新形势下的领导干部作风建设，必须大力倡导八个方面的良好风气，即:要勤奋好学、学以致用;要心系群众、服务人民;要真抓实干、务求实效;要艰苦奋斗、勤俭节约;要顾全大局、令行禁止;要发扬民主、团结共事;要秉公用权、廉洁从政;要生活正派、情趣健康。按照新形势、新任务的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力促进领导干部作风的进一步转变，努力打造一支为民、务实、清廉的领导干部队伍。

（二）深入推进“四帮四促”帮扶活动。组织全局党员干部与村党组织、困难群众结对帮扶，切实做好联基层群众，访生活中的困难和问题；联农村干部，访工作中存在的困难和问题；联农村党组织和党员，访基层组织建设中存在的困难和问题；联驻县企业，访生产经营过程中存在的困难和问题；联重点工程项目，访项目推进过程中存在的困难和问题，切实帮助基层解决实际问题。

（三）加强土地、矿山执法工作，维护人民群众的合法权益。完善国土资源动态巡查制度，打击非法开采，非法用地。全面打击非法采矿行为及越层越界行为，查处各类国土资源违法案件工作，突出案件查处兑现工作。执法大队分成4个包保巡查组，对 6

全县35个乡镇实行每月不低于1次的实地巡查，发现安全隐患及时给当地乡镇人民政府下达督办书，提出具体要求，并限期整改。

（四）调处纠纷，解决群众信访，构建和谐矿区建设。构建和谐矿区，走科学发展、和谐发展的路子，是践行科学发展观的具体体现，在全县矿产资源开发和矿业经济的发展中，切实实现好、维护好、发展好矿区人民群众的利益，化解矿群矛盾纠纷构建和谐矿区具有十分重要的意义。我县由县政法委牵头，我局配合对全县矿山企业和谐矿区建设情况进行检查，矿山企业均已成立警务室，并会同当地村委会成立和谐矿区促进会，对存在的矿区纠纷问题，先由促进会进行协调，如促进会未能协调的由当地政府会同我局进行调处。

(五)强化地质灾害防治，保证人民生命财产安全。一是建立健全群测群防地质灾害防治网络。负责全县地质灾害的组织、协调、指导和监督工作，将地质灾害防治工作纳入政府主要议事日程。二是创新宣传方式，全面开展防灾知识宣传普及和地质灾害应急演练。三是创新手段，建立地质灾害预警预报平台。四是全面落实汛期地质灾害防治工作，加强巡查、排查力度，落实特大型和大型隐患点的防灾预案编制。五是加强矿山地质灾害防治工作及矿山地质环境管理。

（六）加强组织领导，抓好土地权属争议的应急机制建设。一是县局成立以李旭同志为组长，朱天

一、马关朝、赵威、母其平为副组长，各乡（镇）国土资源所、局机关各股、室、队、办、中心负责人为成员的威宁县土地权属争议调处工作领导小组，具体工作由地籍股承担。二是县局已把调处工作列入目标责任制进行部署，及时解决调处工作中的实际困难，对已经发生的土地权属争议案件进行认真梳理分析，加大调处力度，确保第二次全国土地调查中权属争议调处工作顺利开展。三是各所要积极与当地乡（镇）政府法制部门和村委会等进行经常性沟通协调，妥善处理已发生的土地权属争议，争取获得理解和支持，并做好与行政复议和行政诉讼的衔接。四是各所要加大法制宣传力度，从源头上预防和减少土地权属争议，积极宣传有关土地确权政策法规，引导群众“有序”维权、依法合理表达诉求，提高干部群众依法解决土地权属争议的法律意识。

（七）深入推进党务政务公开。在全系统推行两务公开，按规定应当公开的事项全部及时公开。深化行政权力公开透明运行，对群众关心的建设用地审查报批、公开出让、矿产业权初审等事项全面实行动态公开，不断扩大群众知情权、参与权和监督 8

权。

（八）构建高效便捷的服务群众平台，畅通联系和服务群众的渠道。充分发挥国土热线12336、行政调解办公室、和各所信访服务中心作用，真正形成解决难题、化解矛盾、维护稳定的强有力群众工作平台。广泛开展民意调查、座谈会、行政权力公开透明运行等活动，广泛听取群众呼声和诉求。对群众反映的问题，及时解决。真正形成解决难题、化解矛盾、维护稳定的强有力群众工作平台。

（九）建立健全服务全群众工作机制。建立健全社情民意反馈和群众利益表达机制；建立健全重大事项社会稳定风险评估机制；建立健全矛盾纠纷排查调处机制；建立健全党政领导干部接访约访下访制度；建立健全领导干部包点包案制度；建立健全信访突出问题综合协调机制；建立健全群众工作联席会议制度；建立健全群众教育引导机制；建立健全督导检查机制；建立健全考核和责任追究机制。

四、切实加强对群众工作的组织领导

（一）落实责任。我局把加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作摆到更加突出的位置，一把手负总责，班子其他成员对分管科室负责，各支部书记、股长、所长要切实履行好自身职责，认真落实好局里的安排部署，一级抓一级，层层抓落实，确 9

保活动不走过场，取得成效。

（二）组建机构。成立局群众工作领导小组（名单附后），领导小组下设群众工作办（设在局纪检监察室），负责群众工作领导小组的组织、协调、督查等日常工作。

（三）提供保障。要加大对群众工作的投入，涉及人员调配、交通工具、工作办公经费等要优先安排，确保群众工作正常有序开展。

附: 威宁自治县国土资源局加强和创新社会管理 做好新形势下

群众工作工作领导小组

组 长：李 旭 国土资源局党组书记、局长

副组长：杨智荣 国土资源局党组成员、机关党委书记朱天一 国土资源局党组成员、副局长 马关朝 国土资源局党组成员、地灾办主任 赵 威 国土资源局党组成员、副局长 母其平国土资源局党组成员、纪检组长 禄 云 国土资源局副局长

员：罗 军 国土资源局土地交易中心副主任

李国华 国土资源局资环股股长

王 东 国土资源局执法大队副大队长

陈应国 国土资源局地籍股股长

沈君恒 国土资源局地灾办综合股副股长

林早智 国土资源局法规股股长

陈祖琼 国土资源局建设用地股股长 郑宏勇 国土资源局人事股股长

王为训 国土资源局规划股股长

倪家仓 国土资源局耕保股股长

管庆光 国土资源局矿权股副股长

成

第四篇：县残联社会管理创新工作总结

霍山县残疾人联合会

2011社会管理创新工作总结

2011年是实施残疾人事业“十二五”规划的开局之年

年，为认真做好社会管理新综合试点工作，维护社会稳定，促进残疾人事业发展，推进我县残疾人“两个体系”建设，做了大量富有成效的工作。一年来，我们坚持以残疾人“两个体系”建设为中心，认真组织实施以“为残疾人做实事”为目标，以核发第二代残疾人证为重点，以开展创先争优和建设学习型党组织为契机，进一步巩固“安徽省残疾人综合评比先进集体”成果，认真开展社会管理创新工作，以三项惠民民生工程为契机，努力创新全面做好残疾人康复、就业、扶贫等项工作，为我县残疾人事业“十二五”规划奠定了坚实的基础。

一、认真贯彻中、省、市《意见》精神，加强残疾人“两个体系”建设

坚持以残疾人“两个体系”建设为中心，以中、省、市《意见》精神为指导，按照“政府主导，部门参入，残联协调”的工作思路开展工作，根据省市的要求，成立了县残疾人“两个体系”建设领导小组，统一部署，落实了部门责任和工作机制，相关职能部门各司其职，协调配合，有力的推动了我县残疾人“两个体系”建设工作的顺利开展。充分利 1

用社会保险、社会救助、社会福利、农村合作医疗、城镇医疗保险、医疗救助等社会资源，建立完善了残疾人社会保障体系；认真开展了为残疾人各项服务活动，结合扶贫开发，组织有就业需求并有一定劳动力的残疾人加了盲人按摩、汽车驾驶、种养殖等技能培训，成功组织了残疾人专场招聘会，吸引了县内外600多名有就业意向的残疾人参加，达成就业协议的有200多人；发挥残疾人“温馨家园”，乡镇残联、村（社区）残疾人协会和精神病人“托养中心”的作用，积极创造了为残疾人服务的条件，全面落实“阳关家园计划”和残疾人无障碍设施进家庭示范项目，认真组织实施“全国残疾人社区康复示范县创建活动，有力的推进了我县残疾人示范基地建设，基本达到了残疾人康复就业服务的目的。

为进一步夯实残疾人工作基础，增强为残疾人服务能

力，推进全县残疾人工作协调发展，按照“机构健全规范、队伍稳定实干、服务功能完善“的要求，切实有效的推进了残疾人组织规范化建设，县政府投入资金20万元，完善了乡镇残联组织机构和村（社区）残疾人协会规范化建设，全县17个乡镇残联，163个村（社区）残疾人协会明确了残疾人专职委员和村（社区）助理员，将残疾人组织建设的触角延伸到基层，为残疾人康复、就业、就学、低保、医保、办证等方面提供了全方位的服务，实现了“城镇抓社区、农村抓乡镇”,“使残疾人在残疾人组织更加活跃，使残疾人真正

在基层更加活跃，使残疾人和残疾人组织在社会更加活跃”的目标，建成了以县级残联为主导，乡镇残联为骨干，村（社区）残疾人协会为基础的基层残疾人服务网络，强化了残疾人服务体系建设。

二、以“实实在在为残疾人办事”为目标，加强创新管理，全面完成了残疾人工作各项任务

为进一步加大扶残助残工作力度，尽快改善残疾人生产生活状况，推动全县残疾人事业持续健康发展，组织实施了以“实实在在为残疾人办事”为目标，服务活动，在残疾人康复、就业、扶贫、基层组织建设和维权等方面开展全面细致的工作。

1、残疾人康复

进一步巩固全国白内障无障碍县创建成果，充分发挥农合、医保的作用，组织开展了白内障复明手术扶贫活动，全年完成白内障复明手术76例，超额完成了白内障患者免费手术的目标。根据《霍山县贫困精神病患者药费补助项目》，全年共有310名精神病患者得到了救助，组织5名聋儿及听力障碍者免费和优惠配发了助听器；为认真贯彻落实中残联阳光家园居家托养服务项目，进一步加快我县残疾人社会保障体系和服务体系建设步伐，改善我县智力、精神和重度残疾人的生活状况，创建“全国白内障无障碍县”工作顺利通过验收，现已授牌。

2、残疾人就业

认真贯彻落实国务院《残疾人就业条例》，进一步加大残疾人技能培训和就业安置工作力度，组织有一定劳动能力的贫困残疾人参加各种残疾人技能培训，先后组织了有一定劳动能力的贫困残疾人免费参加了盲人按摩等创业技能培训，积极协调有关部门加大对农村贫困残疾人种、养殖和餐饮等服务业的技能培训力度，为促进按比例安排残疾人就业，进一步强化了残疾人就业保障金征收工作力度，全年共计征收残疾人就业保障金90万元，其中：地税代征70万元，财政代扣20万元，全年新安排残疾人就业56人。

3、残疾人基层组织建设

残疾人事业是构建和谐社会的重要组成部分，残疾人基层组织是密切联系本地区残疾人，反映残疾人的意见和需求，维护残疾人的合法权益的桥梁和纽带。残疾人基层组织建设以形成“机构健全规范，队伍稳定实干，服务功能完善”的残疾人组织网络为目标，不断增强为残疾人服务的能力和水平，积极推进基层残疾人组织规范化建设。

乡镇残联和村级、社区残疾人协会全部达到了规范化，各项工作制度进一步建立健全，各乡镇残联聘用了残疾人专职委员，明确了工作职责，组建了青年助残志愿者队伍，建立健全了残疾人康复服务站，残疾人工作能够正常开展。

4、残疾人信访维权工作

深入贯彻落实国务院《信访工作条例》，明确分管领导和办公人员，热情接待来信来访，认真办理来信来访。全年接待来信来访27件，其中来访25件，来信2件，切实做到了“有访必结，有访必处，有访必复”，使之“件件有回音，事事有着落”。无一例越级上访。

三、认真开展创先争优和学习型党组织建设活动，全面推进党的建设和组织建设

坚持周一集体学习、周五支部活动交流心得体会学习，坚持支部书记讲党课制度，用“自学记笔记和相互交流心得体会”，来调动学习积极性和检阅学习效果，进一步引导党员干部把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式。不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验。今年新发展党员一名，党员干部学习的氛围更加浓厚，形成了团结拼搏争一流，奋勇争先创佳绩的良好局面。

2011年，我们在以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届六中全会精神为指导下，认真贯彻中省市《意见》精神，紧紧围绕县委县政府中心工作，继续以残疾人“两个体系”建设为中心，以落实省市县“为残疾人做好十件实事”为重点，全面做好了残疾人康复、就业、扶贫、维权、等各项工作，在各项管理岗位上努力创新，为推进霍山残疾人事业的发展，做出了积极的贡献。

第五篇：加强群众教育创新社会管理

加强群众教育，创新社会管理

（新村办 王文礼）

改革开放30多年来，我国经济社会发生了翻天覆地的变化，“种田不交税，读书不交费，看病不太贵，养老还有保险费”，群众物质生活得到极大改善，幸福指数不断提高。但是，新变化、新环境、新生活对群众的思想和观念也产生了巨大影响和冲击，“仓禀实不知礼节、衣食足不知荣辱”的现象不难发现。有的“吃水忘了挖井人”，对今天来之不易的幸福生活缺少感恩之心；有的“端着碗边吃肉边骂娘”，没有感恩之情；有的“爱子不孝老”，溺爱子女、虐待老人；有的热衷于抹牌赌博，不走正道；有的信奉封建迷信，不讲科学；有的道德观念缺失，分不清是非、善恶、美丑、荣辱；有的爱国主义、集体主义思想蜕化，我行我素；还有的法律意识淡薄，只要公民权利不尽公民义务，把自己置身于国家法律之外等等。这些现象和问题，虽然出现在极少数人身上、极少数地方，但对社会的影响和产生的后果不可低估，必须引起高度重视。

一、加强群众教育，创新社会管理，具有重要而深远的意义

当前，农村、农民中出现的一些不和谐因素，既有共性问题，也有个性问题，但更多的是共性问题。这是矛盾在运动中发展的结果，人类社会始终处于矛盾的深刻变革之中，今天矛盾解决了，明天又会有新的矛盾，这是一个周而复始的过程，是与人类社会永远相伴相生的过程。解决这一问题，最重要、最紧迫的，就是加强对群众的教育和管理。通过对人民群众进行有效的教育，推进社会管理创新，促进经济和社会和谐发展、健康发展。

1、加强群众教育，创新社会管理，是弘扬先进思想文化的需要。随着改革开放的不断深入，各种思想文化冲击着农村，如果先进的思想文化不去占领农村阵地，腐朽、落后、庸俗、封建的东西必然会滋生蔓延。我国农民占绝大多数，国情告诉我们，只有不断加强对群众尤其是对农民的思想教育，增强他们的发展意识、竞争意识、大局意识、主人翁意识，才能形成良好的道德规范和社会风尚,才能促进乡风文明，才能巩固先进思想文化的主导地位。因此，要牢牢把握先进文化的前进方向，掌握主动权、唱响主旋律、打好主动仗，加强对群众的思想教育，用先进的思想文化影响农村、凝聚群众。

2、加强群众教育，创新社会管理，是构建和谐社会的需要。实现社会和谐，关键在农村，没有农村的和谐就不可能有全社会的和谐。加强对群众的思想教育，可以提高群众的思想道德水平、科学文化水平，可以增强群众的道德观念、法制观念，这些观念对农村和谐稳定是十分有利的。只要农村和谐稳定了，全社会就会出现和谐稳定的大好局面。

3、加强群众教育，创新社会管理，是加快新农村建设的需要。新农村建设不仅需要完善的生产条件和物质基础，更需要有理想、有道德、有文化、有纪律、懂技术、会经营的新型农民。农民是新农村建设的主力军，可以说，没有思想觉悟高的农民，就不可能建设好新农村。只有通过对农民的思想教育，才能使农民的思想观念、文明习惯、道德修养、法律意识等方面与新农村建设的要求相适应。

二、加强群众教育，创新社会管理，必须找准突破口和着力点

加强群众教育，创新社会管理，不是简单的“加法”，也不可能一蹴而就，而是一项系统工程、长期工程。面临新形势、新矛盾，我们必须积极探索新方法、新思路，要有直面矛盾、解决矛盾和战胜矛盾的勇气和决心，千方百计去解决矛盾、化解矛盾。

1、加强群众思想教育，必须把先进思想文化教育作为“灵魂”。要紧扣文化活动这一载体，充分发挥先进文化的功能，用积极健康的文化引领生活、陶冶情操，寓思想教育于文化活动之中；要以宣传社会主义核心价值体系、党的政策、社会主义制度优越性为主线，倡导积极健康的生活方式；要通过广泛开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，给群众送去“精神食粮”。要抓好理想信念教育，用民族精神和时代精神凝聚力量、激发活力，大力倡导爱国主义、集体主义、社会主义思想，广泛开展党的路线、方针、政策的宣传教育，创新思想教育手段，拓展思想教育活动形式，构建多种思想教育平台，及时准确地把党中央关于“三农”发展战略决策和富民政策送到千家万户，使群众真切感受到中国共产党是立党为公、执政为民的党，增强对党的信任；要抓好民主法制教育，通过开展综治宣传月、安全生产月和12.4法制宣传日等活动，重点抓好宪村民委员会组织法、治安管理处罚法和安全生产法等与群众生活密切相关的法律法规教育，引导群众增强民主法制观念、提高遵纪守法意识；抓好道德

观念教育，发扬传统美德，通过开展文明家庭、文明村评选和“文明新风进万家”等活动，把践行社会主义道德观、荣辱观融入日常生活，让孩子得到父母的关爱、让老人得到子女的赡养，从而使社会充满和谐、充满温暖。

2、加强群众思想教育，必须把基层党组织建设作为“基石”。基层党组织是党联系群众的桥梁和纽带，是党在农村工作中不可撼动的基石，对群众的思想教育主要依靠基层党组织和广大基层干部去做。打铁还须本身硬。因此，加强对群众的思想教育，最根本、最关键的就是要按照“创先争优”的要求，扎实推进基层党组织“五有六规范”建设，把基层党组织尤其是村级党组织建设成坚不可摧的“堡垒”。要加强班子建设，坚持正确的选人用人标准，不拘一格地选准配强村级领导班子。要把能力建设摆在突出位置来抓，在社会转型期和各类矛盾凸显期，要着力提高基层干部解决问题、化解矛盾的本领；要不断探索完善管理机制，全面提高基层党组织的执行力、凝聚力、创造力和战斗力，使其真正成为新时期推动科学发展、带领群众致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。要通过对基层干部开展组织观念、群众观念、政策法制观念和勤政廉政观念的教育，促使广大基层干部增强党性、提高素质、改进作风，在工作中做到与群众以心换心、公道正派、服务到位、公私分明，努力当好落实政策的“宣传员”、发展经济的“服务员”、农村稳定的“调解员”，只有这样,基层干部才会“上不亏天（天指上级党组织）下不亏地（地指人民群众）”，在群众当中才会真正的顶天立地。

3、加强群众思想教育，必须把办好事办实事作为“钥匙”。群众利益无小事。广大群众的利益，大多是日常生活中的“鸡毛蒜皮”，看似小事，实则是大事，关系到社会稳定、关系到民心向背，一点也不能马虎、一点也不能看轻。只有帮助群众解决好生活中的“小问题”，以一颗公仆之心关心群众疾苦，才会感化群众、才会打开群众的心扉，也才会得到群众的真心拥护。广大干部要深入基层、深入群众，听民声、察民情、聚民智、解民难，把解决认识问题寓于解决实际问题之中，多做“得人心、暖人心、稳人心”的事，让群众在得实惠中受到潜移默化的教育，从而转变思想观念、提升精神境界。

4、加强群众思想教育，必须把经济发展作为“后盾”。发展才是硬道理。当前，群众最关注、最关心的问题就是富裕。我们只有想群众之所想、干群众

之所盼，通过大力发展农村经济，千方百计增加群众收入，给群众带来看得见、摸得着的物质利益，才能化虚为实，对群众的思想教育才有说服力和感召力，才能把思想工作做到群众的心坎上，也才能收到实实在在的效果。要大力发展农村集体经济，只有集体经济发展起来了，基层组织抓工作才有号召力、办好事才有实力、搞服务才有财力。要依托资源扎实推进“创业先锋”工程，调整产业结构，着力解决农民“买难”和“卖难”问题。同时要帮助农民树立市场意识，引导农民增强市场观念，积极推广新品种、新技术，发展高效农业，加快奔小康步伐。

5、加强群众思想教育，必须把新农村建设作为“平台”。新农村建设是一项惠及农民利益、关系国家长治久安的战略举措，是构建和谐社会的必然要求。新农村建设与解决“三农”问题是相互统一的，没有新农民，就没有新农村；没有农民素质的现代化，就不可能实现农业和农村的现代化。因此，要把新农村建设作为对群众进行思想教育的“平台”，通过建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村，用活生生、看得见、摸得着的事例教育群众，让他们知道为什么会发生这些变化。只有从思想上解决群众的认识问题，让群众明白这些道理，懂得幸福生活的来之不易，才能进一步激发他们对党、对祖国的热爱之情。

三、创新载体，丰富内容，确保群众教育收到实实在在的效果

按照“千名干部进农家、革命红歌鼓舞人、传统经典教育人”的总体思路，以“作风有转变、干群受教育、农村有发展”为总体目标，广泛开展“进农家、唱红歌、读经典”活动，积极探索建立加强群众教育活动深入持久开展的长效机制，努力营造健康向上、文明和谐的良好社会风气。

进农家。以“同人民群众话家常、谈发展，建感情、立信任”为主题，组织干部进村入户，吃农家饭，喝农家茶，讲百姓话，解百姓难，让我们的工作人员给老人当儿女，给同龄人当兄妹，给孩子当父母，做叔叔、做阿姨，做到在一线了解群众所盼、所思、所想、所虑，在一线学会做群众工作的方式方法，在一线教育群众的同时自己接受教育，最终实现“民情在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、情绪在一线理顺、心结在一线解开、工作在一线开

展”的目标。通过在感情上贴近群众，在心理上接纳群众，同人民群众建感情、立信任，力求同人民群众心连心，达到党和政府有呼声、人民群众有回应。唱红歌。广泛发动乡村干部、学校学生以及广大农村群众积极参与传唱《没有共产党就没有新中国》、《学习雷锋好榜样》等红色歌曲活动，让干部和群众在积极参与中展现良好精神风貌，在豪情吟唱中激发巨大工作热情，提振精气神。要通过文艺汇演、送戏下乡、歌咏比赛等形式，组织引导广大干部群众学唱、传唱红色经典歌曲，使唱红歌成为广大干部群众的业余文化生活时尚。中小学校要把教唱红色经典歌曲列入革命传统教育和音乐教育的课程内容，组织广大师生认真开展红色经典歌曲传唱活动，使党的优良传统通过歌声代代相传。

读经典。以讲革命故事、诵读《弟子规》为主要形式，教育引导广大干部群众在思想上感恩党、感恩社会、感恩父母，提升全民道德素养。以校园为主阵地，把《弟子规》教育纳入德育课程内容，通过朗读、讲故事、表演等形式，理解《弟子规》内涵，形成良好的道德行为习惯。实行学校家庭互促互学，通过召开家长会、发放《致家长的一封信》、向家长开展《弟子规》专题讲座、组织家长参加学习交流等形式，让更多的家长加入到《弟子规》学习教育活动中来，形成家校共育合力。同时，围绕建党90周年和纪念辛亥革命100周年，大力开展革命故事进农村、进学校、进机关、进企业活动，教育引导广大干部群众回忆昨天、珍惜今天、展望明天，通过读国学经典、讲革命故事，发扬优良传统，树立文明新风。

加强群众思想教育使命神圣、任重道远。我们坚信，只要广大基层干部与群众以真心换真心、以真情换真情，时刻做到心与群众一起跳，在群众中就会有威信、就会有吸引力，群众就会被感化，对群众的思想教育就会水到渠成，农村发展难题就会得到破解，和谐社会建设的目标就一定会顺利实现。